第一篇：學(xué)法守法，構(gòu)筑預(yù)防違紀(jì)、違法犯罪的思想防線

學(xué)法守法，構(gòu)筑預(yù)防違紀(jì)、違法犯罪的思想防線

————中學(xué)2009學(xué)年度第一學(xué)期休業(yè)式法制講座

老師們、同學(xué)們：

大家上午好！

今天，根據(jù)學(xué)校安排，由我來(lái)給大家做法制講座。我想利用一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，重點(diǎn)和大家討論“學(xué)法守法，構(gòu)筑預(yù)防違紀(jì)、違法犯罪的思想防線”這一主題。圍繞這一主題，我主要談三方面的內(nèi)容：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知法懂法

知法懂法是守法護(hù)法的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于中學(xué)生來(lái)說(shuō)，知法懂法的最基本要求，就是要通過(guò)學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)違紀(jì)、違法與犯罪三種行為之間的內(nèi)涵及其界限。

1、違紀(jì)、違法與犯罪三者的內(nèi)涵：

（1）違紀(jì)行為：違反《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，違反《禮嘉中學(xué)一日常規(guī)》、《禮嘉中學(xué)課間行為“十不準(zhǔn)” 》等校紀(jì)校規(guī)。課間行為“十不準(zhǔn)”中規(guī)定，不準(zhǔn)把手機(jī)、小靈通、隨身聽(tīng)、Mp3 等電子產(chǎn)品帶到學(xué)校里來(lái)。這不是侵犯同學(xué)們的自由，而是為了同學(xué)們有一個(gè)正常的學(xué)習(xí)條件，因?yàn)檫@些物品會(huì)對(duì)同學(xué)們的學(xué)習(xí)產(chǎn)生嚴(yán)重的干擾作用。

案例一：有一個(gè)同學(xué)，以和家長(zhǎng)聯(lián)系為借口，不顧學(xué)校的紀(jì)律，要求家長(zhǎng)為他買(mǎi)手機(jī)。家長(zhǎng)在沒(méi)有和學(xué)校班主任溝通的情況下，為孩子配了一只價(jià)值1200元的手機(jī)。該同學(xué)把手機(jī)帶到學(xué)校來(lái)了以后，開(kāi)始的時(shí)候是偷偷摸摸在宿舍里開(kāi)機(jī)打電話、發(fā)信息，時(shí)間長(zhǎng)了覺(jué)得不過(guò)癮，就把手機(jī)帶到教室里來(lái)使用，有幾次竟然在上課的時(shí)候給別人發(fā)信息。這一違紀(jì)行為后來(lái)被班主任發(fā)現(xiàn)，并向家長(zhǎng)匯報(bào)了情況。家長(zhǎng)聽(tīng)了焦急萬(wàn)分，急忙到電信局去查了該同學(xué)手機(jī)的通話記錄和話費(fèi)。不查不知道，一查嚇一跳：該同學(xué)一個(gè)月的話費(fèi)1500百元錢(qián)，通話單子打印出來(lái)，足足有十幾米長(zhǎng)，其中有許多信息都是在深夜11點(diǎn)到凌晨2點(diǎn)左右發(fā)的。到這個(gè)時(shí)候，家長(zhǎng)才知道自己的孩子為什么一個(gè)月以來(lái)成績(jī)大幅度下降，家里抽屜里的錢(qián)也無(wú)緣無(wú)故的少了幾千元。

還有的同學(xué)把Mp3 帶到學(xué)校里來(lái)，不但課間聽(tīng)，連在上課的時(shí)候都偷偷把耳機(jī)插在耳朵里聽(tīng)歌曲，在課桌下打游戲，回家的路上，邊騎自行車(chē)，邊聽(tīng)耳機(jī)，結(jié)果有的同學(xué)造成了交通事故。所以，學(xué)校明令禁止學(xué)生在學(xué)校不準(zhǔn)帶手機(jī)、小靈通。再如：學(xué)校禁止把火柴、打火機(jī)等火種帶進(jìn)校園，完全是為了保障學(xué)生自身的生命安全。

（2）違法行為：違反《憲法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《國(guó)旗法》等國(guó)家的法律、法規(guī)、法令。

《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為是這部法律所禁止的行為，如果某同學(xué)發(fā)生這些行為，就是是屬于違法行為：

A、未成年人的不良行為: ①曠課、夜不歸宿；②攜帶管制刀具； ③打架斗毆、辱罵他人；④強(qiáng)行向他人索要財(cái)物； ⑤偷竊、故意毀壞財(cái)物；⑥參與賭博或者變相賭博；⑦觀看、收聽(tīng)色情、淫穢的音像制品、讀物等；⑧進(jìn)入法律、法現(xiàn)規(guī)定未成年人不適宜進(jìn)入的營(yíng)業(yè)性歌舞廳等場(chǎng)所（包括營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧）； ⑨其他嚴(yán)重違背社會(huì)公德的不良行為。

B.未成年人的嚴(yán)重不良行為：“嚴(yán)重不良行為”，是指下列嚴(yán)重危害社會(huì)，尚不夠刑事處罰的違法行為： ①糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安； ②攜帶管制刀具，屢教不改； ③多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財(cái)物； ④傳播淫穢的讀物或者音像制品等； ⑤進(jìn)行淫亂或者色情、賣(mài)淫活動(dòng)； ⑥多次偷竊；⑦參與賭博，屢教不改； ⑧吸食、注射毒品； ⑨其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。

（3）犯罪行為：觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》，具有三個(gè)基本特征：第一，危害社會(huì)；第二，違反刑法；第三，應(yīng)受刑罰處罰。

案例二：有一個(gè)職業(yè)中學(xué)的同學(xué)，平時(shí)不愿意接受學(xué)校老師和家長(zhǎng)的教育，受電視電影里的一些警匪片的影響，模仿故事里黑老大的形象，在班級(jí)和學(xué)校里充當(dāng)“老大”，后面總是有幾個(gè)臭氣相投的學(xué)習(xí)不要好的同學(xué)跟著他，到處惹事生非，欺負(fù)別人，還經(jīng)常逃課上網(wǎng)。如果看到有人部順眼，動(dòng)不動(dòng)就帶了一些人去找人打架，并且經(jīng)常用微笑的語(yǔ)言恐嚇其他同學(xué)。同學(xué)們怕吃他的虧，個(gè)個(gè)見(jiàn)象躲瘟疫一樣見(jiàn)到他就跑。有一次，這位同學(xué)在網(wǎng)吧里與本校的另外一個(gè)同學(xué)發(fā)生矛盾，雙方對(duì)罵，并動(dòng)手打了起來(lái)。事后，雙方互不服輸，都尋機(jī)報(bào)復(fù)。終于有一天，雙方都叫了一幫人，帶了兇器，在網(wǎng)吧附近發(fā)生群毆事件，這位同學(xué)被打成重傷，造成終身殘疾，其他參與的人也有不同程度的受傷，并受到公安機(jī)關(guān)的處罰。

同學(xué)和同學(xué)之間發(fā)生矛盾，本來(lái)是件非常正常的事情。當(dāng)矛盾發(fā)生時(shí)，同學(xué)雙方因抱著互諒互讓、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的方式協(xié)商解決，或者由老師和家長(zhǎng)來(lái)協(xié)調(diào)處理，萬(wàn)萬(wàn)不可開(kāi)口就罵，動(dòng)手就打，更帶了一幫人去找人報(bào)復(fù)，這樣非但不能解決問(wèn)題，反而會(huì)使本來(lái)很小的一件事，升級(jí)為違法犯罪活動(dòng)，造成不可彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果。

務(wù)請(qǐng)同學(xué)們記住：玩火者必自焚，害人者必害己。一個(gè)不走正道的人，一個(gè)妄想通過(guò)一些邪惡手段建立自己地位謀取私利的人，他也許能夠在某個(gè)時(shí)候某個(gè)地方有很強(qiáng)的勢(shì)力，獨(dú)霸一方，為害社會(huì)。但是，他不可能永遠(yuǎn)猖狂，在正義強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器面前，他簡(jiǎn)直是個(gè)跳梁小丑。任何一個(gè)作惡多端的人最終都逃脫不了應(yīng)有的懲罰。

