第一篇：工商公安聯(lián)手出動(dòng)依法取締非法宣傳

工商公安聯(lián)手出動(dòng)依法取締非法宣傳

2010年5月15日上午，向陽工商所接到子午路泒出所協(xié)查電話，聲稱在向陽工商所轄區(qū)1小區(qū)藍(lán)精靈歌舞廳有人在非法銷售保健品。向陽工商所執(zhí)法人放棄休息日立即趕到藍(lán)精靈歌舞廳銷售現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在保健品宣傳單上使用醫(yī)療用語，違反了廣告法的有關(guān)規(guī)定。向陽工商所執(zhí)法人員依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)的保健品進(jìn)行查扣。目前，此案正在調(diào)查中。

馬嬋娟朱志軍

二〇一〇年五月十七日

第二篇：關(guān)于依法取締非法宗族組織

關(guān)于依法取締非法宗族組織，嚴(yán)厲打擊非法宗族活動(dòng)的若干規(guī)定

江西萬載縣兩個(gè)宗族因墓地起糾紛，當(dāng)?shù)卣磻?yīng)迅速避免了一場(chǎng)大規(guī)模的群體械斗。隨后，政府決定多管齊下取締“已對(duì)基層政權(quán)的穩(wěn)固、社會(huì)秩序的穩(wěn)定及人民群眾安居樂業(yè)構(gòu)成重大威脅”的宗族組織，同時(shí)清理全縣的宗族祠堂。

這一做法引起很大震動(dòng)，村民提出異議，有的人甚至聯(lián)想起了40年前的那場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。十六大四中全會(huì)提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。如何看待新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下出現(xiàn)的宗族復(fù)興？如何正確處理宗族問題？當(dāng)?shù)卣男姓芰φ媾R考驗(yàn)。

在重修完族譜十余年后，株潭鎮(zhèn)亭下村的張氏宗族終于有錢修建祠堂了。他們將村民所居的一所危房拆掉，每人籌款百余元興建了“張氏祺公祠”。祠堂剛剛建好，祠堂內(nèi)的神龕上依次擺了歷代宗親的靈位，兩個(gè)石獅也被安放在了祠堂門口。而他們沒想到，一項(xiàng)取締宗族組織、清理祠堂的工作就在這個(gè)時(shí)候于全縣開始了。

張姓村民說，4月28日上午，株潭鎮(zhèn)和萬載縣的十幾位政府工作人員突然來到祠堂，要把這里改為“文化活動(dòng) 中心”。他們把祠堂門上的牌匾和神龕上張氏的祖宗靈位全部帶走了。第二天，政府工作人員再次現(xiàn)身，這一次他們用樹干將祠堂內(nèi)用磚石砌成的神龕搗毀。

他們最初讓村民自己動(dòng)手，但村民沒有答應(yīng)，他們就自己來了，嘴上說著：“我們動(dòng)你的神龕，別人動(dòng)我們的?！?/p>

村民們相信他們沒有說謊，這些政府工作人員所屬宗族的祠堂也正面臨同樣的命運(yùn)。江西省萬載縣近年來隨著宗族勢(shì)力的復(fù)興，各鄉(xiāng)村的大姓幾乎都重修或新建了自己宗族的祠堂。而如今，它們都將在短時(shí)間內(nèi)變?yōu)椤拔幕顒?dòng)中心”或“農(nóng)民夜?！?。所有的宗族組織也在一夜之間被“查禁取締”。

政府最終作出這個(gè)決定的原因是，4月26日，丁、龍兩姓險(xiǎn)些因墓地糾紛引發(fā)宗族械斗。萬載縣委、縣政府開始多管齊下，打擊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日漸抬頭的宗族勢(shì)力。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)被當(dāng)?shù)卣J(rèn)為是農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。

第三篇：如何正確理解“依法取締” 工商論壇

工商論壇

如何正確理解“依法取締”

——泰順縣工商局 夏躍敏

取締是我國(guó)行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序終止未依法取得許可、批準(zhǔn)（含核準(zhǔn)和登記）及（或）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公民、法人及其他組織所擅自從事的有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及商業(yè)活動(dòng)而經(jīng)常采取的行政處理行為之一。但究竟什么是取締？取締是一種行政強(qiáng)制措施還是一種行政處罰？法律及立法解釋沒有做出明確的規(guī)定，各部門執(zhí)法者對(duì)此爭(zhēng)論頗多。筆者參閱了許多資料，結(jié)合工商行政管理工作，在此談點(diǎn)粗淺的看法。

