第一篇：全市經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社座談會上的講話

在全市經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社

發(fā)展經(jīng)驗交流座談會上的講話

方南玲

（2010年12月8日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗交流座談會，目的是通過這么一個平臺，認真總結(jié)

近年來我市行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中所取得的成績和經(jīng)驗，查找差距和不足，研討對策和措施，進一步的推動全

市行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。剛才市政協(xié)主席鄭艾萍

同志作了很好的講話，部分行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社代表和有

關部門談了各自好的做法和體會，一批先進行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)

合作社在會上受到了表彰。在此，我代表市委、市政府對大家為

全市經(jīng)濟社會發(fā)展所做的貢獻表示衷心的感謝，對受到表彰的行

業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社表示熱烈的祝賀。下面，我談幾點意見：

一、要提高認識。經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社都是經(jīng)

濟社會發(fā)展過程中自發(fā)的中介組織，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，在協(xié)調(diào)市場主體利益、維護行業(yè)公平競爭和促進

行業(yè)健康發(fā)展等方面具有不可替代的作用。在市場經(jīng)濟的運行過

程中，有些經(jīng)濟社會職能，如協(xié)調(diào)政企關系、協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部和行

業(yè)之間的關系、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關系等方面，是政府、企業(yè)、農(nóng)民這三者都不可能高效完成的。而行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社作為介于政府與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)民之間的自律性民間組織，具有獨特的優(yōu)勢，往往能更好地承擔和完成這些職能，成為市場經(jīng)濟運行機制中不可或缺的重要主體。實踐證明，市場經(jīng)濟越發(fā)達，對市場中介組織充分發(fā)展的要求就越強烈，對其作用發(fā)揮的要求就越高。一個成熟的市場經(jīng)濟，如果沒有行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社這樣的中介組織發(fā)揮作用，市場經(jīng)濟就會出現(xiàn)缺失。如江蘇、浙江、山東、廣東等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，它們的行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮的作用就非常突出。資興經(jīng)過多年來的發(fā)展，市場體系逐步完備，市場要素日趨活躍，在市場競爭日益激烈的今天，要進一步促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展整體競爭力，就必須大張旗鼓地發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等中介組織，我們的特色產(chǎn)品、我們的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)才能開拓國內(nèi)外市場，獲得更快更好的發(fā)展。為此，全市各級各部門一定要充分認識行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社等市場中介組織在市場經(jīng)濟條件下的地位和作用，進一步增強抓好行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社的責任感和緊迫感。

二、要大力扶持。這幾年行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社在我市得到了較快的發(fā)展，目前登記注冊的經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會有46家，農(nóng)民專業(yè)合作社有39個，已成為資興經(jīng)濟發(fā)展中一支不可或缺的重要力量，為銜接小生產(chǎn)與大市場、構(gòu)建政府與企業(yè)橋梁紐帶

關系、維護行業(yè)利益等方面起到了不可替代的特殊作用。但總體看，我市的行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社尚處在初級發(fā)展水平，在思想觀念、體制機制、配套政策、人員素質(zhì)、作用發(fā)揮等方面還存在較大差距，行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社組織不完善、管理欠規(guī)范、作用不凸顯等問題也日漸突出。在當前，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務繁重，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的制約因素很多，面對新形勢、新任務，全市各級各部門必須進一步解放思想，強化責任意識，根據(jù)各自職能，采取有力措施，加大對行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度，強化指導和管理，為它們的健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。重點要抓好四個方面工作。一要提升地位。各級各部門要加強對行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社性質(zhì)地位、作用的宣傳，通過宣傳引導，深化全市廣大干部群眾對行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認識，鞏固提升它們在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位，充分肯定它們?yōu)槿薪?jīng)濟社會發(fā)展所作出的貢獻，全力以赴支持它們做大做強。二要落實政策。最近，市委、市政府為推進行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展出臺了兩個文件，制定了一系列政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門單位要全力落實有關政策，及時完善各項運作細則和工作流程，把市委、市政府的決策變成可操作性強的具體措施，幫助行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。三要強化服務。市直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)自身的職責和工作要求，加強對行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)和服務，積極為它們排憂解難，幫助它們提高決策管

