第一篇：內(nèi)地部分法院檢察院開展

內(nèi)地部分法院檢察院開展“內(nèi)部司考”

來源：寧夏廣播電視總臺作者：任重遠(yuǎn) 葉逗逗

名為“在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一考試”的試點已實行兩年，直至今年擴大試點范圍始為公眾知曉。一項解決基層司法人才困境的舉措，為何低調(diào)不宣？

“這就是傳說中的?小司考?，你懂的！”11月15日，就在2011年國家司法考試成績正式公布前三天，一篇名為“四川省人民檢察院內(nèi)部小司法考試通知，請勿對外聲張！”的帖子悄然出現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，律師界、法學(xué)界反應(yīng)強烈。

該帖展示了一份名為《關(guān)于<2011年單獨組織在職法律職業(yè)人員統(tǒng)一司法考試>有關(guān)事項的通知》的文件，落款為四川省人民檢察院政治部。

這份通知提到：“司法部決定2011年繼續(xù)單獨組織在職法律職業(yè)人員統(tǒng)一司法考試試點，并擴大在職考試試點地區(qū)的實施范圍確因檢察官短缺，急需通過試點考試取得C證(特殊管理，僅限本地使用)的，可以參加擴大試點考試在西部地區(qū)擴大試點，體現(xiàn)了對西部地區(qū)政法干警的關(guān)心愛護(hù)，是政法工作的需要，要嚴(yán)格在內(nèi)部運作，不要對外宣傳張揚?！?/p>

報名條件一項列明，“2007年底以前從事檢察業(yè)務(wù)工作，未取得法律職業(yè)資格，法律大專以上學(xué)歷的在職人員(行政編制)”。如此限定，意味著屬內(nèi)部考試，民間考生被排除在外，故有“內(nèi)部司考”之稱。當(dāng)日下午，《羊城晚報》記者曾致電四川省檢察院教育處，但被告知此事“并不屬實”。盡管輿論喧囂多日，但包括司法部在內(nèi)的各相關(guān)部門，對此一直緘默，既無說明，也未“辟謠”。

而據(jù)財新《新世紀(jì)》采訪調(diào)查，“在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一考試”，即所謂的“內(nèi)部司考”確實存在，到今年已是第三個年頭。其范圍不僅限于檢察系統(tǒng)，還包括了法院和司法行政系統(tǒng)。

來自青海省、寧夏自治區(qū)等地的多位司法界人士均向財新《新世紀(jì)》記者證實，前兩年時，他們就有同事參加了該考試，并拿到了被稱為“特C證”的法律職業(yè)資格證?！耙膊皇敲看味加形募?，有時候就是上邊打個電話，問你們這邊有幾個人報名，到時候就可以去了?！?/p>

前述人士透露，這個“內(nèi)部司考”相比統(tǒng)一司法考試非常簡單，報名后多數(shù)都能考過。與現(xiàn)行的《法官法》《檢察官法》等法律規(guī)定不符，是其低調(diào)不宣的原因。

到2011年，隨著“內(nèi)部司考”試點范圍擴大，這個在統(tǒng)一司法考試之外的“后門”，才曝光于公眾和輿論間。

“內(nèi)部司考”登堂入室

在一些地方政府的官方網(wǎng)站上，很早就有過“內(nèi)部司考”的蛛絲馬跡，只是因為政策全貌和實際操作并不對外公開，才沒有引起輿論的注意。

例如，2009年12月，新疆自治區(qū)奎屯市司法局網(wǎng)站發(fā)布消息稱，“奎屯市司法局順利完成2009年在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一考試奎屯考區(qū)工作任務(wù)”。截至財新《新世紀(jì)》記者發(fā)稿，該頁面仍可訪問。

2010年5月，四川省甘孜藏族自治州政府網(wǎng)站也發(fā)布消息，“甘孜州完成國家司法考試試點報名工作”，署名為“四川省甘孜藏族自治州司法局”。文中提到，“為進(jìn)一步緩解西部地區(qū)基層法律職業(yè)人才短缺、解決少數(shù)民族地區(qū)在職法律職業(yè)人員職業(yè)資格問題，司法部決定在西藏的昌都、日喀則，新疆的伊利、喀什，四川的甘孜、阿壩三省(區(qū))六地(州)開展在職法律職業(yè)人員國家司法考試試點工作”。該州共有356人報名(法院系統(tǒng)190人、檢察系統(tǒng)94人、司法行政系統(tǒng)72人)。原文近日雖被刪除，但不少法律網(wǎng)站仍可看到。

又據(jù)2011年1月8日《甘肅日報》報道，司法部制定印發(fā)的《關(guān)于支持甘肅司法行政工作的意見》提出，“在國家司法考試工作中，繼續(xù)對甘肅符合條件地區(qū)實行放寬報名學(xué)歷條件、降低錄取分?jǐn)?shù)線政策，在試點地區(qū)單獨組織在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一司法考試”。

實際上，2008年底中共中央政法委制定的《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》中，即提到單獨組織在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一考試的試點。

2011年1月，最高人民法院發(fā)布印發(fā)《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》的通知中，也指出，要“積極會同國家有關(guān)部門，研究改進(jìn)司法考試辦法、完善司法考試政策。擴大在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一司法考試試點范圍，直接、快速、有效解決西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)法官短缺問題”。

所謂“內(nèi)部司考”，早已是公開的秘密。曾任《國家司法統(tǒng)一司法考試辦法》起草小組成員的復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授孫笑俠透露，據(jù)他了解的情況，前兩年僅適用于西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)的“內(nèi)部司考”試點，今年擴大到28個省自治區(qū)(除京滬渝三直轄市之外)的貧困縣。

門檻不斷降低

中國的統(tǒng)一司法考試始于2002年。其目的在于為法律職業(yè)設(shè)置高水平的、統(tǒng)一的準(zhǔn)入門檻。在此之前，從1986年開始，全國實行了統(tǒng)一的律師資格考試。而初任法官、初任檢察官的考試，則由法院、檢察院系統(tǒng)自行組織。相比不到10%的律師資格考試通過率，法官、檢察官的專業(yè)門檻相當(dāng)之低。

隨著《法官法》《檢察官法》等法律的修訂，統(tǒng)一司法考試設(shè)定了法律職業(yè)的專業(yè)門檻。獲得司法部統(tǒng)一頒發(fā)的《法律職業(yè)資格證書》，成為擔(dān)任法官、檢察官、律師和公證員的前提條件。從職業(yè)入口上促進(jìn)

司法的專業(yè)化，被看作數(shù)十年來中國司法改革的一個里程碑。

但是，在西部地區(qū)和很多地方基層司法機構(gòu)，這個門檻顯得很高?！拔覀兇_實有困難。”一位來自青海的法官向財新《新世紀(jì)》記者介紹，“對這邊絕大部分法官來說，司法考試太難了。即使是C證，也過不了?！?/p>

自2004年開始，針對西部少數(shù)民族和貧困地區(qū)的特殊情況，國家在司法考試方面劃定了部分放寬條件的地區(qū)。在這些地區(qū)，報名學(xué)歷條件放寬到法律專業(yè)?？茖W(xué)歷；對于合格標(biāo)準(zhǔn)也降低了分?jǐn)?shù)。不僅如此，司法考試的通過率近年來也不斷提高。2002年第一次司法考試通過率為6.68%，2003年為8.75%。此后的通過率每年都高于10%，2007年以后更是高于20%。不少觀點認(rèn)為，近年來司法考試“放水”，實際上就含有“照顧”法院和檢察院系統(tǒng)的因素。

出路之辯

相比已經(jīng)降低門檻的普通C證，通過所謂“內(nèi)部司考”的法律職業(yè)資格被稱為“特C證”。之所以“特”，區(qū)別不僅在于考試難度低，還在于報名資格限制。前者對符合條件的全民開放，后者則適用于已經(jīng)進(jìn)入體制、具有行政編制的人員。

在前述青海法官看來，“內(nèi)部司考”主是為了解決部分歷史遺留問題。根據(jù)2002年修訂實施的《法官法》和《檢察官法》，只有通過司法考試才能擔(dān)任法官和檢察官。部分基層法院、檢察院的業(yè)務(wù)骨干，因長期無法通過統(tǒng)一司法考試，以致無法升職，最后很多調(diào)去行政崗位或其他機關(guān)?！斑@兩年有了?內(nèi)部司考?，部分業(yè)務(wù)骨干的身份問題都解決了，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我們都不用擔(dān)心法官會出現(xiàn)斷層了?！?/p>

