第一篇：淺論基層法院落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)踐點(diǎn)

淺論基層法院落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)踐點(diǎn)

***同志在全國政法工作電視電話會議上，提出深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，這既是新新形勢下黨中央對政法工作的基本要求，也是人民群眾對政法工作的新期望，同時也為政法工作謀求新的作為和發(fā)展提供了新的機(jī)遇。面對新形勢、新任務(wù)，基層法院必須把深入推進(jìn)三項(xiàng)重

點(diǎn)工作當(dāng)成當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，找準(zhǔn)抓好落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)踐點(diǎn)。筆者僅就本人學(xué)習(xí)和工作的體會，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升司法能力

基層法院處在社會矛盾化解的最前沿，基層法官既是社會矛盾化解的主力軍，又是社會管理創(chuàng)新的參與者、推動者，還是公正廉潔執(zhí)法的主體和踐行者。因此，抓好隊(duì)伍建設(shè)是基層法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，首先要抓住班子建設(shè)這個關(guān)鍵。把領(lǐng)導(dǎo)班子建成講政治、懂業(yè)務(wù)、愛學(xué)習(xí)、會管理、能吃苦、威望高、組織信任、群眾滿意、有示范帶動作用的好班子。其次要深化思想政治建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型法院的要求，改進(jìn)學(xué)風(fēng)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，牢固樹立新時期人民法官的核心價值觀。三要深化基層法院黨的建設(shè)。強(qiáng)化黨員法官的黨性觀念和黨員意識，號召廣大黨員法官勇于承擔(dān)重任、敢于嚴(yán)格執(zhí)法、善于破解難題、甘于吃苦奉獻(xiàn)。四要選準(zhǔn)載體，繼續(xù)把“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動作為基層法院加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的重要載體，緊密結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀和審判、執(zhí)行工作的崗位性質(zhì)、特點(diǎn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。要把學(xué)習(xí)貫穿整個主題實(shí)踐活動的始終，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)歷史、學(xué)科學(xué)，帶著問題學(xué)，結(jié)合實(shí)際學(xué)，通過學(xué)習(xí)拓展法官的知識層面，把每一位法官都打造成一專多能的復(fù)合型法官，從而有效促使司法能力提升。自去年以來，縣法院以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開辦了“法官講壇”，每周五下午，邀請領(lǐng)導(dǎo)黨校教授、上級法院法律專業(yè)人士講課的同時，給本院的每一名法官提供均等的展示才華和技長的機(jī)會，實(shí)踐證明，“法官講壇”充實(shí)了隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容，助推每位干警司法能力提升。

二、強(qiáng)化能動司法，提高服務(wù)水平

最高人民法院院長王勝俊強(qiáng)調(diào)指出：“能動司法是人民法院司法理念的重大創(chuàng)新。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不能因循守舊、被動應(yīng)付，而必須主動服務(wù)，積極作為”。在我國社會主義條件下，司法的過程并不是簡單的對照法條得出結(jié)論“投幣機(jī)”般的操作過程，社會主義法律的本質(zhì)屬性決定了司法必須遵從黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的原則，司法必須維護(hù)好最廣大人民的根本利益，因此能動司法具有堅實(shí)的政治基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變過程中的新類型案件不斷涌現(xiàn)，基層法院審理案件涉及社會生活的各個方面，傳統(tǒng)案件在具體、內(nèi)容和環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了新的難度，新類型案件的解決需要尋求新的途徑。案件處理過程中，在依法的前提下，既要考慮社會穩(wěn)定，又要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要切實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，又要考慮社會對裁判的承受限度，因此能動司法具有廣泛的國情基礎(chǔ)。

當(dāng)前還有部分案件按照法律規(guī)定作出的裁判，很難達(dá)到案結(jié)事了，受儒家思想、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、商業(yè)規(guī)則等非法律因素長時間的浸潤影響，個別案件當(dāng)事人對法院作出的判決難以接受，辦案過程中，需要法官因案制宜，用調(diào)解的辦法和諧解決，以達(dá)到雙方滿意的良好社會效果，因此說能司法具有深厚的司法基礎(chǔ)。

能動司法以為人民群眾、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為社會穩(wěn)定服務(wù)為目的，能動司法的過程應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的政策服務(wù)、為社會穩(wěn)定提供的保障服務(wù)、為知識產(chǎn)權(quán)提供的科技服務(wù)、為弱勢群體提供的熱情便捷服務(wù)，通過能動司法、有效服務(wù)，把辦案的質(zhì)量和效率提升到一個新水平。

三、突出以人為本，強(qiáng)化便民利民

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心所在，三項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)離不開人，同時也是為了人。無論是化解社會矛盾的過程，還是內(nèi)部管理創(chuàng)新或是推動社會管理創(chuàng)新，都要把人的生存、成長、發(fā)展、健康放在第一位，充分體現(xiàn)對人的教育、尊重和關(guān)懷。

在訴訟的初始環(huán)節(jié)，就為來訴來訪的群眾提供熱情便捷服務(wù)，尤其是基層法院，要立足轄區(qū)現(xiàn)情，從細(xì)微處做起。4月份，法院設(shè)置了立案信訪便民服務(wù)窗口，加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)、訴訟流程介紹、查詢咨詢服務(wù)、風(fēng)險提示、首問負(fù)責(zé)、公開承諾等工作，一聲問候送去春風(fēng)般的溫暖，一杯開水消融心頭積淀的冰川，一把椅子解除路途奔波的疲勞，一支鋼筆記下依法表達(dá)的訴求，一腔熱情驅(qū)散額頭凝重的疑云，文明接待樹立起人民法官的司法公信。結(jié)合某些當(dāng)事人的特殊情況，推出了“假日法庭”，只要雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，無論工作日還是節(jié)假日，均可即時開庭。

根據(jù)上級法院的要求，進(jìn)一步弘揚(yáng)“馬錫五審判方

第二篇：淺論基層法院落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)踐點(diǎn)

淺論基層法院落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)踐點(diǎn)

作者： 河南省清豐縣人民法院黨組書記、院長 榮延平

***同志在全國政法工作電視電話會議上，提出深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，這既是新新形勢下黨中央對政法工作的基本要求，也是人民群眾對政法工作的新期望，同時也為政法工作謀求新的作為和發(fā)展提供了新的機(jī)遇。面對新形勢、新任務(wù)，基層法院必須把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作當(dāng)成當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，找準(zhǔn)抓好落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)踐點(diǎn)。筆者僅就本人學(xué)習(xí)和工作的體會，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升司法能力

