第一篇：全市法院院長會(huì)議講話

文章標(biāo)題：全市法院院長會(huì)議講話

在全院干警大會(huì)上的講話

同志們：

2003年2月18日至19日，全市法院院長會(huì)議召開，某某院長在會(huì)上發(fā)表了重要講話。今天召開這次全院干警大會(huì)，就是要傳達(dá)貫徹上級法院會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年工作，安排部署我院今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。下面，我講兩方面的內(nèi)容。

一、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中院院長會(huì)議精神

這次全市法院院長會(huì)議，全面總結(jié)了2003年全市法院工作，具體部署了今后一個(gè)時(shí)期全市法院的工作任務(wù)、發(fā)展思路和工作布局，對我院今后的工作具有指導(dǎo)意義，學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級法院院長的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)講話實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。中院根據(jù)上級法院提出的人民法院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，結(jié)合我市法院工作實(shí)際，提出了“一提、二降、三增、四改善”的工作目標(biāo)。一提是指提升結(jié)案率，一個(gè)法院案件效率如何，主要看結(jié)案率，要避免平時(shí)工作不抓緊，年終搞突擊這一現(xiàn)象。二降是指上訴申訴率下降、發(fā)回改判率下降，中院將把上訴申訴率和發(fā)回改判率作為評價(jià)一個(gè)法官、一個(gè)審判庭或法院辦案質(zhì)量和是否公正的基本依據(jù)。三增是指增強(qiáng)辦案效果、增強(qiáng)司法公信力和增強(qiáng)司法親和力，這是衡量審判工作和法院其他工作效果的重要依據(jù)，今年要重點(diǎn)解決就案辦案、孤立辦案、機(jī)械辦案、割裂辦案的法律效果、社會(huì)效果、政治效果問題以及司法公信力和司法親和力不足等問題。四改善是指改善隊(duì)伍素質(zhì)、改善法院形象、改善司法環(huán)境、改善辦公條件，要采取措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)保障，切實(shí)解決法官隊(duì)伍素質(zhì)不高，法院形象不好，司法環(huán)境不佳，辦公條件落后等問題。中院提出的“一提、二降、三增、四改善”既突出了審判工作這個(gè)中心，也包含了隊(duì)伍建設(shè)、法院改革等工作，同時(shí)也對審判工作效率、質(zhì)量、效果做出了要求，符合“公正與效率”主題和司法為民的要求，是今后的工作目標(biāo)，也是工作標(biāo)準(zhǔn)。

為實(shí)現(xiàn)上述工作任務(wù)和工作目標(biāo)，中院提出應(yīng)做到五個(gè)堅(jiān)持，一是堅(jiān)持以審判工作為中心不動(dòng)搖，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)。要權(quán)利維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)營造長期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，要充分發(fā)揮審判職能作用，為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供有力的司法保障，要依法公正裁判，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。二是堅(jiān)持司法為民五十條措施不動(dòng)搖，努力提升司法公信力和親和力。全面落實(shí)司法為民的要求，是貫穿今后我市法院工作的一條紅線，也是改進(jìn)工作、提升水平、贏得地位的根本途徑，必須在落實(shí)上狠下功夫。中院將在今年適當(dāng)時(shí)候派出檢查組，邀請行風(fēng)評議部門、新聞宣傳部門和當(dāng)?shù)攸h委人大部門人員參加，以明察暗訪等形式，對各院進(jìn)行檢查。落實(shí)司法為民，要重點(diǎn)解決人民群眾反映的“三難”問題，即告狀難、贏官司難、執(zhí)行難?！案鏍铍y”主要表現(xiàn)是申訴信訪反映的問題遲遲得不到解決，造成當(dāng)事人越級上訪、多頭上訪、重復(fù)上訪，高院將2004年確定為全區(qū)法院“申訴信訪工作重點(diǎn)突破年”，要重點(diǎn)解決申訴信訪難的問題?！案鏍铍y”還有一個(gè)表現(xiàn)是困難群眾交不起訴訟費(fèi)，打不起官司。要嚴(yán)格執(zhí)行司法救助和法律援助制度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)?！摆A官司難”主要表現(xiàn)是少數(shù)法官徇私枉法，對當(dāng)事人吃拿卡要，還有一些法官素質(zhì)較低，缺乏公正快捷辦案的本領(lǐng)，使當(dāng)事人打官司很費(fèi)力。“執(zhí)行難”主要是當(dāng)事人的權(quán)利不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)，今后，中院將完善對執(zhí)行結(jié)案率的統(tǒng)計(jì)方法，真實(shí)反映執(zhí)行難問題，進(jìn)一步嚴(yán)格掌握執(zhí)行中止和發(fā)放債權(quán)憑證案件的條件，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行款物管理和發(fā)放制度，采取先執(zhí)行后結(jié)算的方法，完善執(zhí)行工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，排除干擾，讓打贏官司的群眾能及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)利。三是堅(jiān)持“七率”量化考核不動(dòng)搖，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍工作積極性。在這次會(huì)議上，為使“七率”考核更具科學(xué)性，中院提出了考核修改意見，將在幾個(gè)方面完善“七率”考核措施。初步意見要進(jìn)一步完善“七率”考核指標(biāo)，加大案件合格率權(quán)重，增大違法審判案件扣分力度，拉平改判和發(fā)回重審的扣分值，以平均發(fā)改率為標(biāo)準(zhǔn)，高于平均發(fā)改率的扣分，低于的加分。要進(jìn)一步完善考核辦法，變年終一次的靜態(tài)考核為季度考核、全年總評的動(dòng)態(tài)考核，強(qiáng)化日常監(jiān)控，降低考核成本，提高考核效果。要進(jìn)一步增強(qiáng)考核的操作性，加強(qiáng)對違法審判案件的確認(rèn)工作，由中院審委會(huì)直接確認(rèn)基層法院的違法審判案件，同時(shí)，提高裁判文書考核標(biāo)準(zhǔn)，將對裁判文書和庭審筆錄、合議庭筆錄進(jìn)行抽查。要加強(qiáng)對考核結(jié)果的使用，今后中院在給集體和個(gè)人立功授獎(jiǎng)時(shí)要以考核結(jié)果為主要依據(jù)，并且，從今年開始，中院對各基層法院的考核結(jié)果均要報(bào)市委和自治區(qū)高級法院，對“七率”考核連續(xù)兩年排名前三名的基層院院長，要向市委建議列為中院的后備干部或提拔使用，對連續(xù)兩年排名末位的基層法院院長，要按有關(guān)程序向市委提出調(diào)整使用的建議。四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理不動(dòng)搖，全面規(guī)范法院工作和法官言行。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，要不折不扣

地執(zhí)行各種規(guī)章制度和措施，加大違法違紀(jì)查處力度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，做到獎(jiǎng)懲結(jié)合。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，要與加強(qiáng)教育結(jié)合起來，既要加強(qiáng)對干警的政治思想教育，又要加強(qiáng)對干警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，今年中院將集中舉辦民事審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，舉辦一次演講比賽，一次書記員速錄比賽，進(jìn)行一次全市法官全員考試。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，要與規(guī)范管理結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從人管人管事向制度管人

管事的轉(zhuǎn)變。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，推動(dòng)法院工作與時(shí)俱進(jìn)。要樹立起先進(jìn)的司法理念，完善司法管理措施，改革審判機(jī)制和審判方式，今年將開展司法解釋“貫徹落實(shí)年活動(dòng)”和庭審直（轉(zhuǎn)）播活動(dòng)，基層法院年內(nèi)要向電視臺至少報(bào)送一次庭審實(shí)錄。

二、今后一個(gè)時(shí)期我院工作的主要任務(wù)

2004年，我院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神和紅山區(qū)五屆六次全委會(huì)議精神，努力踐行“公正與效率”工作主題，全面落實(shí)司法為民工作要求，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供司法保障、切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益三方面重點(diǎn)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）強(qiáng)化審判職能，加大司法力度，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的司法保障。一是繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打方針”，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會(huì)治安、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子，同時(shí)妥善審理好因企業(yè)改制、房屋拆遷、城建規(guī)劃、勞動(dòng)保障等引發(fā)的群體訴訟案件，盡力化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。二是繼續(xù)加強(qiáng)民事和行政審判工作。依法審理涉及國有企業(yè)改制和破產(chǎn)案件，防止國有資產(chǎn)流失；依法審理金融案件、農(nóng)村土地承包糾紛案件、房地產(chǎn)案件、婚姻家庭案件、勞動(dòng)爭議案件、行政訴訟案件，保障國家法律和各項(xiàng)政策的執(zhí)行，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；平等保護(hù)各類市場主體，保障公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。認(rèn)真落實(shí)十六大提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”的要求，準(zhǔn)確適用全國人大常委會(huì)和最高人民法院有關(guān)立法、司法解釋，改革執(zhí)行工作管理體制，強(qiáng)化執(zhí)行措施，提高執(zhí)行效率，及時(shí)實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。

（二）牢固樹立司法為民思想，增強(qiáng)司法親和力。全面貫徹執(zhí)行上級法院制定的司法為民措施，按照“司法關(guān)注民生，審判服務(wù)百姓”的理念，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善我院司法便民、利民、親民、保民的具體舉措，將司法為民的要求貫徹落實(shí)到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到維護(hù)人民群眾的根本利益上。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善審判場所條件，為人民群眾參與訴訟活動(dòng)提供便利，進(jìn)一步提高司法活動(dòng)的透明度。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院改革。按照黨的十六大提出的司法體制改革總體要求，結(jié)合我院實(shí)際，開展調(diào)查研究，切實(shí)推進(jìn)審判方式、審判管理和審判機(jī)制改革。

（四）進(jìn)一步完善法院審判、隊(duì)伍和行政等各項(xiàng)管理制度。切實(shí)加大對法院規(guī)章制度和干警職業(yè)紀(jì)律的執(zhí)行力度，用制度管人管事。進(jìn)一步完善四項(xiàng)監(jiān)督和管理機(jī)制。一是進(jìn)一步完善以立案庭為職能部門的案件流程管理機(jī)制，確保辦案效率。由立案庭根據(jù)案件流程管理制度和抓“三檔”控“兩限”等措施，對案件立案、審理、送達(dá)及執(zhí)行等全過程進(jìn)行監(jiān)控和管理。二是進(jìn)一步完善以審判監(jiān)督庭為職能部門的案件質(zhì)量效率監(jiān)督機(jī)制。審監(jiān)庭通過審判監(jiān)督程序?qū)σ寻l(fā)生法律效力但確有錯(cuò)誤案件依法進(jìn)行糾正，通過案件評查，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，確保案件質(zhì)量及效率。三是進(jìn)一步完善以紀(jì)檢監(jiān)察為職能部門的違法違紀(jì)查處機(jī)制。加大查處力度，確保法官及其他工作人員清正廉潔。四是進(jìn)一步完善以政工科為職能部門的目標(biāo)量化考核機(jī)制。通過建立量化考核目標(biāo)責(zé)任制及加大考核力度，調(diào)動(dòng)廣大干警的工作積極性，確保干警履行職責(zé)。

（五）加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝法官隊(duì)伍，全面加強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，提高法官職業(yè)道德水準(zhǔn)，規(guī)范法官的職務(wù)言行，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)；繼續(xù)按照“從嚴(yán)治院”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保法官隊(duì)伍清正廉明；認(rèn)真執(zhí)行《法官法》，采取各種形式，加大法官教育培訓(xùn)力度，努力提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，2004年是繼續(xù)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的重要一年，人民法院的工作任務(wù)將更加繁重而艱巨。我們要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)法院工作新局面，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民”的目標(biāo)，進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐提供更加有力的司法保障。