中西部和貧困地區(qū)司法機構(gòu)的人員短缺和流失，是一直存在的問題。由于經(jīng)濟和社會條件落后，加之司法機關(guān)的待遇和地位相對不高，這些地區(qū)的法院、檢察院往往“引不進(jìn)、留不住”高素質(zhì)人才，“隊伍不穩(wěn)定”。

而在統(tǒng)一司法考試實行之后，有不少觀點將這一門檻看作導(dǎo)致基層司法人才問題加劇的原因。而解決的辦法之一，也從門檻上著手。

比如，今年10月25日，在全國人大常委會會議上，最高法院“關(guān)于加強人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法情況的報告”中提到，要“構(gòu)建基層人才聚集和保障機制”，辦法就包括“積極會同有關(guān)部門完善司法考試政策，改進(jìn)法官招錄制度”。最高檢察院“關(guān)于加強人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報告”中，也提出類似的措施。

而這幾年的“內(nèi)部司考”試點，也被看作解決落后地區(qū)司法人才困境的措施之一。

但反對意見指出，這相當(dāng)于給那些通不過司考的人“送”一本資格證。斯偉江律師反問道：難道中西部人民就享受不了東部一樣質(zhì)量的司法公共產(chǎn)品？

實際上，早在十年前統(tǒng)一司法考試實行之初，因地域差異問題而產(chǎn)生的爭議就被討論過。孫笑俠教授向財新《新世紀(jì)》記者表示，法律職業(yè)的特性決定了考試門檻要堅持統(tǒng)一性原則，這有助于全國的法官、檢察官和律師形成統(tǒng)一的法律理念，成為“法律共同體”，這是法治社會的重要基礎(chǔ)。在地區(qū)性差異問題上，實際上已經(jīng)做了一些變通，包括在部分地區(qū)降低報名條件和降低分?jǐn)?shù)等。

針對西部和基層法院要處理的大量一般性糾紛，不涉及太多專業(yè)法律知識與技能的問題，孫笑俠建議，其實可以仿照英美，在這些地區(qū)設(shè)立一定比例的“基層平民法官”，或者“治安法官”，允許存在一定比例的人員來自非專業(yè)、非科班，來緩解西部和基層司法人員數(shù)量不足的情況?！翱梢酝ㄟ^《法官法》和《檢察官法》的整體修改，為他們單獨設(shè)計待遇和晉升制度。這樣，法律共同體的統(tǒng)一性、法治的統(tǒng)一性都可以得到有效保障?！?/p>

很多人還質(zhì)疑，即使特殊化政策本身有其合理性因素，這些措施也應(yīng)該公開透明。在制定之初，就要公開討論、征求意見，而不應(yīng)該暗箱操作。否則，這些措施容易被濫用，給腐敗和尋租留下口子。近年來不斷爆出的公務(wù)員招考弊案，早已驗證了這種擔(dān)心。(新世紀(jì)周刊)

第二篇：法院與檢察院組織制度(檢察院部分筆記)

第八章 檢察制度概述

（一）識記

1、檢察制度的概念

答：是法律制度的一種，指調(diào)整進(jìn)行檢察活動而產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。

2、英美法系檢查制度的基本特點

答：（1）檢察機關(guān)在行使職權(quán)時的法律地位與公民權(quán)利對等，其訴訟地位受當(dāng)事人主義的平等原則所支配；

（2）檢察機關(guān)提起公訴的職權(quán)受到很多限制，而不起訴的自由裁量權(quán)卻很大，使檢察官有充分實現(xiàn)與當(dāng)事人的“認(rèn)罪交易”；

（3）檢察機關(guān)的組織體系和職業(yè)化建設(shè)比較松散。英國直到1986年才建立起統(tǒng)一的檢察機關(guān)。

英美法系檢察制度的發(fā)展模式是以個人權(quán)利優(yōu)先保護(hù)、以公民權(quán)利制約司法權(quán)力的價值趨向為軸心。

3、大陸法系檢察制度的基本特點

答：（1）監(jiān)察機構(gòu)的實際地位高于當(dāng)事人，負(fù)有保護(hù)社會秩序、懲治犯罪的義務(wù)；

（2）檢察機關(guān)在偵查和公訴方面的職權(quán)十分廣泛，而缺乏不起訴的自由裁量權(quán)；

（3）檢察機關(guān)的組織體系和檢察官管理制度比較嚴(yán)格。

大陸法系的發(fā)展模式是以國家權(quán)力至上的價值趨向為軸心。

4、我國設(shè)置人民檢察院的法理基礎(chǔ)

答：（1）法律效力的普適性要求法律監(jiān)督；

（2）法制的統(tǒng)一性需要法律監(jiān)督；

（3）司法的公正性離不開法律監(jiān)督；

（4）依法治國更需要法律監(jiān)督。

5、我國設(shè)置人民檢察院的憲政基礎(chǔ)

答：（1）為了防止其他國家機關(guān)濫用國家權(quán)力；

（2）是分權(quán)制衡原理在人民代表大會制度下的具體運用；

（3）是根據(jù)國家最高權(quán)力機關(guān)的授權(quán)對行政權(quán)、審判權(quán)的制衡，但不是對國家最高權(quán)力的制衡。

6、我國檢察制度的特色

答：（1）檢察機關(guān)是人民代表大會制下與政府、法院并行的國家機關(guān)，具有獨立的憲法地位；

（2）檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，通過履行公訴、職務(wù)犯罪偵查和訴訟監(jiān)督等職能，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一；

（3）檢察機關(guān)實行檢察院負(fù)責(zé)制，在系統(tǒng)內(nèi)實行上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察院的體制；

（4）堅持依法獨立行使檢察權(quán)與黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一的原則。

（二）領(lǐng)會

1、英美法系檢查制度的起源和發(fā)展

答：11世紀(jì)以前，英國的刑事訴訟多采用追訴和審判統(tǒng)歸國王的方式。當(dāng)時的英吉利王國，已經(jīng)形成人人均有為國王維持地方治安之義務(wù)的傳統(tǒng)。

為了加強王權(quán)，同時也基于克服追訴與審判合一而帶來的司法專橫，1164年亨利二世頒布《克拉倫登法》，規(guī)定王室法院的巡回法官在審理地方糾紛時，可以從當(dāng)?shù)仳T士和自由民中挑選12名知情人，經(jīng)宣誓后向法庭提供證言，以確定當(dāng)事人雙方的理由是否充分，法官被要求在12位知情人的確認(rèn)下解決糾紛，從而建立一種新的審判制度，即陪審制。

1194年，查理一世頒布《巡回法庭章程》，就這種控訴方式規(guī)定為巡回審判的規(guī)則，由此確立了大陪審團(tuán)負(fù)責(zé)起訴的制度。

1275年，英王愛德華一世頒布了《威斯敏斯條例》，肯定了亨利二世法制改革的成果，并將陪審制度確定下來，明確規(guī)定刑事案件必須實行起訴陪審制。

1352年，英國金雀花王朝國王愛德華二世，為促使起訴與審判分離的進(jìn)一步改革，頒布詔令禁止起訴陪審團(tuán)參與制作判決書，另設(shè)12人由組成的陪審團(tuán)參與法庭審判案件事實的活動。至此，英國的陪審制發(fā)生變化，原負(fù)責(zé)起訴職能的陪審團(tuán)稱“大陪審團(tuán)”，而專司審理案件事實的陪審團(tuán)稱“小陪審團(tuán)”。

1416年，國王律師改稱總檢察長；1515年國王的法律顧問之一的國王辯護(hù)人，改稱為副總檢察長，逐步形成了英國的檢察制度。英國的檢察官不設(shè)于法院，其職權(quán)也不對所有的犯罪起訴，而只對涉及政府做直接當(dāng)事人的重大案件代表政府參與訴訟。

1879年英國國會制定通過《犯罪檢舉法》，規(guī)定國家設(shè)立公訴管理處，其官員由內(nèi)閣大臣任命，隸屬于總檢察長。公訴管理處一方面對重大刑事案件的當(dāng)事人提起公訴，另一方面則作為警察機關(guān)的法律顧問，指導(dǎo)警察機關(guān)公訴人的刑事公訴活動。