2、違紀(jì)、違法與犯罪三者的區(qū)別：

（1）危害的程度不同：

違紀(jì)行為：危害本人、危害他人、危害班集體、危害學(xué)校。如：亂丟亂拋廢紙雜物，隨地吐痰；課間大吵大鬧，追逐奔跑，上課、集會(huì)時(shí)講話等行為，破壞環(huán)境，污染環(huán)境，影響自己和他人學(xué)習(xí)、生活、休息。再如：給他人起綽號(hào)，辱罵他人，造成他人精神、名譽(yù)受傷害。

違法、犯罪行為：不僅危害自己、他人，而且危害社會(huì)。而犯罪是一種情節(jié)特別嚴(yán)重、對(duì)社會(huì)危害性特別嚴(yán)重的行為。

（2）處理的方式不同：

1違紀(jì)行為行為：有學(xué)校政教處按照校紀(jì)校規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理,處理等第有：批評(píng)、警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、留校察看、開(kāi)除學(xué)籍等七種。

2違法、犯罪行為：有公安局、人民檢察院、人民法院、司法局等國(guó)家政法機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定處理。

違反《治安管理處罰法》的行為，受處罰的種類(lèi)有：警告、罰款、行政拘留、吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。

犯罪行為要受刑罰的處罰。刑罰的種類(lèi)分為主刑和附加刑。主刑的種類(lèi)有：管制；拘役；有期徒刑；無(wú)期徒刑；死刑。附加刑的種類(lèi)有：罰金；剝奪政治權(quán)利；沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

年滿(mǎn)十六周歲的中國(guó)公民，觸犯刑法，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的人，雖然是未成年人，但犯有以下八種罪行的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，進(jìn)行刑罰處罰：故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、Q###J、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投毒。

不滿(mǎn)十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。工讀學(xué)校和少管所就是對(duì)不滿(mǎn)十六周歲的違法犯罪青少年進(jìn)行收容教養(yǎng)的場(chǎng)所。

案例三：高三有一個(gè)同學(xué)。平時(shí)自由散漫，對(duì)自身要求不嚴(yán)，不尊重老師和同學(xué)，不肯接受老師和同學(xué)的批評(píng)和建議，常常和老師頂嘴。一天，該同學(xué)在課上用手機(jī)給別人發(fā)信息。（學(xué)校規(guī)定：不準(zhǔn)把手機(jī)帶進(jìn)學(xué)校，更不準(zhǔn)在課上玩電子產(chǎn)品等。這是違紀(jì)行為。）班主任看到該同學(xué)在拿手機(jī)發(fā)信息，于是就叫他站出來(lái)，并要收繳他的手機(jī)。這是，該同學(xué)惱羞成怒，竟然動(dòng)手朝著班主任的臉上就打，班主任沒(méi)有防范，被打得眼睛發(fā)漲，鼻孔出血。事后，該學(xué)生知道自己的行為要受到學(xué)校的嚴(yán)肅處理，立即打電話給他的父親，謊稱(chēng)自己在學(xué)校里被老師打了，要父親來(lái)學(xué)校為他報(bào)復(fù)。他父親正好在和幾個(gè)人酗酒，幾近醉酒狀態(tài)，接到兒子的電話后，沒(méi)加分析，信以為真，頭腦一發(fā)熱，立即趕到學(xué)校，沖到學(xué)校辦公室，還沒(méi)有聽(tīng)從老師的解釋?zhuān)推瓶诹R人，惡語(yǔ)相加，并和自己的兒子一起，欲對(duì)過(guò)來(lái)勸導(dǎo)的其他老師大打出手（很顯然，這位同學(xué)和他的父親的行為嚴(yán)重違反了國(guó)家的法律法規(guī)。）所以，學(xué)校馬上報(bào)警，父子倆人被公安人員控制，并被警車(chē)帶到派出所處理，阻止了一起嚴(yán)重威脅他人人身安全的事件發(fā)生。由于這位同學(xué)的行為嚴(yán)重違反校紀(jì)校規(guī)、法律法規(guī)，學(xué)?？雌涓赣H有悔改的表現(xiàn)，并從挽救該學(xué)生的角度出發(fā)，放他一條生路，沒(méi)有提出追究該父子倆的法律責(zé)任，對(duì)動(dòng)手打人的學(xué)生作出了開(kāi)除學(xué)籍的處理。

該同學(xué)被學(xué)校開(kāi)除后不久，沒(méi)有吸取教訓(xùn)，不肯懸崖勒馬，到附近一所中學(xué)去尋釁滋事，又動(dòng)手打人，結(jié)果被學(xué)校老師和同學(xué)當(dāng)場(chǎng)抓住，扭送當(dāng)?shù)嘏沙鏊?/p>

3、違紀(jì)、違法與犯罪三者的聯(lián)系：

三者沒(méi)有不可逾越的鴻溝，僅是一念之差，半步之遙。違紀(jì)違法犯罪三者之間是一種漸變的過(guò)程，隨著數(shù)量、情節(jié)、危害程度的變化，三者之間也隨之轉(zhuǎn)換。

案例四：前幾年有個(gè)初三的男同學(xué)，在小學(xué)和初一讀書(shū)時(shí)，在班級(jí)里以及村上就有小偷小摸的不良習(xí)慣，看到別人的文具用品，只要是自己沒(méi)有的或者自己喜歡的，在乘人不注意的時(shí)候，總是順手牽羊，隨便把別人的東西占為己有。次數(shù)多了，膽子也越來(lái)越大，初二時(shí)該同學(xué)把學(xué)校樓梯上的銅條拉下來(lái)，把別人自行車(chē)上的零件拆下來(lái)去買(mǎi)錢(qián)。到初三時(shí)，該同學(xué)和另外幾個(gè)同學(xué)，半夜里不睡覺(jué)，翻越常發(fā)集團(tuán)的圍墻，把廠里用于制造柴油機(jī)的銅條偷出來(lái)，被廠里保安人員當(dāng)場(chǎng)抓獲，扭送派出所。

1數(shù)量變化：侵占其他同學(xué)的文具用品是違紀(jì)，但是，這樣的違紀(jì)行為重復(fù)十次，就會(huì)轉(zhuǎn)化成為違法。

2情節(jié)輕重：開(kāi)始時(shí)侵占其他同學(xué)的文具用品，后來(lái)偷同班同學(xué)放在抽屜里和宿舍柜子里的錢(qián)，最后，偷廠里的銅。由違紀(jì)轉(zhuǎn)化成違法。如果這四位同學(xué)不改正偷竊的惡習(xí)，多次偷盜他人或者集體財(cái)物，數(shù)額巨大，就構(gòu)成犯罪。

3危害程度：這些同學(xué)的小偷小摸行為，在一定程度上會(huì)造成他人和集體的損失。如果這些同學(xué)屢教不改，今后走上社會(huì)后仍然是好逸惡勞，為了滿(mǎn)足自己不斷惡性膨脹的私欲，就會(huì)不擇手段，從事入室偷盜、搶劫、殺人等嚴(yán)重危害他人生命和財(cái)產(chǎn)的犯罪活動(dòng)，當(dāng)然，最終也逃脫不了法律的嚴(yán)厲制裁。

二、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清危害

我們不但要懂得違紀(jì)、違法與犯罪三者之間的界限，更要認(rèn)清違紀(jì)、違法、犯罪三者的危害，這樣才能夠知法守法，趨利避害。

任何一種違紀(jì)、違法、犯罪行為都具有危害性，不同之處只是危害的程度存在差異。危害性表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、危害自己。

案例五：幾年前我遇到一個(gè)高三學(xué)生，平時(shí)學(xué)習(xí)很認(rèn)真，作業(yè)也能及時(shí)獨(dú)立保質(zhì)保量完成，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)谀昙?jí)名列前茅。但是，在這位同學(xué)身上出現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象：一到考試她就緊張，而且，特別是當(dāng)監(jiān)考老師注意她，或者向她走來(lái)的時(shí)候，她就感到局促不安，焦慮萬(wàn)分，從而每次考試都不能正常發(fā)揮。后來(lái)我跟她推心置腹的進(jìn)行了一次談話，了解到她考試緊張的原因：原來(lái)，在初二的一次期中考試中，一道12分的數(shù)學(xué)題不會(huì)做，她想到在一本練習(xí)冊(cè)上有這道題的解法。如果做不出的話數(shù)學(xué)分?jǐn)?shù)要比人家少12分，今年的三好學(xué)生也泡了湯。強(qiáng)烈的虛榮心驅(qū)使她不由自主地到抽屜里去翻書(shū)，正當(dāng)要翻到那一頁(yè)的時(shí)候，她感覺(jué)到監(jiān)考老師在慢慢向她走來(lái)，周?chē)耐瑢W(xué)也在注視著她。這時(shí)，她慌了手腳，又驚又怕，書(shū)掉到了地上。監(jiān)考老師看到后，意示她把書(shū)檢起來(lái)，繼續(xù)讓她考。雖然老師沒(méi)有認(rèn)定她考試作弊，但是，接下來(lái)，她的心里像是有七八只吊桶打水，七上八下。從此以后，每逢考試，每當(dāng)看到監(jiān)考老師，這位同學(xué)心里就發(fā)虛，像是做了虧心事一樣，這種情況一直保持到高三，直到高考，他還沒(méi)有完全從考試作弊的陰影中走出來(lái)。

