第一篇：深入推進(jìn)三項重點工作,狠抓綜治各項措施落實

深入推進(jìn)三項重點工作，狠抓綜治

各項措施落實

—榮影同志在綜治、平安法治建設(shè)推進(jìn)會議上的講話稿

同志們：

我們今天在這里召開村綜治辦專職副主任會議，主要是學(xué)習(xí)他們在綜治和平安法治工作會議上的好的經(jīng)驗和做法，從點到面，夯實村級綜治辦的基層基礎(chǔ)工作根基，把全鎮(zhèn)綜治和平安法治建設(shè)工作向深層基礎(chǔ)工作的根基，把全鎮(zhèn)綜治和平安法治建設(shè)工作向深層次拓寬，提高到一個新的水平。下面我講三方面的工作：

一、工作回顧

（一）提升目標(biāo)定位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

年初，鎮(zhèn)黨委政府對政法工作提出明確要求，全鎮(zhèn)公眾安全感要繼續(xù)保持全縣領(lǐng)先，社會治安綜合治理工作在全縣爭先進(jìn)位，提出將平安黃集建設(shè)作為提升區(qū)域形象的品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)在全縣領(lǐng)先的競爭優(yōu)勢，把綜治和平安法治建設(shè)擺上重要位置，作為“一把手”工程來抓，不斷完善綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委政府把綜治和平安法治建設(shè)列入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，綜治占全鎮(zhèn)綜治考核總分15%，上半年鎮(zhèn)黨委政府召開了3次專題會議，對平安法治戶戶行、警鈴入戶、校園安全、四項排查等重點工作進(jìn)行安排部署，把綜治

和平安建設(shè)列入重點工程和為民辦實事項目，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障、制度建設(shè)等，結(jié)合實際對本單位建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，層層分解落實工作責(zé)任，形成一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。

（二）各村“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促和諧”的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，齊抓共管合力進(jìn)一步加大，制定本村工作計劃，明確了村主要領(lǐng)導(dǎo)為綜治和平安建設(shè)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接負(fù)責(zé)人，年初，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與各村簽定綜合治理責(zé)任書，并納入年終考核。

上半年共接待來訪人員57起123人，調(diào)解各類矛盾糾紛88起186人，其中村級49起，派出所18起，鎮(zhèn)調(diào)解19起，無一件反復(fù)，領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾贊同。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)工作延伸，促進(jìn)鎮(zhèn)村綜治辦建設(shè)再上一個臺階。村綜治辦示范化建設(shè)，在去年的基礎(chǔ)上，上半年重點打造多位一體化示范化村級綜治辦傳樓村和左莊村，對傳樓村綜治辦進(jìn)行提檔升級，左莊村綜治辦進(jìn)行改建，在全鎮(zhèn)起到了示范作用。村村建立“法治聯(lián)系戶”、“三老”工作室人員都能較好的發(fā)揮作用。尤其是楊莊村和三座樓村三老工作室在全鎮(zhèn)起到了帶頭、示范作用。

突出工作績效，在重點關(guān)鍵上求實。一是加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。全力打造10分鐘平安圈防線，各村均開展警鈴入戶工程，截止上半年安裝平安通電話4402戶。完成上半年人物較好的村：圣范村、黃東村、傳樓村、楊莊村、高樓村等村完成35%以上，時間過半，任務(wù)完成過半的工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。示范安裝沿街商鋪報警電話6戶。二是傾力解決矛盾糾紛，加大調(diào)解對接力度，做到“三項排查”工作橫向到邊，縱向到底嚴(yán)格排查，對以排查出的人和事，逐一登記入網(wǎng)，全鎮(zhèn)共排查出9人，其中黃色2人，藍(lán)色7人，并落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、單位和具體管控人。今年以來全鎮(zhèn)無越級集訪事件和民轉(zhuǎn)型案件的發(fā)生，確保上海世博會正常開展，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是以“平安使者進(jìn)萬家”為載體，開展平安法治戶戶行活動，以訪平安、送平安、創(chuàng)平安、保平安為主要內(nèi)容，實施“四進(jìn)、兩問一提高工程”實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，在工作舉措上夯實。一是加強(qiáng)村級綜治辦建設(shè)，按照三至五村一警務(wù)室已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，一長三員配備齊全；二是加強(qiáng)中心警務(wù)室建設(shè)，今年又在左莊村新建一座規(guī)范化警務(wù)室。三是加強(qiáng)專職保安隊伍建設(shè)，對保安隊伍進(jìn)行調(diào)整充實，建立勤務(wù)管理、教育培訓(xùn)、考核獎懲等工作制度。

（三）加大投入力度，確保經(jīng)費到位

今年四月初，鎮(zhèn)綜治委投入10余萬元建起“平安黃集法治廣場”“法治宣傳一條街”，使廣大人民群眾娛樂的同時受到了良好的法制教育，同時也為平時的綜治、法治活動提

供了一個平臺。

半年來我們雖然取得較好的成效，但必須認(rèn)識到與上級的工作要求還有一定距離，與先進(jìn)單位還存在一些的差距，一是極少數(shù)村辦公設(shè)施達(dá)不到上級的要求；二是極少數(shù)綜治干部事業(yè)心不強(qiáng)；三是少數(shù)村“三項排查”報表不能及時報送鎮(zhèn)綜治辦，這將在今后工作中加以整改。

三、下半年工作思路

認(rèn)真貫徹省、市、縣政法工作會議精神，繼續(xù)保持全縣領(lǐng)先地位，抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)建設(shè)重點工作，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先進(jìn)位，以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作舉措、一流的工作實效，在更高起點上推進(jìn)平安黃集建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）全面實施源頭工程，深入推進(jìn)社會矛盾糾紛大調(diào)解

網(wǎng)絡(luò)健全，人員落實，工作正常，對接到位，調(diào)處規(guī)范，民調(diào)糾紛調(diào)處率達(dá)98%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，無民轉(zhuǎn)刑案件。對全鎮(zhèn)調(diào)解員、三老工作人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，規(guī)范調(diào)解程序，提升調(diào)解水平。

（二）加快推進(jìn)社會管理工程，不斷促進(jìn)工作創(chuàng)新 流動人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、重點人員教育管理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理、公共安全監(jiān)管等各有一項創(chuàng)新做法，工作位居全縣前列。

