第一篇：王一炬組長在全市法院院長會(huì)議上的講話

求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 扎實(shí)推進(jìn)我市法院

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在全市法院院長會(huì)議上的講話

王一炬

（2011年2月15日）

同志們：

下面，我根據(jù)中院黨組的意見，就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于2010年全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 2010年，我市法院在省高院、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和中院黨組的統(tǒng)一決策部署下，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，采取扎實(shí)有效措施，認(rèn)真開展反腐倡廉工作，取得了明顯成效，為審判中心工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步深化。全市法院堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)列入黨組的重大議事日程、納入全局工作一起部署、落實(shí)和檢查考核；召開黨組會(huì)議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，結(jié)合工作實(shí)際制訂反腐工作計(jì)劃；按照一級(jí)抓 一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；認(rèn)真落實(shí)廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政黨課等廉政制度，建立健全干警廉政檔案；領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，自覺執(zhí)行民主集中制。

二是反腐倡廉教育進(jìn)一步深入推進(jìn)。更加注重反腐倡廉教育的實(shí)效性。通過法院文化建設(shè)特別是廉政文化建設(shè)，努力營造內(nèi)正外公的司法環(huán)境；認(rèn)真組織開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)教育活動(dòng)，推行 “一線工作法”，每位領(lǐng)導(dǎo)均明確一個(gè)解難項(xiàng)目，實(shí)行包案負(fù)責(zé)，督辦落實(shí)；組織開展了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《人民法院工作人員處分條例》學(xué)習(xí)周活動(dòng)，要求干警爭做遵守法官職業(yè)道德和行為規(guī)范的模范；強(qiáng)化警示教育，通過觀看反腐倡廉警示教育片和召開警示教育大會(huì)，教育干警時(shí)刻保持清醒頭腦。

三是制度建設(shè)進(jìn)一步完善。重視制度建設(shè)，通過健全制度堵塞漏洞，積極構(gòu)建公正廉潔司法的長效機(jī)制。中院對2006年以來的規(guī)章制度進(jìn)行了統(tǒng)一匯編，印發(fā)中院機(jī)關(guān)各庭處室，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步促進(jìn)了規(guī)范化建設(shè)。以遷入新大樓辦公為契機(jī)，開展文明辦公室評(píng)比，及時(shí)制定《中院機(jī)關(guān)車輛出入停放管理規(guī)定》，全面開展辦公秩序和工作環(huán)境整治，確保機(jī)關(guān)整潔有序文明規(guī)范。瑞安、蒼南、泰順等法院都在制度建設(shè)方面進(jìn)行了有益 的嘗試；同時(shí)，全市法院嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)規(guī)定”等規(guī)章制度，不斷提升制度執(zhí)行力。

四是監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化。全市法院普遍建立起巡查制度，加大對考勤、司法禮儀、工作紀(jì)律的執(zhí)行和落實(shí)情況的監(jiān)督力度，督促干警自覺遵守規(guī)章制度；落實(shí)案件質(zhì)量評(píng)查、督查制度，對二審發(fā)回重審、改判以及當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的案件，啟動(dòng)督查程序；加強(qiáng)公車管理，全市法院公務(wù)用車均安裝了GPS定位系統(tǒng)；開展了違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物和評(píng)估拍賣工作專項(xiàng)檢查；組織開展了案件回訪活動(dòng)，對1176件案件的當(dāng)事人進(jìn)行了回訪，架起了法院與人民群眾溝通、理解的橋梁，增進(jìn)了與人民群眾的感情聯(lián)絡(luò)。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，對5名違反審判、執(zhí)行紀(jì)律的人員依紀(jì)作出了處理。

五是司法為民舉措進(jìn)一步落實(shí)。各法院重視司法禮儀建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行省機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”、省高院“六條禁令”、《全省法院關(guān)于規(guī)范司法禮儀若干規(guī)定》；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，實(shí)行院長、庭長接訪、監(jiān)察室投訴接訪與立案庭日常接訪的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通、拓寬信訪投訴渠道，受理群眾投訴、舉報(bào)194件次；建立廉情預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真核查違法違紀(jì)案件線索，對于上級(jí)法院和有關(guān)部門要求報(bào)結(jié)的案件，認(rèn)真組織調(diào)查，按照規(guī)定處理，切實(shí)解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題；繼續(xù)深化落實(shí)“便民訴訟20條”，切實(shí)方便 群眾訴訟；加強(qiáng)立案大廳建設(shè)，公布全市法院導(dǎo)訴電話；進(jìn)一步加大對弱勢群體的司法救助力度；建立涉民生案件審判“綠色通道”；建立互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，組織開展司法公開宣傳月、法院“公眾開放日”等活動(dòng)，依法保障群眾對審判執(zhí)行活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

回顧過去的一年，在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市法院廣大干警的共同努力下，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定的成績，中院機(jī)關(guān)被省高院考核評(píng)定為2010年度執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀單位。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是個(gè)別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，思想上還不夠重視，行動(dòng)上還不夠自覺，工作落實(shí)上還不夠到位，影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展；二是少數(shù)法官還存在辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象，個(gè)別法官辦案隨意性大，久拖不審、久執(zhí)無果、久調(diào)不結(jié)的現(xiàn)象依然存在（如鹿城法院幾位干警就因?yàn)檗k案嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、久拖不決等原因被處分，2010年，全省法院共查處違法違紀(jì)案件22件22人，其中我們溫州有6件6人）。三是個(gè)別法院在查處干警違紀(jì)違法案件方面仍然存在著“失之于軟、失之于寬”的現(xiàn)象。這些問題影響了法院的聲譽(yù)和司法的公信力，必須下大力氣認(rèn)真地加以解決。

二、關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要任務(wù)

2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年。中央政法委決定，在全體政法干警中開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。省高院齊奇院長在全省法院院長會(huì)議上要求，2011要按照“教育、機(jī)制、查處”三管齊下的反腐基本思路，變被動(dòng)抓為主動(dòng)抓，積小廉潔為大廉潔，堅(jiān)持零容忍，抓早抓小，從嚴(yán)治院不動(dòng)搖，務(wù)求在新的一年里取得明顯成效。據(jù)此，2011年全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和全國全省法院反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本、司法為民，以開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”和查辦違法違紀(jì)案件為突破口，努力開創(chuàng)全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。具體要抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）深化司法廉潔教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的講話精神，將“以人為本、執(zhí)政為民”的要求貫徹落實(shí)到人民法院反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。要切實(shí)加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，督促廣大法院干警自覺維護(hù)中央權(quán)威，始終保持堅(jiān)定的政治立場。要結(jié)合全國政法機(jī)關(guān)將要開展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、先進(jìn)示范教育、反面警示教育和崗位廉政教育為主要抓手，進(jìn)一 步深化司法廉潔教育，各法院要按照要求，精心組織，深化主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的問題，使每一名法院干警從思想深處解決為什么入黨、為什么當(dāng)法官、為什么奮斗和為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍，讓人民群眾切實(shí)感受到審判機(jī)關(guān)的新變化、新氣象。

（二）認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各法院要結(jié)合自身實(shí)際，努力完善責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究的制度措施, 把各項(xiàng)廉政建設(shè)工作任務(wù)逐一分解，明確每一項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人及工作要求，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對其管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。黨組主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要情況親自調(diào)度，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工與責(zé)任，細(xì)化對業(yè)務(wù)部門、綜合部門的監(jiān)督、檢查管理范圍和工作目標(biāo)要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，切實(shí)解決廉政建設(shè)部署與落實(shí)檢查脫節(jié)的問題。要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn), 進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。

(三)著力推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)。一是要認(rèn)真落實(shí)《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，今年，中院將對1-2個(gè)基層法院開展司法巡查。二是要認(rèn)真落實(shí)審判、執(zhí)行公開制度。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)手段的作用，加強(qiáng)對立案、分案、庭審、合議、文書制作審核、宣判、送達(dá)等各個(gè)流程環(huán)節(jié)的跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)對審判工作的全程、動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控，積極探索訴訟裁判文書在網(wǎng)上公開，增強(qiáng)審判工作的透明度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，三是要認(rèn)真落實(shí)審判執(zhí)行監(jiān)督制度。要嚴(yán)格落實(shí)案件回避制度、審限管理、說情登記、拒賄拒禮登記等項(xiàng)制度，加強(qiáng)對案件審判執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。要繼續(xù)完善案件回訪制度，使之常態(tài)化、制度化。四是要進(jìn)一步完善案件督查制度，加大違法審判責(zé)任追究力度。各法院要加大對改判、發(fā)回重審案件和群眾信訪反映突出案件的督查力度，中院擬組織對二審改判的刑事和民事案件的專項(xiàng)督查。要以制約和監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)行為核心，進(jìn)一步規(guī)范司法管理權(quán)和自由裁量權(quán)的行使，完善分權(quán)制衡的執(zhí)行工作機(jī)制。

（四）大力加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)。2010年，中院被市委政法委確定為開展政法文化建設(shè)的試點(diǎn)單位，去年9月份，市委政法委在永嘉召開全市政法文化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，提出了具體要求，各法院領(lǐng)導(dǎo)要以此為契機(jī)，更加重視廉政文化建設(shè)，積極開展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，要結(jié)合本單位實(shí)際，做到精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真謀劃，積極探索構(gòu)建具有法院特色的廉政文化體系，引導(dǎo)干警自覺追求社會(huì)主義核心價(jià)值，樹立廉潔司法的價(jià)值取向。要突出本單位廉政文化建設(shè)的特色，采取建立廉政網(wǎng)頁、舉辦廉政書畫展覽、張貼廉政名言警句、組織文藝匯演、廉政主題演講、知識(shí)競賽及法官宣誓等形式,大力開展更加豐富多彩、更具生機(jī)活力、更富法院特色的廉政文化活動(dòng)。要在各項(xiàng)工作中注重增加文化含量，深入挖掘、吸收中外法律文化中的精華，切實(shí)增強(qiáng)法院廉政文化的感染力和滲透力，保持廉政文化建設(shè)的生命力，使法官在潛移默化中受到優(yōu)秀文化的熏陶。要充分發(fā)揮典型引路的作用，既要善于總結(jié)推廣先進(jìn)典型，不斷充實(shí)和豐富法院精神文化的內(nèi)涵，使全體干警學(xué)有榜樣、趕有方向；同時(shí)要注重抓住反面典型，教育干警汲取教訓(xùn)，防患于未然，努力在全市法院和法官中營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。

(五)強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。一是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。反腐倡廉建設(shè)重要是規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，如果各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)不能帶頭遵守，反腐倡廉就將成為一句空話，就難以推向深入。因此，法院領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，帶頭落實(shí)各項(xiàng)廉政制度，牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，始終做到講黨性、重品行、作表率；要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和黨內(nèi) 生活各項(xiàng)準(zhǔn)則，把黨性分析作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性；特別是要倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，注意凈化自己的社交圈，正確選擇個(gè)人愛好，保持高尚的精神追求，堅(jiān)決防止形成“小圈子”、結(jié)交“小兄弟”、放縱“小愛好”，始終做到一身正氣，一塵不染。二是要重視發(fā)揮廉政監(jiān)察員作用。切實(shí)加強(qiáng)對日常審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，突出加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)干警個(gè)人廉政事項(xiàng)報(bào)告制度。第四季度要在全市法院開展優(yōu)秀廉政監(jiān)察員評(píng)選活動(dòng)；三是積極探索建立以明查暗訪為主要手段的審務(wù)督查制度。緊緊圍繞司法公正、審判作風(fēng)等方面開展專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益和傷害群眾感情的不正之風(fēng)。要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)性、苗頭性問題建章立制,形成防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制；四是開展審計(jì)工作“回頭看”活動(dòng)。針對2010年市審計(jì)部門對我市11個(gè)基層法院院長經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步交叉審計(jì)中指出的問題，中院將開展一次“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查存在問題單位的整改情況；五是進(jìn)一步規(guī)范法官與律師交往活動(dòng)。2010年12月份，中院法官協(xié)會(huì)和市律師協(xié)會(huì)協(xié)商出臺(tái)了《關(guān)于建立法官與律師良性互動(dòng)機(jī)制的意見》，該《意見》包括如何加強(qiáng)司法業(yè)務(wù)研討交流、資源信息如何共享、相互配合與監(jiān)督，以確保司法廉潔等內(nèi)容，旨在推動(dòng)法官與律師 之間的正常溝通，防止因律師與法官的“不當(dāng)關(guān)系”而影響司法公正。各法院要以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范法官與律師的業(yè)內(nèi)業(yè)外交往,推動(dòng)建立法官與律師互相尊重、互相監(jiān)督的良性互動(dòng)關(guān)系。要定期征求律師對法院和法官的意見及建議，努力為律師參加訴訟活動(dòng)提供便利。

（六）認(rèn)真做好受理群眾信訪舉報(bào)工作。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，確保舉報(bào)郵箱、錄音電話、來信來訪渠道的暢通，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)，做到群眾舉報(bào)件件有登記、件件有回音。解決信訪問題的出發(fā)點(diǎn)，就是要立足于解決實(shí)際問題，對發(fā)現(xiàn)的舉報(bào)線索要抓緊核實(shí)，查清反映的問題是否存在、是否屬實(shí)，通過調(diào)查澄清事實(shí)、解決問題、保護(hù)干警、純潔隊(duì)伍，通過對來訪人實(shí)實(shí)在在的、有說服力的反饋結(jié)果，做好工作，促使當(dāng)事人息訴罷訪，切實(shí)減少重訴重訪和越級(jí)上訪。在查處問題的同時(shí)，對誣告和陷害干警的，要在事實(shí)的基礎(chǔ)上，做好澄清說明工作，切實(shí)保護(hù)好我們的干警。要重視輿情監(jiān)督工作，做到冷靜應(yīng)對，正確處理，維護(hù)法院的形象。

(七)探索開展法院隊(duì)伍調(diào)研。齊奇院長在全省法院院長會(huì)議上指出，年內(nèi)，各單位都要按照省高院的部署，拿出符合本單位實(shí)際、符合審判工作特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的規(guī)范文件，以便對照實(shí)施，以嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，逐步鏟除滋生腐敗的土壤。去年，中院被市紀(jì)委確定為“排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”活動(dòng)的試點(diǎn)單位之一，已對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)行了初步探索，在這方面，蒼南法院走在了全市前面，去年已經(jīng)出臺(tái)了專門的規(guī)范性文件。2011年，各法院要按照省高院的要求，全面構(gòu)建人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，認(rèn)真找準(zhǔn)廉政建設(shè)與審判工作的切入點(diǎn)，緊緊抓住審判和執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)和容易滋生腐敗問題的重點(diǎn)部位，深入開展風(fēng)險(xiǎn)排查，廣泛運(yùn)用“制度加科技”的方法，對審判、執(zhí)行活動(dòng)的每一個(gè)辦案節(jié)點(diǎn)和每一個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)行全方位的監(jiān)督，力爭在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面取得新的突破。

要深入開展法院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。為了提高反腐倡廉工作的針對性、有效性，今年，我們將在全市法院開展以“加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正”為主要內(nèi)容的法院隊(duì)伍建設(shè)情況專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，要求每個(gè)法院院長要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫一篇論文，并組織學(xué)習(xí)交流，以提高領(lǐng)導(dǎo)抓隊(duì)伍建設(shè)的水平和能力。

