第一篇：農民專業(yè)合作社發(fā)展情況匯報

強化扶持 深化服務 推進農民專業(yè)合作社健康發(fā)展

《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，我區(qū)把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為推進社會主義新農村建設的重要內容，按照“加快培育一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的思路，落實扶持措施，加強引導服務，促進其健康發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

截止2010年底，全區(qū)成立農民專業(yè)合作社102個，農民成員總數(shù)3500多人，帶動農戶7000多戶。綜觀我區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展狀況，主要有以下特點：

一是發(fā)展步伐逐步加快。依法加大對農民專業(yè)合作社的扶持和服務力度，培育典型，抓好示范，激勵全區(qū)農民專業(yè)合作社健康、快速發(fā)展。農民專業(yè)合作社法實施以來的2007-2010年四個年度中，我區(qū)分別成立合作社2家、10家、18家和72家。

二是專業(yè)特色十分明顯。絕大多數(shù)合作社立足于本地優(yōu)勢特色產業(yè)組建，與特色產業(yè)互相促進，真正成為農民增收的紐帶。我區(qū)專業(yè)化生產程度和商品率較高的蔬菜、果茶、生豬、禽類、水產等本地主要特色產業(yè)都有一定數(shù)量的農民專業(yè)合作社。

三是發(fā)展形式多種多樣。我區(qū)專業(yè)合作社生產經營類型除傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)外，還包括農產品加工、農業(yè)病蟲害防治服務、農業(yè)旅游等多個方面。從創(chuàng)辦類型看，大體有農戶自發(fā)創(chuàng)辦型、村級組織牽頭創(chuàng)辦型、龍頭企業(yè)帶動型等，最主要的是農村能人領辦型。在區(qū)農業(yè)局的協(xié)調、指導下，由幾個示范社牽頭，召集20多家合作社聯(lián)合創(chuàng)辦了以銷售成員單位產品為主營業(yè)務的產銷聯(lián)合社，提高了合作社群體發(fā)展資源利用率和產品統(tǒng)一銷售率，增大與超市對接口徑。

四是服務水平不斷提高。農民專業(yè)合作社或多或少興辦了成員急需的服務項目，多數(shù)合作社由成立初期單純向成員提供技術、信息服務，逐步延伸到儲運、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，解決了成員“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術，愁的是銷路”的實際難題。一些合作社建設了育苗基地，一些合作社建設了產品保鮮冷藏或加工包裝項目，還有一些合作社利用財政扶持資金開展農業(yè)基礎設施建設，為持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下基礎。

二、主要做法

強扶持，重服務，促進農民專業(yè)合作社在加快發(fā)展中不斷規(guī)范，在規(guī)范發(fā)展中不斷提升。

（一）強化扶持，推動發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為建設社會主義新農村的一項戰(zhàn)略舉措，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化農村體制改革、構建農民增收長效機制的突破點來抓。建立“一村一品”以獎代補扶持基金，每年由區(qū)財政拿出100萬元，對承擔“一村一品”項目的村委會和農民專業(yè)合作社給予獎勵。對新成立的農民專業(yè)合作社，根據(jù)農民成員規(guī)模每家給予補助1-3萬元啟動資金；對注冊商標并統(tǒng)一產品包裝銷售的，給予獎勵補助2萬元；承擔示范項目、獲得“三品”認證和參加省級以上展銷推介的，都給予一定的獎勵補助。對農民專業(yè)合作社申報的農業(yè)項目優(yōu)先給予立項扶持，支持合作社在基地建設、新技術應用等方面更好地發(fā)揮示范作用。2007年以來，各級財政安排專項資金500多萬元，用于扶持專業(yè)合作社發(fā)展。

（二）加強宣傳，引導發(fā)展。《農民專業(yè)合作社法》頒布后，區(qū)政府組織有關部門開展專題調研，專門召開學習貫徹座談會，區(qū)電視臺等新聞媒體集中開展了法律精神和專業(yè)合作典型的宣傳報道。2007年3月份，區(qū)政府配合市有關部門在我區(qū)召開農民專業(yè)合作組織現(xiàn)場會。2008年以來，連續(xù)三年開展《農民專業(yè)合作社法》宣傳月活動，通過懸掛橫幅、張貼法律宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、開展有獎問答等多種形式，大力宣傳《農民專業(yè)合作社法》，形成關心支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。

（三）培育典型，帶動發(fā)展。培育典型，靠典型引路，是引導農民專業(yè)合作社發(fā)展的有效手段。在深入調查分析的基礎上，分類指導，選擇一些產業(yè)特色明顯、有一定工作基礎的合作社開展試點示范，突出規(guī)范章程、完善運行機制、強化民主管理，指導辦好合作社成員急需的服務項目。有4家合作組織承擔全國示范項目，6家合作組織被確定為省、市級示范單位。通過總結示范單位的典型經驗，為農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展提供樣板。我們從抓好示范社民主管理入手，通過典型樣板，示范帶動更多的合作社規(guī)范內部管理。重點抓好“四個一”的落實：一是建立一套內部管理制度，強化以財務管理為核心的合作社內部規(guī)范化管理；二是健全一個權力機構，社內重大事項由社員大會或代表大會討論決定；三是健全一個財務審核監(jiān)督機制，由監(jiān)事會負責實施對合作社發(fā)生的財務收支以及有關經濟事項進行逐項審查；四是設臵一個社務公務欄，及時公布合作社重要事項，按季公開財務收支明細情況，接受社員監(jiān)督。

