第一篇：車路辦四項專項整治工作情況報告

車路辦四項專項整治工作情況報告

一、工作開展情況

目前，群眾路線教育實踐活動已進入收尾階段，車路辦各部門正步入“整改進行時”，持續(xù)發(fā)力跑好最后一棒，努力以實際成效取信于民。專項整治是整改落實的重要途徑和解決“四風”問題的有效方法，直接決定教育實踐活動的成效。

針對車路辦干部職工“對待群眾來訪態(tài)度生硬、推諉扯皮以及利用便民服務謀取不正當利益”、“ ‘吃拿卡要’、作風粗暴、暗箱操作、以權謀私”，“庸懶散”、“在公務活動中贈送或接受禮品”、“借公務之名旅游”等問題開展整治，同時拓展監(jiān)督渠道，加大對窗口和物業(yè)服務部門的監(jiān)督力度，有效推動各部門提高了辦事效率，出臺了若干便民措施。

二、主要做法

（一）高度重視，加強領導

此次專項整治工作是黨的群眾路線教育實踐活動專項整改的重要內容，車路辦領導班子高度重視，于1月13日召開了“四項” 專項整治工作動員部署會，會議認真?zhèn)鬟_學習了民政局、建設處開展四項專項整治工作部署會會議精神及工作方案，要求各部門全體黨員干部職工在工作中不折不扣地執(zhí)行各項規(guī)定，車路辦各部門要詳細制訂工作方案，細化工作措施，明確工作職責和工作任務，嚴格落實責任到人。

（二）結合實際，抓好落實

車路辦各部門圍繞改進工作作風、密切聯系群眾和為民務實清廉的要求，對照專項整治內容認真查擺自身的問題，并于1月15日下午召開小區(qū)居民座談會，認真收集了小區(qū)居民的意見和建議，了解了自身在物業(yè)服務方面存在的問題和不足。認真梳理了侵害小區(qū)居民利益的行為和表現，要做到及時發(fā)現，盡快解決，確保專項整治工作取得實效。

（三）做好總結，鞏固成果。

車路辦各部門要認真總結工作中的好經驗、好做法，及時提煉上升為制度規(guī)范，建立專項整治工作機制及臺賬，確立工作職責，明確工作任務，層層落實責任，確保專項整治工作不走過場，不留死角，不斷提高物業(yè)工作人員的業(yè)務素質和服務水平，樹立良好的單位形象。

三、主要問題和整改措施

（一）開展“對待群眾來訪態(tài)度生硬、推諉扯皮以及利用便民服務謀取不正當利益”專項治理工作。

1、自查自糾。檢查車路辦各部門的工作職責和服務項目是否按要求和標準落實。要做到對待群眾和居民來訪，避免態(tài)度惡劣，相互推諉。不得利用便民服務，變相收費或擅自擴大收費范圍和提高收費標準等。讓居民填寫維修、服務意見反饋表。

2、完善制度。認真查找車路辦各部門規(guī)章、制度等方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，建立長效機制，及時完善各項

制度。

3、加強各部門聯系。加強車路辦各部門之間的聯絡，力爭做到一站式服務，變“讓群眾跑腿”為“替群眾跑腿”。

（二）開展“ 吃拿卡要”、作風粗暴、暗箱操作、以權謀私專項治理工作

1、做好干部職工的動員教育活動，開展自查自糾。搞好動員部署，切實統一思想，提高全體教職工對開展“ 吃拿卡要”、作風粗暴、暗箱操作、以權謀私專項治理活動的認識，增強參與專項治理工作的自覺性和主動性。

2、完善各項制度，規(guī)范辦事機制。堅持一手抓解決主要問題，一手抓建章立制，制定責任追究制度、工作公開制度、服務承諾制等可操作、實用性強的制度，規(guī)范物業(yè)服務行為，既防止不作為，也防止亂作為，切實做到按制度辦事、用制度管人、靠制度防腐。

3、認真落實問題，糾正不當行為。堅持誰主管、誰負責的基本原則，按照車路辦領導班子成員的工作分工和各部門的工作職責，將問題和整改責任分解量化到崗、到人，在今后的工作中，車路辦一定會嚴格遵守組織紀律，強化廉政自律工作，加大基層群眾和小區(qū)居民的調研力度，虛心聽取人民群眾的批評意見，解決群眾實際困難，加強服務，杜絕“ 吃拿卡要”、作風粗暴、暗箱操作、以權謀私等行為的發(fā)生。

（三）開展“庸懶散”專項治理工作

1、抓學習，整治思想“庸懶散”。組織職工學習物業(yè)相關政策、只是，提高駕馭工作的能力。

2、抓管理，整治業(yè)務“庸懶散”。以制度為中心，夯實干部的執(zhí)政能力，強化管理制度，著重檢查干部職工的工作計劃、工作進度等工作。

3、抓協調，整治辦事“庸懶散”。在單位范圍內加強統籌協調，明確各部門職能分工，強化管理責任，提高辦事效能。

4、抓督查，整治紀律“庸懶散”。公開舉報電話，對在“庸懶散”等方面存在的問題進行集中排查，及時了解民情民意；定期召開督查情況專項會議，發(fā)現新情況，研究新問題，提出新思路，對發(fā)現的問題及時督查整改；進一步落實管理制度，加強績效考核，強化紀律，對工作落實不夠的認真開展批評教育。

（四）開展“在公務活動中贈送或接受禮品”、“借公務之名旅游”專項治理工作

1、規(guī)范公務接待。嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，規(guī)范接待程序，每次都要填寫“車路辦公務接待申請表”，嚴格審批制度。盡量減少陪同、陪餐人員。

2、車路辦各部門在開展各項公務活動尤其是領導干部公務外出活動時，要切實按照領導干部外出報告制度的有關要求嚴格執(zhí)行。公務外出前一律提前向車路辦領導請假，認真履行外出報告手續(xù)，并向車路辦備案；公務外出（考察）歸來后，在15天內完成考察報告，將外出（考察）時間、行程及取得的成果等以

書面材料形式報送車路辦備案。嚴禁領導干部公務外出活動事后補批、不報批、不備案等現象發(fā)生。

專項治理工作是深入推進車路辦干部職工作風建設的一項重要內容，是涉及面廣，政策性強的工作。今后我單位要進一步加強組織領導，主要領導負總責，各部門領導直接抓，高度重視，防止走過場，堅持持之以恒，推動車路辦工作健康快速發(fā)展。

2014年1月19日

第二篇：四項專項整治自查報告

***四項專項整治自查報告

自從參加***總支召開“四項專項整治”工作會議后，我校積極行動起來，回顧學校在校服、飲用奶、商業(yè)保險、教材教輔等教育消費市場的所作所為，召開了專門會議，傳達了上級有關精神，讓每一位教職工都知道四項專項整治工作和要求，強力規(guī)范學校后勤服務行為。

統一思想，提高認識。規(guī)范教育收費行為是一項教育民生工程、民心工程，重點開展校服、飲用奶、商業(yè)保險、教材教輔違規(guī)行為專項整治，不是拒絕校服、飲用奶、學生保險、教材教輔，而是要求規(guī)范操作，提高學校后勤保障和服務質量，對違規(guī)行為實行“零容忍”。

為扎實開展好“四項專項整治”活動，我校成立專門的工作小組，指定專人負責。***負責學生奶問題，**負責一科一輔的問題，**負責學生商業(yè)保險的問題，***負責校服的問題。認真開展自查自糾，強化監(jiān)督檢查和整改落實，建立整治長效機制。精心組織，確保整治工作取得實效。協調推進，強化責任落實到崗到人。深入到每個班每個學生。

我校嚴格執(zhí)行校服國家標準行為，沒有存在違反校服選用程序違規(guī)操作行為；在校服選用采購中沒有收取回扣或以支付勞務費名義變相收取回扣，沒有存在違反自愿原則強制學生購買校服行為。我校沒有存在強制或變相強制方式組織學生訂購飲用奶的行為，沒有訂購或者組織學生飲用非定點企業(yè)生產的飲用奶，沒有有教育系統在職人員在飲用奶企業(yè)領取薪資或勞務費，沒有違規(guī)接受了飲用奶企業(yè)的捐贈，沒有借協會名義收取牛奶配送公司回扣。

我校在教輔材料征訂過程中沒有存在違規(guī)指定版本，收受返點、回扣或受賄，強制或變相強制學生購買教輔材料行為；為中小學生代購的教輔材料沒有為省評議公告內的版本，沒有嚴格執(zhí)行“一科一輔”要求，沒有存在統一征訂或者代購、向學生推薦（推銷或變相推銷）省、市公告目錄外的教輔材料；學校、地方教研部門沒有有自編自印有償教輔材料行為，在中小學教科書發(fā)行中沒有存在搭售中小學教輔材料及其他課外書籍、資料等行為；代購教輔材料價格沒有在物價部門核準的定價之內，為學生代購教輔材料沒有存在牟利行為，教材培訓費的使用沒有合規(guī)。