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第二篇：中級法院院長會(huì)議講話

為大局服務(wù) 為人民司法 努力踐行我市法院的科學(xué)發(fā)展

—在全市法院院長會(huì)議上的講話

市中級人民法院黨組書記、院長 某某某

（年 月 日）

同志們：

今天我們召開全市法院院長工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)法院院長會(huì)議精神，表彰先進(jìn)，簡要回顧過去一年的工作，研究部署新一年法院工作，確保法院工作服務(wù)大局，為民司法，努力踐行我市法院的科學(xué)發(fā)展，開創(chuàng)法院工作新局面。

去年我們兩級法院全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展成效顯著。共審結(jié)執(zhí)結(jié)各類案件 件，同比上升 %。刑事審判方面，結(jié)案 件，一審判決生效 件 人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑 人。民商事審判方面，一審結(jié)案 件，同比上升 %；二審結(jié)案 件，同比上升 %。其中受理合同糾紛案件 件，審結(jié) 件，均比上年增長 ％，解決訴訟標(biāo)的金額達(dá) 億多元，比上年增 加。加強(qiáng)行政審判工作，共審結(jié)一二審行政訴訟案件 件，審結(jié)國家賠償案件 件，審查非訴案件 件，依法保護(hù)了行政相對人的合法權(quán)益。根據(jù)修改后的民事訴訟法對審判監(jiān)督工作體制和工作機(jī)制等提出的新要求，依法糾錯(cuò)，共審結(jié)再審案件 件，其中維持 件。審理檢察機(jī)關(guān)提出的抗訴案 件，其中維持原判 件。加強(qiáng)執(zhí)行工作，共執(zhí)結(jié)案件 件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額 億元，較好地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

去年我們的案件質(zhì)量得到了切實(shí)的提高，市中院對基層法院各類上訴案件的維持率達(dá) %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)高院對市中院上訴案件的維持率達(dá) %，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，其中對刑事上訴案件 %維持原判。民商事案件二審發(fā)回重審和改判率均有明顯下降。

去年我們加強(qiáng)調(diào)解工作，通過調(diào)解方式解決民事糾紛件，占一審民事結(jié)案 %，位居全區(qū)法院第一位，其中 法院調(diào)解率達(dá) 8%。人民法庭平均調(diào)解率達(dá) %，而 法院某某人民法庭調(diào)解、撤訴結(jié)案 件，調(diào)解、撤訴率達(dá) %。去年我們加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，共有45個(gè)集體和個(gè)人獲得市級以上記功、嘉獎(jiǎng)、先進(jìn)等榮譽(yù)稱號，其中 法院榮獲“全區(qū)十佳法院”榮譽(yù)稱號。尤其值得高興的是，我市法院去年又榮獲全區(qū)法院綜合目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)，這是上級法院對我們工作的充分肯定！

去年我們的基層基礎(chǔ)工作成效顯著，全市基層法院 全年審結(jié)刑事案件 件，民商事案件 件，行政案件179件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1.2億元。新綜合審判樓的建設(shè)也取得新的進(jìn)展。尤其值得慶賀的是，經(jīng)過四年的艱苦努力，我市28個(gè)人民法庭全部通過區(qū)高院的“五化”法庭的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，使我市法院司法為民、保障民生的服務(wù)能力躍上了一個(gè)新的臺階。中院對基層法院的指導(dǎo)力度也進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)研信息宣傳工作扎實(shí)推進(jìn)，多篇文章和報(bào)告在全區(qū)法院獲獎(jiǎng)。

我們?nèi)ツ昃唧w的工作情況在下發(fā)的《 市法院二〇〇八工作總結(jié)》里有更詳細(xì)的介紹，同志們可以閱讀了解。我市法院去年之所以能夠圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得新的進(jìn)展，關(guān)鍵在于我們緊緊依靠市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的依法監(jiān)督、政府的大力支持和上級法院的關(guān)心指導(dǎo)；在于我們堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，牢牢把握服務(wù)大局這條工作主線，確保法院工作的正確政治方向；在于我們深化“效能型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、現(xiàn)代型”法院建設(shè)，打造公正高效權(quán)威的審判機(jī)關(guān)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；在于我們抓住了基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)了法院工作的根基。

今年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施、全面應(yīng)對國際金融危機(jī)、面臨糾紛增多人民內(nèi)部矛盾更加復(fù)雜和保增長、保民生、保穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，更值新中國成立60年周年，做好人民法院工作，具有特殊重要意義。中央、自治區(qū)和高院領(lǐng)導(dǎo)對今年的法院工作作出了 部署，下面我傳達(dá)胡錦濤總書記在聽取最高人民法院工作匯報(bào)時(shí)所作的重要講話精神、全區(qū)政法工作會(huì)議精神和全區(qū)法院院長會(huì)議精神。這些講話和會(huì)議總的精神和要求：一是不斷深化對法院工作指導(dǎo)思想的認(rèn)識，牢牢把握正確的政治方向。繼續(xù)統(tǒng)一對人民法院工作指導(dǎo)思想的認(rèn)識，貫徹好依法治國的方略，堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，堅(jiān)持社會(huì)主義的法治理念，堅(jiān)持公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；二是要圍繞服務(wù)大局開展工作，重點(diǎn)是要為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務(wù)；三是加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，不理造就一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的政法隊(duì)伍，開創(chuàng)法院工作新局面；四是堅(jiān)持嚴(yán)打斗爭，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；五是進(jìn)一步加大人民內(nèi)部矛盾糾紛排查化解力度，最大限度地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；六是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為人民法院的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

根據(jù)這些講話和會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，確定2009年我市法院主要工作的目標(biāo)任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”的重要指導(dǎo)思想，牢牢把握“為大局服務(wù) 為人民司法”工作主題，緊緊圍繞中央、自治區(qū)和我市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署開展審判執(zhí)行工作，緊緊圍繞公正廉潔司法加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院的目標(biāo)加強(qiáng)司法管理，緊緊圍繞 服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)人民法院自身科學(xué)發(fā)展。

一、牢固樹立服務(wù)大局意識，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作。要做好今年的工作，全市法院必須繼續(xù)解放思想，切實(shí)把觀念轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展觀上來，牢固樹立服務(wù)大局意識、“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和司法為民的理念，使我們各項(xiàng)工作都能緊緊圍繞保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，保中央方針政策、自治區(qū)和市委決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)和保障的力度。

第一，必須增強(qiáng)服務(wù)大局的意識。要善于從司法服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局的高度來理解和把握司法尺度，充分運(yùn)用各種司法手段和措施，保障黨委政府應(yīng)對金融危機(jī)、“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，幫助涉訴企業(yè)度過難關(guān)。要善于從法律的立法精神和價(jià)值取向來理解和具體適用法律條文，從有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治秩序來理解和執(zhí)行法律。要善于從社會(huì)普遍正義的要求來平衡實(shí)現(xiàn)具體案件中的個(gè)別正義，當(dāng)個(gè)案的判決或執(zhí)行結(jié)果可能與社會(huì)整體利益發(fā)生沖突時(shí)，通俗地講就是社會(huì)效果、政治效果不佳時(shí)，就必須在實(shí)現(xiàn)普遍正義與個(gè)別正義之間，找到利益平衡點(diǎn)，以確保審判和執(zhí)行工作法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。第二，必須充分發(fā)揮審判職能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。首先是著重保障企業(yè)健康發(fā)展。對涉案的企業(yè)，要通過多種途徑調(diào)處糾紛，化解矛盾，緩解企業(yè)生存壓力。其次是要增強(qiáng)敏感意識，依法審慎受理相關(guān)案件，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)釋明，加大訴訟費(fèi)用緩、減、免力度，保障經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人依法平等行駛訴訟權(quán)利；對涉及民生和經(jīng)營的案件要依法快審快結(jié)快執(zhí)。三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，要“有所為有所不為”?！坝兴鶠椤?，就是要充分發(fā)揮審判執(zhí)行工作的職能作用，創(chuàng)新工作方式，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展雪中送炭，為黨和政府排難解憂。“有所不為”，就是審判執(zhí)行工作，不能因?yàn)榉ㄔ鹤陨硖幚聿划?dāng)引發(fā)不穩(wěn)定事件，給黨和政府“添亂”，不能因?qū)徟袌?zhí)行行為發(fā)生垮了一個(gè)企業(yè)，多了一批失業(yè)者的現(xiàn)象，更不能讓弱勢群體的合法利益受損而“雪上加霜”。

第三，必須增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的力度。目前經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻，保企業(yè)就是保就業(yè)、保增長，因此區(qū)黨委提出在全區(qū)開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，要求各級各部門為企業(yè)“解困、扶持、服務(wù)”。我們一定要依法慎重、靈活地審理好涉及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛，充分運(yùn)用調(diào)解、和解手段，幫助涉案企業(yè)渡過難關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人各方的“多贏”。要堅(jiān)決防止“判了一個(gè)案件、垮了一個(gè)企業(yè)、多了一群失業(yè)者”的現(xiàn)象。凡有因?qū)徟?、?zhí)行措施不當(dāng)引起市委市政府或上級機(jī)關(guān)問責(zé)的，院長和分管領(lǐng)導(dǎo)要上來向中院黨組檢討，同時(shí)要實(shí)行責(zé)任倒查，主要責(zé)任人該調(diào)整審判執(zhí)行崗位的要 6 調(diào)離崗位，觸犯黨紀(jì)政紀(jì)法律的，依紀(jì)依法處理。根據(jù)高院的要求，今年將組織開展企業(yè)涉訴案件的清理工作，對目前法院已經(jīng)受理尚未審結(jié)、執(zhí)結(jié)的一方或雙方當(dāng)事人為企業(yè)的訴訟和執(zhí)行案件進(jìn)行清理、登記，分析未審結(jié)執(zhí)結(jié)的原因，列出審理和執(zhí)行工作計(jì)劃表，限期審結(jié)執(zhí)結(jié)。要通過這次清理工作，使企業(yè)因訴訟爭議懸置的財(cái)產(chǎn)得以盡快盤活，為企業(yè)的發(fā)展解套。要依法保障重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，對由此引發(fā)的訴訟案件，要力爭快立案、快審理、快結(jié)案、快執(zhí)行，同時(shí)積極發(fā)揮司法專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助有關(guān)部門預(yù)防和破解建設(shè)中可能遇到的難題，努力減少和化解影響工程項(xiàng)目建設(shè)的矛盾糾紛。

（二）以貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作。始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作，依法嚴(yán)厲打擊殺人、故意傷害、搶劫、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，涉毒和黑社會(huì)性質(zhì)組織等有組織犯罪。依法懲處在擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資過程中發(fā)生的貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等犯罪，賭博、傳銷等涉眾型犯罪。結(jié)合執(zhí)法辦案，積極參與社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。在審判工作中，切實(shí)把握“寬”與“嚴(yán)”的相對性、動(dòng)態(tài)性，充分考量社會(huì)治安態(tài)勢，充分考慮人民群眾的社會(huì)安全感，做到審時(shí)度勢，區(qū)別對待，防止片面強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)和片面強(qiáng)調(diào)從寬兩種傾向，真正做到“該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬 7 嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”。

（三）以化解矛盾為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)民商事和行政審判工作。在當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)大和蔓延的大背景下，認(rèn)真貫徹最高人民法院《關(guān)于為維護(hù)國家金融安全和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》，切實(shí)采取有效措施，妥善處理好合同不能履行、執(zhí)行不能、企業(yè)破產(chǎn)等案件，并及時(shí)向有關(guān)方面提出解決和預(yù)防有關(guān)問題的司法建議。以十分慎重的態(tài)度，采取穩(wěn)妥有效的辦法處理相關(guān)案件，防止因工作時(shí)機(jī)、方法、措施不當(dāng)而影響企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在判決涉及職工和民生利益的重大案件前加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門的溝通，多聽取企業(yè)職工代表的意見，慎重處理，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要建立大要案報(bào)告制度，一旦出現(xiàn)涉及面廣、重大敏感或影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，要逐級層報(bào)高院備案。

