第一篇：人民法院司法行政管理論文

以馬克思主義管理學為指導建立四項機制

促進人民法院司法行政管理的科學化

人民法院的司法行政工作，在宏觀層面是以經(jīng)費保障為核心的涵蓋基礎建設、信息化、物資裝備、司法輔助等一系列建設和應用工作。在微觀層面，則是每一項工作任務從決策到執(zhí)行的過程，對這個過程管理得好壞，將關系到司法行政工作是否能取得良好的效果，乃至決定人民法院司法體制改革的成敗與否。最高法院一直高度重視司法行政的管理工作，在全國司法行政工作會議以及《國家“十二五”期間人民法院司法行政工作發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，要“抓好管理人才隊伍建設”，進一步凸顯了管理在司法行政工作中的重要地位。

管理，自古有之，《禮記〃大學》中所記載的“修身齊家治國平天下”中的“治”實際上就是一個管理的過程。但是封建社會幾千年來的只是將這種管理過程作為一般經(jīng)驗加以總結(jié)，真正將管理由經(jīng)驗上升為一門科學（即管理學）還是在近現(xiàn)代。自美國人泰羅（Frederick Winslow Taylor）發(fā)表《科學管理原理》，確立古典管理學派以來，標志著管理學的誕生。經(jīng)過近百年的發(fā)展，管理學有了長足的進步，中外學者從不同角度見仁見智，形成了眾多的流派，主要有決策理論學派、系統(tǒng)管理學派、權(quán)變理論學派、組織行為學派等，但是對管理學本質(zhì)分析得最為透徹、研究得最深、對我國現(xiàn)行行政管理體制影響最大的還是以歷史唯

物主義和辯證唯物主義理論體系為支撐的馬克思主義管理學。

馬克思主義管理學同其他管理學派并不是完全對立的關系，而是運用歷史唯物主義的方法，集各學派精華之大成，為人們更好、更深刻、更科學的認識管理現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律提供了科學的方法論。它的主要觀點主要有三個方面：

一是唯物論。唯物辯證法的一個基本原理認為世界是物質(zhì)的，社會存在決定社會意識，物質(zhì)的基本屬性決定著自然界和社會發(fā)展的屬性，司法行政管理作為社會運動的一種高級形態(tài)概莫能外，必須建立在特定的物質(zhì)條件基礎上，符合當前社會的活動規(guī)律和發(fā)展規(guī)律。因此在制定各種目標、措施、政策時不能照搬照抄，必須符合本地區(qū)、本單位、本部門實際，要因地制宜、因時制宜、因人而異、因事而異。

二是系統(tǒng)論。唯物辯證法的一個基本觀點是世界上的事物有著普遍的聯(lián)系，所謂普遍聯(lián)系就是世界上的一切事物均不能單獨存在，每個事物均和其他事物有著千絲萬縷的聯(lián)系。人民法院的司法行政工作不是“獨立王國”，它不但同黨委、人大、政府、政協(xié)及社會各階層緊密關聯(lián)，而且與執(zhí)法辦案及其他工作一起，構(gòu)成人民法院的有機整體。只有融入到法院工作的大局才能找準定位、有的放矢，成為有源之水、有本之木。

三是發(fā)展論。由于人類社會生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷推動者生產(chǎn)方式的發(fā)展，社會的經(jīng)濟基礎在生產(chǎn)力的逐漸發(fā)展中不斷變化，必然會引起司法行政管理工作做出相應的變化，這種變化將依據(jù)

否定之否定定律呈螺旋式發(fā)展。當前人民法院的經(jīng)費增長機制還未完全正常化，干部隊伍還未完全專業(yè)化，制度體系還未完全規(guī)范化，支持人民法院發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境還未完全常態(tài)化，這些這些問題和矛盾我們必須正確對待，每一名司法行政干部都必須勇于面對，以奮發(fā)有為的精神披荊斬棘、排除萬難，促進司法行政工作的科學發(fā)展。

近年來黃石中院始終堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，高舉科學發(fā)展的大旗，將馬克思主義管理學的普遍原理同日常管理實踐相結(jié)合，以人為本建立了四項機制，促進了司法行政工作的科學化、規(guī)范化：

一是激發(fā)“鯰魚效應”，建立績效獎懲機制。沙丁魚在運輸過程中成活率很低，但是放一條好斗的鲇魚進去，沙丁魚的成活率卻會大大提高，這說明適時引入激勵因素會使一個團隊煥發(fā)出生機和活力。我院在績效考核中針對司法行政工作中的各個崗位制定了橫向到邊、縱向到底的考核方案，根據(jù)崗位的不同制定了差異化的考核細則，在設立基準分的基礎上明確加分、減分項，增強績效考核的可操作性。通過將年度考核結(jié)果折算成百分制后與個人工資待遇相掛鉤，使績效考核成為了名符其實的“鯰魚”，打破了以往干好干壞一個樣、干多干少一個樣的“大鍋飯”局面。鼓勵每一名司法行政干部多干事、干成事、干大事，在自己的工作崗位上建功立業(yè)。

二是用活“木桶原理”，建立教育培訓機制。一個木桶的盛

水量不是取決于最長的那一塊木板，而是取決于最短的那一塊木板。同樣決定個人成長進步的的因素，往往不是個人的長處，而是個人克服自身不足的程度。我院通過建立集中學、分散學、出門學三位一體的學習的平臺，營造起濃厚的氛圍，鼓勵每一名司法行政干部在學習中補足 “短板”，在學習中升華自我，在學習中增長才干，既學習業(yè)務知識，又學習法律知識、辦公自動化知識，既要成為本職工作中的行家里手，又要成為法院工作的多面手，輔助領導決策的好助手。

