第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研分析

農(nóng)民專業(yè)合作社是我國(guó)廣大農(nóng)民在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，是伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步發(fā)展的全新市場(chǎng)主體，是對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的豐富和完善，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革中的重大制度創(chuàng)新，較好地解決了農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的矛盾?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的施行，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入依法

發(fā)展的新階段。農(nóng)民依法設(shè)立合作社，對(duì)于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)合作社及其成員抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力等方面有著十分重要的意義，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文從我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)入手，剖析存在問(wèn)題和制約因素，并對(duì)今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展提出一些對(duì)策建議。

一、**市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況和主要特點(diǎn)

從上世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我市的農(nóng)村專業(yè)合作社在政府、部門(mén)的引導(dǎo)和扶持下得到逐步發(fā)展，特別是2005年《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布后，合作社如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來(lái)。到目前為止，全市有農(nóng)民專業(yè)合作社89家，入股社員2054個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5.5萬(wàn)多戶，經(jīng)營(yíng)和聯(lián)結(jié)基地面積14.07萬(wàn)余畝。按產(chǎn)業(yè)分，種植業(yè)23家，林特業(yè)28家，畜禽養(yǎng)殖業(yè)20家，水產(chǎn)業(yè)10家，其他9家；按服務(wù)內(nèi)容分，技術(shù)信息型21家，生產(chǎn)加工銷售型54家，供銷合作型2家，其他（農(nóng)機(jī)）9家。2007年全市農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入1.7億元，實(shí)現(xiàn)盈余652萬(wàn)元。分析我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）以農(nóng)民為主體，組織形式逐步呈現(xiàn)多樣化。具體來(lái)講，主要有三種：一是龍頭企業(yè)依托型。主要是一些有一定規(guī)模和影響的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用其技術(shù)、資金、貯藏、銷售等方面的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合同行業(yè)或同類型的養(yǎng)殖或種植專業(yè)大戶，興辦各種類型的專業(yè)合作社。目前全市有10家這種類型的合作組織，如小曹娥禾豐辣椒專業(yè)合作社、陽(yáng)明鳳鳴家禽專業(yè)合作社等。二是農(nóng)民合作創(chuàng)辦型。主要是以能人為核心，依托能力大戶的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行帶動(dòng)、聯(lián)絡(luò)若干專業(yè)農(nóng)戶，組成緊密型的合作制服務(wù)經(jīng)營(yíng)組織。目前全市有60家這種類型的合作組織，如朗霞杭州灣兔業(yè)專業(yè)合作社、梁弄天綠水果專業(yè)合作社等。三是農(nóng)業(yè)、供銷、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位牽頭引辦型。就是發(fā)揮有關(guān)部門(mén)場(chǎng)地、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理及市場(chǎng)銷售等優(yōu)勢(shì)，組建統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一服務(wù)的合作社。目前全市有12家這種類型的合作組織，如市瀑布仙茗產(chǎn)銷合作社、市舜水蜜梨專業(yè)合作社等。

（二）以產(chǎn)業(yè)為依托，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容逐步呈現(xiàn)專業(yè)化。農(nóng)民專業(yè)合作社的社員一般由從事同類產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民和社團(tuán)組織組成。在已建立的專業(yè)合作社中，絕大多數(shù)是圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)建立發(fā)展起來(lái)的。通過(guò)專業(yè)合作社的運(yùn)作，如實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、創(chuàng)建品牌等，進(jìn)一步推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升特色產(chǎn)業(yè)的檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我市加工型蔬菜、茭白、水產(chǎn)、畜禽、紅楓、竹筍、茶葉、楊梅、蜜梨、葡萄等十大特色產(chǎn)業(yè)都相繼組建了農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品占全市特色農(nóng)產(chǎn)品的比重達(dá)到55%以上。同時(shí)，合作社制訂各類操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)57個(gè)，注冊(cè)登記商標(biāo)49個(gè)，獲得各級(jí)名牌稱號(hào)16個(gè)，建立國(guó)家級(jí)無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品及基地33個(gè)。

（三）以民辦為原則，運(yùn)作機(jī)制逐步呈現(xiàn)規(guī)范化。從目前運(yùn)作較好的合作社來(lái)看，一般都有明確的合作目標(biāo)和服務(wù)宗旨，有比較完整的規(guī)章制度以及規(guī)范的章程。在組織參與上，只要符合入社條件，入社自愿、退社自由；在內(nèi)部管理上，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由社員大會(huì)討論決定；在服務(wù)和利益分配上，堅(jiān)持以不盈利為原則，對(duì)內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)，讓社員充分得到實(shí)惠，社員無(wú)償享受技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等。對(duì)已建立農(nóng)產(chǎn)品品牌的，還可無(wú)償享受所經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)使用權(quán)。到目前為止，全市共有規(guī)范化合作社55家，其中省級(jí)示范合作社4家、**市級(jí)12家、**市級(jí)12家。

（四）以增收為目的，社員收入逐步呈現(xiàn)最大化。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，直接參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的全過(guò)程，既發(fā)揮了家庭經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)點(diǎn)，又克服了家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、與市場(chǎng)脫節(jié)等不足，農(nóng)民通過(guò)自己的聯(lián)合與合作，共同抵御大市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對(duì)外以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目的，壯大了農(nóng)民專業(yè)合作社，增加了社員收入。一些運(yùn)作較好的合作社通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌建設(shè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)包裝，進(jìn)行統(tǒng)一銷售，一方面提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和銷售價(jià)格，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率；另一方面節(jié)約生產(chǎn)管理成本，提高合作社經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，為增加社員收入，達(dá)到利益共享，合作社不但實(shí)行年終股金分紅，而且實(shí)行銷售二次分配，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2007年，我市實(shí)行盈余返還及股金分紅360萬(wàn)元，受益社員1000余戶。

二、當(dāng)前我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

我市的農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)政府部門(mén)的引導(dǎo)、支持和廣大農(nóng)民的積極參與，得到了一定的發(fā)展。但尚處于初級(jí)發(fā)展階段，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及廣大農(nóng)民群眾的要求相比，還

存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：

（一）組織規(guī)模還偏小，規(guī)模實(shí)力還不強(qiáng)。由于當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)還根深蒂固，缺少大局觀念和合作意識(shí)，只求單干圖自己發(fā)展，從而導(dǎo)致合作社規(guī)模普遍偏小。目前，絕大多數(shù)合作社社員數(shù)不到50個(gè)，每家合作社入股社員平均只有24個(gè)。由于規(guī)模普遍較小，農(nóng)民的組織化程度較低，導(dǎo)致合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。多數(shù)合作社注冊(cè)資金低于10萬(wàn)元，再生產(chǎn)和流動(dòng)資金缺少，尚未形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)的實(shí)力。

