第一篇：《國際低碳經(jīng)濟研究所》揭牌儀式

《國際低碳經(jīng)濟研究所》揭牌儀式

暨《低碳經(jīng)濟國際研討會》日程表

Opening Ceremony of Institute of Global Low-carbon Economy &

International Symposium on the Low-carbon Economy

時間 Date：2010年3月20日（星期六）March 20th(Sat.)

會址Venue：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學行政樓222會議室

Conference Hall 222, Administration Building, University of InternationalBusiness and Economics(UIBE)

9：00-10：00 揭牌儀式Opening Ceremony主持人：趙忠秀（研究所長；對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院院長）

Chair: Zhongxiu Zhao(Director and Dean, School of International Trade and Economics,UIBE)

? 揭牌致詞 Opening Speech

李干杰（研究所特邀顧問；國家環(huán)境保護部副部長）

Ganjie LI, Vice Minister of Environmental Protection of PRC(MEP)

? 研究人員聘任儀式 Appointment Ceremony

王玲，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學校務委員會主席，黨委書記

Ling WANG, Chairwomen of Academic Committee, Secretary of the Party Committee of UIBE

? 研究所主旨說明 Introduction to the Institute

薛進軍（研究所學術(shù)委員會主任；名古屋大學教授）

Jinjun XUE, Chairman of Academic Committee, Professor of Nagoya University ? 特邀嘉賓致辭 Greeting Addresses

山本進一（研究所研究員；名古屋大學校長顧問，名古屋大學原副校長）

Shinichi YAMAMOTO, former Vice President of Nagoya University 戴彥德（國家發(fā)展改革委員會能源研究所副所長）

Yande DAI, Deputy Director of Energy Research Institute, NDRC.10：00-10：30：集體合影 Group Photo

10：30-12：00：國際低碳經(jīng)濟研討會International Symposium on Low-carbon Economy 主持人：齊曄（研究所學術(shù)委員會副主任，清華大學公共政策研究所所長）

Chair: Ye QI , Vice Chairman of Academic Committee, Professor of Tsinghua University

1，“通向未來低碳社會的路線圖---如何將研究融合成政策?”

“Pathway to Low Carbon Future: How research can be integrated into policy?”演講人：西岡秀三（研究所學術(shù)委員會委員；日本國立環(huán)境研究所特約研究員，日本低碳社會計劃主制定人，《低碳亞洲》項目負責人）

Speaker: Shuzo NISHIOKA, Distinguished Research Fellow of National

Institute of Environmental Studies of Japan;Designer of Japan's

National Plan for Low-carbon Society

2，“作為低碳經(jīng)濟基本概念的效率與自給”

“Efficiency and Sufficiency as Basic Concepts for Low Carbon Economy”

演講人：HANS-PETER-DUERR（研究所特邀顧問，德國慕尼黑大學名譽教授，羅馬俱樂部成員）

Speaker: Honorary Professor of Munich University, Germany;founders of

Rome Club

3，“中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展”

“Low-carbon Economic Development in China”

演講人：張坤民（研究所特邀顧問，國家環(huán)境保護部科技委員會委員、國家環(huán)

境保護局原副局長，中國可持續(xù)發(fā)展研究會副理事長，教授）

Speaker: Kunmin ZHANG, former Vice Chief Director General of CEP,Member of Academic Committee of MEP, Professor at Tsinghua

University

12：00-13：30：午餐 Lunch Time

13：30-15：30國際低碳經(jīng)濟研討會 International Symposium on Low-carbon Economy 主持人：荒山裕行（研究所學術(shù)委員會副主任；名古屋大學經(jīng)濟學院原院長、教授）Chair: Yuko ARAYAMA, Vice Chairman of Academic Committee, Professor of Nagoya

University

1，“全球氣候談判與中國的對應”

“China’s Correspondence to the Global Climate Change Talk”

演講人：潘家華（研究所學術(shù)委員會委員；中國社會科學院中國社會科學院城市與環(huán)

境研究所所長、COP15中國政府代表團成員）

Speaker: Jiahua PAN, Director of Institute of Urban Development and Environment,CASS;Senior Economist of Climate Change Valuation Committee of UN,Member of Chinese Delegation for COP 15.2，“低碳交通”

“Low-carbon Transportation”

演講人：林良嗣（研究所研究員；名古屋大學環(huán)境科學研究科教授、世界交通學會學術(shù)委員會主席）

Speaker: Yoshitsugu HAYASHI, Professor of Nagoya University, Chairman of

Academic Committee of the World Transportation Association

3，“中國的低碳農(nóng)村”