理能力，強化自律意識、誠信意識和社會責任感。四要搭建平臺。各有各級部門要嚴格執(zhí)行信息公開制度，及時向社會公布與行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有關的行業(yè)規(guī)劃、投資政策、產(chǎn)業(yè)布局、政稅政策等方面的信息，將有關的政策文件及時傳遞到行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，搭建好信息平臺；要建立完善科技知識培訓和產(chǎn)學研合作對接機制，提高企業(yè)和農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，搭好科技平臺；要積極推進銀政、銀企合作，引導金融部門擴大有效信貸，形成良好的政銀企合作平臺。

三、要加快發(fā)展。即要提高行業(yè)中介組織自身發(fā)展能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，市場競爭日益激烈，對行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社的要求越來越高。特別是農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民群眾自發(fā)組織、自我服務的經(jīng)濟組織，存在組織規(guī)模小、資金少、經(jīng)濟效益比較低的問題，其凝聚力、生命力也不強，抵御市場風險、生產(chǎn)風險的能力比較弱，做大做強已經(jīng)成為其發(fā)展的內(nèi)在要求。各行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社一定要克服困難，把握形勢，破解瓶頸，千方百計提升自我發(fā)展的能力，增強在經(jīng)濟發(fā)展大潮中綜合競爭力。一要繼續(xù)解放思想。要以思想的解放、觀念的更新，不斷開拓進取，充分認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，自覺用戰(zhàn)略思維謀劃和推動自身的發(fā)展。二要增強發(fā)展能力?！糎TF〗行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，具有服務、自律、代表、管理等方面的職能，有著引領行業(yè)(產(chǎn)業(yè))健康發(fā)展的龍頭作用。必須在增強三種能力上下功夫。其一是增強科學判斷市場的能力。加大對信息的搜集、分析、判斷力度，科學判斷市場發(fā)展方向，制定相應的運行策略，規(guī)避風險，實現(xiàn)效益最大化。其二是增強駕馭市場的能力。順應市場經(jīng)濟規(guī)律，完善風險管理和內(nèi)控機制，引導企業(yè)、農(nóng)戶優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，激發(fā)經(jīng)營活力，提高市場競爭力。其三是在增強可持續(xù)發(fā)展能力。行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社要幫助會員企業(yè)和入社農(nóng)戶謀劃好未來發(fā)展，要積極引進科技人才加大科技投入，使行業(yè)、產(chǎn)業(yè)有一個可持續(xù)的發(fā)展。三要規(guī)范自身管理?！糎TF〗各行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社要建立健全以章程為核心的行業(yè)內(nèi)部管理機制和合作社運行機制，健全法人治理結(jié)構(gòu)和財務管理制度，實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、法制化管理。要樹立守法經(jīng)營理念、依法納稅意識，堅持誠信經(jīng)營原則，在強化自身建設與管理中實現(xiàn)長遠發(fā)展。

同志們，一個善治的政府，必定是一個善于利用各方面資源、形成社會管理合力的政府。我們召開行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社座談會，目的就是要讓各行業(yè)中介組織知道，市委、政府高度重視、關心和大力支持行業(yè)中介組織的發(fā)展；同時也要讓各級各部門知道，有這么多行業(yè)中介、這么多資源可以為我們所用，為政府履行職能提供幫助和服務。希望廣大行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織更加充分地發(fā)揮“傳導器”、“助推器”、“穩(wěn)定器”作用，與市委、政府緊密合作，為資興的經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