一個(gè)人做了虧心事，直接受到傷害的首先是當(dāng)事人本人。假如這件違紀(jì)事件被學(xué)校查處，就要接受學(xué)校的行政處分，自己損害了自己的名譽(yù)。名譽(yù)在一定程度上比生命都寶貴，好多人都在誓死捍衛(wèi)自己的名譽(yù)。而有的同學(xué)就因?yàn)橐荒钪?，自己踐踏了自己的名譽(yù)。如果這件事情沒(méi)有被人發(fā)覺(jué)，但是，隨著時(shí)間的流逝，這件不光彩的事情會(huì)進(jìn)入你的潛意識(shí)，像病毒一樣潛伏在你的記憶深處，時(shí)時(shí)吞噬著你的靈魂，影響你的神經(jīng)免疫系統(tǒng)，降低你的身體免疫功能，損害著你的心靈和身體健康，最終會(huì)導(dǎo)致你的身體和心理疾病。語(yǔ)言神經(jīng)科學(xué)最新研究成果顯示：人體的一切疾病，包括感冒、癌癥，都是由于心理和情緒引起的。

2、危害家庭。俗話說(shuō)：一人積德，澤被后世；一人作惡，損及三代。一個(gè)人在學(xué)校讀書(shū)的時(shí)候經(jīng)常違反學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)，而且屢教不改，就要受到學(xué)校的行政處分；若干年以后，該同學(xué)走上社會(huì)，如果不改過(guò)自新，就會(huì)逐步走上違法犯罪的道路，受到國(guó)家的法律法規(guī)的制裁。那么，這個(gè)人的父母和親朋好友就是違法犯罪分子的父母和親朋好友；等到這個(gè)人成家立業(yè)了，他的子女就有一個(gè)曾經(jīng)違法犯罪的父親，年紀(jì)再大一點(diǎn)，到了六、七十歲，等到他有了兒孫，那他的兒孫就有一個(gè)曾經(jīng)違法犯罪的爺爺。他在幾十年前所做的違紀(jì)、違法和犯罪行為一直要影響到自己的子孫后代，自己的家人和后代子孫一直要為他背上沉重的黑鍋，抬不起頭來(lái)，直到人們逐漸遺忘他的劣跡為止。所以，中國(guó)有句古話叫做“一失足成千古恨”，這句話非常有分量，請(qǐng)?jiān)谧耐瑢W(xué)們凡事都要三思而后行。著名作家柳青也說(shuō)過(guò)：人生的道路雖然漫長(zhǎng)，但緊要處常常只有幾步，特別是當(dāng)人年輕的時(shí)候。他告誡年輕人，要做一個(gè)清清白白的人，不要做損人不利己的缺德事情。

3、危害別人和社會(huì)。違紀(jì)、違法、犯罪行為的最大特征就是具有程度不同的社會(huì)危害性。人是社會(huì)關(guān)系的總和。每個(gè)人的一言一行、一舉一動(dòng)都不是絕對(duì)的個(gè)人的行為，而是一種具有社會(huì)性的行為，都會(huì)對(duì)他人、集體和社會(huì)產(chǎn)生影響。每一個(gè)人的善行、德行會(huì)對(duì)他人和社會(huì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，相反，一個(gè)人的惡行對(duì)他人和社會(huì)具有傷害、破壞作用。辱罵他人、打架會(huì)導(dǎo)致別人身體和心理受傷甚至致殘，閱讀和傳播不健康的書(shū)籍影像制品，會(huì)毒害人的心靈，使青少年純潔的心靈蒙上灰色的陰影；考試作弊、進(jìn)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧等使你所在的班集體的榮譽(yù)蒙受損害；在學(xué)校里談情說(shuō)愛(ài)，不僅早戀學(xué)生雙方的學(xué)習(xí)成績(jī)受到嚴(yán)重的影響，而且擾亂了學(xué)校良好的學(xué)習(xí)氛圍，損害其他同學(xué)的利益。所以，一個(gè)人活在世界上，要助人為樂(lè)，從善如流，積善積德，爭(zhēng)做人人夸獎(jiǎng)、于人于己于社會(huì)都有益的忠厚、善良、正直之人，千萬(wàn)不要做一個(gè)傷害他人、危害社會(huì)、傷天害理、人見(jiàn)人罵、損人不利己的害群之馬、無(wú)恥之徒。

三、守法立德，構(gòu)筑防線

導(dǎo)致中學(xué)生違紀(jì)違法合犯罪的原因很多，但是，從根本上說(shuō)，一切違紀(jì)、違法甚至犯罪行為的發(fā)生，都源于法制觀念的淡薄和道德底線的坍塌。預(yù)防青少年違紀(jì)違法甚至犯罪的根本途徑，要從增強(qiáng)法制觀念和遵守道德準(zhǔn)則兩方面構(gòu)筑思想防線，增強(qiáng)自律能力。

1、增強(qiáng)法制觀念：預(yù)防中學(xué)生違紀(jì)、違法、犯罪的第一道思想防線。

“天下紛擾，必合于律呂”，“制度高于一切”。一場(chǎng)足球比賽要順利進(jìn)行，比賽雙方都必須遵守足球比賽規(guī)則，裁判員就是監(jiān)督球員遵守比賽規(guī)則的，如果大家都不按照規(guī)則進(jìn)行比賽，這場(chǎng)球賽就無(wú)法進(jìn)行下去，就會(huì)演變成一場(chǎng)混戰(zhàn)。同樣道理，整個(gè)社會(huì)要有序發(fā)展，就必須有制度來(lái)規(guī)范每個(gè)社會(huì)成員的行為。而學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)就是來(lái)規(guī)法學(xué)生的言論、行為的，國(guó)家的法律法規(guī)、法令章程等是來(lái)規(guī)范全體社會(huì)成員的言論、行為的。全體公民在社會(huì)上要有很強(qiáng)的法律制度意識(shí)，要把遵章守紀(jì)做為一個(gè)合格公民的應(yīng)盡的基本義務(wù)，一個(gè)中學(xué)生要把遵守中學(xué)生守則、中學(xué)生日常行為規(guī)范，遵守校紀(jì)校規(guī)作為自己的重要責(zé)任。法制觀念和遵章守紀(jì)是公民素質(zhì)的重要標(biāo)志。

案例六：2008屆有一個(gè)高中同學(xué)，由于經(jīng)常到網(wǎng)吧上網(wǎng)打游戲，結(jié)果染上了嚴(yán)重的網(wǎng)癮。所謂網(wǎng)癮，是一種網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)癥。有網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)癥的人，就像吸毒病人一樣，離開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)，就吃不下飯，睡不著覺(jué)，精神恍惚，注意力不能集中，讀書(shū)學(xué)習(xí)基本上無(wú)法進(jìn)行，學(xué)習(xí)成績(jī)也就一落千丈。這位同學(xué)平時(shí)放月假時(shí)總是要在附近街上的網(wǎng)吧玩到天黑才回去。周六返校時(shí)上午就出發(fā)來(lái)學(xué)校，實(shí)際在半路上又去上網(wǎng)打游戲，一直要到夜自修上課前才匆匆忙忙來(lái)學(xué)校。不放假的時(shí)候，他也想著法子，變換花樣，千方百計(jì)請(qǐng)假出校門(mén)，然后鉆進(jìn)街上的網(wǎng)吧里玩。這樣時(shí)間一長(zhǎng)，他的網(wǎng)癮越來(lái)越深，每周一次上網(wǎng)游戲根本滿(mǎn)足不了他的網(wǎng)癮心理。最后，他約好幾個(gè)人，半夜里從床上爬出來(lái)，又從宿舍二樓陽(yáng)臺(tái)上跳下來(lái)，企圖趁著夜深人靜翻圍墻出去上網(wǎng)。結(jié)果在二樓跳下來(lái)的時(shí)候，該同學(xué)的后腦勺撞在不銹鋼水管上，撞得頭破血流，連夜被送往醫(yī)院搶救。第二天，該同學(xué)還向班主任撒謊說(shuō)是睡覺(jué)時(shí)從床上摔下來(lái)的，并且在地上灑了紅藥水來(lái)制造現(xiàn)場(chǎng)。我和班主任到宿舍一看就發(fā)現(xiàn)了破綻。后來(lái)，我們對(duì)這位同學(xué)進(jìn)行了嚴(yán)肅的紀(jì)律處分。