（八）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《人民法院工作人員處分條例》，依法查處違法違紀(jì)問題，嚴(yán)肅查處違反《法官法》中13個(gè)不得有行為。要按照中央政法委提出的“四個(gè)一律”要求（即對接受當(dāng)事人及其委托律師吃請、娛樂、財(cái)物的，一律停止執(zhí)行職務(wù)；利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊(duì)伍； 構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任），繼續(xù)落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，重點(diǎn)查辦法院干警以案謀私、貪贓枉法、為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘的案件和嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的案件；各單位要嚴(yán)格執(zhí)行審判紀(jì)律規(guī)定，對已經(jīng)查實(shí)的案件,要依紀(jì)依法及時(shí)嚴(yán)肅作出處理。堅(jiān)決糾正在查處法院干警違紀(jì)違法案件工作中存在的“失之于軟、失之于寬”現(xiàn)象，對瞞案不報(bào)以及干擾辦案的,要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（九）認(rèn)真抓好省高院司法巡查的整改工作。去年7至8月份，省高院對中院開展了司法巡查。經(jīng)巡查組反饋，我市法院各項(xiàng)工作總體情況較好，但還存在諸如個(gè)別法院班子自身建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)、有的法院干警隊(duì)伍內(nèi)在積極性沒有得到充分發(fā)揮、審判質(zhì)量和司法作風(fēng)與人民群眾的期望還有差距、管理工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)等問題。今年，我們要圍繞司法巡查反饋的意見抓好整改工作。中院機(jī)關(guān)已經(jīng)出臺(tái)了整改方案，并制訂了整改落實(shí)任務(wù)分解表，每項(xiàng)整改任務(wù)都確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體責(zé)任人。今年，要組織開展對整改落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，全市法院要圍繞司法巡查反饋的問題認(rèn)真抓好整改，切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

同志們，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，努力開創(chuàng)全市法 院反腐倡廉建設(shè)的新局面。在此，對在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志長期以來對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持表示衷心感謝，也希望各位一如既往地重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。

我就講這些，不當(dāng)之處，請大家批評(píng)指正。

第二篇：全省法院院長會(huì)議上的講話

本報(bào)訊(記者段艾生陳 偉)山西全省中級(jí)法院院長會(huì)議2月10日在太原召開，省委常委、政法委書記王建明，省高級(jí)人民法院院長左世忠出席并講話。王建明強(qiáng)調(diào)，法院要充分發(fā)揮審判職能，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。

王建明強(qiáng)調(diào)，全省法院在工作中首先要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。其次要突出重點(diǎn)，做好法院工作。各級(jí)法院一要充分發(fā)揮審判職能，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，審理好各類刑事案件，對嚴(yán)重刑事案件要依法從嚴(yán)審理，同時(shí)要做好審判延伸工作，注重刑事政策應(yīng)用與服務(wù)大局工作的銜接；二要公平公正審理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中各類民商事和行政訴訟案件，對各種法律主體實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；三要采取一切辦法，分工負(fù)責(zé)，妥善化解涉訴上訪案件。同時(shí)要研究形成上訪案件的深層原因，探索建立解決涉訴上訪長效機(jī)制；四要按照中央要求，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。其三，要樹立大局觀念、人民觀念和公正廉潔的觀念，努力提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)，堅(jiān)持不懈抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升司法公信力。其四，各級(jí)黨委、政府和黨委政法委要大力支持法院工作，幫助他們解決困難，解除他們的后顧之憂，讓他們?nèi)硇耐度牍ぷ?，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

同志們：

這次全省中級(jí)法院院長會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省政法工作會(huì)議和全國高級(jí)法院院長會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年全省法院工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作。

一、去年工作的簡要回顧

2010年，全省法院受理案件總數(shù)首次突破20萬件，達(dá)到200190件，審執(zhí)結(jié)182330件，同比分別增長了6.72％和8.07％，其中省高院審執(zhí)結(jié)各類重大案件3097件，同比上升26.00%。

(一)圍繞大局，積極提供司法保障和服務(wù)。

省高院制定下發(fā)了《關(guān)于為我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供司法保障的意見》，先后召開了商事審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、涉外審判、行政審判等工作會(huì)議，出臺(tái)相關(guān)審判指導(dǎo)意見。全省法院堅(jiān)決嚴(yán)懲黑惡勢力團(tuán)伙犯罪、侵財(cái)與暴力犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪等危害穩(wěn)定、影響發(fā)展的各類犯罪活動(dòng)，共審結(jié)各類一審刑事案件19208件。

(二)調(diào)判結(jié)合，精心維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

各級(jí)法院通過強(qiáng)化調(diào)解，調(diào)判結(jié)合，共審結(jié)一審民事案件98989件，同比上升16.16％，其中占62.9％的案件以調(diào)解或自愿撤訴處理，74％的生效裁判得到自動(dòng)履行。

（三）寬嚴(yán)相濟(jì)，積極參與社會(huì)治安綜合治理。

依法對一批犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大的初犯、偶犯予以從輕、減輕處理，為符合條件的171名被告人指定辯護(hù)人，對自覺接受改造、認(rèn)真悔過自新和老弱病殘的11925名罪犯給予減刑、假釋，對67名情節(jié)顯著輕微不構(gòu)成犯罪的自訴案件被告人依法宣告無罪。積極開展刑事和解工作，刑事自訴和刑事附帶民事案件調(diào)解率達(dá)到62.5％。

（四）多措并舉，化解官民矛盾促進(jìn)依法行政。

去年全省法院共受理一審行政案件2139件，審結(jié)2067件，同比分別上升51.59%和54.02%。各級(jí)法院積極探索行政案件處理新機(jī)制，在審結(jié)的一審行政案件中，經(jīng)協(xié)調(diào)和解的占到了32.37％。為促進(jìn)依法行政，多數(shù)中院向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)執(zhí)法部門提交行政審判白皮書，分析行政機(jī)關(guān)敗訴的情況及原因，有針對性地提出意見建議。同時(shí)，認(rèn)真受理審查非訴行政執(zhí)行案件3368件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行2823件；做好國家賠償工作，辦理國家賠償案件30件。

（五）清積治源，努力解決涉訴信訪突出問題。

為從源頭上減少新的信訪案件產(chǎn)生，各級(jí)法院抓好初信初訪，扎實(shí)開展立案信訪文明窗口建設(shè)，大力強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)、判后答疑、法律釋明、文書說理等工作，97％以上的案件經(jīng)一、二審后能夠服判息訴。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。

各級(jí)法院認(rèn)真開展“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理”兩項(xiàng)活動(dòng)，共執(zhí)結(jié)各類案件31023件，標(biāo)的額達(dá)131.07億元，結(jié)案率為81.28%，實(shí)際執(zhí)行到位率為75.93％；清理外地委托執(zhí)行案件704件，清結(jié)率達(dá)到99.6％。對涉及企業(yè)發(fā)展、民生利益和社會(huì)穩(wěn)定的案件，多做和解工作，執(zhí)行和解案件占全部執(zhí)結(jié)案件數(shù)的23.22%。

（七）從嚴(yán)治院，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

積極組織崗位練兵、辦案能手競賽、審判研討、經(jīng)驗(yàn)交流、裁判文書評(píng)比等活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，共有79個(gè)集體和110名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。同時(shí)對45人作出黨政紀(jì)處分，4人被清出法院隊(duì)伍。

（八）強(qiáng)化管理，不斷推進(jìn)法院改革。

圍繞辦“鐵案、精品案、和諧案”的目標(biāo)要求，健全完善了審判流程管理、質(zhì)量評(píng)估、績效考評(píng)、監(jiān)督指導(dǎo)、責(zé)任追究等制度，規(guī)范審委會(huì)、合議庭、承辦法官及分管院長、庭長的職責(zé)，強(qiáng)化對下級(jí)法院監(jiān)督管理。

（九）重心下移，基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

去年共為基層法院招錄法官217名、書記員75名；中央撥付的辦案?？詈驼ㄑa(bǔ)助?？?，全部用于中院和基層法院，大多數(shù)基層法院公用經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)保障達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；積極爭取資金，為下級(jí)法院采購發(fā)放了一批現(xiàn)代化裝備。

二、把握形勢，更新觀念，始終堅(jiān)持法院工作正確方向

隨著“十二五”規(guī)劃的開局，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的確立，為人民法院職能作用的發(fā)揮，提供了更加廣闊的空間，人民法院的地位和作用將更加凸顯。我們一定要在認(rèn)識(shí)和觀念上有新的提升，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)有效。

(一)著力增強(qiáng)政治意識(shí)。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委工作部署，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作報(bào)告制，在思想上、政治上、行動(dòng)上堅(jiān)決與中央和省委保持高度一致，做到合拍同步，使黨的各項(xiàng)決策部署在人民法院得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

(二)著力增強(qiáng)大局意識(shí)。國家確定山西為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革大試驗(yàn)。當(dāng)前，人民法院首要工作就是要服務(wù)于這個(gè)大局，為綜合配套改革試驗(yàn)提供最大支持。要主動(dòng)研究試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在法律層面上帶來的新情況新問題，把握化解由此引發(fā)的法律糾紛的主動(dòng)性。

(三)著力增強(qiáng)民生意識(shí)?！笆濉逼陂g，我們一定要妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛等涉及民生的案件，既要保護(hù)企業(yè)的發(fā)展和國家重大建設(shè)項(xiàng)目的開展，又要保障人民群眾的基本生活需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪工作，暢通民意表達(dá)渠道，著力解決群眾信訪中反映的突出問題。要完善落實(shí)司法便民措施，加大司法救助力度，繼續(xù)推進(jìn)司法救助基金的建立落實(shí)。要抓好集中清理執(zhí)行積案工作，在切實(shí)解決“執(zhí)行難”問題上取得新突破，最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的勝訴權(quán)益。

(四)著力增強(qiáng)形象意識(shí)。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)以業(yè)務(wù)能力和案件質(zhì)效為抓手，加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，培育與養(yǎng)成符合司法工作規(guī)律和性質(zhì)要求的獨(dú)特的法官形象與法院品牌，進(jìn)而創(chuàng)出一流的司法業(yè)績，樹立法院的良好形象。要進(jìn)一步增強(qiáng)法官的群眾觀念，用群眾可以聽得懂的語言，可以接受的工作方式，為民解憂、解難、解惑，切實(shí)樹立法院工作在群眾中的口碑。

(五)著力增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。要做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，一方面完善審判委員會(huì)、院長、庭長、審判管理和監(jiān)督部門對審判執(zhí)行工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；另一方面完善接受外部監(jiān)督的各項(xiàng)制度，依法接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督，完善意見收集、工作整改、情況反饋工作機(jī)制，確保依法履職、公正司法。

三、突出重點(diǎn)全面推進(jìn)，不斷開創(chuàng)法院工作新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省法院工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，牢固樹立能動(dòng)司法理念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)和改進(jìn)法院自身建設(shè)，為維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

全省各級(jí)法院重點(diǎn)要把握好五個(gè)方面的總體要求：

(一)著眼法院工作的能動(dòng)性，積極保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

1、全力服務(wù)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)。省高院要緊密跟蹤配套試驗(yàn)改革的動(dòng)向，積極開展前瞻性研究，提出比較系統(tǒng)的指導(dǎo)性保障意見。全省法院都要在工作機(jī)制上求新求變，力爭先行。突出審判工作重點(diǎn)，既要正確審理先行先試中出現(xiàn)的重大復(fù)雜新類型案件，又要妥善處理好與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等密切相關(guān)的案件。

2、努力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。要找準(zhǔn)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，不斷探索化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)社會(huì)管理、增強(qiáng)審判效果的新舉措。要始終堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，扎實(shí)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，加大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度。

3、全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要突出審判導(dǎo)向，妥善審理企業(yè)設(shè)立和企業(yè)兼并重組等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的糾紛案件；積極受理、妥善審理企業(yè)破產(chǎn)和公司清算等案件；加大對經(jīng)濟(jì)增長具有重大突破性作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護(hù)力度；妥善審理消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件。要開展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)作為聯(lián)系的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)系企業(yè)的實(shí)效。

(二)著眼法院工作的人民性，努力服務(wù)民生的保障和改善

1、強(qiáng)化便民措施。要建立導(dǎo)訴制度，確定專人解答訴訟咨詢，向群眾免費(fèi)提供訴訟須知、來訪須知、訴訟指南等資料；落實(shí)和創(chuàng)新一站式服務(wù)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、特事特辦、立案調(diào)解等制度，促進(jìn)立案信訪窗口工作的科學(xué)性、有序性、及時(shí)性。要完善巡回審判，根據(jù)需要適當(dāng)設(shè)立一些為社會(huì)、為群眾、為企業(yè)提供方便的專業(yè)法庭，積極探索網(wǎng)上立案、送達(dá)、庭審、評(píng)議等做法。要擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，完善速裁程序。要在農(nóng)村、山區(qū)設(shè)立固定的巡回審理點(diǎn)，派人定期到巡回審理點(diǎn)審判案件。

2、妥善處理涉訴信訪案件。要著力建立健全科學(xué)合理的信訪處置長效機(jī)制，推動(dòng)全省涉訴信訪工作步入良性循環(huán)軌道。要合力化解社會(huì)矛盾糾紛，積極建立司法救助專項(xiàng)基金，切實(shí)解決當(dāng)事人的實(shí)際困難。要繼續(xù)組織開展集中清理涉訴信訪專項(xiàng)活動(dòng)，加快工作進(jìn)度，抓好結(jié)案驗(yàn)收。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片和層層包案制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，形成一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

3、著力解決執(zhí)行難。各級(jí)法院要充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，依靠政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢推動(dòng)這一老大難問題的解決。要堅(jiān)持執(zhí)行工作的法定性和強(qiáng)制性，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強(qiáng)制措施，保障生效判決、裁定等法律文書的執(zhí)行。要堅(jiān)持和諧執(zhí)行、文明執(zhí)行，幫助當(dāng)事人妥善處理糾紛，最大限度地促成執(zhí)行和解。

(三)著眼法院工作的創(chuàng)新性，切實(shí)改革不適應(yīng)的法院工作機(jī)制

1、把握改革要求。今年是人民法院“三五改革”的集中攻堅(jiān)時(shí)期，各級(jí)法院要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好司法改革工作。要著力解決人民群眾最關(guān)心、最期待改進(jìn)的問題和制約法院科學(xué)發(fā)展的障礙。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院司法改革，要遵循司法工作客觀規(guī)律，建立符合審判和執(zhí)行工作特點(diǎn)、公正高效權(quán)威的司法審判與執(zhí)行工作機(jī)制。

2、突出改革重點(diǎn)。我們要緊緊抓住最高法院確定的改革重點(diǎn)，精心部署，認(rèn)真梳理需要完成的司法改革項(xiàng)目，抓緊制定工作方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，盡早拿出實(shí)施方案。要加強(qiáng)對司法改革項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤，及時(shí)分析研究新情況新問題，適時(shí)調(diào)整完善。要建立健全司法改革工作督促檢查、效果評(píng)估、信息反饋、考核通報(bào)等制度，以嚴(yán)格的制度保障工作的落實(shí)。

3、強(qiáng)化改革措施。各級(jí)法院要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的司法改革攻堅(jiān)小組，確保改革的順利推進(jìn)。要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究，對于已經(jīng)完成或基本完成的司法改革項(xiàng)目，要著重掌握改革的實(shí)際效果和存在問題，對于雖然沒有納入原定計(jì)劃，但在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，需要通過司法改革解決的，要適時(shí)列為司法改革項(xiàng)目，積極組織研究實(shí)施。

(四)著眼法院工作的主體性，不斷提高法官隊(duì)伍的素質(zhì)和能力

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要把“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)納入到“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和理想信念教育，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，自覺把“為大局服務(wù)、為人民司法”落實(shí)到審判執(zhí)行工作中去。要扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，通過抓黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的黨建工作格局。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年許多地方面臨換屆，這是全省法院的一件大事，也是加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，使各級(jí)法院班子專業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)、活力增強(qiáng)，整體優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮，整體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、加強(qiáng)司法能力和作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型法院的建設(shè)，按照“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)倡導(dǎo)”教育培訓(xùn)工作方針，積極推進(jìn)全員培訓(xùn)、主題培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、預(yù)備法官培訓(xùn)和崗位練兵等各種教育活動(dòng)，切實(shí)提高廣大法官的司法能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決司法活動(dòng)中存在的不規(guī)范、不文明、不嚴(yán)格的問題，堅(jiān)決糾正對群眾訴求漠不關(guān)心、特權(quán)思想嚴(yán)重、作風(fēng)紀(jì)律渙散等不良作風(fēng)。要結(jié)合省委組織開展的領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，組織開展走訪基層、走訪群眾活動(dòng)，進(jìn)一步密切法院、法官與人民群眾的血肉聯(lián)系。