（三）扎實推進(jìn)強(qiáng)基工程，打牢綜治工作基礎(chǔ)

7月份召開一次綜治、法治、平安創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進(jìn)會，選樹典型，現(xiàn)場推進(jìn)。對全鎮(zhèn)治保主任進(jìn)行一次專題培訓(xùn)，打造一流的政法隊伍。鎮(zhèn)專職綜治辦人員達(dá)3人以上；村綜

治辦配備1名專職干部；鎮(zhèn)政法綜治中心全部集中辦公；規(guī)范化多位一體村綜治辦（三老工作室）達(dá)100%，規(guī)范化中心警務(wù)室達(dá)100%；“警鈴”入戶率占總戶數(shù)35%以上。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)綜治和平安建設(shè)各項工作，確保社會政治穩(wěn)定

四項排查規(guī)范有序、防范控制及時有力，宣傳發(fā)動全面到位，不發(fā)生有重大影響的整治事件、刑事案件、群體性事件和治安災(zāi)害事故。

深入開展“四項排查”活動。認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣會議精神，繼續(xù)開展排查化解矛盾活動和突出信訪問題及群體性事件苗頭隱患、排查整治治安重點地區(qū)和突出治安問題、排查管控高危人群工作，做到制度化、規(guī)范化、長效化。

（五）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)綜治工作創(chuàng)出新水平切實擺上重要位置。繼續(xù)推動社會治安綜合治理和平安建設(shè)列入政府為民辦實事工程，年終召開平安黃集建設(shè)總結(jié)表彰和深入推進(jìn)大會。

切實落實第一責(zé)任。圍繞“率先達(dá)小康，建設(shè)新黃集的目標(biāo)，進(jìn)一步落實社會治安綜合治理和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立完善綜治實績檔案制度，促進(jìn)更加自覺履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任。強(qiáng)化考核獎懲，嚴(yán)格落實一票否決、責(zé)任查究、督辦通報等制度。

強(qiáng)化齊抓共管。強(qiáng)化鎮(zhèn)綜治委成員單位職能作用，健全目標(biāo)管理責(zé)任制、述職制度、考核制度和聯(lián)系點共建制度，加強(qiáng)綜治委專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室建設(shè)，進(jìn)一步完善齊抓共管工作機(jī)制。

落實經(jīng)費保障。特別人均1元和專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大綜治工作經(jīng)費足額到位。

第二篇：淺議人民法院如何推進(jìn)三項重點工作

淺議人民法院如何推進(jìn)三項重點工作

作者： 鄭州鐵路運輸中級法院院長 王建新 發(fā)布時間： 2010-08-20 15:46:30

2009年12月28日，中共中央政治局委員、中央政法委書記***在全國政法工作會議上，要求全國政法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。深入推進(jìn)三項重點工作，是中國特色社會主義司法制度本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)，也是人民法院政治性、人民性、法律性高度統(tǒng)一的必然要求。我們要深刻理解三項重點工作與法院工作的密切關(guān)系，準(zhǔn)確把握推進(jìn)三項重點工作的基本要求，切實增強(qiáng)做好三項重點工作的自覺性和堅定性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，解放思想，拓寬思路，堅持理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，推動人民法院工作不斷再上新臺階，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、社會矛盾化解是法院工作的神圣職責(zé)

馬克思主義告訴我們，矛盾存在于任何事物之中，矛盾與發(fā)展是對立統(tǒng)一的，有效處理社會矛盾，就能促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的今天，新的社會矛盾層出不窮、錯綜復(fù)雜，老問題與新問題交織在一起，給法院工作提出了更多更高的要求?；馍鐣苁巧鐣椭C的基礎(chǔ)，是人民法院的基本職能。法院要想更好地履行職能作用，就必須時刻注重把握社會矛盾的根源，從一切為民的高度出發(fā)，從矛盾糾紛的關(guān)鍵入手，高度重視每一起糾紛的處理，不斷總結(jié)矛盾糾紛處置經(jīng)驗，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

（一）轉(zhuǎn)變司法理念，在服務(wù)大局上下功夫。理念決定思路，思路決定出路。沒有思想觀念的更新，就不會有發(fā)展的突破，沒有思想觀念的領(lǐng)先，就不會有發(fā)展的率先。因此，我們要始終堅持“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”的司法指導(dǎo)思想，牢固樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會主義法治理念，摒棄西方三權(quán)分立的法治思想，切實增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，找準(zhǔn)法院工作與服務(wù)大局的結(jié)合點，自覺把法院工作融入到大局中來謀劃、來部署。認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，強(qiáng)化能動司法理念，切實轉(zhuǎn)變被動司法、機(jī)械司法理念，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢發(fā)展的工作方法和辦案習(xí)慣。做到既依法辦案，又充分考慮案件的特殊性，盡可能找到案結(jié)事了的處理辦法，同時加大司法建議和法律服務(wù)的力度，拓寬法院工作服務(wù)大局的途徑和渠道，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。

（二）堅持懲防并舉，在維護(hù)穩(wěn)定上下功夫。人民法院是社會矛盾的調(diào)節(jié)器，要充分發(fā)揮審判職能作用，著力解決影響社會治安的突出問題，突出打擊重點，強(qiáng)化打擊效果，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到寬嚴(yán)都要依法，寬嚴(yán)都要有度；堅持無罪推定、疑罪從無、懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的原則，堅持預(yù)防與打擊、教育與懲處相結(jié)合的方針，減少社會對抗；著力解決人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類糾紛，妥善處理好婚姻、家庭、繼承、鄰里糾紛等傳統(tǒng)民事案件，切實化解矛盾糾紛，增進(jìn)社會和諧；著力化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾糾紛，妥善審理好涉及企業(yè)改制、債務(wù)糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件，為企業(yè)發(fā)展經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，保護(hù)弱勢群體的利益；深入開展集中清理執(zhí)行積案活動，繼續(xù)完善執(zhí)行聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制和執(zhí)行聯(lián)動威懾機(jī)制建設(shè)，窮盡執(zhí)行線索，窮盡執(zhí)行手段，用足執(zhí)行政策，清積案、執(zhí)現(xiàn)案，切實維護(hù)勝訴方當(dāng)事人的合法權(quán)益，彰顯司法權(quán)威。