國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定：未成年人不準(zhǔn)進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧、歌舞廳等未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所；我們學(xué)?！罢n間行為十不準(zhǔn)”也明確規(guī)定了中學(xué)生不準(zhǔn)到營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧去打游戲。但是，有相當(dāng)一部分同學(xué)無(wú)視這一規(guī)定，依然在放學(xué)后、雙休日明目張膽地到網(wǎng)吧去。我們?cè)诮稚相]電局、電影院等網(wǎng)吧門(mén)口看到許多學(xué)生的自行車(chē)停放在那兒。有的同學(xué)甚至瞞著家人，拿了家里的錢(qián)，偷偷地到無(wú)證無(wú)照的地下黑網(wǎng)吧去上網(wǎng)聊天打游戲，有的迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲，成天泡在網(wǎng)吧里，曠課、夜不歸宿。這些同學(xué)的法制觀念、遵章守紀(jì)意識(shí)非常淡薄。

中學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧有以下幾方面的弊端：

（1）染上網(wǎng)癮，扭曲人格，導(dǎo)致心理變態(tài)。連續(xù)上網(wǎng)，損害身心健康。

（2）曠課、夜不歸宿，違反《預(yù)防未成年人犯罪法》。

（3）荒廢學(xué)業(yè)，浪費(fèi)大好的青春讀書(shū)時(shí)間。

（4）增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致偷、騙、搶等其他違法犯罪行為的發(fā)生。

（5）增加不安全因素，使自己的生命隨時(shí)面臨威脅的境地。

網(wǎng)吧是社會(huì)閑散人員、無(wú)業(yè)游民、不良人士的聚集地，也是一些居無(wú)定所、到處流竄作案的犯罪嫌疑人的落腳地方。當(dāng)你陶醉于網(wǎng)絡(luò)游戲，打得不亦樂(lè)乎的時(shí)候，坐在你旁邊的那個(gè)人可能是個(gè)殺人犯，剛剛從別的省里作案后流竄到這里，他在觀察你，準(zhǔn)備打你的主意，隨時(shí)準(zhǔn)備下手。網(wǎng)吧還是個(gè)是非之地，許多打架、偷竊、火災(zāi)事件都發(fā)生在網(wǎng)吧。北京藍(lán)極速網(wǎng)吧縱火案、遼寧省遼陽(yáng)市某網(wǎng)吧老板殺人案等觸目驚心的事件都說(shuō)明了中學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧有百害而無(wú)一利。

2、遵守道德準(zhǔn)則：預(yù)防中學(xué)生違紀(jì)、違法、犯罪的第二道思想防線。

德國(guó)哲學(xué)家康德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：世界上有兩件事情最令人感動(dòng)：一個(gè)是人們頭頂上浩瀚的星空，另一個(gè)是人們內(nèi)心深處崇高的道德準(zhǔn)則。道德是規(guī)范人們言行的另一重要的準(zhǔn)則，也是人之所以為人的根本標(biāo)志，包括職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德三個(gè)方面。天地有浩然正氣，人間有不滅真理，心中有道德法則。任何人心中都涌動(dòng)著一種崇高的道德情感，這就是人性之美的集中體現(xiàn)。嚴(yán)守道德底線是杜絕違紀(jì)、違法、犯罪行為發(fā)生的根本保障。

案例七：初一有個(gè)同學(xué)，他在小學(xué)時(shí)就有逃課、損壞學(xué)校公物等不良行為發(fā)生。進(jìn)入初一以后，一次中午，他到車(chē)庫(kù)里去排自行車(chē)時(shí)，看到本班某同學(xué)的自行車(chē)業(yè)停放在車(chē)庫(kù)里。他前幾天和這個(gè)同學(xué)發(fā)生了口角，現(xiàn)在還耿耿于懷。于是，乘人不注意，他把這位同學(xué)自行車(chē)的氣門(mén)針給拔掉，放掉了車(chē)胎的氣，并迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)。有了做壞事的第一次經(jīng)歷，接下來(lái)就變本加厲，一發(fā)不可收拾。以后，只要班級(jí)里和學(xué)校里哪位同學(xué)，他看著不順眼，他就想著法子到車(chē)棚里去放人家的氣，放學(xué)時(shí)別人只能推著自行車(chē)回去，有的很晚才能到家。再后來(lái)，他竟然從家里帶來(lái)了一書(shū)包的鉗子、起子、鈑頭等工具，專(zhuān)門(mén)到車(chē)棚里去拆人家自行車(chē)上的零件，然后以幾塊錢(qián)一個(gè)買(mǎi)給街上修理自行車(chē)的人。這位同學(xué)的行為最終被老師和同學(xué)發(fā)現(xiàn)，受到了學(xué)校的嚴(yán)肅教育和處理。

這位同學(xué)就是沒(méi)有嚴(yán)守自己心中的道德底線，不是與人為善、助人為樂(lè)，相反，專(zhuān)門(mén)做損害他人利益的缺德事情，結(jié)果最終害了自己。特別是當(dāng)自己獨(dú)處的時(shí)候，更要慎言慎行，嚴(yán)以律己，堅(jiān)守道德底線，以自己內(nèi)心深處的道德法則來(lái)自覺(jué)規(guī)范自己的行為，千萬(wàn)不要認(rèn)為沒(méi)有人知道而去做一些掩耳盜鈴的蠢事。這就是古人所說(shuō)的“慎獨(dú)”。每一個(gè)中國(guó)公民，都要遵守我國(guó)公民基本大的規(guī)范：愛(ài)國(guó)守法，明理誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)。

四、寒假春節(jié)期間重點(diǎn)要注意的幾個(gè)問(wèn)題

老師們、同學(xué)們：2009年春節(jié)就要到來(lái)，從明天開(kāi)始就寒假正式開(kāi)始。為了能過(guò)上一個(gè)充實(shí)、愉快、健康的假期，我們針對(duì)以下幾個(gè)重要問(wèn)題向大家提幾點(diǎn)要求：

第一，關(guān)于上網(wǎng)問(wèn)題：遵守網(wǎng)絡(luò)道德，健康文明上網(wǎng)。不準(zhǔn)進(jìn)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧。青少年學(xué)生只能在自己的家里上網(wǎng)，同時(shí)必須在家長(zhǎng)的陪同下上網(wǎng)，不點(diǎn)擊、不瀏覽不健康的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)，不沉湎在網(wǎng)絡(luò)游戲中。一天上網(wǎng)時(shí)間不能超過(guò)兩個(gè)小時(shí)。

第二，關(guān)于交友問(wèn)題：交益友，不交損友，不見(jiàn)網(wǎng)友。不與社會(huì)上無(wú)業(yè)人士、不良人士以及身份不明人士來(lái)往。不在別人家里留宿，異性同學(xué)之間交往必須在一方父母在場(chǎng)合情況下進(jìn)行，沒(méi)有經(jīng)過(guò)家長(zhǎng)同意，同學(xué)之間不準(zhǔn)互訪、不準(zhǔn)串門(mén)。

第三，關(guān)于娛樂(lè)活動(dòng)問(wèn)題：從事積極健康、正當(dāng)合法、有益身心的娛樂(lè)活動(dòng)。不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng)，不圍觀別人賭博；不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)、閱讀、傳播不健康的書(shū)籍、影像制品；不準(zhǔn)酗酒，不準(zhǔn)吸煙。不準(zhǔn)進(jìn)入營(yíng)業(yè)性歌舞廳等場(chǎng)所。

第四，關(guān)于遠(yuǎn)離毒品問(wèn)題：珍愛(ài)生命，拒絕毒品。不準(zhǔn)接觸鴉片、嗎啡、可卡因、海洛因、罌粟植物、搖頭丸、冰毒等任何形式的毒品。拒絕與涉毒嫌疑人員來(lái)往。拒絕因好奇心理品嘗各種毒品。