“Low-carbon Agriculture in China”

演講人：奕勝基（研究所研究員；北京大學環(huán)境規(guī)劃學院教授、北京大學深圳大學研究生院副院長、日本學術(shù)振興會《亞洲制造業(yè)和環(huán)境管理》項目中方代表）Speaker: Shengji LUAN, Professor of Peking University, Deputy Dean of Shenzhen

Graduate School of Peking University

4，“中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展政策”

“China’ Policy to Low-carbon Economy”

演講者：王毅（研究所學術(shù)委員會副主任；中國科學院科技政策與管理科學研究所副

所長、研究員，全國人大代表）

Speaker: Yi WANG, Senior Research Fellow and Deputy Director of Institute of

Science and Technological Policy and Management, China Academy of

Science;Representative of the National People's Congress of China

5，“低碳、低成本資源循環(huán)技術(shù)開發(fā)”

“Technology Development of Low Carbon and Low Cost Resource Circulation”

演講者：伊藤秀章（研究所研究員；名古屋大學生態(tài)科學研究所特任教授，材料循環(huán)共同研究實驗室主任）

Speaker: Hideaki ITOH, Distinguished Professor of EcoTopia Science Institute,Nagoya University

6，“全球低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢和特點”

“The Trend of Global Low-carbon Economic Development”

彭近新（研究所學術(shù)委員會副主任；國家環(huán)境保護部科技委員會委員、原政策法規(guī)司司長、生態(tài)保護司司長，研究員）

Speaker: Jinxin PENG, Vice Chairman of Academic Committee, Academic Member

of MEP, former Director General of Department of Policies, Laws and

Regulations, MEP

15：30-15：45 Coffee Break

主持人：王波（研究所副所長，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副教授）

Chair: Bo WANG, Vice Chairman of Academic Committee, Associate Professor of UIEB王金南（研究所學術(shù)委員會委員；中國環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃設計院副院長）

Deputy Dean of Academy for Environmental Planning(CAEP)

張車偉（研究所學術(shù)委員會委員；中國社會科學院人口勞動經(jīng)濟研究所副所長）

Juwei ZHANG, Deputy Director of Institute of Population and Labor Economics, CASS

西村真（研究所研究員；名古屋大學經(jīng)濟學研究科教授）

Makoto NISHIMURA, Professor of Nagoya University

胡敏（研究所研究員；（美）能源基金中國事務所低碳經(jīng)濟項目主任）

Min HU, Project Officer of China Office, Energy Foundation, USA.王煒浩（研究所研究員；對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副教授）

Weihao WANG, Associate Professor of UIBE

郝仁平（東洋大學經(jīng)濟學院教授）

Renping HAO, Professor of Toyo University

17：00-17：30 Conference Information(Shanghai Forum and Xian Forum)吳力波（研究所研究員；復旦大學能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心常務副主任）

Libo WU, Associate Professor，Executive Director of Center for Energy Economics

and Strategy Studies of Fudan University

李忠民（研究所研究員；陜西師范大學國際商學院院長、《全球氣候變動與環(huán)境經(jīng)濟研究所》所長）

Zhongmin LI, Dean of International Business School, Shaanxi Normal University

17:30-18:00 總結(jié)暨學術(shù)活動計劃建議 Summary & Conclusion Remarks主持人：趙忠秀（研究所長；對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院院長）

Chair: Zhongxiu Zhao(Director, Professor of UIBE)

高桑宗佑門（研究所研究員；名古屋大學教授，《亞洲制造業(yè)與環(huán)境管理》項目日方協(xié)調(diào)人）Soemon TAKAKUWA, Coordinator of the Asian Program, Professor of Nagoya University薛進軍（研究所學術(shù)委員會主任；名古屋大學教授）

Jinjun XUE, Chairman of Academic Committee, Professor of Nagoya University

21日（星期日）上午：小型演講暨研究所學術(shù)委員會會議

地點：清華大學公共管理學院

參加人：西岡秀三，HANS-PETER-DUERR，林良嗣，荒山裕行，伊藤秀章，趙忠秀，薛進軍，王毅，彭近新，胡敏，吳立波，李忠民，王波

召集人：齊曄

下午：研究所工作會議（今明年研究計劃）

地點：對外經(jīng)貿(mào)大學內(nèi)《國際低碳經(jīng)濟研究所》辦公室

參加人：薛進軍，彭近新，荒山裕行，王毅，趙忠秀，吳立波，李忠民，王波

召集人：趙忠秀

附錄：與會人員名單 Participants李干杰（研究所特邀顧問；國家環(huán)境保護部副部長）

施建軍（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學校長）

曲格平（研究所特邀顧問，中華環(huán)境保護基金會理事長，第九屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員）