加大化解矛盾工作力度，努力做到和諧司法。要進(jìn)一步強(qiáng)化“調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)則調(diào)”的辦案理念。接到案件后，要首先考慮用調(diào)解的方式處理案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人自愿進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)然，也要按照“調(diào)判結(jié)合”的要求和依法自愿公正的原則，對不宜調(diào)解、調(diào)解不成的及時(shí)進(jìn)行判決。

加強(qiáng)行政案件審理工作，推進(jìn)依法行政。依法審理和執(zhí)行各類行政訴訟案件和非訴行政案件，對敏感性案件和群體性糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，與有關(guān) 部門密切配合，妥善處理，防止個(gè)體矛盾演變成群體糾紛，防止小事情發(fā)展成大事件，防止民事訴求轉(zhuǎn)化為刑事案件。

（四）以集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作。根據(jù)中央和最高法院的要求,高院去年11月已經(jīng)對全區(qū)法院集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，我市也已經(jīng)開展這項(xiàng)工作并取得了初步成效，但剩下的案件清理難度更大，任務(wù)更加艱巨。我們要繼續(xù)堅(jiān)定信心，迎難而上，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加過硬的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，繼續(xù)組織好、開展好這項(xiàng)活動(dòng)，確保執(zhí)行積案取得新成效、新突破。一是要突出清理重點(diǎn)。對社會(huì)關(guān)注的案件，尤其是對涉及特殊主體的案件，要在黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，重點(diǎn)突破；對特困群體為申請執(zhí)行人的案件，要優(yōu)先研究，優(yōu)先清理，及時(shí)解決。二是對于一些確屬重大、敏感的案件和問題，及時(shí)提請黨委政法委協(xié)調(diào)解決；同時(shí)要講究執(zhí)行方式方法，堅(jiān)持依法執(zhí)行、文明執(zhí)行，決不能因?yàn)閳?zhí)行上的失誤造成不穩(wěn)定事件的發(fā)生。三是要嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。根據(jù)高院的要求，市中院和基層法院要采取領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對清案工作高院將通過各種形式進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，我們必須加大力度，確保完成任務(wù)。

（五）以構(gòu)建和諧社會(huì)為首任，進(jìn)一步加強(qiáng)立案、信訪和審判監(jiān)督工作。

一是要嚴(yán)格把好立案關(guān)。對于符合立案條件的各類糾紛案件，要提高效率，依法及時(shí)立案，使糾紛通過訴訟渠道得 到及時(shí)處置。同時(shí)要正確理解司法保護(hù)的有限性，堅(jiān)持正確的立案受理指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮立案的過濾、疏導(dǎo)功能，對于重大、敏感特別是涉及重大改革政策、公共社會(huì)性事件等難以單純依靠訴訟途徑解決的糾紛，要加強(qiáng)與黨委政府及有關(guān)部門的匯報(bào)與溝通，做好群眾疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇有效途徑和方式解決糾紛。基層法院要從解決糾紛的角度來把握立案的尺度，如果把司法解決不了的糾紛引入訴訟程序中來，只會(huì)使糾紛更加復(fù)雜化，甚至毛肚更加尖銳化。要破除“司法萬能”的幻想，在立案工作中也要做到“有所為有所不為”，但我們“不為”不是消極把矛盾推出門外，在堅(jiān)持一些案件暫時(shí)不能或不宜受理的同時(shí)，要積極向糾紛當(dāng)事人宣講法律規(guī)定，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求，尋找更加有效的糾紛解決途徑。

二是標(biāo)本兼治有效減少涉訴信訪。狠抓源頭治理，提高審判質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解和解工作，從根本上遏制信訪案件的形成；全面清理舊的重訪重訴案件，已經(jīng)形成的信訪案件，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，力求化解在初信初訪階段，力爭杜絕形成新的重訪重訴案件；要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片和層層包案制度，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、法官下訪等活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪；加大責(zé)任追究力度，實(shí)行信訪責(zé)任倒查，不僅要追究審判過錯(cuò)和執(zhí)行過錯(cuò)，而且對瑕疵案件的承辦人也要予以警示。

三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行修改后的民事訴訟法和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若 10 干問題的解釋》，進(jìn)一步加強(qiáng)申請?jiān)賹徍蛯徟斜O(jiān)督工作，對已生效的判決，不要輕易啟動(dòng)再審，要切實(shí)維護(hù)法院判決的權(quán)威性、穩(wěn)定性；對符合法定再審條件的及時(shí)依法再審，堅(jiān)持依法糾錯(cuò)與維護(hù)既判力相統(tǒng)一，及時(shí)化解矛盾。要進(jìn)一步抓好審判監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整、充實(shí)等工作，積極應(yīng)對中院申訴和申請?jiān)賹彴讣罅吭黾拥木置?，防止再審工作出現(xiàn)被動(dòng)。

二、依法妥善處理各類涉農(nóng)案件，為我市農(nóng)村改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。

認(rèn)真貫徹最高人民法院《關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為涉農(nóng)審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)、主動(dòng)、有效地為“三農(nóng)”工作做好司法服務(wù)。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)案件的立案、審判和執(zhí)行工作。依法處理好涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地管理制度以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)、農(nóng)民權(quán)益保障等方面的案件。妥善處理農(nóng)民因轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)所引發(fā)的各類糾紛；妥善處理因征地補(bǔ)償引發(fā)的民事、行政案件；依法保護(hù)農(nóng)村金融體系的健康發(fā)展，認(rèn)真審理好農(nóng)村小額信貸、民間借貸引發(fā)的各類糾紛；加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，依法審理好農(nóng)民工因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療引起的各類糾紛；依法妥善處理因農(nóng)村民間糾紛引發(fā)的刑事案件，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是要切實(shí)落實(shí)司法為民、便民措施。充分考慮農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀，以農(nóng)民群眾聽得懂、能接受的方式方法妥善處理案件。要依托人民法庭設(shè)立巡回審判點(diǎn)和便民服務(wù)站，大力推行假日法庭、就地審理、預(yù)約開庭、訴訟指導(dǎo)和司法救助等為民舉措，及時(shí)排查調(diào)處涉農(nóng)矛盾糾紛。

三是要加強(qiáng)對涉農(nóng)案件及其相關(guān)問題的調(diào)研。加大對我區(qū)農(nóng)村基本經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、耕地保護(hù)、民主管理、金融信貸糾紛案件以及“三大糾紛”等案件進(jìn)行深度調(diào)研，及時(shí)為黨委政府提出意見建議，做好參謀。

三、堅(jiān)持公正廉潔司法，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的首要任務(wù)是，進(jìn)一步提高對社會(huì)主義法治理念的思想認(rèn)識，堅(jiān)持正確的政治方向，在審判執(zhí)行工作中體現(xiàn)黨的意志、人民的意愿，切實(shí)為大局服務(wù)，為人民司法。根據(jù)高院的要求，今年要將“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和“為大局服務(wù)，為人民司法”主題教育作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有效載體，深化對“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的認(rèn)識，增強(qiáng)大局觀念，著力解決我們工作中存在的突出問題。要妥善處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與司法辦案之間的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。法院工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，把握服務(wù)大局的方向，抓住工作的主要矛盾，12 找到解決法院發(fā)展難題的辦法，開創(chuàng)性地推動(dòng)法院工作向前發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子是隊(duì)伍的領(lǐng)頭羊，有什么樣的班子就有什么樣的隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用很重要。領(lǐng)導(dǎo)干部不能做“手電筒”，光照別人，不照自己?！凹荷聿徽?，何以正人”？領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，以自己的一身正氣帶出一支作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保廉潔司法。進(jìn)一步加大落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)具有我市法院特色的廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育。加大對違紀(jì)違法案件的查處力度。高院將修改對中院的綜合目標(biāo)管理考評規(guī)定，對違法違紀(jì)案件，法院自己主動(dòng)發(fā)現(xiàn)查處的，要給予加分，法院自己不及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處，被黨委紀(jì)檢或檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的，一票否決。

四是要嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，做到令行禁止。根據(jù)最高人民法院和區(qū)高院的要求，不僅每一位干警要將“五條禁令”熟記于心，還要盡快開通“五個(gè)嚴(yán)禁”舉報(bào)電話，在窗口部門張貼或者散發(fā)有關(guān)宣傳材料，方便來訪當(dāng)事人及廣大群眾監(jiān)督法院工作。同時(shí)要給所有法官發(fā)放“五個(gè)嚴(yán)禁”提示卡，隨時(shí)提醒廣大法官遵紀(jì)守法，也便于廣大法官將其作為抵御“說情風(fēng)”的“護(hù)身符”。

五是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作責(zé)任心。我們的一些案件之所以出問題，最大原因就是責(zé)任心問題。責(zé)任心是一種思想意識，更是一種工作態(tài)度！對于因?yàn)楣ぷ髫?zé)任心不強(qiáng) 出現(xiàn)問題的，一定要嚴(yán)肅處理，該通報(bào)批評的要通報(bào)批評，該處分的要處分，切實(shí)轉(zhuǎn)變那種推諉拖拉、敷衍了事的作風(fēng)。

四、加強(qiáng)司法管理，提高司法效能。

一是完善管理機(jī)制，提高司法效能。目前法院審判執(zhí)行任務(wù)越來越重，去年我市法院受理案件數(shù)達(dá)到 件，同比增加了 %。在任務(wù)加重的同時(shí)，工作難度不斷加大，新類型案件和新的社會(huì)矛盾不斷發(fā)生。我們只有不斷完善管理機(jī)制，提高司法效能，才能完成日益繁重的工作任務(wù)。首先要理順各部門間的職能，解決有些部門職責(zé)定位不準(zhǔn)、職能界定不清、工作交叉重疊的問題。其次是科學(xué)配置司法資源。目前我市兩級法院共有 人，但實(shí)際從事審判工作的法官不足 人，還少于在其他工作崗位上的人員。非審判崗位人員多并非效率就高，效益就好，就能更好地為審判工作服務(wù)，事實(shí)恰好相反。關(guān)鍵是如何科學(xué)配置和科學(xué)使用的制度安排問題，今年要下大力氣解決這些問題，在資源配置上重點(diǎn)向?qū)徟幸痪€傾斜，提高各部門的工作效能。

二是加強(qiáng)案件管理，努力提高辦案質(zhì)量和效率。首先要抓好一審案件。全市每年的案件80 %在基層法院，一審案件質(zhì)量和效率提高了，當(dāng)事人服判息訴率就高了，上訴就少了，案件改判、發(fā)回重審也少了，市中院才有更多時(shí)間精力去加強(qiáng)審判指導(dǎo)。其次要實(shí)施案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，高院近期準(zhǔn)備下發(fā)相關(guān)文件，我們要邊實(shí)施邊完善。同時(shí)開展案件質(zhì)量評查分析活動(dòng)，對近兩年改判和被改判的案件進(jìn)行 全面檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第三是進(jìn)一步完善案件流程管理制度。重點(diǎn)是進(jìn)一步明確各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，強(qiáng)化監(jiān)督制約措施，無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)生超時(shí)限情況都要進(jìn)行通報(bào)，以增強(qiáng)效率意識，提高辦案速度。