（三）強(qiáng)化案結(jié)事了，在化解矛盾上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)法院基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層法院和社會法庭化解社會矛盾的前沿陣地作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)落實到基層。要準(zhǔn)確理解“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，將調(diào)解貫穿于訴訟活動全過程，堅持立案調(diào)解和審判調(diào)解、庭前調(diào)解和庭后調(diào)、庭中調(diào)解和庭下調(diào)解、申訴調(diào)解和信訪調(diào)解相結(jié)合，不斷拓寬調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序，注重調(diào)解質(zhì)量，提高調(diào)解效率；積極做好社會法庭、人民陪審團(tuán)和人民陪審員工作，進(jìn)一步完善工作程序、工作制度，適時組織社會法官、人民陪審團(tuán)和人民陪審員觀摩案件庭審、參加業(yè)務(wù)講座和典型案例評析等，不斷提高他們的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮他們貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，幫助法官及時掌握矛盾糾紛的焦點，有的放矢地開展調(diào)解工作，努力形成訴訟調(diào)解與社會調(diào)解良性互動格局，最大限度地實現(xiàn)調(diào)解結(jié)案。同時，對調(diào)解不成的案件及時判決，避免久調(diào)不結(jié)。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在司法為民上下功夫。以深化“人民法官為人民”主題實踐活動為抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提高司法公信力和人民群眾的滿意度。要加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)，努力實現(xiàn)“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的總體目標(biāo)，實現(xiàn)立案信訪窗口“亮化”、“綠化”，“亮化”即立案信訪公開透明，“綠化”即為當(dāng)事人提供訴訟綠色通道；進(jìn)一步建立健全案件繁簡分流和速裁工作機(jī)制，切實加快辦案進(jìn)度；大力弘揚“馬錫五審判方式”精髓，改變坐堂辦案、閉門辦案、機(jī)械辦案的衙門作風(fēng)，深入基層、社區(qū)和糾紛發(fā)生地調(diào)查研究，了解社情民意，就地開庭審理，就地調(diào)處矛盾糾紛；進(jìn)一步完善電話立案、預(yù)約立案、假日立案等便民立案制度，加大巡回辦案力度，切實方便群眾訴訟；健全信訪接待制度，強(qiáng)化首訪接待責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)案件審執(zhí)中的糾紛排查，有針對性地做好息訪和疏導(dǎo)工作，避免引發(fā)新的涉訴涉法涉執(zhí)信訪案件。

二、社會管理創(chuàng)新是法院工作的動力源泉

隨著社會變革的深化，社會生活多樣、多元化特征日益顯現(xiàn)，社會管理模式也要隨之更新完善。社會管理具體到法院就是對審判執(zhí)行工作和法院建設(shè)的管理創(chuàng)新，管理創(chuàng)新是規(guī)范司法行為、促進(jìn)隊伍建設(shè)、推動法院發(fā)展的不竭動力。要以“制度創(chuàng)新年”為契機(jī)，強(qiáng)化管理理念，進(jìn)一步建立完善權(quán)責(zé)分明、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力、司法公正的審判管理機(jī)制；進(jìn)一步建立完善公開公正、公平擇優(yōu)、能上能下、充滿活力的干部人事管理機(jī)制；進(jìn)一步建立完善職責(zé)明晰、政令暢通、管理有序、保障有力的司法政務(wù)管理機(jī)制，推動法院各項工作全面發(fā)展。

（一）致力于審判執(zhí)行工作管理創(chuàng)新。按照審判權(quán)行使放權(quán)不放任、分散不松散、分責(zé)不分家的思路，強(qiáng)化審判流程管理的提示作用和預(yù)警功能，嚴(yán)格落實案件審限監(jiān)督曝光催辦制度和執(zhí)行案件流程管理跟蹤制度，不斷創(chuàng)新和完善審判流程管理機(jī)制，通過實施有效管理，保證立案審查權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的公正高效行使，促使審判工作的規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，做到不枉不縱、服判息訴、案結(jié)事了，案件結(jié)案率、正確裁判率、裁判文書上網(wǎng)率、案件歸檔率均達(dá)到100%。實現(xiàn)“兩上升、兩下降”的目標(biāo)，即調(diào)解率、服判息訴率上升，強(qiáng)制執(zhí)行率、涉訴信訪率下降的目標(biāo)。

（二）致力于深化審判方式改革創(chuàng)新。一是積極推行“圓桌審判”，在民商事、少年刑事案件審理中，法官與當(dāng)事人圍桌而坐，增加和諧氛圍，減少對立情緒；二是努力規(guī)范完善社會法庭工作，充分發(fā)揮“最便民、最快捷、不收費、不結(jié)怨”的獨特優(yōu)勢，及時辦理一些輕微案件；三是積極開展巡回審判合議庭制度，把法庭開到離老百姓最近的地方，就地解決糾紛；四是大力推廣人民評審團(tuán)和人民陪審員制度，充分體現(xiàn)司法的人民性，用群眾之手撩開司法工作的神秘面紗，讓人民群眾零距離地接觸審判、參與審判、監(jiān)督審判；五是積極推行庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播，自覺接受監(jiān)督，擴(kuò)大庭審效果，提高辦案效率；六是全面開放庭審活動，凡是依法公開審理的案件，允許公民持有效證件自由旁聽和出入，推行陽光審判，拓展司法公開的廣度和高度，達(dá)到以公開促公正，以透明保廉潔的目的。