（二）管理還不夠規(guī)范，凝聚力還不強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社是從事同類產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民“集合體”，由于現(xiàn)階段農(nóng)民普遍素質(zhì)不高，加之又缺乏高層次、高素質(zhì)的合作社管理人才，導(dǎo)致一些合作社內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制還不夠規(guī)范，《章程》和相關(guān)制度還不夠健全，執(zhí)行水平還不高，社員的民主管理意識(shí)還不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理與利益分配還不夠規(guī)范。制度的不完善和執(zhí)行的不嚴(yán)肅以及利益分配的不明確，直接導(dǎo)致社員對(duì)合作社關(guān)注度和期望值還不高。

（三）生產(chǎn)合作領(lǐng)域還處于初步階段，產(chǎn)品附加值還不高。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于處于起步階段的弱勢(shì)群體聯(lián)合體合作社來(lái)講，合作的內(nèi)容和項(xiàng)目起點(diǎn)固然不會(huì)很高。目前，我市現(xiàn)有的合作社中，90%以上都是直接從事種植和養(yǎng)殖，處于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工、高附加值的合作項(xiàng)目還比較少。絕大部分合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)還是停留在初級(jí)產(chǎn)品銷售及信息、技術(shù)層面上，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、產(chǎn)品附加值高的合作社還比較少。

（四）發(fā)展意識(shí)還不強(qiáng)，扶持發(fā)展力度還不大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，扶持不力，推動(dòng)不快；也有一些地方由政府和部門(mén)牽頭創(chuàng)辦，沒(méi)有農(nóng)民群眾的參與，合作社運(yùn)行缺乏活力。合作社對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，年終盈余基本返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強(qiáng)。一些合作社社員呼聲較為強(qiáng)烈的是稅費(fèi)減免和用地優(yōu)惠政策，已經(jīng)成為農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)的主要瓶頸因素。

三、對(duì)促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展幾點(diǎn)建議

農(nóng)民專業(yè)合作社既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的必然選擇，更是我國(guó)農(nóng)業(yè)走向國(guó)際化的必然趨勢(shì)。因此，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，有利于深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制；有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；有利于推進(jìn)基層民主管理，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。結(jié)合當(dāng)前我市農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的困難和問(wèn)題，下一步，要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，樹(shù)立發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量并重的理念，加快合作社資源整合，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，加大政策扶持力度，注重合作社規(guī)范管理和功能拓展，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。在具體實(shí)施過(guò)程中，提出以下幾方面建議。

（一）提升社員素質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)素質(zhì)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，提高社員自我生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，使合作社成員具備良好的綜合素質(zhì)，這是合作社實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本前提。要按照分級(jí)培訓(xùn)、注重引進(jìn)的原則，進(jìn)一步充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)合作社成員的法律法規(guī)、政策制度、經(jīng)營(yíng)技能、營(yíng)銷策略、管理經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)知識(shí)、合作技巧等方面的專業(yè)培訓(xùn)；注重人才引進(jìn)，鼓勵(lì)科研專家、有特長(zhǎng)的農(nóng)技人員、營(yíng)銷與管理人才、大中專畢業(yè)生到合作社工作，幫助解決合作社人才稀缺問(wèn)題。具體的講，合作社社長(zhǎng)、班子骨干、入社社員應(yīng)具備以下素質(zhì)：合作社社長(zhǎng)，應(yīng)具備較強(qiáng)的管理能力、經(jīng)營(yíng)能力和奉獻(xiàn)意識(shí)，并具有吃苦耐勞精神、為民辦好事的工作作風(fēng)；合作社班子及其成員而言，要有過(guò)硬的生產(chǎn)管理技術(shù)，較強(qiáng)的號(hào)召力，會(huì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、會(huì)品牌經(jīng)營(yíng)，懂得財(cái)務(wù)管理，社員信任度高；合作社社員，必須具有良好的誠(chéng)信意識(shí)，支持和幫助合作社發(fā)展的愿望。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。按照專業(yè)合作社自我管理、自我發(fā)展的原則，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，抓好制度貫徹執(zhí)行，使合作社發(fā)展、運(yùn)行有章可依、有章必依，這是合作社實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。在組織制度上，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制訂完善且操作性強(qiáng)的《章程》，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、收益分配和內(nèi)部民主管理等相關(guān)制度，并抓好貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)合作社組織管理規(guī)范化、制度化。在生產(chǎn)制度上，要制訂統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量控制，保障為社會(huì)提供安全、可靠的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。在活動(dòng)形式上，要定期組織合作社社員開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的各項(xiàng)活動(dòng)，探討研究解決社員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中碰到的難題，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。

（三）拓展合作功能，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，充分發(fā)揮合作社“幾統(tǒng)一”特有功能，使入社社員真正得到實(shí)惠、贏得好處，這是合作社實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，如組建植保隊(duì)，實(shí)施統(tǒng)一防病除蟲(chóng)措施，降低生產(chǎn)成本，使社員在技術(shù)服務(wù)上得到好處。通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一發(fā)放生產(chǎn)資料等措施，降低生產(chǎn)成本，使社員在生產(chǎn)資料供應(yīng)上得到好處。在做強(qiáng)做大合作社品牌的同時(shí)，要采取統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝等辦法，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，使社員在品牌共享上得到好處。要增加技術(shù)和資金投入，注重產(chǎn)品深加工、高附加值的合作項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，拉大拉開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。通過(guò)促進(jìn)社員增收，體現(xiàn)合作社的優(yōu)越性，激發(fā)社員的凝聚力，促進(jìn)合作社的快速發(fā)展。

（四）加大扶持力度，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。按照合作社自我發(fā)展與政策幫扶相結(jié)合的原則，加大財(cái)政資金投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，這是合作社實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。各級(jí)財(cái)政要把合作社作為財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)之一，并逐年增加扶持資金，重點(diǎn)用于合作社開(kāi)展“五統(tǒng)一服務(wù)”和技術(shù)投入、品牌創(chuàng)建、營(yíng)銷開(kāi)拓等功能培育項(xiàng)目，以增強(qiáng)合作社對(duì)成員的服務(wù)能力、自我造血能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要加大對(duì)合作社的貸款力度，在保證金融安全的同時(shí)，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，延長(zhǎng)貸款時(shí)間，切實(shí)解決合作社發(fā)展過(guò)程中融資難問(wèn)題。進(jìn)一步完善信貸擔(dān)保機(jī)制，拓展合作社融資新途徑。認(rèn)真落實(shí)合作社在稅收政策、建設(shè)用地、用電價(jià)格、政策性保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠措施，為保障合作社可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研分析