三是善用“蛋糕博弈”，建立廉政監(jiān)督機制。在兩人分蛋糕的情況下，如果讓切蛋糕的人后選，那么切蛋糕的人一定會竭盡所能平分蛋糕保證自身利益的最大化，這個博弈說明規(guī)則對于保證公平的重要性。我院在司法行政工作中樹立起了預防為主的黨風廉政建設理念，針對資金、裝備、物資管理使用中存在的廉政風險，制定了流程規(guī)范、權(quán)責明確、審批嚴格、繁簡適中的工作規(guī)則。在此基礎上，司法行政部門主動同紀檢、審計部門對接，將教育、監(jiān)督、審計、懲處有機結(jié)合，通過制度安排使陽光照射到工作的每一個角落，確保每一名工作人員能管住嘴不亂吃、管住手不亂拿、管住腿不亂去。

四是因循“海恩法則”，建立跟蹤反饋機制。德國飛機渦輪機的發(fā)明者德國人帕布斯〃海恩經(jīng)過測算發(fā)現(xiàn): 每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患，這說明管理中每一項決策的成敗與否，在具體實施過程

中是有很多征兆和表象的。我院在司法行政工作中特別注重對每一項決策執(zhí)行過程過程的管理，抓早、抓小、抓苗頭，確保工作目標的實現(xiàn)。以經(jīng)費保障為例，我院根據(jù)年度財政預算確定每月公用經(jīng)費支出額度，在此基礎上確定每個部門月支出額度，當部門月支出數(shù)額達到總額一定比例的時候給予黃牌警告，透支時的給予紅牌警告并在全院通報，以此倒逼各部門量入為出，相有限的財力集中使用在審判中心工作中，確保經(jīng)費保障工作任務的順利完成。

第二篇：人民法院司法自查報告（范文模版）

人民法院司法自查報告

人民法院司法自查報告

各位代表：

根據(jù)區(qū)人大常委會關于開展“兩項評議”工作的通知精神，我們對區(qū)十四屆人大一次會議以來司法工作開展情況進行了認真的回顧總結(jié)，并深入開展了自查自糾?，F(xiàn)將主要情況匯報如下，請予評議。

一、區(qū)十四屆人大一次會議以來區(qū)法院司法工作回顧

區(qū)十四屆人大一次會議以來，我院在區(qū)委的領導、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督以及上級法院的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹區(qū)人大關于法院工作報告的決議，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，忠實履行

憲法和法律賦予的職責，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，重點抓好審判、改革、隊伍建設三件大事。通過努力，各項工作有了較為明顯的改觀，審判質(zhì)量和效率有了新的提高，法院改革穩(wěn)妥推進，隊伍形象逐步改善，較好地完成了維護穩(wěn)定、保障改革、促進發(fā)展的司法工作任務。

審判工作基本情況

以來，全院共新收各類訴訟案件3354件，辦結(jié)3126件，正在辦理301件。其中審結(jié)各類刑事案件415件，一審判處犯罪分子590人，共有457人被判處了有期徒刑；一審審結(jié)民商事案件2667件，行政案件19件；辦結(jié)各類申訴和申請再審案件25件。

1、狠抓案件質(zhì)量，力求公正司法。案件質(zhì)量是審判工作的生命，是人民法院能否在人民群眾心目中樹立司法權(quán)威的關鍵所在，因此，提高辦案質(zhì)量，確保審判公正，始終是我院孜孜以求的一項重要工作目標。隨著社會進入轉(zhuǎn)型期，日益復雜的社會關系導致社會糾紛也呈現(xiàn)多樣化、復雜化趨勢，盡管我國新的法律法規(guī)不斷出臺，法律體系進一步完善，但在許多情況下法律滯后的現(xiàn)象依然存在，新類型案件、無明確具體的法律依據(jù)可適用的案件呈上升勢頭，這些都給法官辦案增加了新的困難和壓力。面對這些新情況，為保證審判工作質(zhì)量，我們在充分發(fā)揚過去一些好的經(jīng)驗的基礎上，就如何提高案件質(zhì)量進行了不斷的探索，并采取了一系列有效措施，使我院的辦案質(zhì)量有了新的提高。

——嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，確保依法審判。正確執(zhí)行法律、法規(guī)、司法解釋，嚴把案件事實關、證據(jù)關、程序關和適用法律關。嚴格執(zhí)行最高法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，進一步規(guī)范當事人舉證、法庭質(zhì)證、認證以及法院調(diào)查取證等證據(jù)制度，不斷完善庭前證據(jù)交換、舉證期限、證據(jù)失權(quán)的認定和處理等制度，促進了案件質(zhì)量的提高。刑事審判既依法從重從快懲處罪犯，又確

保無罪公民不受法律追究，強化人權(quán)保障力度。去年為貫徹最高法院肖揚院長提出的“依法懲罰犯罪，依法保障人權(quán)”的要求，對新刑訴法實施七年來審結(jié)的余件刑事案件進行了自查，未發(fā)現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。通過自查，進一步增強了質(zhì)量意識和審限意識，杜絕超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。

——高度重視案件審理的社會效果。及時總結(jié)前階段“嚴打”整治斗爭工作經(jīng)驗，認真研究并建立了貫徹“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制，除繼續(xù)保持對各類犯罪的打擊力度外，通過集中公開宣判等形式，擴大辦案的社會效果，增強公民的法制觀念，震懾潛在的犯罪傾向。民商事審判強調(diào)調(diào)解工作，積極運用調(diào)解方式止紛息訟，在審結(jié)的2667件民商事案件中調(diào)解及經(jīng)調(diào)解撤訴的1736件，調(diào)解撤訴率為65%。對群體性糾紛和矛盾易激化案件，堅持從大局出發(fā)，精心組織審理，強調(diào)耐心細致地做好說服疏導工作，爭取法律效果和社會效果 的有機統(tǒng)一。行政審判堅持規(guī)范行政行為、保護行政相對人合法權(quán)益以及支持依法行政、推進依法治區(qū)進程的原則，積極受理，慎重審判，注重協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。