2、大陸法系檢察制度的起源和發(fā)展

答：P162。

3、我國檢察制度的產(chǎn)生和發(fā)展

答：P163、P164.4、我國設(shè)置人民檢察院的社會基礎(chǔ)

答：（1）從歷史傳統(tǒng)上看，我國長期存在的重人治、輕法治的思想嚴(yán)重妨礙著法律的實施；

（2）從法律本身的狀況看，我國法律保留了太多的、可以隨意解釋適用的空間；

（3）我國現(xiàn)行的司法制度難以保障法律的統(tǒng)一正確實施。

5、我國設(shè)置人民檢察院的現(xiàn)實合理性

答：（1）人民檢察院在履行法律監(jiān)督職能方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗；

（2）人民檢察院的檢察權(quán)本身具有法律監(jiān)督的性質(zhì)；

（3）設(shè)置人民檢察院這樣一個專門的法律監(jiān)督機關(guān)能夠保證法律監(jiān)督權(quán)的有效行使。

第九章 檢察院的地位、職能和作用

（一）識記

1、檢察機關(guān)在國家政體中的地位

答：檢察機關(guān)既是與行政機關(guān)和審判機關(guān)平行的執(zhí)法機構(gòu)，也是對行政機關(guān)和審判機關(guān)具有一定監(jiān)督和制約職能的法律監(jiān)督機關(guān)。

2、檢察機關(guān)在訴訟中的地位 答：（1）在刑事訴訟中，檢察機關(guān)負(fù)有對職務(wù)犯罪進(jìn)行偵查，對公安、安全等機關(guān)的偵查活動進(jìn)行監(jiān)督，出庭支持公訴、監(jiān)督裁判執(zhí)行等職責(zé)。這些職責(zé)的設(shè)置是憲法規(guī)定的公、檢、法三機關(guān)基本關(guān)系在刑事訴訟法中的體現(xiàn)。（2）在民事訴訟和行政訴訟中，按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，檢察機關(guān)負(fù)有對訴訟活動實行法律監(jiān)督的職責(zé)以及對人民法院已經(jīng)發(fā)生效力但確有錯誤的判決、裁定提出抗訴的權(quán)力。

3、檢察院的法律監(jiān)督職能 答：（1）立案監(jiān)督職能。立案監(jiān)督就是對公安機關(guān)刑事案件應(yīng)立案而不立案實行的檢察監(jiān)督。

（2）偵查監(jiān)督職能。指檢察機關(guān)對本系統(tǒng)自偵部門和公安機關(guān)的偵查活動是否合法實行的監(jiān)督。

（3）審判監(jiān)督職能。是指檢察機關(guān)對法院的刑事審判活動是否合法依法進(jìn)行監(jiān)督。

（4）刑事執(zhí)行監(jiān)督職能。刑事執(zhí)行監(jiān)督，又稱為監(jiān)所檢察監(jiān)督，是指檢察機關(guān)對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所等機關(guān)的刑罰執(zhí)行活動是否合法實行的監(jiān)督。

（5）民行監(jiān)督職能。民行監(jiān)督是指檢察機關(guān)對法院民事、經(jīng)濟、行政審判活動依法進(jìn)行的法律監(jiān)督。

4、檢察院的作用 答：（1）維護(hù)國家法制在全國每個地方都得到統(tǒng)一、正確地實施，這主要是通過檢察機關(guān)的審判監(jiān)督、職務(wù)犯罪監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、民事審判監(jiān)督、行政審判監(jiān)督等職能來實現(xiàn)的。

（2）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，保障社會長治久安，為依法治國創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。這既是依法治國的重要內(nèi)容，也是依法治國的迫切需要。

（3）深入開展反腐敗斗爭，從嚴(yán)治吏，為依法治國提供可靠的組織保證，這是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。

（4）加強法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正，有效地推進(jìn)依法治國的進(jìn)程。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是解決妨礙依法治國突出問題必不可少的有效手段。

（二）領(lǐng)會

1、檢察機關(guān)在訴訟中地位的特殊性 答：（1）檢察機關(guān)在訴訟程序中的地位和角色要適應(yīng)訴訟結(jié)構(gòu)合理化的趨勢和需要，也只有在合理的訴訟結(jié)構(gòu)中，檢察機關(guān)才能更好地發(fā)揮職能作用。

（2）我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到政體結(jié)構(gòu)與訴訟結(jié)構(gòu)是兩個不同層面。（訴訟制度從屬于司法制度，司法制度又從屬于政治制度）。他們之間既有聯(lián)系，即訴訟結(jié)構(gòu)是政體結(jié)構(gòu)的派生物，從屬于政體結(jié)構(gòu)；也有區(qū)別，即訴訟結(jié)構(gòu)和政體結(jié)構(gòu)分別調(diào)整不同性質(zhì)和不同內(nèi)容的權(quán)力關(guān)系，因而必須遵循不同的規(guī)律和要求。

2、檢察院的打擊職能 答：是檢察機關(guān)通過刑事訴訟活動依法打擊各種刑事犯罪活動的職能。包括偵查職能和審查批捕、審查起訴職能。

3、檢察院的預(yù)防職能

答：是檢察機關(guān)通過積極有成效的工作預(yù)防和減少各種刑事犯罪活動發(fā)生的職能。

4、檢察院的保護(hù)職能

答：是檢察機關(guān)依法保護(hù)黨和國家以及人民的合法利益不受非法侵害的職能。

5、檢察院的服務(wù)職能

答：是人民檢察院通過檢察工作為黨的改革開發(fā)和國家的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的職能。

6、檢察院作用的有限性 答：書P192理解。

第十章 檢察院的組成

（一）識記

1、最高人民檢察院的主要職責(zé) 答：（1）對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作，接受全國人民代表大會及常務(wù)委員會的監(jiān)督。

（2）依法向全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案。

（3）領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作。確定檢察工作方針，部署檢察工作任務(wù)。

（4）依法對貪污案、賄賂案、侵犯公民民主權(quán)利案、瀆職案以及認(rèn)為需要自己依法直接受理的其他刑事案件進(jìn)行偵查。領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的偵查工作。

（5）對重大刑事犯罪案件依法審查批捕、提起公訴。領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院對刑事犯罪案件的審查批捕、起訴工作。

（6）領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院開展民事、經(jīng)濟審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督工作。

（7）對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力、確有錯誤的判決和裁定，依法向最高人民法院提起抗訴。

（8）對地方各級人民檢察院和專門人民檢察院行使檢察權(quán)作出的決定進(jìn)行審查，糾正錯誤決定。

（9）受理公民控告、申訴和檢舉。

（10）受理對貪污、賄賂等犯罪的舉報，并領(lǐng)導(dǎo)全國檢察機關(guān)的舉報工作。

（11）提出全國檢察機關(guān)體制改革規(guī)劃的意見，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，組織實施；規(guī)劃和指導(dǎo)全國檢察機關(guān)的檢察技術(shù)工作和物證檢驗、鑒定、審核工作。

（12）對檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題進(jìn)行司法解釋。

（13）制定有關(guān)檢察工作的條例、細(xì)則和規(guī)定。

（14）負(fù)責(zé)檢察機關(guān)的思想政治工作和隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院依法管理檢察官的工作。制定書記員管理辦法。（15）協(xié)同地方黨委管理和考核省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院和專門人民檢察院的檢察長、副檢察長，提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)和不批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長的任免；提前全國人民代表大會常務(wù)委員會決定任免專門人民檢察院的檢察長；建議全國人民代表大會常務(wù)委員會撤換下級人民檢察院的檢察長、副檢察長和檢察委員會。

（16）協(xié)同主管部門管理人民檢察院的機構(gòu)設(shè)置和人員編制。

（17）組織指導(dǎo)檢察系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，規(guī)劃和指導(dǎo)檢察系統(tǒng)的培訓(xùn)基地及師資隊伍建設(shè)等工作。

（18）規(guī)劃和指導(dǎo)全國檢察機關(guān)的計劃財務(wù)裝備工作。

（19）組織檢察機關(guān)對外交流，開展有關(guān)國際司法協(xié)助；審批與港、澳、臺地區(qū)間的個案協(xié)查工作。

（20）管理機關(guān)干部和直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部；審批院直屬事業(yè)單位的工作計劃和發(fā)展規(guī)劃。

