第一篇：縣農(nóng)業(yè)合作化、規(guī)?；?、多樣化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

縣農(nóng)業(yè)合作化、規(guī)模化、多樣化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，在黨的十七大三中全會(huì)提出“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織”。因此，我們要緊緊抓住這個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。實(shí)踐證明，農(nóng)民專

業(yè)合作組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況

我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織處于探索發(fā)展階段，在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，在不改變農(nóng)民土地承包關(guān)系，不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民自愿參與；堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)范章程，財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行民主選舉，民主決管、民主管理、民主監(jiān)督，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選擇符合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，積極探索、引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)。截止目前，全縣圍繞糧、糖、茶三大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，共建各類專業(yè)合作社六個(gè)，協(xié)會(huì)一個(gè)，即省級(jí)審批的打洛鎮(zhèn)勐板村委會(huì)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售專業(yè)合作社；省級(jí)審批勐阿鎮(zhèn)曼邁農(nóng)用物資服務(wù)專業(yè)合作社，勐遮鎮(zhèn)曼恩甘蔗良種繁育生產(chǎn)專業(yè)合作社，勐?？h茗艷山區(qū)茶業(yè)專業(yè)合作社；部級(jí)審批的勐遮鎮(zhèn)曼根優(yōu)質(zhì)稻米專業(yè)合作社；部級(jí)審批的勐海鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會(huì)。申報(bào)省級(jí)待批的有勐海鎮(zhèn)曼真村生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、勐遮鎮(zhèn)曼掃稻田養(yǎng)魚專業(yè)合作社、勐混鎮(zhèn)曼掃傣家手工造紙專業(yè)合作社、勐?？h云麻生產(chǎn)專業(yè)合作社五個(gè)；申報(bào)部級(jí)待批的布朗山章家辣子生產(chǎn)專業(yè)合作社一個(gè)。資產(chǎn)總額428.53萬(wàn)元，其中：省級(jí)扶持財(cái)政專項(xiàng)資金4個(gè)，每個(gè)專業(yè)合作社10萬(wàn)元，計(jì)40萬(wàn)元，部級(jí)扶持財(cái)政專項(xiàng)資金1個(gè)，計(jì)20萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政扶持資金5.5萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)局扶持貼息貸款20萬(wàn)元；扶持資金總合計(jì)85.5萬(wàn)元?？偸杖?08.62萬(wàn)元，總支出279.61萬(wàn)元，盈余60.75萬(wàn)元，農(nóng)民成員因參加農(nóng)民專業(yè)合作社人均增收132.10萬(wàn)元。目前我縣合作社處于起步階段，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，合作社制度健全，組織機(jī)構(gòu)、組織運(yùn)作相對(duì)齊全規(guī)范。如勐遮曼根優(yōu)質(zhì)稻米專業(yè)合作社成立于3月26日，最初由31戶農(nóng)戶提出，村黨支部牽頭，按照“民辦、民管、民受益”的原則和“一村一品”的發(fā)展思路組織發(fā)起，目前，合作社社員遍及全村22個(gè)村民小組，有持股社員372戶，合作社成立至今，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，食品衛(wèi)生許可證，申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)及商品條形碼，開創(chuàng)了合作社的品牌——曼根傣貢。如勐?？h茗艷山區(qū)茶業(yè)專業(yè)合作社，成立于9月，在茶葉市場(chǎng)十分低落的情勢(shì)下，探索開辟茶葉銷售的新路子，解決社員買茶難的問題，組織收購(gòu)銷售青毛茶300多噸，創(chuàng)利潤(rùn)38多萬(wàn)元。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民有了進(jìn)入市場(chǎng)的客觀要求，面對(duì)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中帶來的困難，農(nóng)民迫切需要以合作制的方式組織起來，聯(lián)合進(jìn)市場(chǎng)，但在發(fā)展過程中，存在許多需要研究解決的問題。

（一）支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的氛圍不夠

主要是扶持資金規(guī)模小，牽線搭橋不夠。目前雖有農(nóng)業(yè)部門牽頭申報(bào)爭(zhēng)取立項(xiàng)，但啟動(dòng)資金有限，扶持政策在欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍未能得到系統(tǒng)的實(shí)施，或者說是相關(guān)涉及部門未能很好的達(dá)成一整套扶持機(jī)制，出現(xiàn)政策執(zhí)行的斷層，這對(duì)于農(nóng)民綜合素質(zhì)不高的我縣來看，極大的制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。另外，在社會(huì)上營(yíng)造鼓勵(lì)、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的氛圍不夠，主要是農(nóng)民專業(yè)合作社的形式目前發(fā)展中正處于探索階段，社會(huì)認(rèn)知程度不高，致使社會(huì)共創(chuàng)意識(shí)未達(dá)到一定的高度。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展農(nóng)民組織化領(lǐng)域有待進(jìn)一步提高

農(nóng)民專業(yè)合作社，是以農(nóng)民為主體，按照合作制或股份合作制方式生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配、管理的互助經(jīng)濟(jì)組織，而農(nóng)民自身綜合素質(zhì)有限，把握政策與市場(chǎng)機(jī)制的能力不夠充分或者說是不全面，在組織、管理、運(yùn)作，拓展業(yè)務(wù)等方面處于摸索階段。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社組織化領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持環(huán)節(jié)尚未較好的延伸到生產(chǎn)流通領(lǐng)域，合作社多以生產(chǎn)資料采購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售中介等初級(jí)合作內(nèi)容為主，尚未呈現(xiàn)出它旺盛的生命力。未能拓寬市場(chǎng)和產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。

三、全縣建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化、規(guī)?；?、多樣化的意見

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、市場(chǎng)和企業(yè)的重要橋梁和紐帶。合理引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范有序發(fā)展，是提高農(nóng)民組織化程度，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。根據(jù)縣委政府全縣專業(yè)合作組織發(fā)展22家以上，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家以上的要求。首先，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，糧、茶、糖、林木、養(yǎng)殖、冬季農(nóng)作物開發(fā)和

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展調(diào)研報(bào)告

是個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣域經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)占有舉足輕重的地位。隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施力度的加大以及國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見的出臺(tái)實(shí)施，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景更為廣闊。因此，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要戰(zhàn)略。

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固

目前，全縣已形成一批布局相對(duì)集中、區(qū)域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬(wàn)畝，年產(chǎn)南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現(xiàn)有毛竹林面積67.6萬(wàn)畝，活立竹9861萬(wàn)根，年加工產(chǎn)品竹200萬(wàn)根，竹筍產(chǎn)量20000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，實(shí)現(xiàn)稅收500萬(wàn)元，林農(nóng)來自竹產(chǎn)業(yè)人均年收入達(dá)1200元。

(二)六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局已成雛形

基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機(jī)水稻、畜禽養(yǎng)殖、臍橙等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

(1)茶葉：以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的茶葉生產(chǎn)初具規(guī)模，全縣茶葉面積25120畝，年產(chǎn)茶葉982噸。

(2)油茶：全縣現(xiàn)有油茶總面積達(dá)8.3萬(wàn)畝，主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2013年全縣油茶籽產(chǎn)量750噸，茶油產(chǎn)量250噸，實(shí)現(xiàn)茶油產(chǎn)值2000萬(wàn)元，有油茶專業(yè)合作社3家，油茶協(xié)會(huì)8家。

(3)花卉苗木產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有花卉苗木基地200個(gè)(處)，總面積超過8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，2013年全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。

(4)畜禽養(yǎng)殖：有年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30家，其中出欄4000－10000頭養(yǎng)殖場(chǎng)4家；有年出籠8000羽的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)1家。2013年生豬出欄9.5萬(wàn)頭，家禽出籠77萬(wàn)羽。

(5)以新世野農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為龍頭的有機(jī)水稻種植1500畝，年產(chǎn)有機(jī)大米40萬(wàn)斤，市場(chǎng)前景看好。

(6)臍橙種植面積7.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)9.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，主要分布在龍勾、揚(yáng)眉、鉛廠、橫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。臍橙果品分級(jí)、包裝銷售企業(yè)43家，其中規(guī)模以上臍橙加工企業(yè)12家。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)