——強化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭，實現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)相分離，在此基礎上，根據(jù)案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié)，運用排期、審限監(jiān)控、質(zhì)量檢查等方式進行監(jiān)督，促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進行。依法接受檢察機關的法律監(jiān)督，共審結(jié)檢察機關抗訴案件5件，糾正錯案2件。

——樹立精品意識，提高裁判文書的質(zhì)量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》，結(jié)合最高法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調(diào)整，統(tǒng)一了9種既符合證據(jù)規(guī)定，又方便當事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時，組織開展優(yōu)秀裁判文書評選活動，肯定和推

廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決當前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷，以評優(yōu)活動的開展，促精品意識的樹立。

通過上述措施的落實，全院的審判質(zhì)量有了較大程度的提升，案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低，涉法上訪案件明顯減少。

2、狠抓辦案效率，保障司法公正。遲來的公正不是公正，如果沒有效率，公正將失去其應有的價值，這是現(xiàn)代司法理念提出的新要求。針對過去對審判效率不重視，審判管理運行機制落后，造成部分案件審理期限過長，效率低下的問題，我們除加強對法官的效率意識教育外，著重通過推進法院改革，建立科學規(guī)范的審判管理運行機制，來提高審判效率。

——完善和落實簡繁分流制度，擴大簡易案件審理范圍，規(guī)定除了必須由審委會研究的案件外，能適用簡易程序的，盡量適用。充分發(fā)揮簡易程序快速、簡便的優(yōu)點，及時處理簡易民事糾紛，提高訴訟效率。一年半來適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件2241件，占民商事總結(jié)案數(shù)的84%，當庭宣判率保持在40%以上。

——進一步完善刑事案件普通程序簡易審理制度，對事實清楚、被告人無異議的普通程序刑事案件，在保持審判組織與程序完整的基礎上，簡化和調(diào)整庭審環(huán)節(jié)，提高庭審效率。審結(jié)的415件刑事案件中適用普通程序簡易審的有255件，占刑事總結(jié)案數(shù)的%，二十天內(nèi)審結(jié)的案件占%。

——重視訴前調(diào)解、庭前調(diào)解經(jīng)驗的積累和推廣。對于雙方爭議不大的糾紛，規(guī)定在立案的同時必須當場進行調(diào)解。一年半來，立案庭訴前調(diào)解案件12件，及時維護了當事人的合法權(quán)益，避免了訟累。同時，庭前調(diào)解已成了我院審理民商事案件的必經(jīng)程序，只要法律沒有規(guī)定不宜調(diào)解結(jié)案的，在庭審之前一律先行進行調(diào)解。一年半來，通過庭前調(diào)解結(jié)案的案件占調(diào)解結(jié)案總數(shù)的近

三分之一。

——減少裁判文書制作時間，加快送達進度。嘗試調(diào)解文書格式化制作，對民間借貸等帶有普遍性、共通性的案件，制訂格式化調(diào)解書，做到當庭調(diào)解、當庭制作調(diào)解書、當庭送達，大大縮短了辦案時間。

3、強化服務意識，貫徹司法為民宗旨。

——推出了一系列具體的便民措施和做法，努力為群眾訴訟提供便利。加強訴訟指導和法官釋明權(quán)的行使，向當事人送發(fā)《訴訟風險提醒書》、《當事人須知》、《舉證通知書》，指導當事人完成各項訴訟活動。注重對合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟確有困難的當事人實行司法救助，確保經(jīng)濟有困難的群眾打得起官司。發(fā)揮“維護國防利益巡回法庭”、“維護婦女兒童合法權(quán)益合議庭”的作用，依法最大程度地維護特殊群體合法權(quán)益。強化保護弱勢群體的合法權(quán)益，對涉及撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、退休金、勞動報酬等

案件，優(yōu)先予以執(zhí)行，保證申請執(zhí)行人基本生活不受影響。對一些行動不便的老年人和病殘人員，采取到當事人住地開庭、送執(zhí)行款上門的辦法，減輕這些群眾的訴訟負擔。制定并落實《人民法庭司法為民18條措施》，發(fā)揮基層法庭扎根漁農(nóng)村、接近群眾、了解民情的優(yōu)勢，為漁農(nóng)村群眾提供司法服務，豐富司法為民方式和途徑，切實將司法為民思想落到實處。

——立足審判職能，為打造“平安”貢獻力量。建立“社區(qū)巡回法官”和“法院工作聯(lián)絡員”制度，實現(xiàn)法院和社區(qū)工作互動，在強化審判工作的同時，為創(chuàng)建平安社區(qū)作貢獻，一年半來，社區(qū)巡回法官到社區(qū)走訪90余人次，為社區(qū)提供咨詢150余人次，今年上半年還專門組織對全區(qū)人民陪審員、法院工作聯(lián)絡員進行法律知識集中培訓，為社區(qū)干部更好地解決群眾糾紛起到了一定的幫助作用。研究并制訂了《關于為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障的若干意見》，努力促進

