第一篇：創(chuàng)建合作社發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟——萬超柞蠶合作社典型材料

創(chuàng)建合作社發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟

——記紅花梁子村萬超柞蠶專業(yè)合作社

紅花梁子村萬超柞蠶合作社是向陽峪鎮(zhèn)紅花梁子村村干部李萬超同志于2007年7月牽頭組建的群眾性合作經(jīng)濟組織，于2007年9月10日正式注冊。成為向陽峪鎮(zhèn)即協(xié)會工作之后又一新生事物，農(nóng)村合作社的組建，能夠加快和提高農(nóng)民組織程度，是保障農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭能力和抵御風險能力的重要途徑。

一、合作社應時而生。

身為村干部的李萬超，看到蠶農(nóng)每年在賣蠶繭時被客商壓質壓價，辛苦幾個月，收入微薄。看在眼里、急在心上。自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以后，他通過學習《農(nóng)民專業(yè)合作社法》后，吸取新的知識，轉變觀念，大膽嘗試，敢于創(chuàng)新。于是他組織蠶農(nóng)們認真學習《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，還利用科普宣傳欄張貼宣傳單，利用集市向群眾們宣傳講解合作社法的有關內(nèi)容。通過多種形式宣傳，逐步提高了蠶農(nóng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的認識。經(jīng)過前期籌備運作，堅持自愿互利的原則，在8月份，有6戶蠶農(nóng)自愿入股，并經(jīng)過多次會議研究討論，制定萬超專業(yè)合作社章程、制度，健全組織。還先后到呼倫貝爾市供銷聯(lián)社和阿榮旗供銷聯(lián)社進行項目可行性對接，得到上級業(yè)務部門的大力支持。于2007年9月10日正式注冊向陽峪鎮(zhèn)萬超柞蠶專業(yè)合作社。

二、積極開展經(jīng)驗交流活動，開拓社員的視野。

合作社成立后，積極組織社員開展交流活動。舉辦了8次柞蠶養(yǎng)殖技術交流會，邀請聘請了旗蠶辦和蠶種場的技術員為社員指導養(yǎng)蠶技術。并組織社員到旗蠶種場參觀，開闊了農(nóng)民的視野，也給蠶農(nóng)們增加了信心。

三、大力推廣標準化養(yǎng)蠶技術。

合作社先后組織舉辦了6期柞蠶養(yǎng)殖技術培訓班，邀請蠶業(yè)技術員前來授課。之后又舉辦了技術交流會，通過技術交流、技術培訓，提高了社員種植技術，為今年養(yǎng)蠶農(nóng)戶種植產(chǎn)業(yè)夯實基礎。

四、規(guī)范運作，合作社為蠶家尋求經(jīng)濟收入新的增長點。

1合作社主要以收購蠶繭為主并兼收購小雜糧，注冊資金為5萬元，并有固定辦公場所，庫房占地面積400多平方米。因注冊較晚，當年收購蠶繭已到后期，僅收蠶繭10多萬斤，如今已經(jīng)漲到25萬斤左右。每戶入股蠶農(nóng)增收1500元左右，現(xiàn)已收入保持在一年6000元左右，在其它蠶農(nóng)看到利益的情況，又有蠶農(nóng)紛紛入會，現(xiàn)有會員50人。在這種模式的不斷運行和成熟的情況下，合作社使全村柞蠶產(chǎn)業(yè)邁上了組織化生產(chǎn)的道路，同時發(fā)揮著巨大的作用。第一，把分散的農(nóng)民組織起來，形成一個利益共同體，變“巴掌”為“拳頭”，利益共享，風險同擔，成為溝通企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁，也為農(nóng)村經(jīng)濟增添新的力量，第二，有效地解決資金不足的問題。合作社是個經(jīng)濟共同體，在合作社的努力協(xié)調(diào)之下，合作社社員貸款時可以采取社員聯(lián)戶擔保的形式，一戶有問題，全社分擔。截止目前，合作社社員共貸款20余萬元。第三，專業(yè)合作社的建立，把不同層次、不同結構的農(nóng)戶組織了起來，以富帶窮，以強帶弱，實現(xiàn)共同發(fā)展，共同富裕，合作社已接納貧困社員12戶，采取合作社共同擔保的形式，解決資金4萬元。

在合作社的成立及運行過程中，鎮(zhèn)黨委、政府及旗民政局、合作聯(lián)社給予了大力的支持，在政策提供、辦公場地選配、運行程序的規(guī)范等諸方面給予了指導。在合作社成立之初，旗民政局積極與合作社取得聯(lián)系，為了規(guī)范合作社的運行，組織召開合作社社員大會，依法選舉產(chǎn)生了理事會、監(jiān)事會，制定了合作社章程，理事會、監(jiān)事會職責，財務管理等一系列規(guī)章制度，并及時幫助合作社辦理了相關證件，為使柞蠶產(chǎn)業(yè)及合作社走上規(guī)范化、制度化和組織化生產(chǎn)的道路，打下了堅實的基礎。鎮(zhèn)政府為合作社配備了微機和辦公桌椅。

經(jīng)三年多的發(fā)展，合作社已成一定規(guī)模。截止到目前，共有會員50人，帶動周邊群眾200多戶。合作社會全體社員年經(jīng)濟效益可達150余萬元。今后，合作社將進一步加強養(yǎng)殖生產(chǎn)管理，加強合作社軟硬件設施的建設，擴大生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模，提升產(chǎn)品的科學技術含量，延長合作社產(chǎn)業(yè)鏈，增加合作社的整體效益，使合作社產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)會為老百姓服務的同時也為老百姓謀得發(fā)展的方向。