西岡秀三（日本國立環(huán)境研究所特別研究員，日本低碳社會國家計劃設計人，《低碳亞洲》項目負責人，IPCC氣候影響評估委員會副主任兼執(zhí)筆人）

HANS-PETER-DUERR（德國慕尼黑大學名譽教授，羅馬俱樂部創(chuàng)始人之一）

潘家華（中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展中心主任，國家氣候變化專家委員會委員）

戴彥德（國家發(fā)展改革委員會能源研究所副所長）

張車偉（中國社會科學院人口與經(jīng)濟研究副所長）

王金南（環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長、總工程師）

趙忠秀(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授，國際經(jīng)濟貿(mào)易學院院長）

王波（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副教授）

馮曉虎（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授）

安丁?。▽ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院外事辦公室）

羅軍梅（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院辦公室）

薛進軍(日本名古屋大學教授, 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學兼職教授)

荒山裕行（日本名古屋大學教授）

王毅（中國科學院教授，科技政策與管理科學研究所副所長，第十一屆全國人大代表）齊曄（清華大學公共管理學院教授，公共管理政策研究中心主任）

彭近新（環(huán)境保護部科技委員會委員，原政策法規(guī)司司長、生態(tài)保護司司長，研究員）林良嗣（日本名古屋大學環(huán)境學研究科教授，附屬交通與城市國際研究中心主任）山本進一（名古屋大學生命農(nóng)學研究院教授、名古屋大學前副校長）

高桑宗佑門（名古屋大學經(jīng)濟學院教授，“亞洲地區(qū)的制造業(yè)與環(huán)境管理”項目日方協(xié)調(diào)人）西村真（名古屋大學經(jīng)濟學院教授，名古屋大學經(jīng)濟學院“全球人才培養(yǎng)計劃”負責人）伊藤秀章（名古屋大學環(huán)保理想城市科學研究所特聘教授）

欒勝基（北京大學環(huán)境與規(guī)劃學院教授，深圳研究生院副院長）

林家彬（國務院研究中心社會政策部副部長）

張永生（中國國務院發(fā)展研究中心研究員）

郝任平（日本東洋大學經(jīng)濟學院教授）

王震（中國石油大學國家工商學院教授、院長）

劉志琳（清華大學公共管理學院講師）

曹靜（清華大學經(jīng)濟管理學院助理教授）

胡敏（美國能源基金會中國可持續(xù)發(fā)展中心低碳經(jīng)濟項目負責人

李忠民（陜西師大商學院院長）

吳力波（復旦大學經(jīng)濟學院能源經(jīng)濟研究中心副主任）

丁紅衛(wèi)（北京外國語大學副教授）

魏巍賢（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授，能源經(jīng)濟研究中心主任）

王飛（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副教授）

王煒瀚（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副教授）

肖進（貴陽市環(huán)境保護局局長）

陶平（江蘇省張家港市環(huán)境保護局局長）

櫻井次郎（名古屋大學國際開發(fā)研究院助教）

Guest Observers:

W.Brent Christensen，Counselor for Environment, Science, Technology and HealthU.S.Embassy Beijing

Laurent Javaudin 宇文龍，F(xiàn)irst Secretary-Trade & Investment Section，Delegation of theEuropean Union

第二篇：淺談低碳經(jīng)濟

淺談中國低碳經(jīng)濟發(fā)展

摘要：低碳經(jīng)濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式。本文首先論述了低碳經(jīng)濟的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟的組成細胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進一步增強能源的可持續(xù)供應能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 低碳技術(shù) 低碳能源 發(fā)展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式在全國各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發(fā)展勢在必行。生產(chǎn)端的高碳排放和消費端的低碳要求使發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟發(fā)展與碳排放控制的嚴峻考驗。如果追隨發(fā)達國家以往的發(fā)展模式，在經(jīng)濟增長和提高生活水平的道路上，發(fā)展中國家就很可能走上高消費、高排放的老路。因此建立一個系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對于中國十分重要。

本文首先論述了低碳經(jīng)濟的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟的組成細胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進一步增強能源的可持續(xù)供應能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟的概念