（四）深化服務，促進發(fā)展。相關部門依法履行好指導、扶持和服務的工作職能，積極主動開展工作，進一步提高指導農民專業(yè)合作社發(fā)展的能力和水平。區(qū)農業(yè)局組織數(shù)十個合作社參加市首屆和第二屆特色農產品展銷會，并會同工商局等部門多次組織開展“農超對接現(xiàn)場會”，幫助合作社拓展銷售渠道。區(qū)農業(yè)局組織實施“綠色證書培訓”、“跨世紀青年農民培訓”、“農村實用人才培訓”工程，培養(yǎng)一批農民專業(yè)合作社亟需的生產、經營和管理能人。同時，派出技術人員深入合作社開展技術咨詢、技術指導，幫助解決生產中遇到的技術問題。農業(yè)、工商、技術監(jiān)督等部門密切配合，狠抓農資市場管理，并積極為農民專業(yè)合作社提供市場、技術等信息服務，保證了農民專業(yè)合作社的農產品銷售渠道暢通，訂單履約率明顯提高。區(qū)有關部門還多次組織部分合作社負責人參加全國、全省研討會和培訓班學習，并組織到南平市等地考察，進一步開拓了合作社管理人員的視野、學習了先進經驗。區(qū)農業(yè)局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展農民專業(yè)合作社財務管理情況專項檢查的通知》，組織開展專項檢查活動，并先后舉辦了《農民專業(yè)合作社會計制度》培訓班和《農民專業(yè)合作社會計電算化》培訓班，著力抓好合作社財務規(guī)范化管理工作。區(qū)農業(yè)局舉辦了《農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設》培訓班，同時組織開展農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設專題調研，指導合作社完善章程、建立健全財務管理制度，規(guī)范運作機制，使農民專業(yè)合作社逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。

三、初步成效

（一）主導產業(yè)得到發(fā)展。農民專業(yè)合作社通過開展技術服務、組織對外銷售，調動了農民發(fā)展主導產業(yè)的積極性。如**蔬菜專業(yè)合作社牽頭建設紫長茄產地交易市場，推廣嫁接紫長茄大棚栽培技術，帶動本村及周邊村2500多戶種植嫁接紫長茄3000多畝，形成了以**村為中心的反季節(jié)嫁接紫長茄產業(yè)帶。**蔬菜專業(yè)合作社牽頭與龍頭公司簽訂訂單，帶動本片區(qū)農民參與訂單生產，當?shù)厮衩?、生菜等訂單蔬菜生產很快形成規(guī)模。**生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社與**鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會密切協(xié)作，抓住豬病防治、品種改良、生豬銷售等三個制約養(yǎng)豬產業(yè)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)開展有效服務，成員養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，年出欄商品豬千頭以上的成員養(yǎng)豬場有190多個。通過抓好農民專業(yè)合作社、農村專業(yè)協(xié)會等載體建設，示范帶動“一村一品”特色農業(yè)發(fā)展，全區(qū)蔬菜、水果、茶葉、商品豬、家禽、水產等特色農產品生產基地初具規(guī)模。

（二）科技成果加快轉化。在有關部門的指導幫助下，合作社普遍重視技術推廣、技術培訓、技術改進工作，促進了科技成果的轉化應用。合作社普遍開展了標準化和無公害生產技術等科技培訓，部分合作社還開展了技術咨詢、技術指導服務和技術交流活動，培養(yǎng)了成員學習科學、重視科學、依靠科學的新觀念，提高了科技素質，成員普遍掌握了標準化生產和無公害生產技術。如**蔬菜專業(yè)合作社每年在成員中推廣紫長茄嫁接栽培技術1900畝，并且取得了無公害產地認定和產品認證；**蔬菜專業(yè)合作社每年推廣紅紫蘇、紫甘藍、結球生菜等優(yōu)良品種和節(jié)本增效技術1500畝；**蔬菜專業(yè)合作社引進“四季白”茭白良種28萬苗，帶動頂村村民推廣種植230畝，產品收獲期延長5個月，單產大幅度提高；**生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社引進推廣產仔多、育肥畜出肉率高、抗病能力強的PIC母豬，并引進五個進口品系的優(yōu)良種公豬，向成員場提供種豬人工授精服務，均獲得較好收益。

（三）品牌認證取得突破。目前，全區(qū)農民專業(yè)合作社已擁有自主注冊商標33個，取得無公害農產品產地認定5個、產品認證14個。通過幾年的扶持、培育，一批享譽全市乃至更大范圍的合作社及其特色產品涌現(xiàn)了出來，**蔬菜專業(yè)合作社注冊商標獲市著名商標；**蔬菜專業(yè)合作社紫長茄遠銷北京、上海、江蘇、浙江、江西等省市；**果蔬專業(yè)合作社鳳梨穗龍眼干遠銷上海、江蘇、安徽、浙江、江西等省市。