（三）致力于案件質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善審判質(zhì)量評查機(jī)制，增強(qiáng)案件質(zhì)量評查的客觀性、可比性和針對性，突出抓好評優(yōu)和評劣工作，在認(rèn)真開展“精品案件”評比的同時，將質(zhì)量評查工作的重點放在評劣上，注意發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量中存在的實體和程序方面的實質(zhì)性問題，做到一月一評查，一季一通報，半年一總結(jié)，年終有考評。狠抓審判監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，著重貫徹超前監(jiān)督、滲透監(jiān)督、全程監(jiān)督的司法監(jiān)督理念，加強(qiáng)各個審判重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對庭審活動、裁判文書和卷宗質(zhì)量的檢查監(jiān)督，切實提高審判質(zhì)量。要進(jìn)一步通過完善宏觀指導(dǎo)機(jī)制、分類指導(dǎo)機(jī)制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制和評先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，提高整體司法水平和案件質(zhì)量。要通過新聞發(fā)布，設(shè)立開放日，裁判文書上網(wǎng)，邀請人大代表、政協(xié)委員和各界人士旁聽庭審制度，做到陽光司法、透明公開，確保案件實現(xiàn)“四無”，即無枉法裁判、無審判不公、無媒體曝光、無引發(fā)新的涉訴涉法涉執(zhí)赴省進(jìn)京上訪案件。

（四）致力于干部人事制度管理創(chuàng)新。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則選拔配備干部，真正建立健全能者上、庸者下的科學(xué)用人機(jī)制，把有能力、有魄力、品德好的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓“想為的人有機(jī)會，敢為的人有舞臺，有為的人有地位”；進(jìn)一步推行上推下掛、雙向交流、動態(tài)管理的崗位交流辦法，使干警適應(yīng)不同崗位的轉(zhuǎn)換，提升干部素能；進(jìn)一步創(chuàng)新完善干部管理考核機(jī)制，實施量化考核標(biāo)準(zhǔn)，堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾、定性與定量、日常與定期、組織部門與業(yè)務(wù)部門相結(jié)合的考核方法，按照德、能、勤、績、廉等方面，對干部做出客觀、全面、準(zhǔn)確的評價，進(jìn)一步增強(qiáng)干警的責(zé)任心、事業(yè)心，充分激發(fā)他們的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（五）致力于績效考核評估機(jī)制創(chuàng)新。建立和完善法官辦案質(zhì)量、工作效率、廉政勤政、內(nèi)外形象等指標(biāo)的績效管理考核制度，重點加強(qiáng)對案件審結(jié)率、調(diào)撤率、上訴率、發(fā)改率、再審率和投訴率等指標(biāo)的督查和考核力度，激勵全院干警爭先創(chuàng)優(yōu)；建立健全科學(xué)的調(diào)解工作考評機(jī)制，將調(diào)解案件的自動履行率、申訴信訪率納入考評體系，將案結(jié)事了作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化執(zhí)行工作考評，加大執(zhí)行標(biāo)的到位率、執(zhí)行申訴率在執(zhí)行考評中的比重，使考核指標(biāo)全面反映執(zhí)行工作水平。要把預(yù)防和減少涉訴信訪案件作為考評重點，全面考核辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效率和辦案效果。進(jìn)一步強(qiáng)化法官執(zhí)法職責(zé)，增強(qiáng)法官司法能動性，監(jiān)督法官依法辦案，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，并把管人與管事、管人與管案、管人與用人結(jié)合起來，形成一個講實干、重實效、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流的良好氛圍。

三、公正廉潔執(zhí)法是法院工作的生命線

公正廉潔執(zhí)法是人民群眾對人民法院的終極要求，也是人民法院長期追求的工作目標(biāo)，沒有公正廉潔執(zhí)法，人民法院就沒有立足之地。然而，近年來由于一些法官大局意識和服務(wù)意識不強(qiáng)、矛盾糾紛化解能力相對欠缺，對待群眾麻木不仁，權(quán)錢交易現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾頗有微詞。正如王勝俊院長講的那樣：“狠抓隊伍建設(shè)，解決突出問題，確保公正廉潔，已成為人民法院面臨的最緊迫工作任務(wù)。”因此，要下大氣力抓好廉政建設(shè)，以公正廉潔執(zhí)法的司法活動，推動社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，維護(hù)社會公平正義。

（一）拓寬廉政教育渠道，打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法廉潔教育和法院廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深入開展職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)干警算好“七筆賬”，即算好政治賬，不要自毀前程；算好經(jīng)濟(jì)賬，不要傾家蕩產(chǎn)；算好名譽賬，不要身敗名裂；算好家庭賬，不要妻離子散；算好親情賬，不要眾叛親離；算好自由賬，不要身陷囹圄；算好健康賬，不要心力交瘁。要大力開展警示教育，通過觀看學(xué)習(xí)反面錄像、通報、案例，讓廣大干警一看驚心，再看清醒。時刻警省自己的思想，檢點自己的行為，避免觸犯廉政底線。要積極開展示范教育，充分發(fā)揮英模人物和公正廉潔先進(jìn)事跡的感召力，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，抗得住誘惑，把好欲望關(guān)；辨清善惡，把好交友關(guān)；正確選擇個人愛好，不斷完善人格，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗。

（二）建立健全各項制度，完善公正廉潔執(zhí)法的機(jī)制保障。要針對審判執(zhí)行中容易滋生腐敗問題的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗的制度體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作績效考評內(nèi)容，通過不斷修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀、廉政保證書，繳納廉政保證金，實行廉政談話，建立“廉政檔案”，制作警示卡片等多種措施，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和法官的業(yè)績考評。努力建立健全“六項防腐機(jī)制”和“四不為防范機(jī)制”，“六項防腐機(jī)制”，即齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制，長抓不懈的監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)合理的評價機(jī)制，賞罰分明的獎懲機(jī)制；“四不為防范機(jī)制”，即不愿為的自律機(jī)制，不能為的防范機(jī)制，不敢為的懲戒機(jī)制，不必為的保障機(jī)制，真正架起一道防腐高壓線。

（三）加大內(nèi)外監(jiān)督力度，實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的公開透明。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。抓好反腐倡廉建設(shè)，必須加大對權(quán)力運作的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。把對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理權(quán)的科學(xué)配置與有效監(jiān)督結(jié)合起來，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，建立健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，做到工作權(quán)限涵蓋到哪里，監(jiān)督工作就延伸到哪里。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對案件審理和執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，在立案階段，重點防止不給好處不立案、給了好處亂立案，切實解決群眾告狀難問題；在審判階段，要加強(qiáng)對合議庭和獨任審判員的監(jiān)督，確保法官自由裁量權(quán)規(guī)范合理運用，防止濫用職權(quán)，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等現(xiàn)象的發(fā)生；在執(zhí)行階段，要加強(qiáng)對強(qiáng)制措施實施，財產(chǎn)評估、拍賣和執(zhí)行款物的支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止執(zhí)行不作為和執(zhí)行亂作為。要高度重視外部監(jiān)督，通過回訪當(dāng)事人、開展大接訪、向社會公布監(jiān)督電話、走訪執(zhí)法監(jiān)督員、發(fā)送意見函、設(shè)置舉報箱等措施，建立民意溝通和反饋機(jī)制，努力形成權(quán)責(zé)一致、相互制約、上下聯(lián)系、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