沒有存在組織學生購買商業(yè)保險的行為，沒有存在收受回扣或受賄問題；學校沒有代收商業(yè)保險費，保險公司沒有進校設點推銷、銷售商業(yè)保險；學校后勤管理部門沒有參與商業(yè)保險經營活動；沒有存在教育行政部門或教育系統在職人員在保險機構報銷費用或領取薪資、報酬的行為。

2016.8.17

第三篇：專項整治工作報告

一、組織領導及部署情況

（一）加強領導，落實責任

為了積極推動我市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的深入開展，加強對全市集貿市場專項整治工作的領導，落實責任，建立“全市統一領導，區(qū)縣（自治縣、市）政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農副市長為副組長的市整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組，統一指揮我市整頓和規(guī)范市場經濟秩序的工作。領導小組下設辦公室（由市經委主任兼任整規(guī)辦主任），負責全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長掛帥的領導小組，建立了精干的日常工作機構，落實工作人員，負責組織實施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。為了加強對集貿市場專項整治工作的領導，在市整規(guī)領導小組的領導之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市藥監(jiān)局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿市場專項整治工作領導小組和辦公室，具體負責集貿市場專項整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關部門都成立了相應的專門工作班子，負責本地區(qū)集貿市場專項整治工作。

全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，會同市經委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農委、市建委等部門負責指導和協調。工商行政管理機關嚴把市場準入關，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規(guī)范市場經營行為，建立健全市場監(jiān)管措施和制度；公安機關依法嚴厲打擊集貿市場欺行霸市、強買強賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防范機構，維護好市場治安秩序；稅務機關負責集貿市場稅收專項整治，嚴厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學的市場稅收征管機制；質檢部門負責商品的質量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯合打假工作機制，加強對強制檢驗商品質量的監(jiān)督檢查和經營者使用的計量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責對集貿市場各類食品進行有害物質檢測及衛(wèi)生安全性評價鑒定，嚴厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門負責對中藥材市場的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。

各職能部門按照國務院和市政府的專項整治方案，根據各自分工，通力配合，協同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實實地開展了專項整治。工商部門一部分區(qū)縣局與市場業(yè)主簽訂了“集貿市場專項整治目標責任書”，有的建立了科、所聯動工作機制，有的依靠“市場協會”加強行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門層層落實責任制，簽定目標責任書，將其納入考核內容，實行整治一票否決制。

（二）精心組織，周密部署

根據國辦發(fā)[XX]15號文件，結合重慶集貿市場現狀和經濟發(fā)展實際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務、衛(wèi)生、質檢、藥監(jiān)、經委、商委、農委、建委等有關部門會議，專題研究貫徹國務院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關部門和相關單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于開展集貿市場專項整治工作的通知》（渝辦發(fā)[XX]44號）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發(fā)了文件，明確了各部門的整治任務和職責。部分區(qū)、縣政府召開了集貿市場專項整治工作會議或動員大會，進行統一部署。市工商、公安、稅務、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質檢等部門分別制定了貫徹意見，下發(fā)了文件，召開系統負責人會議進行動員布置，及時開展了集貿市場專項整治工作。

我市集貿市場專項整治工作，從XX年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結階段，各地按照集貿市場專項整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，總結成績和經驗，找出存在的問題，加強監(jiān)管的治本措施，完善各項管理制度。8月1日，由市整規(guī)領導小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作專題會議，市整規(guī)辦主任、市經委主任余遠牧、市質監(jiān)局長孫波、市工商局長金起農、市商委主任王學斯分別就我市整頓和規(guī)范市場經濟秩序上半部工作總結和下半年工作安排、打假專項整治、集貿市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點整治的集貿市場的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統一要求，對重點整治的216個市場進行了督查，并上報了集貿市場。

二、專項治理整頓工作情況

按照國務院辦公廳國辦發(fā)[XX]15號文件提出的十個方面的整治內容和措施，我市集貿市場專項整治實行點面結合，突出重點的工作方針，按照全面檢查、突出重點、嚴格監(jiān)管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學田灣、道門口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點市場，各區(qū)縣確定了216個重點市場，全市重點整治的市場共226個。整治的重點商品是集貿市場內與工農業(yè)生產和消費者日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、藥品、農副產品、重要工農業(yè)生產資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進的要求，XX年4月以前重點開展強化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開展了節(jié)日商品大檢查，重點整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開展了農資市場整治，嚴厲打擊銷售假種子、假農藥、假化肥等不法行為，防止坑農事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對市級10個重點市場和區(qū)縣216個重點市場的集中統一整治行動；六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進行整治；七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進行整治，進一步深入開展打假斗爭；

八、九月份建立和完善集貿市場各項管理制度，積極開展“創(chuàng)誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監(jiān)管機制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

（一）認真清查、審核市場主體，嚴把市場準入關

全市工商行政管理機關結合企業(yè)、個體工商戶XX的年檢、驗照工作，在專項整治行動中，共出動4.38萬余人（次）對各類市場主辦單位和市場內的經營主體普遍進行了清理、檢查，認真審核其主體資格，把好市場準入關。凡是經營主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊、年檢，建立“經濟戶口”管理檔案。對全市納

入整頓范圍的1567個交易場所普遍進行了清理，其中辦理市場登記證的集貿市場1212個（占77.35%），出租場地或攤位的交易場所256個（占16.34%），將自有或自用場地（或柜臺）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個（占6.31%）；全市集貿市場經營管理機構1112個，其中進行工商登記并領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的556個（占50%），進行工商登記并領取非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的146個（占13.13%），“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個（占36.87%）；全市在集貿市場內的經營者總數為223270戶，其中個體工商戶213825戶（占95.77%），個體工商戶以外的各類法人和非法人企業(yè)9445戶（占4.23%）。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無照經營。共清理市場主體239199戶（次），查處“三無企業(yè)”52戶，變更登記17475戶，注銷企業(yè)1900戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經營3640戶，共罰款576.63萬元。

（二）嚴厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿市場專項整治行動中，打假的重點商品是假冒偽劣食品、藥品、農副產品、農資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據工商、質檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門不完全統計，至8月底止，共出動13萬多人（次），檢查市場1567個，檢查經營戶和企業(yè)109.84萬戶（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標標識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標值911萬元，查處案件5469件、結案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀制假窩點612個，共處罰款1048萬元。移送司法機關處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機拼裝窩點案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質大米案；市質監(jiān)局在觀音橋農貿市場查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質監(jiān)局查獲案值69萬元無證生產農藥案、大足縣質監(jiān)局查獲案值50余萬元的生產假農藥窩點案；市藥監(jiān)局查獲標值60萬元的銷售

假藥窩點案、查獲無證照無任何冷藏設施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴厲懲處。

同時，全市工商行政管理機關共受理各類舉報3413件，受理消費者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。

（三）強化質量監(jiān)管

今年以來，市質檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質檢局對重點大型集貿市場商品質量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。出動執(zhí)法人員1.5萬人次，專項檢查白酒、茶葉、調味品、化妝品、棉花及制品、日化產品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業(yè)市場120個，攤點6618個，檢查商品質量30030批次，質量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結果在新聞媒體上進行質量公告；對定量包裝的飲料、小食品、調味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質量、凈含量、標準方法等指標進行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產企業(yè)，70家經營戶，合格率達到85.9%；檢查農貿市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數量21.26噸；各區(qū)縣質監(jiān)局對生產企業(yè)進行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對主城區(qū)大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查，抽查641批次、9298戶經營戶、產品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產品標值795.63萬元。質檢部門還會同工商管理部門對集貿市場計量衡器進行了檢查，共檢定計量衡器195000臺（件），受檢率達60%；清理不合格秤支12976臺（支）。同時，還有針對性地開展強制檢驗，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿市場專項整治的重點商品，共強制檢驗1890批次，其中含吊的塊食品強檢647批，合格率為71.06%；毛肚產品強檢598批，合格率為65.8%；細木工板強檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測結果在重慶日報上發(fā)布質量公告，引起市民強烈反響，促使一些不合格生產企業(yè)積極整改，維護了消費者合法權益。

衛(wèi)生系統積極加強集貿市場食品衛(wèi)生質量監(jiān)測，在全市15個區(qū)縣（市）40個集貿市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調味品、保健食品等30余類商品衛(wèi)生質量免費監(jiān)測。專項整治工作以來，已對5個集貿市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進行了抽樣監(jiān)測，合格率達89.12%。向社會公告了12期集貿市場食品衛(wèi)生質量。4至8月在全市集貿市場中集中開展了食品衛(wèi)生專項整治，檢查綜合市場和批發(fā)市場672個，檢查

食品經營戶13927戶，責令停止生產經營的61戶，吊銷衛(wèi)生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿市場及周邊地區(qū)食品生產加工黑窩點31個，罰款25.92萬元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個食品經營示范市場。