縣有省級(jí)龍頭企業(yè)4家(貴竹發(fā)展有限公司、省華森竹業(yè)有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業(yè)投資有限責(zé)任公司)，市級(jí)龍頭企業(yè)4家(縣寶龍果業(yè)有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿(mào)有限責(zé)任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各類農(nóng)民專業(yè)合作社159家(其中：種植業(yè)81家，林業(yè)25家，畜牧業(yè)23家，漁業(yè)1家，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)6家)，2013年在工商部門注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養(yǎng)殖等行業(yè))。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2013年，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了從2013年起每年縣財(cái)政拿出1000萬(wàn)元、整合項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，共計(jì)2000萬(wàn)元用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)的種植、加工和銷售給予了大力支持，激發(fā)了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

(五)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見成效

我縣目前有8個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，認(rèn)證產(chǎn)品涉及茶葉、臍橙、大米等21個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證面積達(dá)到83591畝，其中無公害認(rèn)證3萬(wàn)畝，綠色認(rèn)證5萬(wàn)畝，有機(jī)認(rèn)證3591畝。“高山茶”正式被國(guó)家工商總局受理，“野生刺葡萄原產(chǎn)地”正在申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志。

二、存在的主要問題及原因分析

近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但無論是從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求來看，還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業(yè)，年產(chǎn)值突破億元，君子谷公司、新世野有機(jī)大米、崇峰罐頭食品等企業(yè)正處在發(fā)展壯大時(shí)期，還有很多拓展空間。從龍頭企業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)面上來看，還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)集群。

2、農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)間的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾，農(nóng)民戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾，分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的矛盾，如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。就農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)價(jià)格、自然災(zāi)害、政策調(diào)整等方面風(fēng)險(xiǎn)，使產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)很難建立完善的價(jià)格體系，市場(chǎng)價(jià)格好，農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)價(jià)格低，企業(yè)不愿按訂單收購(gòu)，造成分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當(dāng)突出。

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提出了較高的要求，而當(dāng)前的一些服務(wù)內(nèi)容、措施、辦法、手段已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。對(duì)市場(chǎng)信息的調(diào)研、對(duì)科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)支撐還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，特別是在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律和文化等公益服務(wù)方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，而且有利于加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我們要把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的始終。按照“做強(qiáng)龍頭、做大基地、做精加工、做活營(yíng)銷”的發(fā)展理念，通過市場(chǎng)引導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)、著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。

1、培育壯大本地龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。我縣要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)力爭(zhēng)強(qiáng)的行業(yè)“航母”。從而徹底改變我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的“一鎢獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；二是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，用市場(chǎng)的方式，積極引導(dǎo)和督促全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品、信息、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)。例如我縣茶葉、臍橙、竹業(yè)都不同程度出現(xiàn)廠家多、品牌多、“小而全”、競(jìng)爭(zhēng)力低下等現(xiàn)象，非常有必要進(jìn)行整合經(jīng)營(yíng)；三是推動(dòng)科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)在發(fā)展中做強(qiáng)做大，要組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與國(guó)家科研單位、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機(jī)大米、油茶等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)利用國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，并制訂優(yōu)惠的政策，千方百計(jì)引進(jìn)幾個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)來我縣落戶，建設(shè)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地、開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)和加工營(yíng)銷等，利用他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和暢達(dá)的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3、加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；ㄔO(shè)力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業(yè)、茶葉、油茶、有機(jī)大米等主導(dǎo)（優(yōu)勢(shì)）產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，制定發(fā)展規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)布局。采取訂單農(nóng)業(yè)等形式，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)，采取企業(yè)+基地、企業(yè)+合作社+基地、企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶等形式，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，使合作社、農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。

4、建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制。一是通過簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)；二是在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系；三是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤(rùn)或超額利潤(rùn)；四是建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度，從再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)基金，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來的損失；五是加強(qiáng)對(duì)合約的法律監(jiān)督和仲裁，維護(hù)合約的嚴(yán)肅性。

5、切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金。資金不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大困難。一是要加大力度爭(zhēng)取外資。要利用蘇區(qū)振興的政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家扶持；要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資金到我縣從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。二要穩(wěn)定政策、用活政策，圍繞龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的需要，逐步建立健全政府補(bǔ)助、企業(yè)參與、農(nóng)戶自籌的涉農(nóng)政策性保險(xiǎn)體系，減輕農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)，吸引縣內(nèi)外社會(huì)資金、民生資金從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。三要積極治理金融環(huán)境，促使涉農(nóng)貸款良性循環(huán)，提高金融部門的放貸積極性。四要加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，加強(qiáng)資金的使用管理，提高資金使用效率。

6、進(jìn)一步提高服務(wù)能力。一是各涉企部門應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變職能，要以企業(yè)、合作社和農(nóng)民為中心，企業(yè)和農(nóng)民的需要就是我們的服務(wù)內(nèi)容。二是堅(jiān)決打擊對(duì)企業(yè)、合作社、農(nóng)民在服務(wù)過程中的“吃、拿、卡、要”、故意發(fā)難等行為，改善企業(yè)的投資環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，允許有一技之能的工作人員，停薪留職承辦產(chǎn)業(yè)基地，開展技術(shù)承包、技物結(jié)合等多種形式的有償服務(wù)。

第三篇：學(xué)校高中部多樣化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

普教職教綜合辦學(xué) 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

----XX縣第五中學(xué)校高中部多樣化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

普通高中教育多樣化發(fā)展是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出普通高中多樣化發(fā)展是有針對(duì)性的，是引導(dǎo)青少年身心健康發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)大發(fā)展的各級(jí)各類人才的關(guān)鍵，普通高中教育教學(xué)工作的開展在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)文化知識(shí)，提高升學(xué)率的同時(shí)，更要注重學(xué)生興趣愛好的培養(yǎng)，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。

為促進(jìn)我校高中教育健康發(fā)展，全面了解我校高中部多樣化發(fā)展現(xiàn)狀，使我校沿著規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展之路走得更遠(yuǎn)，八月中下旬，按照縣科教局基教科安排，我校組織專門人員對(duì)我校高中多樣化發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容主要包括：如何理解普通高中辦學(xué)多樣化發(fā)展；五中在高中教育多樣化發(fā)展、辦有特色方面的做法、取得的經(jīng)驗(yàn)和面臨的問題；我校多樣化發(fā)展受制約的因素及最大的困難；我校今后的辦學(xué)方向以及建議對(duì)策。通過聽取匯報(bào)、走訪師生、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，對(duì)XX縣第五中學(xué)校高中部多樣化發(fā)展情況進(jìn)行了綜合分析。

一、XX縣第五中學(xué)校開展調(diào)研的整體情況

基本情況分析：

XX縣第五中學(xué)校創(chuàng)辦于2001年，初為民辦公助性質(zhì)的私立完全中學(xué)，2007年6月，縣委、縣政府出資收購(gòu)為縣直公辦學(xué)校，之后又經(jīng)

過校舍安全工程新改擴(kuò)建，到2010年秋學(xué)校成為高中八軌、初中六軌的完全中學(xué)。

2009年，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，力爭(zhēng)把我縣建成人力資源強(qiáng)縣，提出了“整合資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)學(xué)校又好又快地發(fā)展”的戰(zhàn)略思想。從2009年初起，在新一屆縣委、縣政府履新之際，在劉振國(guó)書記的指導(dǎo)下，XX五中積極邁出創(chuàng)建XX縣特色教育主陣地的步伐，學(xué)校從此有了創(chuàng)建XX特色教育主陣地的定位。

為進(jìn)一步更好地發(fā)揮我校特色辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在縣委、縣政府及科教局的大力支持下，2009年8月魏樹全校長(zhǎng)上任以來，XX五中在以魏校長(zhǎng)為核心的校領(lǐng)導(dǎo)集體注重對(duì)學(xué)生的因材施教和正確引導(dǎo)，努力開拓學(xué)校綜合發(fā)展的新路子，學(xué)校以開辟學(xué)生第二課堂為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生特長(zhǎng)教育，先后舉辦體育、美術(shù)和音樂高考班。使藝體教育凸現(xiàn)特色，積極培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，發(fā)揮學(xué)生體育藝術(shù)特長(zhǎng)。加強(qiáng)學(xué)校藝體教育、特長(zhǎng)教育，形成自己的辦學(xué)特色；并在這一基礎(chǔ)上形成本校特色的課程設(shè)臵體系，學(xué)校藝術(shù)特長(zhǎng)班包括：音樂特長(zhǎng)班、美術(shù)特長(zhǎng)班、舞蹈特長(zhǎng)班、體育特長(zhǎng)班。三年來，我校積極整合原有特長(zhǎng)培訓(xùn)班和學(xué)生社團(tuán)，通過對(duì)它們的兼并重組，多方籌集資金，添臵設(shè)施設(shè)備，并千方百計(jì)投入人力物力，新建起XX五中體育特長(zhǎng)班、美術(shù)特長(zhǎng)班、音樂特長(zhǎng)班、舞蹈特長(zhǎng)班。學(xué)校體育藝術(shù)特色教育主要由音、體、美教研組具體實(shí)施。文化課與專業(yè)課統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一時(shí)間安排，統(tǒng)一場(chǎng)地分配，統(tǒng)一器材配臵，統(tǒng)一組織輔導(dǎo)。同時(shí)，還成立了校園廣播站、朝霞文學(xué)社、“玖舞鳳飛”舞蹈社和學(xué)生禮儀隊(duì)等學(xué)生社團(tuán)，利用課外活動(dòng)時(shí)間開展豐富多彩的學(xué)

