第一篇：吉安市2013年上半年個體工商業(yè)及

吉安市2013年上半年個體工商業(yè)及 農民專業(yè)合作社發(fā)展分析報告

2013年上半年，市工商局認真貫徹落實全省工商行政管理工作會議精神，積極抓住吉泰走廊上升為國家和省級戰(zhàn)略的歷史機遇，繼續(xù)探索個體私營登記監(jiān)管體制創(chuàng)新，圍繞激發(fā)個體私營經濟市場主體發(fā)展新活力，加強效能建設，不斷提升辦事效能和服務水平，促進了全市個體工商業(yè)和農民專業(yè)合作社平穩(wěn)較快發(fā)展。截止2013年6月底，全市實有個體工商戶122224戶，從業(yè)人員230319人，資金數(shù)額1022367萬元。全市實有農民專業(yè)合作社2500戶，成員36400人，注冊資金261407萬元。

（一）全市個體工商業(yè)發(fā)展分析：

1．個體工商業(yè)行業(yè)分布不均。按照行業(yè)類型分，截止2013年6月，登記在冊的個體工商戶從事批發(fā)和零售業(yè)75345戶，占61.65%，居民服務、修理和其他服務業(yè)13645戶，占11.16%，住宿和餐業(yè)11934戶，占9.76%，制造業(yè)8277戶，占6.77%，上述四個行業(yè)占數(shù)的89.34%。從事其他眾多行業(yè)的13023戶，僅占個體工商業(yè)的10.66%，其中，登記從事科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、房地產業(yè)三個行業(yè)的個體工商戶數(shù)所占比例極小。

2、各行業(yè)所占比例有所變化。2012年12月，個體工商戶從事批發(fā)和零售業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、住宿和餐業(yè)、制造業(yè)分別占總數(shù)的55.48%、12.71%、12.49%、9.70%，其他行業(yè)占總數(shù)的10.61%。2013年6月，個體工商戶從事批發(fā)和零售業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)、住宿和餐業(yè)、制造業(yè)分別占總數(shù)的61.65%、11.16%、9.76%、6.77%，其他行業(yè)占總數(shù)的10.58%。變化較大的是批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐業(yè)、制造業(yè)。主要原因一是全市系統(tǒng)集中清理了歷年的一部分名存實亡的個體戶，進行了注銷或者批量吊銷；二是一部分個體戶轉型升級為企業(yè)。

行業(yè)分布比較表

3．個體工商業(yè)發(fā)展戶均規(guī)模有所擴大，質量穩(wěn)步提升。2013年6月，全市個體工商戶總數(shù)與去年底相比增加9830

戶，增長8.74%，戶均注冊資金為8.36萬元/戶。2012年個體工商戶戶均注冊資金為3.56萬元/戶。注冊資金增長率顯著高于個體戶數(shù)增長率，原因一是新增個體工商戶戶均注冊資金多，規(guī)模大；二是由于國家工商總局報表制度改革，之前的報表數(shù)據(jù)是采用手工統(tǒng)計數(shù)據(jù)，部分個體戶注冊資金數(shù)據(jù)不準確，2013年半年報數(shù)據(jù)采用業(yè)務系統(tǒng)自動生成數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源較準確，故注冊資金成倍增長。

個體工商業(yè)增長情況表

（二）全市農民專業(yè)合作社發(fā)展分析

我市農民專業(yè)合作社發(fā)展繼續(xù)保持較快發(fā)展，截至2013年6月底，全市實有農民專業(yè)合作社2500戶，成員累計36400

人，注冊資金238591萬元。與去年底相比，農民專業(yè)合作社增加371戶，增長17.42%；成員增加5482人，增長17.73%；注冊資金增加13469萬元，增長5.98%。

農民專業(yè)合作社增長情況表

分析：

1、農民專業(yè)合作社規(guī)模日益擴大。受政府項目扶持條件的影響，不少新成立的合作社注冊人數(shù)達到了20人以上；一些原有的發(fā)展較好的合作社也以自身的優(yōu)勢吸引了不少新成員加入。

2、覆蓋面在不斷擴展。我局緊緊圍繞全市的特色主導產業(yè)，通過加大宣傳力度、簡化登記程序、開辟綠色通道、實行“零收費”、加強行政指導、積極培育典型等措施，促進農民專業(yè)合作社發(fā)展，專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展在市場和農民間架起了一座致富橋梁，提高了農民進入市場的組織化程度，有力地促進了農業(yè)增收、農民增收。

第二篇：工商局促進少數(shù)民族個體工商業(yè)發(fā)展工作總結

那坡縣工商局促進少數(shù)民族個體工商業(yè)發(fā)展

工作總結

我縣共約20萬人口，除了漢族，還聚居了壯、瑤、苗、彝等少數(shù)民族。在大力發(fā)展本縣非公有制經濟中，那坡縣工商局結合轄區(qū)實際，從維護民族團結、構建和諧社會的大局出發(fā)，貫徹落實民族政策，積極引導少數(shù)民族群眾從事個體工商戶和私營企業(yè)經營活動，切實履行市場監(jiān)督管理職責，加強市場正常秩序維護，積極服務少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展。

一、個私經濟發(fā)展基本情況

截止2015年4月，全縣登記注冊私營企業(yè)累計481戶，投資人數(shù)630人，雇工人數(shù)3940人，注冊資本累計48724.00萬元；今年1-4月新增21戶，投資人員新增27人，雇工人數(shù)新增127人，注冊資本金新增7230萬元。個體工商戶累計5816戶，從業(yè)人員11156人，資金數(shù)額累計35882.3萬元；今年1-4月新增210戶，從業(yè)人員新增413人，資金數(shù)額新增1611.6萬元。二、四個舉措促發(fā)展

一、強化窗口功能，提高服務質量

1.安排專人指導，提供多語服務。為方便少數(shù)民族群眾辦理工商執(zhí)照，解決語言的障礙、文字書寫障礙和民族習慣等問題，我局在縣政務服務注冊大廳和工商所服務窗口安排了少數(shù)民族工作人員，提供壯語、瑤語和漢語、客家語等多語服務，專人指導和幫助少數(shù)民族群眾了解辦照程序、主動輔導企業(yè)填寫登記表格、辦理前置許可證和申領營業(yè)執(zhí)照，通過“綠色通道”、導向服務、承諾服務、跟蹤服務、貼身服務、保姆式服務等個性化服務支持服務少數(shù)民族個體私營經濟發(fā)展。

2.暢通辦事渠道，落實“四通”舉措。我局結合實際，從推行“一個窗口許可”入手暢通登記注冊渠道；從制定《聯(lián)系企業(yè)制度》入手疏通企業(yè)困難障礙；從部門聯(lián)動入手強化部門溝通；從學習法律法規(guī)入手實現(xiàn)合法性變通；從制度入手規(guī)范服務行為，堅持“以人為本”原則服務地方經濟發(fā)展。

二、宣傳民族政策，落實優(yōu)惠措施

1.加強宣傳教育，營造和諧工作氛圍。一方面加強工商干部、職工內部民族平等政策的宣傳教育，堅決杜絕出現(xiàn)歧視、刁難少數(shù)民族群眾的現(xiàn)象；另一方面，積極向服務對象宣傳民族政策，特別是對少數(shù)民族群眾的優(yōu)惠政策，使少數(shù)民族政策深入人心，提高少數(shù)民族群眾經商辦企業(yè)的信心。

2.開展定期調研，研究制定幫扶措施。定期組織學習民族工作有關文件精神，提高對民族工作重要性的認識，深入瑤、苗等少數(shù)民族山區(qū)各村寨，對本轄區(qū)內少數(shù)民族聚居地分布情況和經濟發(fā)展狀況進行認真調查摸底，充分了解少數(shù)民族群眾的實際需求，有針對性地制定鼓勵支持少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展的各項幫扶措施。

3.落實民族政策，促進少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展。結合本縣實際情況，用活用足少數(shù)民族各項優(yōu)惠政策，加大對少數(shù)民族同胞創(chuàng)業(yè)的幫扶力度，對少數(shù)民族下崗人員、高校畢業(yè)生和退伍軍人申辦個體工商戶優(yōu)先辦理，對少數(shù)民族群眾申辦個體工商戶和私營企業(yè)提供高質量服務，鼓勵、支持和引導少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展。

三、開展經紀人培訓，提升少數(shù)民族群眾農商意識 我縣現(xiàn)有農村黨員4815人，農村基層黨組織130個。經過大量的前期準備工作，9月17日，那坡縣2014年農村經紀人培訓班（龍合班）在龍合鄉(xiāng)政府會議室順利舉辦。我局精心準備了培訓講義，由培訓人員生動地講解了農村黨員經紀人經營管理知識、農產品經紀技巧、市場推廣經驗等知識，鼓勵農村黨員充分發(fā)揮其連接農業(yè)生產與市場的特殊橋梁作用，轉變思想觀念，服務好社會主義新農村建設。

四、支持特色產業(yè)，打造民族品牌

我局立足職能定位和特色資源，強化幫扶指導和監(jiān)管服務，有力地促進了全縣特色產業(yè)經濟的健康發(fā)展。

一是提高對民族地區(qū)企業(yè)的服務水平。我局從工商職能入手，加強對少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)的幫扶：充分發(fā)揮動產抵押登記職能，提供融資服務, 2014年共辦理企業(yè)動產抵押合同3起，抵押值2177萬元，貸款總金額6500萬元，為企業(yè)、地方產業(yè)結構調整提供有力的支持；充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能，積極開展合同幫農工作，促進訂單農業(yè)健康發(fā)展。

二是加強對少數(shù)民族特色產業(yè)的引導扶持。我局大力支持和鼓勵少數(shù)民族群眾興辦特色產業(yè)，積極引導少數(shù)民族農民興辦或參與農民專業(yè)合作經濟組織，扶持壯大桑蠶、水果、八角、茶油四類農業(yè)產業(yè)項目,引導建立 “農戶+合作社+企業(yè)”的產業(yè)化經營模式，積極引導合作社、企業(yè)申請具有民族特色的商標品牌，進一步推進我縣的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。目前，我縣共有農民專業(yè)合作社168戶，主要涉及種植、養(yǎng)殖項目。三、四個途徑抓監(jiān)管

一、紅盾護農行動

二、無照經營查處

三、格式合同整治

四、侵權商標查處

第三篇：工商業(yè)黨支部

個體工商業(yè)黨支部

一、參與社區(qū)政治、經濟、社會生活中的重要問題的政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作；

