第一篇：吉木薩爾縣國(guó)土資源局深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型

吉木薩爾縣國(guó)土資源局深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型

黨組織做到“七查七看”

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，吉木薩爾縣國(guó)土資源局對(duì)黨員干部開(kāi)展“七查七看”活動(dòng)。

一查思想，看信念堅(jiān)定不堅(jiān)定；二查學(xué)習(xí)，看是否遵守學(xué)習(xí)制度；三查工作，看是否盡職盡責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全心全意為人民服務(wù)；四查作風(fēng)，看是否自覺(jué)做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，扎實(shí)工作，為群眾辦實(shí)事自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)；五查紀(jì)律，看是否遵紀(jì)守法，有令必行，有禁必止；六查廉潔差距，看律己嚴(yán)格不嚴(yán)格；七查活動(dòng)，看是否積極參加黨支部“三會(huì)一課”及黨性實(shí)踐活動(dòng)。楊秀梅

第二篇：永德縣國(guó)土資源局推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)2010工作方案

永德縣國(guó)土資源局推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

2010工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)?中共永德縣委辦公室關(guān)于印發(fā)?永德縣推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)?的通知?（永辦發(fā)?2010?76號(hào)）文件精神，分步驟扎實(shí)推進(jìn)我局2010年學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，特制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照省委、市委、縣委關(guān)于2010年為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“打好基礎(chǔ)”的要求，我局2010年學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)以“突出主旋律、增強(qiáng)凝聚力、提高執(zhí)行力”為主題，按照動(dòng)員部署、整體推進(jìn)、總結(jié)交流的步驟推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作部署及時(shí)、思想統(tǒng)一、措施有力、載體豐富、氛圍濃厚的階段性目標(biāo)。

二、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（2010年7月—8月）

1、組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和中央建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作座談會(huì)議精神，學(xué)xxx省委、市委?關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)?。

2、安排部署全系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作。

3、成立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和分工；研究制定?永德縣國(guó)土資源局學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)2010工作方案?形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）整體推進(jìn)（2010年9月—11月）

4、召開(kāi)階段性工作會(huì)議。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，掀起學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)新高潮。

5、組織學(xué)習(xí)。專題研究學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，交流學(xué)習(xí)心得。

6、推薦一批優(yōu)秀讀物。引導(dǎo)黨員干部開(kāi)展“愛(ài)讀書(shū)、善讀書(shū)、讀好書(shū)”活動(dòng)。

7、組織理論、政策、知識(shí)宣講。為廣大干部職工普及政策、知識(shí)、理論。

8、開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研。找出學(xué)習(xí)活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足，研究制定具體改進(jìn)措施，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

9、確定示范點(diǎn)。在廣泛調(diào)研、深入了解情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)組織確定與自愿申報(bào)相結(jié)合的方式，確定具有代表性、典型性的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)。

10、開(kāi)展專項(xiàng)督查。局黨組學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研督查，了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

11、開(kāi)展系列活動(dòng)。結(jié)合建國(guó)61周年，廣泛開(kāi)展形勢(shì)教育活動(dòng)和群眾性教育系列活動(dòng)，在全社會(huì)唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的時(shí)代主旋律。

12、組織學(xué)習(xí)重要會(huì)議精神。掀起黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省委、市委、縣委重要會(huì)議、重要文件、重要領(lǐng)導(dǎo)講話精神學(xué)習(xí)熱潮。

13、營(yíng)造濃厚輿論氛圍。確定專人負(fù)責(zé)信息宣傳，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作要求、采取的措施、取得的成效宣傳，積極撰寫(xiě)新聞信息，向媒體宣傳報(bào)道國(guó)土資源系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（三）總結(jié)交流（2010年12月）

14、局黨組學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組采取隨機(jī)抽查方式聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足。