生社團(tuán)活動(dòng)。學(xué)校并廣播站和校報(bào)編輯部整合，統(tǒng)一管理。

學(xué)校通過創(chuàng)新工作思路，深入細(xì)致、扎實(shí)有效地開展工作，更加注重提高教育質(zhì)量和形成辦學(xué)特色，努力在內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，致力于形成自己的辦學(xué)特色，給學(xué)生更多的選擇和個(gè)性發(fā)展的機(jī)會(huì)。全縣各層次的大型文藝藝體活動(dòng)時(shí)時(shí)出現(xiàn)五中特長(zhǎng)生的身影，受到縣委、縣政府認(rèn)可和稱贊，2010年高考取得了達(dá)線人數(shù)二本9人、一本11人的好成績(jī)，理科狀元王文哲同學(xué)以560分的好成績(jī)被南京理工大學(xué)錄取，其中不少學(xué)生通過藝體特長(zhǎng)圓了自己的大學(xué)夢(mèng)。報(bào)考率、升學(xué)率、名牌率都在去年的基礎(chǔ)上有明顯提高。

2010年初縣委、縣政府站在教育均衡發(fā)展和全縣學(xué)校布局調(diào)整的高度，委任我校校長(zhǎng)魏樹全兼任XX縣職中校長(zhǎng)職務(wù)，將原在平城村的XX職中搬遷到XX五中東。

針對(duì)目前普通高中學(xué)校辦學(xué)模式單

一、人才培養(yǎng)模式趨同、缺乏辦學(xué)特色，不能適應(yīng)多樣化人才的培養(yǎng)的需要，以魏樹全同志為校長(zhǎng)的校領(lǐng)導(dǎo)班子在特長(zhǎng)教育工作扎實(shí)開展初見成效的基礎(chǔ)上一致達(dá)成共識(shí)，既要堅(jiān)持普通高中教育的公益性，又要堅(jiān)持多樣化發(fā)展，采取更加靈活、多樣的辦學(xué)體制和發(fā)展模式，利用XX五中，與XX職中校區(qū)緊鄰可以相互依托，資源共享且統(tǒng)一管理的便利，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)能力，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展。我校邁出大膽探索試驗(yàn)的步子。特色是學(xué)校發(fā)展的生命力。XX五中的使命就是努力幫助每一個(gè)學(xué)生找到他們的成才道路，學(xué)校致力于將大眾教育與英才教育相結(jié)合，在普遍施教的前提下，承認(rèn)個(gè)性差異，尊重特長(zhǎng)與愛好，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。為此，我校在普通高中教學(xué)正常開展的基礎(chǔ)上，根據(jù)本

校學(xué)生的實(shí)際需求，在課程安排和作息時(shí)間安排的“彈性”上下功夫，保證常規(guī)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等文理科文化課程的同時(shí)，對(duì)藝體特長(zhǎng)生開設(shè)專業(yè)課程。對(duì)職中學(xué)籍學(xué)生開設(shè)職業(yè)中學(xué)專業(yè)課，這三類課程的開設(shè)為學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展提供了空間與舞臺(tái)，搭建了普通高中與中職教育的橋梁，分別管理學(xué)生學(xué)籍，統(tǒng)一作息時(shí)間，統(tǒng)一開展文化課教學(xué)，為學(xué)生提供多元化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源，形成獨(dú)特的教育風(fēng)格和學(xué)校文化，起到為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極作用。

XX五中緊鄰XX職中促使普高中融通中職的便利，兩校融合升學(xué)預(yù)備教育和職業(yè)技能教育，形成多元選擇的課程體系，靈活多樣的教學(xué)管理，富有成效的就業(yè)指導(dǎo)。此外XX職中還與北京市經(jīng)貿(mào)高級(jí)技術(shù)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)工作，實(shí)行學(xué)籍流動(dòng)和學(xué)分互認(rèn)，擴(kuò)展了學(xué)生的發(fā)展空間。XX五中建校近十年，對(duì)普通高中辦學(xué)多樣化的理解，則基于本校師資和生源的實(shí)際。XX五中高中部未來的發(fā)展將朝著“多樣化和特色化”之路邁進(jìn)，形成普通高中辦學(xué)通過普教與特長(zhǎng)教育、職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)融合辦學(xué)的全新理念；經(jīng)過一年多的實(shí)踐形成理論，又用理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)理論的提升，使我校多樣化發(fā)展的步伐逐漸加快。

二、XX縣第五中學(xué)校高中部多樣化發(fā)展的現(xiàn)狀及成效

普通高中特色發(fā)展、多樣化發(fā)展是新世紀(jì)高中學(xué)校辦學(xué)發(fā)展的方向，我校近年來積極尋求普通高中教育改革的突破口，力圖改變千校一面，萬(wàn)人同語(yǔ)現(xiàn)象，學(xué)校面對(duì)當(dāng)下基礎(chǔ)教育同質(zhì)化現(xiàn)象批判的聲音，也在進(jìn)行自己的反思。

普通高中千校一面的辦學(xué)模式和同質(zhì)化的發(fā)展道路，已無法適應(yīng)社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，甚至成了XX教育事業(yè)發(fā)展的“軟肋”。學(xué)校應(yīng)保

持高昂的斗志，運(yùn)用先進(jìn)的教育理念和育人模式，使每個(gè)學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，都能得到充分的發(fā)展和提高，只要形成了自己的特色優(yōu)勢(shì)，具備了不可替代的個(gè)性品質(zhì)，學(xué)校就可以在教育市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，并與名牌學(xué)校合作共生、共存共榮。

2001年建校之初，我校借用XX縣職中校舍辦學(xué)，當(dāng)時(shí)師資基本上是名副其實(shí)的“雜牌軍”，有從XX一中、XX二中老教師中返聘的，有從職中、宜興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中抽調(diào)的，有部分是縣里安排的入編教師，有學(xué)校自聘的大中專畢業(yè)生。2002年基建工程完工搬遷至現(xiàn)址，學(xué)校發(fā)展到2006年，由于資金、師資、生源等諸多困難，民辦機(jī)制辦學(xué)陷入困境。

當(dāng)時(shí)全縣普通高中的教育格局已經(jīng)基本形成：XX一中躋身省級(jí)示范性高中行列，兵強(qiáng)馬壯，在硬件、師資、生源等方面占盡先機(jī)，規(guī)模擴(kuò)張勢(shì)頭強(qiáng)勁；XX二中偏居嶺西地區(qū)生源較穩(wěn)定，而XX五中面臨“招生難－提高難－生存難”的危機(jī)。2007年6月，縣委、縣政府出資790萬(wàn)元將其收購(gòu)為公辦縣直完全中學(xué)。當(dāng)時(shí)學(xué)校初高中僅共有二三百人，高考成績(jī)即使與二中相比也仍處于下風(fēng)。五中高中生存于一中、二中的夾縫中，校領(lǐng)導(dǎo)班子和全校教職員工無不憂心忡忡，感覺猶如泰山壓頂。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全校教職工做了許多工作，學(xué)校面貌發(fā)生較大變化，學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)由收購(gòu)前的240名增加到現(xiàn)在的880名，但由于學(xué)校剛剛改制，新招學(xué)生基礎(chǔ)差學(xué)習(xí)成績(jī)普遍不理想，以高一為例，我校招新生時(shí)，高一學(xué)生成績(jī)均在全縣600名以后，五中建校及改制時(shí)間短，在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、生源質(zhì)量和管理水平等方面都遠(yuǎn)無法與優(yōu)質(zhì)學(xué)校比肩，因此學(xué)校高考成績(jī)一時(shí)低于“老大哥”學(xué)校，大家都能理解。