基層法院處在社會矛盾化解的最前沿，基層法官既是社會矛盾化解的主力軍，又是社會管理創(chuàng)新的參與者、推動者，還是公正廉潔執(zhí)法的主體和踐行者。因此，抓好隊(duì)伍建設(shè)是基層法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，首先要抓住班子建設(shè)這個關(guān)鍵。把領(lǐng)導(dǎo)班子建成講政治、懂業(yè)務(wù)、愛學(xué)習(xí)、會管理、能吃苦、威望高、組織信任、群眾滿意、有示范帶動作用的好班子。其次要深化思想政治建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型法院的要求，改進(jìn)學(xué)風(fēng)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，牢固樹立新時期人民法官的核心價值觀。三要深化基層法院黨的建設(shè)。強(qiáng)化黨員法官的黨性觀念和黨員意識，號召廣大黨員法官勇于承擔(dān)重任、敢于嚴(yán)格執(zhí)法、善于破解難題、甘于吃苦奉獻(xiàn)。四要選準(zhǔn)載體，繼續(xù)把“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動作為基層法院加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的重要載體，緊密結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀和審判、執(zhí)行工作的崗位性質(zhì)、特點(diǎn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。要把學(xué)習(xí)貫穿整個主題實(shí)踐活動的始終，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)歷史、學(xué)科學(xué)，帶著問題學(xué)，結(jié)合實(shí)際學(xué)，通過學(xué)習(xí)拓展法官的知識層面，把每一位法官都打造成一專多能的復(fù)合型法官，從而有效促使司法能力提升。自去年以來，清豐縣法院以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開辦了“法官講壇”，每周五下午，邀請領(lǐng)導(dǎo)黨校教授、上級法院法律專業(yè)人士講課的同時，給本院的每一名法官提供均等的展示才華和技長的機(jī)會，實(shí)踐證明，“法官講壇”充實(shí)了隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容，助推每位干警司法能力提升。

二、強(qiáng)化能動司法，提高服務(wù)水平

最高人民法院院長王勝俊強(qiáng)調(diào)指出：“能動司法是人民法院司法理念的重大創(chuàng)新。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不能因循守舊、被動應(yīng)付，而必須主動服務(wù)，積極作為”。在我國社會主義條件下，司法的過程并不是簡單的對照法條得出結(jié)論“投幣機(jī)”般的操作過程，社會主義法律的本質(zhì)屬性決定了司法必須遵從黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的原則，司法必須維護(hù)好最廣大人民的根本利益，因此能動司法具有堅實(shí)的政治基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變過程中的新類型案件不斷涌現(xiàn)，基層法院審理案件涉及社會生活的各個方面，傳統(tǒng)案件在具體、內(nèi)容和環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了新的難度，新類型案件的解決需要尋求新的途徑。案件處理過程中，在依法的前提下，既要考慮社會穩(wěn)定，又要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要切實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，又要考慮社會對裁判的承受限度，因此能動司法具有廣泛的國情基礎(chǔ)。

當(dāng)前還有部分案件按照法律規(guī)定作出的裁判，很難達(dá)到案結(jié)事了，受儒家思想、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、商業(yè)規(guī)則等非法律因素長時間的浸潤影響，個別案件當(dāng)事人對法院作出的判決難以接受，辦案過程中，需要法官因案制宜，用調(diào)解的辦法和諧解決，以達(dá)到雙方滿意的良好社會效果，因此說能司法具有深厚的司法基礎(chǔ)。

能動司法以為人民群眾、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為社會穩(wěn)定服務(wù)為目的，能動司法的過程應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的政策服務(wù)、為社會穩(wěn)定提供的保障服務(wù)、為知識產(chǎn)權(quán)提供的科技服務(wù)、為弱勢群體提供的熱情便捷服務(wù)，通過能動司法、有效服務(wù)，把辦案的質(zhì)量和效率提升到一個新水平。

三、突出以人為本，強(qiáng)化便民利民

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心所在，三項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)離不開人，同時也是為了人。無論是化解社會矛盾的過程，還是內(nèi)部管理創(chuàng)新或是推動社會管理創(chuàng)新，都要把人的生存、成長、發(fā)展、健康放在第一位，充分體現(xiàn)對人的教育、尊重和關(guān)懷。

在訴訟的初始環(huán)節(jié)，就為來訴來訪的群眾提供熱情便捷服務(wù)，尤其是基層法院，要立足轄區(qū)現(xiàn)情，從細(xì)微處做起。2009年4月份，清豐法院設(shè)置了立案信訪便民服務(wù)窗口，加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)、訴訟流程介紹、查詢咨詢服務(wù)、風(fēng)險提示、首問負(fù)責(zé)、公開承諾等工作，一聲問候送去春風(fēng)般的溫暖，一杯開水消融心頭積淀的冰川，一把椅子解除路途奔波的疲勞，一支鋼筆記下依法表達(dá)的訴求，一腔熱情驅(qū)散額頭凝重的疑云，文明接待樹立起人民法官的司法公信。結(jié)合某些當(dāng)事人的特殊情況，推出了“假日法庭”，只要雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，無論工作日還是節(jié)假日，均可即時開庭。

根據(jù)上級法院的要求，進(jìn)一步弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，深入群眾、方便群眾、服務(wù)群眾，大力推廣巡回審判，積極開展了送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶活動，把法庭開到離老百姓最近的地方，最大限度地給人民群眾提供方便，切實(shí)減輕當(dāng)事人的奔波之苦。自去年以來，清豐縣法院共巡回審判案件630件，受到了轄區(qū)群眾的普遍好評。

今年擬對標(biāo)準(zhǔn)化審判法庭進(jìn)行內(nèi)部裝飾，我們將充分考慮對殘疾人的關(guān)心和重視，盡力為殘疾人提供無障礙通行條件。

在平時工作中，進(jìn)一步關(guān)注婦女、兒童、老年人等弱勢群體的訴訟要求，盡可能多的給予屬于弱勢群體范圍的刑事案件被害人、無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件申請人司法救助，近三年來，我院共給予30多名弱勢當(dāng)事人司法救助46萬元，使部分長期上訪纏訪的案件得到了妥善處置。

四、多措同步并舉，化解社會矛盾

基層法院的主要職責(zé)就是化解社會矛盾，基層法院受理的案件，全是人民內(nèi)部矛盾的反映，基層法院要做好社會矛盾化解工作就必須充分發(fā)揮刑事、民事、行政、審判監(jiān)督、執(zhí)行、涉訴信訪處理等職能作用。