（四）整頓藥品流通秩序，強化中藥材市場監(jiān)管

市藥監(jiān)局在徹底關閉了南岸區(qū)南坪二貿易區(qū)藥品集貿市場的基礎上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經營活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點整治重慶中藥材專業(yè)市場及周邊藥品經營戶，促進中藥材市場的規(guī)范經營。在專項整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責令無證照藥品經營者停止一切非法經營活動，做到撤貨、關門、走人、轉向。同時，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門組成的聯合執(zhí)法隊伍反復地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開展重點執(zhí)法檢查與設置聯合執(zhí)勤點蹲點，執(zhí)法與巡查相結合的辦法開展專項整治，使違法經營戶既無法開門營業(yè)也不能暗地經營，并及時查獲了一大批違法經營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發(fā)動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機關配合下，以查戶口方式查獲了一批設在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經營、掛靠經營藥品戶153戶，查處違法經營、假劣藥品案24件，沒收藥品標值110萬元，罰款56.95萬元。

針對國家藥監(jiān)局對重慶中藥材市場藥材質量抽驗，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設置共40多個未經批準且不符合要求的藥品庫展和經營門店，對中藥市場的生顧構成了極大威脅的實際情況，在渝中區(qū)政府統一領導下，成立了整頓中藥材市場領導小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價、衛(wèi)生、城管等部門為主體的聯合執(zhí)法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經營門店的專項整治工作，發(fā)布了整治通告，對市場內的藥材經營戶重新登記，組織360名從業(yè)人員進行健康體檢和上崗業(yè)務培訓，對165戶經營戶核發(fā)了《重慶中藥材市場準入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場內設立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場周邊21戶經營藥品的資格，對3家醫(yī)療器械、24家保健食品經營門店加強了監(jiān)督檢查，嚴查超范圍經營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經營戶3戶，查處違法違規(guī)經營44起，沒收違規(guī)經營和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元；查封無證經營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經國家藥監(jiān)局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經營中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價局統一標價簽，從業(yè)人員佩證上崗，經營秩序有所

好轉。

（五）開展市場稅收專項檢查，強化稅收征管

市國稅、地稅機關按照國辦發(fā)[XX]15號文件和《國家稅務總局關于XX年稅收專項檢查工作的通知》精神，認真開展集貿市場稅收專項整治。全市國稅系統對在集貿市場的經營戶辦理國稅登記的有133934戶，實行定期定額征收的116754戶，實行建帳征收的9865戶。對109279戶進入集貿市場從事經營活動的納稅人進行了稅收檢查，發(fā)現有問題戶13101戶，查補稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調整雙定戶29198戶。全市地稅系統將年納稅額在300萬元以上的集貿市場所有經營戶、以批發(fā)為主的批發(fā)市場所有經營戶、其他集貿市場中的經營大戶列入稅收專項整治工作的重點，從五個方面進行檢查：一是雙定戶實際經營額超過稅務機關核定定額的20%不主動申報的；二是建帳業(yè)戶設置虛假帳戶、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的；三是應建帳業(yè)戶不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務登記，沒有納入稅務管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強稅收征管力度：一是加強與工商、公安等部門的協作配合，國稅、地稅統一行動，形成合力；二是全面調整定額，調整定額戶79238戶，平均提高業(yè)戶稅負水平20.81%；三是加強發(fā)票管理，強化以票控稅；四是堅持查帳征收，積極推進業(yè)戶建帳工作，對5688戶納稅進行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對實行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務機關重點稽查的實現，加大了對偷逃稅行為的查處力度。

（六）開展市場治安整治，凈化市場治安環(huán)境，維護市場秩序

我市公安機關對納入管理的1412個集貿市場，建立了756個市場治安室（警務室），朝天門等大型批發(fā)市場設置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強化市場治安管理奠定了基礎。全市公安機關積極與工商、稅務、質檢、衛(wèi)生等部門協調配合，聯合行動，認真開展集貿市場專項整治工作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對具有黑社會性質的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團伙42個，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿市場及周邊的刑事案件166

2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經營客商挽回經濟損失269萬余元。在對全國重點市場觀音橋農貿市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經營團伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經過整治，86%的經營戶認為市場治安秩序有了明顯好轉，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在掃黑除惡專項斗爭中，摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開屠宰場強買強賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經營戶因拒絕在其開設的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經營罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場經營秩序明顯好轉。

在專項整治中，全市公安機關在加強市場違法犯罪活動打擊的同時，協同工商、文化、出版等部門，清理美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網吧等經營場所18407個，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安（警務）室工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責》、《按處警規(guī)定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿市場中的重點部位增設電視監(jiān)控設備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防范。根據市場發(fā)案特點和市場貨運流量，及時調整力量加強巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現行違法犯罪分子，加強防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預防和減少各類案件的發(fā)生，促進了市場的繁榮和穩(wěn)定。

三、制定的措施及建章立制情況

（一）為了保證集貿市場專項整治工作達到國務院提出的預期目標，切實取得成效，我市采取了以下措施：

1．加強分類指導。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場存在的不同問題，加強分類指導。對全市確定的10個重點市場和各區(qū)縣確定的216個重點市場，重點抓違法違規(guī)問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，依法堅決打擊違法違規(guī)行為；對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點抓規(guī)范；注重對經營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結合，邊查處邊整改，加強日常管理，建立治本的長效監(jiān)管機制。

２．開展大規(guī)模的全市集中統一聯合執(zhí)法檢查行動，形成專項整治的強大聲勢和高壓態(tài)勢。四月份和五月份已分別組

織了一次集中統一行動，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統一行動和聯合執(zhí)法，收到明顯效果。

３．加強對專項整治工作的督導、檢查。各區(qū)縣政府及有關部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點地區(qū)、重點市場進行檢查、督促、指導工作，及時掌握情況，總結經驗，研究和解決工作中出現的問題，使專項整治工作不斷深入開展。３月底４月初，市工商局由七位領導率領７個督查組分片到４０個區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點市場進行了專項檢查。市級有關部門也分別組織了督查活動。

４．加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿市場專項整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經營者積極支持專項整治工作，以營造良好的整治氛圍。

５．強化政府責任制，狠抓落實。按照地方政府負責，工商牽頭，部門指導協調，各方聯合行動的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實負責，加強領導，落實責任，把任務分解到有關單位和責任人。全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統一的整治方案，根據各自分工，各司其職，相互配合，協同作戰(zhàn)，齊抓共管，務求實效。市、區(qū)縣有關職能部門建立了情況通報制度或聯席會議制度，及時溝通專項整治情況和信息。如國務院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便于整理全市綜合材料。

６．堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。專項整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導、督辦制度，廣泛發(fā)動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索，堅決查處影響惡劣、違法性質嚴重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅決查處執(zhí)法腐敗行為。

（二）在專項整治工作中，堅持標本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強化對集貿市場的監(jiān)管。在全市集貿市場中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：

１．市場準入制度。根據《重慶市商品交易市場管理條例》規(guī)定，所有市場（包括招商商場）須經市、區(qū)（縣）人民政府批準，工商分（縣）局登記注冊后方可開業(yè)。進入市場的商品經營者必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照，工商所按經濟區(qū)域建立計算機管理的“經濟戶口”；堅決查處和取締無照經營。

２．完善和推進市場巡查制度。進一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經濟區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊與12315消費者投訴舉報結合，不定期地對各工商所和重點市場巡查。

３．農貿市場普

遍建立肉食品、糧食進銷臺帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準入市；對進貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿市場和大型批發(fā)市場由衛(wèi)生局實施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。

４．先行賠償制度。消費者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實行先行補償或退賠，再由工商所依法對業(yè)戶進行處理。這項制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專業(yè)市場中推廣開來。

５．建立市場預警制度。對違規(guī)市場由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。

６．建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽卡”或銷售憑證（購貨單），發(fā)現商品質量問題可在規(guī)定時間內退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強信用監(jiān)管。

７．不良經營行為警示制。對集貿市場經營戶違法違章情況發(fā)現一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經濟戶口檔案；對違規(guī)者黃牌警告，對違反《食品衛(wèi)生法》，經銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門正在制定具體的實施意見，由市政府以規(guī)范性文件發(fā)布后執(zhí)行。

８．建立市場業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據各自實際認真學習、推廣了渝中區(qū)在市場業(yè)主中建立“商品交易市場協會”的經驗，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場協會”或行業(yè)協會，充分發(fā)揮了市場業(yè)主自律管理的作用。

９．經營戶責任書制度。工商所與市場經營戶簽訂守法經營責任書，將經營戶應履行的義務，享有的權利、銷售的商品質量、服務質量的承諾及違規(guī)責任等逐項列明，雙方簽字，并存入“經濟戶口”檔案。

10．建立和完善市場商品質量監(jiān)測和市場食品污染物監(jiān)測制。由市質監(jiān)局不定期地對進入市場的商品質量進行抽檢，并將抽查結果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對集貿市場蔬菜、水果中農藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調味品、大米等滲入有毒有害物質的檢測情況定期發(fā)布公告，以引導消費。

11．市場評比制度。進一步完善每兩年一次全市文明市場、每年一次的區(qū)（縣）文明市場、放心消費市場評比制度和一年一度的“雙文明個體工商戶”、“信得過攤戶”評選活動，逐步建立個體工商戶和企業(yè)的信用機制。