（四）經濟效益明顯提升。農民專業(yè)合作社的發(fā)展，促進了農業(yè)產業(yè)化，加速了人力、財力、物力優(yōu)勢向產品優(yōu)勢的轉化，加速了資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化。勢單力薄、分散經營的農民，依托合作社進入了規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、市場化發(fā)展新階段，使農產品商品率和效益明顯增加，農民增產增收，初步形成“建一個組織，興一項產業(yè)，富一方農民”的發(fā)展格局。如**蔬菜專業(yè)合作社帶領菜農參與訂單生產，每畝年平均利潤在3000元以上，而以前平均利潤只有1000多元，提高了一倍；**村在合作社帶動下，紫長茄形成專業(yè)化、規(guī)?；a，村民收入大幅提高，2009年農民人均純收入9200元，比所在鎮(zhèn)農民平均收入水平高31.6%。

四、今后打算

我區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，但也存在著一些需要解決的問題：一是農民專業(yè)合作社自身建設不夠規(guī)范。部分合作社民主決策、內部控制、利益分配等機制運作不夠規(guī)范，有的大小事務少數(shù)幾個理事說了算，有的監(jiān)事會或執(zhí)行監(jiān)事沒有發(fā)揮應有的作用，個別合作社名為“合作”，實為個人操控。二是帶動能力較弱。農民成員數(shù)在50人以上的合作社只有32個，占31.3%，全區(qū)參加合作社的農戶占農戶總數(shù)不到5%。一些合作社沒有真正形成經濟實體，凝聚力不強。個別合作社有名無實，“只搭臺，不唱戲”。三是農民專業(yè)合作社人才、技術、信息缺乏。不少合作社缺乏有實踐經驗、合作理念、市場知識的牽頭人。目前，合作社的產品多為初級產品，部分合作社標準化生產程度不高，銷售渠道比較單一。下一步，我們準備重點在以下幾方面加大工作力度：

一是加大宣傳力度。輿論宣傳對于為合作社營造一個良好的發(fā)展環(huán)境至關重要。我區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展勢態(tài)良好，但從全國、全省發(fā)展形勢看，我區(qū)仍有不小差距，分析原因，一方面是宣傳不深入，農民群眾認識不夠；另一是我們抓機遇的意識和能力還不夠強。今后，我們要加強對《合作社法》的宣傳，推進依法建社。同時，要抓住國家扶持政策繼續(xù)加強的有利條件，明確思路，堅持邊發(fā)展邊規(guī)范的總體定位，加強引導，鼓勵更多的經營大戶、農村能人、基層干部領辦合作社，主動挑起帶領農民共同富裕的擔子。

二是加大指導力度。針對部分合作社內部管理不規(guī)范、有名無實等問題，今后在繼續(xù)促進合作社發(fā)展的同時，要把規(guī)范、完善、提高合作社建設工作擺上更加重要位臵。農業(yè)部門要切實貫徹落實好法律規(guī)定，履行好指導職責，結合建立合作社名錄工作，加強指導、培訓和服務，引導合作社完善出資結構、民主管理、經營服務、建賬核算、利益分配等機制，切實提高合作社發(fā)展活力和帶動農戶能力。要通過現(xiàn)場觀摩、專家講課、經驗交流、外出考察等形式，加強對業(yè)務指導人員以及農民專業(yè)合作社負責人的輪訓工作，促進業(yè)務指導人員真正能熟悉法律，認真履行指導、服務等職責。同時，使合作社經管人增強依法辦社的意識，提高經營管理水平。

三是加大示范力度。根據(jù)本地優(yōu)勢特色產業(yè)和不同產業(yè)發(fā)展情況，開展農民專業(yè)合作社示范社培育工作，爭取每年培育3-5個示范社，每個示范單位由區(qū)財政補助資金5-10萬元。通過示范社的培育工作，讓我區(qū)涌現(xiàn)出更多的有規(guī)模、有水平、帶動能力強、運作規(guī)范的先進合作社典型，示范帶動全區(qū)合作社搞好規(guī)范化建設，提升整體發(fā)展水平。

四是加大扶持力度。今年5月，市政府辦批轉了市農業(yè)局《關于促進農民專業(yè)合作社健康發(fā)展若干意見》，出臺了一系列的扶持政策措施，我區(qū)也將研究出臺配套實施意見，進一步明確稅收、用地、用電、財政、信貸、人才等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，為農民專業(yè)合作社的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

第二篇：2012農民專業(yè)合作社匯報

發(fā)展農民專業(yè)合作社 促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

**縣地處黃土高原溝壑區(qū)，總面積*平方公里，耕地面積*萬畝，轄*鎮(zhèn)*社區(qū)*個行政村，人口*萬。*年農民人均純收入*元。近年來，縣委、縣政府依托優(yōu)勢，典型帶動，大力發(fā)展蘋果、糧食、畜牧、蔬菜四大主導產業(yè)，積極實施“糧食穩(wěn)產增量、果業(yè)提質增效、畜牧規(guī)模擴張、蔬菜增效增收、勞動力轉移培訓”五大工程，狠抓龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社培育和“一村一品”發(fā)展，農民收入持續(xù)快速增加，各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展。