帶領群眾致富以及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等方面，萬超合作社已經(jīng)慢慢的走上了軌道，在今后也很希望萬超合作社能多為村民帶來經(jīng)濟效益，帶領村民共同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，也使農(nóng)民們的日子過的越來越紅火。2

第二篇：農(nóng)村扶貧經(jīng)濟合作社發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸及出路

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農(nóng)村扶貧經(jīng)濟合作社發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸及出路

農(nóng)村扶貧經(jīng)濟合作社發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸及出路

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：扶貧社在解決農(nóng)民貧困、減少農(nóng)村金融服務空白等方面發(fā)揮著重要作用，但也存在一些發(fā)展困境。本文對河北易縣扶貧社進行實地調(diào)查，分析扶貧社發(fā)展中存在的瓶頸，并提出解決對策。

關鍵詞：小額信貸 扶貧經(jīng)濟合作社

國際主流觀點認為，小額信貸是向貧困或中低收入階層提供持續(xù)的小額度貸款的金融服務。小額信貸自上世紀九十年代初被引入我國以來，填補了我國金融機構面向農(nóng)村貧困人口、城市低收入群體的金融服務空白，為我國的扶貧致富事業(yè)做出了卓越的貢獻。河北易縣作為小額信貸發(fā)展的第一批實驗地區(qū)，孕育出諸多農(nóng)戶因小額信貸而脫貧致富的成功案例，其中最為突出的就是易縣扶貧經(jīng)濟合作社所做出的貢獻。然而，在肯定成績的同時，也應清醒地認識到農(nóng)村扶貧經(jīng)濟合作社發(fā)展過程中存在的一些不可忽視的問題，這些問題嚴重制約著扶貧社的可持續(xù)發(fā)展，亟需各方努力加以解決。

易縣扶貧經(jīng)濟合作社發(fā)展現(xiàn)狀

易縣扶貧經(jīng)濟合作社是由中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所、易縣人民政府、孟加拉鄉(xiāng)村銀行、美國福特基金會等多方出資組建的民間社團法人組織，于1994年4月正式成立并開始營運。扶貧社的服務客戶主要是農(nóng)戶中經(jīng)濟能力較差但具備還款能力的中低收入群體，如城鎮(zhèn)下崗職工、個體戶等都可以成為其承貸的主體。截至2010年底，扶貧社已累計發(fā)放貸款1.58億元。

（一）扶貧社的目標客戶

扶貧社成立之初，其目標客戶規(guī)定為貧困地區(qū)的貧困戶，并強調(diào)以貧困婦女為主要受惠群體；目標項目多為種植、畜牧等農(nóng)業(yè)項目。近年來，扶貧社根據(jù)農(nóng)戶需求的變化，將目標客戶和目標項目進行了適當調(diào)整，如受款對象可以是任何急需資金且具備潛在還款能力的農(nóng)戶，與性別無關。同時，由于農(nóng)戶的謀生手段逐漸增多，信貸資金的最新【精品】范文 參考文獻

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用途并不僅僅局限在農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展上，也可用于運輸、農(nóng)家作坊等非農(nóng)項目中。

（二）扶貧社貸款利率及農(nóng)戶還款方式

扶貧社貸款的特點是額度小、周期短，名義年利率為8%。但由于小額信貸每周都需要償還分期本息，還要設立額外的小組基金和強制儲蓄，其實際年利率約為16%。易縣扶貧社所采取的還款方式是“整貸零還”的方法，即農(nóng)戶經(jīng)扶貧社審批后可以一次性貸得所需款項，然后分期償還本息。農(nóng)戶在得到款項時，需要首先交還全年50%的利息，然后按照規(guī)定的日期分期償還本金，并在一年的最后兩周還清剩下的全年50%的利息。經(jīng)實踐認證，這種方式可以在一定程度上減輕農(nóng)戶還貸的壓力，有效降低了貸款的還款風險，保證了較高的還款率。

（三）扶貧社小額信貸具體操作流程

易縣扶貧社小額信貸具體操作過程分為以下五個階段：貸款申請階段：申請貸款的農(nóng)戶自愿組成五人聯(lián)保小組并向扶貧社提交入社申請書。信貸員核實情況后，借款人填寫借款合同，小組人員也需在聯(lián)保協(xié)議上簽字。經(jīng)中心主任同意后，信貸員就會生成調(diào)查報告并填好中心貸款申請審批表，向上一層級提出貸款申請。貸款審批階段：分社主任對相關審批表和聯(lián)保協(xié)議簽署意見，同時在分社這一層級匯總好各種申請材料，提交縣社以待辦理。貸款發(fā)放階段：經(jīng)各層審批無誤后，由分社發(fā)放借款通知書，分社主任經(jīng)再次審批后通知出納放款。經(jīng)借款人在付款憑證上簽字取款后，登記還款記錄本和中心賬目。在放款一至二周后，分社主任還會到戶對借款人的投款情況進行調(diào)查。貸款收回及結清階段：由信貸員每周從借款人處收回貸款分期本息并簽章于相應的還款記錄本上。在收回款項之后，信貸員需要填寫收款表報至分社，分社根據(jù)周報表填寫月報表和業(yè)務進展表，每月報至縣社一次。在貸款人全部還清本息后，信貸員填寫日退付憑證并登記日報表，上報至分社后由分社會計填寫退付匯總憑證。

（四）扶貧社的資金來源

1.捐贈基金。在易縣扶貧社成立之初，該小額信貸項目就得到了孟加拉鄉(xiāng)村銀行和美國福特基金會的捐款。隨著易縣小額信貸取得越來越顯著的成績，扶貧社得到了社會各界越來越多的關注，因此也會