五中生源質(zhì)量太差了。

眾所周知，普通高中的生源狀況在很大程度上會(huì)影響甚至決定學(xué)校的高考升學(xué)率。在分?jǐn)?shù)至上和升學(xué)第一的質(zhì)量觀的作用下，人們往往會(huì)不考慮生源實(shí)際，單純地以高考分?jǐn)?shù)和升學(xué)率來評(píng)判學(xué)校和教師，從而導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生源高度集中，形成學(xué)校間惡性競(jìng)爭(zhēng)和兩極分化的局面。不少薄弱高中也盲從這種大眾化的價(jià)值取向，跟在名牌優(yōu)勢(shì)學(xué)校后面亦步亦趨，搶優(yōu)質(zhì)生源而不得，比高考升學(xué)而居下，結(jié)果迷失了自我，陷入了困境。

建校以來這一問題一直困擾著學(xué)校的發(fā)展，五中的出路在哪里，這樣一個(gè)難題擺在五中人面前，引起五中人的思索，（普通高中無論大小強(qiáng)弱，都應(yīng)該各有特色，沒有必要也不應(yīng)該局限在同一種模式下，更不必非得拼出個(gè)高下強(qiáng)弱）。當(dāng)時(shí)，學(xué)校在冷靜地分析教育市場(chǎng)后，判斷出人民群眾對(duì)高中教育的需求是多層次、多樣化的。我們認(rèn)為，與其在傳統(tǒng)教育模式下圍繞優(yōu)等生源展開惡性競(jìng)爭(zhēng)，不如另辟蹊徑，走創(chuàng)新之路。面對(duì)一個(gè)“百?gòu)U待興”的學(xué)校，將來的五中靠什么屹立于世人面前，肯定不是一所學(xué)校的的硬件設(shè)施等辦學(xué)條件，但正是這種教育領(lǐng)導(dǎo)者“使學(xué)校能夠在與同類學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)中取勝”的多樣化發(fā)展理念起到?jīng)Q定性的作用，本屆校領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，不等不靠。積極認(rèn)真地在縣委、縣政府的主導(dǎo)下進(jìn)行探索實(shí)踐，為此學(xué)校定位為“為中考成績(jī)非一流學(xué)生提供一流的高中教育”，開始創(chuàng)新高中多樣化辦學(xué)的多元辦學(xué)體制，開展教育教學(xué)工作。

高中階段是學(xué)生個(gè)性才能顯露、人生發(fā)展選擇的關(guān)鍵時(shí)期，如何給五中學(xué)生提供更多的選擇和個(gè)性發(fā)展機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取讓全社會(huì)認(rèn)同。對(duì)于中

考成績(jī)“非一流”的學(xué)生能否得到很好的高中教育，五中教育工作者懷著“愛滿天下”的博愛精神，勇于擔(dān)當(dāng)教育每個(gè)學(xué)生成人成才的社會(huì)責(zé)任。

魏樹全校長(zhǎng)以創(chuàng)建合格加特長(zhǎng)學(xué)校為目標(biāo)帶領(lǐng)創(chuàng)新辦學(xué)思路，整合現(xiàn)有資源，站在素質(zhì)教育和培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)有用人才的高度，開發(fā)學(xué)生志趣，挖掘?qū)W生特長(zhǎng)，培養(yǎng)他們的能力，積極促進(jìn)教育模式也由原來的單一教育模式向多元模式轉(zhuǎn)變。按照現(xiàn)代教育理念，學(xué)校樹立素質(zhì)第一的指導(dǎo)思想，在新課改大背景下，積極探索特色教育的嶄新模式。在發(fā)展特長(zhǎng)教育這一塊，學(xué)校摒棄單純以文化成績(jī)作標(biāo)尺的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尊重學(xué)生的個(gè)體差異和興趣需求，提出“特色強(qiáng)?！钡膽?zhàn)略，執(zhí)著追求“人才為本、學(xué)有所長(zhǎng)、全面發(fā)展、特色取勝”的辦學(xué)特色。從2009年起，我校開始從我縣初中畢業(yè)生中招收高中部特長(zhǎng)生。之后學(xué)校堅(jiān)持對(duì)藝術(shù)體育特長(zhǎng)者，通過面試、測(cè)試，適當(dāng)降低文化課錄取分?jǐn)?shù)線，予以特招，以此保證學(xué)校年年都有一批有潛質(zhì)藝術(shù)體育生入校，帶動(dòng)全校特色教育工作不斷創(chuàng)新。

我們清醒的認(rèn)識(shí)的想辦好五中，辦人民滿意的學(xué)校不考慮升學(xué)率肯定是不行的，學(xué)校開展教學(xué)管理工作嚴(yán)字當(dāng)頭，力求向管理要效率，向過程要質(zhì)量，向細(xì)節(jié)要成績(jī)，確保文化課教學(xué)成績(jī)的提升，同時(shí)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生藝體特長(zhǎng)教育，培養(yǎng)的學(xué)生具有明顯的學(xué)科興趣或特長(zhǎng)，突出學(xué)科建設(shè)特征，于是我們特長(zhǎng)教育專門與高考藝體專業(yè)測(cè)試掛鉤，從發(fā)展壯大特長(zhǎng)班入手。2010年秋，我校通過整合現(xiàn)有資源，大量配備音體美舞等專業(yè)教師在原有體育隊(duì)、美術(shù)班、音樂班的基礎(chǔ)上擴(kuò)設(shè)4個(gè)體育班、3個(gè)美術(shù)班、3個(gè)音樂班、2個(gè)舞蹈班特長(zhǎng)學(xué)生達(dá)超兩百人的規(guī)模。

開展以文化課教學(xué)為主，發(fā)展特長(zhǎng)特色教育為輔教育教學(xué)工作。學(xué)校以“創(chuàng)建藝術(shù)和體育等見長(zhǎng)的特色高中”為目標(biāo)，積極建立完整系統(tǒng)的特色學(xué)科課程體系、專業(yè)教師隊(duì)伍和豐富的文化內(nèi)涵，進(jìn)一步推進(jìn)了培養(yǎng)模式多樣化。通過加快XX縣特色教育主陣地的建設(shè)步伐，使我校特色教育初具規(guī)模。

我縣縣委劉書記、縣政府郭占寶縣長(zhǎng)、王玉娥副縣長(zhǎng)和科教局梁進(jìn)軍局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)注五中的生存與發(fā)展，并對(duì)我校寄予厚望并給以支持?？h領(lǐng)導(dǎo)們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一定要從自身實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)建別具一格的特色品牌學(xué)校，這就為五中的改革與發(fā)展指明了方向。我們認(rèn)為，真正的教育不僅是對(duì)成績(jī)一流的學(xué)生的教育，更是面向全體學(xué)生實(shí)現(xiàn)有教無類的教育。學(xué)校一貫重視對(duì)學(xué)生的藝術(shù)教育，大力開展藝術(shù)教育成為我校特色教育、素質(zhì)教育的一個(gè)亮點(diǎn)，讓有特長(zhǎng)的學(xué)生找到自己的發(fā)展前景，在體藝教學(xué)上摸索出一套行之有效的體藝類訓(xùn)練和管理經(jīng)驗(yàn)，許多學(xué)習(xí)基礎(chǔ)本不是很好的學(xué)生在專業(yè)老師的悉心指導(dǎo)下，最終都實(shí)現(xiàn)了理想，考上了大學(xué)，我校特色教育建設(shè)初見成效。

深入推進(jìn)課程改革，健全普通高中與職業(yè)高中融通機(jī)制。2010年實(shí)現(xiàn)了我校和宜興初中實(shí)質(zhì)合并，在我校加掛了“XX縣職業(yè)技術(shù)教育中心”的牌子，開始了普教職教融合辦學(xué)的道路，承擔(dān)起我縣職業(yè)技術(shù)教育所有職能。為了培育辦學(xué)特色，學(xué)校審時(shí)度勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地確定了以“職普融通”的人才培養(yǎng)模式為突破口，探索專業(yè)技能人才的培養(yǎng)模式。走上了建立普高為主體，以藝體教育、職業(yè)教育為兩翼，三元并行，互相促進(jìn)”的發(fā)展路徑，一批有藝術(shù)或體育特長(zhǎng)的學(xué)生和職中籍學(xué)生得到應(yīng)有的關(guān)注和培養(yǎng)，藝體教育和職業(yè)教育的特色逐步顯現(xiàn)。學(xué)校后來