中共永德縣國(guó)土資源局黨組

2010年10月13日

第三篇：2011年國(guó)土資源局建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織計(jì)劃

國(guó)土資源局2011年推進(jìn)學(xué)習(xí)型

黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)計(jì)劃 根據(jù)縣建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于2011年全縣建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作要點(diǎn)》當(dāng)學(xué)辦﹝2011﹞1號(hào)的文件精神，為進(jìn)一步提高全體黨員的文化素質(zhì)，樹(shù)立正確的工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，建立健全切實(shí)有效的學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)能力、思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提升，多方位、多渠道建設(shè)好學(xué)習(xí)型黨組織?，F(xiàn)結(jié)合國(guó)土工作實(shí)際，制定如下學(xué)習(xí)計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”的總體要求，把黨建理論與學(xué)習(xí)型組織建設(shè)理念結(jié)合起來(lái)。深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗講話，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織，促進(jìn)我縣國(guó)土事業(yè)又好又快發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、學(xué)習(xí)計(jì)劃

1、第一階段（2011年3月—5月）：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神及學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相關(guān)文件精神，組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《當(dāng)涂縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、國(guó)土資源新政策新規(guī)定，以及省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話精神。同時(shí)今年4月是

我縣確定的“學(xué)習(xí)月”，我局將召開(kāi)黨組中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，展示干部職工的學(xué)習(xí)成果，引導(dǎo)樹(shù)立“黨組織全員學(xué)習(xí)”、“干部終身學(xué)習(xí)”的理念。此階段由辦公室組織實(shí)施。

2、第二階段（2011年5月—7月）：重點(diǎn)圍繞黨的歷史、新中國(guó)歷史以及黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、黨的組織原則、黨的作風(fēng)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)、具體要求和黨執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)教育。聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)推進(jìn)黨組織建設(shè)的有關(guān)文章和當(dāng)涂縣推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的工作要點(diǎn)，不斷提高自身理論素養(yǎng)。營(yíng)造慶祝建黨90周年的濃厚氛圍，以自己的實(shí)際行動(dòng)向建黨90周年獻(xiàn)禮。此階段由黨總支組織實(shí)施。

3、第三階段（2011年8月—9月）：開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，不斷提高干部職工政策理論水平和國(guó)土業(yè)務(wù)知識(shí)水平。此階段由政策法規(guī)股組織實(shí)施。

4、第四階段（2011年10月—12月）：對(duì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)。并對(duì)全年的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)我局干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查評(píng)比，舉辦相關(guān)先進(jìn)典型評(píng)選。此階段由局辦公室組織實(shí)施。

三、學(xué)習(xí)要求和目標(biāo)

（一）按照《關(guān)于2011年全縣建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作要點(diǎn)》當(dāng)學(xué)辦﹝2011﹞1號(hào)文件的要求，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作擺在-2-

重要位置，列入重要工作日程，納入工作計(jì)劃。根據(jù)“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的要求，建立學(xué)習(xí)筆記，記讀書(shū)筆記，寫(xiě)心得體會(huì)，研討文章等。堅(jiān)持開(kāi)展“學(xué)習(xí)日”和“四個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)質(zhì)量。年底對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查評(píng)比。

（二）健全制度，加強(qiáng)考核。按照推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)要求，在活動(dòng)中發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立，重新學(xué)習(xí)，繼續(xù)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)觀念。要將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)與主題教育相結(jié)合；集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合；讀書(shū)學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合；必學(xué)內(nèi)容學(xué)習(xí)與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合。不斷提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二〇一一年三月二十四日

第四篇：襄汾縣國(guó)土資源局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施方案（范文）

襄汾縣國(guó)土資源局

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，積極響應(yīng)中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，按照上級(jí)黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要求，為全面提高機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力，更好地發(fā)揮服務(wù)職能，結(jié)合我局實(shí)際，特制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)精神，按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定、提振士氣、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的總要求，以“學(xué)理論、學(xué)管理、學(xué)業(yè)務(wù)”為內(nèi)容，建立全方位的學(xué)習(xí)體系，不斷提升機(jī)關(guān)干部組織，管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)能力，促進(jìn)機(jī)關(guān)發(fā)展。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的目的推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的目的就是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和辦事效率，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，集中分散結(jié)合學(xué)、互動(dòng)交流學(xué)、考核督促學(xué)的方式，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍，建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求、工作務(wù)實(shí)高效、人民群眾滿意的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)原則