第五，關(guān)于安全問(wèn)題：安全第一，警鐘長(zhǎng)鳴。走親訪友，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，騎自行車(chē)時(shí)靠右行走，集中注意力，不準(zhǔn)聽(tīng)耳機(jī)，注意來(lái)往行人和車(chē)輛，不準(zhǔn)超速行駛；禁止私開(kāi)家里的摩托車(chē)、汽車(chē)等交通工具。正確使用家用電器，防止漏電、觸電事故，電熱毯、取暖器、液化氣等易燃易爆的器具要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)看管、關(guān)閉；晚上睡覺(jué)時(shí)必須關(guān)閉電熱毯、取暖器、空調(diào)；如果發(fā)現(xiàn)液化氣泄漏時(shí)，要及時(shí)關(guān)掉總閥、打開(kāi)所有的門(mén)窗以通風(fēng)，并迅速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，到其它地方向大人呼救，或者報(bào)110，千萬(wàn)不能開(kāi)燈、接聽(tīng)電話或者使用打火機(jī)，不然會(huì)引起爆炸。不準(zhǔn)玩冰、玩水、玩火、玩電、玩刀，防止落水、火災(zāi)、、觸電和受傷。注意食品衛(wèi)生，不吃變質(zhì)食品，不暴飲暴食。

六、關(guān)于假期作業(yè)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)問(wèn)題：制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、合理安排時(shí)間保質(zhì)保量完成作業(yè)練習(xí)、積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。從今天開(kāi)始，每人根據(jù)學(xué)校下發(fā)的寒假活動(dòng)要求，制定一份個(gè)人寒假學(xué)習(xí)計(jì)劃，把假期里要完成的事情全部列出來(lái)，并安排一定時(shí)間去完成。每天至少安排四個(gè)小時(shí)做寒假作業(yè)；讀一本好書(shū)，做好讀書(shū)筆記；看一部有教育意義的電影，寫(xiě)出影評(píng)；每天做一些力所能及的家務(wù)；為村民做一件好事；到附近工廠、村委、機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)戶(hù)開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)，等等。所有這些活動(dòng)，都要利用假期不折不扣地完成。開(kāi)學(xué)以后學(xué)校要進(jìn)行各種形式的檢查和評(píng)比。

最后，值此2009年春節(jié)到來(lái)之際，預(yù)祝大家新年快樂(lè)、學(xué)習(xí)進(jìn)步，身體健康！

第二篇：開(kāi)展警示教育構(gòu)筑思想防線

開(kāi)展警示教育規(guī)范執(zhí)法行為

為了進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升路政執(zhí)法隊(duì)伍整體形象。我隊(duì)于2011 年4月29日，開(kāi)展了由大隊(duì)長(zhǎng)劉曉峰主持的警示教育活動(dòng)，全體執(zhí)法人員參加了會(huì)議。

會(huì)上，大隊(duì)長(zhǎng)劉曉峰同志通報(bào)了幾起路政管理工作方面出現(xiàn)的腐敗案例，尤其是在超限治理工作中，因?yàn)楣ぷ髦羞`規(guī)操作失去了工作，甚至走上了犯罪道路的執(zhí)法人員。使我們從思想深處受到極大觸動(dòng)，對(duì)他們犯罪道路的過(guò)程、原因以及教訓(xùn)進(jìn)行了反思。我們應(yīng)該通過(guò)對(duì)這些典型案例的剖析，認(rèn)真思考，捫心自問(wèn)：作為一名行政執(zhí)法人員應(yīng)該怎么做？我們的工作是否盡職盡責(zé)、符合要求？我們應(yīng)好好利用這樣的教育活動(dòng)，提高自身的思想覺(jué)悟和道德水準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)、工作中牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性。最后，他強(qiáng)調(diào)：我們要警鐘長(zhǎng)鳴，自覺(jué)遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢思想防線，嚴(yán)格自律，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作，為路政管理的和諧穩(wěn)定發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第三篇：鞏固思想防線預(yù)防瀆職犯罪

鞏固思想防線嚴(yán)防瀆職犯罪

--預(yù)防瀆職犯罪學(xué)習(xí)心得

2010年6月份以來(lái)，集團(tuán)公司開(kāi)展了“崇尚廉潔，把握人生”黨風(fēng)廉政建設(shè)主題教育?；顒?dòng)期間，全體黨員觀看了《難逃其咎-鄭筱萸受賄瀆職案警示錄》和《國(guó)門(mén)懲腐-李培英貪污受賄案警示錄》。兩起案件案發(fā)人深省、令人震撼，為每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。尤其是鄭筱萸案，其擔(dān)任國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)期間，在全國(guó)范圍統(tǒng)一換發(fā)藥品生產(chǎn)文號(hào)專(zhuān)項(xiàng)工作中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未做認(rèn)真部署，并且擅自批準(zhǔn)降低換發(fā)文號(hào)的審批標(biāo)準(zhǔn)，致使許多不應(yīng)換發(fā)文號(hào)或應(yīng)予撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文號(hào)的藥品獲得了文號(hào)，其中6種藥品竟然是假藥，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害，觸犯瀆職罪，并與所犯受賄罪數(shù)罪并罰，被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。巨貪伏法，大快人心，然而留給人們的思考，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。鑒前車(chē)之轍，補(bǔ)亡羊之牢，更是任重道遠(yuǎn)。對(duì)于瀆職犯罪，在打擊和懲治的同時(shí)，如何在源頭上解決或減少，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)途徑有很多，下面結(jié)合個(gè)人學(xué)習(xí)，分析一下瀆職罪產(chǎn)生的原因和對(duì)預(yù)防瀆職犯罪的一些體會(huì)。

一、什么是瀆職犯罪？

我國(guó)《刑法》中的瀆職罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職

務(wù)上的便利，濫用職權(quán)或不盡職責(zé)，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

犯罪的主體都是政府官員，他們的瀆職行為從不同的方面體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，政府官員一旦濫用職權(quán)或者玩忽職守，勢(shì)必削弱國(guó)家職能，破壞政府形象，直接影響國(guó)家管理活動(dòng)，造成人民群眾對(duì)政府的不信任甚至反抗心理。

二、瀆職犯罪的原因

1、瀆職犯罪的存在有著深刻的社會(huì)歷史原因。主觀原因歸納起來(lái)講，就是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一些負(fù)面因素的影響，一些部門(mén)和單位對(duì)國(guó)家工作人員思想政治工作被不同程度的削弱和放松，部分國(guó)家工作人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，法治觀念、道德觀念、責(zé)任觀念淡漠，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義泛濫，這些錯(cuò)誤的思想觀念沖垮了部分國(guó)家工作人員頭腦中的思想防線。在客觀方面上，由于我國(guó)的各項(xiàng)管理制度，尤其是民主制度、人權(quán)制度建設(shè)還不完善，權(quán)力過(guò)于集中、監(jiān)督機(jī)制還不完備，官僚主義在某些部門(mén)還或多或少的存在導(dǎo)致很多瀆職犯罪的發(fā)生。在監(jiān)督機(jī)制方面首先是缺乏內(nèi)部制約和監(jiān)督，或者雖有內(nèi)部監(jiān)督制度，但只是寫(xiě)在紙上掛在墻上，沒(méi)有得到切實(shí)貫徹，其次缺乏外部的監(jiān)督和制約，這種制約包括群眾監(jiān)督，輿論監(jiān)督等形式的社會(huì)監(jiān)督，這就為國(guó)家工作人員利用職權(quán)謀取私利大開(kāi)方便之門(mén)。再次，目前，大多數(shù)國(guó)家工作人員工資

待遇偏低，尤其是在我們偏遠(yuǎn)困地區(qū)這種現(xiàn)象尤為突出，工資收入不能滿(mǎn)足個(gè)人和家庭的基本物質(zhì)和精神需要，不得不用很大一部分精力來(lái)謀求解決個(gè)人問(wèn)題，這就不能不影響工作的責(zé)任心和注意力，為達(dá)到個(gè)人目的往往利用手中的權(quán)利走“捷徑”。

2、瀆職類(lèi)犯罪的主體是特殊主體，為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。但根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)2002年12月28日《關(guān)于刑法