我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的新跨越。各基層法庭加強與當?shù)鼗鶎咏M織的聯(lián)系，除履行好審判職責外，積極參與當?shù)厣鐣伟簿C合治理，及時指導、配合當?shù)赜嘘P部門調(diào)解民間糾紛，協(xié)助村鎮(zhèn)處理了一批突發(fā)性事件，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。同時，各法庭還注重配合當?shù)仄辗üぷ鞯拈_展，通過以案講法、巡回開庭、邀請有關人員旁聽庭審等形式，提高基層群眾和干部的法制意識，營造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮少年刑事案件合議庭的作用，抓好青少年犯罪案件的審理和判后跟蹤回訪、幫教工作，挽救失足青少年，同時，通過為在校學生上法制課等形式，提高青少年學生的法制意識和法律知識水平，預防青少年犯罪。、執(zhí)行工作基本情況。

為認真貫徹落實十六大提出的“切實解決執(zhí)行難問題”的要求，進一步加大執(zhí)行力度，逐步改變“執(zhí)行難”局面，最大限度實現(xiàn)當事人的合法權(quán)益。我們在強化執(zhí)行工作職能方面也進行了積極探

索和研究，并推出了一些新的做法和措施，使我院的執(zhí)行工作局面有了較大程度的改觀。被省高院評為“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”，去年順利通過省高院的復核，繼續(xù)保持“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”稱號。目前，全院正在著手建立執(zhí)行工作良性循環(huán)長效機制。

1、加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率。用足用活法律規(guī)定的各項強制手段，對那些有履行能力但故意逃避債務的被執(zhí)行人堅決予以強制執(zhí)行。通過集中執(zhí)行、突擊執(zhí)行、執(zhí)行會戰(zhàn)等方式，緩解執(zhí)行壓力。壯大執(zhí)行隊伍，充實執(zhí)行力量，在全院人少案多矛盾較為突出的情況下，依然把一批執(zhí)行經(jīng)驗豐富、事業(yè)心較強的干警充實到執(zhí)行局，同時加強了司法警察和執(zhí)行人員相互間的工作配合，實行警力互補，要求從司法警察在做好本職工作的同時，協(xié)助開展執(zhí)行工作。注意借助外部力量緩解“執(zhí)行難”，改進執(zhí)行方式。除積極爭取黨委、人大與政府支持外，認真推行執(zhí)行聯(lián)絡員制

度、債務人登記名錄、限制被執(zhí)行人高消費等舉措，拓寬了執(zhí)行工作的方法和途徑，取得了較好的社會效果。

2、規(guī)范執(zhí)行工作，確保執(zhí)行公正。完善和落實執(zhí)行權(quán)“三權(quán)分立”、《執(zhí)行工作管理規(guī)則實施細則》、《執(zhí)行款、物、扣押物管理的規(guī)定》、《關于委托拍賣、變賣的規(guī)定》以及執(zhí)行過程公開、執(zhí)行款物分配公開、執(zhí)行聽證等制度和規(guī)定，增強執(zhí)行工作的透明度，確保規(guī)范執(zhí)行。嚴格拘傳、拘留、罰款等強制1 2 3 下一頁

第三篇：人民法院司法確認書格式樣本

甘肅省寧縣人民法院

決定書

（2011）調(diào)確字第號

申請人：李某某，女，漢族，現(xiàn)年46歲，某某村人，農(nóng)民。

申請人：王某某，女，漢族，現(xiàn)年40歲，某某村人，農(nóng)民。

本院于2011年月日受理了申請人李某某、王某某關于確認調(diào)解協(xié)議的申請，本院依法指定審判員審查此案，現(xiàn)已審查完畢。

申請人李某某、王某某因鄰里糾紛，于2011年2月25日經(jīng)寧縣盤克鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會主持調(diào)解，達成了如下調(diào)解協(xié)議：

1、李某某賠償王某某洗衣機價值五百四十元整。

2、王某某在本月月底前挪掉自家房屋電表方便李某某安裝電表。

3、雙方當事人應互相忍讓，和平相處不得再因此事發(fā)生糾紛。

經(jīng)審查，上述協(xié)議內(nèi)容從形式到內(nèi)容均符合法律要求，據(jù)此，本院特作出如下決定：

對前述調(diào)解協(xié)議。依法確認其法律效力，雙方當事人均

應按調(diào)解協(xié)議的約定自動履行義務。

本確認決定書經(jīng)雙方當事人簽收后發(fā)生法律效力，一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

審判員

二〇一一年

書記員

日 月

第四篇：人民法院司法自查報告

人民法院司法自查報告

各位代表：

根據(jù)區(qū)人大常委會關于開展“兩項評議”工作的通知精神，我們對區(qū)十四屆人大一次會議以來司法工作開展情況進行了認真的回顧總結(jié)，并深入開展了自查自糾。現(xiàn)將主要情況匯報如下，請予評議。

一、區(qū)十四屆人大一次會議以來區(qū)法院司法工作回顧

區(qū)十四屆人大一次會議以來，我院在區(qū)委的領導、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督以及上級法院的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹區(qū)人大關于法院工作報告的決議，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，重點抓好審判、改革、隊伍建設三件大事。通過努力，各項工作有了較為明顯的改觀，審判質(zhì)量和效率有了新的提高，法院改革穩(wěn)妥推進，隊伍形象逐步改善，較好地完成了維護穩(wěn)定、保障改革、促進發(fā)展的司法工作任務。

（一）審判工作基本情況

2003年以來(至今年6月底)，全院共新收各類訴訟案件3354件，辦結(jié)3126件（包括上一年的未結(jié)案），正在辦理301件。其中審結(jié)各類刑事案件415件，一審判處犯罪分子590人，共有457人被判處了有期徒刑；一審審結(jié)民商事案件2667件，行政案件19件；辦結(jié)各類申訴和申請再審案件25件。