（一）堅(jiān)持示范帶動(dòng)原則充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，以領(lǐng)導(dǎo)干部的真學(xué)、廣學(xué)、深學(xué)來(lái)帶動(dòng)全局學(xué)習(xí)風(fēng)氣的形成，推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)深入開(kāi)展。

（二）堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)原則要將創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，深入扎實(shí)、全面持久、鍥而不舍的推進(jìn)，不斷增強(qiáng)干部群眾的學(xué)習(xí)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

（三）堅(jiān)持全員參與原則以多形式、多載體的創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全體干部群眾學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，切實(shí)提高廣大干部群眾的主體意識(shí)和參與意識(shí)，形成各股室齊抓共管，全局齊心參與的生動(dòng)畫(huà)面。

（四）堅(jiān)持注重實(shí)效原則創(chuàng)建活動(dòng)要緊密結(jié)合實(shí)際，通過(guò)豐富多彩、生動(dòng)活潑的形式，是全局廣大干部群眾的學(xué)習(xí)行為制度化、規(guī)范化，確保取得明顯實(shí)效。

四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)

提高機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，逐步形成機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育體系，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、文化素質(zhì)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的黨群干部隊(duì)伍。

五、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

我局把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作的開(kāi)展，單位成立以局

長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股、室、中心、所負(fù)責(zé)人為組員的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作。

（二）學(xué)習(xí)機(jī)制

我局執(zhí)行每周一、周二、周五集中學(xué)習(xí)，其他時(shí)間自學(xué)。每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于30分鐘，以學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、業(yè)務(wù)水平知識(shí)為主要內(nèi)容，要求做好學(xué)習(xí)筆記，一個(gè)月一次心得體會(huì)交流活動(dòng)。

（三）考評(píng)方法

（1）每個(gè)股、室、中心、所把建設(shè)活動(dòng)納入考評(píng)責(zé)任書(shū)里，每季度對(duì)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)計(jì)劃實(shí)施情況，通過(guò)查看學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)筆記、檢查工作指標(biāo)完成情況等方式評(píng)估。

（2）定期向職工下發(fā)學(xué)習(xí)調(diào)查表，通過(guò)調(diào)查情況反映學(xué)習(xí)效果。（3）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估。通過(guò)對(duì)股、室、中心、所的業(yè)績(jī)水平反映學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的情況。

附：（1）襄汾縣國(guó)土資源局成立創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

（2）學(xué)習(xí)目錄

二○一一年八月二十五日

第五篇：馬鞍山市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法

馬鞍山市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法

行政加快建設(shè)法治國(guó)土的實(shí)施意見(jiàn)

（討論稿）

為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治國(guó)土的實(shí)施意見(jiàn)》和省國(guó)土資源廳相關(guān)文件精神，結(jié)合我局國(guó)土資源管理工作的實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

加快建設(shè)法治國(guó)土是建設(shè)法治政府的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理目標(biāo)和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。我市各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省政府加強(qiáng)法治政府建設(shè)決策的重大意義，深刻理解加強(qiáng)法治政府建設(shè)的新要求，不斷增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。要把依法行政作為關(guān)系國(guó)土資源保障發(fā)展、保護(hù)資源的大事來(lái)抓，積極在國(guó)土資源管理全局當(dāng)中謀劃依法行政。要把依法行政的理念和意識(shí)貫徹到國(guó)土資源管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善國(guó)土資源管理制度體系，改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)和監(jiān)管水平。要通過(guò)推進(jìn)依法行政，樹(shù)立國(guó)土資源管理法治權(quán)威，提高國(guó)土資源管理的公信力，為國(guó)土資源管理工作全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、明確指導(dǎo)思想