第二篇：在全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況座談會上的講話

在全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況座談會上的講話

同志們：

剛才，**局長介紹了《關于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見（討論稿）》的產(chǎn)生情況；各參會單位特別是三個專業(yè)合作社，結(jié)合實際談了各自的想法；**分別對進一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提出了很好的意見，希望各單位認真領會，抓好落實。**要將大家談的一些好的建議充分吸收，進一步對《意見》進行修改完善，不僅要符合我縣實際，還要操作性強，真正成為指導明年及今后農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要文件。下面，我結(jié)合前不久在城郊7鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況，就進一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社再講三個方面的意見：

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

大家都知道，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提升，要想不斷拓寬農(nóng)民增收空間，就必須提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。而農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，不僅密切聯(lián)系了市場和農(nóng)民，而且提高了農(nóng)民組織化程度，在一定程度上解放了農(nóng)民，使農(nóng)民更加專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并有了一個專門的組織為他們找產(chǎn)品銷路，謀更多利益。所以加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社勢在必行，也是為我們大力推進城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展、沿山養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“2+2”富民增收工程奠定基礎。

近年來，我縣按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵、引導和扶持種植、養(yǎng)殖、加工、銷售大戶走專業(yè)合作之路，不斷密切基地、農(nóng)戶與市場之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)接，初步形成了以市場為導向，特色主導產(chǎn)業(yè)為依托，龍頭企業(yè)為動力，專業(yè)產(chǎn)銷大戶為核心的發(fā)展格局。至目前，已建成農(nóng)民專業(yè)合作社**家，擁有社員**個（戶），帶動農(nóng)戶2

萬多戶。建成省市級專業(yè)合作社示范點**個。全縣的專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由不規(guī)范到規(guī)范的發(fā)展歷程?？傮w來講，呈現(xiàn)了五個方面的特點：一是組織形式靈活多樣。主要是建立模式比較豐富，有依托農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式建成的龍頭牽動型專業(yè)合作社；有各類“能人”或?qū)I(yè)大戶帶頭，按照“能人+合作社+農(nóng)戶”的模式建成的以專業(yè)技術服務、購銷、加工為主的“能人”帶動型專業(yè)合作社；有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村委會牽頭，根據(jù)村組專業(yè)生產(chǎn)情況，按照“村組集體經(jīng)濟組織+合作社+農(nóng)戶”模式，建成的集體組織帶動型專業(yè)合作社；還有以大戶為主，采取農(nóng)戶自愿入股的形式，建成的股份合作型專業(yè)合作社等幾種形式。二是合作領域不斷擴大。目前建成的**家農(nóng)村專業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，合作經(jīng)營領域涉及蔬菜、制種、林果、酒花、養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)由本村、本組、少數(shù)農(nóng)戶，逐步擴大到了跨村、跨鄉(xiāng)乃至跨縣經(jīng)營。三是服務范圍不斷擴展。經(jīng)過近年來的大力扶持與引導，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社已由起步時的技術、信息服務，發(fā)展到兼顧產(chǎn)前聯(lián)合購買，產(chǎn)中技術指導、產(chǎn)后加工銷售等，涵蓋了生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、銷售等多項服務內(nèi)容。四是產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。各類農(nóng)民專業(yè)合作社立足本村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)業(yè)大戶、運銷大戶、養(yǎng)殖大戶牽頭，按照“民辦、民管、民受益”的原則，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，充分發(fā)揮合作社連接農(nóng)戶、企業(yè)、市場的橋梁紐帶作用，建立起了產(chǎn)業(yè)特色鮮明的農(nóng)民專業(yè)合作社。五是管理運行逐步規(guī)范。相關部門加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理和指導，定期組織專業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社負責人進行管理運行、信息服務、法律法規(guī)等知識培訓，加強對專業(yè)合作組織的直接聯(lián)系和引導，大部分專業(yè)合作社都建立了規(guī)范的管理制度，達到了有牌子、有辦公場所、有章程、有財務賬目、有資金來源的標準。

經(jīng)過近年來的探索實踐，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不僅符合當前農(nóng)民的生產(chǎn)需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力，而且在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。