二、引導支部成員自覺地把自身的發(fā)展與社區(qū)的發(fā)展結合起來，積極參加社區(qū)經濟建設，促進社會全面發(fā)展；

三、宣傳、貫徹黨和國家的方針政策，傳達社區(qū)黨委重要會議精神，提倡愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，培養(yǎng)積極分子隊伍，引導支部成員做中國特色社會主義事業(yè)的建設者；

四、調查研究，諫言獻策。向社區(qū)黨委反映社區(qū)非公有制經濟發(fā)展的情況和存在的問題，上報有關調研報告；

五、做好扶貧幫困工作，引導支部成員弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，熱心社會公益事業(yè)，扶貧濟困、共同富裕，回饋社會；

第四篇：吉安市導游詞

朋友們：

你們好！歡迎大家來到“文章節(jié)義之邦”——吉安旅游。吉安市素有“金廬陵”、“吉州福地”、“江南望郡”的美譽，位于江西省中部，贛江中游。從地勢上看，屬羅霄山脈中段，地勢極為險要。吉安現(xiàn)轄10縣1市2區(qū)，總人口479萬，為江西省人口密度最小的一個省轄市。

吉安區(qū)位良好、交通便利。這里位處香港、廣東經江西到中原的核心地帶，既是沿海腹地，又是內地前沿，北與長江三角洲對接，東與閩江三角洲毗鄰，南與華南經濟圈呼應，是至關重要的“黃金走廊”。

吉安有著豐富的自然資源。地下礦藏50多種，探明礦石儲量12一噸，其中鎢礦儲量僅次于贛南位居全省第二；水資源大215億立方米，可開發(fā)水能資源157萬千瓦，全省最大的水力發(fā)電廠——萬安水電廠就在吉安；全省最大的火力發(fā)電廠——井岡山華能電廠也在這里。

吉安古稱廬陵、吉州，元初時取“吉泰民安”之意改稱吉安。吉安自古天下奇秀，人文薈萃。這里積淀了深厚的廬陵文化，孕育了大批歷史文化名人。著名的有“唐宋八大家”之一的歐陽修、民族英雄文天祥、《永樂大典》主纂解縉、宋代著名文學家楊萬里等一批歷史文化名人都誕生在這里。至今仍保存有大量的歷史文化遺址。人們曾用若干個“千年”來贊嘆廬陵文化的博大精深。千年青銅：新干商代青銅器遺址是“七五”期間我國十大考古新發(fā)現(xiàn)之一，改寫了長江流域文明史，是江南文明與黃河文明同輝；千年名寺：青原山凈居寺、玉笥山云滕飚馭祠均建于1200多年前，分別為當時江南佛教、道教圣地；千年名窯：吉安縣永和鎮(zhèn)吉州窯是古代黑釉瓷生產中心，為當今世界現(xiàn)存面積最大、保存最完整的古陶瓷制作遺址，曾贏得“先有永和鎮(zhèn)，后有景德鎮(zhèn)”的中國陶瓷佳話；千年書院：白鷺洲書院創(chuàng)辦于宋代，是江西“四大書院”之一；千年古村：渼陂、釣源、燕坊等，集明清民居文化、宗祠文化、商賈文化、農耕文化之大成。當年毛澤鄧小平祖籍均在吉安的考證，更使這塊土地閃耀神奇的光彩，吸引著八方游客紛紛前來觀光考察。

吉安是彰顯江南風韻的綠色家園。這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，風景名勝眾多，是一座宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市。

井岡山位于江西省西南部湘贛交界處的羅霄山脈中段，地勢高峻，峰巒疊嶂，谷壑幽深。井岡山夏無酷暑，冬無嚴寒，氣候宜人，這里春賞杜鵑，夏觀云海，秋眺秀色，東覽雪景，四季咸游。井岡山因動植物種類眾多而被譽為“綠色寶庫”。1927年，毛澤東等人在井岡山創(chuàng)建了中國第一個紅色革命根據(jù)地，因此這里被譽為“中國革命搖籃”，是發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游，進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育的基地。井岡山革命根據(jù)地的建立，點燃了“工農武裝割據(jù)”的星星之火，為中國革命的中心工作完成從城市到農村的偉大戰(zhàn)略轉移，走上農村包圍城市，最后奪取城市，開辟了新的道路。井岡山現(xiàn)為首批“國家級重點風景名勝區(qū)”、“中國旅游勝地四十佳”、首批“中國優(yōu)秀旅游城市”、首批“國家5A級景區(qū)”、“全國文明風景旅游區(qū)”、“全國愛國主義教育基地”、“國家園林城”等。郭沫若游覽井岡山后感慨萬分，題詩道：“井岡山下后，萬嶺不思游”。

座落在吉安市境內的武功山自古與廬山、衡山同譽為江南三大名山，現(xiàn)為國家級風景名勝區(qū)、國家地質公園。遍布險峰、奇樹、怪石、云海、飛瀑、溫泉，其中瀑布群、高山草甸、金頂古祭壇群為其三大絕景。武功山位于低緯度亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，年平均氣溫14~16℃，夏季最高溫度為23℃，是良好的避暑勝地。

輝煌的歷史、燦爛的，文化史歷史留給我們的寶貴財富，秀美的山水、豐饒的物產是大自然對吉安的恩賜。泰和烏雞被《本草綱目》列為滋補健身上品、名揚中外；遂川狗牯腦茶葉兩度獲國際博覽會金獎；安?；鹜葹槿珖竺鹜戎?；由二億年前動植物化石生成的永豐菊花石為禮品中之精品；吉安堆花特曲、吉安薄酥餅、井岡山山珍、峽江龍下米粉、遂川板鴨、遂川金桔等傳統(tǒng)土特產品深受海內外游客的青睞。

第五篇：吉安市城市總體規(guī)劃修編2007

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要文本

一、對上一輪總規(guī)的評述

1996年，上海同濟城市規(guī)劃設計院編制了《吉安市城市總體規(guī)劃（1996-2010年）》。1996版總規(guī)的近期規(guī)劃期限為2000年；遠期規(guī)劃期限為2010年。1996版城市總體規(guī)劃將城市性質確定為：江西省中部地區(qū)的中心城市，省級歷史文化名城，京九鐵路沿線以電子、農林產品加工為特色的綜合性工業(yè)城市和貿易旅游口岸。規(guī)劃預測近期（2000年）城市人口規(guī)模為28萬人，近期城市建設用地規(guī)模為26.5平方公里；預測遠期（2010年）城市人口規(guī)模為45萬人,遠期城市建設用地規(guī)模為43平方公里。城市規(guī)劃區(qū)范圍為吉安市所轄的5個街道和白塘、禾埠、興橋、長塘、樟山、河東、天玉等全部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及吉安縣所轄的敦厚、永和、高塘、橫江、曲瀨、鳳凰等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合計共5個街道和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道均為2000年行政區(qū)劃調整之前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道）。城市總體布局采用“雙環(huán)、方格路網、多中心、軸線串接和山環(huán)水繞”的組團式城市布局形式，具體分為三大片區(qū)（河西、河東、河南），九大組團。

1996年版總規(guī)產生于城市蓬勃發(fā)展時期,影響較為深刻,城市建設效益明顯。該規(guī)劃在近期年限內是可行的，城市建設基本上按其實施。將現(xiàn)狀調研的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與上一輪總規(guī)的近遠期預測數(shù)據(jù)進行比較分析發(fā)現(xiàn)，至2006年，城市建設用地的規(guī)模與1996版總規(guī)所預測的2006年城市用地規(guī)模大致相當，且稍微超前，這表明城市空間發(fā)展的動力達到且超過了規(guī)劃預計的速度和水平。

1996年版總規(guī)在實施過程中取得了很大的成績，主要特征為吉安市中心城區(qū)城市骨架開始拉開，表現(xiàn)在如下幾點：

（1）機場搬遷成功，城市中心地區(qū)釋放大量空間，為中心城區(qū)的建設與完善提供了必要的條件。

（2）吉安大橋建成通車，城市東西聯(lián)系加強。（3）河東片區(qū)從無到有，發(fā)展迅速。

（4）北部吉州工業(yè)園區(qū)、河東經濟開發(fā)區(qū)及南部的吉安高新技術產業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)基礎設施日趨完善，開發(fā)勢頭良好。1996年版總規(guī)在編制和實施過程中仍有一些問題，主要表現(xiàn)為：（1）規(guī)劃中的城市外環(huán)路未形成，導致大量過境交通穿越城區(qū)，對城市干擾很大。

（2）規(guī)劃對生態(tài)問題考慮較少。規(guī)劃在禾河、贛江交匯處神崗山周邊布置大量工業(yè)與倉儲用地，兩水交匯之處的生態(tài)與景觀地位沒有得到足夠的重視。規(guī)劃中的燕子窩大橋（未實施）也會對禾河兩岸生態(tài)濕地造成較大的破壞。（3）規(guī)劃對中心城區(qū)工業(yè)用地的處理過于保守，使得工業(yè)用地較為分散，且三類工業(yè)用地較多，中心城區(qū)環(huán)境質量較差。

（4）開發(fā)時序沒有明確表達，導致城市四面出擊，對提升城市競爭力不利。

二、本次總體規(guī)劃修編背景及動因

1、國家“中部崛起”政策的大力推進

隨著國家“中部崛起”政策的逐步落實，大量的資金、技術和項目都可能進入中部，這給吉安市加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件，也給吉安中心城區(qū)的空間結構和產業(yè)布局提出了更高的前瞻性要求。

2、國家梯度戰(zhàn)略下的產業(yè)轉移

中國東南沿海地區(qū)經過多年的發(fā)展，產業(yè)布局開始發(fā)生變化，產業(yè)結構正在進行升級換代，部分產業(yè)開始向內陸區(qū)域轉移。而吉安緊鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南金三角，正處于三大沿海地區(qū)的經濟輻射圈交匯處。國家梯度戰(zhàn)略下的產業(yè)轉移政策為吉安市中心城區(qū)帶來重大發(fā)展機遇。

3、外部重大基礎設施的開工建設

目前，京九線和贛粵高速、井岡山高速已建成通車，井岡山機場也已啟用。另外吉衡鐵路、泉南高速公路、大廣高速公路以及吉安繞城高速公路也正在加緊建設之中。外部交通條件的改善將對吉安中心城區(qū)的城市建設起到重大的促進作用。同時，峽江水利水電樞紐工程的建設，對中心城區(qū)的城市發(fā)展也有著深遠影響。