還開辦起武術(shù)班、跆拳道等興趣班來進(jìn)一步豐富學(xué)生第二課堂。

來五中不僅能夠使學(xué)生全面的學(xué)到普通高中文化課，還可以學(xué)到一技之長(zhǎng)的事實(shí)，加之校長(zhǎng)“魏樹全”的名號(hào)（在XX教育界就是一塊品牌），2010年我們吸引大量的學(xué)生爭(zhēng)相前來就讀。經(jīng)過全校師生員工的共同努力，使眾多當(dāng)年中考成績(jī)“非一流”的學(xué)生開始覺得XX五中的定位適合自己的發(fā)展，特色教育不僅成了學(xué)校的亮點(diǎn)，還成了撬動(dòng)學(xué)?？焖侔l(fā)展的支點(diǎn)，學(xué)校以資源整合為契機(jī)，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把五中推到了一個(gè)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、異軍奮起的平臺(tái)上，取得歷史性突破和實(shí)質(zhì)性跨越式發(fā)展。通過資源整合，進(jìn)一步拓寬了學(xué)校的發(fā)展空間。2011年高考，我校學(xué)生全部達(dá)到了?？品?jǐn)?shù)線，有70人本科達(dá)線，其中達(dá)20人一本線，藝考學(xué)生連放“衛(wèi)星”，超額完成了既定指標(biāo)，學(xué)生獲得了遠(yuǎn)高于當(dāng)初心理預(yù)期的成績(jī)，也因此體驗(yàn)到了“后來者居上”的興奮與快慰！

2011年秋我校教師人數(shù)突破200人大關(guān)，在校生人數(shù)迅猛增長(zhǎng)，目前已達(dá)2700人，生源質(zhì)量逐步改善，被譽(yù)為“XX大地上基礎(chǔ)設(shè)施完善快、教學(xué)質(zhì)量提高快，師生規(guī)模增長(zhǎng)快的優(yōu)秀學(xué)校”。2010年學(xué)校組建起校報(bào)編輯部作為高中部多樣化發(fā)展的宣傳陣地。新學(xué)年學(xué)校將積極籌建可以代表我縣參加各種大型比賽和重大活動(dòng)的體育代表隊(duì)、管樂隊(duì)、弦樂隊(duì)，到時(shí)我校特長(zhǎng)教育特色更鮮明。

通過全方位的抓教育教學(xué)質(zhì)量，一年來學(xué)生紀(jì)律、校園秩序明顯好轉(zhuǎn)，師生工作學(xué)習(xí)積極性高，成果明顯。學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象逐年減少，文明行為多了，不拋棄，不放棄，差生轉(zhuǎn)化工作好，成績(jī)連年提高。辦學(xué)體制的創(chuàng)新已走在全縣前列，發(fā)揮了效力，彰顯了辦學(xué)特色，提高了教育

教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的綜合素質(zhì)，推動(dòng)了學(xué)校的快速發(fā)展。硬件配套，軟件跟上，注重教育教學(xué)質(zhì)量的提高，在體育、藝術(shù)、職教等方面形成明顯的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，完成了學(xué)校的預(yù)定目標(biāo)。

三、普通高中學(xué)校多樣化發(fā)展受制約的因素及最大的困難；學(xué)校今后的辦學(xué)方向以及建議對(duì)策。

目前存在軟件投入仍然不足、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡、師資短缺、、課改推進(jìn)仍需加大力度、教育教學(xué)質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)存在不小差距等問題。

（1）制約的因素及困難

1、場(chǎng)地限制。由于學(xué)生人數(shù)日增致使場(chǎng)地緊張，現(xiàn)在XX五中面臨的最大困難就是，開展普通高中多樣化和特色化工作專業(yè)課的教學(xué)場(chǎng)地不足，現(xiàn)有公寓已不能滿足學(xué)生住宿的需要，原教學(xué)樓沒有設(shè)計(jì)專業(yè)的教師教研室、會(huì)議室、圖書室、音樂室、美術(shù)室等，現(xiàn)在各種辦公用房與教室混雜一起，教室緊缺，辦公用房緊缺，學(xué)生宿舍緊缺，圖書實(shí)驗(yàn)設(shè)施緊缺，現(xiàn)代信息教育設(shè)備緊缺，嚴(yán)重影響了正常的教育教學(xué)工作，因此，新建相應(yīng)的教學(xué)生活設(shè)施已是當(dāng)務(wù)之急。

2、軟硬件設(shè)施配套。

多樣化發(fā)展是高中教育發(fā)展的歷史必然。現(xiàn)在，高中教育面臨的主要任務(wù)是擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)展特色。高中要關(guān)注的重點(diǎn)是學(xué)生群體和學(xué)校群體的多樣化發(fā)展，將過去標(biāo)準(zhǔn)化的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化人才培養(yǎng)模式。學(xué)校之間有特色差別，教育才有活力。特色是學(xué)校價(jià)值取向的集中體現(xiàn)，是學(xué)校生態(tài)環(huán)境的集中體現(xiàn)，是學(xué)校教育創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，是學(xué)校教育傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)在五中無論從校榮

校貌、教育教學(xué)管理、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量以及辦學(xué)規(guī)模上都有了很大的發(fā)展。但隨著學(xué)校規(guī)制、學(xué)生人數(shù)的增加，致使現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)儀器、電教設(shè)備、體育器材及圖書裝備也難以與日常教學(xué)的需要相配套。學(xué)校完善了理化生實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書室等主要設(shè)施設(shè)備。即使這樣，學(xué)校自籌資金更新、改造了。仍有很多設(shè)備需要補(bǔ)充、更新、改造，實(shí)驗(yàn)儀器、電教設(shè)備、體育器材及圖書裝備也難以與日常教學(xué)的需要相配套。如電教及理化生實(shí)驗(yàn)室設(shè)備陳舊，已滿足不了教學(xué)的要求。

普通高中多樣化和特色化工作課程開展，新課程中的好多實(shí)驗(yàn)內(nèi)容不能實(shí)踐操作，圖書裝備人均比不足，也已滿足不了教學(xué)的要求，語(yǔ)音設(shè)備奇缺，“三語(yǔ)”教學(xué)更是無法開展、現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施不足已嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量。

3、發(fā)展不平衡，就我校來看大班額突出，有待補(bǔ)充教師，達(dá)到合理的師生比。

4、職業(yè)教育發(fā)展困難多。主要是職業(yè)教育教學(xué)受經(jīng)濟(jì)等條件限制，投入不足，吸引力不強(qiáng)，學(xué)生及家長(zhǎng)缺乏對(duì)職業(yè)教育的正確認(rèn)識(shí)，進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的積極性不高，職中培養(yǎng)模式趨同；缺乏特色、不適應(yīng)人的發(fā)展需要。

5、師生及家長(zhǎng)質(zhì)量分?jǐn)?shù)化觀念普遍存在。（2）推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展建議：

1、政策、資金傾斜。

盡管近年來我校大力改善辦學(xué)條件，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但高中教育投入仍然有很大缺口。多樣化發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)教育觀念的挑戰(zhàn)。政府及上級(jí)主管部門應(yīng)建立長(zhǎng)效保障機(jī)制：需健全政府、社會(huì)、家庭分擔(dān)機(jī)制；

普通高中多樣化和特色化發(fā)展政策滯后，管理體制僵化；政府責(zé)任，投入比例偏低。當(dāng)前，教育督導(dǎo)在“導(dǎo)”的內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)特別重視引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自身樹立正確的教育觀念，并以正確的教育觀念引領(lǐng)學(xué)校教育的科學(xué)發(fā)展。

2、師資、質(zhì)量保障。

要推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展，形成“高質(zhì)量、多樣化、有特色、可選擇”的發(fā)展格局，師資是一個(gè)重要保障。學(xué)校特色是一個(gè)體系，是一個(gè)領(lǐng)域的卓越，是帶動(dòng)整體水平提高的切入點(diǎn)，是一個(gè)不斷深化的過程。普通高中承擔(dān)著為學(xué)生接受更高層次教育和走向社會(huì)奠定基礎(chǔ)的雙重任務(wù)，既帶動(dòng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升，又關(guān)系高等教育發(fā)展進(jìn)而影響創(chuàng)新人才培養(yǎng)的后勁。