1、狠抓案件質(zhì)量，力求公正司法。案件質(zhì)量是審判工作的生命，是人民法院能否在人民群眾心目中樹立司法權(quán)威的關鍵所在，因此，提高辦案質(zhì)量，確保審判公正，始終是我院孜孜以求的一項重要工作目標。隨著社會進入轉(zhuǎn)型期，日益復雜的社會關系導致社會糾紛也呈現(xiàn)多樣化、復雜化趨勢，盡管我國新的法律法規(guī)不斷出臺，法律體系進一步完善，但在許多情況下法律滯后的現(xiàn)象依然存在，新類型案件、無明確具體的法律依據(jù)可適用的案件呈上升勢頭，這些都給法官辦案增加了新的困難和壓力。面對這些新情況，為保證審判工作質(zhì)量，我們在充分發(fā)揚過去一些好的經(jīng)驗的基礎上，就如何提高案件質(zhì)量進行了不斷的探索，并采取了一系列有效措施，使我院的辦案質(zhì)量有了新的提高。

——嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，確保依法審判。正確執(zhí)行法律、法規(guī)、司法解釋，嚴把案件事實關、證據(jù)關、程序關和適用法律關。嚴格執(zhí)行最高法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，進一步規(guī)范當事人舉證、法庭質(zhì)證、認證以及法院調(diào)查取證等證據(jù)制度，不斷完善庭前證據(jù)交換、舉證期限、證據(jù)失權(quán)的認定和處理等制度，促進了案件質(zhì)量的提高。刑事審判既依法從重從快懲處罪犯，又確保無罪公民不受法律追究，強化人權(quán)保障力度。去年為貫徹最高法院肖揚院長提出的“依法懲罰犯罪，依法保障人權(quán)”的要求，對新刑訴法實施七年來審結(jié)的2000余件刑事案件進行了自查，未發(fā)現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。通過自查，進一步增強了質(zhì)量意識和審限意識，杜絕超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。

——高度重視案件審理的社會效果。及時總結(jié)前階段“嚴打”整治斗爭工作經(jīng)驗，認真研究并建立了貫徹“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制，除繼續(xù)保持對各類犯罪的打擊力度外，通過集中公開宣判等形式，擴大辦案的社會效果，增強公民的法制觀念，震懾潛在的犯罪傾向。民商事審判強調(diào)調(diào)解工作，積極運用調(diào)解方式止紛息訟，在審結(jié)的2667件民商事案件中調(diào)解及經(jīng)調(diào)解撤訴的1736件，調(diào)解撤訴率為65%。對群體性糾紛和矛盾易激化案件，堅持從大局出發(fā)，精心組織審理，強調(diào)耐心細致地做好說服疏導工作，爭取法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。行政審判堅持規(guī)范行政行為、保護行政相對人合法權(quán)益以及支持依法行政、推進依法治區(qū)進程的原則，積極受理，慎重審判，注重協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。

——強化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭，實現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)相分離，在此基礎上，根據(jù)案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié)，運用排期、審限監(jiān)控、質(zhì)量檢查等方式進行監(jiān)督，促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進行。依法接受檢察機關的法律監(jiān)督，共審結(jié)檢察機關抗訴案件5件，糾正錯案2件。

——樹立精品意識，提高裁判文書的質(zhì)量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》，結(jié)合最高法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調(diào)整，統(tǒng)一了9種既符合證據(jù)規(guī)定，又方便當事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時，組織開展優(yōu)秀裁判文書評選活動，肯定和推廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決當前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷，以評優(yōu)活動的開展，促精品意識的樹立。

通過上述措施的落實，全院的審判質(zhì)量有了較大程度的提升，案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低，涉法上訪案件明顯減少。

2、狠抓辦案效率，保障司法公正。遲來的公正不是公正，如果沒有效率，公正將失去其應有的價值，這是現(xiàn)代司法理念提出的新要求。針對過去對審判效率不重視，審判管理運行機制落后，造成部分案件審理期限過長，效率低下的問題，我們除加強對法官的效率意識教育外，著重通過推進法院改革，建立科學規(guī)范的審判管理運行機制，來提高審判效率。

——完善和落實簡繁分流制度，擴大簡易案件審理范圍，規(guī)定除了必須由審委會研究的案件外，能適用簡易程序的，盡量適用。充分發(fā)揮簡易程序快速、簡便的優(yōu)點，及時處理簡易民事糾紛，提高訴訟效率。一年半來適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件2241件，占民商事總結(jié)案數(shù)的84%，當庭宣判率保持在40%以上。

——進一步完善刑事案件普通程序簡易審理制度，對事實清楚、被告人無異議的普通程序刑事案件，在保持審判組織與程序完整的基礎上，簡化和調(diào)整庭審環(huán)節(jié)，提高庭審效率。審結(jié)的415件刑事案件中適用普通程序簡易審的有255件，占刑事總結(jié)案數(shù)的61.4%，二十天內(nèi)審結(jié)的案件占38.5%。

——重視訴前調(diào)解、庭前調(diào)解經(jīng)驗的積累和推廣。對于雙方爭議不大的糾紛，規(guī)定在立案的同時必須當場進行調(diào)解。一年半來，立案庭訴前調(diào)解案件12件(另有20余件未進行登記)，及時維護了當事人的合法權(quán)益，避免了訟累。同時，庭前調(diào)解已成了我院審理民商事案件的必經(jīng)程序，只要法律沒有規(guī)定不宜調(diào)解結(jié)案的，在庭審之前一律先行進行調(diào)解。一年半來，通過庭前調(diào)解結(jié)案的案件占調(diào)解結(jié)案總數(shù)的近三分之一。

——減少裁判文書制作時間，加快送達進度。嘗試調(diào)解文書格式化制作，對民間借貸等帶有普遍性、共通性的案件，制訂格式化調(diào)解書，做到當庭調(diào)解、當庭制作調(diào)解書、當庭送達，大大縮短了辦案時間。