第九章瀆職罪主體的解釋》規(guī)定，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制，但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，也可以成為瀆職犯罪的主體。正是由于犯罪主體的特殊性，檢察機(jī)關(guān)在查處瀆職犯罪案件過(guò)程中，往往會(huì)遇到強(qiáng)大阻力，使偵查工作舉步維艱。

3、瀆職犯罪基本上都是發(fā)生在行使職權(quán)過(guò)程中，隱蔽性較強(qiáng)不易發(fā)現(xiàn)。犯罪嫌疑人很多是利用行政法規(guī)，部門(mén)規(guī)章之間的漏洞來(lái)獲取私利，而且涉罪的嫌疑人都是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，有些甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們對(duì)政策法規(guī)都十分熟悉，會(huì)較好隱蔽地利用我國(guó)各部門(mén)法律法規(guī)的漏洞來(lái)進(jìn)行犯罪活動(dòng)。犯罪嫌疑人一般十分熟悉政策法律法規(guī)，他們?cè)诜缸镏胁捎枚喾N手段掩蓋犯罪行為，甚至利用國(guó)家政策漏洞違規(guī)辦理不法之事，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。

4、我國(guó)現(xiàn)行各部門(mén)規(guī)章繁多，而且較為偏向于業(yè)務(wù)部門(mén)而不利于大眾，這些部門(mén)規(guī)章往往成為瀆職犯罪的溫床。檢察機(jī)關(guān)在查處此類(lèi)犯罪時(shí)，會(huì)受到部門(mén)規(guī)章的限制，調(diào)查證據(jù)的尺度不易把握。

5、對(duì)瀆職犯罪查處不力。有關(guān)部門(mén)特別是發(fā)生瀆職犯罪的部門(mén)和其主管部門(mén)，對(duì)瀆職犯罪不是積極從嚴(yán)處理，相反搞內(nèi)部消化，人為地遮掩，甚至設(shè)立保護(hù)傘，大事化小，小事化了，自然縱容了犯罪的發(fā)生。有的個(gè)別地方和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)查辦此類(lèi)案件認(rèn)識(shí)不足，怕影響執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)威性，使一些案件得不到及時(shí)查處，為瀆職犯罪的滋生提供了“溫床”。

6、瀆職犯罪在很多機(jī)關(guān)工作人員眼里都不是大問(wèn)題，他們會(huì)認(rèn)為沒(méi)把公家財(cái)物據(jù)為己有，只是在工作程序上方便了他人，沒(méi)有什么大不了的。這種心態(tài)在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中，尤其是在基層行政機(jī)關(guān)工作人員中相當(dāng)普遍。這也是基層瀆職犯罪的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

7、瀆職犯罪復(fù)雜化。實(shí)踐中很少有純粹的玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職犯罪，往往是為謀取不正當(dāng)利益，包括物質(zhì)利益和人情關(guān)系，而利用手中職權(quán)實(shí)施瀆職犯罪，使得瀆職犯罪與貪污賄賂犯罪交織在一起。我們?cè)诓樘幍拇蟛糠譃^職犯罪案件中，都或多或少的牽涉到收受他人好處行為。

三、瀆職罪的預(yù)防

1、強(qiáng)化管理，筑牢思想防線，積極營(yíng)造全社會(huì)尊法守法，依法維權(quán)的良好環(huán)境。瀆職犯罪最根本的原因就是思想防線不牢，因此要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的政治思想教育，提高政治思想素質(zhì)，使其樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，建立起牢固的思想防線。這是預(yù)防和減少瀆職犯罪的根本措施，如果思想防線崩潰，再?lài)?yán)密的制度和再?lài)?yán)厲的法律都難以阻止犯罪的發(fā)生。思想教育是一項(xiàng)根本性長(zhǎng)期性的措施，必須放在戰(zhàn)略高度加以重視。在教育環(huán)節(jié)上要善于抓苗頭、抓典型，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

2、加大瀆職犯罪宣傳力度。檢察部門(mén)不僅要著力查處瀆職犯罪，更要加大宣傳力度，向黨委政府提出預(yù)防措施等方式預(yù)防瀆職犯罪的發(fā)生。要加大資金投放力度，爭(zhēng)取黨委政府支持在各行政單位加強(qiáng)瀆職犯罪宣傳。拓寬瀆職犯罪線索舉報(bào)渠道，要讓老百姓知道瀆職犯罪對(duì)社會(huì)的巨大危害性，增強(qiáng)群眾舉報(bào)的積極性，檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真對(duì)待群眾的舉報(bào)，做到件件有結(jié)果，件件有回音，要讓群眾信得過(guò)。

3、加快“制度”改革，完善管理措施。瀆職犯罪有一共同特點(diǎn)就是鉆了制度上的空子，因此，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策，這是防止決策失誤的組織保證。如果破壞了這個(gè)基本制度，那就變成了一言堂、家天下，不管是一級(jí)黨委還是一級(jí)政府，或者是下屬的一個(gè)部門(mén)，一旦“一人言為天下法”，組織和集體形同虛設(shè)，長(zhǎng)官意志至高無(wú)上，個(gè)人好惡主宰一切，這樣的部門(mén)，這樣的單位，遲早是要出事的。

4、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。權(quán)力具有腐蝕性、蛻變性，任何形式的權(quán)力，如果失去必要的監(jiān)督控制，就會(huì)自發(fā)膨脹，不可遏制。實(shí)踐證明，單靠公務(wù)人員的黨性、良心是不行的，思想政治教育也是靠不住的，只有靠強(qiáng)有力的，切實(shí)可行的各項(xiàng)監(jiān)督制度：憲法監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大代表監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，只有把這些監(jiān)督制度切切實(shí)實(shí)建立起來(lái)，并盡快出臺(tái)與之相配套的法律法規(guī)；如《監(jiān)督法》、《新聞法》、《舉報(bào)法》、《家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《公關(guān)信息公開(kāi)法》等，使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)法活動(dòng)真正臵于法律和社會(huì)的監(jiān)督之下。

第四篇：構(gòu)筑預(yù)防老年人犯罪的社會(huì)防線

構(gòu)筑預(yù)防老年人犯罪的社會(huì)防線

吳多辰

(山東省青島市中級(jí)人民法院研究室副主任、高級(jí)法官 266071)

內(nèi)容摘要:當(dāng)今社會(huì)漸入老齡,老年人犯罪逐漸增加,因此必須研究老年人犯罪的原因,從而找出對(duì)

策,以防止老年人犯罪發(fā)生。

關(guān)鍵詞:老年人 犯罪 家庭和社會(huì)防線

一、老年人犯罪的特殊成因

老年人犯罪的成因,除與未成年人犯罪、中青年人犯罪和其他各類(lèi)犯罪有共同的主客觀

原因外,還有一定的特殊原因。

(一)老年人特殊心理狀態(tài)使然。人生步

入老年,身體和精神兩方面均趨向衰退,對(duì)外

界事物反映逐漸遲鈍,身心活動(dòng)能力差。在這

種生理和心理狀態(tài)下,有時(shí)會(huì)因瑣事而情緒激

動(dòng),做出嚴(yán)重危害社會(huì)的行為,觸犯刑律,構(gòu)

成犯罪。如老年人殺人、傷害案件,大部分是

由鄰里糾紛和一般民事糾紛引起,起因小,升

級(jí)快,糾紛發(fā)生后各不相讓,矛盾激化。

(二)對(duì)社會(huì)不公正待遇之報(bào)復(fù)。老年人

離開(kāi)工作崗位,出現(xiàn)失落感。原先親近的人,現(xiàn)在表現(xiàn)出疏遠(yuǎn)和冷淡,就會(huì)激怒老年人。尤

其當(dāng)政府、社會(huì)對(duì)老年人的生活狀態(tài)和生命質(zhì)

量關(guān)心不夠,再有貧病發(fā)生,犯罪的可能性就

會(huì)加大。為了擺脫心理和生活困境,他們往往

采取毀滅的辦法解決矛盾。

(三)家事糾紛解決不當(dāng)所導(dǎo)致。以家庭

贍養(yǎng)、婚姻、繼承等侵犯老年人合法權(quán)益情況

出現(xiàn)為起因。有些人尊老、養(yǎng)老意識(shí)薄弱,使

老人感到生活無(wú)望,遇到強(qiáng)烈刺激,很容易引

發(fā)殺人、傷害行為。

(四)老年期身心疾病之影響。人生進(jìn)入

晚年,生活環(huán)境、身體機(jī)能和精神狀態(tài)改變。

往往會(huì)導(dǎo)致心理、生理的嚴(yán)重失衡,無(wú)法適應(yīng)