（四）注重培養(yǎng)廉政典型，營造公正廉潔執(zhí)法的良好氛圍。要以深入開展以建設(shè)社會主義核心價值體系為目標(biāo)，大力弘揚正義、良知、睿智、勤勉、脫俗的價值追求，大力培育法官“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，深入研究核心價值觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，使其成為法官的共同追求，深入開展“倡廉述廉評廉”活動，注意發(fā)掘、選樹、培養(yǎng)公正廉潔執(zhí)法的先進(jìn)典型，為廉潔司法樹立標(biāo)桿，為公正司法樹立榜樣，為服務(wù)人民樹立楷模。通過授予政治榮譽、給予物質(zhì)獎勵等形式，學(xué)習(xí)、宣傳、弘揚先進(jìn)模范人物的感人事跡、可貴品質(zhì)、高尚道德，充分發(fā)揮先進(jìn)模范人物的榜樣力量，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，激勵和引導(dǎo)干警學(xué)習(xí)先進(jìn)、敬崗愛業(yè)，一身正氣、一塵不染、執(zhí)法如山、清廉如水。要建立“三條線”，即筑牢思想道德底線、制定清規(guī)戒律防線、違反禁令的高壓線，加大對最高院“五個嚴(yán)禁”、省高院“十條禁令”和各項廉政規(guī)定落實情況的督查考核，對違法違紀(jì)和不廉潔行為，加大責(zé)任追究，不姑息、不手軟、不遷就、不放縱，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，確保公正廉潔執(zhí)法，樹立鐵路人民法院和人民法官的良好形象。

來源： 中國法院網(wǎng)

第三篇：淺談公訴環(huán)節(jié)如何落實三項重點工作

淺談公訴環(huán)節(jié)如何

落實三項重點工作

在公訴工作中，檢察機(jī)關(guān)如何圍繞重點、焦點、難點三層次問題清醒認(rèn)識新形勢及其新挑戰(zhàn)，進(jìn)而找準(zhǔn)結(jié)合點、著力點、突破點，全面加強(qiáng)和改進(jìn)工作成為我們當(dāng)前工作的重中之重。

一、突出重點，提高公訴案件質(zhì)量

案件質(zhì)量是檢察工作的生命線，更是公訴工作的高壓線，應(yīng)堅持以提高案件質(zhì)量為中心，構(gòu)建案件質(zhì)量保障體系，確保辦案質(zhì)量和效率。

一是規(guī)范公訴執(zhí)法辦案流程。

二是建立案件審查機(jī)制，嚴(yán)把案件“進(jìn)口”和“出口”。

三是開展偵、捕、訴、判銜接工作。一方面是對內(nèi)，加強(qiáng)自偵公訴相互協(xié)作機(jī)制。為提高自偵辦案質(zhì)量和水平，對所有職務(wù)犯罪案件的偵查，公訴部門都要提前介入，共同討論，引導(dǎo)偵查，為證據(jù)的收集、提取和固定發(fā)揮積極作用，提高案件質(zhì)量和辦案效率。

四是建立案件質(zhì)量評價體系。結(jié)合高檢院規(guī)范化管理機(jī)制試點工作要求，制定公訴案件質(zhì)量評價體系和操作性較強(qiáng)的公訴工作規(guī)范。

從法律文書制作到內(nèi)部流程、訴訟程序、法律實體等各環(huán)節(jié)進(jìn)行評審，面對面地提出批評和整改意見，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即予以糾正。公訴部門每月還要召開一次案件分析會，小到法律文書規(guī)范、大到案件定性等方面進(jìn)行一案一分析，從中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。通過推行量化考核、動態(tài)管理、調(diào)動工作積極性，提升工作責(zé)任心，提高了案件質(zhì)量意識。

二、克服難點，狠抓偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)承載著對偵查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)訴訟活動實施法律監(jiān)督的重要職責(zé)。一是在審查案件中注重偵查監(jiān)督。嚴(yán)把案件程序和實體兩大關(guān)，在對公安機(jī)關(guān)移送的案件進(jìn)行審查時，從法律文書、辦案時限到事實的認(rèn)定、罪名的定性等方面進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督。三是在審判監(jiān)督中推行量刑建議，加強(qiáng)與法院的溝通聯(lián)系，嚴(yán)格規(guī)范程序，把握量刑規(guī)律，在充分聽取各方意見建議和全面掌握情況的基礎(chǔ)上，提出量刑建議，從而有效限制了法官的自由裁量權(quán)和量刑隨意性，確保了法律的公平公正。