在刑事審判中必須把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，把握好同類型犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)量刑規(guī)范化，通過刑罰的手段有效維護(hù)社會穩(wěn)定。在民事審判中要妥善審理好民間借貸、損害賠償、教育、醫(yī)療、住戶、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、勞動爭議以及涉農(nóng)等類型的案件，依法妥善審理好調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)生的各類合同糾紛、融資糾紛、公司清算、企業(yè)破產(chǎn)、股權(quán)糾紛、稅收征管、基本公共服務(wù)等案件。在行政審判工作中要堅持監(jiān)督與支持并舉，依法支持合法行政行為，依法糾正違法行政行為，協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)力的關(guān)系，積極推動完善行政管理和社會管理，力促官民和諧。

執(zhí)行工作是整個訴訟的終端程序，也是當(dāng)事人合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“執(zhí)行難”問題已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和司法公信力的突出問題，解決執(zhí)行難是基層法院維護(hù)法律文書的既判力、權(quán)威性、化解涉訴當(dāng)事人矛盾的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來，清豐法院加大人力、物力、財力投入，通過集中執(zhí)行、法警參與、交叉執(zhí)行、審計執(zhí)行、和解執(zhí)行、媒體曝光、聯(lián)動機(jī)制等進(jìn)行了有益的嘗試和探索，執(zhí)結(jié)各類案件960件，在一定程度上緩解了執(zhí)行難，但執(zhí)行案件一直是“清了又積，積了再清”。從內(nèi)部原因分析，存在執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)不高、執(zhí)行裝備落后、執(zhí)行方法藝術(shù)、執(zhí)行程序不規(guī)范、消極執(zhí)行等問題；從外部原因分析，也存在公民法律意識淡薄、執(zhí)法環(huán)境有待改善、聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行不暢等問題；從法律和機(jī)制層面上看，還存在執(zhí)行立法滯后的問題。對抗拒執(zhí)行、妨礙執(zhí)行、不配合執(zhí)行的行為進(jìn)行追究和處罰缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和完善機(jī)制。

基層群眾常按民間風(fēng)俗習(xí)慣行事，給基層法院辦理案件增加了一定的難度，成“規(guī)”不成文的風(fēng)俗與法律規(guī)定存在差距，是客觀存在、無法回避的現(xiàn)實(shí)，對法官的綜合處置能力提出的新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，同時也給法官調(diào)解帶來了機(jī)遇。去年以來，最高法院把“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”確定為一項(xiàng)重要的司法工作原則，實(shí)踐證明，用調(diào)解的辦法解決司法實(shí)踐中的難題，是切實(shí)可行、卓有成效的，是社會廣泛接受和認(rèn)可的，是正確的，也是符合當(dāng)前我們國家構(gòu)建和諧社會的總體要求的。用調(diào)解的辦法 可以解決依法裁判，但當(dāng)事人不予接受認(rèn)可的諸多問題，也可以實(shí)現(xiàn)裁判無法達(dá)到的社會效果。2009年，清豐法院調(diào)解結(jié)案1167件，調(diào)解率67.8%，這些案件無一上訪纏訴。有一起274戶農(nóng)民狀告某企業(yè)環(huán)境污染案，兩次開庭未果，最后以調(diào)解方式結(jié)案，避免了矛盾升級和群體事件的發(fā)生。在司法實(shí)踐中，調(diào)解是更高層次、更高質(zhì)量、更高效益的審判方式，可以貫穿案件處理的全過程，可以覆蓋民事、刑事附帶民事、輕微刑事、行政、執(zhí)行案件的每一個環(huán)節(jié)，甚至可以延伸至立案、再審審查階段。需要強(qiáng)調(diào)的是，調(diào)解工作也需要以合法為前提，遵照法律關(guān)于調(diào)解的規(guī)定辦事，尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，在優(yōu)先調(diào)解的同時，明確調(diào)解的時限、要求和程序，不能無限期調(diào)解，更不能草率調(diào)解，必須切實(shí)保證調(diào)解的效率和質(zhì)量。

五、做好內(nèi)管外聯(lián)，推動管理創(chuàng)新

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新就包括法院自身審判和執(zhí)行工作的管理，做好法院內(nèi)部管理有助于參與社會管理創(chuàng)新工作，法院內(nèi)部的管理主要是通過修改完善制度，建立機(jī)制、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)特別是信息化技術(shù)等方式，加強(qiáng)制度管理、人員管理、程序和質(zhì)量管理。

近幾年來，清豐縣按照科學(xué)管理、和諧治院的管理理念，堅持客觀、公正、量化、公開務(wù)實(shí)、高效的原則，對隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政、司法政務(wù)、審判執(zhí)行、信息管理、涉訴信訪、司法能力等涉及法院工作的各個方面跟蹤問效、動態(tài)管理、綜合績效考評，考評辦法、過程、結(jié)果全部公開，嚴(yán)格界定了獎勵附加項(xiàng)目和否決指標(biāo)，考評結(jié)果作為評先評優(yōu)、晉職晉級、文明獎勵的重要依據(jù)，為每個庭、室、隊(duì)、局和每位干警分別建立了績效考評檔案，通過考評，給勤奮有為者提供了創(chuàng)業(yè)平臺，煥發(fā)了工作激情，令平庸后進(jìn)者警醒感奮，尤其是增強(qiáng)了全體干警注重審判質(zhì)量、追求案結(jié)事了司法意識。

從2009年4月起，清豐縣法院進(jìn)一步完善了以提高效率為核心的案件流程管理體系，在立案之初就排定主審法官、開庭時間、地點(diǎn)、適用程序，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，庭審過程一律公開，所有案件裁判結(jié)果全部公開，每一個訴訟環(huán)節(jié)都嚴(yán)格界定了時限，實(shí)行審限督辦，無故超審限，按照錯案追究責(zé)任。同時我院還推行了工作巡查制度，每兩周召開一次院務(wù)會，集體聽取各部門工作匯報和下兩周工作打算，中層正職每月寫出工作動態(tài)分析報告，先進(jìn)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，后進(jìn)的表態(tài)發(fā)言。院黨組視具體情況不定期抽查個別部門工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場及時指導(dǎo)、督辦，推動各項(xiàng)工作均衡發(fā)展。

基層法院參與社會管理創(chuàng)新工作，不妨從以下三個方面著手。一是積極參與特殊人群幫管理工作。認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、重罰為輔”的原則，切實(shí)做好未成年犯罪審判工作，在其本人悔罪的前提下，盡量使用非監(jiān)禁刑，注重庭后、判后延伸教育，使他們走希望之路，做有用之才。同時做好緩管免人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教工作，幫助其自新，預(yù)防重新犯罪，減少社會對抗，增加社會和諧。二是積極參與社會治安綜合治理工作。細(xì)心洞察，從各類案件中及時發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，及早妥善處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。針對相關(guān)部門、單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、教育、管理過程中存在的漏洞和問題，適時提出司法建議，對提出司法建議要注意問效跟蹤。三是積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理工作，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法打擊網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上盜竊、傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。同時密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極回應(yīng)社會關(guān)切，選好新聞發(fā)言人，通過召開新聞發(fā)布會等方式，主動向媒體介紹法院的工作情況，大張旗鼓地開展法制宣傳活動。