*年《農民專業(yè)合作社法》頒布后，我縣始終把支持發(fā)展農民專業(yè)合作社作為提高農民組織化程度、推進農業(yè)產業(yè)化經營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農村經濟發(fā)展、加快社會主義新農村建設的重要舉措來抓，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力引導扶持發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織。截止目前，全縣已注冊成立各類農民專業(yè)合作社*個，涉及糧、畜、果、菜、農機五大類，農民專業(yè)合作社會員人數(shù)達到*多人，輻射帶動農戶*多戶，注冊資金*萬元，固定資產*萬元，年，為農戶增加收入3071萬元。農民專業(yè)合作社的發(fā)展促進了現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)模經營，為全縣支柱產業(yè)的發(fā)展壯大、農村經濟發(fā)展和農民增收發(fā)揮了重要作用。我們的主要做法是:

一、抓宣傳培訓，全面提高認識

《農民專業(yè)合作社法》頒布實施后，我們采取召開會議、舉辦培訓班、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語、組織送法下鄉(xiāng)、開辟電視專題講座欄目等有效措施，廣泛深入地宣傳《農民專業(yè)合作社法》及《陜西省實施農民專業(yè)合作社法辦法》，進一步提高了廣大農民群眾對農民專業(yè)合作社的認識，增強了創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社的積極性和自覺性。據(jù)統(tǒng)計，自*以來，先后舉辦電視專題講座*期，下發(fā)法律單行本2*冊，宣傳資料*萬多份，出動宣傳車輛*多輛/次，趕科技普法集30次，先后組織參加了省3期、市5期、縣4期的農村經紀人和合作社管理人員培訓班，全縣有53人取得了農村經紀人資格證書，*人獲得了農民高級技師職稱。通過大力宣傳和適時培訓，使《農民專業(yè)合作社法》基本達到了家喻戶曉，提高了全縣各級干部及廣大農民思想認識，為農民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了基礎。

二、結合主導產業(yè)，鼓勵發(fā)展

我們根據(jù)農村當?shù)刂鲗Мa業(yè)發(fā)展情況及農民自愿程度，鼓勵各類農民專業(yè)合作社的組建和發(fā)展，不斷擴大合作規(guī)模和范圍，提高市場所占份額，增強市場競爭力。圍繞畜牧業(yè)主導產業(yè)，發(fā)展百萬頭生豬養(yǎng)殖；圍繞果業(yè)產業(yè)，發(fā)展規(guī)范化有機蘋果生產基地；圍繞蔬菜產業(yè)，發(fā)展萬畝標準化大棚蔬菜生產基地.做大做強農民專業(yè)合作社。

三、抓典型引路，促輻射帶動

在農民專業(yè)合作社發(fā)展初期，我們就把抓典型示范作為主要抓手，選定了**、**等四個農民專業(yè)合作社作為示范典型，從籌備成立到章程制訂，從各項制度健全到起步運作，進行了全程服務指導。2007年6月，在我縣*鎮(zhèn)召開了全縣首批農民專業(yè)合作社成立大會，為*個農民專業(yè)合作社授牌，推動了全縣農民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

四、抓服務指導，促達效增收

為了把農民專業(yè)合作社引導好、發(fā)展好，使其在農業(yè)產業(yè)化經營中真正發(fā)揮作用，我們從一開始，就重視和加強了對農民專業(yè)合作社的正確引導和規(guī)范建制，不斷完善了農民專業(yè)合作社的運行機制。一是不斷完善了章程管理機制。我們組織農經人員深入合作社，指導和加強對農民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，促其在自愿民主的基礎上進一步完善和規(guī)范了章程，使農民專業(yè)合作社在依法成立、依法登記的基礎上，按照章程規(guī)定的范圍和約定的責、權、利條件，從事生產經營活動，保障了農民專業(yè)合作社成員的合法權益。二是不斷完善了組織內部利益互補機制和利潤返還機制，使農戶不僅在生產經營中得到農產品原料上的收益，而且還能在加工和銷售環(huán)節(jié)中通過返還得到部分利潤，從而鞏固了與合作社成員之間的關系，增強了抵御市場風險的能力。三是不斷完善民主科學的管理機制。按照《農民專業(yè)合作社法》有關規(guī)定，建立和完善了組織內部民主選舉制度、民主決策制度、民主

理財制度和財務公開制度，保障了合作社成員的主人公地位和經濟利益。

五、抓扶持政策落實，促逐步繁榮壯大

近年來，我縣共從省上為13個農民專業(yè)合作社爭取扶持資金125萬元，幫助其改善基礎設施，完善服務功能，規(guī)范管理運行。同時，加大國家優(yōu)惠政策的貫徹落實力度，為農民專業(yè)合作社在注冊登記、信貸資金、土地使用、項目申請等方面創(chuàng)建綠色通道、各種規(guī)費降低或減免，為農民專業(yè)合作社發(fā)展搭建一個良好的平臺?？h級財政每年還安排一定數(shù)量的扶持資金，扶持典型，推動發(fā)展.促進農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，需要完善內部管理機制，更需要加強政府引導，部門聯(lián)動，對農民專業(yè)合作社“幫生、幫長、幫規(guī)范”，需要全社會、各部門的協(xié)調配合，通力合作，今后我們主要應抓好以下幾個方面：