一是推動了重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張。

近兩年，我縣著力推進“1+1”、“2+2”富民增收工程，大力發(fā)展現(xiàn)代高效設施農(nóng)業(yè)，全縣日光溫室面積達到**萬畝，大棚蔬菜面積達到**萬畝，各類經(jīng)作制種面積達到**萬畝。其中，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動下，建成的**元以上的高效田面積就達到**萬畝以上，占到了總耕地面積的**%。同時，規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)也取得了較快發(fā)展，全縣培育發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶**戶，其中兩萬元養(yǎng)殖示范戶**戶，畜禽飼養(yǎng)總量可達到**萬頭（只）。這樣的擴張速度，離不開農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的的帶動。

二是增強了農(nóng)民的組織化程度和市場競爭力。

通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，由過去的農(nóng)民單打獨斗創(chuàng)市場變?yōu)榱藢I(yè)合作組織直接與市場對接，有效提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)民與市場，與企業(yè)之間的橋梁，解決了許多技術部門包不了、龍頭企業(yè)辦不了、農(nóng)民單家獨戶干不了的實事問題，成為了政府和企業(yè)的有力助手。更重要的是，通過建立農(nóng)民合作組織，農(nóng)民有了一個據(jù)有市場主體地位的代言人，可以就本身利益問題進行市場選擇和商務談判，絕大多數(shù)農(nóng)民利益得到了有效保護。象部分制種、洋蔥專業(yè)合作社，對農(nóng)民訂單實行最低保護價政策，建立了與農(nóng)民共擔風險共享利益機制，市場好的時候價格隨行就市，市場低迷的時候落實保護價，造成的損失由合作社和龍頭企業(yè)承擔，降低了農(nóng)民種植風險。

三是推動了新品種、新技術的推廣應用。

農(nóng)民專業(yè)合作社積極與科研單位加強聯(lián)系，通過引進新品種、新技術，組織技術培訓，提升產(chǎn)品檔次，有效推動了農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。象**的**專業(yè)合作社，通過舉辦科技培訓講座、現(xiàn)場指導示范、提供市場信息等方式，有效提高了社會員生產(chǎn)水平。推廣應用新玉、牧童、潘多拉等洋蔥新品種**個，新型實用種植技術*項，使社員收入大幅增加，會員數(shù)量由建會初的*多戶發(fā)展到了現(xiàn)在的*戶，建立會員制產(chǎn)業(yè)基地*多畝，已發(fā)展成為集種植、收購、加工、外銷于一體的農(nóng)民專業(yè)合作社，*年*月被甘肅省農(nóng)牧廳確定為省級示范合作社。

四是促進了農(nóng)民收入的增加。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，不僅有效降低生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，而且使合作組織成員通過盈余分配、股金分紅、二次返利等方式直接增加了收入。象**的友邦專業(yè)合作社，以科技創(chuàng)新為突破口，以完善的制度體系為保障，全力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，在提高合作社社員技術水平上狠下功夫，發(fā)展社員**戶，共飼養(yǎng)肉豬**頭，出欄肉豬**頭，肉牛肉羊**頭（只），總收入達到**多萬元,取得了良好的經(jīng)濟效益。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

一是規(guī)模小、層次低，帶動作用不明顯。

目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于探索發(fā)展階段，還存在規(guī)模小、覆蓋面窄、帶動能力弱等問題。相當一部分農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于“低、小、散”的狀態(tài)，特別是季節(jié)性經(jīng)銷組織較多，能帶動和振興一個產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模合作社少，更沒有跨縣域、多行業(yè)聯(lián)合組建的有較強實力的合作社。

二是底子薄、實力弱，扶持力度還不夠。

我縣農(nóng)民專業(yè)合作社由鄉(xiāng)村籌辦和大戶帶頭組建的占多數(shù)，資金來源主要是個人出資、會員集資和農(nóng)民入股等方式，其底子薄、實力弱、風險大，發(fā)展后勁不足。雖然這幾年政府對農(nóng)民合作組織的重視程度有所加強，但政府支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一些項目沒有優(yōu)先安排和委托合作社實施，一些金融扶持的優(yōu)惠政策還未能普遍享受。

