第一篇：行政許可聽政與行政處罰的聽證的區(qū)別

行政處罰聽證與行政許可聽證的不同

行政處罰與行政許可的聽證有以下不同：

一、聽證類型的不同。前者均為“應(yīng)申請人的申請啟動(dòng)聽證”這一種情形，即對于符合行政處罰聽證的事項(xiàng)“當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證”。后者包括：第一，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)啟動(dòng)聽證。一是“依法啟動(dòng)聽證”即“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)”，二是“行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要而啟動(dòng)的事項(xiàng)”即“行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)”；第二，應(yīng)申請人、利害關(guān)系人的申請而啟動(dòng)聽證?！缎姓S可法》第47條規(guī)定，“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利”。

二、要求聽證的期限不同。前者規(guī)定的相對人提出聽證申請的時(shí)間僅為三日，《行政處罰法》第42條第1款規(guī)定，“當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出”。后者對有關(guān)聽證期限的規(guī)定則十分嚴(yán)格，且更為合理?！缎姓S可法》第47條規(guī)定：“申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證?！奔串?dāng)行政機(jī)關(guān)告知公民的聽證申請權(quán)后，利害關(guān)系人必須在五日內(nèi)提出申請，否則當(dāng)事人將喪失此項(xiàng)權(quán)利，行政機(jī)關(guān)可以徑行作出行政許可決定。

三、舉行聽證的期限不同。前者沒有限定舉行聽證的期限，后者則對此作了明確的規(guī)定。《行政許可法》第47條規(guī)定：“申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證?！碑?dāng)行政機(jī)關(guān)接到當(dāng)事人的聽證申請后，必須在二十日內(nèi)組織聽證，不得拖延，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。而且第48條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告”。

四、舉行聽證方式的不同。前者《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽證不公開進(jìn)行。而后者《行政許可法》第48條明確規(guī)定“聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行”，也就是說，對于行政許可事項(xiàng)的聽證，法律排除了不公開進(jìn)行聽證的方式。

五、聽證筆錄的效力不同。前者沒有限定根據(jù)聽證筆錄作出處罰決定，《行政處罰法》

第42條規(guī)定“聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章”。后者規(guī)定應(yīng)根據(jù)聽證筆錄作出許可決定，《行政許可法》第48條明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。根據(jù)聽證筆錄作出行政許可的決定，要求行政機(jī)關(guān)只能根據(jù)聽證筆錄中認(rèn)定的事實(shí)作出決定。對應(yīng)當(dāng)聽證的行政許可，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可、拒絕行政許可的決定，都必須以聽證中所記錄并經(jīng)過對質(zhì)得以認(rèn)證的、確有證明力的證據(jù)作為事實(shí)依據(jù)。

六、兩種聽證制度設(shè)計(jì)價(jià)值不同。行政處罰聽證是為了防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力對相對人處罰不當(dāng)而設(shè)置的程序，可以說是為了保護(hù)行政相對方不受非法權(quán)力的侵害而賦予其的權(quán)利救濟(jì)手段，其實(shí)質(zhì)在于通過授予相對方對行政主體的程序性抗辯權(quán)或程序性防衛(wèi)權(quán)，平

衡行政相對人權(quán)利和行政主體權(quán)力之間固有的差異，有效地防止行政自由裁量中的恣意。在行政處罰中，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握了一定事實(shí)，擬據(jù)此作出處罰決定，因而有必要由調(diào)查人員提出理由、依據(jù)，與違法行為人進(jìn)行質(zhì)證。而行政許可聽證，行政機(jī)關(guān)作出是否許可的決定更多的是涉及利益衡量問題，針對的不僅是申請人個(gè)人的情況還要充分考慮授予申請人行政許可是否影響甚至侵害其他社會(huì)主體的合法權(quán)益。在行政許可中，行政機(jī)關(guān)在掌握利害關(guān)系人提出的反對信息前，是不宜作出傾向性意見的，否則聽證就失去了公正性。