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得到一些國內(nèi)企業(yè)家福利基金的資助。雖然這一部分資金成本相對較小，但是這一來源對于扶貧社來說是比較被動的，扶貧社的發(fā)展不能對其形成依賴。

2.外部借款。易縣扶貧社成立的啟動資金主要來自于中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所提供的約為550萬元的軟性貸款。自2006年開始，扶貧社每年可以從縣政府得到一定金額的貼息貸款。近年來，由于國家相關金融政策的鼓勵，扶貧社獲得了來自中國農(nóng)業(yè)銀行的“批發(fā)貸款”，有力緩解了扶貧社資金緊缺的問題。在2010年8月，總額為100萬元的農(nóng)行貸款全部到達了易縣扶貧社的賬上，這筆資金預計可以滿足千余戶農(nóng)戶的小額信貸需求。在本息償還方式上面，執(zhí)行年利率為4.86%，本金到期一次性償還，利息需分季度償還。

3.留存利潤。由于扶貧社外部融資渠道相對狹窄，因此其資金來源很大程度上依靠自身經(jīng)營所留存的利潤。扶貧社一直都采取自負盈虧的經(jīng)營方式，一旦實現(xiàn)了利潤就留存相應比例用于其自身的擴大發(fā)展。雖然此種方式所獲得的資金量十分有限，但這卻是扶貧社最為穩(wěn)固的融資途徑。

4.社員入股資金。自2009年8月開始，扶貧社通過鼓勵社內(nèi)員工入股來增強扶貧社融資能力。根據(jù)有關部門批準、由縣社出臺的文件規(guī)定：社員的股金存入期為一年，在股金存入期滿后社員可得到3.53%的分紅；如社員有需要“提前支取”，扶貧社則按當?shù)劂y行同期利率給予相應補償。

5.互助基金。易縣農(nóng)戶互助發(fā)展基金（簡稱互助基金）是指在易縣的行政村，農(nóng)戶自愿組成互助小組，共同出資建立的資金互助組織。同一個村的互助小組一起構成該村的互助基金；資金互助活動以互助小組為單位開展。在農(nóng)戶自愿出資的基礎上，扶貧社向互助基金提供適當額度的貸款，由互助小組按照一定的操作方法，在互助小組內(nèi)部，由成員共同決定貸款、自我管理、自我監(jiān)督、有償使用、滾動發(fā)展。

易縣扶貧經(jīng)濟合作社發(fā)展瓶頸分析

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第三篇：對股份經(jīng)濟合作社發(fā)展的分析

**區(qū)社區(qū)股份合作制改革始于2001年，至2005年11月全面完成。在改革開始至今這七年中，**區(qū)股份經(jīng)濟合作社集體經(jīng)濟實力得到了飛速提升。2008年，全區(qū)27家股份經(jīng)濟合作社的總資產(chǎn)達到了46.67億，凈資產(chǎn)達到37.67億元，社均分別達到1.73億元和1.4億元，分別比2000年增長了195.75％和172.97%，年均分別增

長和14.52%和13.37%；年可用資金4.27億元，社均達到1581萬元比2000年的1.36億元增長了213.97％，年均增長15.37%；股東收入跨越式提高。2008年，全額股最高分紅達到了3.3萬元，是2000年最高個人福利分配額的5倍多?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代建筑裝潢市場、開元大酒店、新舟賓館、天倫廣場、歐尚超市、易買得超市、第六空間藝術生活廣場等一大批由集體經(jīng)濟發(fā)展而成的骨干企業(yè)、明星市場已成為**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。應該說，七年來的實踐證明，股份合作制改革得到了廣大干部群眾的擁護和支持，促進了發(fā)展，維護了穩(wěn)定。主要做法如下：

一、以制度促規(guī)范

一是完善財務管理制度。今年年初，我們結合了近年來股份經(jīng)濟合作社發(fā)展狀況，對2005年的《**區(qū)股份經(jīng)濟合作社財務管理制度（范本）》進行了重新修訂。新制度重點對開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度、合同管理制度、對外投資管理制度、民主理財和財務公開制度、會計核算、會計檔案管理等作了進一步的規(guī)范。各社在此范本的基礎上結合本社實際又制定了各自的《財務管理制度》。新的《財務管理制度》運行以來在規(guī)范票據(jù)管理、投資決策管理、會計核算等方面收到了良好的效果，不規(guī)范現(xiàn)象大為減少。下一步我們將陸續(xù)出臺《股份經(jīng)濟合作社租賃管理辦法》以及《股份經(jīng)濟合作社資產(chǎn)管理辦法》，進一步提高股份經(jīng)濟合作社資產(chǎn)運作效率，規(guī)范運作程序。二是完善民主管理制度。大力推行民主決策“四項制度”，即社黨支部支委會、董事會和監(jiān)事會的“聯(lián)席會議”制度、“黨員首議制”、“黨內(nèi)論證”（黨內(nèi)聽證會）制度以及重大事項通報制，形成嚴密的民主管理制度體系。在東郊街道的部分社還實行了“民主決策五步法”，對重大決策事項分五步進行：