六、公正廉潔執(zhí)法，樹立法院形象

公正廉潔執(zhí)法是黨中央對政法機(jī)關(guān)、政法隊(duì)伍的基本要求，既是三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要內(nèi)容之一，又是做好社會矛盾化解社會管理創(chuàng)新工作的基本保證。古語云：“公生明、明生廉、廉生威”，廉潔是執(zhí)法公正的底線，很難想象沒有廉潔支撐的公正司法，一旦腐敗，必然導(dǎo)致偏袒一方甚至枉法裁判。最高人民法院在廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上，把“公正、廉潔、為民”作為人民法庭的庭訓(xùn)，這既反映了人民群眾對司法工作的期盼，同時體現(xiàn)了黨和國家對廣大法官的素質(zhì)要求，更是工作崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)要求每位法官必須達(dá)到、必須遵守的職業(yè)準(zhǔn)則。最高人民法院號召在全國法院系統(tǒng)培養(yǎng)人民法官以庭訓(xùn)為核心內(nèi)容的司法核心價值觀，非常必要，也是落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的力行之舉。

公正廉潔執(zhí)法是法官的一種修養(yǎng)，更是一種能力，對法院而言也是一種風(fēng)氣。樹立公正廉潔司法的理念，需要進(jìn)一步深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，不斷深化對人民法院、人民法官人民性的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同，切實(shí)解決“權(quán)從何來、為誰司法、靠誰司法”的問題，把親民、愛民、為民的行為升華為法官的自覺行動。基層法院要健全聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常深入群眾，了解民意、傾聽民聲、多辦民盼、常解民憂。把深入群眾形成一種制度，常態(tài)化、規(guī)范化。

加強(qiáng)廉政建設(shè)是執(zhí)法公正廉潔的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范、嚴(yán)格自律是廉政建設(shè)的旗幟，“其身正，不令自行；其身不正，雖令不行”，管好了自己，就表明了狠抓廉政建設(shè)的決心，也有利于加大力度。在此基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用正反兩方面的典型和各種行之有效的方式堅持不懈地抓好示范教育和警示教育。尤其利用身邊人、身邊事進(jìn)行生動教育。今年以來，清豐法院重新聘請了廉政監(jiān)督員，推行了“廉政跟蹤監(jiān)督卡”，建立了廉政報告和通報制度，在每月開展的卷宗評查活動中，開展案件回訪，評查質(zhì)量的同時更加注重評廉。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)為主線，修改、補(bǔ)充、完善了一系列廉政建設(shè)制度，形成了貫穿整個訴訟全過程、覆蓋全體法院工作人員的廉政網(wǎng)絡(luò)。

三項(xiàng)重點(diǎn)工作涵蓋了政法工作的方方面面，基層法院在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作有直接聯(lián)系群眾、熟悉社情民意、便于工作結(jié)合等優(yōu)勢，做好審判、執(zhí)行和其他工作必須突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，三項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)勢必會推動法院各項(xiàng)工作的開展，使得通過訴訟反映出來的社會矛盾得以有效化解，法院內(nèi)部管理得以創(chuàng)新，并通過職能發(fā)揮推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，通過公正廉潔執(zhí)法為努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出法院應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：淺論基層法院落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)踐點(diǎn)

淺論基層法院落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)踐點(diǎn)

***同志在全國政法工作電視電話會議上，提出深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，這既是新新形勢下黨中央對政法工作的基本要求，也是人民群眾對政法工作的新期望，同時也為政法工作謀求新的作為和發(fā)展提供了新的機(jī)遇。面對新形勢、新任務(wù)，基層法院必須把深入推進(jìn)三項(xiàng)重

點(diǎn)工作當(dāng)成當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，找準(zhǔn)抓好落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)踐點(diǎn)。筆者僅就本人學(xué)習(xí)和工作的體會，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升司法能力

基層法院處在社會矛盾化解的最前沿，基層法官既是社會矛盾化解的主力軍，又是社會管理創(chuàng)新的參與者、推動者，還是公正廉潔執(zhí)法的主體和踐行者。因此，抓好隊(duì)伍建設(shè)是基層法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，首先要抓住班子建設(shè)這個關(guān)鍵。把領(lǐng)導(dǎo)班子建成講政治、懂業(yè)務(wù)、愛學(xué)習(xí)、會管理、能吃苦、威望高、組織信任、群眾滿意、有示范帶動作用的好班子。其次要深化思想政治建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型法院的要求，改進(jìn)學(xué)風(fēng)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，牢固樹立新時期人民法官的核心價值觀。三要深化基層法院黨的建設(shè)。強(qiáng)化黨員法官的黨性觀念和黨員意識，號召廣大黨員法官勇于承擔(dān)重任、敢于嚴(yán)格執(zhí)法、善于破解難題、甘于吃苦奉獻(xiàn)。四要選準(zhǔn)載體，繼續(xù)把“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動作為基層法院加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的重要載體，緊密結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀和審判、執(zhí)行工作的崗位性質(zhì)、特點(diǎn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。要把學(xué)習(xí)貫穿整個主題實(shí)踐活動的始終，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)歷史、學(xué)科學(xué)，帶著問題學(xué)，結(jié)合實(shí)際學(xué)，通過學(xué)習(xí)拓展法官的知識層面，把每一位法官都打造成一專多能的復(fù)合型法官，從而有效促使司法能力提升。自去年以來，縣法院以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開辦了“法官講壇”，每周五下午，邀請領(lǐng)導(dǎo)黨校教授、上級法院法律專業(yè)人士講課的同時，給本院的每一名法官提供均等的展示才華和技長的機(jī)會，實(shí)踐證明，“法官講壇”充實(shí)了隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容，助推每位干警司法能力提升。

二、強(qiáng)化能動司法，提高服務(wù)水平

最高人民法院院長王勝俊強(qiáng)調(diào)指出：“能動司法是人民法院司法理念的重大創(chuàng)新。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不能因循守舊、被動應(yīng)付，而必須主動服務(wù)，積極作為”。在我國社會主義條件下，司法的過程并不是簡單的對照法條得出結(jié)論“投幣機(jī)”般的操作過程，社會主義法律的本質(zhì)屬性決定了司法必須遵從黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的原則，司法必須維護(hù)好最廣大人民的根本利益，因此能動司法具有堅實(shí)的政治基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變過程中的新類型案件不斷涌現(xiàn)，基層法院審理案件涉及社會生活的各個方面，傳統(tǒng)案件在具體、內(nèi)容和環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了新的難度，新類型案件的解決需要尋求新的途徑。案件處理過程中，在依法的前提下，既要考慮社會穩(wěn)定，又要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要切實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，又要考慮社會對裁判的承受限度，因此能動司法具有廣泛的國情基礎(chǔ)。