第二篇：行政許可聽政與行政處罰的聽證的區(qū)別

行政處罰聽證與行政許可聽證的不同

聽證程序是一項(xiàng)旨在保障公民、法人等法律主體合法權(quán)益的法律制度，它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除執(zhí)法人員的努力外，更需要公民、法人等法律主體積極主張權(quán)利。舉行聽證是當(dāng)事人的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)必須在決定處罰前告知。目前，我國的基本情況是公民的權(quán)利意識(shí)淡薄，對聽證程序這一權(quán)利的使用還不夠充分，對行政處罰聽證與行政許可聽證更是無從區(qū)分，所以某些情況下公民完全可以拿起這個(gè)法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益卻因?yàn)樗麄兊恼J(rèn)識(shí)不夠而無法發(fā)揮這一程序應(yīng)有的作用。

根據(jù)我國現(xiàn)行法律制度，聽證有兩種：一為行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證，二為行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請舉行聽證。

行政處罰與行政許可的聽證有以下不同：

一、聽證類型的不同。前者均為“應(yīng)申請人的申請啟動(dòng)聽證”這一種情形，即對于符合行政處罰聽證的事項(xiàng)“當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證”。后者包括：第一，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)啟動(dòng)聽證。一是“依法啟動(dòng)聽證”即“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)”，二是“行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要而啟動(dòng)的事項(xiàng)”即“行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)”；第二，應(yīng)申請人、利害關(guān)系人的申請而啟動(dòng)聽證?！缎姓S可法》第47條規(guī)定，“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利”。

二、要求聽證的期限不同。前者規(guī)定的相對人提出聽證申請的時(shí)間僅為三日，《行政處罰法》第42條第1款規(guī)定，“當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出”。后者對有關(guān)聽證期限的規(guī)定則十分嚴(yán)格，且更為合理?！缎姓S可法》第47條規(guī)定：“申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。”即當(dāng)行政機(jī)關(guān)告知公民的聽證申請權(quán)后，利害關(guān)系人必須在五日內(nèi)提出申請，否則當(dāng)事人將喪失此項(xiàng)權(quán)利，行政機(jī)關(guān)可以徑行作出行政許可決定。

三、舉行聽證的期限不同。前者沒有限定舉行聽證的期限，后者則對此作了明確的規(guī)定?！缎姓S可法》第47條規(guī)定：“申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。”當(dāng)行政機(jī)關(guān)接到當(dāng)事人的聽證申請后，必須在二十日內(nèi)組織聽證，不得拖延，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。而且第48條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告”。

四、舉行聽證方式的不同。前者《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽證不公開進(jìn)行。而后者《行政許可法》第48條明確規(guī)定“聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行”，也就是說，對于行政許可事項(xiàng)的聽證，法律排除了不公開進(jìn)行聽證的方式。

五、聽證筆錄的效力不同。前者沒有限定根據(jù)聽證筆錄作出處罰決定，《行政處罰法》第42條規(guī)定“聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章”。后者規(guī)定應(yīng)根據(jù)聽證筆錄作出許可決定，《行政許可法》第48條明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。根據(jù)聽證筆錄作出行政許可的決定，要求行政機(jī)關(guān)只能根據(jù)聽證筆錄中認(rèn)定的事實(shí)作出決定。對應(yīng)當(dāng)聽證的行政許可，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可、拒絕行政許可的決定，都必須以聽證中所記錄并經(jīng)過對質(zhì)得以認(rèn)證的、確有證明力的證據(jù)作為事實(shí)依據(jù)。

六、兩種聽證制度設(shè)計(jì)價(jià)值不同。行政處罰聽證是為了防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力對相對人處罰不當(dāng)而設(shè)置的程序，可以說是為了保護(hù)行政相對方不受非法權(quán)力的侵害而賦予其的權(quán)利救濟(jì)手段，其實(shí)質(zhì)在于通過授予相對方對行政主體的程序性抗辯權(quán)或程序性防衛(wèi)權(quán)，平衡行政相對人權(quán)利和行政主體權(quán)力之間固有的差異，有效地防止行政自由裁量中的恣意。在行政處罰中，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握了一定事實(shí)，擬據(jù)此作出處罰決定，因而有必要由調(diào)查人員提出理由、依據(jù)，與違法行為人進(jìn)行質(zhì)證。而行政許可聽證，行政機(jī)關(guān)作出是否許可的決定更多的是涉及利益衡量問題，針對的不僅是申請人個(gè)人的情況還要充分考慮授予申請人行政許可是否影響甚至侵害其他社會(huì)主體的合法權(quán)益。在行政許可中，行政機(jī)關(guān)在掌握利害關(guān)系人提出的反對信息前，是不宜作出傾向性意見的，否則聽證就失去了公正性。