1、股東代表、黨員提議決策事項；

2、“聯(lián)席會議”形成初步方案；

3、召開黨內(nèi)論證會、股東代表座談會、民主聽證會征求意見形成建議方案；

4、再次召開“聯(lián)席會議”修改完善方案；

5、提交股東代表大會討論通過。通過制度創(chuàng)新，使廣大股東群眾的意愿能夠得到充分的表達并整合到重大決策過程中來。除此之外，不斷創(chuàng)新財務公開內(nèi)容、形式和載體。充分依托區(qū)、街道、合作社三級網(wǎng)絡監(jiān)督管理平臺，以網(wǎng)絡促公開，提高財務透明度。今年我們根據(jù)群眾需求，在上年的基礎上又新增《房屋及地產(chǎn)權證登記表》和《10%留用地項目登記表》兩張公開表，使股東能對社里的資產(chǎn)情況和留用地使用情況一目了然，確保股東的知情權和監(jiān)督權得到落實。對東部新城5個合作社經(jīng)濟狀況、股東分紅較接近且不容易引起矛盾的合作社，我們正在探索在社區(qū)建立統(tǒng)一的公開欄，提高財務公開覆蓋面。三是加強股權管理制度。加強股權管理，是保障股東合法權益、維護股份經(jīng)濟合作社和諧穩(wěn)定的重要一環(huán)。2007年，我們在征求基層意見的基礎上，專業(yè)咨詢司法部門，形成了《**市**區(qū)股份經(jīng)濟合作社股東股權繼承、轉讓辦法（范本）》，該辦法對股東股權的繼承和轉讓的對象、條件、程序等作了詳細的規(guī)定。與此同時，我們積極與**區(qū)公證處多次協(xié)商，最大限度地為股東辦理繼承公證提供優(yōu)惠，對有要求的社，公證處還可上門辦理公證手續(xù)。至2008年底，各股份經(jīng)濟合作社股權轉讓人數(shù)為460人、轉讓股數(shù)48.65萬股；股權繼承手續(xù)辦理率由原來的不到32%，上升到64%。

二、以科學謀發(fā)展

（一）精心經(jīng)營留用地，打造品牌特色樓宇

10％留用地是許多合作社集體經(jīng)濟重要增長點，必須好好規(guī)劃，把土地用足、用活、用好。鑒于大部分留用地面積較小的現(xiàn)實，建設商務樓宇仍是今后的留用地發(fā)展的主流。如何規(guī)劃好樓宇，特別是如何定位好“特色樓宇”已成為關鍵所在。我區(qū)緊緊圍繞政府產(chǎn)業(yè)政策的指導方向，努力引進現(xiàn)代高端服務業(yè)。以規(guī)劃為先，在樓宇建設之前確定品牌打造方向，從大樓建設、套型設計、物業(yè)引進、招商選擇等各個環(huán)節(jié)貫徹“特色樓宇”理念和特色，從而使樓宇業(yè)態(tài)同區(qū)域經(jīng)濟形成互助互補，最終成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的中心，增強樓宇競爭力。如驚駕股份經(jīng)濟合作社與其他單位合作，收購了琴橋、二號橋“爛尾樓”，經(jīng)過整體改建，找準市場定位，共為集體經(jīng)濟增益1150萬元，為地方創(chuàng)稅400余萬元。

（二）加快改造提升，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

以專業(yè)市場、賓館餐飲和商品零售為主的傳統(tǒng)服務業(yè)是我區(qū)各合作社的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已積累了深厚的品牌、人脈和資金基礎。對于這些產(chǎn)業(yè)，我區(qū)進一步加大投入，確保其在行業(yè)的龍頭地位和區(qū)域主流示范地位。

第四篇：農(nóng)村新型合作社的建立與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

農(nóng)村新型合作社的建立與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

作者：黃笑 文章來源：中國旅游報 點擊數(shù)：

152 更新時間：2009年03月10日

一、新型農(nóng)業(yè)合作社的概念和性質

新型農(nóng)村合作社是指我國農(nóng)村80年代以后出現(xiàn)在中國農(nóng)村大地上的農(nóng)民自愿聯(lián)合組織、實行民主管理、共同分享收益的各類新型合作社。包括各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、合作基金會、社區(qū)合作組織等合作經(jīng)濟組織，不包括傳統(tǒng)的信用社和供銷合作社。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社是最為普遍的一種形式。2006年10月31日，十屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，對農(nóng)民專業(yè)合作社進行法律規(guī)范。

合作社就其本質意義是勞動者(包括城市工人、手工業(yè)者、農(nóng)民等小生產(chǎn)者和貧窮階層)為了共同的利益，按照合作社的原則和規(guī)章制度聯(lián)合起來共同經(jīng)營的經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)濟組織。合作社不同于合作制，前者是指經(jīng)濟組織，其特征在于構成和運行；后者指社會經(jīng)濟形態(tài)，是生產(chǎn)關系的總和。合作經(jīng)濟不同于集體經(jīng)濟，前者是一種組織經(jīng)營方式，可以有不同的所有制形式參與；后者是一種公有制形態(tài)，集體所有制經(jīng)濟不一定按合作經(jīng)濟形式的運行。但集體所有制本質屬性是合作經(jīng)濟。

二、農(nóng)村專業(yè)合作社的建立是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保證

1、新型的農(nóng)村合作社的組織形式可使旅游要素實現(xiàn)聚集。

傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制規(guī)模較小、農(nóng)民的土地較為分散，加上現(xiàn)階段農(nóng)民負擔越來越重，很多地方土地拋荒、半拋荒現(xiàn)象嚴重，農(nóng)民傳統(tǒng)的耕作模式和粗放經(jīng)營，造成土地資源嚴重的浪費；傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制農(nóng)民的資金、技術也難以集中，在鄉(xiāng)村旅游開展的初期這些基本的要素制約了它的發(fā)展。

有關鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)、科研、教學單位等與農(nóng)戶之間，以土地、資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素的投入，結成互利互惠、配套聯(lián)動、共興共榮的經(jīng)濟共同體。這種組織形式把分散的資金以及勞動力、土地、技術等生產(chǎn)要素以股份的形式集中起來，形成規(guī)模，使鄉(xiāng)村旅游的生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中得到合理的聚集和配置，推動旅游一體化發(fā)展。