推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治國(guó)土的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，解放思想，改革創(chuàng)新，以建設(shè)法治國(guó)土為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理制度體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)決策，不斷深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)重大、專項(xiàng)資金分配使用管理改革，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力和程序，推動(dòng)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的形成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、確立基本目標(biāo)

推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治國(guó)土的基本目標(biāo)是：依法行政的觀念和意識(shí)更加牢固，職能轉(zhuǎn)變更加到位，管理創(chuàng)新更有成效，行政決策更加科學(xué)民主，行政行為更加嚴(yán)格、規(guī)范，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高，化解社會(huì)矛盾的能力和水平進(jìn)一步提升，行政監(jiān)督得到加強(qiáng)，國(guó)土資源管理的公信力顯著提高，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市確定的法治政府建設(shè)進(jìn)程。

二、突出重點(diǎn)，全面抓好推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作

1、完善規(guī)范性文件制定工作制度

（1）建立規(guī)范性文件制定工作儲(chǔ)備制度。市局要緊緊圍繞中心工作，跟蹤國(guó)家立法進(jìn)程和《安徽省國(guó)土資源“十二五”立法規(guī)劃》，根據(jù)工作需要制定出臺(tái)規(guī)范性文件計(jì)劃。

（2）嚴(yán)格政策文件制定程序。市局機(jī)關(guān)各科室和縣局起草規(guī)范性文件，要根據(jù)誰(shuí)起草誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，按照一定程 序，并經(jīng)局政策法規(guī)與信訪科進(jìn)行合法性初步審查，報(bào)市政府法制辦和省廳法規(guī)處進(jìn)行再審查后予以發(fā)布。

（3）完善規(guī)范性文件發(fā)布方式。自2012年始，規(guī)范性文件實(shí)行單獨(dú)編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范性文件必須自發(fā)布之日起30日內(nèi)在市政府網(wǎng)站上或其他媒體上公開(kāi)，公布率要達(dá)到100%，否則不能作為國(guó)土資源管理的依據(jù)。規(guī)范性文件發(fā)布時(shí)要明確文件的有效期，一般為3-5年。規(guī)范性文件有效期屆滿后，需要繼續(xù)執(zhí)行的，重新制定發(fā)布。

（4）認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件發(fā)布后15日內(nèi)，由市局報(bào)市政府法制辦和省廳法規(guī)處備案。

（5）加強(qiáng)規(guī)范性文件解釋工作。屬于省廳解釋權(quán)限范圍內(nèi)的問(wèn)題，由市局向省廳提出解釋申請(qǐng)；屬于市局解釋權(quán)限范圍內(nèi)的問(wèn)題，由局政策法規(guī)與信訪科牽頭組織相關(guān)科室或單位進(jìn)行討論，提出意見(jiàn)報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一解釋、適時(shí)發(fā)布。

（6）做好規(guī)范性文件實(shí)施后的評(píng)估工作。規(guī)范性文件實(shí)施滿一年后的三個(gè)月內(nèi)，局負(fù)責(zé)實(shí)施的的科室或單位要開(kāi)展規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作，根據(jù)合法性、合理性、可操作性、實(shí)效性等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范性文件的政策措施、執(zhí)行情況、實(shí)施效果等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。

（7）建立規(guī)范性文件主動(dòng)清理、定期清理和專項(xiàng)清理相結(jié)合的清理工作機(jī)制。規(guī)范性文件原則上2年清理一次，清理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將清理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