2、最高人民檢察院各職能部門的主要職責(zé) 答：（1）監(jiān)所監(jiān)察廳；（2）民事行政檢察廳；（3）刑事申訴檢察廳；（4）鐵路運輸檢察廳；（5）瀆職侵權(quán)檢察廳；（6）控告檢察廳（最高人民檢察院舉報中心）；（7）職務(wù)犯罪預(yù)防廳；（8）偵查監(jiān)督廳；（9）公訴廳；（10）反貪污賄賂總局；（11）法律政策研究室；（12）監(jiān)察局；（13）外事局；（14）計劃財務(wù)裝備局；（15）辦公廳。

3、軍事檢察院的職權(quán) 答：（1）對軍職人員的案件行使檢察權(quán)，按照專屬管轄權(quán)的原則，受理現(xiàn)役軍人、軍隊文職人員和在編職工的犯罪案件；

（2）按照刑事訴訟法和軍委有關(guān)文件的分工，對上述人員的貪污、賄賂犯罪、侵權(quán)、瀆職犯罪以及利用職務(wù)實施的違反軍人職責(zé)的犯罪實施偵查；

（3）對軍隊保衛(wèi)部門偵查的刑事案件審查批捕和審查起訴，依法對軍隊保衛(wèi)部門、軍事審判機關(guān)實施偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督以及刑罰執(zhí)行監(jiān)督。

4、檢察長的主要職責(zé) 答：（1）主持本院全面工作，領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院工作；

（2）負(fù)責(zé)本院組織建設(shè)，組織開展思想政治工作；

（3）負(fù)責(zé)向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告本院工作和提出有關(guān)議案；

（4）負(fù)責(zé)召集和主持本院檢察委員會會議、檢察長辦公會議、院務(wù)會議，組織討論決定義務(wù)工作和機關(guān)建設(shè)的重大問題和事項；

（5）負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)本院直接管轄的大案、要案立案、偵查、起訴或者不起訴和撤銷案件；

（6）負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)本院提起訴訟、抗訴案件；

（7）負(fù)責(zé)依法提請任免副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和下級人民檢察院檢察長，依法任免本院助理檢察員、書記員，建議依法撤換下級人民檢察院檢察長、副檢察長和檢察委員會委員。

（8）承辦其他有關(guān)工作。

5、檢察委員會的特點 答：（1）具有非常強的專業(yè)性；

（2）其決策具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性；

（3）檢察委員會的決策地位又要求它所作出決策程序的規(guī)范性，即從程序上為其決策內(nèi)容的正確性提供保障。

6、檢察長與檢察委員會的關(guān)系 答：（1）檢察長和檢察委員會既有同一性又有不同性。

（2）在檢察委員會中，檢察長與檢察委員會的關(guān)系十分特殊。

7、檢察員（助理檢察員）在辦案中的職責(zé) 答：（1）受檢察長的委派，參加公安機關(guān)對于重大刑事案件的偵查和討論；

（2）對檢察院直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵查和調(diào)查；

（3）訊問犯罪嫌疑人，詢問證人，聘請鑒定人。對與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體等進(jìn)行勘驗、檢查，或者要求公安機關(guān)復(fù)驗、復(fù)查，并親自參加。

（4）由人民檢察院開具證明，向國家機關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體或者個人收集、調(diào)取證據(jù)。經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，依法搜查和扣押有關(guān)物品、文件、郵件、電報等。對于承辦的案件，草擬各種法律文書。

（5）對公安機關(guān)在偵查活動中的行為是否合法實行監(jiān)督，有權(quán)提出糾正意見。經(jīng)檢察長同意，對嚴(yán)重違法行為，可提出書面意見。

（6）出席法庭，支持公訴或者抗訴，對法庭審判活動是否合法實行監(jiān)督。

（7）對監(jiān)獄、看守所的活動是否合法實行監(jiān)督，經(jīng)檢察長同意，可以對嚴(yán)重違法行為提出書面意見。在監(jiān)督死刑執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)可能有錯誤時，有權(quán)要求暫停執(zhí)行。

（8）辦理檢察長交辦的其他工作。

8、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)體制 答：（1）人民檢察院內(nèi)部實行檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與檢察委員會集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制；

（2）檢察系統(tǒng)實行最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)體制；

（3）檢察機關(guān)必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（4）檢察機關(guān)必須接受人大的監(jiān)督。

（二）領(lǐng)會

1、地方各級人民檢察院的主要職責(zé)

答：地方各級人民檢察院按照法律規(guī)定的管轄范圍和權(quán)限，行使各項檢察權(quán)：

（1）偵查直接受理的刑事案件；

（2）對偵查機關(guān)的偵查活動是否合法實行監(jiān)督；

（3）對受理的刑事案件向同級人民法院提起公訴，并支持公訴；（4）對人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督；

（5）對同級人民法院第一審案件的判決、裁定認(rèn)為確有錯誤時，按照上訴程序提出抗訴；

（6）上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，如發(fā)現(xiàn)確有錯誤，按審判監(jiān)督程序提出抗訴；

（7）監(jiān)督執(zhí)行人民法院的判決、裁定，對監(jiān)獄、看守所和勞教機關(guān)的活動是否合法實行監(jiān)督。

2、軍事檢察院的設(shè)置

答：軍事檢察院是國家設(shè)立在中國人民解放軍系統(tǒng)的專門法律監(jiān)督機關(guān)，屬于軍隊建制，是我國檢察機關(guān)的組成部分，在最高人民檢察院和解放軍總政治部領(lǐng)導(dǎo)下工作。軍事檢察院分為三級：（1）中國人民解放軍軍事檢察院；（2）大軍區(qū)、空軍、海軍軍事檢察院；（3）地區(qū)軍事檢察院、空軍軍一級軍事檢察院和海軍艦隊軍事檢察院。

3、鐵路運輸檢察院的主要任務(wù) 答：按照法律規(guī)定行使檢察權(quán)，打擊和防范在鐵路運輸系統(tǒng)所轄區(qū)域中發(fā)生的各種違法犯罪活動和鐵路工作人員危害交通運輸?shù)倪`法犯罪活動，維護(hù)國家的法律、法令在鐵路運輸系統(tǒng)統(tǒng)一實施，維護(hù)鐵路運輸秩序、生產(chǎn)秩序和工作秩序，保護(hù)鐵路財產(chǎn)和鐵路運輸物資不受非法侵害，保護(hù)旅客和鐵路職工的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)益不受侵害。

4、副檢察長的主要職責(zé) 答：（1）對檢察長負(fù)責(zé)，協(xié)助檢察長工作；

（2）在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下分管某方面業(yè)務(wù)工作；

（3）堅持“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)管理主管部門的思想政治工作，關(guān)心和愛護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人并幫助其解決解決思想、工作、生活中的實際問題。

（4）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)工作。

5、檢察機關(guān)書記員的主要職責(zé)

答：辦理案件的記錄工作和有關(guān)事項，協(xié)助檢察官辦案、整理案卷及承擔(dān)檢察官交辦的其他輔助性工作。

6、人民檢察院司法警察的主要職責(zé) 答：（1）保護(hù)由人民檢察院直接受理立案偵查的犯罪現(xiàn)場；（2）執(zhí)行傳喚，參與搜查、執(zhí)行拘傳、協(xié)助執(zhí)行其他強制措施和追捕逃犯；（3）提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，送達(dá)法律文書；（4）參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動；（5）負(fù)責(zé)檢察機關(guān)專門接待群眾來訪場所的秩序和安全、參與處置突發(fā)事件；（6）執(zhí)行檢察長交辦的其他任務(wù)。