3、強化服務意識，貫徹司法為民宗旨。

——推出了一系列具體的便民措施和做法，努力為群眾訴訟提供便利。加強訴訟指導和法官釋明權(quán)的行使，向當事人送發(fā)《訴訟風險提醒書》、《當事人須知》、《舉證通知書》，指導當事人完成各項訴訟活動。注重對合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟確有困難的當事人實行司法救助，確保經(jīng)濟有困難的群眾打得起官司。發(fā)揮“維護國防利益巡回法庭”、“維護婦女兒童合法權(quán)益合議庭”的作用，依法最大程度地維護特殊群體合法權(quán)益。強化保護弱勢群體的合法權(quán)益，對涉及撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、退休金、勞動報酬等案件，優(yōu)先予以執(zhí)行，保證申請執(zhí)行人基本生活不受影響。對一些行動不帶來了被動。另外，由于歷史的原因，目前執(zhí)行隊伍素質(zhì)參差不齊，雖然近年來加強了隊伍的管理和教育，但仍有個別執(zhí)行人員素質(zhì)不高，群眾時有反映。個別案件的執(zhí)行人員對于申請人提供的即時執(zhí)行線索未能作出快速有效的反映，使少數(shù)長期尋找困難的被執(zhí)行人可能因執(zhí)行人員反應偏慢而得以再次躲避，從而可能錯失了來之不易的執(zhí)行機會。有的執(zhí)行人員對于執(zhí)行工作的過程不注意及時記載，即執(zhí)行案卷中未能反映所做過的所有工作，不便對申請執(zhí)行人作出合理的解釋。

3、業(yè)務素質(zhì)方面。少數(shù)法官不注重審判業(yè)務知識的更新，對法律的規(guī)定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握，自我感覺良好，從而導致機械辦案、適用法律上的武斷等現(xiàn)象時有發(fā)生，使辦案的質(zhì)量不高。比如，客觀地說法官是有一定的自由裁量權(quán)，但那種裁量權(quán)主要體現(xiàn)在對于證據(jù)的認定上，而隨著我國立法（包括大量司法解釋的制定）進程的加快，尤其是證據(jù)規(guī)則的明確規(guī)定，應該說自由度是越來越小了，至于依據(jù)有效的證據(jù)對法律事實一旦確定，法官就如何適用法律進行裁量的自由度是極為有限的，因為我國法律在絕大多數(shù)情況下均有嚴格、明確的規(guī)定，而少數(shù)法官由于缺少必要的理論學習，機械地理解自由裁量權(quán)，從而導致了審判工作中的“大膽”、武斷。少數(shù)法官由于業(yè)務不精，在具體審判工作中不會、不敢正確運用釋明權(quán)，從而對處于弱勢地位的當事人訴訟指導不力，且極易使部分當事人產(chǎn)生一些本可避免的誤解。還有少數(shù)法官制作的法律文書缺乏說理性，甚至還會偶然出現(xiàn)破句、別字，使法律文書欠缺應有的嚴肅性、權(quán)威性。

4、司法作風方面。有的法官不注意慎言慎行，特別是在接待當事人過程中表態(tài)偶顯草率，有時雖是法律之規(guī)定但只考慮自己方便卻未能從方便當事人的角度給予指導，落實司法為民上還有欠缺。有的法官辦案作風尚不夠深入細致，不大愿意做過細的教育說服工作，尤其是在裁判作出后不愿意做認真的解釋工作。個別法官在庭審中遵守審判紀律不夠好，駕馭庭審的能力還不夠強，庭風庭貌需要進一步改進，在庭審中小動作過多、偶爾還有隨意走動等不嚴肅現(xiàn)象。極個別法官還存在工作方法簡單、對待當事人態(tài)度生硬的現(xiàn)象，執(zhí)法形象不佳。此外，雖然近年來加強了對法官行使職務方面的廉政監(jiān)督，但對干警職務之外守法情況的教育和監(jiān)督重視不夠，以致發(fā)生了一名職工非職務性犯罪，影響了法院隊伍的整體形象。

5、廉政建設方面。在加強對干警“八小時”以外的管理監(jiān)督方面，我們雖然采取并落實了一些具體的措施，但在如何建立符合法官職業(yè)特點的約束機制方面尚缺乏深層次地研究探討，缺乏真正行之有效的工作方法和措施。雖然缺乏明確、具體的證據(jù)或查而無果，但有關個別法官與律師的關系不正常、個別法官辦人情案、關系案還時有反映，因此，如何進一步加強對隊伍的管理、保持對隊伍的警鐘長鳴仍是我們絲毫不可懈怠的重要任務。

6、參與社會治安綜合治理方面。隨著審判方式改革的不斷深入，保持法官隊伍的適度中立是維護公正形象的必然要求，但是如何準確地把握好這其中的“度”還缺乏深入地研究探討，也缺乏必要的宣傳解釋，容易也經(jīng)常引起有關行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織的誤解。當然，參加社會治安綜合治理仍然是人民法院的重要任務之一，比如指導基層人民調(diào)解組織是人民法院的法定任務，對此我們的工作還有不到位之處，一些實踐證明比較有效的做法和制度如社區(qū)巡回法官制度等未能經(jīng)常性地發(fā)揮應有的作用。此外，個別事關基層行政管理的案件的裁判文書未能及時送達有關基層組織，有的雖然可能是基層組織的原因，但也說明法院與他們的聯(lián)系還有脫節(jié)現(xiàn)象。

上述問題的存在，與我們對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究，對工作的指導監(jiān)督力度還不夠，對隊伍的教育管理還不夠嚴格有關。對此，我們將認真聽取各位代表的評議意見，并采取切實措施，努力加以改進和解決。