4、加強(qiáng)法院文化建設(shè)。各級(jí)法院要深入推進(jìn)法院文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮法院文化在培育理念、引導(dǎo)行為方面的重要作用。要按照司法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入挖掘、不斷充實(shí)法院工作的文化內(nèi)涵，著力提高法官的思想情操、司法能力、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)。要夯實(shí)法院文化建設(shè)基礎(chǔ)，健全完善法院文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)法院特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持清醒頭腦，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和高度的政治責(zé)任感，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，抓教育、抓制度、抓管理、抓落實(shí)，確保干警廉潔自律。要探索反腐倡廉工作的新路子，緊密聯(lián)系審判執(zhí)行工作實(shí)際，認(rèn)真分析滋生腐敗的原因，查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作的有效性。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大違紀(jì)違法案件的查處力度，始終使反腐倡廉工作處于高壓態(tài)勢。要進(jìn)一步推進(jìn)法院懲防腐敗體系建設(shè)，逐步鏟除滋生腐敗的土壤。

(五)著眼法院工作的基礎(chǔ)性，全面加強(qiáng)基層工作和信息化建設(shè)

1、切實(shí)解決基層困難。各級(jí)法院要緊緊扭住基層基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)重心不放，進(jìn)一步規(guī)劃好、落實(shí)好基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。要進(jìn)一步爭取當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府重視、關(guān)心和支持法院工作，解決好基層法院經(jīng)費(fèi)保障困難、“兩庭”建設(shè)滯后、審判法官短缺、干部職級(jí)待遇偏低等突出問題，切實(shí)增強(qiáng)基層司法保障。

2、著力提高基層司法水平。要加強(qiáng)對基層法院工作的監(jiān)督指導(dǎo)，既要對面上工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，又要善于針對不同地區(qū)、不同發(fā)展程度的法院，不同類型的傾向性問題，采取有針對性的指導(dǎo)措施，及時(shí)有效地指導(dǎo)基層法院審判工作的開展。要完善基層法院司法方式，切實(shí)強(qiáng)化政策考量、利益平衡、情法并用、調(diào)判結(jié)合、調(diào)查走訪和人文關(guān)懷，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3、大力推進(jìn)信息化建設(shè)。各級(jí)法院要進(jìn)一步優(yōu)化信息化工作的軟硬件設(shè)施，整合信息化建設(shè)的各種資源，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高信息化工作服務(wù)法院中心工作的能力和水平，確保司法的公正高效、公開透明、便民利民。要以信息化建設(shè)為抓手，大力實(shí)施“天平工程”項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋全省法院審判管理網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)對接。要大力推進(jìn)司法政務(wù)管理和檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用工作，積極實(shí)施辦公自動(dòng)化和檔案數(shù)字化工程。

山西省高級(jí)人民法院院長 左世忠

第三篇：崔盛鋼院長在全市法院院長會(huì)議上的講話

把握重點(diǎn) 推進(jìn)工作

——在全市法院院長會(huì)議上的講話

崔 盛 鋼 2010年7月29日

這次會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全省中院院長讀書會(huì)精神和最高法院王勝俊院長、省委趙洪祝書記有關(guān)法院工作的最新指示，回顧總結(jié)上半年法院工作，研究部署下階段重點(diǎn)工作。

省高院7月13日至14日在安吉召開了全省中院院長讀書會(huì)，省高院領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人；各中級(jí)法院院長、分管刑事審判的副院長及各刑庭庭長參加了會(huì)議。這次全省中級(jí)法院院長讀書會(huì)的主題，是學(xué)習(xí)貫徹最高法院王勝俊院長和省委洪祝同志在省高院調(diào)研時(shí)的重要講話精神。

7月5日至8日，最高法院院長王勝俊到浙江參加法院文化建設(shè)會(huì)議，同時(shí)就貫徹落實(shí)全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，到寧波、紹興、杭州等基層法院調(diào)研，看望慰問基層干警，了解查看我省法院在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中的生動(dòng)實(shí)踐，聽取省高院的工作匯報(bào)。王勝俊 院長認(rèn)為浙江法院落實(shí)八項(xiàng)司法，取得了明顯的成效，有了新的發(fā)展。關(guān)于下步工作，他強(qiáng)調(diào)從四個(gè)方面下功夫：一要更加注重貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，努力在提高調(diào)解水平上下功夫。二要更加注重加強(qiáng)審判管理，努力在促進(jìn)司法公正高效上下功夫。要強(qiáng)化審判管理意識(shí)，要建設(shè)審判管理機(jī)制，要加強(qiáng)審判管理信息化建設(shè)。三要更加注重創(chuàng)新工作方式方法，努力在推出更多司法便民利民措施上下功夫。四要更加注重關(guān)心愛護(hù)干警，努力在確保人民法院可持續(xù)發(fā)展上下功夫。要更加關(guān)心干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要更加關(guān)心干警人身安全，要更加關(guān)心干警身心健康，要更加關(guān)心基層工作。

省委趙洪祝書記陪同調(diào)研時(shí)充分肯定了省高院和全省各級(jí)法院的工作。他指出，省高院和全省各級(jí)法院在懲治犯罪、保護(hù)人民、平衡利益、服務(wù)發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作。同時(shí)，對浙江法院工作提出了三方面要求：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)王勝俊同志在浙江調(diào)研時(shí)的講話精神，把最高法院對浙江法院工作的關(guān)心轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。二要認(rèn)真加強(qiáng)我省法院文化建設(shè)，以法院文化建設(shè)實(shí)實(shí)在在的成效，保證法院更好地履行法庭職責(zé)。三要高度重視法院工作，為做好法院工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和形成整體的合力。

省高院班子成員就分管的專項(xiàng)工作談了各自意見，齊奇院長在班子成員講話后，也發(fā)表了講話，主要強(qiáng)調(diào)了五個(gè)問 題：一是貫徹好兩個(gè)刑事證據(jù)《規(guī)定》。二是落實(shí)好省高院“依法保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見”貫徹學(xué)習(xí)。三是提高司法輿情引導(dǎo)能力。四是要嚴(yán)格法院安保措施。五是要抓好廉潔司法不動(dòng)搖。

昨天（7月28日）下午市里召開的“綜治工作暨平安建設(shè)形勢分析會(huì)”，我借這個(gè)機(jī)會(huì)把會(huì)議精神簡要傳達(dá)一下。這次會(huì)議主要議題是貫徹落實(shí)全國、全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，重點(diǎn)研究部署我市社會(huì)管理創(chuàng)新工作，深入分析今年以來全市平安建設(shè)形勢，進(jìn)行平安創(chuàng)建再動(dòng)員、再部署。市委朱賢良副書記在會(huì)議上指出，各級(jí)各部門要堅(jiān)定信心，合力攻堅(jiān)，不斷推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新取得新進(jìn)展、新成效，全力以赴再創(chuàng)平安創(chuàng)建“滿堂紅”，為我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧而不懈努力。

自溫州上半年首次評(píng)上平安大市后，省里對平安創(chuàng)建工作有關(guān)考核指標(biāo)又作了修改，修改面達(dá)50%。這些考核指標(biāo)與法院相關(guān)的主要有三項(xiàng)，大家要引起注意：

1、未成年人犯罪率，這是平安建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要指標(biāo)。這次市里對1－6月份工作進(jìn)行模擬評(píng)分考評(píng)時(shí)，有8個(gè)縣（市、區(qū)）沒有達(dá)標(biāo)，分?jǐn)?shù)扣得很厲害。當(dāng)然，未成年人犯罪不是我們法院一家的事情，公安、檢察都有責(zé)任，但我們一定要引起重視。

2、有效執(zhí)結(jié)率。去年這項(xiàng)指標(biāo)比較落后，各法院作了很多工作，最后是達(dá)標(biāo)了。在今年上半年考評(píng)中，沒有提到這個(gè) 問題，說明我們做得還是可以的，但還要引起重視。特別是執(zhí)行五大體系建設(shè)問題，要認(rèn)真抓好落實(shí)。

3、人民調(diào)解窗口建設(shè)。目前各法院立案大廳建了6個(gè)，法庭中建了11個(gè)，其余尚未建立的還要抓緊。

昨天下午，張保爾副院長根據(jù)黨組意見對上半年全市法院工作作了回顧總結(jié)，對下半年工作作了具體部署，邱志豐、潘光林同志分別就清理涉訴信訪積案、案件質(zhì)量評(píng)查和執(zhí)行質(zhì)效單獨(dú)評(píng)估考核等工作專門作了強(qiáng)調(diào)和部署。這些意見我都同意，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我就當(dāng)前法院的重點(diǎn)工作，再談9個(gè)問題：

一、關(guān)于清理涉訴信訪積案和案件評(píng)查活動(dòng)

現(xiàn)在，從中央到地方都在部署開展涉訴信訪積案清理和案件評(píng)查活動(dòng)，這是我們抓好這項(xiàng)工作的重要機(jī)遇。就溫州法院來講，我認(rèn)為這項(xiàng)工作有四個(gè)特點(diǎn)：

1、數(shù)量多。我們?nèi)惺±锝晦k的案件有521件，法院系統(tǒng)有268件，占一半以上。評(píng)查案件全市1160件左右，法院系統(tǒng)有400件左右，占三分之一以上；

2、難度大。這些涉法涉訴老案，上訪戶要求很高，工作很難做，有些案件也是黨委政府解決不了問題以后再訴訟到法院的，這樣對我們來講處理難度更大；

3、時(shí)間緊。不到一年的時(shí)間，就是到明年6月底，要把這么多的案件化解90%以上，確實(shí)時(shí)間是比較緊的；

4、要求高。要求是徹底化解，雖然化解的方式很多，但是要求還是很高的，關(guān)鍵要看效果。這項(xiàng)工作的具體部署安排，邱志豐副院長已經(jīng)提出了很具體的意見。我就不多說了，這里再提幾點(diǎn)要求：

一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。中央、省市領(lǐng)導(dǎo)都非常重視信訪工作，包括我們溫州也是一樣，每次召開涉訴信訪會(huì)議，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都親自出來講話，這項(xiàng)工作實(shí)際上也是法院的重要工作，這些領(lǐng)導(dǎo)都是為我們法院在說話。如果我們“一把手”再不引起重視，不把它當(dāng)成硬任務(wù)來抓，這是講不過去的。我剛才講，數(shù)量多、難度大、時(shí)間緊、要求高，如果只靠分管院長，只靠具體承辦人員，而主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，是解決不了問題的，所以我們“一把手”要把它當(dāng)成硬任務(wù)，在當(dāng)前作為法院工作的重頭戲來抓，在圍繞審判執(zhí)行中心工作的同時(shí)，要當(dāng)成重中之重來抓好。二是目標(biāo)要明確。上級(jí)文件規(guī)定很清楚，2010年10月份底以前，化解50%，2011年春節(jié)時(shí)化解70%，2011年6月份以前，化解90%，幾個(gè)階段的目標(biāo)很明確，所以請大家對照這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行檢查。在昨天的綜治會(huì)議上，朱賢良副書記對整個(gè)情況也進(jìn)行了分析和通報(bào)，到7月23日，我市521件涉法涉訴信訪案件化解了230件，化解率44%，法院系統(tǒng)268件，化解了94件，化解率35%，公安系統(tǒng)223件，化解124件，化解率58%。從全市基層法院來看，發(fā)展也不平衡，化解率最高的是泰順法院，達(dá)到60%，甌海法院55%，龍灣法院50%，永嘉法院47%，蒼南法院45%，瑞安法院36%，鹿城法院34%，文成法院29%，樂清法院27%，平陽統(tǒng)計(jì)是0（經(jīng)了解，該院已經(jīng)化解3件，但該院沒有及時(shí)上報(bào)）。三是措施要具體。每件案件都要落實(shí)到責(zé)任人，邱志豐副院長在報(bào)告中提出三個(gè)確立，我覺得講得很好，希望大家都要引起重視，每項(xiàng)措施都要落實(shí)好。案件評(píng)查也是一樣，400起案件我們分解到中院和各基層法院，也要一件件落實(shí)。四是方法要多樣?？上虻胤綘幦∷痉ň戎Y金，調(diào)動(dòng)多方力量做好息訴，要做好無理訪甄別工作。五是化解要徹底。我們不要在數(shù)字上面做文章，要實(shí)實(shí)在在地解決問題，要在徹底化解上下功夫。六是成效要明顯。要超前完成任務(wù)，不能按部就班。七是信息要暢通。每個(gè)階段的工作，市委、市政法委都在通報(bào)。院長們要重視信息工作，避免上下銜接不好，反映不了我們工作的全貌。

二、關(guān)于執(zhí)行質(zhì)效評(píng)估單列的問題

潘光林局長已經(jīng)專門講了這個(gè)問題，我都同意。這項(xiàng)任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。從時(shí)間上來說，從現(xiàn)在開始準(zhǔn)備到9月份開始運(yùn)行，確實(shí)時(shí)間比較緊。因?yàn)楹芏鄿?zhǔn)備工作都還沒有展開，包括軟件一些東西。從任務(wù)上來說，我們審判工作質(zhì)效評(píng)估包括執(zhí)行工作一共26項(xiàng)，這次執(zhí)行工作單獨(dú)評(píng)估以后，它列出來有18項(xiàng)內(nèi)容，而且有些內(nèi)容難度都很大，統(tǒng)計(jì)和錄入的時(shí)間很緊。從要求上來說，在這么短的時(shí)間內(nèi)，要反映這么多的情況，要有一個(gè)過程。但是我還要講，重視和不重視不一樣，包括審判質(zhì)效評(píng)估也是一樣的，我希望院長們回去以后，跟執(zhí)行部門溝通，提前做好準(zhǔn)備，打好這一戰(zhàn)。

這里我提三個(gè)要求：第一是準(zhǔn)備要早。這次會(huì)議以后，馬上行動(dòng)起來，特別是“一把手”要在人、財(cái)、物上給予保障。第二是速度要快。人員到位以后要及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，前段時(shí)間的18項(xiàng)指標(biāo)的信息，現(xiàn)在開始就要統(tǒng)計(jì)和錄入，以跟上省高院的步伐。第三是數(shù)據(jù)要真。執(zhí)行工作的18項(xiàng)內(nèi)容反映要客觀真實(shí)，能反映全貌，不能有隨意性。希望到了9月份，我們兩級(jí)法院的執(zhí)行數(shù)據(jù)錄入和評(píng)估工作在全省法院不落后，至少要跟上全省法院的步伐。

三、關(guān)于服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是今年省高院齊奇院長抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在齊奇院長的牽頭調(diào)研和推動(dòng)下，省高院今年 5月底出臺(tái)了《關(guān)于為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》。這個(gè)《指導(dǎo)意見》明確了中小企業(yè)司法保障工作的指導(dǎo)思想和四項(xiàng)工作原則，尤其是針對我省中小企業(yè)發(fā)展面臨的融資難、擔(dān)保難、用工難等突出問題，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)創(chuàng)新了司法保障舉措，受到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。省委趙洪祝書記、呂祖善省長和最高法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都作出重要批示，給予了極大肯定和表揚(yáng)。省高院6月初以“浙法發(fā)”的高規(guī)格文件下發(fā)通知，要求全省法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹趙洪祝、呂祖善同志重要指示精神，切實(shí)落實(shí)省高院這個(gè)《指 導(dǎo)意見》。這次7月初召開的全省中院院長讀書會(huì)上，齊奇院長又專門對這項(xiàng)工作作了強(qiáng)調(diào)和部署?？梢哉f，貫徹省高院《指導(dǎo)意見》，積極服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，已經(jīng)是當(dāng)前全省法院落實(shí)“八項(xiàng)司法”、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的主要抓手，是當(dāng)前法院工作的重中之重，我們對此一定要有清醒地認(rèn)識(shí)。