一是加強宣傳培訓，為農民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。利用各種方式和場合宣傳新形勢下發(fā)展農民專業(yè)合作社的成功做法和典型經驗，吸引更多的部門、更多的人士支持和幫助合作社發(fā)展，同時，結合農民培訓工程，培養(yǎng)一大批素質高、會管理、善經營的合作社管理人才和專業(yè)人才，提高農民專業(yè)合作社的發(fā)展后勁。

二是進一步落實扶持政策，協(xié)調有關部門，把黨和政府扶持農民專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策和扶持資金落到實處，同時加強扶持資金的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率。

三是加強對農民專業(yè)合作社指導。指導合作社建立有效地民主管理機制和監(jiān)督制約機制，以及民主議事制度、財務管理制度、風險防范制度，以保障農民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

四是完善、規(guī)范運行機制，嘗試多種經營模式，拓展合作社的服務功能，以保障合作社健康發(fā)展，提高經營效益。

五是開辟多樣化發(fā)展格局。實施同類專業(yè)合作社橫向聯(lián)合，整合市場資源，擴大競爭優(yōu)勢。運用土地入股的辦法，把土地以契約的形式流轉給農民專業(yè)合作社統(tǒng)一經營，農民參與管理，實施規(guī)模擴張，提高土地效益。

六是創(chuàng)建多方位服務渠道。協(xié)調有關部門按照各自職能，加大服務指導力度，落實優(yōu)惠政策及措施，降低或減免相關費用。

盡管我縣在農民專業(yè)合作社工作中取得了一些成績，但限于資金缺乏、自然條件差等條件制約，與兄弟縣市相比，在合作社的規(guī)模、資金投入、投資收益上等還存在著很大的差距。在今后的發(fā)展中，我們將充分借鑒兄弟縣市的經驗，再接再厲，把我縣的發(fā)展農民專業(yè)合作社工作抓好抓實抓出成效。

第三篇：農民專業(yè)合作社匯報材料

農民專業(yè)合作社匯報材料

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，緊緊圍繞牛、果、菜等重點產業(yè)，通過抓宣傳培訓，示范社和規(guī)范化，綜合服務，我市農民專業(yè)合作社發(fā)展速度加快，登記數(shù)量增多，帶動輻射作用不斷加強，規(guī)范化程度和農民組織化程度顯著提高，農民收入增加。市上先后制定出臺了5個支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的文件。2013年3月，認定市級農民專業(yè)合作社示范社40個，制定了《平涼市農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建管理辦法（試行）》，下發(fā)各縣（區(qū)）貫徹落實，進一步推動了農民專業(yè)合作社示范社的創(chuàng)建工作，促進了農民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

目前，全市發(fā)展各類農民專業(yè)合作經濟組織1095家，其中依照《農民專業(yè)合作社法》在工商部門登記注冊的農民專業(yè)合作社979家，會員總數(shù)10.7萬戶，輻射帶動農戶17.93萬戶，會員和輻射帶動農戶數(shù)占全市總農戶的66.6%。110個合作社可通過省農民專業(yè)合作社網(wǎng)站網(wǎng)上交易農產品，6個合作社獲得農產品無公害基地認證，21個合作社擁有自己的注冊商標，152個合作社中建立黨組織，黨員1711名。涌現(xiàn)出了靜寧格瑞、莊浪強莊、靈臺興農、涇川裕民4個全省“百強農民專業(yè)合作社”，國家級示范社24家，全省示范社24家，市級示范社119家，縣級示范社80家。其中：靜

寧縣格瑞蘋果專業(yè)合作社、莊浪縣強莊生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社受到了農業(yè)部的表彰獎勵，靜寧縣格瑞蘋果專業(yè)合作社理事長景永學受到原國務院副總理回良玉的親切接見。

第四篇：農民專業(yè)合作社發(fā)展情況

農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

--扶余市農村經濟管理局 于國鳳

農民專業(yè)合作社，是農業(yè)供給側改革的核心主體，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的主導力量，是農業(yè)經營方式創(chuàng)新的必由之路。當前各類從事農業(yè)生產和服務的農民專業(yè)合作社蓬勃興起，農民專業(yè)合作社正處在成長的關鍵期，亟需引導扶持，以此來推進農業(yè)規(guī)?；洜I的進程，增加農民收入，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

一、發(fā)展中存在的問題

目前，農民專業(yè)合作社雖有較快發(fā)展，也取得了一定的成績，但仍然存在著總體規(guī)模較小，基礎比較脆弱，認識和發(fā)展的內動力不足，利益機制不完善，專業(yè)化、組織化程度亟待提高，扶持力度不強，以及當前的政策導向等問題，在一定程度上影響了規(guī)?；洜I的進程：

（一）組建目的不夠純正。

有的農民專業(yè)合作社在組建之初，就錯誤的認為，成立農民專業(yè)合作社就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價購買生產資料等。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章；有的合作社單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費用；更有打著合作社牌子的個體戶等等。不太純正的目的必然導致部分主體形同虛設，難以真正有效地規(guī)范運作起來，產生合作效益，難以體現(xiàn)辦社、辦場成效。