第十三章 檢察官

（一）識記

1、檢察官的職業(yè)特點

答：（1）檢察官是法秩序的積極守護(hù)者；

（2）檢察官適用法律要恪守客觀性義務(wù)；

（3）檢察官職業(yè)特點要求檢察官的管理與職業(yè)行為相適應(yīng)。

2、檢察官偵查的特點

答：（1）針對國家機關(guān)工作人員，偵查對象特定；

（2）立案內(nèi)容不同，偵查過程倒置；

（3）立案前調(diào)查意義較大，查明 “有犯罪事實”，可能成為辦案的關(guān)鍵。

3、檢察官偵查方法上的特殊要求

答：（1）偵查行為必須大膽謹(jǐn)慎細(xì)致，應(yīng)該注意依法、文明辦案，防止簡單粗暴；

（2）偵查活動應(yīng)充分注意從法律上考慮問題，圍繞法律要件調(diào)查取證；

（3）對預(yù)審斗智有更高的要求；

（4）對關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的影響及其防范予以充分注意。

4、公訴權(quán)與法律監(jiān)督的關(guān)系

答：見書理解。

5、檢察官行使法律監(jiān)督權(quán)的方式

答：（1）調(diào)查權(quán)，監(jiān)督國家工作人員的執(zhí)法情況，調(diào)查職務(wù)犯罪行為，如對貪污賄賂、瀆職犯罪案件的偵查；

（2）建議權(quán)，如檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)有人違反法律但未構(gòu)成犯罪的，可以建議其所在單位給予處分；

（3）糾正權(quán)，如檢察官發(fā)現(xiàn)警察、法官處理案件違反法定程序的，檢察機關(guān)可以建議公安機關(guān)、法院糾正；監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行刑罰的機關(guān)的執(zhí)行活動，減刑、假釋活動有錯誤的，檢察官有權(quán)提出糾正意見；

（4）抗訴權(quán)，如檢察官發(fā)現(xiàn)法院作出的刑事、民事、經(jīng)濟、行政判決有錯誤的，有權(quán)提出抗訴，有管轄權(quán)的法院必須受理，重新組成合議庭審理。

6、檢察官的任職條件

答：（1）具有中華人民共和國國籍，年滿23周歲，擁護(hù)《中華人民共和國憲法》，有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行，身體健康。

（2）法律專業(yè)知識水平和工作經(jīng)驗要求：高等院校法律專業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律專業(yè)知識，工作滿2年的；或者獲得法律專業(yè)學(xué)士學(xué)位，工作滿一年的；獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、法律專業(yè)博士學(xué)位的，可以不受上述工作年限的限制。

7、檢察官免除職務(wù)的法定情形

答：（1）喪失中華人民共和國國籍的；（2）調(diào)出本檢察院的；（3）職務(wù)變動不需要保留原職務(wù)的；（4）經(jīng)考核確定為不稱職的；（5）因健康原因長期不能履行職務(wù)的；（6）退休的；（7）辭職或者被辭退的；（8）因違紀(jì)、違法犯罪不能繼續(xù)任職的。

8、檢察官等級的設(shè)置

答：檢察官職務(wù)是登記設(shè)置的基礎(chǔ)，檢察官職務(wù)等級的排列從副總理級到科員級共10個層次，檢察官等級設(shè)四等十二級，相互保持一定的對應(yīng)關(guān)系。一般而言，不同職務(wù)之間，職務(wù)高的對應(yīng)的等級相對較高，相同的職務(wù)之間，由于資歷或者其他個人條件不同，可能產(chǎn)生不同的等級差異。此外，等級的評定、授予與職務(wù)的任免均有不同的條件和程序。

9、檢察官職務(wù)編制等級

答：根據(jù)《中華人民共和國檢察官等級暫行規(guī)定》：

（1）最高人民檢察院。檢察長：首席大檢察官；副檢察長：一級大檢察官至二級大檢察官；檢察委員會委員：二級大檢察官至二級高級檢察官；檢察員：一級高級檢察官至四級高級檢察官；助理檢察員：一級檢察官至三級檢察官。

（2）省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院。檢察長：二級大檢察官；副檢察長：一級高級檢察官至三級高級檢察官；檢察委員會委員：二級高級檢察官至四級高級檢察官；檢察員：二級高級檢察官至二級檢察官；助理檢察員：一級檢察官至四級檢察官。

（3）省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州、省轄市人民檢察院。檢察長：一級高級檢察官至三級高級檢察官；副檢察長：二級高級檢察官至四級高級檢察官；檢察委員會委員：三級高級檢察官至一級檢察官；檢察員：三級高級檢察官至三級檢察官；助理檢察員：二級檢察官至五級檢察員。

（4）縣、市、自治縣、市轄區(qū)人民檢察院。檢察長：三級高級檢察官至四級高級檢察官；副檢察長：四級高級檢察官至一級檢察官；檢察委員會委員：四級高級檢察官至二級檢察官；檢察員：四級高級檢察官至四級檢察官；助理檢察員：三級檢察官至五級檢察官。

10、檢察官獎勵的標(biāo)準(zhǔn)與種類

答：標(biāo)準(zhǔn)：（1）在檢察工作中秉公執(zhí)法，成績顯著的；

（2）提出檢察建議或者對檢察工作提出改革建議被采納，效果顯著的；（3）保護(hù)國家、集體和人民利益，使其免受重大損失，事跡突出的；（4）勇于同違法犯罪行為作斗爭，事跡突出的；（5）保護(hù)國家秘密和檢察工作秘密，有顯著成績的；（6）有其他的功績的。

種類：嘉獎、記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。

11、檢察官受懲處的事由及種類

答：（1）散步有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，參加罷工；（2）貪污受賄；（3）徇私枉法；（4）刑訊逼供；（5）隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)；（6）泄露國家秘密或者檢察工作秘密；（7）濫用職權(quán)，侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益；（8）玩忽職守，造成錯案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失；（9）故意拖延辦案，貽誤工作；（10）利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；（11）從事營利性的經(jīng)營性活動；（12）私自會見當(dāng)事人及其代理人，接受當(dāng)事人的請客送禮；（13）其他違法亂紀(jì)行為。

處罰種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。受撤職處分的，同級降低工資和等級。

12、檢察官培訓(xùn)的原則、方式和內(nèi)容

答：原則：（1）理論聯(lián)系實際的原則；（2）按需施教的原則；（3）講求實效的原則；（4）分級培訓(xùn)的原則。

方式：（1）委托培訓(xùn)；（2）在職專門培訓(xùn)；（3）在崗培訓(xùn)；（4）其他培訓(xùn)。內(nèi)容：（1）政治理論；（2）法律專業(yè)知識；（3）管理才能；（4）專項技能；（5）其他相關(guān)知識；（6）職業(yè)道德和人格素養(yǎng)培訓(xùn)。

13、檢察官考核的原則、內(nèi)容與步驟

答：原則：客觀公正、民主公開、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?/p>

內(nèi)容：（1）檢察工作實績；（2）思想品德；（3）檢察業(yè)務(wù)；（4）法學(xué)理論水平；（5）工作態(tài)度；（6）工作作風(fēng)。

步驟：（1）準(zhǔn)備工作階段；（2）考評評議階段；（3）后期工作階段。

（二）領(lǐng)會

1、我國檢察官任職資格的法律規(guī)定存在的問題

答：檢察官選人制度中對檢察官任職的學(xué)歷、專業(yè)知識的低要求和檢察官正、副檢察長的選任方式是與現(xiàn)實的司法主體資源不足、較低的法制要求相適應(yīng)的，具有現(xiàn)實的合理性。但是這種選任資格的低要求，阻礙的法律職業(yè)共同體的形成和專業(yè)化，已成為建立法制社會的一個制度性缺陷。

2、取消檢察官資格的法定情形

答：檢察官或者具有檢察官資格的檢察人員有下列情形之一的應(yīng)取消檢察官資格：（1）個人申請辭職經(jīng)批準(zhǔn)的；（2）被檢察機關(guān)辭退的；（3）被除名的；（4）受開除公職處分的；（5）受撤職處分不適宜繼續(xù)擔(dān)任檢察官職務(wù)的，（6）被判處各種刑罰的；（7）因其他原因不適合擔(dān)任檢察官職務(wù)的。