當(dāng)前還有部分案件按照法律規(guī)定作出的裁判，很難達(dá)到案結(jié)事了，受儒家思想、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、商業(yè)規(guī)則等非法律因素長時間的浸潤影響，個別案件當(dāng)事人對法院作出的判決難以接受，辦案過程中，需要法官因案制宜，用調(diào)解的辦法和諧解決，以達(dá)到雙方滿意的良好社會效果，因此說能司法具有深厚的司法基礎(chǔ)。

能動司法以為人民群眾、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為社會穩(wěn)定服務(wù)為目的，能動司法的過程應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的政策服務(wù)、為社會穩(wěn)定提供的保障服務(wù)、為知識產(chǎn)權(quán)提供的科技服務(wù)、為弱勢群體提供的熱情便捷服務(wù)，通過能動司法、有效服務(wù)，把辦案的質(zhì)量和效率提升到一個新水平。

三、突出以人為本，強(qiáng)化便民利民

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心所在，三項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)離不開人，同時也是為了人。無論是化解社會矛盾的過程，還是內(nèi)部管理創(chuàng)新或是推動社會管理創(chuàng)新，都要把人的生存、成長、發(fā)展、健康放在第一位，充分體現(xiàn)對人的教育、尊重和關(guān)懷。

在訴訟的初始環(huán)節(jié)，就為來訴來訪的群眾提供熱情便捷服務(wù)，尤其是基層法院，要立足轄區(qū)現(xiàn)情，從細(xì)微處做起。4月份，法院設(shè)置了立案信訪便民服務(wù)窗口，加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)、訴訟流程介紹、查詢咨詢服務(wù)、風(fēng)險提示、首問負(fù)責(zé)、公開承諾等工作，一聲問候送去春風(fēng)般的溫暖，一杯開水消融心頭積淀的冰川，一把椅子解除路途奔波的疲勞，一支鋼筆記下依法表達(dá)的訴求，一腔熱情驅(qū)散額頭凝重的疑云，文明接待樹立起人民法官的司法公信。結(jié)合某些當(dāng)事人的特殊情況，推出了“假日法庭”，只要雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，無論工作日還是節(jié)假日，均可即時開庭。

今年擬對標(biāo)準(zhǔn)化審判法庭進(jìn)行內(nèi)部裝飾，我們將充分考慮對殘疾人的關(guān)心和重視，盡力為殘疾人提供無障礙通行條件。

在平時工作中，進(jìn)一步關(guān)注婦女、兒童、老年人等弱勢群體的訴訟要求，盡可能多的給予屬于弱勢群體范圍的刑事案件被害人、無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件申請人司法救助，近三年來，我院共給予30多名弱勢當(dāng)事人司法救助46萬元，使部分長期上訪纏訪的案件得到了妥善處置。

四、多措同步并舉，化解社會矛盾

基層法院的主要職責(zé)就是化解社會矛盾，基層法院受理的案件，全是人民內(nèi)部矛盾的反映，基層法院要做好社會矛盾化解工作就必須充分發(fā)揮刑事、民事、行政、審判監(jiān)督、執(zhí)行、涉訴信訪處理等職能作用。

在刑事審判中必須把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，把握好同類型犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)量刑規(guī)范化，通過刑罰的手段有效維護(hù)社會穩(wěn)定。在民事審判中要妥善審理好民間借貸、損害賠償、教育、醫(yī)療、住戶、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、勞動爭議以及涉農(nóng)等類型的案件，依法妥善審理好調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)生的各類合同糾紛、融資糾紛、公司清算、企業(yè)破產(chǎn)、股權(quán)糾紛、稅收征管、基本公共服務(wù)等案件。在行政審判工作中要堅持監(jiān)督與支持并舉，依法支持合法行政行為，依法糾正違法行政行為，協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)力的關(guān)系，積極推動完善行政管理和社會管理，力促官民和諧。

執(zhí)行工作是整個訴訟的終端程序，也是當(dāng)事人合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“執(zhí)行難”問題已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和司法公信力的突出問題，解決執(zhí)行難是基層法院維護(hù)法律文書的既判力、權(quán)威性、化解涉訴當(dāng)事人矛盾的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來，法院加大人力、物力、財力投入，通過集中執(zhí)行、法警參與、交叉執(zhí)行、審計執(zhí)行、和解執(zhí)行、媒體曝光、聯(lián)動機(jī)制等進(jìn)行了有益的嘗試和探索，執(zhí)結(jié)各類案件960件，在一定程度上緩解了執(zhí)行難，但執(zhí)行案件一直是“清了又積，積了再清”。從內(nèi)部原因分析，存在執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)不高、執(zhí)行裝備落后、執(zhí)行方法藝術(shù)、執(zhí)行程序不規(guī)范、消極執(zhí)行等問題；從外部原因分析，也存在公民法律意識淡薄、執(zhí)法環(huán)境有待改善、聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行不暢等問題；從法律和機(jī)制層面上看，還存在執(zhí)行立法滯后的問題。對抗拒執(zhí)行、妨礙執(zhí)行、不配合執(zhí)行的行為進(jìn)行追究和處罰缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和完善機(jī)制。

五、做好內(nèi)管外聯(lián)，推動管理創(chuàng)新

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新就包括法院自身審判和執(zhí)行工作的管理，做好法院內(nèi)部管理有助于參與社會管理創(chuàng)新工作，法院內(nèi)部的管理主要是通過修改完善制度，建立機(jī)制、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)特別是信息化技術(shù)等方式，加強(qiáng)制度管理、人員管理、程序和質(zhì)量管理。

近幾年來，縣按照科學(xué)管理、和諧治院的管理理念，堅持客觀、公正、量化、公開務(wù)實(shí)、高效的原則，對隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政、司法政務(wù)、審判執(zhí)行、信息管理、涉訴信訪、司法能力等涉及法院工作的各個方面跟蹤問效、動態(tài)管理、綜合績效考評，考評辦法、過程、結(jié)果全部公開，嚴(yán)格界定了獎勵附加項(xiàng)目和否決指標(biāo)，考評結(jié)果作為評先評優(yōu)、晉職晉級、文明獎勵的重要依據(jù)，為每個庭、室、隊(duì)、局和每位干警分別建立了績效考評檔案，通過考評，給勤奮有為者提供了創(chuàng)業(yè)平臺，煥發(fā)了工作激情，令平庸后進(jìn)者警醒感奮，尤其是增強(qiáng)了全體干警注重審判質(zhì)量、追求案結(jié)事了司法意識。