2、新型的農(nóng)村合作社可以有效地實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的管理。目前鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，大多數(shù)情況下農(nóng)民將自己的土地以一定的年限和價格出租給投資商，農(nóng)民的收益通常是每年固定的收入，一些投資商得到土地后反過來雇傭農(nóng)民為其打工。但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來之后，景區(qū)獲得的更大收益與農(nóng)戶關聯(lián)性并不大。可以說在一定程度上農(nóng)民的土地貶值了，農(nóng)民的利益沒有得到充分的保障。

而農(nóng)民把土地交到合作社，合作社運用新科學、新知識、新信息，走現(xiàn)代化統(tǒng)一管理模式，土地產(chǎn)生的效益是農(nóng)民的幾倍，這樣就實現(xiàn)了農(nóng)民和土地雙贏的局面，大大地激活了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

3、新型的農(nóng)村合作社可以促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)景觀的規(guī)模化、集約化。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強化產(chǎn)業(yè)鏈的連接功能，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。但是，光靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，還難以實現(xiàn)與千家萬戶分散的農(nóng)戶之間的有效連接，也仍然難以與農(nóng)民形成利益共享、風險共擔的機制。

發(fā)展各類新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，形成“新型合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶+公司”的模式。這種新型合作經(jīng)濟組織的宗旨是通過農(nóng)戶之間的互助合作，為成員提供各類產(chǎn)銷和技術服務，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標準和其他要求準確地落實到農(nóng)民。同時維護農(nóng)民的利益，提高農(nóng)民在市場活動中的有利地位。通過建立各類新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)有機地結合起來，使農(nóng)業(yè)真正成為一個完整的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營提升到一個新的層次。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；拈_展為鄉(xiāng)村旅游的開展提供了大背景和基礎要素。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展主要是以鄉(xiāng)村景觀為核心吸引物，但分散的農(nóng)業(yè)景觀不利于旅游活動的開展，在此前提下，成立新型合作社，可以將農(nóng)民分散的土地集中，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化，即根據(jù)不同片區(qū)開展不同功能的農(nóng)業(yè)，營造不同氛圍的農(nóng)業(yè)景觀，例如成片的花卉和苗木等鄉(xiāng)村景觀有利于鄉(xiāng)村旅游的開展。

4、新型的農(nóng)村合作社可有效地利用人力資源。

建立新型合作社，合作社以有償租用的方式，每畝每年返還給農(nóng)民固定的資金。農(nóng)民自己再也不受土地的限制，根據(jù)自己本身的條件和情況，可以自由的選擇生出路的農(nóng)民可以到城鎮(zhèn)工廠上班或出外打工掙錢。這樣大大的提高了農(nóng)民的自由性、選擇性。進入合作社的農(nóng)民，由合作社統(tǒng)一對農(nóng)民進行培訓，對從事不同旅游項目的農(nóng)民進行針對性的專業(yè)化的培訓，提高了農(nóng)民的專業(yè)技能，有利于農(nóng)民更好的進行專業(yè)化生產(chǎn)。

5、新型的農(nóng)村合作社可以促進公共服務設施的建設。新型合作社合作社以農(nóng)戶的利益為基本的出發(fā)點，除了合作社每年補償農(nóng)民固定的資產(chǎn)，合作社的全部收益基本上都返回給社員，土地增值部分占社員所得收益的大頭，合作社除必要開支和成本外，其他收益主要用于公共設施建設，這是任何一個股份制公司做不到的。

鄉(xiāng)村旅游的開展離不開鄉(xiāng)村公共服務設施的建設，諸如景區(qū)交通運輸設施、娛樂設施、購物設施以及安全設施等等。以往的家庭聯(lián)產(chǎn)承辦制農(nóng)民的資金過于分散，對于這些公共設施的建設難度較大，并且由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對這些公共設施的要求較低，所以建設實施較困難。新型合作社的產(chǎn)生將農(nóng)民分散的資金聚集在一起，促進了旅游公共服務設施的建設。同時鄉(xiāng)村旅游的開展使得大部分農(nóng)民集中居住，相應的生活配套設施諸如水、電、氣、道路也加強建設，而這些生活配套設施一部分也為游客所需。

6、可以有效地實現(xiàn)農(nóng)村業(yè)態(tài)的調(diào)控，實現(xiàn)和諧發(fā)展，保證了市場的有序性。

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的初期，大多數(shù)農(nóng)民以家庭為單位，開展以簡單的農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游，當最初開展農(nóng)家樂的家庭逐漸富裕起來的時候，更多的農(nóng)戶開始效仿，農(nóng)村開始出現(xiàn)了大批個體經(jīng)營的農(nóng)家樂，由于市場有限的，而大多數(shù)農(nóng)家樂并無太大的特色，因此農(nóng)戶之間開始形成了惡性競爭，破壞了市場正常運行的規(guī)律。原來吸引游客淳樸的鄉(xiāng)村氣息在農(nóng)戶之間經(jīng)濟角逐中逐漸喪失，市場呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀態(tài)。

建立農(nóng)村新型合作社，對農(nóng)民進行有效的分工，農(nóng)民根據(jù)自身的特點和占有的生產(chǎn)資料進行不同的專業(yè)分工，使分散的農(nóng)戶結成了生產(chǎn)、技術、銷售一體化的利益共同體，大家互幫互帶，組織起來一起應對市場。例如從事餐飲、住宿、接待等不同業(yè)態(tài)的工作，將農(nóng)民之間的惡性競爭轉變成友好的合作關系。由于大多農(nóng)民只從事一種工作，農(nóng)民的專業(yè)化程度也更高，一定程度上也提高了農(nóng)民的工作效率，保證了市場的和諧發(fā)展。