下一步，我們將按照8月1日市長包敘定在全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作

第四篇：專項整治工作報告

一、組織領導及部署情況

（一）加強領導，落實責任

為了積極推動我市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的深入開展，加強對全市集貿市場專項整治工作的領導，落實責任，建立“全市統一領導，區(qū)縣（自治縣、市）政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農副市長為副組長的市整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組，統一指揮我市整頓和規(guī)范市場經濟秩序的工作，專項整治工作報告。領導小組下設辦公室（由市經委主任兼任整規(guī)辦主任），負責全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長掛帥的領導小組，建立了精干的日常工作機構，落實工作人員，負責組織實施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。為了加強對集貿市場專項整治工作的領導，在市整規(guī)領導小組的領導之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市藥監(jiān)局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿市場專項整治工作領導小組和辦公室，具體負責集貿市場專項整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關部門都成立了相應的專門工作班子，負責本地區(qū)集貿市場專項整治工作。

全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，會同市經委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農委、市建委等部門負責指導和協調。工商行政管理機關嚴把市場準入關，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規(guī)范市場經營行為，建立健全市場監(jiān)管措施和制度；公安機關依法嚴厲打擊集貿市場欺行霸市、強買強賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防范機構，維護好市場治安秩序；稅務機關負責集貿市場稅收專項整治，嚴厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學的市場稅收征管機制；質檢部門負責商品的質量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯合打假工作機制，加強對強制檢驗商品質量的監(jiān)督檢查和經營者使用的計量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責對集貿市場各類食品進行有害物質檢測及衛(wèi)生安全性評價鑒定，嚴厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門負責對中藥材市場的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。各職能部門按照國務院和市政府的專項整治方案，根據各自分工，通力配合，協同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實實地開展了專項整治。工商部門一部分區(qū)縣局與市場業(yè)主簽訂了“集貿市場專項整治目標責任書”，有的建立了科、所聯動工作機制，有的依靠“市場協會”加強行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門層層落實責任制，簽定目標責任書，將其納入考核內容，實行整治一票否決制。

（二）精心組織，周密部署

根據國辦發(fā)15號文件，結合重慶集貿市場現狀和經濟發(fā)展實際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務、衛(wèi)生、質檢、藥監(jiān)、經委、商委、農委、建委等有關部門會議，專題研究貫徹國務院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關部門和相關單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于開展集貿市場專項整治工作的通知》（渝辦發(fā)44號）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發(fā)了文件，明確了各部門的整治任務和職責。部分區(qū)、縣政府召開了集貿市場專項整治工作會議或動員大會，進行統一部署。市工商、公安、稅務、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質檢等部門分別制定了貫徹意見，下發(fā)了文件，召開系統負責人會議進行動員布置，及時開展了集貿市場專項整治工作。

我市集貿市場專項整治工作，從2002年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結階段，各地按照集貿市場專項整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，總結成績和經驗，找出存在的問題，加強監(jiān)管的治本措施，完善各項管理制度。8月1日，由市整規(guī)領導小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作專題會議，市整規(guī)辦主任、市經委主任余遠牧、市質監(jiān)局長孫波、市工商局長金起農、市商委主任王學斯分別就我市整頓和規(guī)范市場經濟秩序上半部工作總結和下半年工作安排、打假專項整治、集貿市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點整治的集貿市場的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統一要求，對重點整治的216個市場進行了督查，并上報了集貿市場專項整治工作報告。

二、專項治理整頓工作情況

按照國務院辦公廳國辦發(fā)15號文件提出的十個方面的整治內容和措施，我市集貿市場專項整治實行點面結合，突出重點的工作方針，按照全面檢查、突出重點、嚴格監(jiān)管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學田灣、道門口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點市場，各區(qū)縣確定了216個重點市場，全市重點整治的市場共226個。整治的重點商品是集貿市場內與工農業(yè)生產和消費者日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、藥品、農副產品、重要工農業(yè)生產資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進的要求，2002年4月以前重點開展強化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開展了節(jié)日商品大檢查，重點整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開展了農資市場整治，嚴厲打擊銷售假種子、假農藥、假化肥等不法行為，防止坑農事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對市級10個重點市場和區(qū)縣216個重點市場的集中統一整治行動；六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進行整治；七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進行整治，進一步深入開展打假斗爭；

八、九月份建立和完善集貿市場各項管理制度，積極開展“創(chuàng)誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監(jiān)管機制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

（一）認真清查、審核市場主體，嚴把市場準入關

全市工商行政管理機關結合企業(yè)、個體工商戶2001的年檢、驗照工作，在專項整治行動中，共出動4.38萬余人（次）對各類市場主辦單位和市場內的經營主體普遍進行了清理、檢查，認真審核其主體資格，把好市場準入關。凡是經營主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊、年檢，建立“經濟戶口”管理檔案。對全市納入整頓范圍的1567個交易場所普遍進行了清理，其中辦理市場登記證的集貿市場1212個（占77.35%），出租場地或攤位的交易場所256個（占16.34%），將自有或自用場地（或柜臺）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個（占6.31%）；全市集貿市場經營管理機構1112個，其中進行工商登記并領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的556個（占50%），進行工商登記并領取非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的146個（占13.13%），“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個（占36.87%）；全市在集貿市場內的經營者總數為223270戶，其中個體工商戶213825戶（占95.77%），個體工商戶以外的各類法人和非法人企業(yè)9445戶（占4.23%）。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無照經營。共清理市場主體239199戶（次），查處“三無企業(yè)”52戶，變更登記17475戶，注銷企業(yè)1900戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經營3640戶，共罰款576.63萬元。

（二）嚴厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿市場專項整治行動中，打假的重點商品是假冒偽劣食品、藥品、農副產品、農資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據工商、質檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門不完全統計，至8月底止，共出動13萬多人（次），檢查市場1567個，檢查經營戶和企業(yè)109.84萬戶（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標標識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標值911萬元，查處案件5469件、結案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀制假窩點612個，共處罰款1048萬元。移送司法機關處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機拼裝窩點案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質大米案；市質監(jiān)局在觀音橋農貿市場查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質監(jiān)局查獲案值69萬元無證生產農藥案、大足縣質監(jiān)局查獲案值50余萬元的生產假農藥窩點案；市藥監(jiān)局查獲標值60萬元的銷售假藥窩點案、查獲無證照無任何冷藏設施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴厲懲處。

同時，全市工商行政管理機關共受理各類舉報3413件，受理消費者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。

（三）強化質量監(jiān)管

今年以來，市質檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質檢局對重點大型集貿市場商品質量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。出動執(zhí)法人員1.5萬人次，專項檢查白酒、茶葉、調味品、化妝品、棉花及制品、日化產品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業(yè)市場120個，攤點6618個，檢查商品質量30030批次，質量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結果在新聞媒體上進行質量公告；對定量包裝的飲料、小食品、調味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質量、凈含量、標準方法等指標進行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產企業(yè)，70家經營戶，合格率達到85.9%；檢查農貿市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數量21.26噸；各區(qū)縣質監(jiān)局對生產企業(yè)進行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對主城區(qū)大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查，抽查641批次、9298戶經營戶、產品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產品標值795.63萬元，工作報告《專項整治工作報告》。質檢部門還會同工商管理部門對集貿市場計量衡器進行了檢查，共檢定計量衡器195000臺（件），受檢率達60%；清理不合格秤支12976臺（支）。同時，還有針對性地開展強制檢驗，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿市場專項整治的重點商品，共強制檢驗1890批次，其中含吊的塊食品強檢647批，合格率為71.06%；毛肚產品強檢598批，合格率為65.8%；細木工板強檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測結果在重慶日報上發(fā)布質量公告，引起市民強烈反響，促使一些不合格生產企業(yè)積極整改，維護了消費者合法權益。

衛(wèi)生系統積極加強集貿市場食品衛(wèi)生質量監(jiān)測，在全市15個區(qū)縣（市）40個集貿市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調味品、保健食品等30余類商品衛(wèi)生質量免費監(jiān)測。專項整治工作以來，已對5個集貿市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進行了抽樣監(jiān)測，合格率達89.12%。向社會公告了12期集貿市場食品衛(wèi)生質量。4至8月在全市集貿市場中集中開展了食品衛(wèi)生專項整治，檢查綜合市場和批發(fā)市場672個，檢查食品經營戶13927戶，責令停止生產經營的61戶，吊銷衛(wèi)生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿市場及周邊地區(qū)食品生產加工黑窩點31個，罰款25.92萬元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個食品經營示范市場。

（四）整頓藥品流通秩序，強化中藥材市場監(jiān)管

市藥監(jiān)局在徹底關閉了南岸區(qū)南坪二貿易區(qū)藥品集貿市場的基礎上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經營活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點整治重慶中藥材專業(yè)市場及周邊藥品經營戶，促進中藥材市場的規(guī)范經營。在專項整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責令無證照藥品經營者停止一切非法經營活動，做到撤貨、關門、走人、轉向。同時，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門組成的聯合執(zhí)法隊伍反復地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開展重點執(zhí)法檢查與設置聯合執(zhí)勤點蹲點，執(zhí)法與巡查相結合的辦法開展專項整治，使違法經營戶既無法開門營業(yè)也不能暗地經營，并及時查獲了一大批違法經營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發(fā)動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機關配合下，以查戶口方式查獲了一批設在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經營、掛靠經營藥品戶153戶，查處違法經營、假劣藥品案24件，沒收藥品標值110萬元，罰款56.95萬元。