聽證程序的適用范圍

根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照、處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。該法聽證程序的適用范圍主要是對當(dāng)事人利益有較大影響的處罰案件，聽證程序的適用范圍較窄。

而《行政許可法》聽證制度擴(kuò)大了聽證程序的適用范圍，具體包括兩種情形：

第一，第四十六條“法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政許可的應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)”，這是一種對行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)進(jìn)行聽證的規(guī)定。凡法律法規(guī)中明確規(guī)定聽證程序，行政許可屬于其規(guī)定情形的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，都應(yīng)當(dāng)舉行聽證。另外，如果行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政許可事項(xiàng)對公共利益可能產(chǎn)生較大的影響，行政機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的事項(xiàng)予以公告，聽取社會(huì)各界的意見。行政機(jī)關(guān)經(jīng)過聽證后，認(rèn)為準(zhǔn)予許可不會(huì)對公共利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定；反之，則應(yīng)拒絕頒發(fā)許可。

第二，第四十七條“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利”，是一種對行政機(jī)關(guān)依據(jù)申請進(jìn)行聽證的規(guī)定。行政許可涉及申請人及申請人以外的、同行政許可的實(shí)施有直接利益關(guān)系的個(gè)人和組織之間有重大利益關(guān)系的，申請人和利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。

第三篇：行政處罰與行政許可聽證程序區(qū)別

行政處罰與行政許可聽證程序區(qū)別

根據(jù)我國現(xiàn)行法律制度，聽證有兩種，其一為行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證。如《行政許可法》第四十六條規(guī)定：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。其二為行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請舉行聽證?！缎姓幜P法》規(guī)定的聽證均為此類。

因此，稅務(wù)部門的聽證類型也有兩種，一為稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證，二為稅務(wù)機(jī)關(guān)依行政行為相對人申請而舉行的聽證。前者主要法律依據(jù)有《行政處罰法》和《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）》（以下簡稱《辦法》），后者主要法律依據(jù)為《行政許可法》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2004〕73號(hào)，以下簡稱《通知》）。從相關(guān)法規(guī)規(guī)定來看，兩種聽證有幾方面的區(qū)別：

一、適用范圍不同?！掇k法》第三條規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)對公民作出二千元以上（含本數(shù)）罰款或者對法人或者其他組織作出一萬元以上（含本數(shù)）罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰，并告知有要求舉行聽證的權(quán)利。這是對稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人聽證申請范圍的基本規(guī)定。也就是說，稅務(wù)機(jī)關(guān)依申請而舉行聽證的范圍為被處予二千元以上（含本數(shù)）罰款的公民和被處予一萬元以上（含本數(shù)）罰款的法人或者其他組織。

《通知》規(guī)定，聽證不是作出許可決定的必經(jīng)程序，但是對于下列事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的許可事項(xiàng)；（3）稅務(wù)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的。對這些規(guī)定，我們還要再區(qū)分一點(diǎn)，就是：前兩款是規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證的范圍，后一款是規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)申請而舉行聽證的范圍。即，對稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的聽證，本身有應(yīng)申請而舉行和稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行兩種。

二、有關(guān)期的限規(guī)定不同?！缎姓幜P法》第四十二條規(guī)定，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。對稅務(wù)行政處罰聽證有關(guān)期限的問題，《辦法》有進(jìn)一步的明確，第四條規(guī)定：要求聽證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》送達(dá)后三日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出聽證；逾期不提出的，視為放棄聽證權(quán)利。第五條規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求后十五日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的七日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人，通知當(dāng)事人

舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人的姓名及有關(guān)事項(xiàng)。

《行政許可法》第四十七條規(guī)定：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。第四十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要是予以公告。