三是落實(shí)責(zé)任追究制。建立完善改判、發(fā)回重審案件的分析評查制度，對于原審裁判錯(cuò)誤確系人為原因造成的，落實(shí)責(zé)任追究制度，主辦人、審判長、分管庭長及庭長要分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。案件原承辦業(yè)務(wù)庭要對被改判和發(fā)回重審案件進(jìn)行分析討論，查找原因，吸取教訓(xùn)。要建立定期通報(bào)制度，對上級法院改判、發(fā)回重審的案件及本院審判委員會(huì)改判的生效案件，定期進(jìn)行通報(bào)，以增強(qiáng)案件質(zhì)量意識。

五、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力提高為民司法的能力。我們要深刻認(rèn)識加強(qiáng)新時(shí)期基層法院建設(shè)的極端重要性，始終把基層建設(shè)作為深怕模式也發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性任務(wù)來抓，努力實(shí)現(xiàn)基層穩(wěn)、全局安的目標(biāo)。

一是找準(zhǔn)和把握服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，發(fā)揮好服務(wù)大局的基礎(chǔ)前沿作用?；鶎臃ㄔ阂幼杂X地把審判工作放在黨和國家工作大局中謀劃和推進(jìn)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況新動(dòng)向，努力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局的能力和水平。提高基層一審案件質(zhì)量，是基層服務(wù)大局的基礎(chǔ)，一定要下大力氣抓好一審案件質(zhì)量，加大對基層的指導(dǎo)力度，力爭在一審就把案件辦成鐵案、精品案、和諧案。中院對一審無原則性錯(cuò)誤的裁判，不要輕易改動(dòng)。中院在加強(qiáng)指導(dǎo)基層的同時(shí)，也要尊重基層一審的裁判，維護(hù)基層法院的權(quán)威。市中院要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握我市各地在適用法律中遇到的具體問題，適時(shí)出臺審判指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)基層法院結(jié)合辦案進(jìn)行法律適用研究，加強(qiáng)和規(guī)范對個(gè)案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決突出問題。要加大對基層法官的培訓(xùn)力度，提高基層法官的司法能力。強(qiáng)化審委會(huì)對案件質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)作用，加強(qiáng)和規(guī)范對一審案件的指導(dǎo)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障工作。當(dāng)前最高法院正在研究人民法院關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障問題，法院的各類經(jīng)費(fèi)保障的原則、標(biāo)準(zhǔn)等不久將得到明確。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，高院根據(jù)最高法院《國家“十一五”規(guī)劃期間人民法庭物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃》的要求，并以各中院上報(bào)的計(jì)劃為基礎(chǔ)，制定下發(fā)了《全區(qū)法院實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃》，對全區(qū)法院在建、待建審判綜合樓的建設(shè)進(jìn)行安排。我們要按照《規(guī)劃》要求，積極與當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，及早做出計(jì)劃，一旦各級財(cái)政負(fù)擔(dān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的比例下達(dá)，規(guī)劃就能及時(shí)順利實(shí)施。

三是充分發(fā)揮基層法院和人民法庭維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧的前沿陣地作用。尤其要加強(qiáng)人民法庭的管理和制度建設(shè)。要以全面完成“五化”法庭創(chuàng)建任務(wù)為契機(jī)，利用好目前普遍已建好法庭辦公樓的有利條件，不斷完善遠(yuǎn)程立案、巡回立案、預(yù)約辦案、休息日辦案等便民辦案方式，完善繁簡分流、速裁機(jī)制等做法，充分運(yùn)用人民法庭規(guī)范化的各種功能，努力把社會(huì)矛盾和糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。法庭 同志是最辛苦的，一定要關(guān)心他們的生活和各種待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件，解除他們的后顧之憂。

六、加強(qiáng)調(diào)究信息宣傳工作，推進(jìn)法院工作科學(xué)發(fā)展。多年來我們一直強(qiáng)調(diào)調(diào)究信息宣傳工作的重要性，并且采取了許多措施調(diào)究信息宣傳工作也不斷取得進(jìn)步，但還存在發(fā)展不平衡和重視不夠的問題，撰寫文章的來來去去總是幾個(gè)人，個(gè)別法院和中院個(gè)別部門、一些法官干警甚至漠視調(diào)究信息宣傳工作，不寫稿件、不支持、不配合，這是不對的，要堅(jiān)決糾正。今年我們要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)究信息宣傳工作。在調(diào)研方面，各基層法院和中院各部門要根據(jù)自己的實(shí)際情況，將選定的調(diào)研課題報(bào)給中院，中院論證后再確定調(diào)研任務(wù)下發(fā)，希望各位院長和中院各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)調(diào)研，確保法院工作更好服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)自身的科學(xué)發(fā)展。宣傳工作要按照唱響主旋律、打好主動(dòng)仗的基本要求，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，充分利用各種媒體，大力宣傳法院工作的新成績、新經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀典型，營造良好輿論氛圍。要積極主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體之間的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握宣傳角度，力爭做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布法院重大、敏感案件及動(dòng)態(tài)。要繼續(xù)高度重視信息上報(bào)工作，多做信息調(diào)研，多上報(bào)綜合性、分析性強(qiáng)、決策參考價(jià)值高的信息，特別是及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)重大、苗頭性、傾向性的信息，充分發(fā)揮信息的預(yù)警作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)大局提供有價(jià)值的信息。同志們，工作目標(biāo)已定，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足崗位，勤奮學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)奮斗，為構(gòu)建富裕文明和諧新百色作出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：全省法院院長會(huì)議上的講話

本報(bào)訊(記者段艾生陳 偉)山西全省中級法院院長會(huì)議2月10日在太原召開，省委常委、政法委書記王建明，省高級人民法院院長左世忠出席并講話。王建明強(qiáng)調(diào)，法院要充分發(fā)揮審判職能，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。

王建明強(qiáng)調(diào)，全省法院在工作中首先要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識。其次要突出重點(diǎn)，做好法院工作。各級法院一要充分發(fā)揮審判職能，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，審理好各類刑事案件，對嚴(yán)重刑事案件要依法從嚴(yán)審理，同時(shí)要做好審判延伸工作，注重刑事政策應(yīng)用與服務(wù)大局工作的銜接；二要公平公正審理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中各類民商事和行政訴訟案件，對各種法律主體實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；三要采取一切辦法，分工負(fù)責(zé)，妥善化解涉訴上訪案件。同時(shí)要研究形成上訪案件的深層原因，探索建立解決涉訴上訪長效機(jī)制；四要按照中央要求，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。其三，要樹立大局觀念、人民觀念和公正廉潔的觀念，努力提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)，堅(jiān)持不懈抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升司法公信力。其四，各級黨委、政府和黨委政法委要大力支持法院工作，幫助他們解決困難，解除他們的后顧之憂，讓他們?nèi)硇耐度牍ぷ?，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

同志們：

這次全省中級法院院長會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省政法工作會(huì)議和全國高級法院院長會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年全省法院工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作。

一、去年工作的簡要回顧

2010年，全省法院受理案件總數(shù)首次突破20萬件，達(dá)到200190件，審執(zhí)結(jié)182330件，同比分別增長了6.72％和8.07％，其中省高院審執(zhí)結(jié)各類重大案件3097件，同比上升26.00%。

(一)圍繞大局，積極提供司法保障和服務(wù)。

省高院制定下發(fā)了《關(guān)于為我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供司法保障的意見》，先后召開了商事審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、涉外審判、行政審判等工作會(huì)議，出臺相關(guān)審判指導(dǎo)意見。全省法院堅(jiān)決嚴(yán)懲黑惡勢力團(tuán)伙犯罪、侵財(cái)與暴力犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪等危害穩(wěn)定、影響發(fā)展的各類犯罪活動(dòng)，共審結(jié)各類一審刑事案件19208件。

(二)調(diào)判結(jié)合，精心維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

各級法院通過強(qiáng)化調(diào)解，調(diào)判結(jié)合，共審結(jié)一審民事案件98989件，同比上升16.16％，其中占62.9％的案件以調(diào)解或自愿撤訴處理，74％的生效裁判得到自動(dòng)履行。

（三）寬嚴(yán)相濟(jì)，積極參與社會(huì)治安綜合治理。

依法對一批犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大的初犯、偶犯予以從輕、減輕處理，為符合條件的171名被告人指定辯護(hù)人，對自覺接受改造、認(rèn)真悔過自新和老弱病殘的11925名罪犯給予減刑、假釋，對67名情節(jié)顯著輕微不構(gòu)成犯罪的自訴案件被告人依法宣告無罪。積極開展刑事和解工作，刑事自訴和刑事附帶民事案件調(diào)解率達(dá)到62.5％。

（四）多措并舉，化解官民矛盾促進(jìn)依法行政。

去年全省法院共受理一審行政案件2139件，審結(jié)2067件，同比分別上升51.59%和54.02%。各級法院積極探索行政案件處理新機(jī)制，在審結(jié)的一審行政案件中，經(jīng)協(xié)調(diào)和解的占到了32.37％。為促進(jìn)依法行政，多數(shù)中院向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)執(zhí)法部門提交行政審判白皮書，分析行政機(jī)關(guān)敗訴的情況及原因，有針對性地提出意見建議。同時(shí)，認(rèn)真受理審查非訴行政執(zhí)行案件3368件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行2823件；做好國家賠償工作，辦理國家賠償案件30件。

（五）清積治源，努力解決涉訴信訪突出問題。

為從源頭上減少新的信訪案件產(chǎn)生，各級法院抓好初信初訪，扎實(shí)開展立案信訪文明窗口建設(shè)，大力強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)、判后答疑、法律釋明、文書說理等工作，97％以上的案件經(jīng)一、二審后能夠服判息訴。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。

各級法院認(rèn)真開展“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理”兩項(xiàng)活動(dòng)，共執(zhí)結(jié)各類案件31023件，標(biāo)的額達(dá)131.07億元，結(jié)案率為81.28%，實(shí)際執(zhí)行到位率為75.93％；清理外地委托執(zhí)行案件704件，清結(jié)率達(dá)到99.6％。對涉及企業(yè)發(fā)展、民生利益和社會(huì)穩(wěn)定的案件，多做和解工作，執(zhí)行和解案件占全部執(zhí)結(jié)案件數(shù)的23.22%。

（七）從嚴(yán)治院，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

積極組織崗位練兵、辦案能手競賽、審判研討、經(jīng)驗(yàn)交流、裁判文書評比等活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，共有79個(gè)集體和110名個(gè)人受到省級以上表彰。同時(shí)對45人作出黨政紀(jì)處分，4人被清出法院隊(duì)伍。

（八）強(qiáng)化管理，不斷推進(jìn)法院改革。

圍繞辦“鐵案、精品案、和諧案”的目標(biāo)要求，健全完善了審判流程管理、質(zhì)量評估、績效考評、監(jiān)督指導(dǎo)、責(zé)任追究等制度，規(guī)范審委會(huì)、合議庭、承辦法官及分管院長、庭長的職責(zé)，強(qiáng)化對下級法院監(jiān)督管理。

（九）重心下移，基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

去年共為基層法院招錄法官217名、書記員75名；中央撥付的辦案?？詈驼ㄑa(bǔ)助?？?，全部用于中院和基層法院，大多數(shù)基層法院公用經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)保障達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；積極爭取資金，為下級法院采購發(fā)放了一批現(xiàn)代化裝備。

二、把握形勢，更新觀念，始終堅(jiān)持法院工作正確方向

隨著“十二五”規(guī)劃的開局，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的確立，為人民法院職能作用的發(fā)揮，提供了更加廣闊的空間，人民法院的地位和作用將更加凸顯。我們一定要在認(rèn)識和觀念上有新的提升，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)有效。

(一)著力增強(qiáng)政治意識。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委工作部署，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作報(bào)告制，在思想上、政治上、行動(dòng)上堅(jiān)決與中央和省委保持高度一致，做到合拍同步，使黨的各項(xiàng)決策部署在人民法院得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