1、低碳經(jīng)濟的概念、特點、實質(zhì)、核心

低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，它的內(nèi)涵十分富。低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展理念，更一種經(jīng)濟發(fā)展模式，是一個政治化的科學問題。同時，低碳經(jīng)濟也是個經(jīng)濟、社會、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2、國內(nèi)外學者的研究成果

國內(nèi)外學者也對低碳經(jīng)濟這一新規(guī)則積極進行相關(guān)探索研究。（1）美國著名學者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟革命論是低碳經(jīng)濟思想的早期探索，斯特布朗認為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴?、氫能為核心的?jīng)濟。萊斯特布朗還認為化石燃料或以碳為基礎的經(jīng)濟，向高效的、以氫為基礎的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變十分必要性和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無碳能源經(jīng)濟體系。英國的《我們未來的能源 —創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》能源白皮書指出，“低碳經(jīng)濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。近年來，國內(nèi)學

①者對低碳經(jīng)濟的定義進行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學術(shù)成果。（2）牛文元、賀慶棠等認為，低碳經(jīng)濟是綠色生態(tài)經(jīng)濟，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①熊焰.低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路[J].中國中小企業(yè),2011,(11):46～52

經(jīng)濟形態(tài)的總稱，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。方時姣指出，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認為，低碳經(jīng)濟的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3、低碳經(jīng)濟的深層內(nèi)涵

（1）后工業(yè)時代的低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展的理念。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標。它是人類對人與自然、人與社會、人與人和諧關(guān)系進行理性認知后，開始在經(jīng)濟增長與福利改進的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系中積極尋求一種理性權(quán)衡，是人類在“后工業(yè)時代 ”經(jīng)濟發(fā)展的方向。低碳經(jīng)濟是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟發(fā)展模式。這種經(jīng)濟發(fā)展模式以重點在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟社會健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價發(fā)展；這種發(fā)展模式以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術(shù)的研發(fā)和應用，減少未來溫室氣體排放的規(guī)模。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟和政治因素

低碳經(jīng)濟并不是一個徹頭徹尾的科學問題，低碳經(jīng)濟更是一個政治問題。正如國家發(fā)改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經(jīng)濟能否實現(xiàn)，是一個技術(shù)問題，但提不提或是否發(fā)展低碳經(jīng)濟卻是政治問題?！眹H氣候制度的演進 ,更是紛繁復雜的國際環(huán)境外交的一個縮影。以歐盟為首的發(fā)達國家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟搖旗吶喊，同時正在加緊推進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭奪經(jīng)濟發(fā)展空間，此公約將會是繼《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個人的生存和發(fā)展不能危及其他國家、其他民族、其他企業(yè)和其他個人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對當代負責，還要對未來、對后代負責。

（3）低碳經(jīng)濟的綜合性

能源、環(huán)境、經(jīng)濟被稱作“3E”,是當代人類社會所面臨的三大問題。工業(yè)革命以來，人類對經(jīng)濟發(fā)展與物質(zhì)需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴重地破壞了環(huán)境。人類對能源的渴求、對生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟的發(fā)展愈來愈受制于能源和環(huán)境的束縛。低碳經(jīng)濟正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。低碳經(jīng)濟以降低對自然資源依賴為目標，以能源可持續(xù)供應為支撐，在發(fā)展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實現(xiàn)碳排放總量和碳排放強度的減少以及能源的可持續(xù)供給。換句話講，低碳經(jīng)濟的發(fā)展理想狀態(tài)是不會損害能源可持續(xù)供應、踐踏生態(tài)環(huán)境的，低碳經(jīng)濟的發(fā)展只會進一步增強能源的可持續(xù)供應能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能

①源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。①趙丹丹.低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及我國發(fā)展對策[J].商業(yè)時代,2010,(21)

二、低碳經(jīng)濟的組成細胞

1、低碳技術(shù)

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動力所在。低碳技術(shù)是國家核心競爭力的一個重要標志，是解決日益嚴重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn)，成為低碳經(jīng)濟發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎，成為低碳經(jīng)濟發(fā)展強大的推動力。

2、低碳能源

低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是用低的能源消費、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽能、風力能、水力能、海洋能、地熱能及生物質(zhì)能等。由此看來，低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心就是低碳能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)