4、行政區(qū)劃的調整

2000年5月11日國務院批準吉安地區(qū)撤地設市，成立地級市——吉安市。吉安市由一市、兩區(qū)、十縣組成，其中涉及到中心城區(qū)的有吉州區(qū)、吉安縣和青原區(qū)三個區(qū)（縣）。原吉安縣的曲瀨鄉(xiāng)劃入吉州區(qū)；原吉安市管轄的河東街、天玉鎮(zhèn)，原吉安縣管轄的值夏、新圩、東固、文陂、富田以及原吉水縣管轄的富灘合并為青原區(qū)。行政區(qū)劃調整將會導致城市空間基本格局的變化，這就要求城市總體規(guī)劃及時地予以跟進并進行優(yōu)化調整。

5、城市發(fā)展的內部需求

吉安市正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的關鍵時期，以旅游業(yè)為代表的第三產業(yè)也正在迅猛發(fā)展之中。這要求城市總體規(guī)劃在功能設置、空間安排等方面做出積極應對，須更新觀念，放眼未來，加快規(guī)劃調整，以其滿足城市發(fā)展的內部需要。

三、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

《吉安市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》由江西省城市規(guī)劃設計研究院編制而成，其具體內容如下所示。

（一）市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、園區(qū)建設推動戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標

城鎮(zhèn)發(fā)展目標：逐步建立起以中心城區(qū)為核心、縣城為支柱、小城鎮(zhèn)為基礎的大中小城市協(xié)調發(fā)展，等級規(guī)模協(xié)調、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網絡型的城鎮(zhèn)體系，促進全市城鄉(xiāng)社會、經濟、環(huán)境的協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展。

全市城鎮(zhèn)化發(fā)展快速推進。預計2010年、2020年市域總人口分別為485萬和520萬人左右。規(guī)劃近期城鎮(zhèn)化率年均遞增1.6-2個百分點，2010年城鎮(zhèn)化水平達40%左右；遠期城鎮(zhèn)化率年均遞增1-1.1個百分點，2020年城鎮(zhèn)化水平達50%左右，接近或基本達到全省平均水平。以建設適宜人居的山水園林城市為目標，全面提高城市建設質量，健全與完善路、水、電、氣等基礎設施和科、教、文、衛(wèi)等社會服務設施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)和城市環(huán)境。

（三）城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃

1、等級結構 吉安市城鎮(zhèn)等級層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點建制鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級六類城鎮(zhèn)體系網絡。（1）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。（2）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發(fā)展基礎良好的原縣城所在地城鎮(zhèn)組成。（3）重點建制鎮(zhèn)。（4）一般建制鎮(zhèn)。

2、規(guī)模結構規(guī)劃

吉安市城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構表

城鎮(zhèn)規(guī)模 2005年近期（2010年）遠期（2020年）

數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱

>50萬人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬））

20-50萬人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33 新干、永豐、永新 0 5-10萬人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬安、安福 3 26-28 遂川、安福萬安 3 18-20 井岡山、萬安峽江

2-5萬人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽、萬福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等

<1萬人 96 29.80 八都、藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤谷等 約70 22-25 固江、盤谷等 ∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規(guī)劃中心城指吉州、青原城區(qū)和吉安縣敦厚城區(qū)。

3、職能結構規(guī)劃

江西省吉安市域城鎮(zhèn)職能規(guī)劃表 名稱 城 市 性 質 城市職能建設重點

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿服務中心，省級歷史文化名城。加快產業(yè)結構的優(yōu)化升級，積極培育發(fā)展電子、食品、醫(yī)藥產業(yè)；以市場建設為重點，大力發(fā)展商貿業(yè)；完善基礎設施，建設快速、便捷的交通網絡和贛中南物流中心；發(fā)揮名城優(yōu)勢，弘揚廬陵文化，創(chuàng)建濱江生態(tài)城；突出井岡山門戶功能，建成現(xiàn)代旅游服務中心；充分發(fā)揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優(yōu)勢，提高城市服務功能，增強凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區(qū)的重要組成部分，以醫(yī)藥、食品、高新技術和物流為主的產業(yè)基地。全縣的政治、經濟、文化中心；積極主動融入中心城區(qū)，加速推進工業(yè)化進程；以建設園林城市為目標，全面提高城市質量和管理水平。

泰和 吉泰盆地的副中心城市和重要的交通樞紐，以食品加工、水泥生產為特色的工業(yè)城市。強化龍頭企業(yè)建設，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)和建材業(yè)制造業(yè)等；充分發(fā)揮井岡山旅游集散地功能，促進“大井岡山”，旅游業(yè)發(fā)展；完善社會服務設施，加大教育投入，加強金融、保險、商業(yè)等服務業(yè)發(fā)展，強化大吉安的副中心作用。井岡山 全國革命傳統(tǒng)教育基地和生態(tài)旅游城市。綠化城市環(huán)境，提高城市品質，弘揚井岡精神，建設融革命傳統(tǒng)教育、度假休閑為一體的旅游、會務中心；著力培養(yǎng)食品加工、旅游工藝品制造業(yè)，發(fā)展旅游相關產品的深度加工；完善配套服務功能，提高綜合接待能力；完善景區(qū)及對外交通網絡，繁榮第三產業(yè)，發(fā)揮旅游服務中心作用。吉水

中心城市群的北部門戶，工貿型的濱江生態(tài)城。

優(yōu)化產業(yè)結構，壯大提升食品、輕工、林化等支柱產業(yè)；大力發(fā)展信息、咨詢、教育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務業(yè)；強化基礎設施建設，注重濱江綠化建設，提升吉水城市綜合功能。

新干 以鹽業(yè)、機電工業(yè)為基礎，以青銅王國和紅桔之鄉(xiāng)著稱的濱江花園城市。

發(fā)揮鄰近南昌和新余的區(qū)位優(yōu)勢，加速推進工業(yè)化進程，重點培植食品、藥材、建材玻璃、鹽和鹽化工等支柱產業(yè)，并逐步發(fā)展高新技術產業(yè)；加強市場網絡建設，繁榮商貿流通業(yè)，重點發(fā)展以商墓文物為主的旅游業(yè)；提高城市競爭力，美化環(huán)境，建造濱江花園城市。

峽江 以玉笥山為品牌，以贛江風貌、田園風光為特色的生態(tài)休閑城市和贛江水利樞紐。提升工業(yè)整體素質，重點發(fā)展食品、藥化、建材和現(xiàn)代物流業(yè)；以玉笥山生態(tài)旅游為龍頭，弘揚地方文化，加快繁榮第三產業(yè)；加強基礎設施建設，進一步完善加快發(fā)展的環(huán)境基礎。永豐

以綠色食品和制藥為特色的歷史文化豐富的園林城市。加快發(fā)展制藥、食品、林化等支柱產業(yè)，擴大市場份額；弘揚悠久的歷史文化底蘊，加快發(fā)展科技教育事業(yè)，促進信息化進程；美化城市環(huán)境，建設園林城市。

遂川 以發(fā)展加工工業(yè)為主導，以商貿流通和紅色旅游服務為重點的生態(tài)城市。以企業(yè)集團為龍頭，大力發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、家具及羽絨服裝業(yè)；利用邊際優(yōu)勢，發(fā)展商貿流通，積極培育旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；美化城市環(huán)境，建設園林生態(tài)城。萬安 贛江水利樞紐、能源基地和山水旅游城市。做強水電、水產品、機械和化工等優(yōu)勢行業(yè)；以市場化和社會化為方向，發(fā)展旅游、信息、中介、社區(qū)服務等新興行業(yè)；推進基礎設施建設，綠化城市環(huán)境，構建山水旅游城。

安福 以農林產品加工為主的工貿城市和武功山旅游服務中心。優(yōu)化產業(yè)結構，建設食品、醫(yī)藥、化工、建材、礦產五大工業(yè)體系；依托武功山和孔廟等旅游資源，融入“井岡”旅游圈，并為吉安西部的旅游開發(fā)做好后勤服務；加快第三產業(yè)發(fā)展，深化教育和科技體制改革，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變。

永新 贛湘邊境紅色底蘊深厚的工貿型生態(tài)旅游城市。壯大藥化、機電、電子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等優(yōu)勢工業(yè)；發(fā)展紅色旅游，加快專業(yè)市場建設，大力開拓信息、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)；完善基礎設施，優(yōu)化環(huán)境，建設生態(tài)旅游城。

礱市 以陶瓷生產為主的旅游城、井岡景區(qū)北部的服務中心。

巴邱 贛江水利樞紐和生態(tài)旅游城。

4、空間結構規(guī)劃

以空間布局規(guī)劃為紐帶，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略意圖，增強城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動機制。以產業(yè)空間布局為基礎組織城鎮(zhèn)空間結構，以城鎮(zhèn)空間規(guī)劃引導經濟要素的合理配置和經濟運行環(huán)境的全面改善。構筑“三心”（中心城區(qū)、泰和、井岡山）和“一帶”（京九沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶）點軸聚合發(fā)展總體空間格局，整體形成“一核帶雙極、主軸貫南北、次軸振兩翼”的“蝶形”城鎮(zhèn)主體架構。

（四）市域交通規(guī)劃

1、鐵路：以京九鐵路為“一縱”，以泰井鐵路及其東西延伸線——吉（安）衡（陽）、吉（安）南（豐）鐵路為“一橫”和分文鐵路為支線，構筑以京九鐵路為主骨架、“一縱一橫一支線”的網絡布局，確立贛中南鐵路樞紐地位。完成京九鐵路既有線路電氣化改造。

2、公路：以南北向的大（慶）廣（州）高速、樟（樹）吉（安）高速公路和東西向的泉（州）南（寧）高速、泰（和）井（岡山）高速和吉（安）東（館）高速公路形成“兩縱三橫”高速公路骨架，建設中心城區(qū)環(huán)城高速公路，成為全省高速公路的重要樞紐。配套建設高速公路出口通道，形成東西南北七個出口，均由高速公路與外部區(qū)域保持快速聯(lián)系。圍繞高速公路骨架，構筑由國道、省道和繞城高速公路構成的“四縱三橫加二環(huán)”的市域內部公路干道網絡。提升公路等級，提高公路通達范圍。形成以高速公路為主骨架，國、省道為主干線，縣鄉(xiāng)道為支線，干支相連，城鄉(xiāng)通達，快捷便利的公路網絡?？h（市）城區(qū)半小時路程上高速，中心城區(qū)1小時到達全市域范圍內的主要城鎮(zhèn)。規(guī)劃期末中心城區(qū)一環(huán)為快速路，105國道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一級公路標準改造建設，國道、“四縱三橫”公路主干道及連接線、其它主要旅游公路按二級以上公路標準改造建設，縣、鄉(xiāng)公路按三級油路標準進行完善建設，農村公路網基本達四級公路標準。