(二)著力增強(qiáng)大局意識。國家確定山西為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革大試驗(yàn)。當(dāng)前，人民法院首要工作就是要服務(wù)于這個(gè)大局，為綜合配套改革試驗(yàn)提供最大支持。要主動(dòng)研究試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在法律層面上帶來的新情況新問題，把握化解由此引發(fā)的法律糾紛的主動(dòng)性。

(三)著力增強(qiáng)民生意識。“十二五”期間，我們一定要妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛等涉及民生的案件，既要保護(hù)企業(yè)的發(fā)展和國家重大建設(shè)項(xiàng)目的開展，又要保障人民群眾的基本生活需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪工作，暢通民意表達(dá)渠道，著力解決群眾信訪中反映的突出問題。要完善落實(shí)司法便民措施，加大司法救助力度，繼續(xù)推進(jìn)司法救助基金的建立落實(shí)。要抓好集中清理執(zhí)行積案工作，在切實(shí)解決“執(zhí)行難”問題上取得新突破，最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的勝訴權(quán)益。

(四)著力增強(qiáng)形象意識。各級法院應(yīng)當(dāng)以業(yè)務(wù)能力和案件質(zhì)效為抓手，加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，培育與養(yǎng)成符合司法工作規(guī)律和性質(zhì)要求的獨(dú)特的法官形象與法院品牌，進(jìn)而創(chuàng)出一流的司法業(yè)績，樹立法院的良好形象。要進(jìn)一步增強(qiáng)法官的群眾觀念，用群眾可以聽得懂的語言，可以接受的工作方式，為民解憂、解難、解惑，切實(shí)樹立法院工作在群眾中的口碑。

(五)著力增強(qiáng)監(jiān)督意識。要做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，一方面完善審判委員會(huì)、院長、庭長、審判管理和監(jiān)督部門對審判執(zhí)行工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；另一方面完善接受外部監(jiān)督的各項(xiàng)制度，依法接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督，完善意見收集、工作整改、情況反饋工作機(jī)制，確保依法履職、公正司法。

三、突出重點(diǎn)全面推進(jìn)，不斷開創(chuàng)法院工作新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省法院工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，牢固樹立能動(dòng)司法理念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)和改進(jìn)法院自身建設(shè)，為維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

全省各級法院重點(diǎn)要把握好五個(gè)方面的總體要求：

(一)著眼法院工作的能動(dòng)性，積極保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

1、全力服務(wù)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)。省高院要緊密跟蹤配套試驗(yàn)改革的動(dòng)向，積極開展前瞻性研究，提出比較系統(tǒng)的指導(dǎo)性保障意見。全省法院都要在工作機(jī)制上求新求變，力爭先行。突出審判工作重點(diǎn)，既要正確審理先行先試中出現(xiàn)的重大復(fù)雜新類型案件，又要妥善處理好與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等密切相關(guān)的案件。

2、努力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。要找準(zhǔn)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，不斷探索化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)社會(huì)管理、增強(qiáng)審判效果的新舉措。要始終堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，扎實(shí)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，加大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估力度。

3、全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要突出審判導(dǎo)向，妥善審理企業(yè)設(shè)立和企業(yè)兼并重組等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的糾紛案件；積極受理、妥善審理企業(yè)破產(chǎn)和公司清算等案件；加大對經(jīng)濟(jì)增長具有重大突破性作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護(hù)力度；妥善審理消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件。要開展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)作為聯(lián)系的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)系企業(yè)的實(shí)效。

(二)著眼法院工作的人民性，努力服務(wù)民生的保障和改善

1、強(qiáng)化便民措施。要建立導(dǎo)訴制度，確定專人解答訴訟咨詢，向群眾免費(fèi)提供訴訟須知、來訪須知、訴訟指南等資料；落實(shí)和創(chuàng)新一站式服務(wù)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、特事特辦、立案調(diào)解等制度，促進(jìn)立案信訪窗口工作的科學(xué)性、有序性、及時(shí)性。要完善巡回審判，根據(jù)需要適當(dāng)設(shè)立一些為社會(huì)、為群眾、為企業(yè)提供方便的專業(yè)法庭，積極探索網(wǎng)上立案、送達(dá)、庭審、評議等做法。要擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，完善速裁程序。要在農(nóng)村、山區(qū)設(shè)立固定的巡回審理點(diǎn)，派人定期到巡回審理點(diǎn)審判案件。

2、妥善處理涉訴信訪案件。要著力建立健全科學(xué)合理的信訪處置長效機(jī)制，推動(dòng)全省涉訴信訪工作步入良性循環(huán)軌道。要合力化解社會(huì)矛盾糾紛，積極建立司法救助專項(xiàng)基金，切實(shí)解決當(dāng)事人的實(shí)際困難。要繼續(xù)組織開展集中清理涉訴信訪專項(xiàng)活動(dòng)，加快工作進(jìn)度，抓好結(jié)案驗(yàn)收。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片和層層包案制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，形成一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

3、著力解決執(zhí)行難。各級法院要充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，依靠政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢推動(dòng)這一老大難問題的解決。要堅(jiān)持執(zhí)行工作的法定性和強(qiáng)制性，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強(qiáng)制措施，保障生效判決、裁定等法律文書的執(zhí)行。要堅(jiān)持和諧執(zhí)行、文明執(zhí)行，幫助當(dāng)事人妥善處理糾紛，最大限度地促成執(zhí)行和解。

(三)著眼法院工作的創(chuàng)新性，切實(shí)改革不適應(yīng)的法院工作機(jī)制

1、把握改革要求。今年是人民法院“三五改革”的集中攻堅(jiān)時(shí)期，各級法院要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好司法改革工作。要著力解決人民群眾最關(guān)心、最期待改進(jìn)的問題和制約法院科學(xué)發(fā)展的障礙。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院司法改革，要遵循司法工作客觀規(guī)律，建立符合審判和執(zhí)行工作特點(diǎn)、公正高效權(quán)威的司法審判與執(zhí)行工作機(jī)制。

2、突出改革重點(diǎn)。我們要緊緊抓住最高法院確定的改革重點(diǎn)，精心部署，認(rèn)真梳理需要完成的司法改革項(xiàng)目，抓緊制定工作方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，盡早拿出實(shí)施方案。要加強(qiáng)對司法改革項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤，及時(shí)分析研究新情況新問題，適時(shí)調(diào)整完善。要建立健全司法改革工作督促檢查、效果評估、信息反饋、考核通報(bào)等制度，以嚴(yán)格的制度保障工作的落實(shí)。

3、強(qiáng)化改革措施。各級法院要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的司法改革攻堅(jiān)小組，確保改革的順利推進(jìn)。要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究，對于已經(jīng)完成或基本完成的司法改革項(xiàng)目，要著重掌握改革的實(shí)際效果和存在問題，對于雖然沒有納入原定計(jì)劃，但在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，需要通過司法改革解決的，要適時(shí)列為司法改革項(xiàng)目，積極組織研究實(shí)施。

(四)著眼法院工作的主體性，不斷提高法官隊(duì)伍的素質(zhì)和能力

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要把“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)納入到“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和理想信念教育，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，自覺把“為大局服務(wù)、為人民司法”落實(shí)到審判執(zhí)行工作中去。要扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，通過抓黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的黨建工作格局。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年許多地方面臨換屆，這是全省法院的一件大事，也是加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，使各級法院班子專業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)、活力增強(qiáng)，整體優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮，整體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、加強(qiáng)司法能力和作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型法院的建設(shè)，按照“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)倡導(dǎo)”教育培訓(xùn)工作方針，積極推進(jìn)全員培訓(xùn)、主題培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、預(yù)備法官培訓(xùn)和崗位練兵等各種教育活動(dòng)，切實(shí)提高廣大法官的司法能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決司法活動(dòng)中存在的不規(guī)范、不文明、不嚴(yán)格的問題，堅(jiān)決糾正對群眾訴求漠不關(guān)心、特權(quán)思想嚴(yán)重、作風(fēng)紀(jì)律渙散等不良作風(fēng)。要結(jié)合省委組織開展的領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，組織開展走訪基層、走訪群眾活動(dòng)，進(jìn)一步密切法院、法官與人民群眾的血肉聯(lián)系。

4、加強(qiáng)法院文化建設(shè)。各級法院要深入推進(jìn)法院文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮法院文化在培育理念、引導(dǎo)行為方面的重要作用。要按照司法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入挖掘、不斷充實(shí)法院工作的文化內(nèi)涵，著力提高法官的思想情操、司法能力、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)。要夯實(shí)法院文化建設(shè)基礎(chǔ)，健全完善法院文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級法院特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持清醒頭腦，以強(qiáng)烈的憂患意識和高度的政治責(zé)任感，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，抓教育、抓制度、抓管理、抓落實(shí)，確保干警廉潔自律。要探索反腐倡廉工作的新路子，緊密聯(lián)系審判執(zhí)行工作實(shí)際，認(rèn)真分析滋生腐敗的原因，查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作的有效性。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大違紀(jì)違法案件的查處力度，始終使反腐倡廉工作處于高壓態(tài)勢。要進(jìn)一步推進(jìn)法院懲防腐敗體系建設(shè)，逐步鏟除滋生腐敗的土壤。

(五)著眼法院工作的基礎(chǔ)性，全面加強(qiáng)基層工作和信息化建設(shè)

1、切實(shí)解決基層困難。各級法院要緊緊扭住基層基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)重心不放，進(jìn)一步規(guī)劃好、落實(shí)好基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。要進(jìn)一步爭取當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府重視、關(guān)心和支持法院工作，解決好基層法院經(jīng)費(fèi)保障困難、“兩庭”建設(shè)滯后、審判法官短缺、干部職級待遇偏低等突出問題，切實(shí)增強(qiáng)基層司法保障。

2、著力提高基層司法水平。要加強(qiáng)對基層法院工作的監(jiān)督指導(dǎo)，既要對面上工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，又要善于針對不同地區(qū)、不同發(fā)展程度的法院，不同類型的傾向性問題，采取有針對性的指導(dǎo)措施，及時(shí)有效地指導(dǎo)基層法院審判工作的開展。要完善基層法院司法方式，切實(shí)強(qiáng)化政策考量、利益平衡、情法并用、調(diào)判結(jié)合、調(diào)查走訪和人文關(guān)懷，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3、大力推進(jìn)信息化建設(shè)。各級法院要進(jìn)一步優(yōu)化信息化工作的軟硬件設(shè)施，整合信息化建設(shè)的各種資源，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高信息化工作服務(wù)法院中心工作的能力和水平，確保司法的公正高效、公開透明、便民利民。要以信息化建設(shè)為抓手，大力實(shí)施“天平工程”項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋全省法院審判管理網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)對接。要大力推進(jìn)司法政務(wù)管理和檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用工作，積極實(shí)施辦公自動(dòng)化和檔案數(shù)字化工程。

山西省高級人民法院院長 左世忠

第四篇：全省法院院長會(huì)議主要精神

全省法院院長會(huì)議主要精神

2月8日，全省三級法院院長會(huì)議在湖南省高級人民法院召開。湖南省委常委、政法委書記孫建國出席會(huì)議并作重要講話，省人大常委會(huì)副主任謝勇、省政府副省長盛茂林、省政協(xié)副主席王曉琴、省政府副秘書長談敬純、省人大常委會(huì)委員、內(nèi)司委主任陳剛、省政協(xié)社法委主任宋再欽等領(lǐng)導(dǎo)出席本次會(huì)議。省法院黨組書記、院長康為民作主題報(bào)告，黨組副書記、副院長石時(shí)態(tài)主持會(huì)議。