三是管理體制不夠健全，運行機制還不完善。

部分農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)權不夠明晰，制度不夠健全，運作機制不夠科學規(guī)范，管理運行比較松散，利益分配不夠合理。部分農(nóng)民專業(yè)合作社還存在村社不分、企社不分的現(xiàn)象。

三、下一步工作的重點及要求

一是要不斷提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認識。

首先，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設，能夠把農(nóng)民有效地組織起來，充當資本的“聚集者”和先進技術的“推廣者”，有利于改造農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)，不斷推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社具有外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的特點，推動農(nóng)民專業(yè)合作社建設，能夠有效統(tǒng)一各項服務功能，直接或間接地促進農(nóng)民的普遍增收。入社農(nóng)民通過合作社提供的統(tǒng)一供應生產(chǎn)資料，集中銷售農(nóng)產(chǎn)品等服務，可以節(jié)約生產(chǎn)成本，相應提高銷售價格增加收入。第三，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的普遍興起，有利于促進農(nóng)業(yè)從分散經(jīng)營向合作服務轉(zhuǎn)變，促進鄉(xiāng)村組織從抓一家一戶的生產(chǎn)向抓專業(yè)合作社的建設轉(zhuǎn)變，有效解決一些政府部門“包”不了，單家獨戶“干”不了的事情，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的有效舉措。

二是要進一步明確發(fā)展目標。

要按照努力培育一批，著力改造一批，全力提升一批的發(fā)展思路，力爭到**年底，全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社**個，總量達到**個，帶動全縣**%的農(nóng)戶；**年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總量突破**個，參加合作社的農(nóng)戶覆蓋面達到**%，**%以上的合作社實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社成員增收水平超過其他農(nóng)戶**%以上。圍繞肉牛肉羊、蔬菜和制種三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年建成省市農(nóng)民專業(yè)合作社示范點5-10個，形成一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營載體的產(chǎn)業(yè)集群。

三是要切實加強宣傳培訓力度。

要采取有效措施，宣傳推廣一些好的農(nóng)民專業(yè)合作社典型，增強農(nóng)民群眾對發(fā)展專業(yè)合作社的信心。從明年起，要把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓納入農(nóng)村實用人才和“農(nóng)村陽光工程”培訓規(guī)劃，對有關領導、村干部、合作社負責人、以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管員進行培訓，并爭取組織有關人員到外地學習培訓。要適時召開全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設經(jīng)驗交流會，推廣一些好的做法和經(jīng)驗，堅持用典型引路，不斷提升全縣專業(yè)合作社建設水平。

四是要不斷加大扶持力度。

一要加大財政扶持力度。從明年起，我們積極爭取加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金投入，每年從產(chǎn)業(yè)化專項資金中拿出一定比例，重點對農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術培訓、示范點建設給予必要的補助。二要認真落實稅收優(yōu)惠政策，凡是有法律和文件明確規(guī)定減免的稅收，要減免到位。三要加大政策和項目扶持力度。將國家、省、市支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一些項目向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，確保投入的集中度與持續(xù)性，以項目帶動合作社的建設。

五是要強化監(jiān)管提高服務水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為今后工作中的一件大事來抓，明確工作目標，提出具體舉措，妥善解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，全力以赴支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)牧局要履行好職責，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導、協(xié)調(diào)和服務工作，不斷拓寬服務領域，幫助解決各種疑難問題，確保合作社規(guī)范建設，健康運作，高效運轉(zhuǎn)?？萍季忠e極提供技術指導服務，幫助社員解決種養(yǎng)技術難題，降低從業(yè)風險，扶持合作社健康發(fā)展。**要密切配合，認真組織開展合作社農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)超對接”活動。**要支持農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一開展申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，支持農(nóng)民專業(yè)合作社申請使用自己的商標和品牌。**要充分利用人才、網(wǎng)絡、設施等優(yōu)勢，積極領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推進巨龍農(nóng)網(wǎng)綜合服務體系建設，整合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各類資源，帶頭發(fā)展。**要積極拓寬金融支持渠道，為專業(yè)合作社建設、發(fā)展提供資金支持。同時要加強各單位的監(jiān)管，切實維護農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權益，杜絕各類涉及農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂攤派和亂罰款行為，為專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使其在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中更好的發(fā)揮作用。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社材料