3、內河航運：對贛江航道吉安段進行綜合整治，建設峽江水利樞紐、石虎塘航電樞紐、井岡山水利樞紐，對禾水河、瀘水河、烏江、孤江、遂川江五大河流進行疏浚整治。重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭、峽江港王家村貨運碼頭、新干港河西綜合碼頭、萬安湖旅游碼頭。

4、航空：按4C級標準完善井岡山機場改造升級，新建廈坪直升機場。

（五）市域重大基礎設施規(guī)劃

1、電力規(guī)劃

開工建設井岡山電廠Ⅱ期和萬安水電站5#機組。興建峽江水利樞紐、桐木塹水利樞紐、永豐水利樞紐、龍王廟水利樞紐、井岡山水利樞紐、石虎壙航電樞紐、東谷水電站，將吉安建成江西省主要的電力生產基地之一。在有條件縣、市發(fā)展小水電，實施水電農村電氣化的建設。加強電網建設。形成以500KV與江西電網相聯(lián)絡，以220KV為主網架的網絡。規(guī)劃近期建設500KV區(qū)域中心變電所1座。遠期吉安供電區(qū)內每個縣、市有一座以上220KV變電站，配套建設220KV送配線路。

2、通訊規(guī)劃

加快信息資源開發(fā)利用體系、信息標準體系、信息安全保障體系建設，努力形成標準統(tǒng)一、資源共享、安全有效的機制，實現(xiàn)信息高速互聯(lián)互通。

1、郵政：形成科學、合理、快速、高效的物質流通網絡，構建迅速、準確、安全、方便的郵政通信體系。全面推進城鎮(zhèn)住宅樓房通郵工作。

2、電信：加快市域信息基礎設施建設，提高信息網絡運行速度，掃除電信覆蓋盲區(qū)。積極發(fā)展計算機局域網、寬帶網建設，并與國際英特網互聯(lián)，逐步建立全球范圍內信息共享和查詢的高速信息網絡。

3、廣播電視：全市廣播電視人口綜合覆蓋率100%。完善光纜和微波傳輸網建設，市廣播電視中心的節(jié)目可通過光纜和微波傳送到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。全市有線電視網與全省聯(lián)網，并且能同internet及其它網絡互通，形成大容量、寬頻帶、數(shù)字化的廣播電視節(jié)目的綜合數(shù)據(jù)信息雙向傳輸?shù)膶拵ЬW。

3、給水規(guī)劃

建立有效的水資源開發(fā)利用與保護體系，基本實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保證飲用水安全。加強水利設施建設，增加工程供水能力，以滿足各行業(yè)用水需求。開展農村飲水安全及節(jié)水型社會建設。

4、排水規(guī)劃 重點城鎮(zhèn)應逐步完善城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)，由雨污合流過渡到雨污分流，規(guī)劃期末應建設城鎮(zhèn)污水處理站。一般建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)可實施雨污合流制。

（六）綜合防災體系規(guī)劃

1、防洪排澇：完善贛江流域防洪體系，進一步提高防洪除澇能力，重點加固贛江大堤，使贛江干流重要堤防能安全防御類似1962年型的特大洪水。中心城區(qū)防洪標準近期50年一遇、遠期100年一遇。中心城區(qū)排澇標準按十年一遇一日暴雨一日排出設防。禾水河、孤河、遂川江、烏江、瀘水等主要支流的堤防工程基本達到20年一遇以上的防洪標準。建立現(xiàn)代化的洪水預警預報、洪水調度、防汛抗旱系統(tǒng)。完成萬安水利樞紐按100米運作的后續(xù)工作，建設峽江、井岡山、桐木塹、永豐水利樞紐和石虎壙航電樞紐。

2、消防：加強各級城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，堅持貫徹以預防為主的方針，提高全社會的消防意識，增強抗御火災的能力，以適應保障安全的需要?？h城以上城鎮(zhèn)按責任區(qū)4-7平方公里/座的標準建設消防站；建制鎮(zhèn)應建立消防站。進行消防通道、通信、設施的建設。

3、人防：認真貫徹“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的人民防空建設方針，立足適應打贏高技術局部戰(zhàn)爭和適應社會主義市場經濟規(guī)律的要求，積極探索人民防空建設的新路子；加強人防工程建設力度，擴大人防工程建設規(guī)模，逐步縮小與人防工程實際需求的差距，形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主體、醫(yī)療救護工程和防空專業(yè)隊工程等專用工程相配套的較為完善的人防工程防護體系，提高在高技術局部戰(zhàn)爭條件下城市人民防空能力。達到能應付現(xiàn)代戰(zhàn)爭及重大災害事故，有效保護國家和人民生命財產安全的目的。

4、地質防災：堅持預防為主、避讓與治理相結合，對可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段全面規(guī)劃、突出重點。防治目標是減少人員傷亡，避免經濟損失，提高預報成功率，促進地質環(huán)境和經濟建設的協(xié)調發(fā)展。

（七）開發(fā)管制

1、城鄉(xiāng)土地利用

實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，各類用地嚴格按土地利用總體規(guī)劃配置。耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡，土地資源保護和開發(fā)取得明顯成效，土地生產力和綜合效益大大提高，對農副產品的需求得到保證，人民生活水平和生活質量顯著提高；森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上，生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)；實現(xiàn)耕地總量和城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模雙向控制達標，達到建設和諧、平安社會，人居環(huán)境安全、舒適、優(yōu)美的要求?？茖W規(guī)劃城鎮(zhèn)居民點用地，逐步降低城鎮(zhèn)人均用地標準。2010年和2020年，除井岡山市區(qū)外，中心城區(qū)和所有縣城人均用地均應降至100平方米以內，其它城鎮(zhèn)人均用地均應有顯著控制和減少。

2、歷史文化遺產保護 進一步做好名城、名鎮(zhèn)（村）、歷史保護街區(qū)、文化遺址和文物保護單位等歷史文化遺產的資源調查、申報和保護工作，充分發(fā)揮行政部門對其保護、監(jiān)督職能。經批準的各級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村要認真編制保護規(guī)劃，劃定歷史文化保護區(qū)、文物保護單位和重要的地下文物埋藏區(qū)的范圍、建設控制地帶，確定保護重點和保護措施，在保護區(qū)內嚴格禁止與歷史文化遺存保護無關的各種工程建設。所有涉及歷史文化遺存保護的建設項目嚴格按國家的法定程序進行規(guī)劃、論證和報批。

3、區(qū)域空間開發(fā)管治

依據(jù)空間管治強度劃分為三類區(qū)域：

（1）嚴格保護區(qū)：對基本農田保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源地、生態(tài)脆弱區(qū)實行嚴格保護，嚴禁與保護無關的各類建設；

（2）控制開發(fā)地區(qū)：主要包括風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、森林公園等，其核心區(qū)和緩沖區(qū)不得從事開發(fā)活動。核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的參觀游覽區(qū)在保護前提下經批準可進行合理適度建設；

（3）規(guī)劃引導和調控地區(qū)，主要包括城市規(guī)劃區(qū)、農村居民點、和通道地帶等，其建設與開發(fā)建設必須符合相關政策、法律、法規(guī)和符合相應技術規(guī)范要求。

4、環(huán)境保護 以提高區(qū)域環(huán)境質量為目標，逐步削減和控制工業(yè)和生活污染。實現(xiàn)城填環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，與人民生活初步富裕的現(xiàn)代文明相適應的環(huán)境目標。

大氣環(huán)境質量符合國家二級標準，主要水系環(huán)境質量控制在國家II到Ⅲ類水標準（其中各縣市城鎮(zhèn)飲用水及峽江、吉安市珍貴魚類繁殖保護區(qū)水質達Ⅱ類水標準）。城市區(qū)域環(huán)境噪聲控制在城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（GB3096-93）各適用區(qū)域相應標準內。中心城區(qū)空氣環(huán)境質量達到二級標準，井岡山市達到一級標準。

5、生態(tài)建設

合理調整土地利用結構和布局，保證生態(tài)功能區(qū)用地需求。切實保護具有重要生態(tài)功能的林地，加快礦山的環(huán)境治理和土地復墾。全面整治水土流失，實施封山育林措施，開展流域治理，減少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕還林還草。新建國家級生態(tài)示范縣（區(qū)）。建立西陽山自然保護區(qū)在內的12處自然保護區(qū)、10個森林公園，總面積為190萬畝。進一步加強井岡山、武功山等風景名勝區(qū)保護建設

四、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃修編的規(guī)劃期限為2007—2020年，分為近期、遠期兩個階段：近期規(guī)劃期限為2007—2010年； 遠期規(guī)劃期限為2011—2020年。

五、城市性質與城市規(guī)模

（一）城市性質

贛中地區(qū)的中心城市，區(qū)域交通樞紐，井岡山紅色旅游之都，省級歷史文化名城。

（二）城市規(guī)模

1、城市人口規(guī)模

規(guī)劃預測2010年吉安市中心城區(qū)人口為53萬人，2020年吉安市中心城區(qū)人口為73萬人。

2、城市用地規(guī)模

規(guī)劃預測2010年城市建設用地規(guī)模為52平方公里，人均城市建設用地指標為98平方米/人；2020年城市建設用地規(guī)模為76平方公里，人均城市建設用地指標為104平方米/人。