本次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省政法工作會(huì)議、全國高院院長會(huì)議、省第十次黨代會(huì)和十一屆人大六次會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢，研究部署今年和今后一個(gè)時(shí)期全省法院的工作，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

孫建國對2011年全省法院各項(xiàng)工作所取得各項(xiàng)成績予以充分肯定：全省法院服務(wù)大局更加主動(dòng)，審判質(zhì)效明顯提高；隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。各級法院要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的科學(xué)研判和決策部署上來，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新方法，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我省法院工作再上新臺階。孫建國要求，要堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，努力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。要妥善化解社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，把化解涉訴信訪積案作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要主動(dòng)服務(wù)“四化兩型”建設(shè)，妥善處理產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的各類糾紛案件，依法平等保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，依法懲處腐敗瀆職、造價(jià)欺詐等犯罪行為。要積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，大力加強(qiáng)司法建議工作，積極參與對社區(qū)服刑人員的幫教管理，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年審判工作，積極參與社會(huì)治安“打防管控”體系的建設(shè)，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。

孫建國要求，要堅(jiān)持狠抓執(zhí)法辦案，積極服務(wù)法治湖南建設(shè)。要堅(jiān)持為民司法，高度重視群眾的“第一信號”，進(jìn)一步鞏固、拓展、深化司法為民舉措。要堅(jiān)持公正司法，堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)，要恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持依法辦案，嚴(yán)格規(guī)范法官審判行為，嚴(yán)格規(guī)范辦案工作程序。要深化司法改革，重點(diǎn)抓好中央和省里出臺的司法改革措施的落實(shí)，不斷深化司法改革規(guī)范化建設(shè)。

孫建國要求，要堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。要認(rèn)真組織開展核心價(jià)值觀教育，全省法院要緊密結(jié)合實(shí)際，結(jié)合核心價(jià)值觀教育，組織干警開展“三問活動(dòng)”，密切黨群、干群、警民關(guān)系。要加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級法院院長要 不斷提高“四種能力”，當(dāng)好“五個(gè)表率”。要不斷加強(qiáng)基層工作和各項(xiàng)保障工作，把最主要的精力、最主要的力量、最優(yōu)質(zhì)的資源向基層傾斜，真正做到“人往基層走、勁往基層使、錢往基層用”。

孫建國要求，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受監(jiān)督，進(jìn)一步提升司法權(quán)威和司法公信力。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，各級黨委要更加重視人民法院的工作，要堅(jiān)決支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。全省法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八部委《關(guān)于黨委政法委員會(huì)對政法部門執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》，要誠懇自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，繼續(xù)加強(qiáng)人民陪審員工作，高度重視涉法輿情，積極回應(yīng)社會(huì)各方的關(guān)注，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)司法公信力和司法權(quán)威。

湖南省高級人民法院黨組書記、院長康為民在全省法院院長會(huì)議上作主題報(bào)告?？禐槊裾f，2011年，在全省法院共同努力下，審判工作、隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范化建設(shè)、接受監(jiān)督等各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展。全省法院執(zhí)法辦案公正指數(shù)、效率指數(shù)均保持在全國前10位。在全省政法隊(duì)伍建設(shè)民意調(diào)查中，法院隊(duì)伍公眾滿意度自2010年下半年以來連續(xù)三次名列第一。

康為民提出，2012年全省法院工作的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義 法治理念，繼續(xù)狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)法院自身建設(shè)，著力在認(rèn)識上更深化，在落實(shí)上見成效，在鞏固中求發(fā)展，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，努力服務(wù)湖南“四化兩型”和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”奮斗目標(biāo)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

康為民提出，按照全國高院院長會(huì)議提出的“六個(gè)深化、六個(gè)提高”的目標(biāo)要求，以及全省政法工作會(huì)議對六項(xiàng)工作作出的具體部署，今年全省法院要努力在八個(gè)方面有新作為：

一是充分發(fā)揮審判職能作用，在服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中求進(jìn)”上有新作為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作原則，妥善處理在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)保障、抓改革、惠民生、促和諧”過程中發(fā)生的各類糾紛，進(jìn)一步提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。要做好以下四項(xiàng)工作：切實(shí)為宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供司法保障，切實(shí)審理好民生案件，切實(shí)服務(wù)創(chuàng)新型湖南建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作。

二是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上有新作為。全省法院要切實(shí)找準(zhǔn)司法規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的契合點(diǎn)，在履行審判職能中積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，要強(qiáng)化刑事審判職能、加強(qiáng)訴訟調(diào)解、狠抓涉訴信訪、依法履行司法對行政的監(jiān) 督職責(zé)。

三是深化司法改革，在服務(wù)法治湖南建設(shè)上有新作為。全省法院要始終堅(jiān)持“把握正確方向、立足中國國情、依法穩(wěn)妥推進(jìn)、確保公平正義”的原則，抓緊做好本輪司法改革的收尾工作，真正使各項(xiàng)文件和制度變成行動(dòng)、落到實(shí)處、見到實(shí)效，通過推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)、推進(jìn)司法公開、加強(qiáng)司法宣傳、推進(jìn)鐵路和林業(yè)審判體制改革等一系列工作，努力加快建設(shè)法治湖南的進(jìn)程。尤其是林業(yè)審判體制改革要爭取省委政法委、省委組織部、省編辦等部門的重視和支持，認(rèn)真做好林業(yè)審判人員的身份轉(zhuǎn)換和接收工作，妥善解決人員編制等問題，盡快完成林業(yè)審判體制改革工作。

四是加強(qiáng)司法管理和監(jiān)督，在實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一上有新作為。各級法院要不斷加強(qiáng)審判管理、司法人事管理和司法政務(wù)管理，要充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能，堅(jiān)持依法糾錯(cuò)，努力提升司法公信力。在人事管理方面要抓緊落實(shí)人社部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，提高法院干警津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)解決法院工作人員加班補(bǔ)貼等問題。

五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在提升隊(duì)伍素質(zhì)上有新作為。全省法院要堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路，著重加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)司法能力建設(shè)，推進(jìn)法院文化建設(shè)，繼 續(xù)深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，全面推進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)和審判質(zhì)量的提升。

六是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在確保公正廉潔司法上有新作為。全省法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和全省反腐敗工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入抓好反腐倡廉各項(xiàng)制度的健全和落實(shí)，繼續(xù)保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，確保法院工作人員的純潔性和先進(jìn)性，要努力保持法院黨員、法官、干警思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，以司法廉潔促進(jìn)司法公正。

七是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在推進(jìn)基層建設(shè)上有新作為。不斷加強(qiáng)基層司法保障、審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息化建設(shè)，為全省法院各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

八是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，在提升群眾滿意度上有新作為。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全省各級法院要牢牢把握在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立審判的政治方向，努力實(shí)現(xiàn)審判工作在法律、社會(huì)和政治三方面的同向效果。要更加自覺接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督。

省法院黨組副書記、副院長石時(shí)態(tài)在會(huì)議上作總結(jié)講話，他指出這次會(huì)議統(tǒng)一了思想、認(rèn)清了形勢、明確了任務(wù)、堅(jiān)定了信心。他要求，各級法院黨組要把貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神作為當(dāng)前的重要工作，確保這次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。要用會(huì)議精神統(tǒng)一全體干警的思想，要精心準(zhǔn)備，積極向 黨委、人大作好匯報(bào)，要結(jié)合實(shí)際，部署好工作，要明確責(zé)任，確保會(huì)議的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

石時(shí)態(tài)對幾項(xiàng)具體工作提出了指導(dǎo)意見。關(guān)于涉訴信訪工作，石時(shí)態(tài)指出，中央交辦案件，湖南的化解率只有40%，外省已達(dá)到70%，他要求各地要加大力度，把法院涉訴信訪工作納入黨委、政府信訪工作目標(biāo)任務(wù)，把中央和最高法院交辦案件納入黨政領(lǐng)導(dǎo)包案范圍。要扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查，按照省委、省政府規(guī)定，對連續(xù)三個(gè)月進(jìn)京重復(fù)非正常上訪量排名全省前十位的縣市區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)管理。對連續(xù)三個(gè)月進(jìn)京重復(fù)非正常上訪排名全省前三位的市州，實(shí)行社會(huì)管理綜合治理考評一票否決。省法院將實(shí)行涉訴信訪責(zé)任追究制度，對每季度越級進(jìn)京上訪進(jìn)入全國前50位的中級法院和前100位的基層法院，實(shí)行重點(diǎn)管理，院長要到省法院作檢討并接受誡勉談話。

石時(shí)態(tài)要求，要大力推進(jìn)案件評查工作，要充分運(yùn)用評查結(jié)果，要落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對辦案質(zhì)量問題突出、不適應(yīng)審判和執(zhí)行工作的法官，要調(diào)離崗位進(jìn)行培訓(xùn)。對評查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。

石時(shí)態(tài)要求，對于輿情應(yīng)對工作，要加強(qiáng)正面宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，慎重處理敏感案件和社會(huì)高度關(guān)注案件。對于民調(diào)工作，各級法院黨組要高度重視，關(guān)注民生、及時(shí)回應(yīng)民意，正視存在的問題，切實(shí)改進(jìn)工作，堅(jiān)持司法公開、提高司法透明度。對于死刑執(zhí)行工作，要統(tǒng)一歸口管理，要嚴(yán)格依法執(zhí)行，要確保死刑執(zhí)行的絕對安全，并講求最佳效果，未經(jīng)省法院同意，嚴(yán)禁對死刑執(zhí)行進(jìn)行任何形式的公開宣傳報(bào)道。

石時(shí)態(tài)要求，要突出理論調(diào)研工作的基礎(chǔ)性地位，要做好全國法院第24屆學(xué)術(shù)討論會(huì)的征文組織工作，每個(gè)基層法院今年至少要提交5篇參賽論文，每個(gè)中級法院至少要提交10篇參賽論文。要推動(dòng)案例報(bào)送工作新發(fā)展，各級法院要高度重視案例指導(dǎo)工作，通過加強(qiáng)指導(dǎo)性案例的編報(bào)，帶動(dòng)其他類型案例編報(bào)工作發(fā)展。

石時(shí)態(tài)要求，各級法院要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作的重要性和緊迫性，將法院院長作為機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，主管司法警察工作的院領(lǐng)導(dǎo)作為機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作的直接責(zé)任人。要加大投入，加強(qiáng)安全保衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。要嚴(yán)格制度，加強(qiáng)防范，充分發(fā)揮司法警察在機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作中的作用。

此次會(huì)議對全省法院先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，新寧縣人民法院政工科副科長劉江寧獲“全省法院先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號。

第五篇：在全市法院院長會(huì)議上的講話

在全市法院院長會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、全國全區(qū)政法工作會(huì)議和第二十次全區(qū)法院工作會(huì)議精神，全面總結(jié)上一年工作，深入分析面臨的形勢任務(wù)，研究部署今年全市法院的重點(diǎn)工作任務(wù)，為赤峰市全面建成小康社會(huì)提供更加有力的司法保障。

一、拼搏進(jìn)取，圓滿完成了上一年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市法院認(rèn)真貫徹“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“二為”工作主題，以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主線，著力強(qiáng)化能動(dòng)司法、為民司法、公正司法，廉潔司法，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量、司法公信力的有效提升。

（一）能動(dòng)司法更加深入推進(jìn)，服務(wù)發(fā)展大局有新作為

主動(dòng)調(diào)整工作重心，全力以赴保發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全區(qū)法院為自治區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務(wù)的意見》，將《意見》的要求貫徹落實(shí)到全年的工作部署中去。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等工作重點(diǎn)，妥善處理了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)案件。