一、取締的含義

取締的含義在《詞?！肥恰敖购椭撇谩?，臺(tái)灣三民書局出版的《大詞典》是“管制，懲罰違法犯規(guī)的行為”，《現(xiàn)代漢語詞典》是“明令取消或禁止”。

目前取締作為一種行政法律責(zé)任規(guī)定于多部法律、行政法規(guī)中，其中以工商部門為行使主體的有《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《浙江省取締無照經(jīng)營(yíng)條例》及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。依上述法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取締的對(duì)象可以概括為未依法取得許可、批準(zhǔn)（含需要核準(zhǔn)或登記）及（或）營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、商業(yè)活動(dòng)的公民、法人和其他組織。適用取締的條件主要分為以下五類：無證無照—應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事非法活動(dòng)的行為；直接無照—無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事非法活動(dòng)的行為；有證無照—已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事非法活動(dòng)的行為；照已失效—已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事非法活動(dòng)的行為；無證有照—雖有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、商業(yè)活動(dòng)的違法行為（實(shí)際上大多數(shù)情況是超出核準(zhǔn)登記的營(yíng)業(yè)范圍）。由以上可見，行使取締的主體、取締對(duì)象及適用的條件在法律、法規(guī)中是明確規(guī)定的。

二、對(duì)取締的不同理解

《行政訴訟法》頒布實(shí)施以前，取締在行政機(jī)關(guān)執(zhí)法中基于這樣的認(rèn)識(shí)，“依法取締不過是一種外在形式，而實(shí)際內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是沒收非法財(cái)物”?！皼]收了當(dāng)事人的非法財(cái)物也就實(shí)際上取締了非法組織”。而且對(duì)取締的法律屬性也沒有爭(zhēng)議，它是一種理論上的行政處罰，而且認(rèn)為在進(jìn)行取締時(shí)采取扣押、沒收、銷毀等手段才能達(dá)到目的是毋庸質(zhì)疑的—尤其是在政府對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)的集中和突出問題，采取集中時(shí)間、集中各行政部門力量聯(lián)合辦案時(shí)—凸顯得更加突出。如在“整頓街頭路邊小攤販”、“整頓集貿(mào)市場(chǎng)小攤販”、“掃黃打非”、“對(duì)夜市集中整治”等活動(dòng)中，在進(jìn)行取締時(shí)采取扣押、沒收、銷毀等手段常常被認(rèn)為是一種行之有效的行政管理手段。隨著《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》等一系列行政法律的實(shí)施，全民法律意識(shí)的提高，尤其是行政機(jī)關(guān)依法行政、責(zé)任行政、合理行政的執(zhí)法理念、執(zhí)法水平和執(zhí)法能力的增強(qiáng)，對(duì)取締的法律屬性產(chǎn)生了新的思考，爭(zhēng)論越來越多，分歧也越來越大。目前主要集中于兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為取締是一種行政強(qiáng)制措施，一種觀點(diǎn)認(rèn)為取締是一種行