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農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研分析2010-06-29 18:52:49免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研分析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研分析(2)農(nóng)民專業(yè)合作社是我國(guó)廣大農(nóng)民在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，是伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步發(fā)展的全新市場(chǎng)主體，是對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的豐富和完善，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革中的重大制度創(chuàng)新，較好地解決了農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的矛盾?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的施行，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入依法發(fā)展的新階段。農(nóng)民依法設(shè)立合作社，對(duì)于提高農(nóng)民綜合素

質(zhì)和組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)合作社及其成員抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力等方面有著十分重要的意義，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文從我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)入手，剖析存在問(wèn)題和制約因素，并對(duì)今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展提出一些對(duì)策建議。

一、**市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況和主要特點(diǎn)

從上世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我市的農(nóng)村專業(yè)合作社在政府、部門(mén)的引導(dǎo)和扶持下得到逐步發(fā)展，特別是2005年《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布后，合作社如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來(lái)。到目前為止，全市有農(nóng)民專業(yè)合作社89家，入股社員2054個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶萬(wàn)多戶，經(jīng)營(yíng)和聯(lián)結(jié)基地面積萬(wàn)余畝。按產(chǎn)業(yè)分，種植業(yè)23家，林特業(yè)28家，畜禽養(yǎng)殖業(yè)20家，水產(chǎn)業(yè)10家，其他9家；按服務(wù)內(nèi)

容分，技術(shù)信息型21家，生產(chǎn)加工銷售型54家，供銷合作型2家，其他（農(nóng)機(jī)）9家。2007年全市農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入億元，實(shí)現(xiàn)盈余652萬(wàn)元。分析我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）以農(nóng)民為主體，組織形式逐步呈現(xiàn)多樣化。具體來(lái)講，主要有三種：一是龍頭企業(yè)依托型。主要是一些有一定規(guī)模和影響的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用其技術(shù)、資金、貯藏、銷售等方面的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合同行業(yè)或同類型的養(yǎng)殖或種植專業(yè)大戶，興辦各種類型的專業(yè)合作社。目前全市有10家這種類型的合作組織，如小曹娥禾豐辣椒專業(yè)合作社、陽(yáng)明鳳鳴家禽專業(yè)合作社等。二是農(nóng)民合作創(chuàng)辦型。主要是以能人為核心，依托能力大戶的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行帶動(dòng)、聯(lián)絡(luò)若干專業(yè)農(nóng)戶，組成緊密型的合作制服務(wù)經(jīng)營(yíng)組織。目前全市有60家這種類型的合作組織，如朗霞杭州灣兔業(yè)專業(yè)合作社、梁弄天綠水果

專業(yè)合作社等。三是農(nóng)業(yè)、供銷、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位牽頭引辦型。就是發(fā)揮有關(guān)部門(mén)場(chǎng)地、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理及市場(chǎng)銷售等優(yōu)勢(shì)，組建統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一服務(wù)的合作社。目前全市有12家這種類型的合作組織，如市瀑布仙茗產(chǎn)銷合作社、市舜水蜜梨專業(yè)合作社等。

（二）以產(chǎn)業(yè)為依托，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容逐步呈現(xiàn)專業(yè)化。農(nóng)民專業(yè)合作社的社員一般由從事同類產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民和社團(tuán)組織組成。在已建立的專業(yè)合作社中，絕大多數(shù)是圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)建立發(fā)展起來(lái)的。通過(guò)專業(yè)合作社的運(yùn)作，如實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、創(chuàng)建品牌等，進(jìn)一步推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升特色產(chǎn)業(yè)的檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我市加工型蔬菜、茭白、水產(chǎn)、畜禽、紅楓、竹筍、茶葉、楊梅、蜜梨、葡萄等十大特色產(chǎn)業(yè)都相繼組建了農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品占全

市特色農(nóng)產(chǎn)品的比重達(dá)到55%以上。同時(shí)，合作社制訂各類操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)57個(gè)，注冊(cè)登記商標(biāo)49個(gè)，獲得各級(jí)名牌稱號(hào)16個(gè)，建立國(guó)家級(jí)無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品及基地33個(gè)。

（三）以民辦為原則，運(yùn)作機(jī)制逐步呈現(xiàn)規(guī)范化。從目前運(yùn)作較好的合作社來(lái)看，一般都有明確的合作目標(biāo)和服務(wù)宗旨，有比較完整的規(guī)章制度以及規(guī)范的章程。在組織參與上，只要符合入社條件，入社自愿、退社自由；在內(nèi)部管理上，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由社員大會(huì)討論決定；在服務(wù)和利益分配上，堅(jiān)持以不盈利為原則，對(duì)內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)，讓社員充分得到實(shí)惠，社員無(wú)償享受技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等。對(duì)已建立農(nóng)產(chǎn)品品牌的，還可無(wú)償享受所經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)使用權(quán)。到目前為止，全市共有規(guī)范化合作社55家，其中省級(jí)示范合作社4家、**市級(jí)12家、**市級(jí)12家。

（四）以增收為目的，社員收入逐步呈現(xiàn)最大化。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，直接參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的全過(guò)程，既發(fā)揮了家庭經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)點(diǎn)，又克服了家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、與市場(chǎng)脫節(jié)等不足，農(nóng)民通過(guò)自己的聯(lián)合與合作，共同抵御大市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對(duì)外以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目的，壯大了農(nóng)民專業(yè)合作社，增加了社員收入。一些運(yùn)作較好的合作社通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌建設(shè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)包裝，進(jìn)行統(tǒng)一銷售，一方面提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和銷售價(jià)格，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率；另一方面節(jié)約生產(chǎn)管理成本，提高合作社經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，為增加社員收入，達(dá)到利益共享，合作社不但實(shí)行年終股金分紅，而且實(shí)行銷售二次分配

第三篇：對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研分析

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題決定》，落實(shí)黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來(lái)，區(qū)

委、區(qū)政府和農(nóng)林部門(mén)高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，把大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為加快新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，作為促進(jìn)資源的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)整合和利益互補(bǔ)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收的大事來(lái)抓，多措并舉，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，融技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)功能于一體，有效解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不了，國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)“包”不了，單家獨(dú)戶“辦”不了的事情，使農(nóng)民和專業(yè)合作社本身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得雙贏，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到重要作用。