認(rèn)真化解涉訴信訪案件，全力以赴保穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，妥善處理涉訴信訪案件，暢通群眾表達(dá)訴求的渠道，對來信來訪的當(dāng)事人，熱情接待，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)工作。慎重處理影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)案件。對涉及群體訴訟的案件，做到超前預(yù)防，做好案件風(fēng)險(xiǎn)評估，緊緊依靠市委、市政府并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，合力解決。全市法院共化解涉訴信訪案件2100件。

積極構(gòu)建大調(diào)解格局，全力以赴促和諧。積極探索調(diào)解工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。強(qiáng)化訴前調(diào)解，盡量使一些簡單矛盾糾紛在訴訟前得到解決。把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，延伸到申訴、再審、信訪全過程。在當(dāng)前社會(huì)矛盾日益增多，自治區(qū)法院收案數(shù)整體上升的情況下，我市法院首次實(shí)現(xiàn)了收案數(shù)下降，較上年同期下降6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）審判執(zhí)行工作繼續(xù)加強(qiáng)，維護(hù)公平正義有新成效，全市法院以促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾為目標(biāo)，審判執(zhí)行工作做到了均衡結(jié)案、良性循環(huán)。

1、刑事審判工作。嚴(yán)厲打擊涉黑犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等危害社會(huì)治安的犯罪，市中級人民法院對審理的周強(qiáng)、郭彥峰兩起涉黑團(tuán)伙案件中的11名被告人判處無期徒刑以上刑罰，對其他95名涉案人員進(jìn)行罰當(dāng)其罪的處罰，有力地警示和震懾了犯罪。配合公安機(jī)關(guān)的“清網(wǎng)”行動(dòng)，對抓捕歸案人員及時(shí)審理，全年刑事案件上升19.8%，均在法定審限內(nèi)審結(jié)。依法嚴(yán)懲各類破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和職務(wù)犯罪，進(jìn)一步規(guī)范了職務(wù)犯罪案件的審理。在刑事案件的審理過程中，準(zhǔn)確把握和正確適用依法從嚴(yán)、依法從寬以及寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。深入推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，完善定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，全面提高刑事審判工作質(zhì)量。

2、民事審判工作。著力審理好金融、投資、商貿(mào)、物流、消費(fèi)等方面的糾紛案件，促進(jìn)落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策；審理好有關(guān)民生的各類矛盾糾紛，高度重視勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、安居樂業(yè)等方面的案件，切實(shí)維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益；審理好知識產(chǎn)權(quán)案件，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。

3、行政審判工作。積極探索行政訴訟和解機(jī)制，努力化解官民矛盾。審理好有關(guān)勞動(dòng)保障、土地征用、資源管理、城市規(guī)劃、教育衛(wèi)生、環(huán)境污染等行政糾紛案件。在審理行政案件時(shí)，主動(dòng)處理好依法審判與服務(wù)大局的關(guān)系，支持依法行政，維護(hù)群眾權(quán)益。積極配合黨委、政府做好《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》的貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握“合理補(bǔ)償”這個(gè)重點(diǎn)，審理好土地征用、房屋拆遷等案件，支持符合規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

4、執(zhí)行工作。充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行威懾機(jī)制的運(yùn)行。認(rèn)真開展“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院” 創(chuàng)建活動(dòng)，通過建立和完善執(zhí)行積案臺賬報(bào)表，開展交叉執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，使“集中清理執(zhí)行積案”活動(dòng)常態(tài)化和建立問責(zé)制等方法努力破解“執(zhí)行難”。目前，我市兩級法院均已達(dá)到“無執(zhí)行積案”五項(xiàng)指標(biāo)要求，全部進(jìn)行了申報(bào)。

（三）審判管理機(jī)制更加完善，審判質(zhì)效得到新提升

全市法院以提高審判質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以加強(qiáng)審判管理、強(qiáng)化司法改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)審判規(guī)范化建設(shè)。

1、全面加強(qiáng)審判管理。進(jìn)一步創(chuàng)新審判管理模式，推動(dòng)審判管理工作規(guī)范化。一是完善案件流程，特別是嚴(yán)格控制審限。審管辦專門下發(fā)了文件，嚴(yán)格控制程序轉(zhuǎn)換、審限報(bào)延等情況。二是進(jìn)一步完善審判績效考評體系。取消同期結(jié)案率，提高結(jié)案均衡度，重新確定了案件調(diào)解率、發(fā)改率、人民陪審員參審比例、案訪比等指標(biāo)。定期對審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行通報(bào)，對重點(diǎn)數(shù)據(jù)和排序靠后的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)分析，查找原因并提出改進(jìn)措施。三是建立健全法官

業(yè)績考核辦法。進(jìn)一步細(xì)化了考核指標(biāo)，并使審判質(zhì)效評估與法官業(yè)績考核相結(jié)合，對法官工作的記載和評價(jià)更加真實(shí)、科學(xué)，使法院的管理上升到了一個(gè)新的層面。

2、繼續(xù)強(qiáng)化審判監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，全方位開展案件質(zhì)量評查。從程序、實(shí)體、法律文書、卷宗裝訂、信息錄入等方面進(jìn)行逐項(xiàng)評查。按照自治區(qū)高院的要求，認(rèn)真開展“兩評查”活動(dòng)，深

入各業(yè)務(wù)庭和基層院，進(jìn)行實(shí)地評查，并按季度下發(fā)了評查通報(bào)，取得了實(shí)效，提升了審判質(zhì)量。外部監(jiān)督方面，市中級人民法院兩次邀請人大代表、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員旁聽案件審理并聽取意見。市中級人民法院于3月份召開了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)，20多名監(jiān)督員積極提出意見和建議。

（四）司法為民舉措全面落實(shí)，保障民生取得新成效，全市法院以解決人民群眾最關(guān)心、最期待的問題為目標(biāo)，不斷完善司法為民機(jī)制，重點(diǎn)開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“千名法官下基層”兩項(xiàng)活動(dòng)。

1、“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)。在“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)中，狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部接訪規(guī)范化、制度化。一是狠抓排查環(huán)節(jié)，對排查出的矛盾和問題逐件明確領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人、辦結(jié)時(shí)限和辦理質(zhì)量，減少了信訪“存量”。二是狠抓接訪環(huán)節(jié)，形成了“橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)式立體接訪格局。三是狠抓化解環(huán)節(jié)，建立了大接訪聯(lián)席會(huì)議制度，針對上訪問題召集相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期召開信訪聯(lián)席會(huì)議，確保矛盾徹底化解。四是狠抓穩(wěn)控環(huán)節(jié)?；鶎臃ㄔ涸诮釉L過程中，對經(jīng)做工作仍有越級上訪可能性的案件，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，積極做好當(dāng)事人的穩(wěn)控，努力將矛盾化解在基層。

2、“千名法官下基層”活動(dòng)。我院把“千名法官下基層”活動(dòng)作為踐行政法干警核心價(jià)值觀的重要舉措和化解矛盾糾紛、解決涉訴信訪問題的有效平臺，結(jié)合實(shí)際，通過多元手段努力抓出實(shí)效。活動(dòng)中，組織廣大法官走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，并把“五進(jìn)”活動(dòng)與黨的十八大安保工作有機(jī)結(jié)合起來，以化解矛盾為主線，開展“大走訪、大排查、大化解、大宣傳、大服務(wù)”活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，樹立了法官隊(duì)伍的良好形象，使一大批矛盾化解在訴前。同時(shí)主動(dòng)走訪人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員和人民陪審員，全面聽取社會(huì)各界對法院工作的意見和建議。

（五）干警整體素質(zhì)大幅提升，隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)步，我院緊緊抓住法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢固樹立廉潔司法意識。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了科學(xué)決策能力、組織管理能力和解決實(shí)際問題能力。二是堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。三是完善黨組議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)集體實(shí)行決策。

2、干部隊(duì)伍建設(shè)。一是通過發(fā)揮十八大代表李紅艷、“全區(qū)辦案標(biāo)兵”李秉軍、優(yōu)秀基層法庭庭長包海、優(yōu)秀審判員張秀玲等優(yōu)秀典型的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大干警踐行政法干警核心價(jià)值觀。二是以強(qiáng)化教育培訓(xùn)、崗位練兵、人事改革為重點(diǎn)，全面提高廣大干警的司法能力。繼續(xù)推行公開考錄、競爭上崗等做法，促進(jìn)了良性競爭機(jī)制的形成.三是加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，規(guī)范司法行為，切實(shí)改進(jìn)審判作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)。，我院繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)。年初，制定了《赤峰市中級人民法院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》，與黨組成員、部門正職分別簽訂了責(zé)任書，與全院干警簽訂了《廉政承諾書》，同時(shí)，進(jìn)一步完善了干警廉政電子檔案。在“警示教育回頭看”活動(dòng)中，組織全院干警學(xué)習(xí)了反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神和相關(guān)法律、法規(guī)，并組織了考試。

總體上看，全市法院較好地完成了各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。但也存在一些問題和不足：一是審判工作機(jī)制還不能適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求，涉訴信訪和執(zhí)行難問題仍需花大力氣予以解決。二是一些案件的社會(huì)效果和法律效果還不夠好，存在就案辦案、孤立辦案現(xiàn)象，審判質(zhì)量、效率和效果還需進(jìn)一步提高。三是一些法官司法理念、司法能力還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識還需不斷增強(qiáng)。四是有些法官群眾觀念淡薄，在審判作風(fēng)、審判紀(jì)律方面有待加強(qiáng)。個(gè)別法官還存在司法不公、不廉、以案謀私等問題。五是案多人少、法官斷層、人才結(jié)構(gòu)不合理等問題仍較突出。對于上述問題，我們要在今后的工作中將認(rèn)真分析原因，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、凝心聚力，扎實(shí)做好今年全市法院各項(xiàng)工作，全市法院的總體工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真履行社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國，以平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為載體，以確保司法公正為中心，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、司法改革協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決工作中存在的突出問題，進(jìn)一步提升服務(wù)大局能力、提升審判質(zhì)量、提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升司法公信力、提升基層建設(shè)水平，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。圍繞這一總體思路，今年要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持正確政治方向，學(xué)習(xí)貫徹好十八大精神

要高度重視、精心組織、周密安排，學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十八大精神，確保取得實(shí)效。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作擺上重要日程，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，把重點(diǎn)放在聯(lián)系實(shí)際、解決問題上。二是要豐富培訓(xùn)形式。通過舉辦研討班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等多種形式抓好學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大干警準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神。三是要做好專題研討。兩級法院黨組中心組要認(rèn)真制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照高院的要求，年內(nèi)開展好四個(gè)專題的學(xué)習(xí)討論，務(wù)必做到有組織、有計(jì)劃、有成果。