政處罰。例如在對(duì)同一部法律解釋時(shí)，取締的法律屬性都會(huì)出現(xiàn)兩種觀點(diǎn)，全國(guó)人大法制工作委員會(huì)副主任卞耀武主編的《〈中華人民共和國(guó)藥品管理法〉解釋》將取締明確為一種行政處罰，而全國(guó)人大法制工作委員會(huì)辦公室副主任扈紅華主編的《〈中華人民共和國(guó)藥品管理法〉釋義與適用指南》則將取締確定為一種行政強(qiáng)制措施；再如，在對(duì)不同法律的官方解釋中，對(duì)取締的法律屬性認(rèn)識(shí)也不同，如《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法釋義》就明確指出：“所謂取締是指衛(wèi)生行政部門對(duì)未取得或偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及涂改、出借衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的終止其非法經(jīng)營(yíng)的行政處罰?？梢圆扇」妗]收或銷毀食品及其原料、沒收工具等方式，而《〈中華人民共和國(guó)建筑法〉釋義》則指出取締為一種行政強(qiáng)制措施；又如，在我國(guó)有解釋效力的規(guī)章解釋中，早在1996年衛(wèi)生部就在《關(guān)于在食品監(jiān)督中如何理解和適用“取締”問題的復(fù)函》中明確指出：“《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第四十條所稱取締，系指衛(wèi)生行政部門對(duì)未依法取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生食品許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，采取收繳、查封和公告等方式，終止其繼續(xù)從事非法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政處罰”，但1998年12月8日衛(wèi)生部又在《關(guān)于〈醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例〉執(zhí)行中有關(guān)問題的批復(fù)》指出：“衛(wèi)生行政部門對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者非醫(yī)師行醫(yī)的違法行為進(jìn)行取締，是一種行政強(qiáng)制措施，不是行政處罰，不適用《行政處罰法》第42條關(guān)于聽證的規(guī)定。《食品衛(wèi)生法》及其他衛(wèi)生法律法規(guī)中涉及非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等到予以取締的，請(qǐng)參照本批復(fù)執(zhí)行。

可以看出，對(duì)取締的法律屬性在我們國(guó)家立法層、法學(xué)理論、實(shí)務(wù)執(zhí)行部門都有不同理解，甚至有較大分歧。

三、取締不是行政強(qiáng)制措施

1989年以前，行政強(qiáng)制措施以多種具體名稱、形態(tài)存在于大量的法律法規(guī)和規(guī)章中，如限制人身自由的強(qiáng)制約束、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制帶回、人體檢查、強(qiáng)制立即離境等；限制財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制扣款、強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制拍賣等。這些強(qiáng)制措施與行政執(zhí)法過程緊密聯(lián)系，成為執(zhí)法過程中排除各種抵抗和妨礙的不可或缺的手段。直到1989年，《行政訴訟法》第一條第一款第二項(xiàng)“限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)等到行政強(qiáng)制措施”的表述對(duì)各單行法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱不

一、形態(tài)各樣的行政強(qiáng)制手段加以概括，也從那時(shí)起，對(duì)行政強(qiáng)制措施開始了系統(tǒng)研究。1998年，《行政強(qiáng)制法》進(jìn)入制訂階段，行政強(qiáng)制措施的理論研究在我國(guó)達(dá)到了高潮，正如“理論之于法律，猶如建筑師之于工匠，乃其最重要的一部分”。當(dāng)前，每本行政法理論研究的著作、行政法學(xué)教材均專章討論行政強(qiáng)制措施內(nèi)容，其中對(duì)其研究最系統(tǒng)、最有代表性的專著為傅士誠(chéng)的《行政強(qiáng)制措施研究》》和金學(xué)峰的《中國(guó)行政強(qiáng)制法律制度》，而且后者還專章對(duì)取締進(jìn)行討論，取名為“行政強(qiáng)制取締制度”。盡管圍繞其含義、分類和范圍，形成了各自不同的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)。但目前比較公認(rèn)的解釋是“行政強(qiáng)制措施是行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防、防止或或控制某種正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)，或者為了保全證據(jù)、確保案件查處工作順利進(jìn)行，而依法采取對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)加以暫時(shí)性限制，使其保持一定狀態(tài)的行政行為。

取締作為行政法律責(zé)任的一種承擔(dān)方式，其目的是終止非法主體及其非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的商業(yè)活動(dòng)，作為一種行政處理行為，本人認(rèn)為它屬于行政處罰而不屬于行政強(qiáng)制措施，因?yàn)樗环闲姓?qiáng)制措施的特征。