3、規(guī)劃建設用地范圍

本次規(guī)劃中心城區(qū)城市建設用地范圍如下： 河西片區(qū)：東至贛江西岸；南至新村、宋家、神崗山；西至路口、廟背、普塘、大溪、曾家；北至淇塘。

河東片區(qū)：東至菱塘、大塘、勝利、云江；南至橫江；西至贛江東岸；北至梅林。

河南片區(qū)：東至京九鐵路；南至社前、連山、梨塘；西至羅家、塖上、對門、店下；北至瑤前。

中心城區(qū)城市規(guī)劃建設用地總面積約76平方公里。

4、中心城區(qū)空間增長邊界

本次規(guī)劃中，中心城區(qū)空間增長邊界等同于市區(qū)界限。

六、城市綜合發(fā)展目標

（一）社會經濟戰(zhàn)略目標

1、社會經濟總體目標

在規(guī)劃期內，吉安市社會經濟發(fā)展的總體目標是：

第一，建設實力、效率吉安。全面推進經濟市場化、農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、第三產業(yè)完善化，產業(yè)結構不斷升級。全市國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速增長，綜合經濟實力有較大提高。第二，建設創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)吉安。依靠科學技術興市，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動科技創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)。

第三，建設生態(tài)、和諧吉安。在加速實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、信息化的同時，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經濟，倡導生態(tài)文明，提升吉安的可持續(xù)發(fā)展能力。努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。全面推進社會保障體系建設，維護社會和諧安定。

2、社會發(fā)展目標

（1）全面建設小康社會，進一步提高人民生活水平。

規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積為28—30平方米，至2020年城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積達到30—36平方米；規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入年均增長8.6%，達到13000元，農民年人均收入年均增長7.1%，達到4600元；規(guī)劃至2020年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到24000元，農民年人均純收入達到9000元。（2）以實施“科教興國”戰(zhàn)略為目標，全面提升市民素質。

以九年制義務教育為基礎，形成幼兒教育、基礎教育、職業(yè)教育及成人教育相協(xié)調、空間布局合理的教育網絡體系。至2010年，普及九年義務教育的基礎上，高中階段教育毛入學率達到75%，高等教育毛入學率達到19%；至2020年，在鞏固提高高中階段教育質量，發(fā)揮高等教育優(yōu)勢的基礎上，青年人受高等教育比例達25%。提高人民群眾科學文化素質和專業(yè)技術能力。保障居民思想道德水平適應社會進步和發(fā)展的需要。

（3）積極實施“科技興市”戰(zhàn)略。

依托吉安的科技優(yōu)勢，加快吉安高新技術產業(yè)園的建設，突出抓好重大科技產業(yè)化項目、技術改造項目和農業(yè)技術推廣體系的建設工作，促進科技優(yōu)勢向現(xiàn)實生產力的轉變。（4）加快城市文化發(fā)展。

以滿足人民精神生活需要、提高城市競爭力為目標，繼續(xù)發(fā)揚地方傳統(tǒng)文化的精髓，鼓勵文化創(chuàng)新，開發(fā)先進文化產品，積極建設和改造文化設施，努力形成蓬勃向上的精神風貌，為全面建設小康社會提供精神保障。規(guī)劃至2010年，每千人擁有文化活動場所12平方米；至2020年，每千人擁有文化活動場所20平方米。（5）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應以改善現(xiàn)有醫(yī)療條件為目標。

規(guī)劃至2010年，萬人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達到30床與15人；2020年，萬人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達到55床和30人。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，積極推進農村合作醫(yī)療，逐步改善農村群眾的衛(wèi)生狀況和生存狀態(tài)，使新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達到90%以上。（6）積極發(fā)展社會保障事業(yè)。規(guī)劃到2010年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，確保全市基本養(yǎng)老保險人數(shù)突破23萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)達19萬人、工傷保險覆蓋人數(shù)達20萬人；規(guī)劃到2020年，逐步將城鎮(zhèn)各類勞動者納入基本醫(yī)療保險，解決好困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，切實保障困難群眾的基本生活。（7）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展。

城市功能全面提升，努力消除城鄉(xiāng)二元結構的體制性障礙，建設社會主義新農村取得明顯實效。

3、經濟發(fā)展目標

吉安市經濟發(fā)展分以下兩個階段： 第一階段（近期）：

在未來五年內，全市經濟綜合實力和競爭力顯著提高，初步實現(xiàn)由農業(yè)主導型經濟向工業(yè)主導型經濟的跨越。至2010年，人均國內生產總值達到1500美元以上；財政總收入達到61億元；固定資產投資年均增長20%；實際利用外資年增長率15%；外貿出口年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長15%。第二階段（遠期）規(guī)劃遠期實現(xiàn)人均國內生產總值3000美元；財政總收入達到110億元；固定資產投資年均增長17%；實際利用外資年均增長12%；外貿出口年均增長25%；社會消費品零售額年均增長12%。

（二）住房需求及建設目標

居住用地盡量成片完整布置。舊城區(qū)的居住區(qū)改造遵循“加強維護，合理利用，調整布局，逐步改善”的基本原則，對現(xiàn)有住宅應作適當改建，配置公共設施，增加綠地，逐步改善居住和交通條件，完善市政設施，提高城市的綜合功能。新建住宅盡量按照現(xiàn)代化居住區(qū)的設計和開發(fā)模式進行集中建設，根據(jù)居民生活不同層次的要求，分級配套各級公共服務設施，為城市居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、便捷的生活居住環(huán)境。2007—2010年中心城區(qū)需增加住房面積約267萬平方米；2011—2020年中心城區(qū)需增加住房面積約787萬平方米。

（三）綜合環(huán)境生態(tài)目標

1、生態(tài)建設目標

建設完善的城市生態(tài)調控系統(tǒng)和健康生態(tài)休憩系統(tǒng)，促進生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)演變。將吉安市中心城區(qū)建設成為以藍色水網、綠色山岸為基質的，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然景觀與人文景觀和諧的獨具特色的濱水生態(tài)城市。

2、環(huán)境建設目標 污染狀況得以減輕，生態(tài)保護得以加強，實現(xiàn)城市生活飲用水水源保護區(qū)污水零排，工業(yè)園區(qū)不達標污水零排放，城區(qū)內不達標污水零排放，城市中心區(qū)有毒有害氣體零排放，生態(tài)環(huán)境建設達到“一流的水質、一流的空氣、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護和建設機制”的目標。

七、城市總體布局

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍

1、城市規(guī)劃區(qū)范圍

為給城市未來預留足夠的發(fā)展空間，同時考慮到繞城高速公路等外部交通的改善對中心城區(qū)的促進作用，本次規(guī)劃擴大了上一輪城市規(guī)劃區(qū)的管轄范圍。擴大的規(guī)劃區(qū)范圍包括了城市水源保護地、需要納入城市規(guī)劃管理的城市重大基礎設施建設涉及區(qū)、重要的生態(tài)保護區(qū)域以及重要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌涉及區(qū)域。

本次城市規(guī)劃區(qū)范圍包括吉州區(qū)所轄的古南、永叔、文山、習溪橋、北門、白塘6個街道，禾埠、興橋、長塘、樟山、曲瀨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；青原區(qū)所轄的河東街道和天玉、值夏2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及富灘鎮(zhèn)的固山、張家渡、棠溪、社山，文陂鄉(xiāng)的渼陂、西竺、沙灣、甲先、文陂、小水；吉安縣所轄的敦厚、永和、鳳凰、橫江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及梅塘鄉(xiāng)的裴家。城市規(guī)劃區(qū)總面積合計879平方公里。

2、城市規(guī)劃區(qū)的構成

吉安市城市規(guī)劃區(qū)又可劃分為規(guī)劃市區(qū)和規(guī)劃近郊區(qū)兩個具有不同建設管理特點的區(qū)域：

規(guī)劃市區(qū)：在本規(guī)劃中，規(guī)劃市區(qū)東起青原區(qū)的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮(zhèn)的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區(qū)的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮(zhèn)的竹山、南街；北起吉州區(qū)的大江邊、青原區(qū)的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘。規(guī)劃市區(qū)面積約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設用地。

城市近郊區(qū)：指規(guī)劃市區(qū)外圍的以郊區(qū)農業(yè)生產為基本特點的農村區(qū)域。在本次規(guī)劃中，扣除規(guī)劃市區(qū)范圍，即為規(guī)劃近郊區(qū)范圍，面積約為639平方公里，城郊比為：1：2.66。

（二）城市建設用地評定

1、自然條件（1）地形地貌評價

規(guī)劃建設區(qū)域內的地形基本格局為：贛江由南向北貫穿本市，將市區(qū)分為東、西兩岸，西岸偏南部又有禾河自西向東匯入，總體上呈現(xiàn)“兩水三岸”的格局，贛江兩岸地勢各自逐步向贛江傾斜，用地地貌自江面向兩側依次分為河谷平原、岡阜臺地、低丘、高丘、低山5種類型。其中低山主要分布在河東片區(qū)天玉鎮(zhèn)東南部與吉水縣的分界線上，高程在400—560米之間。低山自北向南依次為天玉山、旗嶺、雞公山、班鳩嶺。山體縱橫交錯，巖性復雜，坡度起伏較大，不適宜做建設用地。

規(guī)劃用地范圍內高丘分布在天玉鎮(zhèn)東部和南部及河東街道南部，高程在200—400米之間，坡度大于25°，多與低山相接或鑲嵌，丘間發(fā)育樹枝狀水系。不適宜做城市建設用地。

低丘是規(guī)劃用地范圍內分布最廣、面積最大的一種地貌類型，幾乎覆蓋整個河西片區(qū)，河東片區(qū)也有小范圍分布，其高程在90—200米之間，坡度在6°—25°之間，適宜做城市建設用地。

岡阜臺地：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程在50.5—90米之間，坡度在3—5°之間，適宜做城市建設用地。

河谷平原：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程＜50.5米，坡度＜3°，但因為河漫灘地基承載力較差，部分地區(qū)在洪水淹沒區(qū)范圍內，需要進行一定工程措施后才能作為城市建設用地。（2）用地地質災害評估

依據(jù)江西地質工程勘察院提供的地質災害評估報告，以及吉安縣國土局、縣建設局、縣水利局、縣交通局提供的《吉安縣2006地質災害防治方案》，河東片區(qū)的平湖，草坪橋——毛家防洪大堤防治帶，河南片區(qū)的渡頭一帶，河西片區(qū)的易家——螺子山山腳防洪大堤防治帶，是地質災害易發(fā)區(qū)，不適宜作為城市建設用地，宜作為城市禁建區(qū)進行控制。墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，永和鎮(zhèn)蔡家村、錦湖村屬于地質災害較易發(fā)區(qū)，規(guī)劃建議在一定工程措施的基礎上才能作為城市建設用地。