“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社簡介

澄城縣“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農(nóng)果業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大起來的，該協(xié)會組建于2002年冬，在省、市、縣有關職能部門關懷支持下，2004年4月1日，經(jīng)陜西省澄城縣民政局注冊批準正式成立，幾年來為成員提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，得到了廣大成員的一致贊揚和上級組織的充分肯定，農(nóng)業(yè)部優(yōu)農(nóng)中心李連海主任、農(nóng)村經(jīng)濟研究室趙澤琨主任等各級領導先后給予了親切關懷，中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目曾進行了宣傳報道。目前，合作社下設5個部（農(nóng)資供應部、技術服務部、網(wǎng)絡信息部、市場營銷部、財務部），6個綠色、無公害標準化示范園和4000畝生產(chǎn)基地。協(xié)會會員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會員586人。

自成立以來，合作社以生產(chǎn)銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區(qū)域唯一的陜西省綠色食品標準化技術推廣站為推動，堅持高新技術、科學管理；名牌理念、質(zhì)量為本；精品農(nóng)資、滾動經(jīng)營；實現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展的理念，注冊了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標，積極為會員及周邊群眾提供信息、技術、農(nóng)資、銷售等方面的服務，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產(chǎn)前指導、產(chǎn)中監(jiān)督、產(chǎn)后精裝的生產(chǎn)銷售模式，為市場提供了精品水果。2005年，澄城縣農(nóng)牧局、工商局聯(lián)合授予協(xié)會“紅盾護農(nóng)投訴點”，澄城縣工商局“支農(nóng)科技示范單位”。2006年，有18名會員獲得了“農(nóng)民技術員”職稱，協(xié)會被澄城縣農(nóng)牧局授予“建設農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位”。協(xié)會的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯(lián)合會評為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

1農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

2面對農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進有技術、懂法律的優(yōu)秀人才,進而促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

31、各縣市區(qū)分布：宜都市41家，夷陵區(qū)18家，當陽市16家，長陽自治縣和遠安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點軍區(qū)5家，西陵區(qū)、伍家區(qū)和猇亭區(qū)各1家。

2、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機專業(yè)服務類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。

1、從合作社內(nèi)部運行情況看，主要有四個方面的差距：

一是組織規(guī)模偏小，帶動能力不強。弱勢群體的農(nóng)民聯(lián)合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場風險能力較弱。目前，許多合作社社員數(shù)不到100個，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應不強。

二是內(nèi)部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地政府努力引導合作社健全內(nèi)部管理制度，但仍有一些農(nóng)民專業(yè)合作社管理不夠規(guī)范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規(guī)范，有的合作社財務沒有及時向社員公開。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制不健全。

三是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項目還沒有。大多數(shù)合作社的服務和業(yè)務停留在初級產(chǎn)品銷售及信息、技術合作層面上，技術含量高、品牌效應大、產(chǎn)品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務為主，利益共享不足?，F(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術和信息服務，經(jīng)營能力還比較薄弱，還沒有在經(jīng)濟利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個問題：

一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強比較困難。農(nóng)民專業(yè)合作社對內(nèi)不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經(jīng)營用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營項目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購旺季，需要大量的資金周轉(zhuǎn)。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，經(jīng)濟實力薄弱，資產(chǎn)難以評估抵押，難以得到金融機構(gòu)的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉(zhuǎn)，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本。