3、檢察官的任免程序

答：根據(jù)我國憲法和政治體制現(xiàn)實，《檢察官法》對檢察官的選任規(guī)定了因職務(wù)級別不同采取選舉和任命相結(jié)合的方式，即各級人民檢察院的檢察長任免采取選舉制，其下屬均采取任命制；因等級差別而采取等級區(qū)別選舉和任命，即最高人民檢察院檢察長由全國人民代表大會選舉和罷免，其屬下（包括副檢察長、檢察委員會委員和檢察員）有其提請全國人大常委會任免；地方各級人民檢察院的檢察長由地方各級人大選舉和罷免，其屬下（包括副檢察長、檢察委員會委員和檢察員），由其提請各級人大常委會任免。為體現(xiàn)我國檢察機關(guān)上下級之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，對實行選舉制的檢察長規(guī)定了“須報上一級人民檢察院檢察長提請該級人大常委會批準(zhǔn)”。在任命制中規(guī)定了助理檢察員由本院檢察長任免。

4、實行檢察官等級制度的意義

答：（1）實行檢察官等級制度，有利于建立具有中國特色的檢察官管理制度，實現(xiàn)對檢察官的分類管理。

（2）實行檢察官等級制度，有利于完善檢察官職級體系，規(guī)范檢察官的職位劃分。

（3）實行檢察官等級制度，有利于檢察官定期逐級晉升，進(jìn)一步強化了激勵競爭機制。

5、檢察官等級晉升包括的內(nèi)容

答：（1）按期晉升。即在檢察官所任職務(wù)編制等級幅度內(nèi)按照規(guī)定的年限，經(jīng)考核合格逐級晉升，這種方式適用于二級以下較低等級的晉升。

（2）提前晉升。對于屬于按期晉升范圍內(nèi)的檢察官，在檢察官工作中有突出貢獻(xiàn)的，可以再正常晉級期以前晉升等級。

（3）延期晉升。屬于按期晉升范圍內(nèi)的檢察官，其檢察官等級晉升期限已滿，因考核不合格，不能正常晉升檢察官等級，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況延長晉升期限。

6、檢察官等級的降低和取消

答：（1）檢察官等級的降低。檢察官等級的降低，就是由于某種原因，而降低檢察官等級。降低檢察官等級一般有2種情況：①因為檢察官被調(diào)任下級職務(wù)，原等級高于新任職務(wù)編制等級最高等級的，調(diào)至新任職務(wù)編制等級的最高級；②檢察官違反紀(jì)律而被降低檢察官等級。

（2）檢察官等級的取消。檢察官被免除檢察官職務(wù)的，應(yīng)取消檢察官等級。檢察官等級的取消，與負(fù)責(zé)檢察官職務(wù)的免職緊密聯(lián)系。這是因為檢察官身份的取得首先是源于檢察官職務(wù)的獲得，檢察官所任職務(wù)是評定檢察官等級的主要依據(jù)，也是檢察官等級升降的主要依據(jù)。當(dāng)檢察官職務(wù)被免除，檢察官等級就隨著檢察官身份的喪失而被取消。

7、檢察官獎勵的原則與程序

答：（1）原則：精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。

（2）程序：①提出獎勵意見。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，由所在單位黨組集體研究決定，提出獎勵意見，形成書面材料，按照規(guī)定的審批權(quán)限呈報上級人民檢察院批準(zhǔn)。②考察與審核。審核機關(guān)根據(jù)呈報單位的獎勵意見，對事跡進(jìn)行審核和考察。如果是報上級人民檢察院獎勵的應(yīng)當(dāng)有書面報告，并附考察報告和獎勵審批表各一式五份。③公示及作出獎勵決定。批準(zhǔn)機關(guān)對上報的實際進(jìn)行認(rèn)真的審查及必要的考察之后，提出擬獎勵初審名單，在一定范圍內(nèi)，采取適當(dāng)形式向社會進(jìn)行公示后，再作出獎勵決定。

8、檢察官考核的基本方式和程序

答：方式：（1）領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時考核與定期（）考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

程序：（1）準(zhǔn)備工作階段。首先應(yīng)當(dāng)建立非常設(shè)性的考核委員會或者考核小組，其次，考核委員會和考核小組要根據(jù)檢察官考核制度規(guī)定和本單位具體情況，擬定考核計劃，設(shè)計考核項目，確定考核標(biāo)準(zhǔn)，擬定考核的具體方法、步驟，并準(zhǔn)備各種相關(guān)的表冊等。（2）考察評議階段。考核的中心環(huán)節(jié)。（3）后期工作階段。一是將考核結(jié)果存入檢察官的人事檔案，作為對檢察官獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、職級、級別、等級、工資待遇的依據(jù)。

9、檢察官考核結(jié)果的表達(dá)方式與運用

答：（1）表達(dá)方式：評語式、記分式、等次式。我國對檢察官考核結(jié)果是采用等次式的表達(dá)方式，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職3個等次。

（2）根據(jù)檢察官考核的有關(guān)規(guī)定，檢察官考核結(jié)果為優(yōu)秀、稱職等次的，具有晉職、晉級、晉升工資和獲得獎金的資格。具體為：檢察官連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次或者連續(xù)5年被確定為稱職以上等次，可以在所任職務(wù)（行政職級）對應(yīng)的級別內(nèi)晉升一級；檢察官在現(xiàn)任職務(wù)（行政職級）任期內(nèi)，連續(xù)2年被確定為稱職以上等次，可以在現(xiàn)任職務(wù)（行政職級）工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次；檢察官連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀或者連續(xù)3年被確定為稱職以上等次，具有晉升檢察官職務(wù)或者晉升行政職級的資格；在檢察官等級晉升期限內(nèi)，考核結(jié)果連續(xù)為稱職以上的，可以按期晉升檢察官等級；檢察官被確定為稱職以上等次，按照規(guī)定發(fā)給獎金。

檢察官考核結(jié)果為不稱職的，要承擔(dān)相應(yīng)的后果：當(dāng)年考核被確定為不稱職等次的，應(yīng)當(dāng)免除其現(xiàn)任職務(wù)并降低行政職級，同時按照降低后的行政職級調(diào)整工資；在檢察官等級晉升期限內(nèi)，考核結(jié)果有一次不稱職等次的，應(yīng)當(dāng)延期晉升檢察官等級；檢察官連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，應(yīng)當(dāng)予以辭退。

第十四章 四國檢察制度

（一）識記

1、美國聯(lián)邦檢察院機構(gòu)及其主要職能

答：美國沒有形成由專門檢察機構(gòu)組成的、上下層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的、獨立的檢察體系。聯(lián)邦、州雖然有總檢察長這一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但是在他們領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)不是專司檢察的機關(guān)，而是隸屬政府的行政機關(guān)，且聯(lián)邦總檢察長并不領(lǐng)導(dǎo)州總檢察長。州以下的縣、市、區(qū)設(shè)置檢察署或者起訴律師事務(wù)所，他們同州總檢察長也不存在隸屬關(guān)系。

所以，美國的檢察機構(gòu)，由聯(lián)邦檢察機構(gòu)、州檢察機構(gòu)和地方檢察機構(gòu)三個互相獨立的系統(tǒng)組成。2、1985年以后英國檢察制度的改革及其內(nèi)容

答：1985年5月，英國議會通過了《犯罪起訴法》，這一法律的實施，標(biāo)志著英國檢察制度的重大改革。內(nèi)容有：

（1）設(shè)立獨立統(tǒng)一的檢察機構(gòu)，擴大了檢察官在刑事訴訟中的職權(quán)（分解）；（2）確立檢察機關(guān)是刑事案件的起訴機關(guān)，獨立行使檢察職權(quán)（分解）。

3、德國檢察院的設(shè)置及其職能

答：德國沒有一套獨立于法院的檢察機構(gòu)，因此，也沒有專門的檢察組織法。它的檢察機構(gòu)附設(shè)于法院內(nèi)，由《法院組織法》調(diào)整。德國雖然有聯(lián)邦檢察機構(gòu)和州檢察機構(gòu)，但是因?qū)嵭新?lián)邦制，兩者之間是一種協(xié)調(diào)關(guān)系，而不是一種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

4、日本檢察機關(guān)的組成

答：日本的檢察機關(guān)稱為檢察廳，檢察廳是統(tǒng)管檢察官進(jìn)行各項事務(wù)的機構(gòu)。日本的檢察廳分為最高檢察廳、高等檢察廳、地方檢察廳、區(qū)檢察廳四級。分別與最高法院、高等法院、地方法院、家庭法院、簡易法院相對應(yīng)設(shè)置。