2、其它重要邊界條件（1）峽江水利水電樞紐工程

正在建設中的峽江水利水電樞紐工程位于峽江縣巴邱鎮(zhèn)上游4公里處，根據(jù)《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設計規(guī)范》（DL/T5064—1996）以及江西省人民政府贛府廳字<2004>20號文件《關于在峽江水利樞紐庫區(qū)范圍內停建永久性設施的通知》，規(guī)劃建設用地范圍內庫區(qū)淹沒范圍為“自文峰鎮(zhèn)的墨潭至吉安縣永和鎮(zhèn)永安村的舍上，50.5米以下區(qū)域”。為了減少庫區(qū)居民和單位的淹沒損失，禁止在庫區(qū)淹沒范圍內搭建永久性設施（包括建房、基礎設施建設等），在建工程一律停止建設。

（2）基本農田保護區(qū)

基本農田保護區(qū)主要分布在城市近郊。（3）水源保護區(qū)、山體水體保護區(qū) 水源保護區(qū)包括地表水飲用水源一級保護區(qū)；山體水體保護區(qū)包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區(qū)域，以及真君山、天華山、西垅山、螺子山、天玉山等高程超過100米和具有良好植被狀況的自然山體。

（4）自然和人文景觀保護區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)

風景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護區(qū)主要有青原山風景名勝區(qū)，釣源古村保護區(qū)，吉州窯遺址保護區(qū)，娑羅山森林公園、渼陂古村自然保護區(qū)。重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

3、城市建設用地綜合評定

通過對吉安市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍的綜合用地分析，規(guī)劃擬采用多因子疊加分析的方法確定城市綜合建設用地范圍，在綜合分析用地的自然地形地貌、水文地質、土地利用狀況、諸多工程及非工程邊界條件影響、土地開發(fā)成本與效益以及綜合生態(tài)環(huán)境影響等眾多因子的基礎上，根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》的有關規(guī)定，對城市用地進行適宜性區(qū)劃，劃分為三類。

一類用地：高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，用地的自然條件比較優(yōu)越，能適應城市各項建設的需要，一般不需要或者只需稍加工程措施即可用于建設用地。這類用地具有地形平坦、規(guī)整、坡度適宜，地質條件良好，沒有被洪水淹沒危險，自然環(huán)境條件較為優(yōu)越等特點。河西片區(qū)、河東片區(qū)、河南片用地中的大部分用地均為一類用地。

二類用地：只須采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地，它對城市設施或工程項目的分布有一定的限制。包括高程為90米-200米、坡度為15°-25°的地區(qū)；最高蓄水位以下的可建用地。

三類用地：包括高程>200米、坡度>25°的地區(qū)，不適合建設的用地。包括用地條件較差，現(xiàn)階段工程技術難以解決的或者需付出巨大代價的用地以及生態(tài)敏感地區(qū)。禾河和贛江行滯洪災害危險地區(qū)、禾河和贛江城市水源涵養(yǎng)林屬于三類用地。

（三）城市建設用地空間管制

為保護自然生態(tài)系統(tǒng)、增加市生態(tài)系統(tǒng)中的自然景觀、防治和減少生態(tài)災害、加強生態(tài)系統(tǒng)的調控、土地資源的可利用和生態(tài)環(huán)境的保護，需提出相應的環(huán)境目標和用地開發(fā)限制要求。通過制定不同的土地使用限制規(guī)則，對土地利用實行控制和引導，提高土地利用總體效益。（1）禁建區(qū)

禁止建設區(qū)包括基本農田保護區(qū)，水源保護區(qū)、山體水體保護區(qū)、自然和人文保護區(qū)的核心區(qū)、峽江水利水電樞紐工程庫區(qū)淹沒區(qū)以及地質災害易發(fā)區(qū)。

基本農田保護區(qū)分布在城市近郊區(qū)。水源保護區(qū)包括地表水飲用水源一級保護區(qū)。根據(jù)《江西省環(huán)境污染防治條例》，其范圍為市自來水廠取水點上游1000米至下游100米的贛江、禾河水域，沿取水點一側的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

山體水體保護區(qū)包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區(qū)域，以及天玉山、真君山、天華山、西垅山、螺子山等自然山體。

自然和人文景觀保護區(qū)有青原山自然保護區(qū)、釣源古村保護區(qū)、吉州窯遺址保護區(qū)、娑羅山自然保護區(qū)、渼陂古村自然保護區(qū)。其核心區(qū)域為禁建區(qū)。

地質災害易發(fā)區(qū)分布在河西片區(qū)的易家——螺子山山腳，河南片區(qū)的渡頭一帶，以及河東片區(qū)的平湖一帶、草坪橋——毛家，規(guī)劃建議將其納入禁止建設區(qū)。（2）限建區(qū)

限制建設區(qū)包括一般農田用地區(qū)，自然和人文景觀保護區(qū)的控制區(qū)，重要生態(tài)廊道區(qū)以及地質災害評估報告中劃定的災害較易發(fā)區(qū)等。一般農田用地區(qū)包括中、低產田、零星農田菜地等。自然和人文景觀保護區(qū)的控制區(qū)包括渼陂古村自然保護區(qū)、青原山自然保護區(qū)、釣源古村保護區(qū)、吉州窯遺址保護區(qū)、娑羅山自然保護區(qū)的控制區(qū)。

重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

地質災害較易發(fā)區(qū)有真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，永和鎮(zhèn)的錦湖村、蔡家村，規(guī)劃建議將其納入限制建設區(qū)。（3）適建區(qū)

適宜建設區(qū)為高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，且經過綜合用地條件評定的適宜城市建設的區(qū)域。

（四）城市發(fā)展用地選擇

綜合考慮到吉安市中心城區(qū)三大片區(qū)聯(lián)動和緊湊發(fā)展的基本要求，規(guī)劃期內可選擇的城市發(fā)展方向有：

河西片區(qū)向南發(fā)展至新村、宋家、神崗山；向西發(fā)展至路口、廟背、普塘、羅家坊；向北發(fā)展至曲沙。河東片區(qū)鐵路以西地帶適當向南北方向擴展，北至沙蕪，南至老虎坑水庫；鐵路以東部分向南發(fā)展至橫江，向東發(fā)展至菱塘、大塘、滸崗、云江，向北發(fā)展至臨江。

河南片區(qū)向西發(fā)展至羅家、塖上、對門、店下；適當向南發(fā)展至社前、連山、梨塘。另外將京九鐵路以東與西隴山以南的用地作為遠景城市發(fā)展方向。

（五）城市空間基本格局

贛江、禾河在中心城區(qū)交匯，將整個城區(qū)自然劃分為三大片區(qū)：河西片區(qū)（吉州區(qū)），河東片區(qū)（青原區(qū)），河南片區(qū)（吉安縣敦厚鎮(zhèn)及高新技術產業(yè)園區(qū)）。各個片區(qū)內部又被河流、綠地、主干道、過境公路等分隔為若干組團。整個城區(qū)呈現(xiàn)“一城三片，兩水三岸，多中心多組團”的城市空間格局。

（六）片區(qū)功能定位

河西片區(qū)：集中心城區(qū)文化、娛樂中心，行政中心，商業(yè)金融服務中心為一體的綜合型片區(qū)；

河東片區(qū)：集旅游休閑、教育科研、商業(yè)貿易以及生態(tài)居住為一體的，具有濱江特色的新型片區(qū)； 河南片區(qū)：工業(yè)型片區(qū)。

（七）城市布局結構

本輪規(guī)劃延續(xù)上輪規(guī)劃中的城市布局結構，采用“雙環(huán)、方格路網、多中心多組團、軸線串接”的城市布局形式。

八、城市建設用地布局規(guī)劃

（一）城市建設用地現(xiàn)狀及分析

吉安市中心城區(qū)包括河西（吉州區(qū)）、河東（青原區(qū)）以及河南（吉安縣及吉安高新技術產業(yè)園區(qū)）三大片區(qū)。

河西片區(qū)現(xiàn)狀大致呈帶狀分布，平行贛江展開。路網為三縱（吉州大道，井岡山——105國道，濱江路）、六橫（大橋西路——吉州大道、韶山路、鷺洲路、陽明路、吉福路、軍民路）格局。

河東片區(qū)現(xiàn)狀開發(fā)規(guī)模較小，用地主要集中在105國道——青原大道兩側。目前片區(qū)內工業(yè)和倉儲集中在鐵路東側，居住和商貿集中在鐵路以西。

河南片區(qū)現(xiàn)狀主要由敦厚鎮(zhèn)、吉安高新技術產業(yè)園區(qū)兩部分組成。敦厚鎮(zhèn)與吉安高新技術產業(yè)園區(qū)位于西垅山以北。以105國道為界，國道以西為敦厚鎮(zhèn)所在地，路網方正，以君山大道為界，北部為行政、商業(yè)、文化和居住區(qū)，南部為吉安縣工業(yè)區(qū)；國道以東為吉安高新技術產業(yè)園區(qū)，布置各類工業(yè)以及少量商業(yè)與居住用地?，F(xiàn)狀用地平衡表詳見第十九節(jié)附表二。城市建設用地現(xiàn)狀存在如下的問題：

（1）三片區(qū)之間的交通聯(lián)系特別是河東片區(qū)與河南片區(qū)的交通聯(lián)系不足。河西片與河東片由贛江隔斷，主要通過井岡山大橋和贛江公路大橋以及吉安大橋三橋連接；河西片與河南片之間由禾河隔斷，相互間只有105國道禾埠橋一條通道；河東片和河南片之間除了一座鐵路大橋以外則尚無直接聯(lián)系通道。

（2）城市建設沿贛江、井岡山大道、青原大道展開，結構松散，形態(tài)不集中。

（3）城市用地布局混雜，功能調整及用地置換任重道遠。主要體現(xiàn)在兩方面：城市型用地與農村型用地混雜；工業(yè)用地與生活居住用地混雜。

（二）規(guī)劃建設用地布局原則及用地平衡

1、規(guī)劃用地布局原則

結合吉安市中心城區(qū)的實際情況，規(guī)劃用地布局的原則如下：（1）支持社會與經濟的協(xié)調發(fā)展；（2）支持生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；（3）強調城市交通與城市用地的整合；（4）強化城市用地的空間—時序配置。

2、規(guī)劃建設用地平衡表詳見第十九節(jié)附表二。

（三）各類用地布局

1、居住用地布局

規(guī)劃居住用地面積為2032.36公頃。各組團內部均布置一定規(guī)模的居住用地。居住用地盡量成片完整布置，且在布局上與工業(yè)用地或者第三產業(yè)用地相結合，使居住與就業(yè)崗位之間具有便捷的聯(lián)系。