從溫州具體情況來看，我們貫徹落實(shí)省高院《指導(dǎo)意見》還有著另一層更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。溫州是民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，GDP中民營經(jīng)濟(jì)比重近81%，民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%以上。最近，國家發(fā)改委公布的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，對溫州今后城市功能的一個(gè)重要定位就是“民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)”，要求溫州“發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)”等優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，“形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)浙江溫臺(tái)沿海等發(fā)展”。這個(gè)《規(guī)劃》是國家發(fā)改委公布的國家級(jí)規(guī)劃，規(guī)劃期為2009-2015年，并展望到2020年，可以說為溫州今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確定了基調(diào)。這就意味著民營經(jīng)濟(jì)在溫州今后發(fā)展中的份量將更重，作用和影響將更大。同時(shí)，又由于溫州的民營企業(yè)絕大部分都是中小企業(yè)，所以從服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新入手，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，其意義和重要性也將更加突出。因此，大家一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)依法保障和服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行省高院《指導(dǎo)意見》的自覺性和堅(jiān)定性，充分發(fā)揮民商事、刑事、行政審判、執(zhí)行等各項(xiàng)司法職能，積極主動(dòng)地做好加強(qiáng)中小企業(yè)司法服務(wù)和保障的各項(xiàng)工作。具體我講三點(diǎn)意見：

（一）認(rèn)真抓好省高院《指導(dǎo)意見》的學(xué)習(xí)貫徹工作。省高院的《指導(dǎo)意見》涵蓋了民商事、刑事、行政審判、執(zhí)行等各個(gè)方面，涉及面廣，司法內(nèi)容多。全市法院一定要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，認(rèn)真做好《指導(dǎo)意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要通過審判例會(huì)、專題研討、輔導(dǎo)講課、座談?dòng)懻摱喾N學(xué)習(xí)形式，把《指導(dǎo)意見》學(xué)深、學(xué)透，使全體審判人員領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見》的重大意義、指導(dǎo)思想、精神實(shí)質(zhì)，逐條把握條文含義，做到融會(huì)貫通，切實(shí)找準(zhǔn)加強(qiáng)中小企業(yè)司法保障和服務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。一要按照齊奇院長的要求，轉(zhuǎn)變司法理念和作風(fēng)，真正確立平等保護(hù)的司法理念，依法保護(hù)好中小企業(yè)、特別是小企業(yè)的合法權(quán)益。二要建立中小企業(yè)訴訟“綠色通道”，通過快捷立案、簡易審理、速裁、調(diào)解等方式，對涉案中小企業(yè)盡可能使用快捷程序，避免過長的司法周期，影響企業(yè)生存發(fā)展。三要認(rèn)真落實(shí)《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，依法支持中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，支持它們自身的資產(chǎn)重組改制。四要通過公司訴訟案件的審理，規(guī)范中小企業(yè)的公司化治理。同時(shí)，要加大對中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的力度，依法制裁各種侵占、挪用中小企業(yè)資產(chǎn)的違法犯罪行為。五要充分發(fā)揮司法判例的引領(lǐng)作用。通過發(fā)布典型案例等方式，指引金融創(chuàng)新，引導(dǎo)構(gòu)建廣覆蓋多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體 系，保護(hù)它們的信貸融資的權(quán)益，緩解融資困難。六要更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的推動(dòng)作用，依法支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新自主品牌，加快技術(shù)進(jìn)步。七要加強(qiáng)民事執(zhí)行工作對中小企業(yè)利益的保護(hù)，確保它們打官司的勝訴成果，能夠切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)利益。八要落實(shí)對中小企業(yè)的司法救助措施。對涉及經(jīng)濟(jì)困難中小企業(yè)的訴訟案件，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩、減、免，放寬審批條件，簡化審批手續(xù)，確保困難企業(yè)打得起官司；對經(jīng)濟(jì)十分困難的中小企業(yè)作為債權(quán)人，而債務(wù)人無償還能力的執(zhí)行案件，積極運(yùn)用執(zhí)行救助基金，解決企業(yè)的實(shí)際困難。

（二）調(diào)研制定本地服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作細(xì)則。省高院《指導(dǎo)意見》考慮到我省各地地域、經(jīng)濟(jì)等方面的差異，設(shè)置了一些指導(dǎo)原則和宣示性、指引性條款，并要求全省法院結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的操作性細(xì)則，制定詳細(xì)的工作措施，提高司法服務(wù)的針對性和有效性。這方面，嘉興中院、嵊州法院、寧波法院等已經(jīng)率先探索，出臺(tái)了一些貫徹意見。我們溫州是“民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)”，是中小企業(yè)的集聚地，這方面的工作不僅不能落在后面，更要爭取走在前列。今年上半年，中院研究室已經(jīng)配合省高院開展專題調(diào)研，并承擔(dān)了調(diào)研課題第三部分的起草工作?？梢哉f，省高院《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，也有著我們的一份功勞?！吨笇?dǎo)意見》下發(fā)后，中院民二庭結(jié)合商事審判特點(diǎn)，也提出了一些貫徹意見，但沒有真正形成實(shí)施細(xì)則。這方面的工作，請研究室和民二庭等職能部門牽頭負(fù)責(zé)，為貫徹這12條，提出我們自己的一些指導(dǎo)意見。各法院因?yàn)榈赜蚪?jīng)濟(jì)差異，也可以就自己轄區(qū)內(nèi)的貫徹省高院的12條指導(dǎo)意見提出一些切實(shí)可行的意見出來，并且上報(bào)中院。

另外，根據(jù)省高院要求，近期各法院還要做好向黨委、人大和政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、通報(bào)工作。重點(diǎn)匯報(bào)趙洪祝書記、呂祖善省長的重要指示及省高院《指導(dǎo)意見》的重要意義、主要內(nèi)容、創(chuàng)新舉措，匯報(bào)本地法院貫徹執(zhí)行《指導(dǎo)意見》、服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的工作安排和打算等，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和各方面的支持。同時(shí)，要加強(qiáng)與中小企業(yè)行政主管部門及工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的溝通聯(lián)系，推動(dòng)建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，積極構(gòu)建為中小企業(yè)發(fā)展提供司法保障的長效機(jī)制。

（三）認(rèn)真抓好委托行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解工作。委托行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解是中院今年抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，這項(xiàng)工作既是對省高院《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)和豐富延伸，也是我們建設(shè)服務(wù)型法院、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。今年3月，中院配合省高院開展服務(wù)中小企業(yè)專項(xiàng)調(diào)研時(shí)，有行業(yè)協(xié)會(huì)反映，行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛很多，但行業(yè)協(xié)會(huì)說了不算，很多糾紛調(diào)解了又向法院起訴，效果不好。所以有的行業(yè)協(xié)會(huì)包括溫州市中小企業(yè) 聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人都提出，法院是否可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解，通過司法權(quán)威和行業(yè)權(quán)威的聯(lián)動(dòng)，提高糾紛解決的效果。我考慮，這也是深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的一項(xiàng)重要舉措，所以我們要研究室、立庭庭、民二庭等有關(guān)部門組織開展調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)溫州市本級(jí)就有行業(yè)協(xié)會(huì)140多個(gè)，其中工商領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)88個(gè)，工商行業(yè)企業(yè)有3.6萬多家，企業(yè)2007的產(chǎn)值就達(dá)7600多億元。有這么大的潛在群體和司法需求，這項(xiàng)工作的意義就更大了。經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛征求意見的基地上，出臺(tái)了一個(gè)意見，聽取了商業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)的意見，并經(jīng)中院審判委員會(huì)討論，我們在5月底出臺(tái)了《關(guān)于民商事糾紛委托行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解的意見》，并在6月2日召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)作了通報(bào)。這項(xiàng)工作在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，也受到了廣泛好評(píng)。新華社、中新社、法制日報(bào)、人民法院報(bào)、中央廣播電臺(tái)等十多個(gè)國家媒體作了集中報(bào)道，《光明日報(bào)》還給領(lǐng)導(dǎo)寫了內(nèi)參，省委趙洪祝書記、省高院齊奇院長和溫州趙一德市長都作了批示，給予高度肯定。在上周召開的全市政法工作會(huì)議上，市委朱賢良副書記也專門作了表揚(yáng)，并要求下半年要“不斷加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性新型調(diào)解組織建設(shè)”，把構(gòu)建大調(diào)解體系這項(xiàng)工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好。

這項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)這么重視，社會(huì)這么關(guān)注，但我們法院內(nèi)部還跟不上。5月底出臺(tái)意見后，近2個(gè)月來，各法院內(nèi)部委托行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解的聯(lián)絡(luò)員還沒有確定，各地行業(yè)協(xié)會(huì)的名 冊也沒有建立，委托行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解的工作還沒有真正開展，具體個(gè)案調(diào)解成功的還很少。我想，關(guān)鍵還是在于領(lǐng)導(dǎo)重視。各法院院長有沒有看過這個(gè)《指導(dǎo)意見》，有沒有具體在抓？文件下過了，不等于工作就做過了，不能圖虛名。這個(gè)意見出臺(tái)以后，有很多媒體來采訪我們，我們只能講一些指導(dǎo)意見的具體內(nèi)容。所以，我今天在會(huì)上再強(qiáng)調(diào)一下，請?jiān)谧母魑辉洪L對這項(xiàng)工作一定要引起重視，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓緊抓好。永嘉甌北法庭最早建立的泵閥等3個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，要做好委托行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解的試點(diǎn)工作，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為全市法院提供借鑒。要盡快建立行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解名冊，指定法院聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮委托調(diào)解的快捷處理，提高其調(diào)解能力，盡量縮短調(diào)解時(shí)間，提高辦事效率。要嚴(yán)格時(shí)間期限，防止久調(diào)不決，增加當(dāng)事人訟累。同時(shí)，對行業(yè)協(xié)會(huì)要求確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，要依法嚴(yán)格審查，防止虛假訴訟。總之，這方面的工作請各法院抓緊動(dòng)起來，爭取早出成果。有關(guān)工作請中院立案庭牽頭負(fù)責(zé)。

四、關(guān)于“28個(gè)法庭28個(gè)亮點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)

近年來，從中央到地方，對基層基礎(chǔ)建設(shè)都很重視。去年市委政法委開展了“三個(gè)年”活動(dòng)，其中一個(gè)就是政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年。今年，省委政法委部署開展了“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，省高院也召開了人民法庭工作會(huì)議，要求進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭工作，夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)。根據(jù)上級(jí)的 要求，我們今年部署開展了“28個(gè)法庭28個(gè)亮點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，開始有些同志有不同意見，有同志講28個(gè)亮點(diǎn)做不到。我講沒關(guān)系，只要每個(gè)法庭都有自己的工作亮點(diǎn)，28個(gè)法庭就有28個(gè)亮點(diǎn)，其中某些亮點(diǎn)有重復(fù)也沒有關(guān)系。這項(xiàng)活動(dòng)既是為了鞏固和深化去年人民法庭便民訴訟20條的工作成果，也是為了落實(shí)上級(jí)的工作部署，是“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的本地化、特色化。這項(xiàng)活動(dòng)開展后，齊奇院長、朱賢良副書記等領(lǐng)導(dǎo)也都給予了高度關(guān)注和肯定。但是，從前段時(shí)間的工作情況來看，各地發(fā)展還很不平衡。蒼南、永嘉等法院走在前列，實(shí)實(shí)在在地做了一些工作，但也有些法院還沒有真正落實(shí)，僅僅是每月上報(bào)數(shù)據(jù)。我們要求每個(gè)法庭在今年3月底前要確定亮點(diǎn)創(chuàng)建方案，包括確定的依據(jù)、工作步驟、具體措施及責(zé)任人。但到目前為止，還有一些法庭沒有落實(shí)具體的工作方案，沒有找準(zhǔn)努力方向。我們法庭的個(gè)別庭長管理能力有待提高，工作還跟不上。另外，根據(jù)實(shí)施方案要求，各法庭要在12月份上報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)的工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)材料，中院要對創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收，編印創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)文集和論文集，并表彰十個(gè)先進(jìn)單位和十個(gè)先進(jìn)個(gè)人。這方面，請相關(guān)法院主要領(lǐng)導(dǎo)和中院民四庭、研究室等職能部門負(fù)責(zé)人務(wù)必引起重視，要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，早做準(zhǔn)備，爭取把相關(guān)工作抓實(shí)抓好。根據(jù)上級(jí)要求和溫州法院的實(shí)際，我考慮下半年這項(xiàng)活動(dòng)還要在五個(gè)方面下 功夫：

一要在深入推進(jìn)便民訴訟上下功夫。便民訴訟是近年來溫州法院工作的一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)。特別是中院去年制定的“便民訴訟20條”，省高院今年3月特意在全省人民法庭工作會(huì)議上做了介紹推廣，中院自己也編印了一些材料，會(huì)議資料供全省法院學(xué)習(xí)，各新聞媒體也很感興趣。所以我們在深入推進(jìn)便民訴訟上，特別是“便民訴訟20條”我們還要進(jìn)一步引起重視，繼續(xù)抓實(shí)抓好，爭取抓出更大成效。

二要在完善大調(diào)解工作體系上下功夫。從中央到基層，各地對人民調(diào)解工作都很重視?！度嗣裾{(diào)解法》草案已在今年6月25日提請全國人大常委會(huì)第15次會(huì)議審議，并于7月1日向社會(huì)公布征求意見。省里、市里對人民調(diào)解和訴調(diào)對接工作也抓得很緊。朱賢良副書記今年多次強(qiáng)調(diào)法院要加強(qiáng)人民調(diào)解窗口建設(shè)，加強(qiáng)訴調(diào)對接工作。我們也把“加強(qiáng)法院調(diào)解窗口建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解”，作為中院主要領(lǐng)導(dǎo)“一線工作法”的重點(diǎn)項(xiàng)目向市里上報(bào)。從前段時(shí)間來看，這項(xiàng)工作進(jìn)展還不理想。目前還有近半數(shù)基層法院的立案大廳和人民法庭沒有設(shè)立人民調(diào)解窗口，駐庭的人民調(diào)解員落實(shí)到位的也不多，人民調(diào)解員辦結(jié)的案件更少。這方面，請各法院院長、分管院長要切實(shí)引起重視，認(rèn)真分析原因，抓好落實(shí)。

三要在深化模范五好法庭創(chuàng)建上下功夫。最近，黨委部 門對開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)很重視。從法庭工作來看，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，當(dāng)務(wù)之急是要把五好法庭和模范五好法庭創(chuàng)建工作抓上去。五好法庭要盡快實(shí)現(xiàn)滿堂紅，模范五好法庭的數(shù)量要進(jìn)一步增加。最近，省高院正對五好法庭和模范五好法庭的申報(bào)對象進(jìn)行考核，部分模范五好法庭可能要進(jìn)行淘汰，我們要抓緊查缺補(bǔ)漏，“未雨綢繆”，改進(jìn)不足，以良好的工作實(shí)績、一流的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)通過上級(jí)法院的考核。

四要在加快法庭用房建設(shè)等方面下功夫。我在年初的全市法院院長會(huì)議上說過，市財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)的23個(gè)人民法庭用房，要爭取在本屆內(nèi)完成或動(dòng)工開建，這點(diǎn)我是向市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都表過態(tài)的。從目前進(jìn)度來看總體是好的，但還有3個(gè)法庭用房沒有立項(xiàng)，有6個(gè)立項(xiàng)后至今沒有動(dòng)工開建。相關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)一定要引起重視，工作要抓緊。法院大樓也是一樣，甌海法院的審判大樓裝修等工作要抓緊。各法院有基本建設(shè)項(xiàng)目的，要與黨委政府溝通好，在十二五規(guī)劃編制時(shí)要及時(shí)報(bào)告，爭取編進(jìn)規(guī)劃。

五要在加強(qiáng)內(nèi)部管理、樹立法庭良好形象上下功夫。6月下旬以來，省高院的司法巡查小組和高院法庭指導(dǎo)組的同志對全市部分人民法庭進(jìn)行了多種形式的查訪。從反饋的情況看，總的較好，但也有存在著一些明顯的不足。另外，從省高院通報(bào)的第一季度模范五好法庭審判質(zhì)效評(píng)估數(shù)據(jù)來 看，我市幾個(gè)模范五好法庭排名也還比較靠后。這方面，請有關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)也要引起重視，要督促相關(guān)法庭加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高審判質(zhì)效，以更好地應(yīng)對省高院的檢查評(píng)估和社會(huì)各界的監(jiān)督，維護(hù)人民法庭和人民法院的良好形象。