從4月起，縣法院進(jìn)一步完善了以提高效率為核心的案件流程管理體系，在立案之初就排定主審法官、開庭時間、地點(diǎn)、適用程序，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，庭審過程一律公開，所有案件裁判結(jié)果全部公開，每一個訴訟環(huán)節(jié)都嚴(yán)格界定了時限，實(shí)行審限督辦，無故超審限，按照錯案追究責(zé)任。同時我院還推行了工作巡查制度，每兩周召開一次院務(wù)會，集體聽取各部門工作匯報和下兩周工作打算，中層正職每月寫出工作動態(tài)分析報告，先進(jìn)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，后進(jìn)的表態(tài)發(fā)言。院黨組視具體情況不定期抽查個別部門工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場及時指導(dǎo)、督辦，推動各項(xiàng)工作均衡發(fā)展。

基層法院參與社會管理創(chuàng)新工作，不妨從以下三個方面著手。一是積極參與特殊人群幫管理工作。認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、重罰為輔”的原則，切實(shí)做好未成年犯罪審判工作，在其本人悔罪的前提下，盡量使用非監(jiān)禁刑，注重庭后、判后延伸教育，使他們走希望之路，做有用之才。同時做好緩管免人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教工作，幫助其自新，預(yù)防重新犯罪，減少社會對抗，增加社會和諧。二是積極參與社會治安綜合治理工作。細(xì)心洞察，從各類案件中及時發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，及早妥善處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。針對相關(guān)部門、單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、教育、管理過程中存在的漏洞和問題，適時提出司法建議，對提出司法建議要注意問效跟蹤。三是積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理工作，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法打擊網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上盜竊、傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。同時密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極回應(yīng)社會關(guān)切，選好新聞發(fā)言人，通過召開新聞發(fā)布會等方式，主動向媒體介紹法院的工作情況，大張旗鼓地開展法制宣傳活動。

六、公正廉潔執(zhí)法，樹立法院形象

公正廉潔執(zhí)法是黨中央對政法機(jī)關(guān)、政法隊(duì)伍的基本要求，既是三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要內(nèi)容之一，又是做好社會矛盾化解社會管理創(chuàng)新工作的基本保證。古語云：“公生明、明生廉、廉生威”，廉潔是執(zhí)法公正的底線，很難想象沒有廉潔支撐的公正司法，一旦腐敗，必然導(dǎo)致偏袒一方甚至枉法裁判。最高人民法院在廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上，把“公正、廉潔、為民”作為人民法庭的庭訓(xùn)，這既反映了人民群眾對司法工作的期盼，同時體現(xiàn)了黨和國家對廣大法官的素質(zhì)要求，更是工作崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)要求每位法官必須達(dá)到、必須遵守的職業(yè)準(zhǔn)則。最高人民法院號召在全國法院系統(tǒng)培養(yǎng)人民法官以庭訓(xùn)為核心內(nèi)容的司法核心價值觀，非常必要，也是落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的力行之舉。

公正廉潔執(zhí)法是法官的一種修養(yǎng)，更是一種能力，對法院而言也是一種風(fēng)氣。樹立公正廉潔司法的理念，需要進(jìn)一步深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，不斷深化對人民法院、人民法官人民性的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同，切實(shí)解決“權(quán)從何來、為誰司法、靠誰司法”的問題，把親民、愛民、為民的行為升華為法官的自覺行動?；鶎臃ㄔ阂∪?lián)系群眾制度，經(jīng)常深入群眾，了解民意、傾聽民聲、多辦民盼、常解民憂。把深入群眾形成一種制度，常態(tài)化、規(guī)范化。

加強(qiáng)廉政建設(shè)是執(zhí)法公正廉潔的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范、嚴(yán)格自律是廉政建設(shè)的旗幟，“其身正，不令自行；其身不正，雖令不行”，管好了自己，就表明了狠抓廉政建設(shè)的決心，也有利于加大力度。在此基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用正反兩方面的典型和各種行之有效的方式堅持不懈地抓好示范教育和警示教育。尤其利用身邊人、身邊事進(jìn)行生動教育。今年以來，法院重新聘請了廉政監(jiān)督員，推行了“廉政跟蹤監(jiān)督卡”，建立了廉政報告和通報制度，在每月開展的卷宗評查活動中，開展案件回訪，評查質(zhì)量的同時更加注重評廉。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)為主線，修改、補(bǔ)充、完善了一系列廉政建設(shè)制度，形成了貫穿整個訴訟全過程、覆蓋全體法院工作人員的廉政網(wǎng)絡(luò)。

三項(xiàng)重點(diǎn)工作涵蓋了政法工作的方方面面，基層法院在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作有直接聯(lián)系群眾、熟悉社情民意、便于工作結(jié)合等優(yōu)勢，做好審判、執(zhí)行和其他工作必須突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，三項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)勢必會推動法院各項(xiàng)工作的開展，使得通過訴訟反映出來的社會矛盾得以有效化解，法院內(nèi)部管理得以創(chuàng)新，并通過職能發(fā)揮推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，通過公正廉潔執(zhí)法為努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出法院應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第四篇：淺談公訴環(huán)節(jié)如何落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

淺談公訴環(huán)節(jié)如何

落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

在公訴工作中，檢察機(jī)關(guān)如何圍繞重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)三層次問題清醒認(rèn)識新形勢及其新挑戰(zhàn)，進(jìn)而找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)工作成為我們當(dāng)前工作的重中之重。

一、突出重點(diǎn)，提高公訴案件質(zhì)量

案件質(zhì)量是檢察工作的生命線，更是公訴工作的高壓線，應(yīng)堅持以提高案件質(zhì)量為中心，構(gòu)建案件質(zhì)量保障體系，確保辦案質(zhì)量和效率。

一是規(guī)范公訴執(zhí)法辦案流程。

二是建立案件審查機(jī)制，嚴(yán)把案件“進(jìn)口”和“出口”。

三是開展偵、捕、訴、判銜接工作。一方面是對內(nèi)，加強(qiáng)自偵公訴相互協(xié)作機(jī)制。為提高自偵辦案質(zhì)量和水平，對所有職務(wù)犯罪案件的偵查，公訴部門都要提前介入，共同討論，引導(dǎo)偵查，為證據(jù)的收集、提取和固定發(fā)揮積極作用，提高案件質(zhì)量和辦案效率。