三、把握熱點，認(rèn)真貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策

在工作中應(yīng)不斷更新理念，革除機(jī)械執(zhí)法、簡單辦案的傳統(tǒng)陋習(xí)，最大限度地兼顧各方面利益訴求。強(qiáng)化對刑事政策的全面把握和準(zhǔn)確適用。善于運用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策分類處理不同的案件和不同的涉案人員，使執(zhí)法辦案過程成為促進(jìn)社會和諧的過程。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。《說文解字》對“和”的解釋是：“和，相應(yīng)也”。而“諧”的意思是“配合得當(dāng)”?！昂椭C”旨在使不同事物“相應(yīng)”且“配合得當(dāng)”，使多樣要素相“統(tǒng)一”。與“和諧”相對的含義是“沖突”，因此沖突可以被視為和諧社會所遭遇的挑戰(zhàn)，那么防范和協(xié)調(diào)沖突則成為了建設(shè)社會主義和諧社會應(yīng)有之義。而刑事和解制度作為解決刑事沖突的有效方式之一，可以為建設(shè)社會主義和諧社會提供一條新的實踐思路。我們知道，刑事沖突或犯罪往往對正常、平靜、和諧的社會關(guān)系造成不同程度的威脅與破壞，即通常所說的犯罪客體。這時，和諧社會的核心需求就是要將被沖突或犯罪行為破壞的社會關(guān)系予以恢復(fù)。而刑事和解制度則順應(yīng)了這一需求，其根本任務(wù)是使被犯罪破壞的社會關(guān)系得以恢復(fù)，這種恢復(fù)是一種更深的內(nèi)在恢復(fù)，有別于以往那種僅僅停留在打擊犯罪的表面恢復(fù)。后者是在被害人、加害人與社會利益同等減損情況下的一種簡單恢復(fù)，而前者則是一種積極、全面的恢復(fù)：對被害人而言，修復(fù)物質(zhì)的損害、治療受傷的心理，使財產(chǎn)利益和精神利益恢復(fù)舊有的平衡；對加害人而言，向被害人、社會承認(rèn)過錯并承擔(dān)責(zé)任，在確保社會安全價值的前提下交出不當(dāng)利益從而恢復(fù)過去的平衡；對社會而言，受到破壞的社會關(guān)系得到了被害人與加害人的共同修復(fù)，從而恢復(fù)了社會

關(guān)系的穩(wěn)定與平衡。

四、關(guān)注焦點，注重公訴執(zhí)法環(huán)節(jié)社會矛盾化解

公訴案件也是信訪案件的源頭和最大隱患，為杜絕和減少公訴環(huán)節(jié)涉檢信訪案件的發(fā)生，應(yīng)立足檢察職能，創(chuàng)新工作方法和方式，協(xié)同有關(guān)部門積極參加社會治安防控體系建設(shè)和社會管理創(chuàng)新。

五、打造亮點，強(qiáng)化干警自身素質(zhì)提高

打鐵先得自身硬，堅持在提高執(zhí)法辦案能力上下功夫，確保公正廉潔執(zhí)法，始終把強(qiáng)化自身監(jiān)督，放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，以確保公訴權(quán)依法正確行使，防止自己的執(zhí)法過錯或執(zhí)法行為中的瑕疵引發(fā)新的社會矛盾。

一是不斷提升公訴部門干警的辦案素質(zhì)。主要是結(jié)合辦案，開展好正常培訓(xùn)和崗位練兵活動。如通過跟庭觀摩、電子筆錄的制作、多媒體示證、法律文書評比等，歷練和培養(yǎng)公訴優(yōu)秀人才。

二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。建立檢委會案件評查機(jī)制、推行網(wǎng)上辦案、健全案件集中管理機(jī)制、深化檢務(wù)督察制度、嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究制度等。

三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。不斷深化人民監(jiān)督員對公訴活動的監(jiān)督;主動接受黨委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)及其成員對公訴活動的監(jiān)督;特別關(guān)注案件當(dāng)事人及其訴訟代理人以及其他利害關(guān)系人對公訴活動的意見和建議;完善公訴環(huán)節(jié)檢務(wù)公開制度和不訴案件公開聽證制度，在開放透明中接受全社會的監(jiān)督。

六、加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督

在三項重點工作中，公正廉潔執(zhí)法是根本，也是政法工作的生命線。要以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，完善和細(xì)化加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的措施，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督內(nèi)部銜接配合和與其他執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。

第四篇：淺談公訴環(huán)節(jié)如何落實三項重點工作

淺談公訴環(huán)節(jié)如何 落實三項重點工作

在公訴工作中，檢察機(jī)關(guān)如何圍繞重點、焦點、難點三層次問題清醒認(rèn)識新形勢及其新挑戰(zhàn)，進(jìn)而找準(zhǔn)結(jié)合點、著力點、突破點，全面加強(qiáng)和改進(jìn)工作成為我們當(dāng)前工作的重中之重。

一、突出重點，提高公訴案件質(zhì)量

案件質(zhì)量是檢察工作的生命線，更是公訴工作的高壓線，應(yīng)堅持以提高案件質(zhì)量為中心，構(gòu)建案件質(zhì)量保障體系，確保辦案質(zhì)量和效率。一是規(guī)范公訴執(zhí)法辦案流程。

二是建立案件審查機(jī)制，嚴(yán)把案件“進(jìn)口”和“出口”。

三是開展偵、捕、訴、判銜接工作。一方面是對內(nèi)，加強(qiáng)自偵公訴相互協(xié)作機(jī)制。為提高自偵辦案質(zhì)量和水平，對所有職務(wù)犯罪案件的偵查，公訴部門都要提前介入，共同討論，引導(dǎo)偵查，為證據(jù)的收集、提取和固定發(fā)揮積極作用，提高案件質(zhì)量和辦案效率。四是建立案件質(zhì)量評價體系。結(jié)合高檢院規(guī)范化管理機(jī)制試點工作要求，制定公訴案件質(zhì)量評價體系和操作性較強(qiáng)的公訴工作規(guī)范。

從法律文書制作到內(nèi)部流程、訴訟程序、法律實體等各環(huán)節(jié)進(jìn)行評審，面對面地提出批評和整改意見，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即予以糾正。公訴部門每月還要召開一次案件分析會，小到法律文書規(guī)范、大到案件定性等方面進(jìn)行一案一分析，從中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。通過推行量化考核、動態(tài)管理、調(diào)動工作積極性，提升工作責(zé)任心，提高了案件質(zhì)量意識。

二、克服難點，狠抓偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)承載著對偵查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)訴訟活動實施法律監(jiān)督的重要職責(zé)。一是在審查案件中注重偵查監(jiān)督。嚴(yán)把案件程序和實體兩大關(guān)，在對公安機(jī)關(guān)移送的案件進(jìn)行審查時，從法律文書、辦案時限到事實的認(rèn)定、罪名的定性等方面進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督。三是在審判監(jiān)督中推行量刑建議，加強(qiáng)與法院的溝通聯(lián)系，嚴(yán)格規(guī)范程序，把握量刑規(guī)律，在充分聽取各方意見建議和全面掌握情況的基礎(chǔ)上，提出量刑建議，從而有效限制了法官的自由裁量權(quán)和量刑隨意性，確保了法律的公平公正。