五、關(guān)于審判質(zhì)效管理

審判質(zhì)效管理現(xiàn)在是法院工作的一個(gè)重頭戲，齊奇院長很重視，抓得很緊，每月都在評(píng)估數(shù)據(jù)報(bào)表上有批示。這方面，我們溫州法院特別是一些基層法院的考核排名相對落后。從前年開始，我在全市法院院長會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要求院長帶頭多看報(bào)表、多做分析、多抓管理。從今年上半年的情況來看，應(yīng)當(dāng)說有一定好轉(zhuǎn)。今年1至6月，我市法院在收結(jié)案數(shù)增幅較大，質(zhì)效評(píng)估考核排名總體上穩(wěn)中有升。這與在座的各位院庭長的努力是分不開的。特別是平陽法院動(dòng)了許多腦筋，想了很多辦法，上半年13項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)在全省法院考核排名同比進(jìn)步30多個(gè)名次，16項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)躍居全市法院第一，進(jìn)步非常明顯。中院已專門編發(fā)工作簡報(bào)介紹推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，各法院院長要好好看看，對比一下。另外，還要看到我們的工作中還存在著許多問題和不足：

（一）我市法院的審判質(zhì)效總體水平在全省法院仍處于相對落后位置。一方面，基層法院的評(píng)估數(shù)據(jù)平均水平總體上尚低于全省基層法院平均水平，較多的基層法院考核排名仍處于全省法院相對靠后位置，另一方面，中院本級(jí)各項(xiàng)指 標(biāo)總體排名在前三位，但今年上半年中院在收結(jié)案增幅的情況下，未結(jié)案數(shù)也大幅上升，個(gè)別數(shù)據(jù)在全省中級(jí)法院的考核排名有所下降。這方面，我自己首先要重視，各分管院長、庭長也要引起重視。要把工作抓上去，改變未結(jié)案過多的這個(gè)面貌。

（二）個(gè)別老問題仍未能糾正。一是簡易程序適用率長期偏低。全市11個(gè)基層法院中，除了平陽法院外，其余10個(gè)法院的簡易程序適用率均低于全省基層法院平均水平，瑞安、樂清、洞頭法院的簡易程序適用率甚至比去年還有較大幅度下降。這個(gè)問題我強(qiáng)調(diào)了很多次，但一直未能改觀，各法院院長一定要好好分析原因，抓好整改。二是民事調(diào)解率還是偏低。這也是個(gè)老問題，我也強(qiáng)調(diào)過多次。應(yīng)當(dāng)說，如果看總體上的民商事調(diào)撤率的話，我市法院還是有一定進(jìn)步的。目前有5個(gè)法院民商事調(diào)撤率高于全省基層法院平均水平，民商事撤訴率更是全部高于全省平均水平。但單看民商事調(diào)解率的話，除永嘉法院外，其余10個(gè)法院均低于平均水平。三是上訴案件平均移送天數(shù)。這方面，我也強(qiáng)調(diào)了很多遍。從報(bào)表來看，上半年我市法院上訴案件平均移送天數(shù)較去年同期總體上有縮短，但還是有8個(gè)法院高于全省平均水平，也還需要引起重視。這方面，民四庭專門發(fā)過通知，立案庭也提過要求，但個(gè)別法院上訴移送時(shí)間仍很長。中院本級(jí)向省高院移送時(shí)間也延長了4天多，各業(yè)務(wù)庭也要引起 重視。這也反映了管理水平和工作效率。

（三）一些突出問題需引起重視。一是未結(jié)案數(shù)居高不下。上半年，全市法院未結(jié)案數(shù)總體上是呈下降趨勢的，但中院本級(jí)和洞頭等法院卻大幅上升，上升幅度均超過40%。再審案件多，未結(jié)案數(shù)量大，再審案件未結(jié)案數(shù)增幅甚至達(dá)492%。這些情況請中院的分管院長和業(yè)務(wù)庭長一定要引起重視，要抓緊部署開展未結(jié)案清理工作，發(fā)揚(yáng)以往行之有效的清案方法，盡快把未結(jié)案基數(shù)降下來。二是結(jié)案均衡度偏低。結(jié)案均衡度是齊奇院長很關(guān)注的一個(gè)評(píng)估數(shù)據(jù)，它反映了收結(jié)案均衡發(fā)展的態(tài)勢和水平。從6月份的報(bào)表上看，我市9個(gè)法院結(jié)案均衡度較去年同期有所下降，11個(gè)法院低于全省平均水平，大家要引起重視。三是基層人均結(jié)案數(shù)。這方面，包括人均結(jié)案數(shù)和法官人均結(jié)案數(shù)兩項(xiàng)，我市均有10個(gè)基層法院較大落后于全省法院平均水平。這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均明顯落后全省法院平均水平，什么原因？中院本級(jí)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)是第三，也要引起重視。四是申訴率和申訴裁定再審率上升。最高院王勝俊院長在今年上半年的全國高級(jí)法院院長會(huì)議上講到信訪工作時(shí)，特別是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“一手抓積案化解，一手抓源頭治理”，要“實(shí)行責(zé)任倒查制度，真正從源頭上預(yù)防和減少信訪案件，形成有利于涉訴信訪工作良性發(fā)展的長效機(jī)制”。這就要求我們在控制和減少申訴率、申請裁定再審率上下功夫。但從上半年的報(bào)表來看，我們這方面的工作 還不理想。9個(gè)法院的申訴率和申請裁定再審率在上升，6法院的申訴率和10個(gè)法院的申訴裁定再審率超過平均水平。這個(gè)問題要引起重視，要想辦法解決。四是程序終結(jié)率過高。除平陽、瑞安法院外，其余9個(gè)法院的程序終結(jié)率均高于全省基層法院平均水平，也要引起重視。

六、關(guān)于法院文化建設(shè)

法院文化是體現(xiàn)法院精神風(fēng)貌、展現(xiàn)法院良好形象的重要載體，是提升隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的有力抓手。目前各級(jí)法院對法院文化建設(shè)都很重視。最高院7月初在寧波召開了全國法院文化建設(shè)會(huì)議，王勝俊院長親自出席會(huì)議。他在會(huì)上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法院文化建設(shè)，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求，是更好地發(fā)揮審判職能作用、推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要保障，是提升隊(duì)伍素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民法院科學(xué)發(fā)展的有效途徑。并要求全國法院深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法院文化建設(shè)的重大意義，高舉社會(huì)主義先進(jìn)文化的旗幟，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念、“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，以弘揚(yáng)公正、廉潔、為民司法核心價(jià)值觀為根本，全面推進(jìn)法院文化建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的法院隊(duì)伍。省高院齊奇院長和市委朱賢良副書記對法院文化建設(shè)和政法文化建設(shè)也很重視，7月21日，朱賢良副書記帶隊(duì)到永嘉調(diào)解政法文化建設(shè)，市委政法委還準(zhǔn)備在永嘉召 開政法文化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，推廣永嘉法院文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

這項(xiàng)工作最高法院有要求，市委也這么重視，全市法院一定要從更高的站位，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好法院文化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感：

（一）要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作，加強(qiáng)精神文化建設(shè)，著力創(chuàng)建關(guān)愛干警的文化環(huán)境，提高法院隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在當(dāng)今社會(huì)管理精細(xì)化的知識(shí)時(shí)代，法院工作優(yōu)劣的競爭，說到底是人才和隊(duì)伍的競爭。我們的隊(duì)伍從司法的理念、觀念、精神狀態(tài)、素質(zhì)素養(yǎng)、紀(jì)律作風(fēng)等等方面，與司法公正的要求，與精品案件質(zhì)量的要求，與司法公信和公眾形象的要求還不完全相適應(yīng)，在有些地方可能還很不適應(yīng)。所以法院文化建設(shè)一定要把精神文化建設(shè)放在首位，要想方設(shè)法創(chuàng)新思想政治工作，把全法院每一位干警的積極性、主動(dòng)性都調(diào)動(dòng)到最佳狀態(tài)，形成干事業(yè)、爭一流的濃厚氛圍，象愛護(hù)自己的眼睛和生命一樣愛護(hù)人民法官和人民法院的形象。要認(rèn)真落實(shí)王勝俊院長的要求，大力弘揚(yáng)司法核心價(jià)值觀，通過司法核心價(jià)值觀的培養(yǎng)，通過司法良知教育，切實(shí)提高法院干警的職業(yè)道德水平，為人民法院更好地履行職能提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要堅(jiān)持“從嚴(yán)治院”與“從優(yōu)待警”相結(jié)合，把尊重人、關(guān)心人、理解人、培育人作為開展思想工作的基本出發(fā)點(diǎn)，多渠道為干警鼓勁減壓，努力在推動(dòng)解決干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人身安全、身心健康和實(shí)際困難上取得新突破。

（二）要結(jié)合文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建，加強(qiáng)行為文化建設(shè)，著力規(guī)范法官司法行為，樹立公正廉潔司法的良好形象。最近，中院正在爭創(chuàng)市級(jí)文明機(jī)關(guān)，有關(guān)部門目前正通過電話隨訪等方式明查暗訪，將在8月份到中院檢查驗(yàn)收。中院創(chuàng)建辦已經(jīng)發(fā)出通知，請各分管院長、庭處室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對分管線、本部門的管理，不能給創(chuàng)建工作拖后腿。另外，類似的明查暗訪、監(jiān)督考核還有很多，如前階段的省高院司法巡查組的檢查、省高院對部分人民法庭的隨機(jī)檢查、齊奇院長自己帶隊(duì)到法庭隨訪，以及市作風(fēng)辦、中院監(jiān)察室組織的明查暗訪，等等。可以說，現(xiàn)在的監(jiān)督是無處不在，各法院都要引起重視。要進(jìn)一步按照創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的要求，按照“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”等專項(xiàng)活動(dòng)的要求，規(guī)范法院內(nèi)部管理，加強(qiáng)院風(fēng)院貌巡查和司法禮儀明查暗訪，不斷推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，以更加良好的制度文化和行為文化，促進(jìn)公正廉潔司法，爭創(chuàng)人民滿意。

（三）要推進(jìn)法院“兩庭”建設(shè)，加強(qiáng)審判和辦公場所的文化形象塑造，提高法院物質(zhì)建設(shè)的文化含量。應(yīng)當(dāng)說，近年來我市法院在這方面是做了一些工作，也取得了一些成績的。中院去年以新大樓搬遷為契機(jī)，在審判區(qū)制作了四組法制文化浮雕，邀請了20名溫州知名書畫家創(chuàng)作了100多幅以廉政為主題的書畫作品，張掛在辦公區(qū)內(nèi)，并把“公正、廉潔、高效、為民”確定為中院院訓(xùn)，鐫刻在辦公區(qū)一樓大 廳，讓干警上下班時(shí)時(shí)可見，入腦入心?；鶎臃ㄔ褐?，永嘉法院辦公審判大樓的文化塑造很有特色，齊奇院長、朱賢良副書記等領(lǐng)導(dǎo)都給予了肯定。文成法院這方面也抓得不錯(cuò)，去年還被評(píng)為全省法院文化建設(shè)先進(jìn)集體。現(xiàn)在全市還有不少法院的審判大樓或法庭用房正在建設(shè)裝修，我想可以學(xué)習(xí)借鑒這些好的經(jīng)驗(yàn)做法，多在大樓法文化裝飾設(shè)計(jì)上下功夫，盡量提高法院物質(zhì)建設(shè)的文化含量。我一直強(qiáng)調(diào)，新大樓要建設(shè)好，老大樓也要管理使用好。一些法院的老大樓法文化建設(shè)也要搞好，特別是大樓的整潔衛(wèi)生是事關(guān)法院形象的一項(xiàng)重要工作，一定要管好。通過大樓法文化建設(shè)，不僅自己看了賞心悅目，當(dāng)事人和群眾來了，也會(huì)受到法治文化的熏陶，增進(jìn)對法律權(quán)威、司法權(quán)威的信任和景仰。

七、關(guān)于廉潔司法

廉潔司法是法院、法官的立身之本，我也是大會(huì)小會(huì)逢會(huì)必講。溫州是個(gè)人情社會(huì)，人情關(guān)系特別復(fù)雜，工作、生活在這樣的環(huán)境之中，要想確保全市法院隊(duì)伍不出問題，有時(shí)覺得確實(shí)是如履薄冰，一刻也不敢放松。就在前不久，鹿城法院又出了一個(gè)問題。今年的6月25日，鹿城法院法警大隊(duì)大隊(duì)長林振華因涉嫌受賄等違法行為被檢察機(jī)關(guān)批捕。平陽法院去年工作很好，但年底時(shí)1名審判員出了問題，自己投案自首了，在考評(píng)先進(jìn)時(shí)被一票否決。這暴露出我們在落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制上仍不到位，在管理上仍存有漏洞，特 別是對干警八小時(shí)外缺乏行之有效的監(jiān)督辦法。所以我還要再強(qiáng)調(diào)廉潔司法，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。下半年，我考慮還要加強(qiáng)六方面工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》和《人民法院工作人員處分條例》，要把相關(guān)的規(guī)定和要求作為行動(dòng)的一面鏡子，領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人要做好表率，時(shí)時(shí)對照、常常提醒，逐項(xiàng)進(jìn)行自查，及時(shí)解決存在的問題。要進(jìn)一步完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具體崗位廉政教育制度，結(jié)合《人民法院警示教育案例選編》和陳燕萍同志先進(jìn)事跡，對全院黨員干部進(jìn)行正反兩方面的黨性黨紀(jì)教育。二是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”和“六條禁令”。注重發(fā)揮各庭室廉政監(jiān)察員的作用，不斷強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位監(jiān)督，確保司法權(quán)不被濫用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正司法不公不廉問題，從源頭上遏制司法腐敗行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步加強(qiáng)審判監(jiān)督，確保審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的正確行使。下半年，要在全市法院繼續(xù)開展案件回訪和異地交叉督查等工作。案件回訪的范圍由中院統(tǒng)一確定，各法院根據(jù)自身工作實(shí)際，組織相關(guān)人員對轄區(qū)已審（執(zhí)）結(jié)案件進(jìn)行回訪，征求當(dāng)事人對法院工作的意見與建議。同時(shí)，繼續(xù)組織全市法院紀(jì)檢監(jiān)察干部，對全市法院范圍內(nèi)發(fā)改案件實(shí)行交叉督查和集中督查，預(yù)防和減少督查的人情干擾。另外，還要開展委托評(píng)估拍賣專項(xiàng)檢查。對全市法院委托評(píng) 估拍賣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不斷改進(jìn)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范委托評(píng)估拍賣。四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升干警的精神境界。五是結(jié)合轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。六是進(jìn)一步加大投訴案件的查處工作，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)行為。

八、關(guān)于司法輿情應(yīng)對引導(dǎo)

近年來，各級(jí)法院對涉及法院的網(wǎng)絡(luò)輿情非常關(guān)注。最高法院今年全國“兩會(huì)”前專門開了一次電視電話會(huì)議，對全國法院司法輿情應(yīng)對引導(dǎo)工作進(jìn)行專門部署，要求各級(jí)法院在全國“兩會(huì)”期間建立輿情24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)重大司法輿情要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送到最高法院。這樣的重視程度是前所未有的。省高院去年專門開辦了《網(wǎng)摘時(shí)評(píng)》刊物，齊奇院長每期必看，還經(jīng)常作出批示。齊奇院長近兩年來已經(jīng)三次在全省法院院長會(huì)、中院院長讀書會(huì)上專門強(qiáng)調(diào)司法輿情應(yīng)對工作了。市委朱賢良副書記對此也很重視，他還把網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會(huì)管理的一塊重要內(nèi)容，在全市政法工作會(huì)議上作專門部署。今年下半年，市委政法委還準(zhǔn)備圍繞“突發(fā)公共事件與輿情應(yīng)對”，組織政法領(lǐng)導(dǎo)干部專門進(jìn)行培訓(xùn)。