針對國家藥監(jiān)局對重慶中藥材市場藥材質量抽驗，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設置共40多個未經批準且不符合要求的藥品庫展和經營門店，對中藥市場的生顧構成了極大威脅的實際情況，在渝中區(qū)政府統一領導下，成立了整頓中藥材市場領導小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價、衛(wèi)生、城管等部門為主體的聯合執(zhí)法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經營門店的專項整治工作，發(fā)布了整治通告，對市場內的藥材經營戶重新登記，組織360名從業(yè)人員進行健康體檢和上崗業(yè)務培訓，對165戶經營戶核發(fā)了《重慶中藥材市場準入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場內設立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場周邊21戶經營藥品的資格，對3家醫(yī)療器械、24家保健食品經營門店加強了監(jiān)督檢查，嚴查超范圍經營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經營戶3戶，查處違法違規(guī)經營44起，沒收違規(guī)經營和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元；查封無證經營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經國家藥監(jiān)局2002年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經營中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價局統一標價簽，從業(yè)人員佩證上崗，經營秩序有所好轉。

（五）開展市場稅收專項檢查，強化稅收征管

市國稅、地稅機關按照國辦發(fā)15號文件和《國家稅務總局關于2002年稅收專項檢查工作的通知》精神，認真開展集貿市場稅收專項整治。全市國稅系統對在集貿市場的經營戶辦理國稅登記的有133934戶，實行定期定額征收的116754戶，實行建帳征收的9865戶。對109279戶進入集貿市場從事經營活動的納稅人進行了稅收檢查，發(fā)現有問題戶13101戶，查補稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調整雙定戶29198戶。全市地稅系統將年納稅額在300萬元以上的集貿市場所有經營戶、以批發(fā)為主的批發(fā)市場所有經營戶、其他集貿市場中的經營大戶列入稅收專項整治工作的重點，從五個方面進行檢查：一是雙定戶實際經營額超過稅務機關核定定額的20%不主動申報的；二是建帳業(yè)戶設置虛假帳戶、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的；三是應建帳業(yè)戶不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務登記，沒有納入稅務管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強稅收征管力度：一是加強與工商、公安等部門的協作配合，國稅、地稅統一行動，形成合力；二是全面調整定額，調整定額戶79238戶，平均提高業(yè)戶稅負水平20.81%；三是加強發(fā)票管理，強化以票控稅；四是堅持查帳征收，積極推進業(yè)戶建帳工作，對5688戶納稅進行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對實行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務機關重點稽查的實現，加大了對偷逃稅行為的查處力度。

（六）開展市場治安整治，凈化市場治安環(huán)境，維護市場秩序

我市公安機關對納入管理的1412個集貿市場，建立了756個市場治安室（警務室），朝天門等大型批發(fā)市場設置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強化市場治安管理奠定了基礎。全市公安機關積極與工商、稅務、質檢、衛(wèi)生等部門協調配合，聯合行動，認真開展集貿市場專項整治工作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對具有黑社會性質的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團伙42個，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿市場及周邊的刑事案件1662件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經營客商挽回經濟損失269萬余元。在對全國重點市場觀音橋農貿市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經營團伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經過整治，86%的經營戶認為市場治安秩序有了明顯好轉，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在掃黑除惡專項斗爭中，摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開屠宰場強買強賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經營戶因拒絕在其開設的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經營罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場經營秩序明顯好轉。

在專項整治中，全市公安機關在加強市場違法犯罪活動打擊的同時，協同工商、文化、出版等部門，清理美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網吧等經營場所18407個，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安（警務）室工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責》、《按處警規(guī)定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿市場中的重點部位增設電視監(jiān)控設備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防范。根據市場發(fā)案特點和市場貨運流量，及時調整力量加強巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現行違法犯罪分子，加強防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預防和減少各類案件的發(fā)生，促進了市場的繁榮和穩(wěn)定。

三、制定的措施及建章立制情況

（一）為了保證集貿市場專項整治工作達到國務院提出的預期目標，切實取得成效，我市采取了以下措施：

1．加強分類指導。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場存在的不同問題，加強分類指導。對全市確定的10個重點市場和各區(qū)縣確定的216個重點市場，重點抓違法違規(guī)問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，依法堅決打擊違法違規(guī)行為；對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點抓規(guī)范；注重對經營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結合，邊查處邊整改，加強日常管理，建立治本的長效監(jiān)管機制。

２．開展大規(guī)模的全市集中統一聯合執(zhí)法檢查行動，形成專項整治的強大聲勢和高壓態(tài)勢。四月份和五月份已分別組織了一次集中統一行動，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統一行動和聯合執(zhí)法，收到明顯效果。

３．加強對專項整治工作的督導、檢查。各區(qū)縣政府及有關部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點地區(qū)、重點市場進行檢查、督促、指導工作，及時掌握情況，總結經驗，研究和解決工作中出現的問題，使專項整治工作不斷深入開展。３月底４月初，市工商局由七位領導率領７個督查組分片到４０個區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點市場進行了專項檢查。市級有關部門也分別組織了督查活動。

４．加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿市場專項整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經營者積極支持專項整治工作，以營造良好的整治氛圍。

５．強化政府責任制，狠抓落實。按照地方政府負責，工商牽頭，部門指導協調，各方聯合行動的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實負責，加強領導，落實責任，把任務分解到有關單位和責任人。全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統一的整治方案，根據各自分工，各司其職，相互配合，協同作戰(zhàn)，齊抓共管，務求實效。市、區(qū)縣有關職能部門建立了情況通報制度或聯席會議制度，及時溝通專項整治情況和信息。如國務院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便于整理全市綜合材料。

６．堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。專項整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導、督辦制度，廣泛發(fā)動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索，堅決查處影響惡劣、違法性質嚴重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅決查處執(zhí)法腐敗行為。

（二）在專項整治工作中，堅持標本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強化對集貿市場的監(jiān)管。在全市集貿市場中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：

１．市場準入制度。根據《重慶市商品交易市場管理條例》規(guī)定，所有市場（包括招商商場）須經市、區(qū)（縣）人民政府批準，工商分（縣）局登記注冊后方可開業(yè)。進入市場的商品經營者必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照，工商所按經濟區(qū)域建立計算機管理的“經濟戶口”；堅決查處和取締無照經營。

２．完善和推進市場巡查制度。進一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經濟區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊與12315消費者投訴舉報結合，不定期地對各工商所和重點市場巡查。

３．農貿市場普遍建立肉食品、糧食進銷臺帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準入市；對進貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿市場和大型批發(fā)市場由衛(wèi)生局實施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。

４．先行賠償制度。消費者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實行先行補償或退賠，再由工商所依法對業(yè)戶進行處理。這項制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專業(yè)市場中推廣開來。

５．建立市場預警制度。對違規(guī)市場由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。

６．建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽卡”或銷售憑證（購貨單），發(fā)現商品質量問題可在規(guī)定時間內退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強信用監(jiān)管。

７．不良經營行為警示制。對集貿市場經營戶違法違章情況發(fā)現一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經濟戶口檔案；對違規(guī)者黃牌警告，對違反《食品衛(wèi)生法》，經銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門正在制定具體的實施意見，由市政府以規(guī)范性文件發(fā)布后執(zhí)行。

８．建立市場業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據各自實際認真學習、推廣了渝中區(qū)在市場業(yè)主中建立“商品交易市場協會”的經驗，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場協會”或行業(yè)協會，充分發(fā)揮了市場業(yè)主自律管理的作用。

９．經營戶責任書制度。工商所與市場經營戶簽訂守法經營責任書，將經營戶應履行的義務，享有的權利、銷售的商品質量、服務質量的承諾及違規(guī)責任等逐項列明，雙方簽字，并存入“經濟戶口”檔案。

10．建立和完善市場商品質量監(jiān)測和市場食品污染物監(jiān)測制。由市質監(jiān)局不定期地對進入市場的商品質量進行抽檢，并將抽查結果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對集貿市場蔬菜、水果中農藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調味品、大米等滲入有毒有害物質的檢測情況定期發(fā)布公告，以引導消費。

11．市場評比制度。進一步完善每兩年一次全市文明市場、每年一次的區(qū)（縣）文明市場、放心消費市場評比制度和一年一度的“雙文明個體工商戶”、“信得過攤戶”評選活動，逐步建立個體工商戶和企業(yè)的信用機制。

下一步，我們將按照8月1日市長包敘定在全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作專題會議上提出的“統一思想，提高認識；加強領導，強化監(jiān)督；標本兼治，建立長效監(jiān)管機制；依法行政，嚴格執(zhí)法；綜合執(zhí)法，提高效率”五個重點要求，把整規(guī)工作和集貿市場專項整治工作推向深入，防止反彈，鞏固整頓成果，為重慶經濟騰飛作出貢獻。