第五篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究

1.研究背景及意義

1.1 研究背景

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在京隆重召開，習近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作報告。習近平在報告中明確提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。農(nóng)民專業(yè)合作社法自2007年施行以來，為促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展提供了堅強的法治保障。隨著實踐中遇到的新情況，農(nóng)民專業(yè)合作社法也需要進一步更新調(diào)整。新版《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2017年12月27日修訂通過并予以公布。修訂后的新合作社法自2018年7月1日起施行。修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社》法案有利于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。為完善農(nóng)民專業(yè)合作社的法律制度，進一步鼓勵、支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了條件。

1.2 研究意義

西藏從2007年開始，大力推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設，隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)部關于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》的頒布，全區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社得到了較快的發(fā)展，據(jù)調(diào)查，在全區(qū)農(nóng)機化服務組織建設的投資比例構成中，群眾勞務或資金投入、購機補貼等各級財政投入、企業(yè)及社會其他渠道投入分別約占到總投入的65%、20%、15%，全區(qū)以各級財政投資為引導、農(nóng)民自主投入為主體、企業(yè)和社會投資為補充的多層次、多元化投資機制正在逐步完善。西藏合作社把千家萬戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，抱成一團，使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場的主體，提高農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；?、市場化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。擴大經(jīng)營規(guī)模，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品成本、保證農(nóng)產(chǎn)品質量，合作社直接代表農(nóng)民群體，對西藏地區(qū)農(nóng)村合作社的研究具有一定的理論意義。

2.日喀則市農(nóng)村合作社概況

2.1總體現(xiàn)狀

近年來，日喀則市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。截至2020年，全市農(nóng)民合作社達到5681個，入社群眾達到30萬，貧困戶入社率100%，邊緣戶入社率82%；市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)28家（其中自治區(qū)級4家），總資產(chǎn)達24.1億元，今年1-9月份產(chǎn)值達3.9億元，利潤達4618.9萬元，帶動長期就業(yè)2300余人。

日喀則市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉等形式進入農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有效銜接起來，構建起“市場牽主體、主體帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運行機制，破解了“誰來種地、怎樣種地、如何提高經(jīng)濟效益”的問題，將小農(nóng)戶納入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。有相當一部分農(nóng)民除獲得土地流轉收益外，還可以通過在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打工獲得穩(wěn)定的勞務收入，通過合作社的年終分紅、利潤返還等獲得一部分財產(chǎn)性收入。同時，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用自身資金、信息和技術等優(yōu)勢，引進新品種，推廣新技術，采用新機制等，促進了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，加快了產(chǎn)業(yè)轉型升級。完成了谿卡孜珠峰牧業(yè)、谿卡孜珠峰畜產(chǎn)品等8項普通商標注冊工作，開展了日喀則牛奶、日喀則青稞等26個地理標志證明商標注冊工作。截至目前，農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品4個，申請地理標志產(chǎn)品保護4個，無公害產(chǎn)品認證32個、綠色食品4個、有機農(nóng)產(chǎn)品46個。

2.1.1日喀則市農(nóng)民生活方式及民族特點

日喀則市農(nóng)民深入實施國家藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴格落實糧食安全黨政同責，壓實了“菜籃子”。日喀則農(nóng)民主要以畜牧業(yè)為生，主要做好藏羊、枸杞、青稞、牦牛、飼草五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、絨山羊、設施果蔬、生豬、雙峰駝、中藏藥等特色產(chǎn)業(yè)。推進優(yōu)質飼草料種植基地建設，提升枸杞、茶卡羊2個國家級農(nóng)產(chǎn)品特優(yōu)區(qū)和藜麥、藏羊2個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設水平，全力打造區(qū)域公用品牌。

日喀則市藏族農(nóng)牧民的生產(chǎn)方式主要分為純牧業(yè)、農(nóng)牧兼營、純農(nóng)業(yè)、外出務工及旅游業(yè)五種。藏民族世世代代繁衍生活在青藏高原，為了適應特殊的自然生存環(huán)境，也就形成了藏民族獨有的行為習慣、思維方式和倫理意識，在青藏高原嚴酷的自然環(huán)境條件下，藏民族對人與社會之間的關系、人與人之間的關系、人與自然的關系以及人與神靈的關系較之其他民族的認識更為深刻，也更具倫理意義。在藏民族看來，要在惡劣的自然環(huán)境下求得生存與發(fā)展，人與社會之間、人與人之間、人與自然之間、人與神靈之間必須彼此善待，和諧相處。他們很早就認識到，在強大的自然力面前，個人的生存必須求助于集體的力量。依賴集體、熱愛集體、團結協(xié)作、絕對服從也就成為了藏民族最基本的價值觀念和道德要求。

2.1.2日喀則市農(nóng)村合作社面向的地域文化及市場特性

西藏日喀則市多種農(nóng)村合作社大力構建“一鄉(xiāng)一社+片區(qū)合作社+一村一合+牧場”的發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步走上了規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化的發(fā)展之路。主要方式是創(chuàng)新模式、擴大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。日喀則合作社主要經(jīng)營組織采購供應成員所需要的苗木，蔬菜，農(nóng)作物種植，畜牧養(yǎng)殖，生產(chǎn)資料。收購銷售成員生產(chǎn)的產(chǎn)品開展成員所需苗木，蔬菜，農(nóng)作物種植及畜禽養(yǎng)殖，開展與苗木，蔬菜，農(nóng)作物種植，畜禽養(yǎng)殖，生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術培訓，苗木蔬菜，農(nóng)作物，農(nóng)副產(chǎn)品，土特產(chǎn)品批發(fā)與零售。