3、理念、制度建設(shè)。

推動(dòng)普通高中教育多樣化發(fā)展，應(yīng)該推動(dòng)多樣化的理念建設(shè)、多樣化的制度建設(shè)、多樣化的能力建設(shè)以及多樣化的文化建設(shè)。加強(qiáng)與改進(jìn)對(duì)多樣化教育的督導(dǎo)工作，要有包容多樣化的胸懷，尊重多樣化的意識(shí)，調(diào)適多樣化的能力。

Xx 五 中

二〇一一年九月十九日

第四篇：甘肅省慶陽(yáng)市肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖情況調(diào)研報(bào)告

甘肅省慶陽(yáng)市肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖情況調(diào)研報(bào)告

2012年9月5日至9日，藥物與臨床用藥崗位團(tuán)隊(duì)成員周緒正副研究員、牛建榮副研究員、聘請(qǐng)甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)張德壽教授通過組織座談、現(xiàn)場(chǎng)視察、電話抽查等方式對(duì)甘肅省慶陽(yáng)市寧縣、鎮(zhèn)原縣等甘肅省養(yǎng)牛大縣的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)行調(diào)研和技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)研報(bào)告如下：

近年來，慶陽(yáng)市畜牧業(yè)按照省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和具體要求，繼續(xù)圍繞草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)，以提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，積極組織實(shí)施“草、牛、羊、豬、驢”五大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，全力打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全畜牧業(yè)。全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，綜合效益明顯，進(jìn)入了總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升的新階段。

一、全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

（一）基地規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。著力推進(jìn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的“五化”為主要內(nèi)容的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖縱深發(fā)展。截止2012年6月底，全市新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）56個(gè)，累計(jì)達(dá)到536個(gè)，其中肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）56個(gè)，入住農(nóng)戶241戶。新增規(guī)模養(yǎng)殖戶4619戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶累計(jì)達(dá)到6.536萬(wàn)戶，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重占40%以上。全市實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)4.06萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.6%。牛存欄45.8萬(wàn)頭，出欄10.1萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)8.8%和9.9%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)全面落實(shí)。各縣區(qū)加強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，充分發(fā)揮項(xiàng)目在拉動(dòng)民間投資、完善發(fā)展基礎(chǔ)、帶動(dòng)全面發(fā)展等方面的重要作用，進(jìn)一步加大畜牧業(yè)的投入力度，全市興起了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)熱潮，涌現(xiàn)出一大批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制活、體制新的養(yǎng)殖大戶、專業(yè)小區(qū)和公司化養(yǎng)殖場(chǎng)，通過項(xiàng)目建設(shè)助推畜牧業(yè)發(fā)展。全市寧縣、鎮(zhèn)原縣2個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣利用2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金700萬(wàn)元，帶動(dòng)財(cái)政配套80多萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)主自籌900多萬(wàn)元，共計(jì)新建、維修牛舍1740平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)10000平方米，建成飼草料加工儲(chǔ)存庫(kù)房980平方米、污糞處理設(shè)施1000多平方米、青貯窖12000立方米，購(gòu)置獸醫(yī)器械、飼料加工機(jī)械50臺(tái)（套），引進(jìn)早勝牛種公牛89頭、基礎(chǔ)母牛100頭、良種肉牛300頭、奶牛100頭。僅這一個(gè)項(xiàng)目的建成年可向社會(huì)提供良種肉牛2400頭、帶動(dòng)發(fā)展規(guī)模戶300多戶，項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度明顯加快。

（三）發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，寧縣、鎮(zhèn)原2個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣的牛還犢”和“職工擔(dān)保貸款”等運(yùn)作模式，通過職工擔(dān)保貸款2689萬(wàn)元，解決群眾資金困難問題，實(shí)行牧業(yè)公司犢牛由農(nóng)戶代養(yǎng)，增加了群眾收入，加速了肉牛數(shù)量擴(kuò)張，推進(jìn)了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，注重產(chǎn)品研發(fā)，依托退牧還草工程、草原獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目及國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持整體規(guī)劃，抓“為養(yǎng)而種”示范戶，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)拓建自己的飼草料基地，鼓勵(lì)草業(yè)企業(yè)、奶業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣以3000畝為一個(gè)單元的設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化種植方式。目前全市所有的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都有自己的牧草基地，已完成人工種草20多萬(wàn)畝。注重草產(chǎn)品研發(fā)、深加工，加大牧草新產(chǎn)品開發(fā)力度，生產(chǎn)牛羊全價(jià)飼料、混合青貯飼料及高檔草產(chǎn)品，綠鑫草業(yè)、金泉草業(yè)、豐源草業(yè)、泰興牧業(yè)等草產(chǎn)業(yè)公司僅上半年加工銷售苜蓿草8500噸、草粉300噸、草顆粒120噸。(四)資金投入明顯加大。今年各縣區(qū)進(jìn)一步加大了對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的資金投入，投入財(cái)政專項(xiàng)資金2652萬(wàn)元，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、世行貸款、生態(tài)建設(shè)、財(cái)政支農(nóng)等資金3000多萬(wàn)元，啟動(dòng)民資15137萬(wàn)元，利用銀行貸款59255萬(wàn)元，其中婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款35000萬(wàn)元，用于扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)、草籽補(bǔ)助、良種畜引進(jìn)擴(kuò)繁、棚圈建設(shè)及凍配改良體系建設(shè)等方面，輻射帶動(dòng)了全市草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)良繁體系逐步建立。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和畜禽良種工程建設(shè)項(xiàng)目，立足種畜禽場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)和畜禽種質(zhì)資源保護(hù)，積極推廣應(yīng)用人工受精、凍配改良、胚胎移植等技術(shù)，優(yōu)化了現(xiàn)有良種繁育體系建設(shè)布局，提高良種覆蓋面，保證全市良種供應(yīng)。寧縣在興旺牧業(yè)公司建設(shè)早勝牛種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)，組建早勝牛核心群109頭，其中種公牛9頭、基礎(chǔ)母牛100頭，年繁殖良種牛85頭，品種選育及測(cè)定早勝牛500頭。

二、全市發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的扶持政策

為了促進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，我市制定了《慶陽(yáng)市畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，到2015年，紫花苜蓿留存面積達(dá)到500萬(wàn)畝，其中耕地種植100萬(wàn)畝；肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)頭，出欄30萬(wàn)頭；畜牧業(yè)為農(nóng)民提供的人均純收入由“十一五”末的156元提高到620元，占農(nóng)民人均純收入的比例由“十一五”末的4.9%提高到10.1%，其中牛產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民純收入129元。

為了支持草畜產(chǎn)業(yè)，國(guó)家、省、市、縣都在政策、資金、項(xiàng)目上加大了扶持力度，主要有以下幾個(gè)方面：一是草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)，主要以牛羊產(chǎn)業(yè)大縣為主，主要扶持良種繁育體系建設(shè)建設(shè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)、飼草料加工利用、能繁母牛補(bǔ)貼、貸款貼息等項(xiàng)目，年扶持資金約1200多萬(wàn)元；二是中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，主要用于牛羊產(chǎn)業(yè)大縣的良種繁育體系和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，每年約1800多萬(wàn)元；三是“菜籃子” 產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，主要對(duì)年出欄肉牛200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)進(jìn)行扶持，以提高肉、蛋、菜、水產(chǎn)品等產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

為了有效解決養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金短缺問題，促進(jìn)全市養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近期市政府轉(zhuǎn)發(fā)了由市政府金融辦、人行慶陽(yáng)中心支行、慶陽(yáng)銀監(jiān)分局、市農(nóng)牧局共同起草的《關(guān)于金融支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的意見》，加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種培育和疫病防治、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)、養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的支持力度。各金融機(jī)構(gòu)都有扶持草畜產(chǎn)業(yè)的政策措施。目前建設(shè)銀行啟動(dòng)了“農(nóng)耕文明”涉農(nóng)貸款，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采用“公司+農(nóng)戶”的貸款模式，向與龍頭企業(yè)簽訂養(yǎng)殖、購(gòu)銷等合同的農(nóng)戶發(fā)放個(gè)人經(jīng)營(yíng)類貸款，共同支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；對(duì)符合條件的農(nóng)村婦女個(gè)人建辦養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))等創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目的給予8-10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款額度，期限兩年，利息由財(cái)政全額貼息。請(qǐng)需貸款的朋友向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)咨詢。