第五篇：專項整治工作報告

專項整治工作報告

篇一

一、組織領導及部署情況

(一)加強領導，落實責任

為了積極推動我市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的深入開展，加強對全市集貿市場專項整治工作的領導，落實責任，建立“全市統一領導，區(qū)縣(自治縣、市)政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農副市長為副組長的市整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組，統一指揮我市整頓和規(guī)范市場經濟秩序的工作。領導小組下設辦公室(由市經委主任兼任整規(guī)辦主任)，負責全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序的日常工作。各區(qū)縣(自治縣、市)政府成立了由區(qū)縣(自治縣、市)長掛帥的領導小組，建立了精干的日常工作機構，落實工作人員，負責組織實施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。為了加強對集貿市場專項整治工作的領導，在市整規(guī)領導小組的領導之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市藥監(jiān)局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿市場專項整治工作領導小組和辦公室，具體負責集貿市場專項整治工作。各區(qū)縣(自治縣、市)政府和相關部門都成立了相應的專門工作班子，負責本地區(qū)集貿市場專項整治工作。

全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，會同市經委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農委、市建委等部門負責指導和協調。工商行政管理機關嚴把市場準入關，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規(guī)范市場經營行為，建立健全市場監(jiān)管措施和制度;公安機關依法嚴厲打擊集貿市場欺行霸市、強買強賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防范機構，維護好市場治安秩序;稅務機關負責集貿市場稅收專項整治，嚴厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學的市場稅收征管機制;質檢部門負責商品的質量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯合打假工作機制，加強對強制檢驗商品質量的監(jiān)督檢查和經營者使用的計量器具的監(jiān)管;衛(wèi)生部門負責對集貿市場各類食品進行有害物質檢測及衛(wèi)生安全性評價鑒定，嚴厲查處制售偽劣食品行為;藥監(jiān)部門負責對中藥材市場的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。

各職能部門按照國務院和市政府的專項整治方案，根據各自分工，通力配合，協同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實實地開展了專項整治。工商部門一部分區(qū)縣局與市場業(yè)主簽訂了“集貿市場專項整治目標責任書”，有的建立了科、所聯動工作機制，有的依靠“市場協會”加強行業(yè)自律管理;衛(wèi)生部門層層落實責任制，簽定目標責任書，將其納入考核內容，實行整治一票否決制。

(二)精心組織，周密部署

根據國辦發(fā)[xx]15號文件，結合重慶集貿市場現狀和經濟發(fā)展實際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務、衛(wèi)生、質檢、藥監(jiān)、經委、商委、農委、建委等有關部門會議，專題研究貫徹國務院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣(自治縣、市)政府、市府有關部門和相關單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于開展集貿市場專項整治工作的通知》(渝辦發(fā)[xx]44號)。各區(qū)、縣(自治縣、市)政府根據市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發(fā)了文件，明確了各部門的整治任務和職責。部分區(qū)、縣政府召開了集貿市場專項整治工作會議或動員大會，進行統一部署。市工商、公安、稅務、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質檢等部門分別制定了貫徹意見，下發(fā)了文件，召開系統負責人會議進行動員布置，及時開展了集貿市場專項整治工作。

我市集貿市場專項整治工作，從xx年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署;第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣(自治縣、市)對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行集中整治;第三階段，9月份為檢查總結階段，各地按照集貿市場專項整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，總結成績和經驗，找出存在的問題，加強監(jiān)管的治本措施，完善各項管理制度。8月1日，由市整規(guī)領導小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作專題會議，市整規(guī)辦主任、市經委主任余遠牧、市質監(jiān)局長孫波、市工商局長金起農、市商委主任王學斯分別就我市整頓和規(guī)范市場經濟秩序上半部工作總結和下半年工作安排、打假專項整治、集貿市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點整治的集貿市場的督促檢查工作。各區(qū)縣(自治縣、市)按照市里統一要求，對重點整治的216個市場進行了督查，并上報了集貿市場。

二、專項治理整頓工作情況

按照國務院辦公廳國辦發(fā)[xx]15號文件提出的十個方面的整治內容和措施，我市集貿市場專項整治實行點面結合，突出重點的工作方針，按照全面檢查、突出重點、嚴格監(jiān)管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學田灣、道門口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點市場，各區(qū)縣確定了216個重點市場，全市重點整治的市場共226個。整治的重點商品是集貿市場內與工農業(yè)生產和消費者日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、藥品、農副產品、重要工農業(yè)生產資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進的要求，xx年4月以前重點開展強化稅收征管，整治偷稅漏稅;春節(jié)前后開展了節(jié)日商品大檢查，重點整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品;春耕期間集中開展了農資市場整治，嚴厲打擊銷售假種子、假農藥、假化肥等不法行為，防止坑農事件發(fā)生;四、五、六月全市組織力量對市級10個重點市場和區(qū)縣216個重點市場的集中統一整治行動;六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進行整治;七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進行整治，進一步深入開展打假斗爭;八、九月份建立和完善集貿市場各項管理制度，積極開展“創(chuàng)誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監(jiān)管機制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

(一)認真清查、審核市場主體，嚴把市場準入關

全市工商行政管理機關結合企業(yè)、個體工商戶xx的年檢、驗照工作，在專項整治行動中，共出動4.38萬余人(次)對各類市場主辦單位和市場內的經營主體普遍進行了清理、檢查，認真審核其主體資格，把好市場準入關。凡是經營主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊、年檢，建立“經濟戶口”管理檔案。對全市納

入整頓范圍的1567個交易場所普遍進行了清理，其中辦理市場登記證的集貿市場1212個(占77.35%)，出租場地或攤位的交易場所256個(占16.34%)，將自有或自用場地(或柜臺)出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個(占6.31%);全市集貿市場經營管理機構1112個，其中進行工商登記并領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的556個(占50%)，進行工商登記并領取非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的146個(占13.13%)，“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個(占36.87%);全市在集貿市場內的經營者總數為223270戶，其中個體工商戶213825戶(占95.77%)，個體工商戶以外的各類法人和非法人企業(yè)9445戶(占4.23%)。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無照經營。共清理市場主體239199戶(次)，查處“三無企業(yè)”52戶，變更登記17475戶，注銷企業(yè)1900戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經營3640戶，共罰款576.63萬元。

(二)嚴厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿市場專項整治行動中，打假的重點商品是假冒偽劣食品、藥品、農副產品、農資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據工商、質檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門不完全統計，至8月底止，共出動13萬多人(次)，檢查市場1567個，檢查經營戶和企業(yè)109.84萬戶(次)，查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標標識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標值911萬元，查處案件5469件、結案4349件，其中大要案(50萬元以上)39件，搗毀制假窩點612個，共處罰款1048萬元。移送司法機關處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機拼裝窩點案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質大米案;市質監(jiān)局在觀音橋農貿市場查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案(1200件)、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案;沙坪區(qū)質監(jiān)局查獲案值69萬元無證生產農藥案、大足縣質監(jiān)局查獲案值50余萬元的生產假農藥窩點案;市藥監(jiān)局查獲標值60萬元的銷售

假藥窩點案、查獲無證照無任何冷藏設施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴厲懲處。

同時，全市工商行政管理機關共受理各類舉報3413件，受理消費者投訴8275件，查處各類案件5023件(其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件)，案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。

(三)強化質量監(jiān)管

今年以來，市質檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質檢局對重點大型集貿市場商品質量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。出動執(zhí)法人員1.5萬人次，專項檢查白酒、茶葉、調味品、化妝品、棉花及制品、日化產品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業(yè)市場120個，攤點6618個，檢查商品質量30030批次，質量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結果在新聞媒體上進行質量公告;對定量包裝的飲料、小食品、調味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質量、凈含量、標準方法等指標進行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產企業(yè)，70家經營戶，合格率達到85.9%;檢查農貿市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數量21.26噸;各區(qū)縣質監(jiān)局對生產企業(yè)進行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元;對主城區(qū)大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查，抽查641批次、9298戶經營戶、產品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產品標值795.63萬元。質檢部門還會同工商管理部門對集貿市場計量衡器進行了檢查，共檢定計量衡器195000臺(件)，受檢率達60%;清理不合格秤支12976臺(支)。同時，還有針對性地開展強制檢驗，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿市場專項整治的重點商品，共強制檢驗1890批次，其中含吊的塊食品強檢647批，合格率為71.06%;毛肚產品強檢598批，合格率為65.8%;細木工板強檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測結果在重慶日報上發(fā)布質量公告，引起市民強烈反響，促使一些不合格生產企業(yè)積極整改，維護了消費者合法權益。

衛(wèi)生系統積極加強集貿市場食品衛(wèi)生質量監(jiān)測，在全市15個區(qū)縣(市)40個集貿市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調味品、保健食品等30余類商品衛(wèi)生質量免費監(jiān)測。專項整治工作以來，已對5個集貿市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進行了抽樣監(jiān)測，合格率達89.12%。向社會公告了12期集貿市場食品衛(wèi)生質量。4至8月在全市集貿市場中集中開展了食品衛(wèi)生專項整治，檢查綜合市場和批發(fā)市場672個，檢查食品經營戶13927戶，責令停止生產經營的61戶，吊銷衛(wèi)生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿市場及周邊地區(qū)食品生產加工黑窩點31個，罰款25.92萬元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個食品經營示范市場。