目前，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到102家，有入社社員3100多人，注冊(cè)資金2800萬(wàn)元，生產(chǎn)基地面積達(dá)12.5萬(wàn)畝，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶6.8萬(wàn)戶，覆蓋糧食、水產(chǎn)、畜牧等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步體現(xiàn)農(nóng)民合作社“產(chǎn)、供、銷”于一體的現(xiàn)代服務(wù)模式。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使得我區(qū)的農(nóng)業(yè)組織化程度進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作社得到進(jìn)一步的完善，服務(wù)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)能力、帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有了進(jìn)一步的提高。

二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題。

從我區(qū)的情況來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作社在一定區(qū)域范圍產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但由于它的誕生時(shí)期不長(zhǎng)，在發(fā)展過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、合作社內(nèi)部管理不夠規(guī)范。部分合作社雖然宣布成立，但制定的章程和管理制度，僅僅只是一個(gè)裝飾，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)名存實(shí)亡，沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。有的合作社與社員的聯(lián)結(jié)過(guò)于松散，利益關(guān)系不緊密，有的社員合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這樣，既影響了合作社的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

2、社員素質(zhì)低下，創(chuàng)新能力薄弱。由于合作社社員大多是農(nóng)民，監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)成員都是由社員中選舉產(chǎn)生的，他們的專業(yè)知識(shí)、政策水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、管理經(jīng)驗(yàn)都還比較缺乏，有的是憑借過(guò)去的老辦法、老經(jīng)驗(yàn)辦事，沒(méi)有長(zhǎng)足規(guī)劃，遇到困難束手無(wú)策，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，事事都依賴于依托部門(mén)指導(dǎo)，導(dǎo)致合作社缺乏規(guī)范化管理。同時(shí)，一些農(nóng)民自律意識(shí)、法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，市場(chǎng)行情好時(shí)，單方撕毀合同，自行銷售農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致合作社自身服務(wù)能力弱，在通過(guò)聯(lián)合與合作解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際問(wèn)題上，合作社發(fā)展緩慢。

3、組織化程度低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。自1978年以來(lái)我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任以來(lái)，農(nóng)民擁有了家庭承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過(guò)程中，“種什么，怎么種，如何銷售”都是農(nóng)民自己說(shuō)了算，農(nóng)民由此養(yǎng)成獨(dú)立生產(chǎn)的習(xí)慣，組織、合作意識(shí)淡薄。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)規(guī)模小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用，難以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的，更談不上按照國(guó)際、國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織生產(chǎn)，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)不到提高農(nóng)民組織化程度的目的，帶動(dòng)能力也不強(qiáng)。

4、政策扶持力度不夠，環(huán)境不夠?qū)捤?。農(nóng)業(yè)是一個(gè)承受自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家雖對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社制定了優(yōu)惠政策，給予信貸扶持，但貸款額度極其有限，難以發(fā)揮較大的作用。合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力雖比單家單戶強(qiáng)，但由于規(guī)模小，實(shí)際抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力并不強(qiáng)。農(nóng)戶作為主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)的弱者，積累財(cái)富手段單一，難度很大，況且他們還沒(méi)有從合作社中得到很多實(shí)惠。同時(shí)，農(nóng)業(yè)本身受氣候、市場(chǎng)的雙重制約，獨(dú)門(mén)獨(dú)戶的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制讓農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)分散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，風(fēng)險(xiǎn)較大，合作社借貸融資困難，難于把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

5、信息服務(wù)落后，市場(chǎng)信息不靈。合作社的信息來(lái)源和傳遞絕大多數(shù)依靠當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門(mén)提供。農(nóng)民由于市場(chǎng)需求信息不靈通、掌握信息手段單一，沒(méi)有先進(jìn)的手段傳遞信息，有的為了加強(qiáng)信息服務(wù)，只有靠電話聯(lián)系和通過(guò)看報(bào)了解，信息反饋遲，使農(nóng)副產(chǎn)品的種植和銷售都存在盲目性。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，農(nóng)業(yè)成本增加的情況下，合作社受城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售有限性和農(nóng)民消費(fèi)水平不高的雙重制約，農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的現(xiàn)象再所難免，增加了農(nóng)民組建合作社的風(fēng)險(xiǎn)性，制約了合作社的發(fā)展。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，應(yīng)聚合各方面的力量，發(fā)揮組織化的主體作用。

2007年以來(lái)，各地農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“漲聲”一片，但農(nóng)民卻普遍反映他們并未從中得到多少好處。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民增產(chǎn)不增收、漲價(jià)沒(méi)收益似乎成了一個(gè)走不出的怪圈，原因何

在？除了體制政策外，農(nóng)民的組織化程度低是一個(gè)重要原因。單家獨(dú)戶的農(nóng)民難以把生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密聯(lián)結(jié)，在市場(chǎng)交易過(guò)程中始終處于“弱勢(shì)”地位，面對(duì)市場(chǎng)的沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，對(duì)銷售的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有定價(jià)權(quán)。

近年來(lái)，隨著社會(huì)各界、各方面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)注度越來(lái)越高，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，也越來(lái)越規(guī)范化。黨的十七屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于推

進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題決定》，更是把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提到更高的高度。事實(shí)上，農(nóng)民通過(guò)合作社提高組織化程度，不僅市場(chǎng)地位不斷提高，有了更多的話語(yǔ)權(quán)，而且使自己的利益訴求得到了重視，維權(quán)成本減少，利益受到了保護(hù)。

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)的突破點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和板塊基地優(yōu)勢(shì)。隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)年活動(dòng)的啟動(dòng)，各級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的全面推進(jìn)，迫切需要發(fā)展與之相適應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，利用合作組織的組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，連接龍頭企業(yè)、基地與農(nóng)民。通過(guò)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，改變農(nóng)民弱勢(shì)地位，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是發(fā)揮新型農(nóng)民和農(nóng)村鄉(xiāng)土人材的智力優(yōu)勢(shì)。隨著我區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)工程的深入開(kāi)展，一大批新型農(nóng)民和鄉(xiāng)土人材脫穎而出，這些農(nóng)村的能人、種養(yǎng)大戶，懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)，有一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，有較強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力，因此引導(dǎo)新型農(nóng)民和鄉(xiāng)土人材、種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)民加入合作組織，增加農(nóng)民收入，是一條現(xiàn)實(shí)而有效的路子。