所處的社會(huì)生活環(huán)境,因而發(fā)生犯罪。有的犯

罪則是因老年期精神障礙或老年型精神病所引

起;有的因長(zhǎng)期封閉生活而產(chǎn)生心理疾病和心

理障礙,不能正確看待社會(huì)現(xiàn)實(shí),導(dǎo)致違法犯

罪;有的因性心理變態(tài)而實(shí)施犯罪。

二、預(yù)防老年人犯罪的主要對(duì)策

(一)建立家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的物質(zhì)生活保障體系,目前,必須大力發(fā)展經(jīng)

濟(jì),增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老制度建設(shè),實(shí)行國(guó)家、社

會(huì)、家庭、個(gè)人公平負(fù)擔(dān)的原則,發(fā)展養(yǎng)老事

業(yè);要學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn),完善社會(huì) 保障制度,解決老年人的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利 和社會(huì)救濟(jì)問(wèn)題;加強(qiáng)社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施的建 設(shè),在推行社區(qū)老年福利星光計(jì)劃的同時(shí),采 取政府投資興建、社會(huì)各界捐助贊助和經(jīng)濟(jì)實(shí) 體的投入等多種形式,在社區(qū)中加強(qiáng)老年人醫(yī) 護(hù)、生活服務(wù)、文化體育等硬件設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè) 施和服務(wù)軟件建設(shè),增加服務(wù)項(xiàng)目,拓寬服務(wù) 領(lǐng)域;加強(qiáng)社區(qū)老年服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè),形 成完善的養(yǎng)老服務(wù)體系,使老年人的物質(zhì)需 求、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等得到切實(shí)保障。

(二)建立城鄉(xiāng)老年人的醫(yī)療保障制度。必須調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療政策,完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度, 確保退休人員的醫(yī)療參保資金投入。尤其要保 證破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)的退休人員交得起費(fèi), 治得起病,保得住命;建立、健全老年人的醫(yī) 療救助制度,對(duì)城鄉(xiāng)沒(méi)有被納入基本醫(yī)療保障 制度以及雖納入但無(wú)法獲得必要保障的生活困 難的老年人給予醫(yī)療救濟(jì),國(guó)家設(shè)立貧困救濟(jì) 醫(yī)院,專(zhuān)門(mén)救治生活在貧困線以下的人口,特 別是貧困老年人。發(fā)揮民間互助精神,組建互 ·73·

織或志愿者義務(wù)服務(wù)組織,幫助老人 度過(guò)難關(guān)。

(三)重點(diǎn)救助貧困潦倒、生活艱辛的特

困老年群體。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),建立 健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度,對(duì)貧困老年人實(shí) 行特別政策,給予特別關(guān)愛(ài);對(duì)貧困地區(qū),國(guó) 家給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持,使貧困地區(qū)的貧困老 年人享受到最低生活保障待遇;政府可以通過(guò) 建立救助貧困老人專(zhuān)項(xiàng)基金,由各級(jí)政府老齡 工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金的管理和使用;各地應(yīng)創(chuàng)造 條件,逐漸把子女確無(wú)贍養(yǎng)能力的貧困老人納 入鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)范圍;建立貧困老年人的特別 醫(yī)療救助制度,健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立 特困老年人醫(yī)療優(yōu)待政策,實(shí)行成本收費(fèi)醫(yī)療 制度;建立城鄉(xiāng)對(duì)口醫(yī)療支援制度,定期為貧 困地區(qū)的老年人防病治病;發(fā)動(dòng)社會(huì)力量實(shí)施 有針對(duì)性的特別救助等等。

(四)依靠發(fā)展老年教育提升老年人生命、生活質(zhì)量。發(fā)展老年人教育事業(yè),必須把握新 形式下的老年教育的特點(diǎn)和規(guī)律,從豐富補(bǔ)充 精神生活入手,開(kāi)展豐富多采的老年教育和科 學(xué)健身活動(dòng),使他們?cè)趯W(xué)習(xí)、健身中得到樂(lè)趣

和知識(shí);必須以滿(mǎn)足老年人的實(shí)際需要為目 標(biāo),解決老年全體普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn) 題,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性?？茖W(xué)構(gòu)建老 年教育體系,必須更新觀念,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展老 齡教育事業(yè)的重要性和緊迫性,營(yíng)造有利于老 年人教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境;加強(qiáng)老年教育工作 的領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)老齡委員會(huì)、教育部門(mén)、文化部 門(mén)、民政部分要各司其職,相互配合,共同構(gòu) 建老年教育網(wǎng)絡(luò);依托各類(lèi)成人教育中心、社 區(qū)文化設(shè)施、電教化教育、老年大學(xué)、老年活 動(dòng)中心等,多層次、多渠道、多形式地發(fā)展老 年教育事業(yè),把發(fā)展老年教育作為建設(shè)學(xué)習(xí)型 城市的重要組成部分。強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用, 規(guī)范基層老年教育管理,走學(xué)校教育與社會(huì)教 育相結(jié)合的發(fā)展道路。

(五)把維護(hù)老年人的合法權(quán)益擺在司法

工作的重要位置上。依法維護(hù)老年人的合法權(quán) 益,慎重對(duì)待、妥善處理老年人犯罪案件。對(duì) 老年人犯罪案件的審判,在實(shí)體處理上,須根 據(jù)老年人的犯罪性質(zhì)、特點(diǎn)、犯罪原因、情節(jié) 和危害結(jié)果綜合考慮,在法定量刑幅度內(nèi)盡量 從輕判處。刑種選擇、刑期裁量,須堅(jiān)持以下 原則:對(duì)于依法可判刑可不判刑的,盡量以不 判為主;對(duì)于判刑可輕可重的,盡量以輕判為 主;對(duì)于刑種選擇上,盡量選擇適用非監(jiān)禁 刑;對(duì)于可關(guān)押可不關(guān)押的,以不關(guān)押為主。在審判程序和審判策略上,盡量適應(yīng)和照顧老 年人的身心特點(diǎn),注重說(shuō)服教育,消除對(duì)立情 緒并盡量不使用戒具;審理用語(yǔ)規(guī)范化,保護(hù) 老年人的自尊。區(qū)分具體案情,正確使用緩刑 和暫予監(jiān)外執(zhí)行。老年人犯罪,除難以改造的 累犯和慣犯外,一般其社會(huì)危害性較小,由于 其年老體衰,再犯可能性也較小,除個(gè)別嚴(yán)重 危害國(guó)家安全、危害公共安全等犯罪外,適用 緩刑一般不會(huì)再危害社會(huì),可以適用緩刑。對(duì) 于身體有嚴(yán)重疾病、符合法定保外就醫(yī)條件 的,人民法院在判決時(shí),可作出暫予監(jiān)外執(zhí)行 決定,使犯罪老年人得以及時(shí)治療。對(duì)于確有 悔改表現(xiàn)、不再危害社會(huì)的,在減刑、假釋條 件上給予適當(dāng)放寬,只要符合法律規(guī)定的基本 條件,就可減刑、假釋。人民法院通過(guò)審判活 動(dòng),一方面可以通過(guò)懲治老年人犯罪,維護(hù)最 廣大老年人的合法權(quán)益;一方面又要在懲治中 把維護(hù)老年人的合法權(quán)益貫徹始終。

(六)做好老年罪犯的教育改造和安置幫

教工作。被判罪入獄的罪犯,與其他年齡的罪 犯數(shù)量相比,相對(duì)較少。但隨著老年犯罪案件 的逐年增加,獄內(nèi)老年罪犯呈上升趨勢(shì)。老年 犯在獄內(nèi)一般表現(xiàn)消極、唯命是從,安分守 己。由于年老體弱,獨(dú)立生活能力較差,孤獨(dú) 感突出。一般很少有社會(huì)關(guān)系來(lái)往。這種淡漠 的社會(huì)關(guān)系,使老年罪犯心理變得灰冷、沉 重,增加了改造難度。鑒于老年罪犯的生理、心理特點(diǎn),改造機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取寬容的態(tài) 度,在改造過(guò)程中,少分配繁重的勞動(dòng)任務(wù)。對(duì)于確有悔改表現(xiàn),不再危害社會(huì),符合假釋 條件的,依法假釋;對(duì)于有嚴(yán)重疾病,生活不 能自理的,依法保外就醫(yī)。