三是人才缺乏。尤其是經(jīng)營管理和財務管理方面的人才奇缺。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有較高文化知識，懂技術、會管理、善經(jīng)營的復合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

利辛縣當?shù)剞r(nóng)民專業(yè) 合作社情況調(diào)研

一、發(fā)展現(xiàn)狀

利辛縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步已有數(shù)年，初期主要以為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務等專業(yè)協(xié)會的形式出現(xiàn)，經(jīng)營模式是對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中服務。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出迅速發(fā)展態(tài)勢，業(yè)務范圍主要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。截止到目前，全縣經(jīng)工商注冊、農(nóng)委備案的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有107個，其中從事種植的450戶、從事養(yǎng)殖的1786戶、從事水產(chǎn)的560戶，出資額10881萬元。

其發(fā)展特點：

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務范圍主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)；

2、農(nóng)民專業(yè)合作社成員結(jié)構(gòu)以農(nóng)民為主體，占成員總數(shù)的83%；

3、農(nóng)民專業(yè)合作社以貨幣出資為主要方式，占出資總額的98%，戶均出資額為47.50萬元；

4、張村、城關和中町等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快。

目前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了一個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，有60%以上的專業(yè)合作社實行“統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，統(tǒng)一進行技術指導”。

二、具體發(fā)展案例

近年來，利辛縣采取了各項有效措施大力推進合作社的快速發(fā)展，如借鑒他縣的成功經(jīng)驗，強化技能培訓，統(tǒng)一配發(fā)設備，多方籌資支持，增強合作社的發(fā)展后勁。具體發(fā)展實例如下：

1、利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于安徽省利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖合作社，大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社是一家黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬等產(chǎn)品的經(jīng)銷批發(fā)的私營合伙企業(yè)。經(jīng)營的黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬品種齊全，價格合理，暢銷消費者市場。產(chǎn)品在消費者當中享有較高的地位，公司與多家零售商和代理商建立了長期穩(wěn)定的合作關系。

2、利辛縣雙飛種植專業(yè)合作社成立于2009年，現(xiàn)有五百畝蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+農(nóng)戶”自產(chǎn)自銷為一體的專業(yè)合作社。雙飛種植專業(yè)合作社自建立以來一貫堅持以無公害蔬菜為根本，以科技興農(nóng)為思想，以人為本，求真務實，精益求精，利用先進的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械和雄厚的技術力量為依托，以嚴格的生產(chǎn)管理和品質(zhì)控制作保證，以合作社為基礎帶動當?shù)丶爸苓呣r(nóng)戶，全民共同發(fā)展，共同致富。公司擁有自己的物流體系，貨物運輸中轉(zhuǎn)全國，公司本著“以人為本，顧客至上，銳意進取，共同發(fā)展”的經(jīng)營理念，在中國各個地區(qū)不斷開拓新市場。

3、利用農(nóng)民專業(yè)合作社收儲耕地，實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，利辛縣在推進土地流轉(zhuǎn)中找到一條便捷之路。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到107家，入社社員1.3萬人，帶動農(nóng)戶4.6萬戶，土地流轉(zhuǎn)總面積10.3萬畝。經(jīng)過合作社一個田塊、一畝地的收儲，解決了種植大戶經(jīng)營缺地的問題。大李集鎮(zhèn)司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社通過收儲，吸收當?shù)剞r(nóng)民土地2617畝，然后統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營；闞疃鎮(zhèn)種糧大戶程方，從農(nóng)民專業(yè)合作社里租賃土地600多畝種植優(yōu)質(zhì)小麥、大豆；張村鎮(zhèn)林業(yè)種植大戶王祥，在承包西淝河岸2300畝林地種植“速生楊”的基礎上，又承包蒙張路兩側(cè)綠化帶2600多畝，開發(fā)食用菌及畜禽養(yǎng)殖。我縣司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社位于大李集鎮(zhèn)司郢村，該村農(nóng)業(yè)人口3360人，9個自然莊，農(nóng)戶668戶，耕地面積3860畝。經(jīng)過近幾年的探索實踐，目前，利辛縣司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社入社社員達386戶，流轉(zhuǎn)土地2617畝，通過連片種植和規(guī)模經(jīng)營，取得了較高的經(jīng)濟效益，受到了當?shù)卣闹С趾腿罕姷恼J可。初步統(tǒng)計，目前利辛縣50畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶有425戶、1000畝以上有6戶。