也就是說，對于行政處罰事項(xiàng)（罰款）的聽證要求，當(dāng)事人必須在知曉后的三日內(nèi)提出聽證申請（對有不可抗力或者其他特殊情況耽誤提出聽證期限的，在障礙消除后五日以內(nèi)，可以申請延長期限。申請是否準(zhǔn)許，由組織聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)決定），稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求后十五日內(nèi)舉行聽證；對于行政許可事項(xiàng)的聽證要求，申請人、利害關(guān)系人可在知曉后的五日內(nèi)提出聽證申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求后二十日內(nèi)舉行聽證。而對于告知聽證時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)的期限規(guī)定，兩者是一致的，均為舉行前的七日。

三、舉行聽證方式的不同?！缎姓幜P法》和《辦法》均規(guī)定，（稅務(wù)）行政處罰聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽證不公開進(jìn)行。而《行政許可法》第四十八條明確規(guī)定“聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行”。也就是說，對于行政許可事項(xiàng)的聽證，法律排除了不公開進(jìn)行聽證的方式。

《行政許可法》的基本目的之一就是“保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理”，而公開是監(jiān)督的一種有效方式。因此，規(guī)定行政許可事項(xiàng)的聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，把聽證過程對社會(huì)公眾開放，接受社會(huì)監(jiān)督，有利于加強(qiáng)對行政許可行為的監(jiān)督。

根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。《行政許可法》第十二條規(guī)定“直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)?！笨梢栽O(shè)定行政許可。也就是說行政許可可能涉及國家安全事項(xiàng)，如果對這些事項(xiàng)舉行聽證，按《行政許可法》規(guī)定應(yīng)公開舉行，是否會(huì)危害到國家安全？因此，對行政許可法規(guī)定，聽證只能公開舉行，似有疏漏，也值得我們進(jìn)一步討論。

四、聽證筆錄的效力。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條“聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章”之規(guī)定，《辦法》第十八條明確：聽證的全部活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由記錄員寫成筆錄，經(jīng)聽證主持人審閱并由聽證主持人和

記錄員簽名后，封卷上交稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審閱。聽證筆錄應(yīng)交當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他有關(guān)人員閱讀或者向他們宣讀，他們認(rèn)為有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以請求補(bǔ)充或者改正。他們在承認(rèn)沒有錯(cuò)誤后，應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，記明情況附卷。

這些規(guī)定表面看來很重視聽證程序及聽證筆錄，但至于聽證筆錄在行政處罰決定中應(yīng)起何種作用，從條文中無法得知?！缎姓幜P法》第四十三條規(guī)定：聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。而第三十八條是關(guān)于如何作出行政處罰、或不予行政處罰、或不得給予行政處罰、或移送司法機(jī)關(guān)的規(guī)定?！缎姓幜P法》頒布后，許多部門規(guī)章和地方規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件相繼規(guī)定了本部門或本地區(qū)的行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法，但絕大多數(shù)實(shí)施辦法對聽證筆錄的有關(guān)規(guī)定都是沿襲《行政處罰法》中的相關(guān)規(guī)定。對聽證筆錄應(yīng)當(dāng)包含哪些內(nèi)容未作具體的可操作的規(guī)定，聽證筆錄在處罰決定中的作用也未作出明確的法律規(guī)定。

而《行政許可法》第四十八條明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。根據(jù)聽證筆錄作出行政許可的決定，要求行政機(jī)關(guān)只能根據(jù)聽證筆錄中認(rèn)定的事實(shí)作出決定。對應(yīng)當(dāng)聽證的行政許可，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可、拒絕行政許可的決定，都必須以聽證中所展示并經(jīng)過對質(zhì)得以認(rèn)證的、確有證明力的證據(jù)作為事實(shí)依據(jù)，而這些事實(shí)依據(jù)又必須是聽證記錄中有記載的。

聽證筆錄是行政決定的唯一依據(jù)，這在奧地利、美國、德國、日本等國《行政程序法》以及我國臺(tái)灣地區(qū)《行政程序法》中，均有明確的規(guī)定。例如，奧地利《普通行政程序法》第15條規(guī)定，聽證筆錄對聽證過程與標(biāo)的有充分的證據(jù)力，除非有相反的證明。美國《聯(lián)邦行政程序法》將聽證分為正式聽證和非正式聽證。所謂正式聽證即法律要求的必須在聽證會(huì)之后，根據(jù)聽證筆錄作出決定的程序（第554條）。此時(shí)，聽證筆錄、證物以及在該程序中提出的全部文書和申請書是作出裁決的唯一案卷（第556條）。