三是發(fā)揮各專業(yè)部門(mén)的人員、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)。各個(gè)部門(mén)的基層單位和人員，常年深入農(nóng)村，與農(nóng)戶直接接觸，掌握農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難與需求，具有較強(qiáng)的技術(shù)、資金、人員等優(yōu)勢(shì)。相關(guān)部門(mén)基層單位應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦或積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、工作有一定基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)和類型的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行試點(diǎn)，努力培育一批產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、組織機(jī)構(gòu)健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、服務(wù)作用較好的合作社典型。

四是發(fā)揮地域產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)在專業(yè)化上做文章，在增加農(nóng)民收入上抓突破，構(gòu)建多功能、多層次、全方位的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系。積極探索把同類產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合起來(lái)，組織以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的聯(lián)合社，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)跨區(qū)域聯(lián)合，打造龍頭型農(nóng)民專業(yè)合作社。如姜山鎮(zhèn)的創(chuàng)寧糧機(jī)專業(yè)合作社，匯集了朝陽(yáng)、麗水、姜山各個(gè)片區(qū)的154個(gè)種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶，通過(guò)合并還使合作社從過(guò)去只能提供機(jī)耕、收割、排灌服務(wù)拓展到了提供全程機(jī)械化“六統(tǒng)一”作業(yè)服務(wù)，為合作社的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四、立足我區(qū)實(shí)際，積極有效地對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展給與指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。

當(dāng)前，要使我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品形成一定規(guī)模，走上專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，只有農(nóng)產(chǎn)品走出千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)規(guī)模實(shí)力和帶動(dòng)能力，大力發(fā)展合作社，提高農(nóng)產(chǎn)品抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。其對(duì)策是：

1、深化規(guī)范性合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)。示范社建設(shè)行動(dòng)就是引導(dǎo)和規(guī)范合作社的發(fā)展，根據(jù)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，從中每年擇優(yōu)培育一批示范性社農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、民主管理好的示范性專業(yè)合作社，使之成為率先引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

2、加強(qiáng)政策、金融扶持力度。合作社作為弱勢(shì)群體的互助組織，自身積累十分有限，發(fā)展中離不開(kāi)財(cái)政資金的扶持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)降低貸款門(mén)檻，采取貸款額度授信、產(chǎn)品、銷售訂單合同抵押等多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，凡是國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)民專業(yè)合作社都應(yīng)當(dāng)享受。

3、健全運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)品牌建設(shè)。合作社的成功之處就在于注重打造品牌。每個(gè)合作社有質(zhì)量、有品牌，才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)質(zhì)品牌的打造，可增強(qiáng)產(chǎn)品自身實(shí)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售途徑。知名度上升了，市場(chǎng)占有率才會(huì)提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)增強(qiáng)。這就要求合作社要注重發(fā)揮在新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用，注重開(kāi)發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品及加工品，特別要大力開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。通過(guò)創(chuàng)建品牌，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力。要鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)，增強(qiáng)商標(biāo)興農(nóng)意識(shí)，為農(nóng)民專業(yè)合作社增加更多的無(wú)形資產(chǎn)。

4、加大培訓(xùn)、宣傳力度。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。廣泛深入開(kāi)展各種形式的普法宣傳工作，使農(nóng)民專業(yè)合作社法精神家喻戶曉，進(jìn)一步營(yíng)造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

5、加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)成員的利益。民主管理是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的核心，監(jiān)督管理是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行的必要手段。一方面要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，使合作社的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，相互監(jiān)督，相互制約，依法行使權(quán)力，保護(hù)成員利益，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康運(yùn)行。另一方面，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮職能部門(mén)的作用，依法審計(jì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)和相關(guān)資料，健全合作社的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)合作社依法經(jīng)營(yíng)合法運(yùn)行，積極維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社和成員的權(quán)益。

第四篇：全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

基本情況

從XXXX年我縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生,截止目前全縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社XXX個(gè)。其中市級(jí)示范性合作社X個(gè)：XX農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷專業(yè)合作社、XX農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷專業(yè)合作社、XX農(nóng)民專業(yè)合作社.XXX縣XX農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類型多,涉及面廣，合作社組織涉及農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。其中從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷XX個(gè),林果業(yè)X個(gè)，畜牧農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，從剛開(kāi)始的3-4年增加到現(xiàn)在的XX個(gè)。今年全縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社—XXX縣XX農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社在XXX縣XX鎮(zhèn)成立。聯(lián)合社的農(nóng)產(chǎn)品都是聯(lián)合社成員的基地直接提供的，通過(guò)成立聯(lián)合社，將進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)可以減少農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，降低單個(gè)合作社銷售的成本，還能有效整合資源、連接市場(chǎng)之路，從而開(kāi)展更高平臺(tái)上的產(chǎn)品營(yíng)銷、信用合作等各項(xiàng)服務(wù)。目前有XX合作社統(tǒng)一使用合作社財(cái)務(wù)規(guī)范和報(bào)表。

農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)輻射作用顯著。XXXX年合作社有社員XXXX人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶XXXXX戶,銷售農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)XXXXX噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入XXXX萬(wàn)元，占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入的X%。

XX年入社社員達(dá)XXXX人，簽定銷售合同數(shù)XXXX個(gè)，合同面積XXXX畝，銷售農(nóng)產(chǎn)品XXXXX噸，銷售金額XXXX萬(wàn)元，上交稅金0.XX萬(wàn)元。

截止目前全縣合作社入社社員XXXX人，擁有固定資產(chǎn)總額XXXX萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)XXXXX戶，經(jīng)營(yíng)規(guī)模面積XXXX畝。為了增加農(nóng)產(chǎn)品銷售，XX鄉(xiāng)XX合作社在XX市建立了蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，收購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的土豆、白菜、等蔬菜，每月銷售量XXX噸；全縣X個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)招標(biāo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校簽訂食品供貨協(xié)議，主要供應(yīng)學(xué)校食堂肉、菜、蛋等食品，每月供應(yīng)蔬菜等食品XXX噸；積極開(kāi)拓市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。充分利用XX對(duì)口支援我縣的大好時(shí)機(jī)，擴(kuò)大我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品在全國(guó)的銷售，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售到天津、廣洲、上海等內(nèi)地市場(chǎng)。XXX縣XX紅棗業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、XX農(nóng)民專業(yè)合作社與上海XX集團(tuán)簽定XX、XX供貨協(xié)議，銷售XXX縣優(yōu)質(zhì)XX、XX，XX鄉(xiāng)的 “XX”農(nóng)民專業(yè)合作社已辦理進(jìn)出口許可經(jīng)營(yíng)證，與周邊的XXX、XXX等周邊國(guó)家開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易。