(四)整頓藥品流通秩序，強化中藥材市場監(jiān)管市藥監(jiān)局在徹底關閉了南岸區(qū)南坪二貿易區(qū)藥品集貿市場的基礎上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經營活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點整治重慶中藥材專業(yè)市場及周邊藥品經營戶，促進中藥材市場的規(guī)范經營。在專項整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責令無證照藥品經營者停止一切非法經營活動，做到撤貨、關門、走人、轉向。同時，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門組成的聯合執(zhí)法隊伍反復地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開展重點執(zhí)法檢查與設置聯合執(zhí)勤點蹲點，執(zhí)法與巡查相結合的辦法開展專項整治，使違法經營戶既無法開門營業(yè)也不能暗地經營，并及時查獲了一大批違法經營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發(fā)動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機關配合下，以查戶口方式查獲了一批設在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經營、掛靠經營藥品戶153戶，查處違法經營、假劣藥品案24件，沒收藥品標值110萬元，罰款56.95萬元。

針對國家藥監(jiān)局對重慶中藥材市場藥材質量抽驗，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設置共40多個未經批準且不符合要求的藥品庫展和經營門店，對中藥市場的生顧構成了極大威脅的實際情況，在渝中區(qū)政府統一領導下，成立了整頓中藥材市場領導小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價、衛(wèi)生、城管等部門為主體的聯合執(zhí)法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經營門店的專項整治工作，發(fā)布了整治通告，對市場內的藥材經營戶重新登記，組織360名從業(yè)人員進行健康體檢和上崗業(yè)務培訓，對165戶經營戶核發(fā)了《重慶中藥材市場準入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場內設立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場周邊21戶經營藥品的資格，對3家醫(yī)療器械、24家保健食品經營門店加強了監(jiān)督檢查，嚴查超范圍經營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經營戶3戶，查處違法違規(guī)經營44起，沒收違規(guī)經營和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元;查封無證經營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經國家藥監(jiān)局xx年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經營中西成藥得到有效遏制;95%的藥材使用了物價局統一標價簽，從業(yè)人員佩證上崗，經營秩序有所好轉。

(五)開展市場稅收專項檢查，強化稅收征管市國稅、地稅機關按照國辦發(fā)[xx]15號文件和《國家稅務總局關于xx年稅收專項檢查工作的通知》精神，認真開展集貿市場稅收專項整治。全市國稅系統對在集貿市場的經營戶辦理國稅登記的有133934戶，實行定期定額征收的116754戶，實行建帳征收的9865戶。對109279戶進入集貿市場從事經營活動的納稅人進行了稅收檢查，發(fā)現有問題戶13101戶，查補稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調整雙定戶29198戶。全市地稅系統將年納稅額在300萬元以上的集貿市場所有經營戶、以批發(fā)為主的批發(fā)市場所有經營戶、其他集貿市場中的經營大戶列入稅收專項整治工作的重點，從五個方面進行檢查:一是雙定戶實際經營額超過稅務機關核定定額的20%不主動申報的;二是建帳業(yè)戶設置虛假帳戶、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的;三是應建帳業(yè)戶不按規(guī)定建帳的;四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的;五是未辦理稅務登記，沒有納入稅務管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強稅收征管力度:一是加強與工商、公安等部門的協作配合，國稅、地稅統一行動，形成合力;二是全面調整定額，調整定額戶79238戶，平均提高業(yè)戶稅負水平20.81%;三是加強發(fā)票管理，強化以票控稅;四是堅持查帳征收，積極推進業(yè)戶建帳工作，對5688戶納稅進行了建帳整治;五是大力推行“銀稅一體化”，對實行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務機關重點稽查的實現，加大了對偷逃稅行為的查處力度。

(六)開展市場治安整治，凈化市場治安環(huán)境，維護市場秩序

我市公安機關對納入管理的1412個集貿市場，建立了756個市場治安室(警務室)，朝天門等大型批發(fā)市場設置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強化市場治安管理奠定了基礎。全市公安機關積極與工商、稅務、質檢、衛(wèi)生等部門協調配合，聯合行動，認真開展集貿市場專項整治工作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對具有黑社會性質的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團伙42個，“市霸”人員158人;截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿市場及周邊的刑事案件1662件，破案1170件，破案率為70%;查處治安案件2958件，調解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經營客商挽回經濟損失269萬余元。在對全國重點市場觀音橋農貿市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經營團伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經過整治，86%的經營戶認為市場治安秩序有了明顯好轉，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在掃黑除惡專項斗爭中，摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開屠宰場強買強賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經營戶因拒絕在其開設的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經營罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場經營秩序明顯好轉。

在專項整治中，全市公安機關在加強市場違法犯罪活動打擊的同時，協同工商、文化、出版等部門，清理美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網吧等經營場所18407個，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安(警務)室工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責》、《按處警規(guī)定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿市場中的重點部位增設電視監(jiān)控設備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防范。根據市場發(fā)案特點和市場貨運流量，及時調整力量加強巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現行違法犯罪分子，加強防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預防和減少各類案件的發(fā)生，促進了市場的繁榮和穩(wěn)定。

三、制定的措施及建章立制情況

(一)為了保證集貿市場專項整治工作達到國務院提出的預期目標，切實取得成效，我市采取了以下措施:

1.加強分類指導。各區(qū)縣(自治縣、市)分別不同地區(qū)、不同市場存在的不同問題，加強分類指導。對全市確定的10個重點市場和各區(qū)縣確定的216個重點市場，重點抓違法違規(guī)問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，依法堅決打擊違法違規(guī)行為;對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點抓規(guī)范;注重對經營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結合，邊查處邊整改，加強日常管理，建立治本的長效監(jiān)管機制。

2.開展大規(guī)模的全市集中統一聯合執(zhí)法檢查行動，形成專項整治的強大聲勢和高壓態(tài)勢。四月份和五月份已分別組織了一次集中統一行動，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統一行動和聯合執(zhí)法，收到明顯效果。

3.加強對專項整治工作的督導、檢查。各區(qū)縣政府及有關部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點地區(qū)、重點市場進行檢查、督促、指導工作，及時掌握情況，總結經驗，研究和解決工作中出現的問題，使專項整治工作不斷深入開展。3月底4月初，市工商局由七位領導率領7個督查組分片到40個區(qū)縣(自治縣、市)檢查了集貿市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點市場進行了專項檢查。市級有關部門也分別組織了督查活動。

4.加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿市場專項整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經營者積極支持專項整治工作，以營造良好的整治氛圍。

5.強化政府責任制，狠抓落實。按照地方政府負責，工商牽頭，部門指導協調，各方聯合行動的工作方針，各區(qū)縣(自治縣、市)政府切實負責，加強領導，落實責任，把任務分解到有關單位和責任人。全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統一的整治方案，根據各自分工，各司其職，相互配合，協同作戰(zhàn)，齊抓共管，務求實效。市、區(qū)縣有關職能部門建立了情況通報制度或聯席會議制度，及時溝通專項整治情況和信息。如國務院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便于整理全市綜合材料。

6.堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。專項整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導、督辦制度，廣泛發(fā)動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索，堅決查處影響惡劣、違法性質嚴重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅決查處執(zhí)法腐敗行為。

(二)在專項整治工作中，堅持標本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強化對集貿市場的監(jiān)管。在全市集貿市場中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度:

1.市場準入制度。根據《重慶市商品交易市場管理條例》規(guī)定，所有市場(包括招商商場)須經市、區(qū)(縣)人民政府批準，工商分(縣)局登記注冊后方可開業(yè)。進入市場的商品經營者必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照，工商所按經濟區(qū)域建立計算機管理的“經濟戶口”;堅決查處和取締無照經營。

2.完善和推進市場巡查制度。進一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經濟區(qū)域建立若干巡查組，分(縣)局巡查隊與12315消費者投訴舉報結合，不定期地對各工商所和重點市場巡查。

3.農貿市場普遍建立肉食品、糧食進銷臺帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準入市;對進貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿市場和大型批發(fā)市場由衛(wèi)生局實施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。

4.先行賠償制度。消費者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實行先行補償或退賠，再由工商所依法對業(yè)戶進行處理。這項制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專業(yè)市場中推廣開來。

5.建立市場預警制度。對違規(guī)市場由區(qū)(縣)局掛黃牌警告，并登記備案。

6.建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽卡”或銷售憑證(購貨單)，發(fā)現商品質量問題可在規(guī)定時間內退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費者公開承諾:“買到假貨包退賠”以加強信用監(jiān)管。

7.不良經營行為警示制。對集貿市場經營戶違法違章情況發(fā)現一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經濟戶口檔案;對違規(guī)者黃牌警告，對違反《食品衛(wèi)生法》，經銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門正在制定具體的實施意見，由市政府以規(guī)范性文件發(fā)布后執(zhí)行。

8.建立市場業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣(自治縣、市)根據各自實際認真學習、推廣了渝中區(qū)在市場業(yè)主中建立“商品交易市場協會”的經驗，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場協會”或行業(yè)協會，充分發(fā)揮了市場業(yè)主自律管理的作用。