2、進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度

（1）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的總體要求。局機(jī)關(guān)各科室、各分局、各縣局及局屬事業(yè)單位要依據(jù)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，逐步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，完善公開(kāi)制度和目錄，制定公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬公開(kāi)渠道，建立統(tǒng)一便民的信息查詢系統(tǒng)，重點(diǎn)公開(kāi)各類(lèi)征地、供地、礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果以及征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、土地整治等重大建設(shè)項(xiàng)目等具有較大社會(huì)影響和需要廣大群眾參與的政府信息，全面公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，按照規(guī)定做好財(cái)政預(yù)決算有關(guān)信息公開(kāi)工作。進(jìn)一步健全信息公開(kāi)的監(jiān)督和保障機(jī)制，并接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督和考核。

（2）加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作。凡屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的國(guó)土資源管理信息，按照“誰(shuí)制作誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，起草、制作政府信息的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該信息提供負(fù)責(zé)本部門(mén)信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)，或者直接將該信息上網(wǎng)，確保自信息形成或者變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在同級(jí)政府網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)。

（3）進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)信息工作。對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的信息不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知獲取該信息的方法、途徑，或者直接告知有關(guān)信息；屬于公開(kāi)的范圍，尚未將有 關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)站上公開(kāi)的，直接告知有關(guān)信息；屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。被申請(qǐng)人不得轉(zhuǎn)交或者委托下級(jí)、其他部門(mén)答復(fù)，也不得借口已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)不予答復(fù)。

3、深入推進(jìn)科學(xué)民主決策

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)決策制度建設(shè)。對(duì)凡涉及我局行政審批事項(xiàng)及其他重大事項(xiàng)都應(yīng)建立健全重大事項(xiàng)集體決策制度、會(huì)審制度和專家論證制度，提高決策效力，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。

（2）積極推進(jìn)開(kāi)門(mén)立法。起草規(guī)范性文件，涉及廣大群眾切身利益除依法應(yīng)當(dāng)保密以外的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況。

（3）全面落實(shí)行政決策聽(tīng)證制度。按照國(guó)土資源部《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》，屬于依職權(quán)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)做好聽(tīng)證工作，聽(tīng)證參加人要有廣泛的代表性，利害相關(guān)人應(yīng)當(dāng)占聽(tīng)證參加人的三分之二以上。屬于依申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng)，要及時(shí)告知有關(guān)當(dāng)事人的聽(tīng)證權(quán)利。除《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》確定的聽(tīng)證事項(xiàng)外，對(duì)涉及相對(duì)人切身利益的土地整治規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦區(qū)整合等，也要逐步推行聽(tīng)證。強(qiáng)化聽(tīng)證效力，要將聽(tīng)證結(jié)果作為作出決定的備查資料。

（4）建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。集體土地征收征用、重大改革措施、重大政策文件出臺(tái)、重大項(xiàng)目實(shí)施及其他涉及廣大群眾切身利益、影響面廣、容易引起社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的決策事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照《安徽省重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》和省廳及市有關(guān)文件要求，進(jìn)行合理性、可行性和安全性評(píng)估。把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的依據(jù)。建立專家論證、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度。

4、積極完善行政審批制度

（1）不斷完善行政審批制度。認(rèn)真分析梳理國(guó)土資源管理職能，強(qiáng)化國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的能力，切實(shí)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，凸顯市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)職能，逐步減少審批事項(xiàng)、規(guī)范審批程序，提高審批效率。按照審批集中和批、管分離的原則，進(jìn)一步完善窗口辦文制度，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，著力解決“重審批輕監(jiān)管”的問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。建立統(tǒng)一的土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息披露制度，完善國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌制度，嚴(yán)格出讓程序。加強(qiáng)對(duì)交易過(guò)程中串標(biāo)、限制設(shè)定條件和門(mén)檻等違法違規(guī)問(wèn)題的治理。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易和網(wǎng) 上監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)出讓后的管理。

（3）加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)行為的管理。研究制定土地評(píng)估、礦產(chǎn)、測(cè)繪等中介機(jī)構(gòu)等管理的規(guī)范性文件，嚴(yán)格行業(yè)資質(zhì)審查，建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠(chéng)信檔案，加大中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為追責(zé)力度，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)的管理健康發(fā)展，嚴(yán)禁局系統(tǒng)行政管理人員在經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)交叉任職。切實(shí)做好政企分開(kāi)、管辦分開(kāi)。