(二)存在的主要問(wèn)題和不足

1、宣傳認(rèn)識(shí)不夠。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步摸索階段, 在宣傳引導(dǎo)方面不夠廣泛、深入,致使部分基層干部思想認(rèn)識(shí)不到位，政策理解不全面，對(duì)推動(dòng)合作社發(fā)展的積極性不高；部分農(nóng)民合作意識(shí)不強(qiáng)，入社積極性不高，影響合作社的發(fā)展壯大。

2、人才、技術(shù)、信息缺乏。一是各部門(mén)缺乏懂農(nóng)村專 業(yè)合作社知識(shí)的專業(yè)人才，合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場(chǎng)知識(shí)的牽頭人，農(nóng)民缺乏合作知識(shí)。二是合作社的產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)程度低，且產(chǎn)業(yè)層次低，科技含量不高，難以深度開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、自身建設(shè)不規(guī)范。XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然呈現(xiàn)出較好的趨勢(shì)，但從整體上看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還很不平衡，組織化程度也參差不齊，合作領(lǐng)域窄，服務(wù)功能弱，發(fā)展規(guī)模小，總量少，入社會(huì)員少，輻射帶動(dòng)面??；有一些合作組織發(fā)展不規(guī)范，管理機(jī)制不健全，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠完善，沒(méi)有章程、制度、沒(méi)有工商登記，工作的隨意性較大；沒(méi)有利潤(rùn)返還機(jī)制和必要的監(jiān)督機(jī)制，利益聯(lián)合機(jī)制也不完善，尚末形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型利益共同體。在外部環(huán)境上，認(rèn)識(shí)程度還不高，扶持力度還有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題需要在實(shí)踐中不斷完善、規(guī)范和提高。

4、合作社發(fā)展不平衡。有的合作社發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、有的合作社經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，實(shí)力弱；

5、政策落實(shí)不到位。隨著國(guó)家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，合作社的發(fā)展引起了各級(jí)、各部門(mén)的高度重視，出臺(tái)一系列扶持優(yōu)惠政策來(lái)推動(dòng)合作社發(fā)展，但到具體執(zhí)行 時(shí)一些優(yōu)惠政策難以落地。如：稅收減免政策執(zhí)行不統(tǒng)一、貸款擔(dān)保困難、生產(chǎn)設(shè)施用地困難等。政策落實(shí)不到位影響了合作社進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

6、資金困難。農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民簽訂了農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，由于流動(dòng)資金短缺，不能正常支付，而貸款又擔(dān)保落實(shí)難，阻礙了合作社的發(fā)展。

7、產(chǎn)品附加值低。我縣大多數(shù)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品是以散裝原產(chǎn)品或半成品形式出售，很少進(jìn)行產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、這不僅影響了我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍的開(kāi)拓，而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民可持續(xù)增收的成效。

(三)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議對(duì)策

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社地點(diǎn)設(shè)在村組?？h農(nóng)業(yè)局要依法履行對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，縣農(nóng)經(jīng)局具體負(fù)責(zé)做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實(shí)、項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)、示范培育、宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。

2、加大宣傳力度。要把《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》作為農(nóng)村普法宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社意識(shí)，增強(qiáng)各 級(jí)干部依法支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)體系建設(shè)。要進(jìn)一步加 強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)合作社發(fā)展的工作力量，建立健全合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍和工作指導(dǎo)體系，縣成立合作社指導(dǎo)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)成立合作社指導(dǎo)服務(wù)辦公室。要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的 業(yè)務(wù)指導(dǎo)操作規(guī)程，加大對(duì)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一支熟悉法律政策、熱心合作社事業(yè)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為促進(jìn)合作社發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

4、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展統(tǒng)一投入品采購(gòu)供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等服務(wù)。建立合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)測(cè)制度。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社培育品牌，如XXX、XXX、土雞和土雞蛋、XX土豆、XX紅棗和蜂蜜、XX核桃、紅花等。開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志等認(rèn)證活動(dòng)。

5、加快市場(chǎng)開(kāi)拓能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品外 銷平臺(tái)建設(shè)，到內(nèi)地開(kāi)拓銷售市場(chǎng)，組織產(chǎn)品向XX等內(nèi)地銷售，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓體系建設(shè)。大力開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“社企對(duì)接”、“農(nóng)市對(duì)接”等五大對(duì)接，促進(jìn)合作社與城市超市、學(xué)校食 堂、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社參加產(chǎn)品展示、展銷、洽談推介活動(dòng)。農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與內(nèi)地展會(huì)，負(fù)責(zé)做好展品宣傳、廣告等工作，縣財(cái)政給予一定的展會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。通過(guò)擴(kuò)大合作社產(chǎn)品銷售半徑，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力。

6、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。把合作社規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置，認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部等國(guó)家 11 部委的合作社示范社建設(shè)行動(dòng)意見(jiàn)精神，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的建設(shè)規(guī)劃和示范社標(biāo)準(zhǔn)。圍繞設(shè)立登記、建章立制、利益聯(lián)結(jié)、統(tǒng)一服務(wù)、民主管理等，引導(dǎo)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。我縣每年選擇培育X個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

7、營(yíng)造扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策環(huán)境。執(zhí)行近年來(lái)市出臺(tái)的財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策。國(guó)家和市發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，可優(yōu)先爭(zhēng)取有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施；提供信貸支持。縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社要會(huì)同縣農(nóng)經(jīng)局共同做好農(nóng)民業(yè)合作社信用評(píng)估和建檔工作。鼓勵(lì)將對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信相結(jié)合，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立信貸支持綠色通道?？h政府支持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。

8、強(qiáng)化服務(wù)和銷售功能。計(jì)劃參加合作社的農(nóng)戶覆蓋面達(dá)XX%，XX%以上的合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)銷售，農(nóng)民專業(yè)合作社成員增收水平超過(guò)其他農(nóng)戶XX%以上。到2020年，圍繞我縣六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營(yíng)載體的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營(yíng)實(shí)力明顯提高，運(yùn)行更加規(guī)范，服務(wù)農(nóng)民能力顯著增強(qiáng)。

9、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社。建立健全合作社結(jié)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)管理制度，以示范標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)合作社發(fā)展，申報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展項(xiàng)目,為合作社的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件，使其發(fā)展壯大,真正起到示范帶動(dòng)作用。