從我們溫州法院情況來看，這塊工作應(yīng)當(dāng)說總體上還是好的。上半年，中院辦公室指導(dǎo)瑞安、鹿城、甌海法院公開回應(yīng)一些涉及法院的負(fù)面網(wǎng)貼，得到了網(wǎng)民的理解和稱贊。齊奇院長批示肯定了甌海法院公開回應(yīng)網(wǎng)民負(fù)面貼文的做 法，溫州電視臺(tái)《溫州零距離》對鹿城法院公開回應(yīng)網(wǎng)民貼文進(jìn)行了評(píng)論報(bào)道，稱贊這種做法是司法理念和法制文明的進(jìn)步，要求其他機(jī)關(guān)向法院學(xué)習(xí)。上半年，最高法院對全國“兩會(huì)”期間法院輿情引導(dǎo)應(yīng)對進(jìn)行總結(jié)表彰時(shí)，中院、龍灣法院受到了表揚(yáng)，2名宣傳員被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

但我們也要看到，新時(shí)期涉及法院的突發(fā)事件和輿論炒作不斷增多，網(wǎng)絡(luò)輿情也非常復(fù)雜。同時(shí)，我們法院還缺乏一些網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對引導(dǎo)的規(guī)范制度和工作經(jīng)驗(yàn)。為此，我們要不斷總結(jié)提高輿情應(yīng)對引導(dǎo)的能力和水平。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)對司法輿情應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省高院今年6月下發(fā)的浙高法（2010）171號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)敏感事件輿論引導(dǎo)工作的意見》，對司法輿情引導(dǎo)應(yīng)對工作，要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，各工作條線分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，有關(guān)部門分工協(xié)作，共同協(xié)調(diào)落實(shí)。各法院要拔付必要經(jīng)費(fèi)，在人員配備、辦公條件、信息網(wǎng)絡(luò)等方面提供保障。有條件的法院，要為網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)員配備外網(wǎng)電腦，以更好地發(fā)揮他們的作用，爭取第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)涉及法院的網(wǎng)絡(luò)輿情，打好主動(dòng)仗。另外，省高院還特別強(qiáng)調(diào)，重大敏感事件的輿論應(yīng)對引導(dǎo)，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各法院要堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持事件處置與輿論引導(dǎo)同步安排、同步推進(jìn)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)妥善地做好涉及本院的敏感事件輿論引導(dǎo)工作，不能一推了之或膽怯回避，要力爭把事件平息在發(fā)源 之地。中院辦公室要對全市法院的敏感事件輿論引導(dǎo)工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

二要掌握好突發(fā)事件應(yīng)對“黃金四小時(shí)”法則。今年第3期的《黨政干部參考》中刊登了處置突發(fā)事件的“黃金4小時(shí)”法則一文。齊奇院長對此非常重視，專門加了批注，要求送各級(jí)法院院長參閱，并要求一旦發(fā)生涉案、涉法院“觸電”，各地院長要敢于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)應(yīng)對?！包S金4小時(shí)”法則，是由人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室最早提出的，它的主要觀點(diǎn)就是要借助能產(chǎn)生快速輿論傳播的“黃金4小時(shí)媒體”，就是以微博客、QQ群、人氣高的BBS論壇等為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體，在危機(jī)來臨時(shí)，速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、再報(bào)后續(xù)（動(dòng)態(tài)），通過早講話、會(huì)講話、講真話，并依托網(wǎng)絡(luò)媒體的快速傳播，讓群眾了解權(quán)威消息、主導(dǎo)輿論，盡快平息事態(tài)。省高院《關(guān)于加強(qiáng)敏感事件輿論引導(dǎo)工作的意見》也有詳細(xì)的規(guī)定和闡述，并附有法官如何接待、應(yīng)對媒體記者采訪的規(guī)范用語，請大家要組織本院、本庭的干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高引導(dǎo)應(yīng)對能力。

三要落實(shí)陽光司法，以公開促公信，加強(qiáng)輿論的正面宣傳引導(dǎo)。上半年，中院在陽光司法方面做了一些工作。召開了兩次新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)行政審判、委托行業(yè)調(diào)解等情況；行政庭、民三庭負(fù)責(zé)人做客溫州網(wǎng)，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)民意溝通；舉行了“法院開放日”活動(dòng)，網(wǎng)上直播一起知識(shí) 產(chǎn)權(quán)案件庭審，2次在都市報(bào)等媒體上公告邀請市民旁聽庭審，同時(shí)加強(qiáng)了法院宣傳工作，通過大量的媒體報(bào)道增進(jìn)了群眾對法院工作的了解。這些工作取得了較好的反響。一些人大代表和媒體記者及網(wǎng)民都稱贊法院工作透明度高了，新舉措很多。朱賢良副書記在上周的全市政法工作會(huì)議上也對我們的做法予以了肯定。下一步，我們還要在陽光司法和正面宣傳引導(dǎo)方面多下功夫，爭取為法院工作營造更好地輿論氛圍。現(xiàn)在，全市法院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站都已建立，這是法院的對外窗口，是法院對外通報(bào)工作情況和群眾了解法院信息的橋梁紐帶。請大家一定要重視這個(gè)門戶網(wǎng)站，一定要管好、用好。信息要不定期發(fā)布，不能一個(gè)月、幾個(gè)月都不更新，那就不是給法院添彩，而是抹黑了。在信息發(fā)布中，也要重視保密工作。發(fā)布的信息不能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等，不能引起負(fù)面影響。中院辦公室已經(jīng)制定門戶網(wǎng)站的管理規(guī)定，各法院要認(rèn)真執(zhí)行，抓好落實(shí)。

九、關(guān)于法院安保工作

今年以來，全國各地發(fā)生了多起傷害法院干警的惡性事件，不但直接危及了法院干警的人身安全，而且極大影響了法院正常的審判秩序，嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威。這些情況特別是湖南永州的槍擊法官事件，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。***同志作出重要批示，要求加強(qiáng)法院的安保工作。最高法院連續(xù)下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決做好安全保衛(wèi)工作的緊急通知》等 文件，并和公安部聯(lián)合下發(fā)做好安保工作的文件。省高院也下發(fā)了一系列文件，就這項(xiàng)工作作出了具體部署。我們也要抓緊與公安的溝通，爭取與公安一起，結(jié)合溫州的實(shí)際，聯(lián)合下文，作出一些有關(guān)安保的措施和細(xì)則。這次全省中院院長讀書會(huì)上，齊奇院長又專門強(qiáng)調(diào)了法院安保工作。6月10日，省高院還專門下發(fā)通知，要求開展辦案安全防范工作專項(xiàng)督查。根據(jù)上級(jí)的要求，中院最近新購了安檢設(shè)備，加強(qiáng)了安檢工作。同時(shí)，成立了辦案安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，近期準(zhǔn)備對各法院辦案安全防范工作進(jìn)行督查。

法院安保工作事關(guān)法院工作秩序和干警的人身財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)無數(shù)個(gè)家庭的幸福和安寧，請大家對這項(xiàng)工作一定要引起高度重視。根據(jù)上級(jí)的要求和中院的部署，我這里再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一要加強(qiáng)法院干警安防意識(shí)教育，嚴(yán)格機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)法院相關(guān)文件精神，充分認(rèn)清安全保衛(wèi)工作的嚴(yán)峻形勢，警惕麻痹松懈思想，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的工作理念，教育干警掌握常用的應(yīng)急處理方法和防身技巧，提高自身防范能力。要切實(shí)加強(qiáng)法院機(jī)關(guān)內(nèi)部安全管理，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安檢工作制度。建立嚴(yán)格的門衛(wèi)、值班、檢查、登記制度，有條件的法院要實(shí)行對辦公區(qū)域的封閉式管理，外來人員和車輛未經(jīng)允許不得隨意進(jìn)入法院，嚴(yán)禁法院工作人員在辦公區(qū)接待當(dāng)事人及其親屬、律師。各法院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和庭室負(fù)責(zé)人要帶頭遵守這些規(guī)章制度，并加強(qiáng)對全體干警的教育管理。

二要扎實(shí)開展辦案安全防范工作督查活動(dòng)。根據(jù)中院制定的督查活動(dòng)實(shí)施方案，前期我們是要求各法院就安保工作開展自查。從自查情況來看，平陽、甌海、文成、蒼南法院動(dòng)作迅速，但有的法院動(dòng)作比較遲緩。這次會(huì)議以后，各法院要切實(shí)按照督查活動(dòng)所確定的內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前法院的安保工作，抓緊時(shí)間開展一次拉網(wǎng)式的專項(xiàng)檢查，確保不留死角。要對辦公和審判場所的安保情況、強(qiáng)制措施的規(guī)范適用、安保預(yù)警機(jī)制的建立、安全防范長效機(jī)制的建設(shè)等情況進(jìn)行全面排查，尤其是對刑事審判羈押場所的安保設(shè)施和防護(hù)措施、押解通道“三道門”建設(shè)、是否建立易激化矛盾案件的預(yù)警機(jī)制、對群體性訴訟及當(dāng)事人情緒不穩(wěn)定的訴訟案件是否采取防控措施等問題，各位院長要親自過問、認(rèn)真解決。對審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的敏感案件當(dāng)事人和其他高危人群要保持警惕，加強(qiáng)防范工作。

三要加大防護(hù)力量和裝備投入，提升法院安全防范能力。各法院要充分發(fā)揮司法警察在法院安全保衛(wèi)工作中的作用，及時(shí)充實(shí)司法警察力量。警力不足的法院，要及時(shí)招錄保安人員，協(xié)助司法警察做好安全保衛(wèi)工作。要加大對安保人員特別是聘用保安的管理力度，嚴(yán)格審查把關(guān)，定期組織集訓(xùn)，增強(qiáng)防護(hù)能力。要堅(jiān)持把人民法庭安保工作納入到機(jī) 關(guān)安保范疇，按照齊奇院長提出的要求，每個(gè)人民法庭至少配備1名保安專門負(fù)責(zé)門衛(wèi)、安檢和執(zhí)勤等工作，有條件的法院還應(yīng)為每個(gè)人民法庭至少安排1名法警負(fù)責(zé)安保、維護(hù)審判秩序和值庭等工作。各級(jí)法院要加強(qiáng)安檢裝備、器材的配備，安檢入口處必須配備X射線監(jiān)測儀和安檢門，為安保人員配備必要的防護(hù)器材。要對重點(diǎn)部位實(shí)行紅外線監(jiān)控、24小時(shí)可視監(jiān)控和報(bào)警裝置，加大巡查力度，做到人防、技防、物防“三防”相結(jié)合，全面提高法院安全防范能力。

四要堅(jiān)持安保與便民相結(jié)合，盡量爭取當(dāng)事人和群眾對安保工作的理解和支持。加強(qiáng)安保工作和當(dāng)事人不得進(jìn)入辦公區(qū)，可能會(huì)有一些當(dāng)事人和群眾不理解，甚至責(zé)怪法院“門難進(jìn)”。對此，我們一方面要加強(qiáng)交流溝通，要使他們認(rèn)識(shí)到安保工作既是保障法院工作人員自身安全，也是為了保障當(dāng)事人安全。同時(shí)，安保工作還可以在法官和當(dāng)事人之間建立了物理隔離帶，有利于規(guī)范法官與當(dāng)事人的接觸，有利于司法公正。另一方面，要盡量通過遠(yuǎn)程立案、電話咨詢答疑、網(wǎng)上辦案進(jìn)度查詢等便民措施，方便群眾訴訟，減少群眾和當(dāng)事人往返法院的次數(shù)。此外，要改善接待區(qū)硬件設(shè)施，如放置飲水機(jī)、報(bào)紙、簽字筆等，美化環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，盡量吸收和減少群眾對安保工作的意見。

同志們，做好當(dāng)前法院各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，全力以赴認(rèn)真抓好“八項(xiàng)司法”，31 深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力建設(shè)服務(wù)型、高效型、公信型法院，為維護(hù)社會(huì)公平正義和開創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：全市法院院長會(huì)議講話

文章標(biāo)題：全市法院院長會(huì)議講話

在全院干警大會(huì)上的講話

同志們：

2003年2月18日至19日，全市法院院長會(huì)議召開，某某院長在會(huì)上發(fā)表了重要講話。今天召開這次全院干警大會(huì)，就是要傳達(dá)貫徹上級(jí)法院會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年工作，安排部署我院今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。下面，我講兩方面的內(nèi)容。

一、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中院院長會(huì)議精神

這次全市法院院長會(huì)議，全面總結(jié)了2003年全市法院工作，具體部署了今后一個(gè)時(shí)期全市法院的工作任務(wù)、發(fā)展思路和工作布局，對我院今后的工作具有指導(dǎo)意義，學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)法院院長的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)講話實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。中院根據(jù)上級(jí)法院提出的人民法院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，結(jié)合我市法院工作實(shí)際，提出了“一提、二降、三增、四改善”的工作目標(biāo)。一提是指提升結(jié)案率，一個(gè)法院案件效率如何，主要看結(jié)案率，要避免平時(shí)工作不抓緊，年終搞突擊這一現(xiàn)象。二降是指上訴申訴率下降、發(fā)回改判率下降，中院將把上訴申訴率和發(fā)回改判率作為評(píng)價(jià)一個(gè)法官、一個(gè)審判庭或法院辦案質(zhì)量和是否公正的基本依據(jù)。三增是指增強(qiáng)辦案效果、增強(qiáng)司法公信力和增強(qiáng)司法親和力，這是衡量審判工作和法院其他工作效果的重要依據(jù)，今年要重點(diǎn)解決就案辦案、孤立辦案、機(jī)械辦案、割裂辦案的法律效果、社會(huì)效果、政治效果問題以及司法公信力和司法親和力不足等問題。四改善是指改善隊(duì)伍素質(zhì)、改善法院形象、改善司法環(huán)境、改善辦公條件，要采取措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)保障，切實(shí)解決法官隊(duì)伍素質(zhì)不高，法院形象不好，司法環(huán)境不佳，辦公條件落后等問題。中院提出的“一提、二降、三增、四改善”既突出了審判工作這個(gè)中心，也包含了隊(duì)伍建設(shè)、法院改革等工作，同時(shí)也對審判工作效率、質(zhì)量、效果做出了要求，符合“公正與效率”主題和司法為民的要求，是今后的工作目標(biāo)，也是工作標(biāo)準(zhǔn)。