第五篇：人民法院司法自查報告

人民法院司法自查報告

各位代表：

根據(jù)區(qū)人大常委會關于開展“兩項評議”工作的通知精神，我們對區(qū)十四屆人大一次會議以來司法工作開展情況進行了認真的回顧總結(jié)，并深入開展了自查自糾。現(xiàn)將主要情況匯報如下，請予評議。

一、區(qū)十四屆人大一次會議以來區(qū)法院司法工作回顧

區(qū)十四屆人大一次會議以來，我院在區(qū)委的領導、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督以及上級法院的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹區(qū)人大關于法院工作報告的決議，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，重點抓好審判、改革、隊伍建設三件大事。通過努力，各項工作有了較為明顯的改觀，審判質(zhì)量和效率有了新的提高，法院改革穩(wěn)妥推進，隊伍形象逐步改善，較好地完成了維護穩(wěn)定、保障改革、促進發(fā)展的司法工作任務。

（一）審判工作基本情況

1、狠抓案件質(zhì)量，力求公正司法。案件質(zhì)量是審判工作的生命，是人民法院能否在人民群眾心目中樹立司法權(quán)威的關鍵所在，因此，提高辦案質(zhì)量，確保審判公正，始終是我院孜孜以求的一項重要工作目標。隨著社會進入轉(zhuǎn)型期，日益復雜的社會關系導致社會糾紛也呈現(xiàn)多樣化、復雜化趨勢，盡管我國新的法律法規(guī)不斷出臺，法律體系進一步完善，但在許多情況下法律滯后的現(xiàn)象依然存在，新類型案件、無明確具體的法律依據(jù)可適用的案件呈上升勢頭，這些都給法官辦案增加了新的困難和壓力。面對這些新情況，為保證審判工作質(zhì)量，我們在充分發(fā)揚過去一些好的經(jīng)驗的基礎上，就如何提高案件質(zhì)量進行了不斷的探索，并采取了一系列有效措施，使我院的辦案質(zhì)量有了新的提高。

——嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，確保依法審判。正確執(zhí)行法律、法規(guī)、司法解釋，嚴把案件事實關、證據(jù)關、程序關和適用法律關。嚴格執(zhí)行最高法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，進一步規(guī)范當事人舉證、法庭質(zhì)證、認證以及法院調(diào)查取證等證據(jù)制度，不斷完善庭前證據(jù)交換、舉證期限、證據(jù)失權(quán)的認定和處理等制度，促進了案件質(zhì)量的提高。刑事審判既依法從重從快懲處罪犯，又確保無罪公民不受法律追究，強化人權(quán)保障力度。去年為貫徹最高法院肖揚院長提出的“依法懲罰犯罪，依法保障人權(quán)”的要求，對新刑訴法實施七年來審結(jié)的2000余件刑事案件進行了自查，未發(fā)現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。通過自查，進一步增強了質(zhì)量意識和審限意識，杜絕超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。

——高度重視案件審理的社會效果。及時總結(jié)前階段“嚴打”整治斗爭工作經(jīng)驗，認真研究并建立了貫徹“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制，除繼續(xù)保持對各類犯罪的打擊力度外，通過集中公開宣判等形式，擴大辦案的社會效果，增強公民的法制觀念，震懾潛在的犯罪傾向。民商事審判強調(diào)調(diào)解工作，積極運用調(diào)解方式止紛息訟，在審結(jié)的2667件民商事案件中調(diào)解及經(jīng)調(diào)解撤訴的1736件，調(diào)解撤訴率為65%。對群體性糾紛和矛盾易激化案件，堅持從大局出發(fā)，精心組織審理，強調(diào)耐心細致地做好說服疏導工作，爭取法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。行政審判堅持規(guī)范行政行為、保護行政相對人合法權(quán)益以及支持依法行政、推進依法治區(qū)進程的原則，積極受理，慎重審判，注重協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。

——強化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭，實現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)相分離，在此基礎上，根據(jù)案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié)，運用排期、審限監(jiān)控、質(zhì)量檢查等方式進行監(jiān)督，促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進行。依法接受檢察機關的法律監(jiān)督，共審結(jié)檢察機關抗訴案件5件，糾正錯案2件。

——樹立精品意識，提高裁判文書的質(zhì)量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》，結(jié)合最高法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調(diào)整，統(tǒng)一了9種既符合證據(jù)規(guī)定，又方便當事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時，組織開展優(yōu)秀裁判文書評選活動，肯定和推廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決當前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷，以評優(yōu)活動的開展，促精品意識的樹立。

通過上述措施的落實，全院的審判質(zhì)量有了較大程度的提升，案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低，涉法上訪案件明顯減少。

2、狠抓辦案效率，保障司法公正。遲來的公正不是公正，如果沒有效率，公正將失去其應有的價值，這是現(xiàn)代司法理念提出的新要求。針對過去對審判效率不重視，審判管理運行機制落后，造成部分案件審理期限過長，效率低下的問題，我們除加強對法官的效率意識教育外，著重通過推進法院改革，建立科學規(guī)范的審判管理運行機制，來提高審判效率。

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——完善和落實簡繁分流制度，擴大簡易案件審理范圍，規(guī)定除了必須由審委會研究的案件外，能適用簡易程序的，盡量適用。充分發(fā)揮簡易程序快速、簡便的優(yōu)點，及時處理簡易民事糾紛，提高訴訟效率。一年半來適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件2241件，占民商事總結(jié)案數(shù)的84%，當庭宣判率保持在40%以上。

——減少裁判文書制作時間，加快送達進度。嘗試調(diào)解文書格式化制作，對民間借貸等帶有普遍性、共通性的案件，制訂格式化調(diào)解書，做到當庭調(diào)解、當庭制作調(diào)解書、當庭送達，大大縮短了辦案時間。