在做好獄內(nèi)老年罪犯教育改造的同時(shí),還 要做好老年罪犯的出獄安置工作,防止刑滿(mǎn)釋 放或者假釋后因生活無(wú)著、走投無(wú)路而再次犯 罪。為此,家庭、居民委員會(huì)、民政部門(mén)和社 會(huì)福利部門(mén),須及時(shí)解決刑滿(mǎn)釋放或假釋后的 老年罪犯生活出路問(wèn)題。各地老齡工作機(jī)構(gòu)和 民政部門(mén)應(yīng)作好協(xié)調(diào)工作,在安置問(wèn)題上給予 適當(dāng)關(guān)注,落實(shí)生活保障措施,預(yù)防再次犯 罪。

·74·

·法學(xué)雜志·2003年第1期·調(diào)查研究·

第五篇：構(gòu)筑牢固思想防線 封堵權(quán)力腐敗通道

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構(gòu)筑牢固思想防線 封堵權(quán)力腐敗通道

構(gòu)筑牢固思想防線 封堵權(quán)力腐敗通道

當(dāng)前腐敗的滋長(zhǎng)蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的大事。黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實(shí)際問(wèn)題，又要從長(zhǎng)計(jì)議，有利于反腐敗懲防體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)又是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，因此，從源頭上防治腐敗，很重要的一個(gè)方面就是要下工夫祛除黨員干部思想上的病毒，使之筑起牢固的思想道德防線。

一、運(yùn)用德治手段清除腐敗的思想動(dòng)因

我們既要注意從傳統(tǒng)精神文明成果中汲取營(yíng)養(yǎng)，更要從黨長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi)放條件下黨員干部的思想實(shí)際出發(fā)，賦予德治以合乎時(shí)代要求的新鮮內(nèi)容。近幾年來(lái)中央統(tǒng)一部署開(kāi)展“三講”教育、“三個(gè)代表”反“四風(fēng)”學(xué)習(xí)教育、警示教育、群眾路線教育等活動(dòng)，就是我黨創(chuàng)造性地運(yùn)用著重從思想上政治上建設(shè)黨的原則，在黨內(nèi)大力加強(qiáng)德治的嶄新實(shí)踐。從以德治黨的理論與實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前我們?cè)邳h內(nèi)實(shí)施德治著重是要把握以下幾點(diǎn)：

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強(qiáng)德治，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，最根本的就是要堅(jiān)持以科學(xué)的理論來(lái)武裝人，使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

其次，要把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，在最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，最重要的是要樹(shù)立良好的從政道德，即通常所說(shuō)的“官德”，其本質(zhì)要求就是要確立崇高理想，增強(qiáng)宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長(zhǎng)期的從政實(shí)踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯(cuò)誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權(quán)為民。

二、加強(qiáng)法治，構(gòu)筑黨紀(jì)國(guó)法防線

法紀(jì)松弛，對(duì)權(quán)力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結(jié)果往往導(dǎo)致權(quán)力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢(shì)下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅需要全面加強(qiáng)德治，而且需要全面加強(qiáng)法治，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線。由于我國(guó)歷史上缺乏民主法制傳統(tǒng)，法治基礎(chǔ)薄弱，這就更需要我們把加強(qiáng)法治作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，不斷地健全并嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范權(quán)力行為的法規(guī)制度，努力使法規(guī)制度內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，并用以對(duì)權(quán)力行為實(shí)施剛性制約，真正做到依法制權(quán)，依法治官，依法行政。從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，著重是要抓好以下主要環(huán)節(jié)：

一是要強(qiáng)化法治意識(shí)。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)如何，對(duì)黨的作風(fēng)形象和建設(shè)法治國(guó)家都有著直接而巨大的影響。從當(dāng)前情況看，盡管改革開(kāi)放以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，但同實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的目標(biāo)要求仍有較大差距。因此，加強(qiáng)法治，必須從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)人手，著力使他們深刻理解，建設(shè)法治國(guó)家是國(guó)家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢(shì)，是有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一；引導(dǎo)他們確立法律至上的理念，正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)與法的關(guān)系，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象；使他們?cè)鰪?qiáng)民主平等意識(shí)，克服等級(jí)觀念、特權(quán)觀念，堅(jiān)持在法律面前人人平等。同時(shí)，每個(gè)黨員干部都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并要結(jié)合一些典型案例加深理解，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，切實(shí)遵紀(jì)守法，管住管好自己，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是要堅(jiān)持依法行政，依法辦事。黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會(huì)法治實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志之一。因此，作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該自覺(jué)地以法規(guī)制度來(lái)規(guī)范自己的職務(wù)行為，模范地執(zhí)行國(guó)家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依

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法辦事的素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問(wèn)題仍然比較多，如為部門(mén)利益而違法違規(guī)搞“三亂”、一些部門(mén)在起草部門(mén)法規(guī)過(guò)程中搞“法律謀私”或“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進(jìn)法治，使黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

三是要強(qiáng)化以法制權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。減少以至根本遏制權(quán)力腐敗，關(guān)鍵在于建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機(jī)制，依法對(duì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當(dāng)分解并合理配置權(quán)力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權(quán)分離開(kāi)來(lái)，形成相互制衡的關(guān)系，切實(shí)改變過(guò)分集權(quán)于個(gè)人的狀況；規(guī)范財(cái)權(quán)、用人權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)的運(yùn)作程序，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)權(quán)錢(qián)交易、買(mǎi)官賣(mài)官之類(lèi)的腐敗行為實(shí)施重點(diǎn)防范；完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的查處力度，切實(shí)保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，并通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi)等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的民主監(jiān)督；進(jìn)一步理順監(jiān)督體制，提高人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的實(shí)際地位，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位作用，使之真正能依法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)。

三、抓源頭，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是懲治腐敗的重要措施。從源頭上治理腐敗，就要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部即是黨政工作的決策者，也是廉政建設(shè)的帶頭人，特殊的身份決定了一崗雙責(zé)的使命，一方面要在本職崗位盡職責(zé)，另一方面在黨風(fēng)廉政方面盡責(zé)任。

一是強(qiáng)化“人人有責(zé)”意識(shí).責(zé)任制的履行首先決定于責(zé)任意識(shí)的確立，責(zé)任制明確規(guī)定，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，副職分工負(fù)責(zé)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二是營(yíng)造“人人有責(zé)”的環(huán)境。責(zé)任制的落實(shí)如果沒(méi)有一個(gè)“人人負(fù)責(zé)”的良好環(huán)境，就形不成好的氣候，只能是畢其功一役，見(jiàn)成效于一時(shí)。各處室、直屬單位緊密結(jié)合實(shí)際，將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

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專(zhuān)業(yè)論文

任制與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與年終考核、干部的提拔任用相聯(lián)系，積極營(yíng)造“人人有責(zé)”的環(huán)境。

三是創(chuàng)造“人人盡其責(zé)”的氛圍。在責(zé)任制落實(shí)中要大力倡導(dǎo)人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)的氛圍。盡責(zé)不是簡(jiǎn)單地說(shuō)一說(shuō)、講一講，更不是草簽一份協(xié)議就能搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，而是要全身心地投入，即要超前教育，及早防范，又要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處。因此，必須將自己的榮辱與責(zé)任制履行的成效緊密地結(jié)合起來(lái)，一手抓好本職工作，一手抓好廉政建設(shè)，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”。

四、嚴(yán)懲重治，封堵權(quán)力腐敗通道

注重預(yù)防，絕不是要放松懲治腐敗的工作。預(yù)防和懲治有著密不可分的關(guān)系。加強(qiáng)預(yù)防，必須要以懲治作為有力保證。因?yàn)橹挥幸揽繎椭?，發(fā)揮法律紀(jì)律武器的威力，依法懲處違法亂紀(jì)分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。面對(duì)現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。嚴(yán)厲懲治腐敗行為，查辦違紀(jì)違法案件，是貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的具體體現(xiàn)，也是形成預(yù)防腐敗態(tài)勢(shì)的必然要求。只有懲處有力，才能預(yù)防有效，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。對(duì)于腐敗案件，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不能手軟。要健全腐敗問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，既緊緊依靠廣大人民群眾的監(jiān)督、舉報(bào)，又依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。同時(shí)，充分發(fā)揮法律、政策、紀(jì)律的綜合作用，進(jìn)一步完善對(duì)腐敗的懲處機(jī)制。這樣才能不斷提高標(biāo)本兼治、綜合治理的成效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。

（編輯/永安）

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