四、取締是一種行政處罰

行政處罰是指“行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的目的，依法給行政相對(duì)人違法行政法律規(guī)范（違反行政管理秩序），給予人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰種類?！缎姓幜P法》雖然只以列舉的方式規(guī)定了警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留等六種行政處罰種類，但該法第八條第（七）項(xiàng)即“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”作為對(duì)行政處罰種類的兜底性規(guī)定，彌補(bǔ)了前述列舉式規(guī)定涵蓋不全的缺陷，并成為設(shè)定其他行政處罰種類的法律依據(jù)，取締是終止解散非法主體及其非法活動(dòng)的一種最終的行政處理行為，而非暫時(shí)性限制，應(yīng)屬該項(xiàng)規(guī)定的行政處罰。取締作為一種行政處罰手段，常常伴隨著沒收違法所得、沒收非法財(cái)物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等其他手段。例如國(guó)家取締“法輪功”組織，除了明令禁止法輪功一切活動(dòng)之外，還沒收其宣傳資料、查封其活動(dòng)場(chǎng)所、逮捕主要組織者等；工商部門所謂的取締，除了明令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，還包括沒收違法所得、沒收或銷毀經(jīng)營(yíng)工具、經(jīng)營(yíng)物品等，使違法者喪失經(jīng)營(yíng)條件，防止其再次違法經(jīng)營(yíng)。

第四篇：棠村鎮(zhèn)依法取締非法辦學(xué)工作措施

棠村鎮(zhèn)依法取締非法辦學(xué)工作措施

一、約談。

根據(jù)縣依法取締非法辦學(xué)工作會(huì)議精神，鎮(zhèn)取締非法辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組安排非法辦學(xué)舉辦者、所在村委支書、小學(xué)校長(zhǎng)到鎮(zhèn)政府會(huì)議室進(jìn)行約談。一是傳達(dá)上級(jí)取締非法辦學(xué)的會(huì)議精神，二是講明鎮(zhèn)取締非法辦學(xué)的態(tài)度和決心。

二、成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組

為了取締非法辦學(xué)，鎮(zhèn)政府成立了依法取締監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。紀(jì)委書記關(guān)華任組長(zhǎng)，成員有中心學(xué)校校長(zhǎng)、徐莊村支部書記、路莊村支部書記、中心學(xué)校成職教負(fù)責(zé)人、徐莊村小學(xué)校長(zhǎng)、路莊村小學(xué)校長(zhǎng)。并指定徐莊村支部書記、路莊村支部書記在學(xué)校開學(xué)期間，守在學(xué)校門口，勸告學(xué)校家長(zhǎng)不要送學(xué)生到非法辦學(xué)點(diǎn)上學(xué)。

三、依法采取強(qiáng)制措施。

如果以上兩種措施仍不能阻止非法辦學(xué)招收學(xué)生，鎮(zhèn)政府依法采取強(qiáng)制措施，一是封門，二是拉學(xué)校的桌子凳子等可用物品，堅(jiān)決予以取締。

第五篇：兩地工商聯(lián)手打假

維護(hù)紅黃藍(lán)品牌聲譽(yù)

永嘉、海門兩地工商聯(lián)手打假

近日，公司接到海門專賣店投訴，當(dāng)?shù)亍鞍⑴劭弁b店”出現(xiàn)一批“紅黃藍(lán)童裝”，并低價(jià)促銷，極大影響了我司品牌聲譽(yù)，對(duì)當(dāng)?shù)丶t黃藍(lán)童裝專賣店造成較大沖擊。經(jīng)我司前期調(diào)查取證，該店并沒有取得我司授權(quán)，所銷“紅黃藍(lán)童裝”均為假冒產(chǎn)品。

我司立即將這一情況向永嘉縣工商局經(jīng)偵大隊(duì)反映，該隊(duì)十分重視，立即著手赴蘇打假事宜。5月26日上午11時(shí)，永嘉縣工商局經(jīng)偵大隊(duì)聯(lián)手海門工商局工作人員，在當(dāng)?shù)毓裁窬浜舷?，來到海門新海路87號(hào)阿努拉童裝店，當(dāng)即查扣了共計(jì)88件假冒“紅黃藍(lán)童裝”，并約談了當(dāng)事人，掌握了相關(guān)案情。

據(jù)工作人員稱，他們將帶回樣品進(jìn)行鑒定后，再進(jìn)一步采取處罰措施，以維護(hù)品牌聲譽(yù)和市場(chǎng)秩序。

作為中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)十大童裝品牌，紅黃藍(lán)童裝在國(guó)內(nèi)享有較高的品牌美譽(yù)度和知名度，是眾多不乏分子競(jìng)相假冒的對(duì)象。永嘉縣工商部門一直關(guān)系我司的維權(quán)工作，曾經(jīng)多次支持我司南山北下打假。