①濟、實用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力。

3、低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐?！拜d體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟發(fā)展載體是經(jīng)濟發(fā)展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟數(shù)量的增長和經(jīng)濟質(zhì)量的提升。經(jīng)濟發(fā)展不同階段應有不同的經(jīng)濟發(fā)展載體與之相對應，低碳經(jīng)濟發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，形成新的②經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟“乘數(shù) ”發(fā)展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經(jīng)濟發(fā)展的舞臺。低碳城市是指在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，以低碳理念為指導，以低碳技術(shù)為基礎，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機制創(chuàng)新、激勵機制創(chuàng)新、治理機制創(chuàng)新、制約機制創(chuàng)新、評價機制創(chuàng)新可以實現(xiàn)

③低碳城市的平臺作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經(jīng)濟發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標的明確、法律規(guī)章的完善、體制機制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動等方面，它是低碳經(jīng)濟發(fā)展的保障。借鑒國際發(fā)達國家的低碳管理經(jīng)驗與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實際與存在的問題，如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)和個人自覺踐行的低碳生活方式，是強化低碳管理面臨的現(xiàn)實問題。

三、發(fā)達國家經(jīng)驗和發(fā)展模式借鑒

1、政府建立低碳經(jīng)濟體系

在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，一些發(fā)達國家通過體制、機制建設，加大過犯市場的力度，①

②侯曉惠.低碳經(jīng)濟下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進步與對策,2010,(22):81～84

③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務的價格，型號導向機制；二是誰污染誰付費的延伸機制；三是能源資源消耗、污染物排放的標準體系，及第三方檢測機制；四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機制；五是技術(shù)準入許可機制；六是節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)專業(yè)化運營機制。歐盟通過制定排放限額標準，鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”，用標準引導市場。如英國利用價格信號機制促進企業(yè)主動降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實力，精準就是品牌 標識，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運用市場手段鼓勵消費者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務設施的運營，把能源環(huán)境基礎設施交給專業(yè)公司獨立運營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①

2、以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟

自國際金融危機爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達國家進一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟復蘇、搶占競爭制高點的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。美國從維護其全球經(jīng)濟地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟刺激計劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟投入達業(yè)機會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預計新增500萬個就1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟這一發(fā)展機遇，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中確?？傮w經(jīng)濟資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費、最少廢棄”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月公布的財政支出達15.4萬億日元的《經(jīng)濟危機對策》計劃，提出要擴大綠色經(jīng)濟市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會。可見，多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)認識到了低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃與目標，②從國家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟發(fā)展思路。

3、加大技術(shù)投入，強化國際競爭優(yōu)勢

發(fā)達國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時，正在通過主導國家擴張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標準的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價進口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。歐盟將通過政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個領(lǐng)域的科技研發(fā)。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡、生命科學、醫(yī)藥和先進制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。德國西門子公司針對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計劃，研發(fā)預算達52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟，制定低碳技術(shù)標準，不僅是為了本國經(jīng)濟健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導。

③

4、支持大型跨國企業(yè)全球擴張和搶占市場

一些發(fā)達國家通過鼓勵和支持有實力的企業(yè)擴張、重組、轉(zhuǎn)型，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、國際化，搶?；A設施運營和服務企業(yè)加速整合擴張。法國威立雅環(huán)境集團憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗，重視高新技術(shù)研發(fā)，強化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴張，成為國際節(jié)能環(huán)?；A設施運營排名第一的企業(yè)。二是大

④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型擴張。

低碳經(jīng)濟發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國低碳社會建設初論[J].中國人民大學學報，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會建設的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會建設的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會建設的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

高”為基礎，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。朱四海認為，低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預算，發(fā)展低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認為，我們應該在現(xiàn)實生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長遠看，低碳產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展的制高點。然后發(fā)展運用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設備這一低碳市場，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟增長點的引擎。發(fā)展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設備制造業(yè)提供技術(shù)支撐；另一方面要積極引進先進的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟的終極目標是構(gòu)建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產(chǎn)、生活、消費的全面低碳化，涉及到每個人的衣、食、住、行等各個方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會，必須構(gòu)建低碳社會的體制機制。要強化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費習慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風尚。

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參考文獻：

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[3]侯曉惠.低碳經(jīng)濟下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12)

[4]李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進步與對策,2010,(22)

[5]史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設低碳城市[J].中外建筑，2010，（10）

[6]洪大用.中國低碳社會建設初論[J].中國人民大學學報，2010，（2）

[7]王新,馬琳.低碳社會建設的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5)

第三篇：低碳經(jīng)濟的國際經(jīng)驗及啟示

低碳經(jīng)濟的國際經(jīng)驗及啟示

摘 要：從整體看，發(fā)達國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面啟動較早，政策工具多樣，值得我國深入研究和借鑒。本文對英、美、德等國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策進行了分析比較，對我國積極促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展和低碳社會的形成提出了幾點啟示。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟，國際經(jīng)驗，政策工具