5、加強(qiáng)重大、專項(xiàng)資金分配使用管理

（1）完善重大、專項(xiàng)資金分配制度。明確資金分配使用的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，規(guī)范適用程序。加強(qiáng)土地整治、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田改造、地質(zhì)災(zāi)害防治、科技項(xiàng)目等方面的資金管理，嚴(yán)格資金使用期限。嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，提高資金使用效率。

（2）加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督。將重大、專項(xiàng)資金分配使用納入到集體會(huì)審范圍，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。積極配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)開(kāi)展有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)國(guó)土資源廉政建設(shè)。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法行為（1）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。細(xì)化執(zhí)法工作流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，完善權(quán)利告知程序和聽(tīng)證程序，完善行政處罰文書(shū)格式，增強(qiáng)行政處罰文書(shū)的說(shuō)理性。對(duì)社會(huì)影響較大或者群眾反映強(qiáng)烈的國(guó)土資源違法案件要堅(jiān)決立案查處 并公開(kāi)曝光。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理的案件要按照規(guī)定及時(shí)移送。違法案件查處要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法、查處過(guò)程公開(kāi)透明。

（2）建立國(guó)土資源行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。以國(guó)土資源違法案件查處為重點(diǎn)，在堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的前提下，再合理細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)情形，科學(xué)量化自由裁量權(quán)權(quán)限，制定自由裁量權(quán)適用范圍和規(guī)則，防止自由裁量權(quán)濫用。

（3）進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源信訪工作。充分發(fā)揮12336國(guó)土資源違法線索平臺(tái)的作用，進(jìn)一步暢通信訪渠道。認(rèn)真落實(shí)信訪案件處理工作責(zé)任制，對(duì)依法依規(guī)信訪的，要按照國(guó)務(wù)院和省《信訪條例》及國(guó)土資源部《國(guó)土資源信訪規(guī)定》的規(guī)定及時(shí)予以受理、答復(fù)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，要按規(guī)定予以處理并上報(bào)處理結(jié)果。建立完善社會(huì)矛盾糾紛隱患排查制度，對(duì)國(guó)土資源管理中涉及人數(shù)較多、影響較大、可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，在主動(dòng)報(bào)告同級(jí)政府信訪部門(mén)和上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的同時(shí)，及時(shí)予以化解，防止集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪等非正常上訪事件的發(fā)生。

7、進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議和行政訴訟工作

（1）完善行政復(fù)議答辯和行政訴訟應(yīng)訴工作機(jī)制。我 市是省政府確定的全省唯一的行政復(fù)議集中受理城市，我市范圍內(nèi)的所有行政復(fù)議案件均由市政府法制辦集中統(tǒng)一受理。我局作為被申請(qǐng)人和被告，要做好行政復(fù)議答辯和行政訴訟應(yīng)訴工作。案件所涉具體行政行為的科室、單位，為行政復(fù)議答辯和行政訴訟應(yīng)訴的第一責(zé)任人，有關(guān)科室、單位要及時(shí)提供有關(guān)證據(jù)，會(huì)同政策法規(guī)與信訪科做好行政復(fù)議答辯狀的草擬、行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)答辯和行政訴訟的應(yīng)訴等工作。建立業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴制度。對(duì)于發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定書(shū)和法院判決，要依法主動(dòng)履行。對(duì)人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的案件，要給予積極配合。局設(shè)立行政復(fù)議和案件委員會(huì)，對(duì)重大復(fù)議案件實(shí)行集體審議。

（2）進(jìn)一步配合做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決工作。認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，積極配合市、區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位做好爭(zhēng)議案件的處理。