據(jù)《行政許可法》第四十八條明確規(guī)定，我們能否認(rèn)為我國也主張“聽證筆錄是行政決定的唯一依據(jù)”。從法律條文來看，并不是很明顯。汪永清（國務(wù)院法制辦副主任）主編的《中華人民共和國行政許可法教程》（中國法制出版社2003年版）第146頁對我國關(guān)于聽證筆錄效力的問題有一段描述——國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)審議的行政許可法草案曾規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證筆錄，并自聽證結(jié)束之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定?！痹谌珖舜蟪Ｎ瘯?huì)審議行政許可法草案時(shí)，有些委員提出，“充分考慮”一詞主觀性太強(qiáng)，容易使聽證筆錄變成可有可無的會(huì)議記錄，不能對行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定產(chǎn)生拘束力，不能有效避免聽證后作出行政許可決定的隨意性，操作性也較差。為防

止聽證流于形式，應(yīng)當(dāng)規(guī)定聽證筆錄是行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的惟一依據(jù)。行政許可法采納了委員們的審議意見，規(guī)定通過聽證作出行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定。

因此，從立法過程來看，我國在行政許可法的范圍內(nèi)還是主張“聽證筆錄是行政決定的唯一依據(jù)”的。

第四篇：淺議行政處罰的聽證與行政許可的聽證的不同

淺議行政處罰的聽證與行政許可的聽證的不同

作者：全南縣人民法院 張丹紅 張相旺發(fā)布時(shí)間：2008-10-07 10:08:09

聽證程序是一項(xiàng)旨在保障公民、法人等法律主體合法權(quán)益的法律制度，它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除執(zhí)法人員的努力外，更需要公民、法人等法律主體積極主張權(quán)利。舉行聽證是當(dāng)事人的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)必需在決定處罰前告知。目前，我國的基本情況是公民的權(quán)利意識(shí)淡薄，對聽證程序這一權(quán)利的使用還不夠充分，對行政處罰的聽證與行政許可的聽證更是無從區(qū)分，所以某些情況下公民完全可以拿起這個(gè)法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益卻因?yàn)樗麄兊恼J(rèn)識(shí)不夠而無法發(fā)揮這一程序應(yīng)有的作用。

根據(jù)我國現(xiàn)行法律制度，聽證有兩種：其一為行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證，其二為行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請舉行聽證?，F(xiàn)在我們來理解一下這兩者的區(qū)別，希望聽證程序能真正發(fā)揮維護(hù)公民合法權(quán)益的作用。

一、聽證類型的不同。前者均為“應(yīng)申請人的申請啟動(dòng)聽證”這一種情形，即對于符合行政處罰聽證的事項(xiàng)“當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證”。后者包括：第一，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)啟動(dòng)聽證。一是“依法啟動(dòng)聽證” 即“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)”，二是“行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要而啟動(dòng)的事項(xiàng)”即“行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)”。第二，應(yīng)申請人、利害關(guān)系人的申請而啟動(dòng)聽證。《行政許可法》第47條規(guī)定，“行政許可直

接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利”。

二、要求聽證的期限不同。前者規(guī)定的相對人提出聽證申請的時(shí)間僅為三日，《行政處罰法》第42條第1款規(guī)定，“當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出”。后者對有關(guān)聽證期限的規(guī)定則十分嚴(yán)格，且更為合理?！缎姓S可法》第47條規(guī)定：“申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證?！奔串?dāng)行政機(jī)關(guān)告知公民的聽證申請權(quán)后，利害關(guān)系人必須在五日內(nèi)提出申請，否則當(dāng)事人將喪失此項(xiàng)權(quán)利，行政機(jī)關(guān)可以徑行作出行政許可決定。