三、把握熱點，認(rèn)真貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策

在工作中應(yīng)不斷更新理念，革除機(jī)械執(zhí)法、簡單辦案的傳統(tǒng)陋習(xí)，最大限度地兼顧各方面利益訴求。強(qiáng)化對刑事政策的全面把握和準(zhǔn)確適用。善于運用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策分類處理不同的案件和不同的涉案人員，使執(zhí)法辦案過程成為促進(jìn)社會和諧的過程。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！墩f文解字》對“和”的解釋是：“和，相應(yīng)也”。而“諧”的意思是“配合得當(dāng)”?！昂椭C”旨在使不同事物“相應(yīng)”且“配合得當(dāng)”，使多樣要素相“統(tǒng)一”。與“和諧”相對的含義是“沖突”，因此沖突可以被視為和諧社會所遭遇的挑戰(zhàn)，那么防范和協(xié)調(diào)沖突則成為了建設(shè)社會主義和諧社會應(yīng)有之義。而刑事和解制度作為解決刑事沖突的有效方式之一，可以為建設(shè)社會主義和諧社會提供一條新的實踐思路。我們知道，刑事沖突或犯罪往往對正常、平靜、和諧的社會關(guān)系造成不同程度的威脅與破壞，即通常所說的犯罪客體。這時，和諧社會的核心需求就是要將被沖突或犯罪行為破壞的社會關(guān)系予以恢復(fù)。而刑事和解制度則順應(yīng)了這一需求，其根本任務(wù)是使被犯罪破壞的社會關(guān)系得以恢復(fù)，這種恢復(fù)是一種更深的內(nèi)在恢復(fù)，有別于以往那種僅僅停留在打擊犯罪的表面恢復(fù)。后者是在被害人、加害人與社會利益同等減損情況下的一種簡單恢復(fù)，而前者則是一種積極、全面的恢復(fù)：對被害人而言，修復(fù)物質(zhì)的損害、治療受傷的心理，使財產(chǎn)利益和精神利益恢復(fù)舊有的平衡；對加害人而言，向被害人、社會承認(rèn)過錯并承擔(dān)責(zé)任，在確保社會安全價值的前提下交出不當(dāng)利益從而恢復(fù)過去的平衡；對社會而言，受到破壞的社會關(guān)系得到了被害人與加害人的共同修復(fù)，從而恢復(fù)了社會關(guān)系的穩(wěn)定與平衡。

四、關(guān)注焦點，注重公訴執(zhí)法環(huán)節(jié)社會矛盾化解 公訴案件也是信訪案件的源頭和最大隱患，為杜絕和減少公訴環(huán)節(jié)涉檢信訪案件的發(fā)生，應(yīng)立足檢察職能，創(chuàng)新工作方法和方式，協(xié)同有關(guān)部門積極參加社會治安防控體系建設(shè)和社會管理創(chuàng)新。

五、打造亮點，強(qiáng)化干警自身素質(zhì)提高

打鐵先得自身硬，堅持在提高執(zhí)法辦案能力上下功夫，確保公正廉潔執(zhí)法，始終把強(qiáng)化自身監(jiān)督，放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，以確保公訴權(quán)依法正確行使，防止自己的執(zhí)法過錯或執(zhí)法行為中的瑕疵引發(fā)新的社會矛盾。一是不斷提升公訴部門干警的辦案素質(zhì)。主要是結(jié)合辦案，開展好正常培訓(xùn)和崗位練兵活動。如通過跟庭觀摩、電子筆錄的制作、多媒體示證、法律文書評比等，歷練和培養(yǎng)公訴優(yōu)秀人才。

二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。建立檢委會案件評查機(jī)制、推行網(wǎng)上辦案、健全案件集中管理機(jī)制、深化檢務(wù)督察制度、嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究制度等。

三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。不斷深化人民監(jiān)督員對公訴活動的監(jiān)督;主動接受黨委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)及其成員對公訴活動的監(jiān)督;特別關(guān)注案件當(dāng)事人及其訴訟代理人以及其他利害關(guān)系人對公訴活動的意見和建議;完善公訴環(huán)節(jié)檢務(wù)公開制度和不訴案件公開聽證制度，在開放透明中接受全社會的監(jiān)督。

六、加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督

在三項重點工作中，公正廉潔執(zhí)法是根本，也是政法工作的生命線。要以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，完善和細(xì)化加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的措施，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督內(nèi)部銜接配合和與其他執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。

第五篇：如何推進(jìn)三項重點工作的思考

檢察機(jī)關(guān)如何深入推進(jìn)三項重點工作的思考

[2010-3-26 10.33.6.0 ] 本篇文章被0人閱讀 共有0條評論,顯示0條今年全國政法工作會議確立了要深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新及公正廉潔執(zhí)法的三項重點工作，鮮明突出了政法機(jī)關(guān)確保國家安全和社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供法治保障的工作主題，突出了第一責(zé)任和服務(wù)第一要務(wù)。聯(lián)系檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)，如何推進(jìn)三項重點工作，更決定著自身在經(jīng)濟(jì)形勢、社會穩(wěn)定形勢、反腐倡廉形勢中的作用。這就需要我們狠抓主要矛盾，牢牢扭住執(zhí)法辦案這個硬道理，從更新的視角去審視和調(diào)處社會矛盾糾紛工作，使執(zhí)法辦案的過程真正成為處理矛盾糾紛的過程，以更好的法律

監(jiān)督成效為社會提供可靠的檢察保障。

筆者對檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項重點工作有如下的思考。

一、正確認(rèn)識和處理好“三個關(guān)系”

必須充分認(rèn)識到：三項重點工作涉及內(nèi)容廣、頭緒多、任務(wù)重，既要我們?nèi)P考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，又要結(jié)合實際，區(qū)分輕重緩急，重點突破，要把著力點放在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題上、放在消除工作空白盲點上、放在改善薄弱環(huán)節(jié)上，認(rèn)真分析