四是建立案件質(zhì)量評價體系。結(jié)合高檢院規(guī)范化管理機(jī)制試點(diǎn)工作要求，制定公訴案件質(zhì)量評價體系和操作性較強(qiáng)的公訴工作規(guī)范。

從法律文書制作到內(nèi)部流程、訴訟程序、法律實(shí)體等各環(huán)節(jié)進(jìn)行評審，面對面地提出批評和整改意見，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即予以糾正。公訴部門每月還要召開一次案件分析會，小到法律文書規(guī)范、大到案件定性等方面進(jìn)行一案一分析，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。通過推行量化考核、動態(tài)管理、調(diào)動工作積極性，提升工作責(zé)任心，提高了案件質(zhì)量意識。

二、克服難點(diǎn)，狠抓偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)承載著對偵查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)訴訟活動實(shí)施法律監(jiān)督的重要職責(zé)。一是在審查案件中注重偵查監(jiān)督。嚴(yán)把案件程序和實(shí)體兩大關(guān)，在對公安機(jī)關(guān)移送的案件進(jìn)行審查時，從法律文書、辦案時限到事實(shí)的認(rèn)定、罪名的定性等方面進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督。三是在審判監(jiān)督中推行量刑建議，加強(qiáng)與法院的溝通聯(lián)系，嚴(yán)格規(guī)范程序，把握量刑規(guī)律，在充分聽取各方意見建議和全面掌握情況的基礎(chǔ)上，提出量刑建議，從而有效限制了法官的自由裁量權(quán)和量刑隨意性，確保了法律的公平公正。

三、把握熱點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策

在工作中應(yīng)不斷更新理念，革除機(jī)械執(zhí)法、簡單辦案的傳統(tǒng)陋習(xí)，最大限度地兼顧各方面利益訴求。強(qiáng)化對刑事政策的全面把握和準(zhǔn)確適用。善于運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策分類處理不同的案件和不同的涉案人員，使執(zhí)法辦案過程成為促進(jìn)社會和諧的過程。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！墩f文解字》對“和”的解釋是：“和，相應(yīng)也”。而“諧”的意思是“配合得當(dāng)”?！昂椭C”旨在使不同事物“相應(yīng)”且“配合得當(dāng)”，使多樣要素相“統(tǒng)一”。與“和諧”相對的含義是“沖突”，因此沖突可以被視為和諧社會所遭遇的挑戰(zhàn)，那么防范和協(xié)調(diào)沖突則成為了建設(shè)社會主義和諧社會應(yīng)有之義。而刑事和解制度作為解決刑事沖突的有效方式之一，可以為建設(shè)社會主義和諧社會提供一條新的實(shí)踐思路。我們知道，刑事沖突或犯罪往往對正常、平靜、和諧的社會關(guān)系造成不同程度的威脅與破壞，即通常所說的犯罪客體。這時，和諧社會的核心需求就是要將被沖突或犯罪行為破壞的社會關(guān)系予以恢復(fù)。而刑事和解制度則順應(yīng)了這一需求，其根本任務(wù)是使被犯罪破壞的社會關(guān)系得以恢復(fù)，這種恢復(fù)是一種更深的內(nèi)在恢復(fù)，有別于以往那種僅僅停留在打擊犯罪的表面恢復(fù)。后者是在被害人、加害人與社會利益同等減損情況下的一種簡單恢復(fù)，而前者則是一種積極、全面的恢復(fù)：對被害人而言，修復(fù)物質(zhì)的損害、治療受傷的心理，使財產(chǎn)利益和精神利益恢復(fù)舊有的平衡；對加害人而言，向被害人、社會承認(rèn)過錯并承擔(dān)責(zé)任，在確保社會安全價值的前提下交出不當(dāng)利益從而恢復(fù)過去的平衡；對社會而言，受到破壞的社會關(guān)系得到了被害人與加害人的共同修復(fù)，從而恢復(fù)了社會

關(guān)系的穩(wěn)定與平衡。

四、關(guān)注焦點(diǎn)，注重公訴執(zhí)法環(huán)節(jié)社會矛盾化解

公訴案件也是信訪案件的源頭和最大隱患，為杜絕和減少公訴環(huán)節(jié)涉檢信訪案件的發(fā)生，應(yīng)立足檢察職能，創(chuàng)新工作方法和方式，協(xié)同有關(guān)部門積極參加社會治安防控體系建設(shè)和社會管理創(chuàng)新。

五、打造亮點(diǎn)，強(qiáng)化干警自身素質(zhì)提高

打鐵先得自身硬，堅持在提高執(zhí)法辦案能力上下功夫，確保公正廉潔執(zhí)法，始終把強(qiáng)化自身監(jiān)督，放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，以確保公訴權(quán)依法正確行使，防止自己的執(zhí)法過錯或執(zhí)法行為中的瑕疵引發(fā)新的社會矛盾。

一是不斷提升公訴部門干警的辦案素質(zhì)。主要是結(jié)合辦案，開展好正常培訓(xùn)和崗位練兵活動。如通過跟庭觀摩、電子筆錄的制作、多媒體示證、法律文書評比等，歷練和培養(yǎng)公訴優(yōu)秀人才。

二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。建立檢委會案件評查機(jī)制、推行網(wǎng)上辦案、健全案件集中管理機(jī)制、深化檢務(wù)督察制度、嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究制度等。

三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。不斷深化人民監(jiān)督員對公訴活動的監(jiān)督;主動接受黨委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)及其成員對公訴活動的監(jiān)督;特別關(guān)注案件當(dāng)事人及其訴訟代理人以及其他利害關(guān)系人對公訴活動的意見和建議;完善公訴環(huán)節(jié)檢務(wù)公開制度和不訴案件公開聽證制度，在開放透明中接受全社會的監(jiān)督。

六、加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督

在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，公正廉潔執(zhí)法是根本，也是政法工作的生命線。要以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，完善和細(xì)化加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的措施，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督內(nèi)部銜接配合和與其他執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。

第五篇：淺談公訴環(huán)節(jié)如何落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

淺談公訴環(huán)節(jié)如何 落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

在公訴工作中，檢察機(jī)關(guān)如何圍繞重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)三層次問題清醒認(rèn)識新形勢及其新挑戰(zhàn)，進(jìn)而找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)工作成為我們當(dāng)前工作的重中之重。

一、突出重點(diǎn)，提高公訴案件質(zhì)量

案件質(zhì)量是檢察工作的生命線，更是公訴工作的高壓線，應(yīng)堅持以提高案件質(zhì)量為中心，構(gòu)建案件質(zhì)量保障體系，確保辦案質(zhì)量和效率。一是規(guī)范公訴執(zhí)法辦案流程。