（二）主體法律意識淡薄，身份不明確。

有許多農民專業(yè)合作社，法律意識淡薄，在工商登記注冊時，履行相應手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實質并非一個聯(lián)合經營體，只是由1人出資注冊，但帳務處理中成員帳戶名下會有相應的股金與量化份額，如果產生糾紛，注冊人必須按章程約定來履行相應的責任，勢必會造成一定的損失。

（三）管理不規(guī)范，內控形同虛設。

部分農民專業(yè)合作社機構不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強，限制了合作社自身的發(fā)展，導致了管理的隨意性與經營的混亂局面。內部各項管理制度的可執(zhí)行力偏弱。有組織卻無作為，使得合作社失去了應有的凝聚力和帶動力，不能更好地形成“利益共享，風險共擔”的利益共同體，就會存在好則合，不好則散的現(xiàn)象，制約了合作社自身的健康發(fā)展。

（四）量大質輕，管理難度大。

農民專業(yè)合作社是現(xiàn)代化農業(yè)的主導力量，也是創(chuàng)新農業(yè)的必由之路，所以，農村涌現(xiàn)出一大批人跟風建社，各地普遍存在合作社數(shù)量龐大，但實際運營的卻不多。即使運營，也是家庭農場或大戶的模式，并且有些人即注冊了家庭農場，又注冊了合作社，出現(xiàn)了一個主體，雙重身份，這樣就造成了“空殼社”較多，管理難度大，一旦有政策又蜂涌而上。

（五）合作形式松散單一。

從目前農民專業(yè)合作社組織形式來看，大多合作社是簡單松散的幾個成員間的合作，他們以理事長占絕大部分股份，其他成員以少量資金或土地入股到合作社，按其出資額對合作社承擔義務，同時也享受相應的權利，但是，以土地入股的合作社成員極少，他們更希望土地以轉包方式流轉給合作社，這樣可以有保底收入，風險性小。但是，國家鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作，這樣可以防止農民利益被擠出，受到損害，也可以實現(xiàn)風險共擔，利益共享的機制。真正意義上的合作，才能調動成員主人翁的責任感，使合作社迸發(fā)出更強的生命力和凝聚力，從而真正實現(xiàn)農業(yè)的規(guī)模經營與農業(yè)現(xiàn)代化。

（六）缺乏整合人才。

農民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要有一大批會經營、善管理、懂技術的人才，人才缺乏將已為合作社發(fā)展的瓶頸。目前，合作社的管理者大多是農民身份，其文化知識水平、經營管理能力、技術水平等相對較低，大多數(shù)管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等其中的某一方面有專長，而具備組織協(xié)調、技術指導，經管管理、市場營銷等復合型才能的人極少，難以適應規(guī)?；洜I管理的需求，而合作社的自身條件也難以吸引高素質專業(yè)人才，這已成為制約合作社發(fā)展的一個重要因素。所以急需要有思想、有能力的管理者來開拓這片天地。

（七）部門之間配合松散，工作中有脫節(jié)現(xiàn)象。農民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要農業(yè)、發(fā)展、財政、水利、林業(yè)、地稅、工商、供銷、銀監(jiān)等多個部門積極配合，協(xié)調溝通，共同探討、制定、規(guī)范合作社管理，但是各部門工作各行其事，溝通少，不能更好的發(fā)揮職能作用。

（八）示范帶動、引導作用力不強。

農民專業(yè)合作社真正規(guī)范發(fā)展起來的少，只是依靠普通農民盲目的發(fā)展，創(chuàng)造收益的可能性極小，所以，我們應該根據(jù)當?shù)氐奶厣?，引導、培育和扶持一批適合當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的示范社，由他們帶動農戶與農業(yè)的發(fā)展，打造一方特色農業(yè)。

（九）農資價格上漲，農民專業(yè)合作社生產資金緊張。農資的上漲，每公頃種植成本會增加500-1000元，農民專業(yè)合作社主體種植面積越大，成本增加越多。融資申請、辦理、審批手續(xù)需要較長時間，在春耕前如果資金不能到位，將會極大影響主體生產的進行，一味擴大規(guī)模，種植風險會很大。

（十）土地流轉價格的上漲，將影響規(guī)?；洜I的進程。2018年，從前土地轉出方，還會繼續(xù)流轉，土地流轉價格的上漲，使得轉出方的積極性還是很高的。但對于農民專業(yè)合作社而言，承包費的增加，市場的不確定因素，無疑會影響到他們承包的積極性與風險性。

（十一）品牌效益低

我市農民專業(yè)合作社有紅樹梅、黑糯米、四粒紅花生、各類無公害棚菜、“網(wǎng)戶達”大米等多種特色品種，但是，農民目前只懂得種植，營銷與管理還遠遠不夠，品牌效益特別低。

（十二）政策宣傳不到位

目前惠農政策很多，但是合作社有的完全沒有聽說過，即使有，也是道聽途說，等到了解了，卻已經超過項目申報時限。

（十三）政策傾斜力度小

政府加大了對合作社的金融服務創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新金融產品，拓寬了合作社的融資渠道，滿足了他們對資金的需求，但是，擔保費與貸款貼息補貼力度卻越來越小，二、下一步建議