10、規(guī)范化運(yùn)作

每建立一個(gè)合作社,都要進(jìn)行民主選舉,成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、完善辦事機(jī)構(gòu),建立內(nèi)部管理制度,農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一印制章程及各種內(nèi)部管理制度,使其規(guī)范化,成立后由農(nóng)經(jīng)局驗(yàn)收,合格后統(tǒng)一授牌,這樣可以建立一個(gè)規(guī)范一個(gè),使其真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。

第五篇：渭濱區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研

渭濱區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研

渭濱區(qū)農(nóng)經(jīng)站作者：譚露

農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上從事同類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為了維護(hù)和突出共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來(lái)的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。為了進(jìn)一步摸清我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，探討促其健康發(fā)展的對(duì)策，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，近期我們對(duì)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面詳實(shí)的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況及特點(diǎn)

我區(qū)以依托城市，服務(wù)城市，富裕農(nóng)民為基本思路，圍繞蔬菜、果品、畜牧養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其促農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、為農(nóng)爭(zhēng)利、助農(nóng)增收、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的積極作用，為推進(jìn)農(nóng)村大變樣做出了積極貢獻(xiàn)。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展具有以下特點(diǎn)：

1、總體發(fā)展勢(shì)頭良好。截至目前，我區(qū)已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社16個(gè)，涉及到4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)村，發(fā)展成員2049人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)2729戶。其中,槐鳳花椒專業(yè)合作社、陽(yáng)光果品專業(yè)合作社、張家溝蔬菜專業(yè)合作社獲得省級(jí)示范專業(yè)合作社扶持資金。

2、產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)展。全區(qū)16個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，覆蓋了蔬菜、果品種植，生豬、土雞、蛋雞養(yǎng)殖等行業(yè)和領(lǐng)域，其中種植業(yè)9個(gè)，占56.2％；養(yǎng)殖業(yè)6個(gè)，占37.5％；林業(yè)1個(gè)，占6.3％。

3、帶動(dòng)能力逐漸增強(qiáng)。各農(nóng)民專業(yè)合作社在信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、投入品采購(gòu)供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的作用得到充分發(fā)揮，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。如槐鳳花椒專業(yè)合作社，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、科學(xué)管理、加工貯藏、加強(qiáng)營(yíng)銷，發(fā)展花椒種植面積2200畝，年產(chǎn)花椒93000公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入340萬(wàn)元，占該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%，花椒生產(chǎn)已成為該村農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已發(fā)展會(huì)員332人，輻射帶動(dòng)周邊村組發(fā)展花椒面積1.5萬(wàn)畝，成為我區(qū)特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)培植區(qū)域。

4、主體多元合作逐漸擴(kuò)大。從組織形式上看，專業(yè)合作社逐漸突破地域、行業(yè)和所有制界限，向更廣范圍拓展。如鴻斌果品專業(yè)合作社在成都、重慶拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)拓市場(chǎng)，與家樂(lè)福超市達(dá)成供銷意向，有效擴(kuò)寬產(chǎn)品銷路。從合作內(nèi)容上看，由淺層次的技術(shù)合作、銷售合作向以技術(shù)、資金、土地等生產(chǎn)要素入股的股份合作制發(fā)展。如張家溝蔬菜專業(yè)合作社，成員除了現(xiàn)金入股外，以土地入股276畝，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃土地種植，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既解決了農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商與回家務(wù)農(nóng)之間的矛盾，又實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分體現(xiàn)了生產(chǎn)在家,服務(wù)在社的基本特征,增強(qiáng)合作社凝聚力和號(hào)召力,帶領(lǐng)成員走向富裕和文明。

上年，各合作社充分發(fā)揮職能作用，幫助成員銷售水果4070噸，產(chǎn)值858萬(wàn)元；干雜果79噸,產(chǎn)值300萬(wàn)元;蔬菜1140噸，產(chǎn)值379萬(wàn)元；畜產(chǎn)品1160噸，產(chǎn)值

530萬(wàn)元；簽訂銷售合同28份。為成員以批發(fā)價(jià)供應(yīng)農(nóng)藥3.06噸、化肥973噸、種子264噸、農(nóng)膜13.6噸、飼料780噸。舉辦各類培訓(xùn)107次，培訓(xùn)人數(shù)3822人次，印發(fā)宣傳資料16700份，引進(jìn)新技術(shù)11項(xiàng)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成效

1、有利于深化專業(yè)分工、調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。合作社利用集體力量，對(duì)市場(chǎng)反映靈敏、信息反饋快的優(yōu)勢(shì)，能夠適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。各合作社都是依托當(dāng)?shù)赝寥?、氣候、傳統(tǒng)栽培歷史等優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的，從專業(yè)化分工來(lái)說(shuō)，我區(qū)合作社有蔬菜、水果、林業(yè)、生豬、土雞、蛋雞等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋面比較廣，分工比較細(xì)化，有利于資源的合理配置流動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，也促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。劉家村蔬菜專業(yè)合作社是自上世紀(jì)九十年代就有的專業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型而成的，有著悠久的栽植歷史和豐富的栽植作務(wù)經(jīng)驗(yàn)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合作社因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)前提供優(yōu)質(zhì)種苗，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后組織銷售、提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，為鞏固和促進(jìn)“一村一品”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大推動(dòng)作用。合作社新建菜田560畝，建蔬菜大棚300座，2009年生產(chǎn)蔬菜300萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入450萬(wàn)元。2010年，合作社還劃撥菜田50畝對(duì)城市居民出租，演繹現(xiàn)實(shí)版“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”，受到廣泛關(guān)注和歡迎。

2、有利于形成和提升農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。合作社利用合作優(yōu)勢(shì)，解決了大家想辦而辦不了的事情。一個(gè)好的品牌既要有一定的數(shù)量，還要有好的質(zhì)量，要得到消費(fèi)者的認(rèn)可，并做好宣傳服務(wù)等品牌培育工作。顯然每個(gè)農(nóng)戶去注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)，樹(shù)一個(gè)品牌是不現(xiàn)實(shí)的，不合算的。陽(yáng)光果品專業(yè)合作社注冊(cè)了“紅福仙”果品商標(biāo)，獲得了省農(nóng)業(yè)廳無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，水果鮮甜可口，食用安全放心，深受消費(fèi)者喜愛(ài)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，合作社被列為省級(jí)示范合作社。劉家村蔬菜專業(yè)合作社獲得無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地認(rèn)證，生產(chǎn)的黃瓜、番茄獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證，注冊(cè)了“渭源綠”商標(biāo)，為其進(jìn)一步發(fā)展打造了良好的基礎(chǔ)。