2、公共設施用地布局

規(guī)劃公共設施用地面積為1290.07公頃。公共設施的配置在空間分布上力求均衡，在各個片區(qū)及組團都應該設置足夠的片區(qū)級及組團級的各類公共服務設施，就近提供居民所需的各種服務。同時也應該加強市一級的大型公共設施的建設，提升檔次和質量，能夠與吉安市中心城區(qū)城市的規(guī)模和旅游城市的要求相符合。

3、工業(yè)用地布局

規(guī)劃工業(yè)用地面積為1866.56公頃。

規(guī)劃中心城區(qū)內工業(yè)集中布置于四大工業(yè)園區(qū)：吉州工業(yè)園區(qū)、河東經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)、吉安高新技術產業(yè)園區(qū)。對現(xiàn)狀零散分布的工業(yè)，應通過調整遷往集中的工業(yè)園區(qū)；一時難以搬遷的大型企業(yè)要加強環(huán)境建設。

四大工業(yè)園區(qū)應統(tǒng)籌發(fā)展，按“異地辦廠、各自納稅”的思路進行整合。吉州工業(yè)園區(qū)內工業(yè)性質較為綜合，重點以電子信息、機械制造業(yè)為主，兼顧紡織服裝業(yè)、食品業(yè)的發(fā)展。河東經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃以機械工業(yè)為主，適宜大企業(yè)布局，以綜合性工業(yè)區(qū)為發(fā)展目標。吉安工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃其中工業(yè)性質以食品、電子等一、二類工業(yè)為主。吉安高新技術產業(yè)園區(qū)：重點發(fā)展科技含量高、發(fā)展前景廣、環(huán)境污染少的生物制藥、電子信息等高新技術產業(yè)。

其中吉州工業(yè)園區(qū)與河東經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，位于城市主導風向上風向，不宜布局大氣污染類企業(yè)；吉安工業(yè)園區(qū)與吉安高新技術產業(yè)園區(qū)位于城市水源上游，嚴禁布局水污染嚴重的企業(yè)。

4、倉儲用地布局

規(guī)劃倉儲用地面積為109.99公頃。倉儲用地布局應與城市的對外交通建設相聯(lián)系，便于貨物的儲運、中轉和流通；集中布置倉儲用地，改變現(xiàn)有倉儲規(guī)模小，數(shù)量多，分布零散的現(xiàn)狀；對石油、易燃易爆的化學品等，應根據(jù)安全防護的要求，設立專門的危險品倉庫，確保城市安全。

5、綠化用地布局 規(guī)劃城市綠地面積915.20公頃，其中公共綠地761.65公頃，人均綠地面積12.04平方米/人，人均公共綠地面積10.02平方米/人。均勻分布公共綠地，合理配置生產綠地與防護綠地，加強附屬綠地的建設管理，全面提高城市綠化率；在綠地系統(tǒng)整體布局上突出“四個結合”，即：大環(huán)境綠地與城區(qū)內中小型綠地相結合，開放型綠地與經營型綠地相結合，歷史文物保護與園林綠地建設相結合，線型綠帶與塊狀綠帶相結合；在河道整治中應首先重視生態(tài)保全和培育工作，以恢復自然生態(tài)狀態(tài)，盡可能減少人工活動的過分入侵。

九、綜合道路交通規(guī)劃

（一）綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）以快速路為骨架，構建城市機動車交通走廊；（2）以通道建設引導各片區(qū)整體協(xié)調發(fā)展；（3）以公交優(yōu)先支撐主城區(qū)發(fā)展；

（4）以規(guī)劃引導和法制建設保持土地利用與城市交通協(xié)調發(fā)展。

（二）對外交通

1、對外交通布局原則

（1）完善城市鐵路、公路、水運、航空綜合交通運輸體系；（2）處理好鐵路、高速公路、城市道路相互之間的關系；（3）遵循共享共建原則，避免重大基礎設施的浪費。

2、重大對外交通設施布局 1）公路建設

（1）高速公路主通道建設

積極加快中心城區(qū)對外交通的建設，形成兩縱兩橫的高速公路主通道（兩縱為：贛粵、大廣高速公路，兩橫為：泉南高速公路、撫吉高速公路），構建繞城高速公路系統(tǒng)，形成途經青原山——泰和縣萬合鎮(zhèn)——泰和縣石山鄉(xiāng)——吉安縣橫江鎮(zhèn)——吉州區(qū)曲瀨、興橋、長塘、樟山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)——吉水縣文峰鎮(zhèn)的中心城區(qū)繞城高速公路。近期完成青原山以西——吉安縣永和鎮(zhèn)——吉安縣鳳凰鎮(zhèn)繞城高速公路，遠期將該段繞城高速作為城市外環(huán)路。當前，要加強福建泉州至廣西南寧高速公路（廣昌——萍鄉(xiāng)段）和大慶至廣州高速公路（武寧——吉安段）的規(guī)劃建設工作。（2）公路網絡建設

加快中心城區(qū)外環(huán)路建設，并將105國道改道至青原區(qū)以東，經永和大橋過贛江，經吉安縣吉安南站站前路與西垅山路相接。（3）農村公路建設 按照“先通達、后通暢、再網化”的原則，加大農村公路建設的資金投入，加快建設速度。規(guī)劃加強通村水泥路的建設，基本實現(xiàn)村村通水泥路的目標，在此基礎上，加強鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的公路網絡建設，形成四通八達的農村公路網。（4）公路站場規(guī)劃

為適應公路運輸和中心城區(qū)的發(fā)展需要，應加大站場建設，進一步改善旅客的乘車條件和環(huán)境。規(guī)劃擬在河西片區(qū)新建規(guī)模均為100萬人/年站的城南站和城北站（屬二級站），改善原站場的交通設施與服務水平。2）鐵路建設

（1）京九鐵路電氣化改造

為了適應國家能源政策的調整以及滿足國家環(huán)保政策的需要，提高京九鐵路的運輸能力，規(guī)劃對京九鐵路既有線路進行電氣化改造。（2）吉井鐵路的建設

吉井鐵路位于吉安市西南部，為吉衡鐵路的東段，目前正在建設中，其東起京九線上的吉安南站，往西經吉安縣、泰和縣、永新縣至井岡山廈坪，規(guī)劃建議加快吉井鐵路的建設速度。（3）鐵路站場規(guī)劃 吉安站：位于河東片區(qū)，京九線上現(xiàn)有區(qū)段站。規(guī)劃對其進行相應改造，以滿足吉井鐵路建成后客、貨運輸?shù)囊蟆?/p>

吉安南站：位于吉安高新技術產業(yè)園區(qū)東側，為京九線上中間站。規(guī)劃對其進行改造，以滿足吉井鐵路建成后及客、貨運輸?shù)囊蟆?）航運、水利水電設施及港口建設（1）航道及水利水電設施

根據(jù)贛江現(xiàn)狀情況和吉安社會經濟發(fā)展的需要，結合贛粵運河及國家水利電力部門的規(guī)劃，對贛江航道吉安段進行綜合整治。擬對贛江進行渠化，市域范圍內規(guī)劃建設峽江水利水電樞紐工程，建設通航建筑物，回水至青原區(qū)河東街楊家譚自然村附近；規(guī)劃建設石虎塘航電樞紐，回水至泰和樞紐；規(guī)劃建設泰和水利樞紐，回水至萬安大壩。（2）沿江旅游風光帶建設

整治渠化贛江航道，根據(jù)贛江沿岸的資源現(xiàn)狀，建設一批串珠狀的、突出文化上個性和形象上魅力的沿江重點景區(qū)，綠化、美化贛江航道岸坡，加強港口建設，對各渡口統(tǒng)一管理，避免對景觀造成傷害。（3）港口 重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭，使其融入贛江中游港口群，達到全省港口中等偏上水平，使中心城區(qū)水運優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

（三）城市交通

1、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）土地利用和交通協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略

吉安市中心城區(qū)城市交通與土地利用整體協(xié)調發(fā)展的根本在于構建復合型網絡交通，促進各片區(qū)之間相互聯(lián)系，以公共交通為導向來進行城市空間布局和土地利用規(guī)劃。（2）道路網絡體系發(fā)展戰(zhàn)略

因地制宜完善、優(yōu)化各片區(qū)道路網，加強各片區(qū)聯(lián)系通道的建設，形成與城市布局結構相匹配的新型道路系統(tǒng)。同時要進一步的完善干道網系統(tǒng)，重視支路網建設，理清道路功能分級，加強停車設施建設，加強交叉口渠化，提高路網總容量。（3）公共交通發(fā)展戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導合理交通方式結構；充分發(fā)揮城市公共交通的作用，提高公共交通的可達性和服務水平；加大公共交通樞紐建設力度；建立各片區(qū)、社區(qū)與各級就業(yè)中心、商業(yè)中心之間便捷的公共交通服務網絡，以客流集散中心為核心，組織不同等級的公共交通客流走廊線路，強化服務功能；提高公交線網的覆蓋率與公交服務水平，引導居民選擇合理的出行方式，分流潛在的小汽車交通需求，在機動化過程中構建合理的交通結構體系。

2、城市公共交通規(guī)劃 1）公交線網布局措施

（1）規(guī)劃城市中心區(qū)的公共交通線路網的密度，達到3—4公里/平方公里；城市邊緣地區(qū)的公共交通線路網的密度達到2—2.5公里/平方公里。

（2）市區(qū)線、近郊線應緊密銜接，各線的客運能力應與客流量相協(xié)調。

（3）公交線路走向與主要客流方向一致，以滿足乘客換乘要求，乘客換乘系數(shù)不應大于1.3。

（4）客流量大的線路盡可能組織直達公交運輸，使服務區(qū)內乘客換乘次數(shù)最少。

（5）市區(qū)公共汽車主要線路的長度宜為8—12km。

（6）盡可能按線路最短原則布設線路，公共交通線路非直線系數(shù)不應大于1.4。（7）線路分布均勻，消除公交空白區(qū)；線路上客流分布均勻，充分發(fā)揮運輸工具的作用。2）公交站場布局方案