（二）領(lǐng)會

1、美國各州檢察機構(gòu)及地方檢察機構(gòu)及其主要職能

答：州檢察機構(gòu)。

美國多數(shù)州政府效仿聯(lián)邦政府，也設(shè)立檢察長這一職位。除了新澤西、康涅狄格、羅德島和特拉華四個州的檢察長的任免的外，其他州的檢察長都是經(jīng)選舉產(chǎn)生。在州檢察長之下，設(shè)置一個類似聯(lián)邦檢察署的機構(gòu)，有的稱檢察長署，有的稱法律與公共安全局。除檢察長外，往往還配備檢察官，是州政府的公務(wù)員。其主要職權(quán)是代表所在州并以州的名義提起和進(jìn)行訴訟。

地方檢察機構(gòu)。

州內(nèi)的區(qū)、縣、市設(shè)立檢察機構(gòu)，有的稱檢察署，有的稱起訴律師事務(wù)所。規(guī)模大小視案件數(shù)量而定，小的只有2人，大的達(dá)數(shù)百人。絕大多數(shù)的地方檢察官由選舉產(chǎn)生，任期一般為4年。地方檢察官的主要職權(quán)如下：在提起訴訟前調(diào)查犯罪事實，參與某些案件的偵查；有權(quán)審查證據(jù)等材料，決定刑事案件起訴或者撤訴；在刑事訴訟中，有權(quán)代表政府方出席，并且在庭上出示有利于政府方的證據(jù)。

2、1985年以前英國檢察機構(gòu)的主要職權(quán)

答：（1）對重大案件提起公訴，支持公訴；

（2）在涉及政府利益的重大民事案件中，代表政府參加訴訟活動；（3）對慈善事業(yè)進(jìn)行監(jiān)督；（4）出席法庭，支持公訴；

（5）對法院的審判活動，有一定的監(jiān)督權(quán)限；

（6）對地方機關(guān)的活動進(jìn)行監(jiān)督，對由于地方機關(guān)違法行為造成的損害，給予被害人以救濟；

（7）作為王室的主要法律顧問，英國總檢察長應(yīng)向政府各部門提供法律咨詢意見，在擬定關(guān)于司法權(quán)的法案中，他可以主持該項工作，并向議會作報告；并對議員提出的關(guān)于法律方面的質(zhì)詢，代表政府作出答復(fù)。

3、德國檢察院的地位及同法院和警察機構(gòu)的關(guān)系；

答：從法院的角度來看，德國檢察院盡管設(shè)置在法院內(nèi)，而且規(guī)定其權(quán)限、地位。職能的法律是《法院組織法》和《刑事訴訟法》而不是德國聯(lián)邦《基本法》，但是，檢察院和法院在刑事訴訟中是一種相互依存關(guān)系，檢察院并不單純依附于法院。業(yè)務(wù)上，檢察院代表國家站在客觀立場上進(jìn)行訴訟，對訴訟程序的正確性和合法性進(jìn)行監(jiān)督；組織上，檢察院是有司法部領(lǐng)導(dǎo)，不受法院領(lǐng)導(dǎo)。

從警察的角度來看德國警察機構(gòu)的訴訟地位并不強大。根據(jù)德國《法院組織法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，德國的警察機構(gòu)只是檢察機構(gòu)的輔助機構(gòu)。盡管在司法實務(wù)中，警察機構(gòu)常常將偵查進(jìn)行到底，不按法律規(guī)定進(jìn)行，但這并不能改變它只是一個輔助機構(gòu)的事實。

4、日本檢察官的職權(quán)及與警察官的關(guān)系。

答：根據(jù)日本《檢察廳法》，檢察官主要有如下職權(quán)：

（1）在刑事案件中實行公訴，請求法院正當(dāng)適用法律，并且監(jiān)督判決的執(zhí)行；（2）對屬于法院權(quán)限的其他事項，認(rèn)為確有必要時，可以要求法院通知或者向法院陳述意見；

（3）作為公益代表人進(jìn)行其他法令規(guī)定屬于檢察官權(quán)限的事務(wù)；（4）能夠?qū)θ魏畏缸镞M(jìn)行偵查。

第三篇：檢察院法院職能

檢察院各部門職能

一、檢察院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)分工

1、控告申訴檢察部門、舉報中心

承辦受理、接待報案、控告和舉報，接受犯罪人的自首；受理不服人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、撤銷案件及其他處理決定的申訴；受理不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴；受理人民檢察院負(fù)有賠償義務(wù)的刑事賠償案件等工作。

2、反貪污賄賂部門

承辦對國家工作人員的貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪進(jìn)行立案偵查等工作。

3、法紀(jì)檢察部門

承辦對國家工作人員的瀆職犯罪和國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查、暴力取證、破壞選舉等犯罪進(jìn)行立案偵查等工作。

4、審查逮捕部門

承辦對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院偵查部門提請批準(zhǔn)逮捕的案件審查決定是否逮捕，對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院偵查部門提請延長偵查羈押期限的案件審查決定是否延長，對公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案的及偵查活動是否合法實行監(jiān)督等工作。

5、審查起訴部門

承辦對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院偵查部門移送起訴或不起訴的案件審查決定是否提起公訴或不起訴，出席法庭支持公訴，對人民法院的審判活動實行監(jiān)督，對確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴等工作。

6、監(jiān)所檢察部門

承辦對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管活動進(jìn)行監(jiān)督，直接立案偵查虐待被監(jiān)管人罪、私放在押人員罪。失職致使在押人員脫逃罪和徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪案，對監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和勞教人員又犯罪案件審查批捕、起訴等工作。

7、民事行政檢察部門

承辦對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤或者違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的，依法提出抗訴等工作。

8、犯罪預(yù)防部門

負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。研究、分析職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職犯罪的預(yù)防對策；開展對未成年人犯罪的預(yù)防工作；負(fù)責(zé)對檢察機關(guān)在檢察環(huán)節(jié)中其他社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳。

9、紀(jì)檢監(jiān)察部門

承辦受理群眾和社會各界對檢察人員利用職權(quán)進(jìn)行違法辦案、越權(quán)辦案、刑訊逼供、吃請受賄等違法違紀(jì)行為的舉報和控告，并進(jìn)行查處等工作。

二、申訴須知

（一）受理申訴的范圍

人民檢察院管轄的申訴包括對人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定以及對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、行政判決及裁定不服的申訴。

（二）人民檢察院管轄申訴案件的具體范圍

縣級人民檢察院管轄下列申訴：

1、不服本院決定的申訴（另有規(guī)定的除外）；

2、不服同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、行政判決、裁定的申訴。

縣級人民檢察院以外的人民檢察院管轄下列申訴：

1、不服本院決定的申訴（另有規(guī)定的除外）。

2、被害人不服下一級人民檢察院不起訴決定，在7日內(nèi)提出的申訴；

3、不服下一級人民檢察院復(fù)查決定的申訴。

4、不服同級和下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、行政判決、裁定的申訴。

三、申訴人可以監(jiān)督檢察院的工作，檢察機關(guān)的工作是靠全社會的廣泛關(guān)注和監(jiān)督的。

法院各部門職能

1、政治處職能

協(xié)助黨組負(fù)責(zé)全院干警的思想政治工作、干警教育工作和隊伍建設(shè)工作；管理法院的機構(gòu)設(shè)置工作、增編補員工作；負(fù)責(zé)初任法官的考試、考核工作；負(fù)責(zé)法官等級、法警警銜以及其他職稱的考核評定工作；辦理《法官法》和法官考評委員會規(guī)定的有關(guān)事項；負(fù)責(zé)本院的人事任免、調(diào)配干警、獎懲考核、人事檔案、勞動工資、離退休干警和干警人事管理工作；負(fù)責(zé)做好黨團(tuán)工作和黨組交辦的其他政治工作。

2、監(jiān)察室職能

負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)察本院工作人員在審判、執(zhí)行和其他工作中的行為；查處本院工作人員的行政違紀(jì)行為；完成上級監(jiān)察部門交辦查處任務(wù)；負(fù)責(zé)本院的行政監(jiān)察及廉政教育。

3、辦公室職能

協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)政務(wù)工作；辦理院務(wù)會、院長辦公室、審判委員會等會議事項；起草綜合性文件、報告；辦理由辦公室批轉(zhuǎn)、批復(fù)的有關(guān)文件；組織綜合性會議，負(fù)責(zé)文秘、調(diào)研、信息、宣傳、檔案、保密等工作。