3、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)民專業(yè)合作社把引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新規(guī)程作為基本職責(zé)，他們除了普遍定期和不定期開(kāi)辦培訓(xùn)班，散發(fā)科技資料，傳授農(nóng)業(yè)新技術(shù)，有的還組織農(nóng)民外出參觀學(xué)習(xí)，更新農(nóng)民觀念，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)“進(jìn)村入戶”難的問(wèn)題?；兵P花椒專業(yè)合作社每年舉辦技術(shù)培訓(xùn)5－6次，印發(fā)技術(shù)宣傳資料1000余份，制定了花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并組織成員嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，推廣使用花椒采摘機(jī)、烘干機(jī)、清篩機(jī)，有效提高生產(chǎn)效率，確保產(chǎn)品品質(zhì)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。

4、促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提升。農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與市場(chǎng)流通，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。陽(yáng)光果品專業(yè)合作社采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，努力擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，通過(guò)舉辦鮮桃采摘節(jié)、利用互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)上銷售平臺(tái)等方式，提升產(chǎn)品知名度，引來(lái)各地客商駐村收購(gòu)，合作社統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格，全村果品90％以上由合作社統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)客商和農(nóng)戶雙贏，有效幫助成員增收。

5、促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中，逐步成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新的有效載體，激活了農(nóng)村投融資機(jī)制、土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制等創(chuàng)新，推動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。張家溝蔬菜專業(yè)合作社采取農(nóng)戶以土地入股方式，激活了土地生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和合作社共贏。目前，入社農(nóng)戶53戶，成片集中土地276畝，年產(chǎn)蔬菜580噸，產(chǎn)值60萬(wàn)元，每畝可收入5000元左右，和從前傳統(tǒng)的糧油種植經(jīng)營(yíng)模式相比，合作社每畝收益相當(dāng)于種糧收入的12倍，極大增強(qiáng)了農(nóng)戶入社的信心和決心。

6、促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠從產(chǎn)、加、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)為農(nóng)民獲得比較收益，通過(guò)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、提高了產(chǎn)品的銷售價(jià)格；通過(guò)集中統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、化肥、種苗、飼料等生產(chǎn)資料，利用批發(fā)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，直接節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)戶為企業(yè)組織原料生產(chǎn)，一頭聯(lián)結(jié)企業(yè)和市場(chǎng)為農(nóng)戶銷售產(chǎn)品，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，成為助農(nóng)增收的重要力量。如民樂(lè)養(yǎng)雞專業(yè)合作社是依托機(jī)械化養(yǎng)雞廠建立的專業(yè)合作社，合作社采用“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。企業(yè)先與專業(yè)合作社簽訂單，再由專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽合同，從根本上解決了企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系。合作社根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，從產(chǎn)前的信息提供和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)資供應(yīng)，再到產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售和貯藏運(yùn)輸?shù)热谭?wù)，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，最大限度地讓利于最底層生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成員，逐步形成利益共同體，既實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,又可以使農(nóng)民權(quán)益得到有效的保護(hù)。2009年,民樂(lè)養(yǎng)雞專業(yè)合作社成員較非成員戶均增收4200元，切實(shí)提高農(nóng)民收入。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在問(wèn)題

1、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級(jí)階段，主要從事產(chǎn)供銷服務(wù)工作，較少形成獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，缺乏自我服務(wù)必要的工作經(jīng)費(fèi)，更無(wú)擴(kuò)大再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，限制了合作社的發(fā)展壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

2、合作社經(jīng)營(yíng)管理水平不高。由于合作社的參與者和經(jīng)營(yíng)者基本是農(nóng)民，文化水平、思想認(rèn)識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平等相對(duì)較弱，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理工作和日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。部分農(nóng)民專業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)督機(jī)制等形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度、資金積累制度和風(fēng)險(xiǎn)保障制度，財(cái)務(wù)、社務(wù)不夠透明，成員積極性不高，可持續(xù)性差。

4、政府扶持力度不夠。各級(jí)政府對(duì)合作社的培育和扶持尤其是資金扶持較少，已經(jīng)出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策也存在實(shí)際落實(shí)不到位的問(wèn)題，合作社抵押能力不強(qiáng)導(dǎo)致合作社及其成員貸款難，資金短缺嚴(yán)重制約了合作社的發(fā)展壯大。

5、合作社的指導(dǎo)服務(wù)人員不足。合作社數(shù)量日益增多，并且逐步發(fā)展壯大，而合作社指導(dǎo)員僅1人，且未經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作較為吃力。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社今后發(fā)展措施

盡管目前我區(qū)合作社發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求還存在一定差距，但我們積極制訂發(fā)展措施，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，邊發(fā)展邊規(guī)范，合作社在促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中會(huì)發(fā)揮更大積極作用。今后要著力做好以下工作：

1、強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)快速發(fā)展。一是主動(dòng)為合作社提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。二是建立起必要的服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)。三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)的力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強(qiáng)它們參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。四是要積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)和知名品牌評(píng)選等活動(dòng)，為合作社開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)指導(dǎo)依托合作社創(chuàng)辦各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α＜訌?qiáng)合作社指導(dǎo)員、理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)三類人才培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿??？茖W(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的要求，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作理論和合作政策，提高正確指導(dǎo)和發(fā)展合作社的工作水平，減少經(jīng)營(yíng)決策的局面性與片面性，更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)民參加并辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。

3、完善制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部行為。加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，并堅(jiān)持內(nèi)部規(guī)范化管理。一要健全民主管理制度，完善農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。二要規(guī)范內(nèi)部管理制度，建立和健全符合農(nóng)民專業(yè)合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，以保障其操作運(yùn)行的規(guī)范化。三要健全利益分配制度，設(shè)立成員帳戶，逐步使合作社與成員結(jié)成緊密的利益共同體，成為合作社共同的“主人”。四要健全監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)和成員的監(jiān)督作用，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，監(jiān)督合作社健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)政策扶持，增強(qiáng)合作社發(fā)展活力。進(jìn)一步落實(shí)合作社金融、稅收、信貸等方面的扶持政策，爭(zhēng)取擴(kuò)大資金扶持規(guī)模，增加扶持資金數(shù)量，允許有條件的合作社開(kāi)展信用合作，創(chuàng)建推動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新典型和新模式。