為實(shí)現(xiàn)上述工作任務(wù)和工作目標(biāo)，中院提出應(yīng)做到五個(gè)堅(jiān)持，一是堅(jiān)持以審判工作為中心不動(dòng)搖，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)。要權(quán)利維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)營造長期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，要充分發(fā)揮審判職能作用，為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供有力的司法保障，要依法公正裁判，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。二是堅(jiān)持司法為民五十條措施不動(dòng)搖，努力提升司法公信力和親和力。全面落實(shí)司法為民的要求，是貫穿今后我市法院工作的一條紅線，也是改進(jìn)工作、提升水平、贏得地位的根本途徑，必須在落實(shí)上狠下功夫。中院將在今年適當(dāng)時(shí)候派出檢查組，邀請行風(fēng)評(píng)議部門、新聞宣傳部門和當(dāng)?shù)攸h委人大部門人員參加，以明察暗訪等形式，對各院進(jìn)行檢查。落實(shí)司法為民，要重點(diǎn)解決人民群眾反映的“三難”問題，即告狀難、贏官司難、執(zhí)行難?！案鏍铍y”主要表現(xiàn)是申訴信訪反映的問題遲遲得不到解決，造成當(dāng)事人越級(jí)上訪、多頭上訪、重復(fù)上訪，高院將2004年確定為全區(qū)法院“申訴信訪工作重點(diǎn)突破年”，要重點(diǎn)解決申訴信訪難的問題。“告狀難”還有一個(gè)表現(xiàn)是困難群眾交不起訴訟費(fèi)，打不起官司。要嚴(yán)格執(zhí)行司法救助和法律援助制度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。“贏官司難”主要表現(xiàn)是少數(shù)法官徇私枉法，對當(dāng)事人吃拿卡要，還有一些法官素質(zhì)較低，缺乏公正快捷辦案的本領(lǐng)，使當(dāng)事人打官司很費(fèi)力?！皥?zhí)行難”主要是當(dāng)事人的權(quán)利不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)，今后，中院將完善對執(zhí)行結(jié)案率的統(tǒng)計(jì)方法，真實(shí)反映執(zhí)行難問題，進(jìn)一步嚴(yán)格掌握執(zhí)行中止和發(fā)放債權(quán)憑證案件的條件，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行款物管理和發(fā)放制度，采取先執(zhí)行后結(jié)算的方法，完善執(zhí)行工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，排除干擾，讓打贏官司的群眾能及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)利。三是堅(jiān)持“七率”量化考核不動(dòng)搖，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍工作積極性。在這次會(huì)議上，為使“七率”考核更具科學(xué)性，中院提出了考核修改意見，將在幾個(gè)方面完善“七率”考核措施。初步意見要進(jìn)一步完善“七率”考核指標(biāo)，加大案件合格率權(quán)重，增大違法審判案件扣分力度，拉平改判和發(fā)回重審的扣分值，以平均發(fā)改率為標(biāo)準(zhǔn)，高于平均發(fā)改率的扣分，低于的加分。要進(jìn)一步完善考核辦法，變年終一次的靜態(tài)考核為季度考核、全年總評(píng)的動(dòng)態(tài)考核，強(qiáng)化日常監(jiān)控，降低考核成本，提高考核效果。要進(jìn)一步增強(qiáng)考核的操作性，加強(qiáng)對違法審判案件的確認(rèn)工作，由中院審委會(huì)直接確認(rèn)基層法院的違法審判案件，同時(shí)，提高裁判文書考核標(biāo)準(zhǔn)，將對裁判文書和庭審筆錄、合議庭筆錄進(jìn)行抽查。要加強(qiáng)對考核結(jié)果的使用，今后中院在給集體和個(gè)人立功授獎(jiǎng)時(shí)要以考核結(jié)果為主要依據(jù)，并且，從今年開始，中院對各基層法院的考核結(jié)果均要報(bào)市委和自治區(qū)高級(jí)法院，對“七率”考核連續(xù)兩年排名前三名的基層院院長，要向市委建議列為中院的后備干部或提拔使用，對連續(xù)兩年排名末位的基層法院院長，要按有關(guān)程序向市委提出調(diào)整使用的建議。四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理不動(dòng)搖，全面規(guī)范法院工作和法官言行。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，要不折不扣

地執(zhí)行各種規(guī)章制度和措施，加大違法違紀(jì)查處力度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，做到獎(jiǎng)懲結(jié)合。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，要與加強(qiáng)教育結(jié)合起來，既要加強(qiáng)對干警的政治思想教育，又要加強(qiáng)對干警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，今年中院將集中舉辦民事審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，舉辦一次演講比賽，一次書記員速錄比賽，進(jìn)行一次全市法官全員考試。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，要與規(guī)范管理結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從人管人管事向制度管人

管事的轉(zhuǎn)變。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，推動(dòng)法院工作與時(shí)俱進(jìn)。要樹立起先進(jìn)的司法理念，完善司法管理措施，改革審判機(jī)制和審判方式，今年將開展司法解釋“貫徹落實(shí)年活動(dòng)”和庭審直（轉(zhuǎn)）播活動(dòng)，基層法院年內(nèi)要向電視臺(tái)至少報(bào)送一次庭審實(shí)錄。

二、今后一個(gè)時(shí)期我院工作的主要任務(wù)

2004年，我院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神和紅山區(qū)五屆六次全委會(huì)議精神，努力踐行“公正與效率”工作主題，全面落實(shí)司法為民工作要求，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供司法保障、切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益三方面重點(diǎn)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）強(qiáng)化審判職能，加大司法力度，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的司法保障。一是繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打方針”，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會(huì)治安、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子，同時(shí)妥善審理好因企業(yè)改制、房屋拆遷、城建規(guī)劃、勞動(dòng)保障等引發(fā)的群體訴訟案件，盡力化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。二是繼續(xù)加強(qiáng)民事和行政審判工作。依法審理涉及國有企業(yè)改制和破產(chǎn)案件，防止國有資產(chǎn)流失；依法審理金融案件、農(nóng)村土地承包糾紛案件、房地產(chǎn)案件、婚姻家庭案件、勞動(dòng)爭議案件、行政訴訟案件，保障國家法律和各項(xiàng)政策的執(zhí)行，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；平等保護(hù)各類市場主體，保障公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。認(rèn)真落實(shí)十六大提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”的要求，準(zhǔn)確適用全國人大常委會(huì)和最高人民法院有關(guān)立法、司法解釋，改革執(zhí)行工作管理體制，強(qiáng)化執(zhí)行措施，提高執(zhí)行效率，及時(shí)實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。

（二）牢固樹立司法為民思想，增強(qiáng)司法親和力。全面貫徹執(zhí)行上級(jí)法院制定的司法為民措施，按照“司法關(guān)注民生，審判服務(wù)百姓”的理念，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善我院司法便民、利民、親民、保民的具體舉措，將司法為民的要求貫徹落實(shí)到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到維護(hù)人民群眾的根本利益上。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善審判場所條件，為人民群眾參與訴訟活動(dòng)提供便利，進(jìn)一步提高司法活動(dòng)的透明度。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院改革。按照黨的十六大提出的司法體制改革總體要求，結(jié)合我院實(shí)際，開展調(diào)查研究，切實(shí)推進(jìn)審判方式、審判管理和審判機(jī)制改革。

（四）進(jìn)一步完善法院審判、隊(duì)伍和行政等各項(xiàng)管理制度。切實(shí)加大對法院規(guī)章制度和干警職業(yè)紀(jì)律的執(zhí)行力度，用制度管人管事。進(jìn)一步完善四項(xiàng)監(jiān)督和管理機(jī)制。一是進(jìn)一步完善以立案庭為職能部門的案件流程管理機(jī)制，確保辦案效率。由立案庭根據(jù)案件流程管理制度和抓“三檔”控“兩限”等措施，對案件立案、審理、送達(dá)及執(zhí)行等全過程進(jìn)行監(jiān)控和管理。二是進(jìn)一步完善以審判監(jiān)督庭為職能部門的案件質(zhì)量效率監(jiān)督機(jī)制。審監(jiān)庭通過審判監(jiān)督程序?qū)σ寻l(fā)生法律效力但確有錯(cuò)誤案件依法進(jìn)行糾正，通過案件評(píng)查，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，確保案件質(zhì)量及效率。三是進(jìn)一步完善以紀(jì)檢監(jiān)察為職能部門的違法違紀(jì)查處機(jī)制。加大查處力度，確保法官及其他工作人員清正廉潔。四是進(jìn)一步完善以政工科為職能部門的目標(biāo)量化考核機(jī)制。通過建立量化考核目標(biāo)責(zé)任制及加大考核力度，調(diào)動(dòng)廣大干警的工作積極性，確保干警履行職責(zé)。

（五）加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝法官隊(duì)伍，全面加強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，提高法官職業(yè)道德水準(zhǔn)，規(guī)范法官的職務(wù)言行，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)；繼續(xù)按照“從嚴(yán)治院”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保法官隊(duì)伍清正廉明；認(rèn)真執(zhí)行《法官法》，采取各種形式，加大法官教育培訓(xùn)力度，努力提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，2004年是繼續(xù)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的重要一年，人民法院的工作任務(wù)將更加繁重而艱巨。我們要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)法院工作新局面，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民”的目標(biāo)，進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐提供更加有力的司法保障。

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第五篇：在全市法院院長會(huì)議上的講話

在全市法院院長會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、全國全區(qū)政法工作會(huì)議和第二十次全區(qū)法院工作會(huì)議精神，全面總結(jié)上一年工作，深入分析面臨的形勢任務(wù)，研究部署今年全市法院的重點(diǎn)工作任務(wù)，為赤峰市全面建成小康社會(huì)提供更加有力的司法保障。

一、拼搏進(jìn)取，圓滿完成了上一年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市法院認(rèn)真貫徹“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“二為”工作主題，以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主線，著力強(qiáng)化能動(dòng)司法、為民司法、公正司法，廉潔司法，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量、司法公信力的有效提升。

（一）能動(dòng)司法更加深入推進(jìn)，服務(wù)發(fā)展大局有新作為

主動(dòng)調(diào)整工作重心，全力以赴保發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全區(qū)法院為自治區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務(wù)的意見》，將《意見》的要求貫徹落實(shí)到全年的工作部署中去。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等工作重點(diǎn)，妥善處理了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)案件。

認(rèn)真化解涉訴信訪案件，全力以赴保穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，妥善處理涉訴信訪案件，暢通群眾表達(dá)訴求的渠道，對來信來訪的當(dāng)事人，熱情接待，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)工作。慎重處理影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)案件。對涉及群體訴訟的案件，做到超前預(yù)防，做好案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，緊緊依靠市委、市政府并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，合力解決。全市法院共化解涉訴信訪案件2100件。

積極構(gòu)建大調(diào)解格局，全力以赴促和諧。積極探索調(diào)解工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。強(qiáng)化訴前調(diào)解，盡量使一些簡單矛盾糾紛在訴訟前得到解決。把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，延伸到申訴、再審、信訪全過程。在當(dāng)前社會(huì)矛盾日益增多，自治區(qū)法院收案數(shù)整體上升的情況下，我市法院首次實(shí)現(xiàn)了收案數(shù)下降，較上年同期下降6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）審判執(zhí)行工作繼續(xù)加強(qiáng)，維護(hù)公平正義有新成效，全市法院以促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾為目標(biāo)，審判執(zhí)行工作做到了均衡結(jié)案、良性循環(huán)。

1、刑事審判工作。嚴(yán)厲打擊涉黑犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等危害社會(huì)治安的犯罪，市中級(jí)人民法院對審理的周強(qiáng)、郭彥峰兩起涉黑團(tuán)伙案件中的11名被告人判處無期徒刑以上刑罰，對其他95名涉案人員進(jìn)行罰當(dāng)其罪的處罰，有力地警示和震懾了犯罪。配合公安機(jī)關(guān)的“清網(wǎng)”行動(dòng)，對抓捕歸案人員及時(shí)審理，全年刑事案件上升19.8%，均在法定審限內(nèi)審結(jié)。依法嚴(yán)懲各類破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和職務(wù)犯罪，進(jìn)一步規(guī)范了職務(wù)犯罪案件的審理。在刑事案件的審理過程中，準(zhǔn)確把握和正確適用依法從嚴(yán)、依法從寬以及寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。深入推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，完善定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，全面提高刑事審判工作質(zhì)量。

2、民事審判工作。著力審理好金融、投資、商貿(mào)、物流、消費(fèi)等方面的糾紛案件，促進(jìn)落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策；審理好有關(guān)民生的各類矛盾糾紛，高度重視勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、安居樂業(yè)等方面的案件，切實(shí)維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益；審理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。

3、行政審判工作。積極探索行政訴訟和解機(jī)制，努力化解官民矛盾。審理好有關(guān)勞動(dòng)保障、土地征用、資源管理、城市規(guī)劃、教育衛(wèi)生、環(huán)境污染等行政糾紛案件。在審理行政案件時(shí)，主動(dòng)處理好依法審判與服務(wù)大局的關(guān)系，支持依法行政，維護(hù)群眾權(quán)益。積極配合黨委、政府做好《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》的貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握“合理補(bǔ)償”這個(gè)重點(diǎn)，審理好土地征用、房屋拆遷等案件，支持符合規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

4、執(zhí)行工作。充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行威懾機(jī)制的運(yùn)行。認(rèn)真開展“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院” 創(chuàng)建活動(dòng)，通過建立和完善執(zhí)行積案臺(tái)賬報(bào)表，開展交叉執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，使“集中清理執(zhí)行積案”活動(dòng)常態(tài)化和建立問責(zé)制等方法努力破解“執(zhí)行難”。目前，我市兩級(jí)法院均已達(dá)到“無執(zhí)行積案”五項(xiàng)指標(biāo)要求，全部進(jìn)行了申報(bào)。

（三）審判管理機(jī)制更加完善，審判質(zhì)效得到新提升

全市法院以提高審判質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以加強(qiáng)審判管理、強(qiáng)化司法改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)審判規(guī)范化建設(shè)。

1、全面加強(qiáng)審判管理。進(jìn)一步創(chuàng)新審判管理模式，推動(dòng)審判管理工作規(guī)范化。一是完善案件流程，特別是嚴(yán)格控制審限。審管辦專門下發(fā)了文件，嚴(yán)格控制程序轉(zhuǎn)換、審限報(bào)延等情況。二是進(jìn)一步完善審判績效考評(píng)體系。取消同期結(jié)案率，提高結(jié)案均衡度，重新確定了案件調(diào)解率、發(fā)改率、人民陪審員參審比例、案訪比等指標(biāo)。定期對審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行通報(bào)，對重點(diǎn)數(shù)據(jù)和排序靠后的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)分析，查找原因并提出改進(jìn)措施。三是建立健全法官

業(yè)績考核辦法。進(jìn)一步細(xì)化了考核指標(biāo)，并使審判質(zhì)效評(píng)估與法官業(yè)績考核相結(jié)合，對法官工作的記載和評(píng)價(jià)更加真實(shí)、科學(xué)，使法院的管理上升到了一個(gè)新的層面。

2、繼續(xù)強(qiáng)化審判監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，全方位開展案件質(zhì)量評(píng)查。從程序、實(shí)體、法律文書、卷宗裝訂、信息錄入等方面進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)查。按照自治區(qū)高院的要求，認(rèn)真開展“兩評(píng)查”活動(dòng)，深

入各業(yè)務(wù)庭和基層院，進(jìn)行實(shí)地評(píng)查，并按季度下發(fā)了評(píng)查通報(bào)，取得了實(shí)效，提升了審判質(zhì)量。外部監(jiān)督方面，市中級(jí)人民法院兩次邀請人大代表、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員旁聽案件審理并聽取意見。市中級(jí)人民法院于3月份召開了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)，20多名監(jiān)督員積極提出意見和建議。

（四）司法為民舉措全面落實(shí)，保障民生取得新成效，全市法院以解決人民群眾最關(guān)心、最期待的問題為目標(biāo)，不斷完善司法為民機(jī)制，重點(diǎn)開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“千名法官下基層”兩項(xiàng)活動(dòng)。

1、“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)。在“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)中，狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部接訪規(guī)范化、制度化。一是狠抓排查環(huán)節(jié)，對排查出的矛盾和問題逐件明確領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人、辦結(jié)時(shí)限和辦理質(zhì)量，減少了信訪“存量”。二是狠抓接訪環(huán)節(jié)，形成了“橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)式立體接訪格局。三是狠抓化解環(huán)節(jié)，建立了大接訪聯(lián)席會(huì)議制度，針對上訪問題召集相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期召開信訪聯(lián)席會(huì)議，確保矛盾徹底化解。四是狠抓穩(wěn)控環(huán)節(jié)。基層法院在接訪過程中，對經(jīng)做工作仍有越級(jí)上訪可能性的案件，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，積極做好當(dāng)事人的穩(wěn)控，努力將矛盾化解在基層。

2、“千名法官下基層”活動(dòng)。我院把“千名法官下基層”活動(dòng)作為踐行政法干警核心價(jià)值觀的重要舉措和化解矛盾糾紛、解決涉訴信訪問題的有效平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際，通過多元手段努力抓出實(shí)效?；顒?dòng)中，組織廣大法官走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，并把“五進(jìn)”活動(dòng)與黨的十八大安保工作有機(jī)結(jié)合起來，以化解矛盾為主線，開展“大走訪、大排查、大化解、大宣傳、大服務(wù)”活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，樹立了法官隊(duì)伍的良好形象，使一大批矛盾化解在訴前。同時(shí)主動(dòng)走訪人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員和人民陪審員，全面聽取社會(huì)各界對法院工作的意見和建議。