4、司法行政裝備科職能

負(fù)責(zé)法院的計劃、財務(wù)工作；負(fù)責(zé)武器、彈藥、服裝、車輛等專項物資裝備計劃、管理及分配；負(fù)責(zé)辦公用品采購和固定資產(chǎn)管理維護(hù)；負(fù)責(zé)法院和法庭基本建設(shè)；負(fù)責(zé)辦公自動化、及院局域網(wǎng)管理，負(fù)責(zé)訴訟費收繳、使用、管理工作。

5、司法警察大隊職能

負(fù)責(zé)警衛(wèi)法庭、維持審判秩序； 值庭時負(fù)責(zé)傳帶證人、鑒定人，傳遞證據(jù)材料；送達(dá)法律文書；執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留；提解、押送、看管被告人或者罪犯；參與對判決、裁定的財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒收等執(zhí)行工作；執(zhí)行死刑；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

6、司法鑒定室職能

負(fù)責(zé)全院司法鑒定、拍賣的對外委托工作流程管理與監(jiān)督；組織當(dāng)事人選擇鑒定機構(gòu)，參與對鑒定、拍賣標(biāo)的物的現(xiàn)場勘驗；辦理司法鑒定、拍賣的對外委托工作；開展司法技術(shù)咨詢、審核工作。

7、刑事審判庭職能

審判管轄內(nèi)的第一審刑事案件（包括：（1）人民檢察院提起公訴的案件；（2）人民法院直接受理的告訴才受理和其他不需要進(jìn)行偵查的輕微刑事案件）。負(fù)責(zé)審判未成年人犯罪案件和侵犯未成年人人身和財產(chǎn)權(quán)利的犯罪案件；關(guān)心教育青少年，預(yù)防青少年犯罪，教育挽救失足青少年。

8、民事審判第一庭職能

負(fù)責(zé)審判本市有重大影響和疑難復(fù)雜的第一審民事糾紛案件（包括：房地產(chǎn)案件、勞動爭議案件，涉外、涉僑、涉港澳臺案件等）；領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件和上級法院指定審理的案件；指導(dǎo)人民法庭工作。

9、民事審判第二庭職能

負(fù)責(zé)審判第一審商事糾紛案件（包括：商事合同糾紛案件，期貨、股票、金融債券、票據(jù)糾紛案件，經(jīng)濟損害賠償糾紛案件，企業(yè)破產(chǎn)案件等）；指導(dǎo)人民法庭商事審判工作。

10、民事審判第三庭職能

審判以婚姻家庭類案件為主的一般民事糾紛案件；通過審判活動，開展法制宣傳，積極參與社會治安綜合治理工作。

11、行政審判庭職能

依法審判涉及土地、治安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等一審行政案件，負(fù)責(zé)審查行政機關(guān)申請強制執(zhí)行的案件，辦理行政賠償案件以及本院司法賠償?shù)拇_認(rèn)事項。

12、立案庭職能

依法受理和審查各類告訴申訴案件；依法辦理刑事、民事、行政申請強制執(zhí)行等案件的審查立案工作；負(fù)責(zé)支付令、公示催告案件的審理； 負(fù)責(zé)處理人民群眾來信來訪工作。

13、執(zhí)行局職能

依法執(zhí)行本院作為一審發(fā)生法律效力且當(dāng)事人已申請強制執(zhí)行的判決書、裁定書、調(diào)解書和民事制裁決定書；依法執(zhí)行由行政機關(guān)申請強制執(zhí)行的行政處罰執(zhí)行案件；依法執(zhí)行法律規(guī)定由本院執(zhí)行的其他生效法律文書；依法執(zhí)行由上級法院指導(dǎo)執(zhí)行或其他法院委托執(zhí)行的案件

14、審判監(jiān)督庭職能

依照審判監(jiān)督程序?qū)徖硇淌?、民事、行政的再審案件；對本院的審判、?zhí)行工作實施監(jiān)督、檢查。

第四篇：檢察院與法院

簡單來講檢察院是法律監(jiān)督機關(guān)，法院是審判機關(guān)。

一、法院和檢察院的區(qū)別

1、檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，同時也是公訴案件的審查起訴機關(guān)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)逮捕，其自偵案件的偵查，以及審查起訴，和所有公訴案件的提起公訴與出庭作控方。

2、法院是國家的審判機關(guān)，其主要職責(zé)是依法行使審判權(quán)，包括民事案件，刑事案件和行政案件的審判。法院與上級法院之間是審判監(jiān)督關(guān)系，不是檢察院之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

3、法院與檢察院的主要聯(lián)系是檢察院有權(quán)依法監(jiān)督法院的審判過程，并對法院的違法審判有權(quán)提出糾紛意見與提出抗訴等。

4、在刑事公訴案件中，檢察院和法院以及公安是分工協(xié)作，互相配合，互相監(jiān)督的關(guān)系。一般來說，公安機關(guān)是偵察機關(guān),檢察院是監(jiān)督和刑事起訴機關(guān),法院是審判機關(guān).一個案子立案以后，由公安機關(guān)偵察，收集證據(jù),如果認(rèn)為要起訴就把所有案卷資料移送至檢察院,如果檢察院審核后決定起訴,就由檢察院起訴,由法院審判.這是對于刑事訴訟來說的.另外，檢察院自己對貪污賄賂等國家工作人員犯罪案件有偵察權(quán).可以自己立案偵察起訴.而對于公安機關(guān)的偵察工作和法院的審判工作,檢察院是監(jiān)督的作用.對于民事和行政案件，檢察院可以通過當(dāng)事人申訴或法院審判委員會反映向法院抗訴.總的來說，檢察院和法院就是一個監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系.在刑事訴訟中，檢察院,辯護(hù)方和法院組成一個等腰三角形關(guān)系.檢察院這個時候是控訴方百度地圖

第五篇：檢察院和法院哪個權(quán)大

檢察院和法院哪個權(quán)大

從級別來說，公安局是比法院和檢察院低的，但是公安局管的都是非常切實的事情，所以能直接使用的權(quán)力蠻大的，檢察院權(quán)力比法院大一點，因為他有監(jiān)督法院的職能嘛。那么究竟是不是這樣呢? 檢察院職能職權(quán)

檢察院是世界各國普遍設(shè)立的國家機關(guān)，人民檢察院是中華人民共和國國家法律監(jiān)督機關(guān)。中華人民共和國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。這種自上而下的排列反映了檢察機關(guān)上下級是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系及其集中統(tǒng)一的特點，這與人民法院上下級之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系有顯著不同。為了維護(hù)國家法制的統(tǒng)一，檢察機關(guān)必須一體化，必須具有很強的集中統(tǒng)一性。檢察院職能職權(quán)：(一)對于叛國案、分裂國家案以及嚴(yán)重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件行使國家檢察權(quán);(二)對于直接受理的刑事案件進(jìn)行偵查;(三)對于公安機關(guān)辦理的刑事案件進(jìn)行審查，決定是否批準(zhǔn)逮捕、起訴;對于公安機關(guān)的立案活動、偵查活動是否合法實行監(jiān)督;(四)對于刑事案件提起公訴，支持公訴;對于人民法院刑事審判活動是否合法實行監(jiān)督;(五)對于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關(guān)的活動是否合法實行監(jiān)督;(六)對于民事訴訟和行政訴訟是否合法實行監(jiān)督;(七)法律規(guī)定的其他職權(quán)。

法院

法院，是世界各國普遍設(shè)立的國家機關(guān)。主要通過審判活動懲治犯罪分子，解決社會矛盾和糾紛，維護(hù)公平正義。人民法院是中華人民共和國的國家審判機關(guān)，中華人民共和國設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。其審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行。被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。人民法院依照法律規(guī)定代表國家獨立行使審判權(quán)，不受任何行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

檢察院和法院哪個權(quán)大

職責(zé)不同，沒有大小之分，都是為人民服務(wù)。法院，是世界各國普遍設(shè)立的國家機關(guān)。主要通過審判活動懲治犯罪分子，解決社會矛盾和糾紛，維護(hù)公平正義。檢察院是世界各國普遍設(shè)立的國家機關(guān)，人民檢察院是中華人民共和國國家法律監(jiān)督機關(guān)。