畜牧業(yè)用地、用水、用電方面的優(yōu)惠政策是有以下幾點(diǎn)：國(guó)土資源管理部門對(duì)規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)（小區(qū)）生產(chǎn)和管理設(shè)施、附屬建筑物，視為農(nóng)業(yè)用地，并納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃優(yōu)先安排；水利部門對(duì)規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)（小區(qū)）用水免收地下水資源費(fèi)；電力部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。

全市對(duì)于年出欄50頭以上牛場(chǎng)積極幫扶修建化糞池，進(jìn)行糞便低成本發(fā)酵處理工作，中小型規(guī)模養(yǎng)殖戶結(jié)合農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，修建沼氣池，將糞便進(jìn)行沼氣無害化處理增加養(yǎng)殖戶收入，增加養(yǎng)殖戶收入，大力改善養(yǎng)殖污染環(huán)境問題。寧縣興旺牧業(yè)公司引進(jìn)牛糞養(yǎng)殖蚯蚓先進(jìn)技術(shù)，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行固液分離，把分離出的固體堆肥，用牛糞養(yǎng)蚯蚓，用蚯蚓糞作為有機(jī)肥料，液體用厭氧發(fā)酵法處理，發(fā)酵后產(chǎn)物中，沼渣堆肥，沼氣利用照明或采暖，最后把剩余的液體再用好氧法進(jìn)一步處理，從而形成“以牧草到牛，再?gòu)呐５侥敛荨钡牧夹匝h(huán)生態(tài)鏈，這樣由于整個(gè)生產(chǎn)過程不使用化肥、農(nóng)藥，利用植物、牲畜、微生物有機(jī)組合，協(xié)調(diào)共存，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖場(chǎng)污染物的零排放，取得了良好的環(huán)境效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、存在問題

(一)發(fā)展資金缺乏，后勁不足。特別是紫花苜蓿、肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)可依托的國(guó)家投資項(xiàng)目較少，扶持千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖、良種引進(jìn)和品種改良等方面的資金少，致使產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模做不大，畜禽總量少。

(二)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。畜牧業(yè)生產(chǎn)與畜產(chǎn)品加工、流通脫節(jié)，生產(chǎn)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，僅有的加工企業(yè)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的牽引力和帶動(dòng)輻射作用不強(qiáng)，中介組織發(fā)展滯后，公司加農(nóng)戶模式發(fā)展不快，畜產(chǎn)品加工增值少，仍然以原料形式外銷，利潤(rùn)流失多，農(nóng)民增收少。

(三)良種繁育體系不健全。慶陽(yáng)市有供種能力的種畜禽場(chǎng)少，良種供應(yīng)大部分靠外引，成本高，效益差；現(xiàn)有的70多個(gè)凍配點(diǎn)，能正常開展凍配改良工作的不到三分之一，大部分黃牛凍配點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備陳舊老化，嚴(yán)重影響著品種改良工作。

(四)防疫監(jiān)督及保障設(shè)施不完善。一是各級(jí)防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏必要的執(zhí)法監(jiān)督手段，防疫、檢疫、監(jiān)督工作力度不夠。現(xiàn)有6個(gè)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，其中有3個(gè)隨著公路的拓寬延伸需要搬遷。同時(shí)，還缺乏必要的檢查手段，查驗(yàn)、隔離、消毒、處置設(shè)施有待進(jìn)一步完善。二是基層防疫工作開展難。由于慶陽(yáng)市面積廣袤，山大溝深，基層防疫工作開展較難．農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽不防疫或者很少防疫，只有集約化的飼養(yǎng)才有防疫，畜禽疫病以營(yíng)養(yǎng)性疾病和普通病為主的畜禽疫病嚴(yán)重，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

四、發(fā)展對(duì)策

（一）建立優(yōu)質(zhì)飼草料基地。飼草料生產(chǎn)是建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)。一是大力種植紫花苜蓿。在慶陽(yáng)市大面積退耕種草的基礎(chǔ)上，充分利用臺(tái)塬地、莊前屋后空地種植紫花苜蓿。依托草產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建成集中連片的商品草生產(chǎn)基地。二是做好玉米秸稈青貯。充分利用玉米等豐富的農(nóng)作物秸稈資源，圍繞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖戶，大力推廣青貯技術(shù)，發(fā)展玉米秸稈規(guī)?；噘A，全市年約青貯玉米秸稈150萬(wàn)噸以上，年種植高產(chǎn)糧飼兼用玉米等飼料作物和一年生禾草的種植面積達(dá)10萬(wàn)畝以上。到2015年，慶陽(yáng)市作物秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。三是加強(qiáng)草場(chǎng)建設(shè)。以建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為契機(jī)，實(shí)行封山禁牧，發(fā)展舍飼養(yǎng)畜，進(jìn)行草場(chǎng)改良，提高草原植被和產(chǎn)草量，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)牧民增收。

（二）建立良種繁育體系。良種供應(yīng)是建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵。要緊盯國(guó)家和省上畜禽良種工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)實(shí)施種畜禽場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)和畜禽種質(zhì)資源保護(hù)兩大項(xiàng)目，積極推廣應(yīng)用人工授精、凍配改良、胚胎移植等技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)有良種繁育體系建設(shè)布局，提高良種覆蓋面，保證慶陽(yáng)市良種供應(yīng)。一是完善種畜禽場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在寧縣、合水縣新建良種奶牛擴(kuò)繁場(chǎng)2個(gè)，年向慶陽(yáng)市提供良種奶牛600頭；建成慶陽(yáng)市液氮凍精生產(chǎn)站，年生產(chǎn)液氮10萬(wàn)立升，初步具備生產(chǎn)凍精能力；改擴(kuò)建肉?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)凍配點(diǎn)100個(gè)，每年凍配基礎(chǔ)母牛5萬(wàn)頭。二是加大畜禽種質(zhì)資源保護(hù)力度。積極爭(zhēng)取種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)建設(shè)等畜禽品種保護(hù)項(xiàng)目支持，加大慶陽(yáng)市早勝牛等地方畜禽品種的保護(hù)力度。在寧縣、鎮(zhèn)原、正寧、西峰4縣新建20個(gè)早勝牛繁育場(chǎng)，年純繁早勝基礎(chǔ)母牛0.4萬(wàn)頭。到2015年，慶陽(yáng)市畜禽良種率達(dá)到80%以上，奶牛凍配率達(dá)到100%，肉牛達(dá)到90%以上；奶牛平均年產(chǎn)奶量達(dá)到6噸以上，肉牛胴體重提高到180公斤以上。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以扶持發(fā)展千家萬(wàn)戶規(guī)模養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以發(fā)展大、中型繁育場(chǎng)、育肥場(chǎng)為骨干，培育樹立一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、效益好、管理科學(xué)的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)，走規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路。到2015年，肉牛重點(diǎn)區(qū)域的寧縣、鎮(zhèn)原、西峰、合水、正寧、慶城的80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年規(guī)模養(yǎng)殖出欄的肉牛占到慶陽(yáng)市出欄總量的60%以上。

（四）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是壯大龍頭企業(yè)，通過技術(shù)改造和設(shè)備引進(jìn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，繼續(xù)壯大以甘肅綠鑫集團(tuán)為主的草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以興旺牧業(yè)集團(tuán)為主的肉牛養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以合水乳業(yè)集團(tuán)為主的乳制品系列產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，進(jìn)行牛肉的精細(xì)分割和精深加工，增加產(chǎn)業(yè)附加值，以加工業(yè)促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是發(fā)展經(jīng)合組織，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、積極發(fā)展、逐步規(guī)范”的方針，鼓勵(lì)支持規(guī)模養(yǎng)殖戶和能人參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，引導(dǎo)有實(shí)力的草畜產(chǎn)品加工營(yíng)銷企業(yè)領(lǐng)辦草畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和青貯銀行。到2015年，慶陽(yáng)市建成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、內(nèi)部運(yùn)作比較規(guī)范的紫花苜蓿、肉牛、草料貯存加工專業(yè)合作組織50個(gè)以上。三是健全市場(chǎng)體系，積極發(fā)展畜產(chǎn)品運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)大戶，鼓勵(lì)各類畜產(chǎn)品購(gòu)銷組織及養(yǎng)殖專業(yè)戶積極參與流通，開展自產(chǎn)自銷、代購(gòu)代銷、長(zhǎng)途販運(yùn)，以此建立穩(wěn)定、廣闊的銷售渠道；積極扶持草畜產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)，改擴(kuò)建慶陽(yáng)市現(xiàn)有的畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積，提高營(yíng)業(yè)規(guī)模；在廣州、深圳、北京等大中城市設(shè)立優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品配送中心，拓寬銷售渠道，在市內(nèi)大型超市實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，設(shè)立優(yōu)質(zhì)安全牛肉銷售專柜，實(shí)行優(yōu)品優(yōu)價(jià)。四是培育知名品牌，通過努力，培育造就一批具有慶陽(yáng)市地域優(yōu)勢(shì)，在省內(nèi)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)影響力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的肉牛產(chǎn)業(yè)品牌產(chǎn)品。逐步完成早勝牛的證明商標(biāo)注冊(cè)，完成“東紫”牌牛肉的甘肅省著名商標(biāo)的認(rèn)定，申報(bào)認(rèn)證綠色食品優(yōu)質(zhì)牛肉1.5萬(wàn)噸。