（五）干警整體素質(zhì)大幅提升，隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)步，我院緊緊抓住法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢固樹立廉潔司法意識(shí)。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了科學(xué)決策能力、組織管理能力和解決實(shí)際問題能力。二是堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。三是完善黨組議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)集體實(shí)行決策。

2、干部隊(duì)伍建設(shè)。一是通過發(fā)揮十八大代表李紅艷、“全區(qū)辦案標(biāo)兵”李秉軍、優(yōu)秀基層法庭庭長包海、優(yōu)秀審判員張秀玲等優(yōu)秀典型的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大干警踐行政法干警核心價(jià)值觀。二是以強(qiáng)化教育培訓(xùn)、崗位練兵、人事改革為重點(diǎn)，全面提高廣大干警的司法能力。繼續(xù)推行公開考錄、競爭上崗等做法，促進(jìn)了良性競爭機(jī)制的形成.三是加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，規(guī)范司法行為，切實(shí)改進(jìn)審判作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)。，我院繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)。年初，制定了《赤峰市中級(jí)人民法院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》，與黨組成員、部門正職分別簽訂了責(zé)任書，與全院干警簽訂了《廉政承諾書》，同時(shí)，進(jìn)一步完善了干警廉政電子檔案。在“警示教育回頭看”活動(dòng)中，組織全院干警學(xué)習(xí)了反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神和相關(guān)法律、法規(guī)，并組織了考試。

總體上看，全市法院較好地完成了各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。但也存在一些問題和不足：一是審判工作機(jī)制還不能適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求，涉訴信訪和執(zhí)行難問題仍需花大力氣予以解決。二是一些案件的社會(huì)效果和法律效果還不夠好，存在就案辦案、孤立辦案現(xiàn)象，審判質(zhì)量、效率和效果還需進(jìn)一步提高。三是一些法官司法理念、司法能力還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還需不斷增強(qiáng)。四是有些法官群眾觀念淡薄，在審判作風(fēng)、審判紀(jì)律方面有待加強(qiáng)。個(gè)別法官還存在司法不公、不廉、以案謀私等問題。五是案多人少、法官斷層、人才結(jié)構(gòu)不合理等問題仍較突出。對于上述問題，我們要在今后的工作中將認(rèn)真分析原因，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、凝心聚力，扎實(shí)做好今年全市法院各項(xiàng)工作，全市法院的總體工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真履行社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國，以平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為載體，以確保司法公正為中心，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、司法改革協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決工作中存在的突出問題，進(jìn)一步提升服務(wù)大局能力、提升審判質(zhì)量、提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升司法公信力、提升基層建設(shè)水平，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。圍繞這一總體思路，今年要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持正確政治方向，學(xué)習(xí)貫徹好十八大精神

要高度重視、精心組織、周密安排，學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十八大精神，確保取得實(shí)效。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作擺上重要日程，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，把重點(diǎn)放在聯(lián)系實(shí)際、解決問題上。二是要豐富培訓(xùn)形式。通過舉辦研討班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等多種形式抓好學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大干警準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神。三是要做好專題研討。兩級(jí)法院黨組中心組要認(rèn)真制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照高院的要求，年內(nèi)開展好四個(gè)專題的學(xué)習(xí)討論，務(wù)必做到有組織、有計(jì)劃、有成果。

（二）積極發(fā)揮職能作用，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作

1、堅(jiān)持深化能動(dòng)司法，提供有力司法保障

始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全區(qū)法院為自治區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務(wù)的意見》，努力增強(qiáng)能動(dòng)司法的規(guī)范化、制度化。一是要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性、針對性和有效性。采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，主動(dòng)與黨政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、各地重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事，解難題。二是要妥善處理涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公民民主權(quán)利、民生領(lǐng)域、環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾糾紛，主動(dòng)服務(wù)“五位一體”的建設(shè)大局，推動(dòng)審判的法律、社會(huì)和政治效果三統(tǒng)一。三是要認(rèn)真貫徹實(shí)施新民事訴訟法，重點(diǎn)把握好第三人撤銷之訴，舉證期限和再審案件級(jí)別管轄等問題。今年將舉辦全市法庭庭長培訓(xùn)班，推動(dòng)民事審判知識(shí)和理念及時(shí)更新。四是繼續(xù)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，不斷完善多元化糾紛解決機(jī)制。五是要積極延伸、拓展審判職能。加強(qiáng)司法建議工作，對審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)向黨委政府報(bào)告，對個(gè)性問題和管理漏洞，及時(shí)向有關(guān)部門反映，為創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、堅(jiān)持推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。一是要依法嚴(yán)懲危害國家安全的犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪，確保社會(huì)安定。二是要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。積極開展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、電信詐騙等專項(xiàng)整治斗爭，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重犯罪高發(fā)的勢頭；要從嚴(yán)懲處各類經(jīng)濟(jì)和職務(wù)犯罪，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。三是要認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，特別是要把握好經(jīng)濟(jì)犯罪案件和職務(wù)犯罪案件的量刑平衡。四是要認(rèn)真貫徹實(shí)施新刑事訴訟法。充分發(fā)揮庭審功能，嚴(yán)把案件事實(shí)、證據(jù)關(guān)，正確運(yùn)用非法證據(jù)排除程序。在審限延長后，力爭將每一個(gè)刑事案件都打造成精品。做好死刑案件附帶民事訴訟調(diào)解、被害人安撫和死刑政策宣講工作。中院要召開一次全市法院刑事審判工作會(huì)議，總結(jié)交流審判經(jīng)驗(yàn)。五是要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。年內(nèi)中院要召開一法檢兩院聯(lián)席會(huì)，就刑事案件的證據(jù)收集等問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

3、堅(jiān)持推進(jìn)司法為民，提高司法親和力

不斷完善司法為民工作機(jī)制，增強(qiáng)司法的親和力。一是要暢通群眾權(quán)益保障渠道。要妥善處理好教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、勞動(dòng)爭議和社會(huì)保障等民生領(lǐng)域矛盾糾紛，維護(hù)群眾的切身利益；要重點(diǎn)處理好涉及征地拆遷、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資等群體性糾紛，加大對群眾合法權(quán)益的保護(hù)力度。推行好民生案件“綠色通道”，對各類群體性民生案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。二是要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步解決群眾“告狀難”問題。要做好判后答疑工作，避免當(dāng)事人對裁判結(jié)果產(chǎn)生不必要的懷疑。結(jié)合開展政法干警“大下訪、大接訪、大走訪”活動(dòng)，把去年開展的“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”、“千名法官下基層”活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，確保每天有一名院領(lǐng)導(dǎo)接訪當(dāng)事人，確保每一位院領(lǐng)導(dǎo)都要帶案下訪。要以完善巡回審判制度為核心，進(jìn)一步健全巡回審判組織、配置巡回審判車輛、設(shè)置巡回審判點(diǎn)、建立聯(lián)絡(luò)人網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)深入基層排查矛盾，化解糾紛。三是要暢通群眾利益協(xié)調(diào)渠道。完善司法救助制度，加大對民生案件訴訟費(fèi)的減緩免力度，完善刑事被害人和執(zhí)行救助機(jī)制。四是要切實(shí)解決執(zhí)行難問題。在去年執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)1 00％目標(biāo)后，要把重點(diǎn)放在鞏固提高上，放在防止“反彈”上。全市法院要以前所未有的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作，切實(shí)提高案件執(zhí)結(jié)率、實(shí)際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率，堅(jiān)決防止清舊積新，保持執(zhí)行工作的良性循環(huán)。加大反規(guī)避執(zhí)行力度，建立失信被執(zhí)行人名單制度。加強(qiáng)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力。完善執(zhí)行工作機(jī)制，以執(zhí)行聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主辦、各界配合、齊抓共管的“大執(zhí)行”工作格局。與銀行、公安等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決當(dāng)事人難找，財(cái)產(chǎn)難尋的問題，保障群眾合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)，樹立法院良好形象

1、堅(jiān)持打造過硬隊(duì)伍，提升干警綜合素質(zhì)

以司法能力建設(shè)為主線，以促進(jìn)廉潔司法為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干警隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。去年以來，部分法院的主要領(lǐng)導(dǎo)做了調(diào)整。新班子要不負(fù)眾望、勇挑重?fù)?dān)。要堅(jiān)持民主集中制，特別是“一把手”，要善于聽取不同意見，做到民主決策、科學(xué)決策，把力量凝聚到抓工作上來。今年開始，按照高院的要求，各基層法院院長要每年向中院黨組作一次述職，并形成制度化。二是要加強(qiáng)司法能力建設(shè)。要建立健全教育培訓(xùn)體系，不斷完善個(gè)人和部門業(yè)績考核辦法，全面提高隊(duì)伍的執(zhí)法辦案、做群眾工作、維護(hù)公平正義、輿論引導(dǎo)、使用信息技術(shù)以及拒腐防變能力。繼續(xù)深入開展“兩評(píng)查”活動(dòng)，評(píng)查通報(bào)按季度及時(shí)下發(fā)。在庭審評(píng)查和裁判文書評(píng)查的基礎(chǔ)上，對基層院還將進(jìn)行案件評(píng)查。定期召開審判工作情況通報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，全面提高審判質(zhì)效。年內(nèi)，中院政治部要組織一次全員業(yè)務(wù)考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。四是要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，加大對違規(guī)行為的查處。深入開展“治庸、懶，散、奢”活動(dòng)。我再次強(qiáng)調(diào)，工作期間，中午一律不得飲酒。中院將把紀(jì)律作風(fēng)整頓作為今年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。督察組將進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)督促改正。五是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入開展警示再教育活動(dòng)，深化前兩年警示教育活動(dòng)成果，做到警鐘長鳴。要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對發(fā)生違紀(jì)違法問題的單位和部門要堅(jiān)決查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步加大對違紀(jì)違法案件的查辦力度，堅(jiān)持有案必查，堅(jiān)決懲處、確保法官清正、法院清廉、司法清明。六是加強(qiáng)法院文化建設(shè)。今年，中院將開始進(jìn)行院史館建設(shè)，并擬籌建院內(nèi)圖書室，提高法院文化建設(shè)水平。還將繼續(xù)組織全市法院乒乓球比賽等一些文體活動(dòng)，豐富干警生活。

2、堅(jiān)持打牢基層基礎(chǔ)，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

要抓住開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)的有利契機(jī)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，全面提高基層法院工作水平。一是要完善基層工作機(jī)制。進(jìn)一步完善基層工作指導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和管理機(jī)制，使基層工作制度化、科學(xué)化。二是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，中院領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一到兩個(gè)基層法院，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際困難和問題。三是要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制。今年，高院的審判質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)定期通報(bào)和目標(biāo)績效考核都將延伸到基層法院，各基層法院要早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，認(rèn)真查找審判工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有力措施加以改進(jìn)，努力提高一審案件的質(zhì)量、效率和效果。四是要進(jìn)一步完善物質(zhì)保障機(jī)制。今年要重點(diǎn)抓好信息化建設(shè)，要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代信息技術(shù)的重要性，堅(jiān)持“科技強(qiáng)院”工作方針，切實(shí)提高信息化應(yīng)用水平。要加強(qiáng)案件信息錄入工作。確保信息準(zhǔn)確及時(shí)，實(shí)現(xiàn)案件綜合管理信息共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策、審判工作和績效考評(píng)提供參考。要積極推進(jìn)電子檔案建設(shè)。今年上半年，中院要完成與高院的電子檔案共享建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新收案件全部應(yīng)用電子檔案。推進(jìn)“天平工程”項(xiàng)目建設(shè)，借助國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步完善全市法院局域網(wǎng)的硬件支撐環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，提高全市法院信息網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用水平。五是切實(shí)加強(qiáng)安保工作，保障法院安全。要切實(shí)提高安全意識(shí)，做好院內(nèi)安保、庭審羈押和死刑執(zhí)行工作。今年，中院將對各基層法院的法警編隊(duì)、法警技能和安保設(shè)施進(jìn)行一次系統(tǒng)地檢查。

3、堅(jiān)持維護(hù)司法公正，提高司法公信力

采取綜合措施，全力提高司法公信。一是要切實(shí)提高案件質(zhì)效。提升公信首先要確保正確處理每一起案件。真正落實(shí)實(shí)體與程序并重的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化程序公正意識(shí)，爭取使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。二是切實(shí)強(qiáng)化審判管理。要進(jìn)一步落實(shí)好《全區(qū)法院加強(qiáng)審判管理的意見》，明確責(zé)權(quán)，完善審判流程管理、審判質(zhì)量管理和審判層級(jí)管理，提高整體審判水平。要繼續(xù)抓好目標(biāo)管理績效考核工作，確保在全區(qū)法院績效考核中繼續(xù)保持在第一序列。我市法院的二審發(fā)改率和調(diào)撤率這兩項(xiàng)指標(biāo)，低于全區(qū)平均水平，今年要更加關(guān)注，采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。三是要切實(shí)解決涉訴信訪問題。要認(rèn)真貫徹“百日攻堅(jiān)”暨十八大信訪維穩(wěn)工作總結(jié)表彰電視電話會(huì)議精神，深入開展“大排查，大預(yù)防、大調(diào)處”工作。確保市中院進(jìn)京上訪數(shù)量排名不進(jìn)入全國前五十名，基層法院沒有進(jìn)入全國前一百名的。要注重源頭治理，要求干警在處理案件，特別是敏感性案件中，既要維護(hù)司法權(quán)威，又有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決防止因?yàn)榘讣幚聿划?dāng)，引發(fā)大規(guī)模群體性事件、大規(guī)模進(jìn)京上訪和重大個(gè)人極端事件。今年，高院將對多年纏訪、經(jīng)反復(fù)做工作不能息訴的信訪積案進(jìn)行梳理，確定重點(diǎn)案件交辦下來，這批案件要由各院院長掛帥、采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪等方式，一件一件加以解決。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作月通報(bào)制度。年底全市法院信訪工作要實(shí)現(xiàn)公信力、辦結(jié)率上升，信訪總量、重復(fù)訪、越級(jí)訪下降這“兩升三降”目標(biāo)。四是要切實(shí)強(qiáng)化“窗口”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)和指導(dǎo)，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、訴訟告知、訴前調(diào)解、法律釋明、心理疏導(dǎo)等多種辦法，讓來“打官司”的群眾切實(shí)感受到方便、明白、順心，努力提高人民群眾滿意度，努力拉近與人民群眾的感情。

4、堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督，抓好司法宣傳工作

一是要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。在繼續(xù)保持與上一屆代表委員直接聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)銜接好與新一屆代表委員的聯(lián)絡(luò)工作，確保實(shí)現(xiàn)直接聯(lián)絡(luò)的全覆蓋。二是要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。加大審務(wù)督察的力度和頻率。三是要推動(dòng)司法公開，自覺接受媒體監(jiān)督。全市法院必須全部開通門戶網(wǎng)站，并積極維護(hù)，確保網(wǎng)站正常運(yùn)行。（我市目前還有4個(gè)基層院沒有開通門戶網(wǎng)站，在去年全區(qū)法院績效考核中已經(jīng)給赤峰扣了分，會(huì)后這4各院要馬上將網(wǎng)站開通），在全部開通網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，我們將逐步實(shí)現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)，廣泛接受監(jiān)督。要加強(qiáng)與各類媒體的聯(lián)系和合作，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，通過大力宣傳全市法院的重要工作部署、工作亮點(diǎn)、重大案件和先進(jìn)典型，最大限度地增加輿論宣傳的“正能量”，為全市法院和廣大法官執(zhí)法辦案營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。各院要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進(jìn)典型，并加大宣傳力度。還要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和應(yīng)對，加強(qiáng)對現(xiàn)代媒體傳播規(guī)律的把握，以認(rèn)真負(fù)責(zé)和真誠謙和的態(tài)度加強(qiáng)與社會(huì)的溝通，防止造成負(fù)面輿論。

同志們，全市法院的工作思路和今年任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。讓我們以黨的十八大精神為指引，牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的道理，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市法院工作新局面，為保障人民安居樂業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)!