8、積極有序推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革

（1）完善國(guó)土資源管理調(diào)研制度。緊緊圍繞國(guó)土資源管理中心工作，密切跟蹤國(guó)土資源領(lǐng)域重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，編制重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，建立調(diào)研成果評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)國(guó)土資源管理政策調(diào)研有效開(kāi)展，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的針對(duì)性、主動(dòng)性、前瞻性。

（2）積極有序推進(jìn)制度改革。要落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)土資源管理工作，建立順暢有序的國(guó)土資源管理機(jī)制，做到節(jié)約集約用地、規(guī)范用地、科學(xué)合理利用國(guó)土資源，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。積極探索農(nóng)村集體土地資本運(yùn)營(yíng)新路，提高土地利用效率。繼續(xù)做好節(jié)約集約用地模范市、執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和耕地保護(hù)模范村的創(chuàng)建工作。

9、進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)

（1）進(jìn)一步完善和落實(shí)崗位培訓(xùn)制度。有計(jì)劃地安排所有行政執(zhí)法人員參加省廳組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，考試合格取得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，方可持證上崗。對(duì)新錄用的工作人員，上崗前必須進(jìn)行法律知識(shí)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和測(cè)試。不定期對(duì)所有工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)更新的培訓(xùn)，努力打造一支學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、硬朗型、合作型素質(zhì)的國(guó)土資源管理隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

（2）加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)。按照《關(guān)于加快推進(jìn)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，完善硬件建設(shè)，加強(qiáng)軟件建設(shè)，推動(dòng)文化建設(shè)，不斷提高基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力。

三、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局各科室、各分局、局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)依法行 政建設(shè)法治國(guó)土工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市國(guó)土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在政策法規(guī)與信訪科），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣國(guó)土資源局，各分局，局屬各事業(yè)單位也要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

2、明確任務(wù)分工

為確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，結(jié)合崗位職責(zé)，局對(duì)依法行政的每項(xiàng)重點(diǎn)工作設(shè)立牽頭科室和承辦科室。牽頭科室要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，與承辦科室制定工作方案，確保工作有序推進(jìn)，承辦單位要主動(dòng)做好承辦的具體事項(xiàng)。具體分工見(jiàn)《推進(jìn)依法行政工作分工表》。各縣國(guó)土資源局、分局全面負(fù)責(zé)本地國(guó)土資源系統(tǒng)的依法行政工作。局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好授權(quán)、委托交辦的執(zhí)法活動(dòng)中的依法行政工作。各縣局、分局、局屬事業(yè)單位要于每年12月10日前，將工作開(kāi)展情況報(bào)局推進(jìn)依法行政建設(shè)法治國(guó)土工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、加強(qiáng)資金和人員保障

我市各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要將依法行政經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，妥善安排宣傳教育、政務(wù)公開(kāi)、行政復(fù)議、行政訴訟、政策調(diào)研、土地爭(zhēng)議調(diào)處等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各縣局要有專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員從事依法行政建設(shè)法治國(guó)土工作。分局、局屬事業(yè)單位要有具體承辦依法行政工作的機(jī)構(gòu)和人員。

4、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的考核

實(shí)行依法行政報(bào)告制度，每年應(yīng)當(dāng)對(duì)依法行政工作進(jìn)行總結(jié)，并向上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告。建立依法行政定期檢查制度，逐步提高依法行政在單位考評(píng)的比重。建立依法行政獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)依法行政先進(jìn)單位和個(gè)人給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)依法行政工作不力的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，取消有關(guān)評(píng)優(yōu)資格。對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件造成較大社會(huì)影響、群眾反映強(qiáng)烈的案件，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各縣局、分局、局屬事業(yè)單位要根據(jù)《安徽省依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要》和《安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治國(guó)土的實(shí)施意見(jiàn)》以及本實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本地區(qū)、本部門(mén)和本單位2011-2015年加強(qiáng)國(guó)土資源依法行政工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體措施和責(zé)任主體，并于2011年11月20日前上報(bào)局推進(jìn)依法行政建設(shè)法治國(guó)土工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二〇一一年九月二十三日