二是建立案件審查機(jī)制，嚴(yán)把案件“進(jìn)口”和“出口”。

三是開展偵、捕、訴、判銜接工作。一方面是對內(nèi)，加強(qiáng)自偵公訴相互協(xié)作機(jī)制。為提高自偵辦案質(zhì)量和水平，對所有職務(wù)犯罪案件的偵查，公訴部門都要提前介入，共同討論，引導(dǎo)偵查，為證據(jù)的收集、提取和固定發(fā)揮積極作用，提高案件質(zhì)量和辦案效率。四是建立案件質(zhì)量評價體系。結(jié)合高檢院規(guī)范化管理機(jī)制試點(diǎn)工作要求，制定公訴案件質(zhì)量評價體系和操作性較強(qiáng)的公訴工作規(guī)范。

從法律文書制作到內(nèi)部流程、訴訟程序、法律實(shí)體等各環(huán)節(jié)進(jìn)行評審，面對面地提出批評和整改意見，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即予以糾正。公訴部門每月還要召開一次案件分析會，小到法律文書規(guī)范、大到案件定性等方面進(jìn)行一案一分析，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。通過推行量化考核、動態(tài)管理、調(diào)動工作積極性，提升工作責(zé)任心，提高了案件質(zhì)量意識。

二、克服難點(diǎn)，狠抓偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)承載著對偵查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)訴訟活動實(shí)施法律監(jiān)督的重要職責(zé)。一是在審查案件中注重偵查監(jiān)督。嚴(yán)把案件程序和實(shí)體兩大關(guān)，在對公安機(jī)關(guān)移送的案件進(jìn)行審查時，從法律文書、辦案時限到事實(shí)的認(rèn)定、罪名的定性等方面進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督。三是在審判監(jiān)督中推行量刑建議，加強(qiáng)與法院的溝通聯(lián)系，嚴(yán)格規(guī)范程序，把握量刑規(guī)律，在充分聽取各方意見建議和全面掌握情況的基礎(chǔ)上，提出量刑建議，從而有效限制了法官的自由裁量權(quán)和量刑隨意性，確保了法律的公平公正。

三、把握熱點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策

在工作中應(yīng)不斷更新理念，革除機(jī)械執(zhí)法、簡單辦案的傳統(tǒng)陋習(xí)，最大限度地兼顧各方面利益訴求。強(qiáng)化對刑事政策的全面把握和準(zhǔn)確適用。善于運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策分類處理不同的案件和不同的涉案人員，使執(zhí)法辦案過程成為促進(jìn)社會和諧的過程。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。《說文解字》對“和”的解釋是：“和，相應(yīng)也”。而“諧”的意思是“配合得當(dāng)”?！昂椭C”旨在使不同事物“相應(yīng)”且“配合得當(dāng)”，使多樣要素相“統(tǒng)一”。與“和諧”相對的含義是“沖突”，因此沖突可以被視為和諧社會所遭遇的挑戰(zhàn)，那么防范和協(xié)調(diào)沖突則成為了建設(shè)社會主義和諧社會應(yīng)有之義。而刑事和解制度作為解決刑事沖突的有效方式之一，可以為建設(shè)社會主義和諧社會提供一條新的實(shí)踐思路。我們知道，刑事沖突或犯罪往往對正常、平靜、和諧的社會關(guān)系造成不同程度的威脅與破壞，即通常所說的犯罪客體。這時，和諧社會的核心需求就是要將被沖突或犯罪行為破壞的社會關(guān)系予以恢復(fù)。而刑事和解制度則順應(yīng)了這一需求，其根本任務(wù)是使被犯罪破壞的社會關(guān)系得以恢復(fù)，這種恢復(fù)是一種更深的內(nèi)在恢復(fù)，有別于以往那種僅僅停留在打擊犯罪的表面恢復(fù)。后者是在被害人、加害人與社會利益同等減損情況下的一種簡單恢復(fù)，而前者則是一種積極、全面的恢復(fù)：對被害人而言，修復(fù)物質(zhì)的損害、治療受傷的心理，使財產(chǎn)利益和精神利益恢復(fù)舊有的平衡；對加害人而言，向被害人、社會承認(rèn)過錯并承擔(dān)責(zé)任，在確保社會安全價值的前提下交出不當(dāng)利益從而恢復(fù)過去的平衡；對社會而言，受到破壞的社會關(guān)系得到了被害人與加害人的共同修復(fù)，從而恢復(fù)了社會關(guān)系的穩(wěn)定與平衡。

四、關(guān)注焦點(diǎn)，注重公訴執(zhí)法環(huán)節(jié)社會矛盾化解 公訴案件也是信訪案件的源頭和最大隱患，為杜絕和減少公訴環(huán)節(jié)涉檢信訪案件的發(fā)生，應(yīng)立足檢察職能，創(chuàng)新工作方法和方式，協(xié)同有關(guān)部門積極參加社會治安防控體系建設(shè)和社會管理創(chuàng)新。

五、打造亮點(diǎn)，強(qiáng)化干警自身素質(zhì)提高

打鐵先得自身硬，堅持在提高執(zhí)法辦案能力上下功夫，確保公正廉潔執(zhí)法，始終把強(qiáng)化自身監(jiān)督，放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，以確保公訴權(quán)依法正確行使，防止自己的執(zhí)法過錯或執(zhí)法行為中的瑕疵引發(fā)新的社會矛盾。一是不斷提升公訴部門干警的辦案素質(zhì)。主要是結(jié)合辦案，開展好正常培訓(xùn)和崗位練兵活動。如通過跟庭觀摩、電子筆錄的制作、多媒體示證、法律文書評比等，歷練和培養(yǎng)公訴優(yōu)秀人才。

二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。建立檢委會案件評查機(jī)制、推行網(wǎng)上辦案、健全案件集中管理機(jī)制、深化檢務(wù)督察制度、嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究制度等。

三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。不斷深化人民監(jiān)督員對公訴活動的監(jiān)督;主動接受黨委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)及其成員對公訴活動的監(jiān)督;特別關(guān)注案件當(dāng)事人及其訴訟代理人以及其他利害關(guān)系人對公訴活動的意見和建議;完善公訴環(huán)節(jié)檢務(wù)公開制度和不訴案件公開聽證制度，在開放透明中接受全社會的監(jiān)督。

六、加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督

在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，公正廉潔執(zhí)法是根本，也是政法工作的生命線。要以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，完善和細(xì)化加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的措施，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督內(nèi)部銜接配合和與其他執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。