（二）積極發(fā)揮職能作用，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作

1、堅(jiān)持深化能動(dòng)司法，提供有力司法保障

始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全區(qū)法院為自治區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務(wù)的意見》，努力增強(qiáng)能動(dòng)司法的規(guī)范化、制度化。一是要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性、針對性和有效性。采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，主動(dòng)與黨政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、各地重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事，解難題。二是要妥善處理涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公民民主權(quán)利、民生領(lǐng)域、環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾糾紛，主動(dòng)服務(wù)“五位一體”的建設(shè)大局，推動(dòng)審判的法律、社會(huì)和政治效果三統(tǒng)一。三是要認(rèn)真貫徹實(shí)施新民事訴訟法，重點(diǎn)把握好第三人撤銷之訴，舉證期限和再審案件級別管轄等問題。今年將舉辦全市法庭庭長培訓(xùn)班，推動(dòng)民事審判知識和理念及時(shí)更新。四是繼續(xù)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，不斷完善多元化糾紛解決機(jī)制。五是要積極延伸、拓展審判職能。加強(qiáng)司法建議工作，對審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)向黨委政府報(bào)告，對個(gè)性問題和管理漏洞，及時(shí)向有關(guān)部門反映，為創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、堅(jiān)持推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。一是要依法嚴(yán)懲危害國家安全的犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪，確保社會(huì)安定。二是要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。積極開展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、電信詐騙等專項(xiàng)整治斗爭，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重犯罪高發(fā)的勢頭；要從嚴(yán)懲處各類經(jīng)濟(jì)和職務(wù)犯罪，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。三是要認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，特別是要把握好經(jīng)濟(jì)犯罪案件和職務(wù)犯罪案件的量刑平衡。四是要認(rèn)真貫徹實(shí)施新刑事訴訟法。充分發(fā)揮庭審功能，嚴(yán)把案件事實(shí)、證據(jù)關(guān)，正確運(yùn)用非法證據(jù)排除程序。在審限延長后，力爭將每一個(gè)刑事案件都打造成精品。做好死刑案件附帶民事訴訟調(diào)解、被害人安撫和死刑政策宣講工作。中院要召開一次全市法院刑事審判工作會(huì)議，總結(jié)交流審判經(jīng)驗(yàn)。五是要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。年內(nèi)中院要召開一法檢兩院聯(lián)席會(huì)，就刑事案件的證據(jù)收集等問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

3、堅(jiān)持推進(jìn)司法為民，提高司法親和力

不斷完善司法為民工作機(jī)制，增強(qiáng)司法的親和力。一是要暢通群眾權(quán)益保障渠道。要妥善處理好教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、勞動(dòng)爭議和社會(huì)保障等民生領(lǐng)域矛盾糾紛，維護(hù)群眾的切身利益；要重點(diǎn)處理好涉及征地拆遷、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資等群體性糾紛，加大對群眾合法權(quán)益的保護(hù)力度。推行好民生案件“綠色通道”，對各類群體性民生案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。二是要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步解決群眾“告狀難”問題。要做好判后答疑工作，避免當(dāng)事人對裁判結(jié)果產(chǎn)生不必要的懷疑。結(jié)合開展政法干警“大下訪、大接訪、大走訪”活動(dòng)，把去年開展的“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”、“千名法官下基層”活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，確保每天有一名院領(lǐng)導(dǎo)接訪當(dāng)事人，確保每一位院領(lǐng)導(dǎo)都要帶案下訪。要以完善巡回審判制度為核心，進(jìn)一步健全巡回審判組織、配置巡回審判車輛、設(shè)置巡回審判點(diǎn)、建立聯(lián)絡(luò)人網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)深入基層排查矛盾，化解糾紛。三是要暢通群眾利益協(xié)調(diào)渠道。完善司法救助制度，加大對民生案件訴訟費(fèi)的減緩免力度，完善刑事被害人和執(zhí)行救助機(jī)制。四是要切實(shí)解決執(zhí)行難問題。在去年執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)1 00％目標(biāo)后，要把重點(diǎn)放在鞏固提高上，放在防止“反彈”上。全市法院要以前所未有的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作，切實(shí)提高案件執(zhí)結(jié)率、實(shí)際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率，堅(jiān)決防止清舊積新，保持執(zhí)行工作的良性循環(huán)。加大反規(guī)避執(zhí)行力度，建立失信被執(zhí)行人名單制度。加強(qiáng)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力。完善執(zhí)行工作機(jī)制，以執(zhí)行聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主辦、各界配合、齊抓共管的“大執(zhí)行”工作格局。與銀行、公安等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決當(dāng)事人難找，財(cái)產(chǎn)難尋的問題，保障群眾合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)，樹立法院良好形象

1、堅(jiān)持打造過硬隊(duì)伍，提升干警綜合素質(zhì)

以司法能力建設(shè)為主線，以促進(jìn)廉潔司法為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干警隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。去年以來，部分法院的主要領(lǐng)導(dǎo)做了調(diào)整。新班子要不負(fù)眾望、勇挑重?fù)?dān)。要堅(jiān)持民主集中制，特別是“一把手”，要善于聽取不同意見，做到民主決策、科學(xué)決策，把力量凝聚到抓工作上來。今年開始，按照高院的要求，各基層法院院長要每年向中院黨組作一次述職，并形成制度化。二是要加強(qiáng)司法能力建設(shè)。要建立健全教育培訓(xùn)體系，不斷完善個(gè)人和部門業(yè)績考核辦法，全面提高隊(duì)伍的執(zhí)法辦案、做群眾工作、維護(hù)公平正義、輿論引導(dǎo)、使用信息技術(shù)以及拒腐防變能力。繼續(xù)深入開展“兩評查”活動(dòng)，評查通報(bào)按季度及時(shí)下發(fā)。在庭審評查和裁判文書評查的基礎(chǔ)上，對基層院還將進(jìn)行案件評查。定期召開審判工作情況通報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，全面提高審判質(zhì)效。年內(nèi)，中院政治部要組織一次全員業(yè)務(wù)考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。四是要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，加大對違規(guī)行為的查處。深入開展“治庸、懶，散、奢”活動(dòng)。我再次強(qiáng)調(diào)，工作期間，中午一律不得飲酒。中院將把紀(jì)律作風(fēng)整頓作為今年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。督察組將進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)督促改正。五是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入開展警示再教育活動(dòng)，深化前兩年警示教育活動(dòng)成果，做到警鐘長鳴。要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對發(fā)生違紀(jì)違法問題的單位和部門要堅(jiān)決查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步加大對違紀(jì)違法案件的查辦力度，堅(jiān)持有案必查，堅(jiān)決懲處、確保法官清正、法院清廉、司法清明。六是加強(qiáng)法院文化建設(shè)。今年，中院將開始進(jìn)行院史館建設(shè)，并擬籌建院內(nèi)圖書室，提高法院文化建設(shè)水平。還將繼續(xù)組織全市法院乒乓球比賽等一些文體活動(dòng)，豐富干警生活。

2、堅(jiān)持打牢基層基礎(chǔ)，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

要抓住開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)的有利契機(jī)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，全面提高基層法院工作水平。一是要完善基層工作機(jī)制。進(jìn)一步完善基層工作指導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和管理機(jī)制，使基層工作制度化、科學(xué)化。二是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，中院領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一到兩個(gè)基層法院，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際困難和問題。三是要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制。今年，高院的審判質(zhì)量評估指標(biāo)定期通報(bào)和目標(biāo)績效考核都將延伸到基層法院，各基層法院要早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，認(rèn)真查找審判工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有力措施加以改進(jìn)，努力提高一審案件的質(zhì)量、效率和效果。四是要進(jìn)一步完善物質(zhì)保障機(jī)制。今年要重點(diǎn)抓好信息化建設(shè)，要充分認(rèn)識現(xiàn)代信息技術(shù)的重要性，堅(jiān)持“科技強(qiáng)院”工作方針，切實(shí)提高信息化應(yīng)用水平。要加強(qiáng)案件信息錄入工作。確保信息準(zhǔn)確及時(shí)，實(shí)現(xiàn)案件綜合管理信息共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策、審判工作和績效考評提供參考。要積極推進(jìn)電子檔案建設(shè)。今年上半年，中院要完成與高院的電子檔案共享建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新收案件全部應(yīng)用電子檔案。推進(jìn)“天平工程”項(xiàng)目建設(shè)，借助國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步完善全市法院局域網(wǎng)的硬件支撐環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，提高全市法院信息網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用水平。五是切實(shí)加強(qiáng)安保工作，保障法院安全。要切實(shí)提高安全意識，做好院內(nèi)安保、庭審羈押和死刑執(zhí)行工作。今年，中院將對各基層法院的法警編隊(duì)、法警技能和安保設(shè)施進(jìn)行一次系統(tǒng)地檢查。

3、堅(jiān)持維護(hù)司法公正，提高司法公信力

采取綜合措施，全力提高司法公信。一是要切實(shí)提高案件質(zhì)效。提升公信首先要確保正確處理每一起案件。真正落實(shí)實(shí)體與程序并重的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化程序公正意識，爭取使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。二是切實(shí)強(qiáng)化審判管理。要進(jìn)一步落實(shí)好《全區(qū)法院加強(qiáng)審判管理的意見》，明確責(zé)權(quán)，完善審判流程管理、審判質(zhì)量管理和審判層級管理，提高整體審判水平。要繼續(xù)抓好目標(biāo)管理績效考核工作，確保在全區(qū)法院績效考核中繼續(xù)保持在第一序列。我市法院的二審發(fā)改率和調(diào)撤率這兩項(xiàng)指標(biāo)，低于全區(qū)平均水平，今年要更加關(guān)注，采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。三是要切實(shí)解決涉訴信訪問題。要認(rèn)真貫徹“百日攻堅(jiān)”暨十八大信訪維穩(wěn)工作總結(jié)表彰電視電話會(huì)議精神，深入開展“大排查，大預(yù)防、大調(diào)處”工作。確保市中院進(jìn)京上訪數(shù)量排名不進(jìn)入全國前五十名，基層法院沒有進(jìn)入全國前一百名的。要注重源頭治理，要求干警在處理案件，特別是敏感性案件中，既要維護(hù)司法權(quán)威，又有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決防止因?yàn)榘讣幚聿划?dāng)，引發(fā)大規(guī)模群體性事件、大規(guī)模進(jìn)京上訪和重大個(gè)人極端事件。今年，高院將對多年纏訪、經(jīng)反復(fù)做工作不能息訴的信訪積案進(jìn)行梳理，確定重點(diǎn)案件交辦下來，這批案件要由各院院長掛帥、采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪等方式，一件一件加以解決。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作月通報(bào)制度。年底全市法院信訪工作要實(shí)現(xiàn)公信力、辦結(jié)率上升，信訪總量、重復(fù)訪、越級訪下降這“兩升三降”目標(biāo)。四是要切實(shí)強(qiáng)化“窗口”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)和指導(dǎo)，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、訴訟告知、訴前調(diào)解、法律釋明、心理疏導(dǎo)等多種辦法，讓來“打官司”的群眾切實(shí)感受到方便、明白、順心，努力提高人民群眾滿意度，努力拉近與人民群眾的感情。

4、堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督，抓好司法宣傳工作

一是要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。在繼續(xù)保持與上一屆代表委員直接聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)銜接好與新一屆代表委員的聯(lián)絡(luò)工作，確保實(shí)現(xiàn)直接聯(lián)絡(luò)的全覆蓋。二是要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。加大審務(wù)督察的力度和頻率。三是要推動(dòng)司法公開，自覺接受媒體監(jiān)督。全市法院必須全部開通門戶網(wǎng)站，并積極維護(hù)，確保網(wǎng)站正常運(yùn)行。（我市目前還有4個(gè)基層院沒有開通門戶網(wǎng)站，在去年全區(qū)法院績效考核中已經(jīng)給赤峰扣了分，會(huì)后這4各院要馬上將網(wǎng)站開通），在全部開通網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，我們將逐步實(shí)現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)，廣泛接受監(jiān)督。要加強(qiáng)與各類媒體的聯(lián)系和合作，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，通過大力宣傳全市法院的重要工作部署、工作亮點(diǎn)、重大案件和先進(jìn)典型，最大限度地增加輿論宣傳的“正能量”，為全市法院和廣大法官執(zhí)法辦案營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。各院要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進(jìn)典型，并加大宣傳力度。還要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和應(yīng)對，加強(qiáng)對現(xiàn)代媒體傳播規(guī)律的把握，以認(rèn)真負(fù)責(zé)和真誠謙和的態(tài)度加強(qiáng)與社會(huì)的溝通，防止造成負(fù)面輿論。

同志們，全市法院的工作思路和今年任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。讓我們以黨的十八大精神為指引，牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的道理，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市法院工作新局面，為保障人民安居樂業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)!