原因、找準(zhǔn)癥結(jié)。在認(rèn)識上，需要我們首先要擺正“三個關(guān)系”。

一是三項重點工作與依法打擊犯罪的關(guān)系。從觀念上說，我們要引導(dǎo)干警樹立辦案就是依法調(diào)處社會矛盾的觀念，因為我們的所有工作，就是在為社會的和諧而努力。從這樣的觀點出發(fā)，我們要把打擊犯罪作為化解社會矛盾的重要手段，對嚴(yán)重刑事犯罪從嚴(yán)打擊，決不手軟;對輕微刑事犯罪從寬處理，盡力教育、感化、挽救，化消極因素為積極因素。二是三項重點工作與查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)系?？陀^的看，當(dāng)前許多社會矛盾來自于人民群眾對腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的不平衡心理，因此，我們要把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪作為化解社會矛盾的治本之策，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，通過查辦職務(wù)犯罪，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾對黨和政府的信心，從而最大限度地化解社會矛盾，預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。三是三項重點工作與開展訴訟監(jiān)督的關(guān)系。遼寧省檢察機(jī)關(guān)將2010年確立為“訴訟監(jiān)督年”，這是落實和推進(jìn)三項重點工作的有力手段，我們要把做好訴訟監(jiān)督工作作為促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的有效途徑，通過對執(zhí)法、司法活動的有效監(jiān)督，把人民群眾的關(guān)注點作為監(jiān)督的重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堅決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。

二、三項重點工作對檢察機(jī)關(guān)自身的要求

從以人為本的觀點出發(fā)，檢察機(jī)關(guān)落實和貫徹三項重點工作的前提還必須要加強(qiáng)隊伍建

設(shè)，調(diào)整機(jī)制，才能把三項重點工作有序推進(jìn)，落到實處。

一要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督能力建設(shè)。這是有力促動工作規(guī)范和自身發(fā)展的有效手段。需要我們建立健全與新聞宣傳部門溝通、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研究機(jī)制、重大案件事件快速反應(yīng)機(jī)制、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制和新聞發(fā)言人制度，提高對個案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力，建立同

媒體的良性互動關(guān)系。

二要堅持以強(qiáng)化法律監(jiān)督推動公正廉潔執(zhí)法。要完善立案監(jiān)督工作機(jī)制，重點監(jiān)督杜會危害性大、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的案件;強(qiáng)化偵查活動監(jiān)督，重點糾正刑訊逼供、暴力取證、違法采取強(qiáng)制性偵查措施等違法偵查行為;強(qiáng)化刑事抗訴工作，切實加強(qiáng)對職務(wù)犯罪案件、法院決定再審案件和死刑復(fù)核案件的監(jiān)督;加快民行檢察工作制度建設(shè)，加大提出抗訴、再審檢察建議力度，重點監(jiān)督糾正涉及民生、損害國家利益、社會公共利益，以及因嚴(yán)重違反法定程序或?qū)徟腥藛T貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致的錯誤裁判;建立和完善檢察

機(jī)關(guān)對刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督機(jī)制。

三要堅持以強(qiáng)化自身接受監(jiān)督推動公正廉潔執(zhí)法。進(jìn)一步完善和落實內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，堅持把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，以監(jiān)督保公正、促廉潔、贏公信。大力推進(jìn)檢務(wù)公開，除法律規(guī)定不能公開外，對執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果，都要向社會公布。

四要切實加強(qiáng)檢察隊伍法律監(jiān)督能力建設(shè)。要堅持把檢察人員執(zhí)法能力的培養(yǎng)和提高作為提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力的根本保證，以加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)知識學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，深入開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動，推動檢察隊伍思

想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

三、圍繞三項重點工作，需要加強(qiáng)和推進(jìn)五方面工作

一是堅持法律效果和社會效果并重，建立健全在執(zhí)法辦案中防范和化解社會矛盾的機(jī)制。深入推進(jìn)社會矛盾化解，是切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，是體現(xiàn)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的生動實踐。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，各種利益訴求引發(fā)的矛盾問題增多。這些矛盾問題如果處置不及時、處理不得當(dāng)，就有可能轉(zhuǎn)化

為治安問題、刑事案件，甚至演變成群體性事件。

深入推進(jìn)社會矛盾化解，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸，這就需要我們樹立第一責(zé)任意識，堅持把化解矛盾糾紛貫穿于執(zhí)法辦案的始終，積極研究制定在執(zhí)法辦案中化解矛盾糾紛的意見，明確化解矛盾糾紛的原則、內(nèi)容、程序和措施。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險評估、社情民意調(diào)查和反饋、檢調(diào)對接等工作機(jī)制，積極開展釋法說理、心理疏導(dǎo)、調(diào)解和解、經(jīng)濟(jì)救助工作，把化解矛盾糾紛融入執(zhí)法辦案的每一個環(huán)節(jié)，努力化解原有矛盾，有效預(yù)防新的矛盾。二是堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，在打擊犯罪中防范和化解社會矛盾。檢察機(jī)關(guān)要突出職能作用，充分發(fā)揮批捕、起訴職能，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，重點打擊在本地區(qū)有影響的犯罪，維護(hù)社會治安秩序，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三是堅持法理并重，在處理涉檢信訪中防范和化解社會矛盾?？厣旯ぷ魇菣z察機(jī)關(guān)的對外窗口，也是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項重點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要堅持檢察長接待日、首辦責(zé)任制、聯(lián)合接訪、公開聽證、心理咨詢、定期通報，責(zé)任追究、督查指導(dǎo)等制度，認(rèn)真排查、妥善化解涉檢信訪積案和初信初訪矛盾糾紛。堅持和完善涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，建立信訪督查專員制度、控告申訴部門提前介入檢察訴訟環(huán)節(jié)等制度，完善處理突發(fā)、重大、越

級赴省進(jìn)京非正常訪工作預(yù)案，從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪。

四是創(chuàng)新與社會治安綜合治理的機(jī)制和措施。積極參與重點地區(qū)的治安排查和重點整治工作，認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項措施，積極參加由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展的對社會治安重點地區(qū)的大排查、大整治，結(jié)合執(zhí)法辦案工作，以企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域為重點，定期分

析研究社會治安形勢，做好對不起訴人員的考核和幫教工作。

五是探索檢察機(jī)關(guān)依法參與社會管理的新思路和新辦法。在全面深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作中切實加強(qiáng)檢察監(jiān)督，完善對社區(qū)矯正進(jìn)行法律監(jiān)督的方式和措施，依法開展對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，防止和糾正脫管、漏管等問題，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展