2.日喀則市農(nóng)村合作社扶持政策狀況分析

2.2稅收和金融扶持分析

據(jù)調(diào)查，中央對日喀則的扶持可以體現(xiàn)在稅收和金融扶持上，一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅；生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅收減免；合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅；農(nóng)膜從專業(yè)合作社取得的盈余返還，為農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所得的，免征個人所得稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社直接用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。規(guī)?；i、蔬菜等生產(chǎn)的用水、用電與農(nóng)業(yè)同價；電力部門對糧食烘干機械用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格從低執(zhí)行。

鼓勵農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過貸款、融資擔保等方式獲取資金開展高標準農(nóng)田建設，發(fā)展生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對用于高標準農(nóng)田建設的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結合方式，吸引金融資金投入高標準農(nóng)田建設，進一步加快建設進度。

2.3人才政策分析

據(jù)了解，日喀則市突出支部主導、書記帶頭，村“兩委”班子成員帶動領辦合作社2600多家，86%的農(nóng)牧民黨員帶頭入股合作社，共建立農(nóng)牧民專業(yè)合作社黨支部157個、黨小組1427個，下派黨建指導員579名，在合作社發(fā)展黨員307名，4400余個合作社全部納入所在地黨組織領導?；鶎狱h建與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的有機融合，提高了基層黨建工作的融合度和針對性，使黨組織在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中起到了引領和帶動作用。

2.4用地扶持政策分析

其次，日喀則市持續(xù)開展高標準農(nóng)田建設財政補助形成資產(chǎn)交由農(nóng)民合作社特別是土地股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有和管護試點，擴大試點范圍，跟蹤試點成效，及時總結經(jīng)驗。建立依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進高標準農(nóng)田建設、使用、管護一體化的新機制，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設成果長期發(fā)揮效益。

另外，在專項扶持類方面，國家對農(nóng)民專業(yè)合作社也有扶持。國家農(nóng)發(fā)辦在《關于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目試點的意見》規(guī)定，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施高標準農(nóng)田建設項目。單個項目申報實施面積，原則上農(nóng)民合作社試點項目平原地區(qū)不低于500畝、丘陵山區(qū)不低于300畝，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，每畝土地財政資金補助不超過1500元/畝。

3.日喀則市農(nóng)村合作社發(fā)展存在的問題及原因分析

3.2規(guī)模較小

從總體上看，日喀則拉孜邦墊民族特色手工業(yè)專業(yè)合作社仍處于發(fā)展的初級階段，呈現(xiàn)“大群體、小規(guī)?！碧卣?，農(nóng)民合作社數(shù)量眾多，但單體規(guī)模普遍較小，實力較弱，在組織帶動小農(nóng)戶進入大市場時，還面臨著種養(yǎng)技術集成水平不高、融資難融資貴等困難和問題。

3.3資金來源單一

其次是日喀則拉孜邦墊民族特色手工業(yè)專業(yè)合作社資金來源較為單一，同時籌資的難度比較大。從農(nóng)村合作社的組織形式上來看，屬于廣大農(nóng)民群體組織的合作組織。本質上弱勢群體之間的聯(lián)合，是合作社的初期階段，本身的籌資能力就比較弱，同時組織本身并不盈利，因此往往容易出現(xiàn)資金匱乏的問題。因此在組建的初期階段難以從金融機構獲得資金支持，而資金的匱乏將對組織的經(jīng)營規(guī)模的擴大造成限制，規(guī)模較小的話難以發(fā)揮組織優(yōu)勢。拉孜縣錫欽鄉(xiāng)羊毛制品合作社的資金來源是相對單一的，主要的資金來源是成員的投資，但是成員的投資往往難以滿足合作社日常運營的需求，這個問題在很大程度上限制了合作社的進一步發(fā)展。目前來看，農(nóng)村合作社在收益分配上存在一定的混亂性，這也在一定程度上打擊了組織成員的投資積極性，不利于農(nóng)村合作社的持續(xù)發(fā)展。從農(nóng)村合作社財務管理的人員構成上來看，主要是村干部參與，或者由村干部指定的人員參與，一方面這樣的人員任免形式缺乏民主性，另一方面相關的財務管理人員理財意識較為薄弱，導致相關的資金得不到的有效的利用，造成資金浪費。

4.日喀則市農(nóng)村合作社未來發(fā)展的建議

4.1強化農(nóng)村合作社財務管理

強化日喀則市農(nóng)村合作社財務管理的關鍵在于建立完善的內(nèi)控，監(jiān)督機制。在財務管理工作開展的過程中需要嚴格的按照《內(nèi)部會計控制規(guī)范》《會計法》以及《會計基礎工作規(guī)范》的相關規(guī)定，在此基礎上建立符合農(nóng)村合作

社財務管理實際情況的內(nèi)控監(jiān)督體制。將崗位責任制落實到財務管理工作中，對資金與賬務進行分管，根據(jù)實際的工作內(nèi)容建立并完善財務經(jīng)手制度，簽收制度以及審批制度的，通過建立科學全面的會計核算制度強化對財務會計的監(jiān)管，促進對財務信息的有效核算，根據(jù)實際的情況建立賬簿，會計科目以及二級科目。此外，要對內(nèi)部控制制度的落實情況進行常態(tài)化的查驗，保證各個財務環(huán)節(jié)的科學性合理性。從農(nóng)村合作社的屬性上來看，屬于集體經(jīng)濟，因此在保證權力不轉移的情況下可以執(zhí)行會計委托代理制度的，相關賬目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進行統(tǒng)一處理，保證財務工作能夠受到有效的監(jiān)督。是要開拓資金籌措的渠道。在這個過程中需要保證農(nóng)村合作社的性質為集體所有，在擴寬資金來源的同時，保護全體村民的財產(chǎn)。因此農(nóng)村合作社需要對資金籌措相關制度進行完善，一方面需要強化內(nèi)部的資金籌措，另一方面需要積極的吸引外資，通過引入外部資金來來提升日喀則市農(nóng)村合作社的財務實力。合作社要善于結合越來越有利的外部融資環(huán)境，增強籌集外部資金的能力?！逗献魃绶ā窞榉€(wěn)步推動農(nóng)村合作社的健康發(fā)展，提供了堅實的法律基礎，要以此為基礎吸引各類資金向合作社投資，共享發(fā)展成果。