第五篇：關(guān)于濰坊市土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于濰坊市土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)研報(bào)告

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的加快，特別是土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，如何科學(xué)把握和穩(wěn)健推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，是我市農(nóng)村改革發(fā)展必須認(rèn)真研究的問題。目前，我市各地在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中積極探索，形成了一些好的做法，但也存在一些問題，必須高度重視，正確引導(dǎo)，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)沿著正確的軌道前行。

一、基本情況

濰坊市各地積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的土地流轉(zhuǎn)形式，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)。通過土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的不斷完善，大量的土地向種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社集中，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)，也帶動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)化、專業(yè)化分工，使一部分農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到加工、銷售、運(yùn)輸?shù)榷a(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民變職工、變民工、變市民的步伐，多渠道增加農(nóng)民收入。目前，濰坊市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)48萬(wàn)畝，占總耕地面積的4.74%；參與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶超過15萬(wàn)戶，占承包土地農(nóng)戶的8.8%。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地的規(guī)模集約利用，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生了質(zhì)的變化。青州市廟子鎮(zhèn)南術(shù)店村有110戶，380口人，耕地320畝。該村率先成立了青州市第一家土地股份合作社，把村民手中零星的土地集中起來，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，入股的土地每畝為一股，共計(jì)320股，村民可以從合作社中每年每股領(lǐng)取800元保底金，并且年底根據(jù)受益情況進(jìn)行二次分紅。二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。坊子區(qū)九龍街辦穆四村杜龍勤把自家的5畝地轉(zhuǎn)租給了安丘市的一家種植公司，自己就近到這家種植公司干農(nóng)活，成了農(nóng)業(yè)工人。三是提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)田水利基本建設(shè)。杜龍勤打工的安丘市祥利食品有限公司一次承租了村里的210畝地種植大姜，成了出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地；公司還投資幾十萬(wàn)元鋪設(shè)地下管道，新上了噴灌等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施，根據(jù)客戶要求，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，大大提高了土地的附加值。四是提高了土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)效益。諸城市辛興鎮(zhèn)東飲馬泉村黃煙種植大戶臧傳玉以每畝430元的價(jià)格經(jīng)營(yíng)鄰村柳家屯流轉(zhuǎn)的188畝土地種植黃煙，扣除租金、雇工費(fèi)和向地里的投入外，純收入10多萬(wàn)元。五是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。土地流轉(zhuǎn)使一部分農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來，投身到務(wù)工經(jīng)商中去。賈悅鎮(zhèn)農(nóng)民楊淑全一家種了31畝地，說起來老楊感慨萬(wàn)千：“年輕人都辦企業(yè)或到城里務(wù)工去了，咱種了一輩子地愿

意種。如今種地實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，不僅效益提高，也省勁多了，這在以前真是想都不敢想的事！”六是增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，既可以獲得流轉(zhuǎn)收入，還可以騰出手來獲得務(wù)工收入，有的通過土地入股還能獲得一定的分紅收入。諸城市已培植發(fā)展農(nóng)機(jī)資產(chǎn)20萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶420個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織38家，走出了一條依托農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的新路子。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

隨著各地進(jìn)入流轉(zhuǎn)的承包農(nóng)戶增多，流轉(zhuǎn)形式多樣，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體日益多元化，流轉(zhuǎn)利益關(guān)系也比較復(fù)雜。迫切需要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，確保流轉(zhuǎn)不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

在建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度過程中，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好這樣幾對(duì)關(guān)系：一是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的關(guān)系。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的重要前提和制度保障。只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民才有可能充分行使好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)利，從根本上消除流轉(zhuǎn)的后顧之憂。二是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一個(gè)途徑，但絕不是唯一途徑。在我國(guó)人多地少、農(nóng)村人口占多數(shù)的基本國(guó)情下，將農(nóng)戶組織起來，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，特別是發(fā)展專業(yè)合作，提高組織化程度，更為現(xiàn)實(shí)。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不能一講規(guī)模經(jīng)營(yíng)就只講土地集中經(jīng)營(yíng)，更不能脫離實(shí)際盲目追求規(guī)模經(jīng)營(yíng)的速度和規(guī)模，違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。三是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中政府與市場(chǎng)的關(guān)系。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為，是生產(chǎn)要素的合理配置。農(nóng)民是流轉(zhuǎn)主體，土地是否流轉(zhuǎn)和以什么方式流轉(zhuǎn)，都應(yīng)尊重農(nóng)民的意愿，由農(nóng)民自己作主，任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)迫或者阻礙流轉(zhuǎn)。政府是公共服務(wù)的提供者，也是市場(chǎng)的監(jiān)管者。正確的做法應(yīng)當(dāng)是因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，順應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，引導(dǎo)而不干預(yù)，服務(wù)而不包辦，放活而不放任。四是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中國(guó)家、承包者和經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系。正確處理三者的利益關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家糧食安全利益、承包者權(quán)益、經(jīng)營(yíng)者收益，在確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不改變集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，促進(jìn)土地資源的合理有效利用，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

此外，從調(diào)研的情況看，雖然我市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得了一定成效，但是土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)剛開始起步，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚需健全，轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民就業(yè)和保

障還需充分滿足，轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶在技術(shù)裝備上尚需加大投入或有較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)做支撐。

三、幾點(diǎn)建議

從調(diào)研情況分析，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，需要采取以下一些配套措施。

切實(shí)把握政策，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。一是加大政策法律宣傳力度。既防止出現(xiàn)一刀切和急躁冒進(jìn)的行為，又注意引導(dǎo)農(nóng)民消除懼怕流轉(zhuǎn)的顧慮。二是嚴(yán)格保護(hù)耕地，防止“非糧化”傾向。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)執(zhí)法檢查，通過完善流轉(zhuǎn)政策規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，通過政策引導(dǎo)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。三是大力宣傳推介正面典型。先進(jìn)典型是最好的教材，要積極開展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。

穩(wěn)定完善制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)管理。一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。中央已明確現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，要按照這一要求，抓緊做好農(nóng)村土地的確權(quán)、登記、頒證工作，讓流轉(zhuǎn)的主體與客體都吃下“定心丸”，為穩(wěn)定流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。二是依法加強(qiáng)登記管理。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，提高合同簽約率。建立土地流轉(zhuǎn)登記備案制度，對(duì)變更土地承包關(guān)系的流轉(zhuǎn)地，及時(shí)由經(jīng)營(yíng)管理部門辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記手續(xù)。三是抓緊制定出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，依法依規(guī)加強(qiáng)管理。

加大扶持力度，培育經(jīng)營(yíng)主體。鑒于目前農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，需要在政策導(dǎo)向上加大鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的力度，特別是對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、合作組織等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，要積極扶持，培育壯大。十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中明確指出：“ 按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。”應(yīng)因地制宜，積極探索“耕地向農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)”的新機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織有著土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的良好基礎(chǔ)和有利條件，實(shí)現(xiàn)耕地向他們集中，有利于實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量的重要途徑，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有效載體。要在總結(jié)諸城等地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)研究探索，在堅(jiān)持依法有償?shù)脑瓌t下，認(rèn)真實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制和備案制，建立健全規(guī)范化的流程管理，積極推進(jìn)耕地向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)。

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),而土地合理流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要途徑。我們要采取更加有力的措施，引導(dǎo)農(nóng)戶加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，將分散的土地采取規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)，使小片地集中起來連片開發(fā)，實(shí)行規(guī)

?；a(chǎn)，集約化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，做大做強(qiáng)我區(qū)城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。