3、強化服務意識，貫徹司法為民宗旨。

——推出了一系列具體的便民措施和做法，努力為群眾訴訟提供便利。加強訴訟指導和法官釋明權(quán)的行使，向當事人送發(fā)《訴訟風險提醒書》、《當事人須知》、《舉證通知書》，指導當事人完成各項訴訟活動。注重對合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟確有困難的當事人實行司法救助，確保經(jīng)濟有困難的群眾打得起官司。發(fā)揮“維護國防利益巡回法庭”、“維護婦女兒童合法權(quán)益合議庭”的作用，依法最大程度地維護特殊群體合法權(quán)益。強化保護弱勢群體的合法權(quán)益，對涉及撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、退休金、勞動報酬等案件，優(yōu)先予以執(zhí)行，保證申請執(zhí)行人基本生活不受影響。對一些行動不帶來了被動。另外，由于歷史的原因，目前執(zhí)行隊伍素質(zhì)參差不齊，雖然近年來加強了隊伍的管理和教育，但仍有個別執(zhí)行人員素質(zhì)不高，群眾時有反映。個別案件的執(zhí)行人員對于申請人提供的即時執(zhí)行線索未能作出快速有效的反映，使少數(shù)長期尋找困難的被執(zhí)行人可能因執(zhí)行人員反應偏慢而得以再次躲避，從而可能錯失了來之不易的執(zhí)行機會。有的執(zhí)行人員對于執(zhí)行工作的過程不注意及時記載，即執(zhí)行案卷中未能反映所做過的所有工作，不便對申請執(zhí)行人作出合理的解釋。

3、業(yè)務素質(zhì)方面。少數(shù)法官不注重審判業(yè)務知識的更新，對法律的規(guī)定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握，自我感覺良好，從而導致機械辦案、適用法律上的武斷等現(xiàn)象時有發(fā)生，使辦案的質(zhì)量不高。比如，客觀地說法官是有一定的自由裁量權(quán)，但那種裁量權(quán)主要體現(xiàn)在對于證據(jù)的認定上，而隨著我國立法（包括大量司法解釋的制定）進程的加快，尤其是證據(jù)規(guī)則的明確規(guī)定，應該說自由度是越來越小了，至于依據(jù)有效的證據(jù)對法律事實一旦確定，法官就如何適用法律進行裁量的自由度是極為有限的，因為我國法律在絕大多數(shù)情況下均有嚴格、明確的規(guī)定，而少數(shù)法官由于缺少必要的理論學習，機械地理解自由裁量權(quán)，從而導致了審判工作中的“大膽”、武斷。少數(shù)法官由于業(yè)務不精，在具體審判工作中不會、不敢正確運用釋明權(quán)，從而對處于弱勢地位的當事人訴訟指導不力，且極易使部分當事人產(chǎn)生一些本可避免的誤解。還有少數(shù)法官制作的法律文書缺乏說理性，甚至還會偶然出現(xiàn)破句、別字，使法律文書欠缺應有的嚴肅性、權(quán)威性。

4、司法作風方面。有的法官不注意慎言慎行，特別是在接待當事人過程中表態(tài)偶顯草率，有時雖是法律之規(guī)定但只考慮自己方便卻未能從方便當事人的角度給予指導，落實司法為民上還有欠缺。有的法官辦案作風尚不夠深入細致，不大愿意做過細的教育說服工作，尤其是在裁判作出后不愿意做認真的解釋工作。個別法官在庭審中遵守審判紀律不夠好，駕馭庭審的能力還不夠強，庭風庭貌需要進一步改進，在庭審中小動作過多、偶爾還有隨意走動等不嚴肅現(xiàn)象。極個別法官還存在工作方法簡單、對待當事人態(tài)度生硬的現(xiàn)象，執(zhí)法形象不佳。此外，雖然近年來加強了對法官行使職務方面的廉政監(jiān)督，但對干警職務之外守法情況的教育和監(jiān)督重視不夠，以致發(fā)生了一名職工非職務性犯罪，影響了法院隊伍的整體形象。

5、廉政建設方面。在加強對干警“八小時”以外的管理監(jiān)督方面，我們雖然采取并落實了一些具體的措施，但在如何建立符合法官職業(yè)特點的約束機制方面尚缺乏深層次地研究探討，缺乏真正行之有效的工作方法和措施。雖然缺乏明確、具體的證據(jù)或查而無果，但有關個別法官與律師的關系不正常、個別法官辦人情案、關系案還時有反映，因此，如何進一步加強對隊伍的管理、保持對隊伍的警鐘長鳴仍是我們絲毫不可懈怠的重要任務。

6、參與社會治安綜合治理方面。隨著審判方式改革的不斷深入，保持法官隊伍的適度中立是維護公正形象的必然要求，但是如何準確地把握好這其中的“度”還缺乏深入地研究探討，也缺乏必要的宣傳解釋，容易也經(jīng)常引起有關行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織的誤解。當然，參加社會治安綜合治理仍然是人民法院的重要任務之一，比如指導基層人民調(diào)解組織是人民法院的法定任務，對此我們的工作還有不到位之處，一些實踐證明比較有效的做法和制度如社區(qū)巡回法官制度等未能經(jīng)常性地發(fā)揮應有的作用。此外，個別事關基層行政管理的案件的裁判文書未能及時送達有關基層組織，有的雖然可能是基層組織的原因，但也說明法院與他們的聯(lián)系還有脫節(jié)現(xiàn)象。

上述問題的存在，與我們對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究，對工作的指導監(jiān)督力度還不夠，對隊伍的教育管理還不夠嚴格有關。對此，我們將認真聽取各位代表的評議意見，并采取切實措施，努力加以改進和解決。