三、舉行聽證的期限不同。前者沒有限定舉行聽證的期限。后者則對此作了明確的規(guī)定，《行政許可法》第47條規(guī)定：“申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證?！碑?dāng)行政機(jī)關(guān)接到當(dāng)事人的聽證申請后，必須在二十日內(nèi)組織聽證，不得拖延，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。而且第48條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告”。

四、舉行聽證方式的不同。前者《行政處罰法》和《辦法》均規(guī)定，（稅務(wù)）行政處罰聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽證不公開進(jìn)行。而后者《行政許可法》第48條

明確規(guī)定“聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行”，也就是說，對于行政許可事項(xiàng)的聽證，法律排除了不公開進(jìn)行聽證的方式。

五、聽證筆錄的效力不同。前者沒有限定根據(jù)聽證筆錄作出處罰決定，《行政處罰法》第42條規(guī)定“聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章”之規(guī)定，《辦法》第18條明確：聽證的全部活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由記錄員寫成筆錄，經(jīng)聽證主持人審閱并由聽證主持人和記錄員簽名后，封卷上交稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審閱。聽證筆錄應(yīng)交當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他有關(guān)人員閱讀或者向他們宣讀，他們認(rèn)為有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以請求補(bǔ)充或者改正。他們在承認(rèn)沒有錯(cuò)誤后，應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，記明情況附卷。后者規(guī)定應(yīng)根據(jù)聽證筆錄作出許可決定，《行政許可法》第48條明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。根據(jù)聽證筆錄作出行政許可的決定，要求行政機(jī)關(guān)只能根據(jù)聽證筆錄中認(rèn)定的事實(shí)作出決定。對應(yīng)當(dāng)聽證的行政許可，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可、拒絕行政許可的決定，都必須以聽證中所展示并經(jīng)過對質(zhì)得以認(rèn)證的、確有證明力的證據(jù)作為事實(shí)依據(jù)，而這些事實(shí)依據(jù)又必須是聽證記錄中有記載的。

六、兩種聽證制度設(shè)計(jì)價(jià)值不同。行政處罰聽證是為了防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力對相對人處罰不當(dāng)而設(shè)置的程序，可以說是為了保護(hù)行政相對方不受非法權(quán)力的侵害而賦予其的權(quán)利救濟(jì)手段，其實(shí)質(zhì)在于通過授予相對方對行政主體的程序性抗辯權(quán)或程序性防衛(wèi)權(quán)，平衡

行政相對人權(quán)利和行政主體權(quán)力之間固有的差異，有效地防止了行政自由裁量中的恣意。在行政處罰中，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握了一定事實(shí)，擬據(jù)此作出處罰決定，因而有必要由調(diào)查人員提出理由、依據(jù)，與違法行為人進(jìn)行質(zhì)證。而行政許可聽證，行政機(jī)關(guān)作出是否許可的決定更多的是涉及利益衡量問題，針對的不僅是申請人個(gè)人的情況還要充分考慮授予申請人行政許可是否影響甚至侵害其他社會(huì)主體的合法權(quán)益。在行政許可中，行政機(jī)關(guān)在掌握利害關(guān)系人提出的反對信息前，是不宜作出傾向性意見的，否則聽證就失去了公正性。

第五篇：衡水市行政處罰聽政程序

衡水市人民政府令

（[2000]第13號(hào)）

《 衡水市行政處罰聽政程序 》已經(jīng)2000年4月24日第20次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長 李俊渠

2000年7月3日

衡水市行政處罰聽政程序

第一章 總則

第一條 為保證行政機(jī)關(guān)正確、合法地實(shí)施行政處罰，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本聽證程序。

第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《行政處罰法》第四十二條規(guī)定組織聽證的，均適用本聽證程序。

第三條 當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，有要求舉行聽證的權(quán)利。

對從事非經(jīng)營活動(dòng)的公民處以500元以上罰款，對從事非經(jīng)營活動(dòng)得法人或者其他組織處以5000元以上罰款；對從事經(jīng)營活動(dòng)的公民處以1000元以上罰款，對從事經(jīng)營活動(dòng)得法人或者其他組織處以10000元以上罰款，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人又要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽政的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

國務(wù)院 公安部門、實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的國務(wù)院有關(guān)行政主管部門對較大數(shù)額另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第四條 聽證應(yīng)遵循公開、公正原則。