最后，需要保證收益分配機制的公正性以及合理性。收益分配機制需要做到主觀與客觀的統(tǒng)一，保證主體的利益。通過公正合理的收益分配機制激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性，促進農(nóng)村合作社的持續(xù)發(fā)展。在制定收益分配制度的過程中需要注意聽取全體日喀則農(nóng)牧民的意見，相關的賬簿需要向全體農(nóng)牧民公開，同時需要保證賬簿的可讀性。在進行宏觀分配的過程中，既要保障日喀則農(nóng)牧民的利益，同時還需要保留一定的發(fā)展資金，促進農(nóng)村合作社的進一步發(fā)展。

4.2積極發(fā)展合作，擴大發(fā)展規(guī)模

目前，日喀則拉孜邦墊民族特色手工業(yè)專業(yè)合作社應當以自助、民主、平等、公平和團結為基本原則。合作社之間不是競爭關系，而是互助關系。國際合作社聯(lián)盟規(guī)定，“合作社通過地方的、全國的、地區(qū)的和國際間合作社的合作，為社員提供最有效的服務，并促進合作社的發(fā)展?！痹谶@方面，日喀則多個農(nóng)村合作社做得不夠好，如一部分日喀則本地專業(yè)合作社往往難以從農(nóng)村信用社得到必需的貸款。日喀則農(nóng)村合作社之間加強合作，有利于提高合作社的整體競爭力，有 利于合作社和股份公司共存，有利于構建和諧的社會。

想要擴大發(fā)展規(guī)模，就需要利用組織有資源優(yōu)勢，一是有現(xiàn)成的網(wǎng)絡體系，二是有設施、辦公用房等有形資產(chǎn)，三是有一批專業(yè)人才，四是與外界交往時有一定的可信度。當下的日喀則新型農(nóng)村合作社具有接近農(nóng)民、機制靈活、市場化程度高等優(yōu)勢。擴大組織規(guī)模，就可以將兩種組織資源有效對接，可以互補優(yōu)缺，達到雙贏。日喀則的新型農(nóng)村合作社可以依托傳統(tǒng)的合作組織來發(fā)展自己，而一些較為老舊的農(nóng)村合作組織也可以利用現(xiàn)有資源來發(fā)展新型的農(nóng)村專業(yè)合作組織。它們彼此可以把各自分散的合作經(jīng)濟組織，以村或區(qū)域為單位組成聯(lián)合社，逐步形成自下而上的組織體系，以發(fā)揮巨大的合力作用。

4.3 擴大資金來源

當下，日喀則農(nóng)村合作社希望擴大資金來源，首先就需要從強化自身左起，規(guī)范合作社建設，這樣，一方面由于合作社的成立、發(fā)展以及各項財務制度嚴格遵守，就會提高日喀則農(nóng)牧民合作社的誠信度，使日喀則農(nóng)民合作社合作社著力加強制度建設，規(guī)范合作社管理：另一方面合作社成員特別是主要負責人要不斷學習，參加各類涉及合作社發(fā)展的政府公益性培訓，提升自己的業(yè)務素質和管理技能此外，合作社還要積極引入附近村莊中農(nóng)業(yè)技能、農(nóng)業(yè)素質較好的農(nóng)業(yè)人才加入合作社，為合作社的持續(xù)健康發(fā)展提供人才支撐。

此外，日喀則農(nóng)民合作社的發(fā)展需要政策扶持，加大農(nóng)村信貸力度。日喀則本地政府應加強引導，不斷完善農(nóng)牧區(qū)金融體系建設，大力扶持金融機構加強涉農(nóng)領域的資金信貸投放力度，第一是分散金融機構的風險，可以嘗試讓多家金融機構聯(lián)合為合作社發(fā)放貸款，降低每一家金融機構的風險。第二是實行獎勵制度。對在涉農(nóng)方面有突出貢獻的金融機構，地方政府要以政府的名義予以表彰，提高金融機構的影響力度。

日喀則政府可以逐步引導各類資本，使他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村設立服務機構，當?shù)氐霓r(nóng)村信用合作社、農(nóng)村小額貸款公司等金融機構，要引入競爭機制，有利于日喀則農(nóng)民合作社的長期發(fā)展。要鼓勵和支持農(nóng)民合作社參加政策性農(nóng)業(yè)保險，增強其抵御自然災害的能力，提高合作社發(fā)展的穩(wěn)定性，進而加強其籌措資金的能力。

5.總結語

綜上所述，日喀則農(nóng)村合作社未來有很大的發(fā)展空間，同時，要立足于解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)對新農(nóng)村建設的有效促進，以現(xiàn)代化的經(jīng)營和管理模式，保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益。準確的把握市場的經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)日喀則政府、企業(yè)和農(nóng)牧民的合作發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)村合作社的功能性的發(fā)揮，以法律為保障，以制度為監(jiān)督，以利潤為導向，實現(xiàn)長遠的經(jīng)濟規(guī)劃，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟利潤，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)建設的科學發(fā)展長遠發(fā)展。