土地規(guī)模流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件，目前全縣已發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，其中省級1家、市級17家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，增強了農(nóng)業(yè)抗御自然和市場雙重風險的能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。

三、發(fā)展成效與前景

1、組織農(nóng)民進入市場、增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)民組織化程度低、勢單力薄、難以進入市場的問題，以新的形式提高了農(nóng)民的組織化程度，把一家一戶分散生產(chǎn)與社會化大市場有機地結(jié)合起來，增強了農(nóng)民抵御市場風險的能力，增加了農(nóng)民收入，維護了農(nóng)民的利益。截止目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社共有成員770人，帶動農(nóng)戶2796戶。

2、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！昂献魃?農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化新模式，一頭連市場，一頭連農(nóng)戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化找到了原動力，激發(fā)了社員的生產(chǎn)積極性，提高了產(chǎn)品的檔次和知名度，擴大了種植規(guī)模和市場占有率，化解了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎。

3、培育了一批懂市場、懂技術、懂民主的現(xiàn)代新型農(nóng)民。合作社按市場要求組織農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，農(nóng)民不僅逐步懂得了新品種、新技術的重要，也慢慢認識到了綠色食品、無公害生產(chǎn)的前景，社員也漸漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術的倡導者和實踐者。

4、有利于改善和加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，改善政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。通過合作社來指導或引導農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營，能夠把國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場導向落到實處，一定程度上減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。農(nóng)民通過專業(yè)合作社，把自已的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到真實可靠的市場信息，大大增強了政府指導或引導農(nóng)村經(jīng)濟的針對性和實效性。

四、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1、規(guī)模普遍較小。由于我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于處理的起步階段，規(guī)模普遍較小，自身實力不強，服務功能較弱，很難進一步形成規(guī)模生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。全縣107個農(nóng)民專業(yè)合作組織中會員最多的有3000余人，人數(shù)少的只有40余人，尤其縣一級的合作組織較少，一些特色主導產(chǎn)業(yè)還沒有建立專業(yè)合作組織，影響了特色主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展活力不足。我縣多數(shù)專業(yè)合作組織，內(nèi)部比較松散，服務內(nèi)容基本停留在信息、技術咨詢和銷售、原料供給等基礎服務層面上，服務水平、市場競爭力都較弱。如與農(nóng)民的利益聯(lián)接方式大多是訂單式，二次分配機制普遍沒有建立。多數(shù)社員沒有投資入股，既無投資風險，又享受不到股金分紅，形成不了利益共同體。有些農(nóng)民在市場行情好時將產(chǎn)品自行出售，行情不好時又一定要交售給專業(yè)合作組織享受保護價。

3、管理技術型人才缺乏。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的大多數(shù)帶頭人專業(yè)知識不足，適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才不愿意投身農(nóng)村專業(yè)合作組織，這就造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、生物技術及新品種的種、養(yǎng)模式技術的缺乏，阻礙了國際技術標準、國家技術標準在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部實施運用及運用現(xiàn)代管理技術進行策劃管理，從而導致了對政府的依賴性增強，制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

4、扶持力度不夠。一是政策落實不到位，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日正式實施，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策沒有落實到位，如稅收優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策及財政扶持政策等。二是服務不夠到位，部分基層干部認識不到位，服務引導不夠，扶持力度不足，主動上門排憂解難更少。三是融資困難，大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織自身積累有限，資產(chǎn)規(guī)模小，大多沒有有效抵押物，貸款困難，單靠自身積累，是很難把專業(yè)合作組織做大做強的。