第五條 當(dāng)事人享有被告知聽證、要求聽證、委托他人代理出席聽證、申請回避和為自己申辯的權(quán)利。

行政機(jī)關(guān)依法保障當(dāng)事人前款規(guī)定的要求聽證等項(xiàng)權(quán)利。

第二章 告知聽證、申請及受理

第六條 行政機(jī)關(guān)在依據(jù)《行政處罰法》第四十二條規(guī)定行使處罰權(quán)，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后10日內(nèi)，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第七條 告知當(dāng)事人聽證權(quán)利應(yīng)制作通知書。通知書應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人實(shí)施的違法行為及其主要事實(shí)；

（二）當(dāng)事人可能受到行政處罰的種類及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；

（三）當(dāng)事人提出聽證申請的期限；

（四）組織聽證的行政機(jī)關(guān)名稱、地點(diǎn)；

（五）作出通知的日期。

通知書由行政機(jī)關(guān)署名，并加蓋印章。

第八條 通知書由本案的調(diào)查人員依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。第九條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)，向其提出書面聽證申請；逾期未提出或者提出后又撤回申請的，視為放棄聽證權(quán)利。

當(dāng)事人以郵寄掛號(hào)信方式提出聽證申請的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

第十條 聽證申請書須載明以下內(nèi)容：

（一）申請人的基本情況；

（二）請求聽證的目的；

（三）申辯理由及依據(jù)；

（四）申請遞交的行政機(jī)關(guān)名稱；

（五）提交申請書的日期；

（六）申請人的簽名或者蓋章。

第十一條 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理。

代理人參加聽證的，應(yīng)提交當(dāng)事人的授權(quán)委托書。

第十二條 當(dāng)事人依法申請聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

聽證申請超過本聽證程序規(guī)定的申請期限、聽證范圍或者不符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予受理。

第三章 聽證組織和聽證前的準(zhǔn)備工作

第十三條 聽證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或其指定的機(jī)構(gòu)組織。

受委托的組織作出行政處罰的，聽證由委托的行政機(jī)關(guān)依前款規(guī)定組織。

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出行政處罰的，聽證由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。

第十四條 行政機(jī)關(guān)的聽證人員包括聽證主持人（以下簡稱主持人）、聽證員和記錄員。

第十五條 聽證可以由1名主持人和1至2名聽證員與記錄員組成，也可由1名主持人與記錄員組成，每次聽證的具體組織形式由行政機(jī)關(guān)確定。

第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人的聽證申請之日起3日內(nèi)，指定主持人、聽證員和記錄員。

共同組織聽證的，主持人、聽證員和記錄員由共同作出處罰的行政機(jī)關(guān)商定。第十七條 主持人負(fù)責(zé)聽證的組織工作；聽證員參加聽證；記錄員負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第十八條 聽證主持人、聽證員，由本機(jī)關(guān)調(diào)查人員以外的從事政府法制工作3年以上的工作人員，或者熟悉法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的其他工作人員擔(dān)任。

行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為必要時(shí)，可以作為主持人組織聽證。

第十九條 記錄員由本機(jī)關(guān)調(diào)查人員以外的工作人員擔(dān)任。

第二十條 在聽證舉行前，主持人應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）擬訂或者組織聽證員共同擬訂詢問提綱；

（二）書面通知當(dāng)事人及其代理人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，聽證組織形式，主持人及聽證員的姓名、職務(wù)，當(dāng)事人參加聽證的有關(guān)權(quán)利和注意事項(xiàng)；

（三）將聽證的有關(guān)事項(xiàng)通知本案的調(diào)查人員；

（四）公開聽證的，應(yīng)將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、案由進(jìn)行公告；

（五）其他需要準(zhǔn)備的工作。

第二十一條 通知當(dāng)事人及其代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將聽證通知書依照本聽證程序第八條的規(guī)定送達(dá)。

第四章 聽證的舉行

第二十二條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第二十三條 當(dāng)事人及其代理人認(rèn)為主持人、聽證員和記錄員有下列情形之一的，有權(quán)申請回避。