（一）加強登記注冊與備案管理

工商部門，要嚴格按照法規(guī)政策規(guī)定，嚴把注冊第一關口。農業(yè)部門，要加強備案管理工作，對農民專業(yè)合作社及時開展指導服務。對已經完成注冊的主體，要進行一次徹底清查，對注冊一年并未開展生產運營的，不予備案登記。強化主體報告制度，對未報告的合作社，不予以政策扶持，盡快削減“空殼社”，杜絕量大質輕的現(xiàn)象。

（二）上下聯(lián)動，部門配合，共同推進農民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

高度重視農民專業(yè)合作社培育工作，建立合作社發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強相關部門間的協(xié)調配合，形成共同推進合作社建設發(fā)展的工作機制。各部門要通力配合，各司其職，充分發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，實現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌兼顧，積極為合作社的發(fā)展提供信息、技術、資金等保障，為合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各級政府、部門要將合作社的建設發(fā)展與農業(yè)、農村工作同安排，共檢查。

（三）整合資源，培訓人才。

希望相關部門切實解決合作社在運營管理方面的困難，解決財務管理混亂的現(xiàn)象，充分利用上級撥付的培訓經費，急合作社之所急，針對合作社管理者的特點，把理論教條式的培訓轉向有方向性的學習，適當組織就近的實地典型學習，培養(yǎng)出一批有能力，有思想，有創(chuàng)新的管理者。通過培訓教育，使他們熟悉理論、政策和實踐，提高了新型經營主體的發(fā)展水平，使合作社帶頭人增強帶領群眾共同致富的本領，提高經營管理水平和市場開拓能力。

（四）抓好典型帶動，規(guī)范管理。明確市級示范社監(jiān)測標準，按照“突出重點、創(chuàng)新方式、示范帶動、加快發(fā)展”的總體要求，每年選取一批內部制度完善、管理規(guī)范，規(guī)?；a運營的典型示范社。認真抓好示范主體創(chuàng)建工作，提高合作水平和服務質量，增強發(fā)展后勁，努力把農民專業(yè)合作社培育成為有規(guī)模、有效益、有實力、有品牌、有影響、帶動能力強、輻射范圍廣、產權關系清、分配機制好的典型，使之成為引領農民參與市場競爭的現(xiàn)代農業(yè)目標主體。

（五）強化主體培育，做好品牌宣傳推廣。

充分發(fā)揮村委會、村干部、龍頭企業(yè)、農村經紀人、種養(yǎng)大戶及農技人員的作用，鼓勵他們發(fā)揮自身優(yōu)勢領辦創(chuàng)辦合作社，通過他們的加入，使主體變得穩(wěn)固、規(guī)范、有活力。要圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)和農產品精深加工，加快發(fā)展一批具有較強帶動能力的農民專業(yè)合作社，拓寬營銷渠道，帶動特色產業(yè)規(guī)?；ㄔO，把特色品種推廣出去，取得品牌效益。

（六）加強宣傳培訓，營造發(fā)展氛圍。

加大宣傳教育力度。通過到基層懸掛宣傳條幅與深入座談等方式，大力宣傳新型經營主體發(fā)展的相關政策法規(guī)。使得基層群眾增加認知，增強意識。同時，各級政府要高度重視，整合所有部門的惠農信息，印發(fā)宣傳到農戶，為合作社的規(guī)模發(fā)展提供更多的政策信息。

（七）盡快發(fā)揮土地流轉平臺的作用。要盡快發(fā)揮土流轉服務平臺的作用，以利于農戶土地的轉包、入股、托管，代耕等方式的流轉，即能規(guī)范土地流轉市場，也能使得流轉入合作社的土地手續(xù)齊全，便于辦理貸款，農村補貼等政策。

（八）把政策落到實處。

引導農民合作社由數(shù)量、速度增長向質量和規(guī)范轉變，將扶持政策向運行規(guī)范、帶富能力強的合作社傾斜。嚴格按要求把各項政策落實到位，按規(guī)定應減免的印花稅、征地占用稅及土地使用稅，一定要減免，更好的解決合作社在生產運營中的困難，充分發(fā)揮其作用。政策鼓勵合作社培養(yǎng)和引進財務、管理等專業(yè)人員，使其逐步建立管理制度，破解生產運營中的難題。

（九）形成規(guī)模氛圍，經營一定要“適度”。通過近幾年來的調研，部分農民專業(yè)合作社因盲目發(fā)展壯大，致使其破產。究其原因，主要是一味的追求規(guī)模，而不考慮自身的生產環(huán)境與生產能力。建議新型農業(yè)經營主體在擴大生產規(guī)模時一定綜合自身能力，“適度”發(fā)展規(guī)模經營，穩(wěn)步擴大規(guī)模。所以，在引導、鼓勵農民專業(yè)合作社組建發(fā)展的同時，要適量適度。政府相關部門要綜合考慮本地的自然情況與生產能力，適量適度培育適合當?shù)厣a特色的主體，對有活力的主體進行規(guī)范引導，發(fā)展適度規(guī)模經營。

總之，農民專業(yè)合作社的培育，要全員關注，部門間要密切配合，全面清查，扎實組建，穩(wěn)步推進，發(fā)展“適度”規(guī)模經營。選擇有活力，有凝聚力、敢于創(chuàng)新的主體，帶動一方經濟發(fā)展，增加農民收入，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程。