規(guī)劃加強城區(qū)公交站場建設。設置1個調度中心，3個公交總站。規(guī)劃設置一個具有綜合性功能的調度中心，含車輛調度、培訓、車輛修理、清洗、停車、保養(yǎng)等功能，規(guī)劃設在河西片區(qū)城南中心區(qū)的軍民路與井岡山大道交叉口東北側。

規(guī)劃在三個片區(qū)各設置一個公交總站，每個公交總站占地面積約1公頃。其主要功能為車輛二級以下保養(yǎng)修理、發(fā)班調度、一般清洗等。其中河西片區(qū)公交總站：對原有公交公司進行拓展和改建。河東片區(qū)公交總站：設在片區(qū)東南側，靠近鐵路處。河南片區(qū)公交總站：設在市高新技術產業(yè)園區(qū)南站路口。

3、自行車交通

（1）在次干道及以上等級的道路上，機動車道和非機動車道之間實行物理隔離，消除相互干擾，保證自行車交通的安全和通暢。（2）采取有效措施，消除公共交通進站時對自行車交通的妨礙和威脅。（3）改變機動車停車占用自行車道路資源的狀況，道路資源的分配體現(xiàn)公平性與合理性。

（4）保證非機動車道的合理寬度，保持路面平整。

4、步行交通

（1）人行道：完善支路的人行道建設，同時加強停車管理和交通執(zhí)法，拆除違章建筑，清理馬路市場、配合停車設施規(guī)劃將人行道還路于人，建立連續(xù)完整的步行空間。

（2）人行橫道：除了在道路交叉口處設置人行橫道以外，為了保證行人交通安全，避免因行人隨意穿越干路而影響干路的車速，在相鄰兩個交叉口的路段中間加設一條人行橫道。

（3）道路交叉口：改造交叉口設計，增設安全島和高質量的行人安全過街設施。

（四）城市道路系統(tǒng)

1、道路等級規(guī)劃

城市道路等級可分為城市主干道、城市次干道、支路三級，其中： 城市主干道間距一般在800~1200米之間，紅線寬40~70米，其中60~70米寬道路為景觀大道。城市次干道是連接主干道和支路之間的道路，可匯集適量的非機動車，間距一般為600~1000米之間，紅線寬25~30米。

規(guī)劃城市支路紅線寬15~22米，主要承擔市內短距離交通。

2、道路網布局規(guī)劃

中心城區(qū)城市道路網布局采用“雙環(huán)、方格路網、軸線串接”的布局形式。

（1）城市環(huán)路系統(tǒng)

城市環(huán)路系統(tǒng)由城市外環(huán)路和內環(huán)路構成。城市外環(huán)路主要由北環(huán)路、西環(huán)路、南環(huán)路和東環(huán)路閉合組成，在城市外圍形成一個聯(lián)系各片區(qū)的快速交通干道系統(tǒng)，分流城區(qū)機動車交通的壓力，并作為過境交通繞城的主要道路。外環(huán)路全長60公里，道路紅線寬度為26米，為雙向六車道，兩塊板形式。

城市內環(huán)路主要由大橋東路——井岡山大橋——大橋西路——井岡山大道——禾埠大橋——井岡山大道——君山大道——吉太路——永和大橋——青原大道閉合組成。內環(huán)路全長34.60公里，道路紅線寬度為40—70米。（2）城市主干道 城市主干道呈方格網路網形式，干道與環(huán)線相結合，以適應各片區(qū)用地發(fā)展格局。

河西片區(qū)主干道為五縱九橫，五縱自西向東依次為興賢路——天華西路、吉陽大道——天華大道、吉州大道、井岡山大道、沿江大道。九橫自北往南依次為發(fā)展大道、鳳山大道、金廬大道、大橋西路、韶山路、陽明路、吉福路、軍民路、吉祥路。

河東片區(qū)主干道為三縱七橫，三縱自西向東分別為濱江大道、青原大道、梅林大道，七橫自北往南分別為通源大道、水運一路、大橋東路、金竹路、公略路、贛江大道、水庫路。

河南片區(qū)主干道為六縱四橫，六縱自西向東依次為白云路、富川路、井岡山大道、創(chuàng)新大道、火炬大道、拓展大道，四橫自北向南依次為廬陵大道、君山大道、京九大道、西隴山路。

（五）城市道路交通設施

1、城市廣場

規(guī)劃設游憩集會廣場8處：分別為河西片區(qū)人民廣場(已建)、城南新區(qū)廣場、吉州工業(yè)園廣場、河南片區(qū)廬陵廣場（已建）、文天祥廣場（文天祥公園以南）；河東片區(qū)濱江廣場3處，各廣場面積約為2~6公頃。規(guī)劃設交通廣場1處，為吉安火車站站前廣場（已建）以方便旅客集運，占地面積為6.0公頃。

2、城市橋梁系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃新建3座贛江城市橋梁。分別為永和大橋、石溪頭大橋、高速公路大橋。規(guī)劃新建5座跨禾河的城市橋梁，分別為神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、白云大橋、環(huán)路大橋。規(guī)劃近期完成高速公路大橋、神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、永和大橋的建設，遠期完成白云大橋、石溪頭大橋以及環(huán)路大橋的建設。

3、公共停車場

規(guī)劃在中心城區(qū)內設置機動車停車場15處，每個停車場所用地1~5公頃不等。

4、公共加油站

公共加油站按1200~1500米服務半徑分散布置在交通干道兩側，同時在城市各主要出入口也設置了加油站，規(guī)劃共設置14個加油站。

十、重大基礎設施布局

（一）給水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則與目標 規(guī)劃原則：以現(xiàn)狀城市供水狀況和需求為依據(jù)進行統(tǒng)一全面規(guī)劃；改造和建設新水廠的同時，注意節(jié)約用水；統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，合理超前建設，提高供水的安全性與可靠性；發(fā)揮管網最佳輸配水能力，合理調整管網布局，以求經濟運行，降低制水成本。

規(guī)劃目標：增加城市供水規(guī)模，滿足吉安市經濟發(fā)展和新城建設用水要求，解決好缺水區(qū)域的水量及水壓問題，遠期城市供水普及率達到100%；規(guī)劃各片區(qū)給水管網聯(lián)網，遠期城市供水主干管成網成環(huán)，保證供水的可靠性；選擇最優(yōu)的近、遠期給水工程規(guī)劃方案，節(jié)約能耗和水資源，提高水質標準，滿足城市生活飲用水要求；為規(guī)劃期內各項給水工程建設提供依據(jù)。

2、用水量預測

規(guī)劃近期至2010年，城市人口53萬人；規(guī)劃遠期至2020年，城市人口73萬人。供水普及率100%。依據(jù)中心城區(qū)歷年城市用水量狀況及總體規(guī)劃修編用地布局，并參照類似城市用水指標，預測中心城區(qū)規(guī)劃年綜合用水定額為： 2010年為450升/人·日，2020年為500升/人·日；單位建設用地綜合用水量指標：2010年為0.5萬m3/km2·d，2020年為0.55萬m3/km2·d。取兩種方法預測數(shù)據(jù)的平均值作為2010年及2020年城市需水量的依據(jù)。則近期（2010年）城市需水量為：25萬立方米/天；遠期（2020年）城市需水量為：39萬立方米/天。規(guī)劃水源為贛江和禾河水；規(guī)劃水廠近期保證五岳觀水廠投產和完善現(xiàn)狀吉安縣水廠設備；遠期據(jù)用水規(guī)模，適時建設五岳觀水廠二期工程和吉安縣水廠二期工程，在此基礎上還需修建新水廠7萬m3/d的規(guī)模；根據(jù)當?shù)厍闆r，可考慮在河東片區(qū)增加彭家山水廠，以滿足遠期用水要求。區(qū)內供水干管逐步由枝狀改造成環(huán)狀；嚴格執(zhí)行《水法》、《地面水環(huán)境質量標準》、《生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749－85）》和《江西省環(huán)境污染防治條例》中水源衛(wèi)生保護規(guī)定，并制定相應措施，以保護供水水源。

（二）排水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則及目標

城市排水老城區(qū)采用雨、污合流制，新建區(qū)采用雨、污分流制；根據(jù)地形、水系，合理進行雨水分區(qū)，使雨水能就近排入水體；充分利用現(xiàn)有管渠、溝塘，根據(jù)地形條件，高水高排，低水低排，減小泵站規(guī)模；合理進行污水分區(qū)，合理確定污水處理廠位置，減少提升泵站數(shù)量，近、遠期結合，分期實施；減少水污染，保護水環(huán)境。

2、污水工程規(guī)劃

城市污水量參照類似城市的估算方法，取城市需水量的80％，近期（2010年）：污水量為20萬m3/d；遠期（2020年）：污水量為32萬m3/d。根據(jù)吉安市的實際情況，中心城區(qū)被贛江和禾河劃成三個天然的排水區(qū)域，建議分別在三個區(qū)分期建設污水處理廠，采用生化處理方法處理城市污水。近期，加快建設吉安市騾子山污水處理廠一期工程，考慮二期工程的建設。同時，在河東片區(qū)和河南片區(qū)分別建設處理規(guī)模為4萬m3/d的污水廠兩座，分別位于河東片區(qū)的濱江大道以南、梅林大道以東以及河南片區(qū)的瑤前，為遠期發(fā)展留有空間。另外，在吉安縣境內的高新技術產業(yè)園區(qū)內設工業(yè)污水處理廠。遠期，在近期的基礎上使污水處理廠規(guī)模達到32萬m3/d，使得污水處理率逐步由40％上升至70％，直至90％以上。污水廠尾水排放根據(jù)受納水體水質確定。

進一步加大排水管網系統(tǒng)建設和改造，基本建成雨污分流的城市排水系統(tǒng)即：污水設施及主干管，充分利用地形，合理布置，盡量采用重力流，避免不必要的壓力流；充分考慮與周邊地塊的相互關系，保證周邊地塊和本地塊的排水暢通；規(guī)劃的管位安排、管徑大小按遠期需要一步到位，避免重復建設。老城區(qū)按截流式合流制布置污水管網，盡可能利用已建的污水設施及已有管線，同時將現(xiàn)狀企業(yè)及村莊的污水排放與規(guī)劃管線相結合，以便于分期實施，在此基礎上對規(guī)劃區(qū)的污水系統(tǒng)進行適當調整；新區(qū)污水管道與排水管道分開獨立布置，與規(guī)劃道路同期建設。

3、雨水工程規(guī)劃（1）雨水量計算

管渠雨水量計算采用以下公式：