（一）是本案調(diào)查人員；

（二）是本案調(diào)查人員的近親屬；

（三）與本案當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的。

第二十四條 當(dāng)事人及其代理人的回避申請，應(yīng)當(dāng)在聽證調(diào)查程序開始前提出。

第二十五條 在當(dāng)事人及其代理人提出回避申請后，主持人應(yīng)中止聽證程序，并報(bào)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第二十六條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定回避的，應(yīng)在3日內(nèi)重新指定主持人、聽證員和記錄員，并重新開始聽證程序。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人駁回申請的，恢復(fù)已進(jìn)行的聽證程序。

第二十七條 主持人、聽證員和記錄員認(rèn)為有本聽證程序第二十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在被指定擔(dān)任聽證職務(wù)之日起3日內(nèi)，自行回避，并報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十八條 對有下列情形之一的，主持人應(yīng)當(dāng)中止聽證，并宣布聽證延期舉行：

（一）當(dāng)事人或調(diào)查人員在聽證調(diào)查程序開始前，提出不能參加聽證并有正當(dāng)理由的；

（二）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)或鑒定的；

（三）其他需要中止聽證的情形。

中止聽證的情形消除后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證程序。

第二十九條 當(dāng)事人及其代理人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不出席聽證的，或在聽證過程中未經(jīng)允許退出聽證現(xiàn)場的，視為撤回聽證申請。

主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的情況，作出終止聽證程序的決定。

第三十條 舉行聽證應(yīng)按下列順序進(jìn)行：

（一）宣布以下聽證紀(jì)律：

1．聽證參加人和旁聽人員不準(zhǔn)喧嘩、吵鬧和隨意走動(dòng)；

2．未經(jīng)主持人許可，不準(zhǔn)隨便發(fā)言；

3．未經(jīng)主持人許可，不準(zhǔn)錄音、錄像和攝影。

（二）主持人核對本案的當(dāng)事人、調(diào)查人員等是否到場。

（三）主持人宣布聽證開始。

（四）宣布聽證案件的案由，主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位及職務(wù)。

（五）詢問當(dāng)事人及其代理人是否要求回避。

（六）宣布聽證調(diào)查開始，并按下列順序進(jìn)行調(diào)查：

1．由調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)，以及給予行政處罰建議；

2．由當(dāng)事人及其代理人申述自己的意見、理由，提供相應(yīng)的證據(jù)；

3．由雙方質(zhì)證；

4．由雙方交叉詢問證人或者鑒定人。

（七）宣布聽證調(diào)查結(jié)束。

（八）由當(dāng)事人及其代理人最后陳述自己的意見。

（九）宣布聽證結(jié)束。

第三十一條 聽證過程應(yīng)當(dāng)由記錄員制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）本程序第三十條規(guī)定的內(nèi)容；

（六）聽證參加人簽名或者蓋章。

第三十二條 聽證結(jié)束后，記錄員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交當(dāng)事人、調(diào)查人員審核無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

聽證筆錄中有關(guān)證人證言或者鑒定人說明部分，應(yīng)當(dāng)交證人或者鑒定人審核無誤后簽名或者蓋章。

主持人及聽證員對聽證筆錄審閱并提出審核意見后，簽名或者蓋章。

第三十三條 聽證結(jié)束后3日內(nèi)主持人應(yīng)召集聽證員對聽證情況進(jìn)行評(píng)議，并提出聽證意見。

主持人應(yīng)當(dāng)在獨(dú)任聽證結(jié)束后或者聽證情況評(píng)議后5日內(nèi)，將聽證情況及聽證組織的意見向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

第三十四條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在對調(diào)查和聽證情況進(jìn)行審查后，應(yīng)在10日內(nèi)依照《行政處罰法》第三十八條作出決定。

第三十五條 行政機(jī)關(guān)聽證后作出的決定，應(yīng)在5日內(nèi)依照本聽證程序第八條的規(guī)定送達(dá)。

第五章 附則

第三十六條 組織聽證的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第三十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法作出處罰決定前，當(dāng)事人要求聽證的，參照本聽證程序。

第三十八條 本聽政程序由衡水市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本聽證程序自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2000年07月03日 實(shí)施日期：2000年07月03日(地方法規(guī))