第五篇：發(fā)展農民專業(yè)合作社

發(fā)展農民專業(yè)合作社

作者：鄒進泰

我國農業(yè)正處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)過渡時期，傳統(tǒng)的以家庭經營為基礎的農業(yè)生產方式越來越顯現(xiàn)出在促進農民收入增長方面的局限性：由于受農業(yè)組織化程度低的限制，農民闖市場難；由于受傳統(tǒng)農民科技文化水平相對較低的限制，科學種田難；由于受農民自身積累能力的限制，農業(yè)投入難；由于受農業(yè)生產規(guī)模限制，農產品增值難。

發(fā)展農民專業(yè)合作社，是構建農民收入增長長效機制的一條重要途徑。農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織，農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。農民專業(yè)合作社有利于解決影響農民增收的四大難題。

一是有利于解決現(xiàn)代農業(yè)資金需求問題。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要很大的資金投入。在農戶資金缺乏、國家財政能力有限的情況下，必須培育多種市場主體、動員各種社會資本參與農業(yè)投資。農民專業(yè)合作社可以通過農民與龍頭企業(yè)的聯(lián)姻找到投資渠道，解決農業(yè)投資資金需求問題。

二是有利于改變農業(yè)弱勢地位問題。傳統(tǒng)上，農業(yè)是一個弱勢產業(yè)，其比較效益低。而在農民專業(yè)合作社，由于生產規(guī)模擴大，可以取得較好的規(guī)模效益，從而可以大大提高農業(yè)比較效益。規(guī)?；a、科學化種植（良種推廣、配方施肥、節(jié)水灌溉等）、產業(yè)鏈拉長（加工增值、儲運降耗等）、品牌化銷售都大大提高了生產效率、增加了農業(yè)全過程利潤。

三是有利于解決分配中的農民利益問題。過去農業(yè)產業(yè)化“龍頭企業(yè)+農戶”的連接方式，盡管解決了農業(yè)發(fā)展的一些問題，但由于龍頭企業(yè)與農戶很難結成利益共同體，甚至在很多情況下產生利益對抗。而農民專業(yè)合作社，可以通過農民與企業(yè)的聯(lián)姻，將農民利益與企業(yè)利益連接在一起，通過合理的分配方式保證農民和村集體利益。

四是有利于解決農技推廣最后一公里問題。在傳統(tǒng)分戶經營模式下，農技服務最后一公里問題一直沒有得到很好解決。在農民專業(yè)合作社這一組織形式下，政府提供農業(yè)技術服務可以直接到專業(yè)合作社，而合作社則通過統(tǒng)一經營、統(tǒng)一服務或農業(yè)示范等方式直接將農技服務送到戶頭、田頭。

農民專業(yè)合作社將助推農民收入持續(xù)增長。

一是增產增值提高農民收入。專業(yè)合作社具有較強的投資能力，通過提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，大力推廣運用良種、良法提高農業(yè)單產水平；專業(yè)合作社可以通過土地整理提高土地利用率，擴大耕地面積實現(xiàn)增產，如孝感春暉土地合作社通過土地平整增加耕地面積10%。

二是優(yōu)質增值提高農民收入。農民專業(yè)合作社由于實現(xiàn)了更高層次的專業(yè)化生產，可以在更大程度上應用現(xiàn)代農業(yè)科學技術，不斷提高農產品品質，通過從“田間到餐桌”全過程控制提供優(yōu)質農產品，滿足消費者對營養(yǎng)、健康、優(yōu)質農產品需求，可以提高農產品銷售價格。

三是降耗增值提高農民收入。合作社實行統(tǒng)一購買生產資料、統(tǒng)一防蟲治病等，有效降低了農戶生產成本；通過配方施肥、資源循環(huán)利用、提高生產效率、節(jié)約勞動力成本降低生產成本達到增值目地。

四是加工轉化、流通增值提高農民收入。農民專業(yè)合作社發(fā)展，擴大了農業(yè)經營規(guī)模，農產品加工也提高農產品附加值，通過規(guī)模化生產發(fā)展品牌農業(yè)提高農產品附加值。通過發(fā)展現(xiàn)代農產品物流業(yè)，降低運輸成本、提高輻射能力達到增值目地。

大力扶持農民專業(yè)合作社、促進農民增收。

近年來，我國農民專業(yè)合作社有了長足的發(fā)展，但仍然需要得到政府部門的大力支持，以促進農民收入的穩(wěn)步增長。

一是要加強對合作社的扶持。應從產業(yè)政策、財稅政策、融資環(huán)境、教育培訓、技術扶持、經營項目等方面給予合作社有力的支持。

二是應建立健全培訓輔導體系。

應建立由政府領導和農業(yè)專業(yè)組成的培訓輔導隊伍，健全分層次、多形式合作社培訓輔導體系，從法律法規(guī)、政策制度、合作經濟原則到相關的科學技術等多方面對基層干部和廣大農民群眾進行培訓。

三是積極培育典型，加大示范力度。應著力培育一批產權關系明晰、組織機構健全、制度完善、利益聯(lián)結緊密、服務作用好的合作社典型，通過以點帶面，促進合作社全面發(fā)展。