9.經營戶責任書制度。工商所與市場經營戶簽訂守法經營責任書，將經營戶應履行的義務，享有的權利、銷售的商品質量、服務質量的承諾及違規(guī)責任等逐項列明，雙方簽字，并存入“經濟戶口”檔案。

10.建立和完善市場商品質量監(jiān)測和市場食品污染物監(jiān)測制。由市質監(jiān)局不定期地對進入市場的商品質量進行抽檢，并將抽查結果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對集貿市場蔬菜、水果中農藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調味品、大米等滲入有毒有害物質的檢測情況定期發(fā)布公告，以引導消費。

11.市場評比制度。進一步完善每兩年一次全市文明市場、每年一次的區(qū)(縣)文明市場、放心消費市場評比制度和一年一度的“雙文明個體工商戶”、“信得過攤戶”評選活動，逐步建立個體工商戶和企業(yè)的信用機制。

下一步，我們將按照8月1日市長包敘定在全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作

篇二

xxx領導：

按照《關于開展“百日安全整治”活動的通知》要求，為貫徹落實好專項整治活動的文件精神，確?；顒幽軌蛉〉脤嵭?，我單位迅速組織職工召開了專題會議，指定了專人負責，制定了活動措施，提出了活動要求，現將活動開展情況匯報如下：

一、領導重視，加強宣傳

為認真貫徹落實《關于開展“百日安全整治”的通知》文件精神，指揮部領導在第一時間內組織班子成員和各車間、部室主要負責人召開了學習宣傳會議，要求各車間積極配合好此次活動，切實從“安全第一、預防為主”的安全宗旨出發(fā)，抓好各項運輸管理工作，并要求各級管理人員要充分利用交班會、點名學習會、飛信等平臺在職工群眾中認真?zhèn)鬟_“百日安全整治”活動的要求和精神，爭取讓每位職工都能做到心中有數，清楚此次活動開展的重要性。

二、成立組織，制定措施

為確?；顒有Ч?，指揮部成立了活動領導小組，明確了職責范圍，制定了相應的活動措施。一是運轉、檢修車間按照活動要求制定了“百日安全整治”的推進計劃同時更換了日常業(yè)務學習內容，組織乘務員學習典型的人生傷害事故案例、各崗位作業(yè)標準和近期一段時間音視頻分析出來的違章違紀問題。二是深化人身安全專項整治，通過以“x.xx”職工責任輕傷事故慘痛教訓為戒，警示員工牢固樹立“違章

就是違法、違章就是犯罪”的觀念，并于x月xx日在指揮部會議室組織兩車間召開了人身安全專項整治的反思會，深挖自己日常生活和工作中的弊病，確保自身安全。而且運管干部在專項整治活動開展期間每周下現場檢查勞動安全關鍵環(huán)節(jié)不得少于2次，加大對員工作業(yè)中存在簡化作業(yè)、有章不循、違章蠻干等現象的檢查考核力度，提高全員安全意識。與此同時指揮部要求運轉車間要重點抓好乘務人員的侯班檢查力度，對乘務人員進行大局意識的思想教育以及在行車過程中遇非正常情況后的信息反饋的教育，保證行車安全。三是檢修車間以機車質量、人身作業(yè)安全及機車關鍵部位的檢查作為重點，加大機車出入庫檢查力度，防止機車重點部位的故障發(fā)生;同時認真執(zhí)行好“月度故障分析”制度，根據臨修票進行查找可能出現的問題，進行整改，防止此類故障的再次發(fā)生。

三、總結經驗，查找不足

活動期間，經過指揮部全體職工的共同努力，“百日安全整治”活動取得了良好的效果，但是也存在一定的不足，主要體現在：個別職工的安全防范意識不強，操作技能和業(yè)務水平還有待進一步提高，尤其是個別乘務員仍然存在站場內穿越線路時不執(zhí)行制度、標準化作業(yè)執(zhí)行不到位等情況。今后指揮部將進一步加大職工的日常業(yè)務教育力度，強化運管干部的監(jiān)督管理力度。同時按照活動要求，我指揮部評選了安全班組一名(x、x)，并要求他們在今后的行車工作中嚴于律己，完成好每次運輸生產任務。

四、確定重點，積極整改

為確保四季度的安全運輸工作，我單位將繼續(xù)保持好的方面，積極整改存在的不足，具體整改措施如下：

一、積極改進安全工作方法，把安全工作重心下移，堅持走出去深入現場，樹立危機意識，強化執(zhí)行力，大力倡導責任心和敬業(yè)精神，具有前瞻性、預防性地開展工作，提高安全工作水平。

二、繼續(xù)加強職工日常業(yè)務培訓，全面提高職工安全意識和技術水平，建立一支高素質、高戰(zhàn)斗、德才兼?zhèn)涞穆毠り犖?，以適應現代化鐵路運輸生產的需要。

三、抓好機車質量與日常保養(yǎng)工作。

做好中修修竣后機車整備檢查環(huán)節(jié)的卡控，全面細致檢查機車，特別是加強對走行部、大部件如齒輪箱的檢測檢查，發(fā)現異狀及時反饋并采取有效措施，消除影響行車安全的質量隱患。四、加大職工思想政治工作力度，把“人身安全教育”作為頭等大事來抓，促進單位的全面建設。

此匯報。

xxxx年x月xx日

篇三

為規(guī)范我縣土地資源管理和城鎮(zhèn)建設，嚴格落實土地違法違規(guī)整治工作任務，本著實事求是、尊重歷史，解決遺留問題的原則，規(guī)范我縣土地資源管理和城鎮(zhèn)建設，按照甘辦函【20xx】73號《關于印發(fā)州集中開展土地亂象專項整治行動工作方案的通知》精神，對我縣縣城規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、公路沿線用地進行了土地亂象專項整治，現將具體階段性工作匯報如下：

一、加強組織領導

為順利實施土地亂象整治各階段的工作任務，我局領導高度重視此項工作，按照早著手、早整改、早處理、早到位的工作原則。我局按照州級通知精神，結合我縣實際，起草我縣土地土地亂象專項整治實施方案，成立了以縣委、政府分管為組長的領導小組，安排了專人對此次工作逐一摸排核查，做到機構落實，人員落實，經費落實，確保把此項工作措施落實到實處。

二、宣傳動員階段

充分利用媒體、宣傳標語等宣傳方式，對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了土地亂象整治宣傳動員大會，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，營造良好的土地執(zhí)法氛圍，堅定整治土地亂象的信心和決心，牢固樹立依法管地用地意識，為專項整治行動造勢助威。

三、摸底調查階段

(一)縣城規(guī)劃區(qū)域調查情況。針對20xx至20xx新增建設用地、從至加油站進行了摸底調查，共調查出新增建設用地27宗。臨時用地70宗，目前已對新增的27宗用地審批情況進行了公示;對影響公路路基臨時搭建、影響國道建設臨時搭建進行了拆除，現已拆除40宗。

(二)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)調查的情況。鎮(zhèn)因歷史遺留問題、災后重建等諸多因素，調查情況復雜多樣，存在的問題：土地私下買賣、私自改變土地用途、一戶多宅、未批先建等，經過調查了解：

1、因8.28.8.31地震，水資源嚴重受損，村、村民無法正常生活，被迫買地搬遷至壩區(qū)。(33戶)另：外鄉(xiāng)遷入鎮(zhèn)的4戶共37戶;

2、鎮(zhèn)農戶共252戶，按照政策修建的民居接待房共181戶，另71戶都存在住改商情況(均為公路沿線)

3、一戶多宅情況較為嚴重，因歷史遺留問題，老百姓法律意識薄弱。

4、因8.28,8.31地震，整個鎮(zhèn)都是災后重建的新房，都存在未批先建情況。

5、鎮(zhèn)涉及戶數多、范圍廣工作開展難度較大

(三)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)調查情況。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)調查出未批先建臨時用地6宗，均未辦理過任何用地手續(xù)，土地來源為租用，均為臨時搭建的超市、小賣部。

四、執(zhí)法難度

1、歷史遺留問題嚴重，執(zhí)法難度大、部門聯合執(zhí)法力度不夠。

2、鎮(zhèn)土地買賣界定，定性難度大，如：土地買賣中既涉及宅基地和房屋，又涉及耕地承包經營權權屬的買賣。

3、未批先建違法性質難以確認。均為災后重建

4、對違法用地進行規(guī)范后，再具體辦證，明確產權時有難度，被規(guī)范的違規(guī)用地因缺少相應要件，在進行產權登記時無法被系統錄入，建議在全州層面進行統一安排。

五、下步工作打算

一、我局已向縣委政府上報了初步土地亂象專項整治方案，目前該方案處于待定。

二、繼續(xù)加強教育宣傳。

加大宣傳力度，創(chuàng)造有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的執(zhí)法環(huán)境。三、依法處罰，依法補辦手續(xù)，依法規(guī)范。

四、是堅持人性化執(zhí)法。

堅持以人為本，通過以法懾人、以情感人、以理服人、以典故啟發(fā)人，立足方法手段創(chuàng)新、立足事前事中防范、立足群策群力群治、立足解決實際問題，最大限度地化解群眾信訪，降低土地違法案件發(fā)案率，力爭將違法現象消滅為零。