“低碳經(jīng)濟”就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。從整體來看，發(fā)達國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面啟動早，政策工具多樣，值得我國深入研究和借鑒。

一、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策措施

2003年，英國政府發(fā)表了題為《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書，首次提出“低碳經(jīng)濟”的概念。英國政府為低碳經(jīng)濟發(fā)展設立了一個清晰的目標：計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟社會。通過激勵機制促進低碳經(jīng)濟發(fā)展是英國氣候政策的一大特色。英國應對氣候變化的政策措施包括：實施氣候變化稅制度、創(chuàng)新碳基金、推出氣候變化協(xié)議、啟動溫室氣體排放貿(mào)易機制、使用可再生能源配額等。各種政策措施，不僅各具特色，而且是一個相互聯(lián)系的有機整體。

（一）實施氣候變化稅（CCL）制度

氣候變化稅，即能源使用稅制度是英國氣候變化總體戰(zhàn)略的核心部分。氣候變化稅于2001年4月1日開始實施，針對不同的能源品種其稅率也不同，征稅對象也有詳細而具體的規(guī)定。政府將氣候變化稅的收入主要通過三個途徑返還給企業(yè)：一是將所有被征收氣候變化稅的企業(yè)為雇員交納的國民保險金調(diào)低0.3個百分點。二是通過“強化投資補貼”項目鼓勵企業(yè)投資節(jié)能和環(huán)保的技術(shù)或設備。三是成立碳基金，為產(chǎn)業(yè)與公共部門的能源效率咨詢提供免費服務、現(xiàn)場勘查與設計建議等，并為中小企業(yè)在促進能源效率方面提供貸款。在英國，氣候變化稅一年大約籌措11—12億英鎊，其中8.76億英鎊以減免社會保險稅的方式返還給企業(yè)，1億英鎊成為節(jié)能投資的補貼，0.66億英鎊撥給了碳基金。據(jù)測算，由于氣候變化稅政策的實施，至2010年，英國每年可減少250多萬噸碳排放，相當于360萬噸煤炭燃燒的排放量。

（二）創(chuàng)建碳基金

碳基金是一個由英國政府投資、按企業(yè)模式運作的獨立公司，成立于2001年。碳基金的主要來源是氣候變化稅，從2004—2005起，增加了兩個新的來源，即垃圾填埋稅和來自英國貿(mào)易與工業(yè)部的少量資金。碳基金主要在三個重點領(lǐng)域開展活動：能馬上產(chǎn)生減排效果的活動；低碳技術(shù)開發(fā)；幫助企業(yè)和公共部門提高應對氣候變化的能力，向社會公眾、企業(yè)、投資人和政府提供與促進低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的大量有價值的資訊。碳基金作為一個獨立公司，介于企業(yè)與政府之間，實行獨特的管理運營模式。一方面，公司每年從政府獲得資金，代替政府進行公共資金的管理和運作；另一方面，作為獨立法人，碳基金采用商業(yè)模式進行運作，力圖通過嚴格的管理和制度保障公共資金得到最有效的使用。

（三）推出氣候變化協(xié)議（CCA）

英國政府考慮到氣候變化稅的征收可能會給能源密集型產(chǎn)業(yè)造成重大負擔，推出了氣候變化協(xié)議制度，以減少這些企業(yè)的氣候變化稅負擔。能源密集型產(chǎn)業(yè)如果與政府簽訂氣候變化協(xié)議，并達到規(guī)定的能源效率（溫室氣體減排）目標，政府可減少征收其應支付氣候變化稅的80%。如果企業(yè)不能兌現(xiàn)約定的目標，英國政府亦允許這些企業(yè)參與英國排放貿(mào)易機制，以買賣各企業(yè)允許排放配額的方式，來實現(xiàn)氣候變化協(xié)議的要求。經(jīng)審核，在英國氣候變化協(xié)議的第一段目標期間（即2001年4月1日-2003年3月31日），88%的減排目標單位通過了認證，相當于每年減排了350萬噸二氧化碳；第二段目標（即2003-2005年）有95%的減排目標單位通過了認證，相當于減排510萬噸二氧化碳。

（四）啟動溫室氣體排放貿(mào)易機制

英國是最早實施溫室氣體排放貿(mào)易機制的國家。該機制有四種方式，即直接參與、協(xié)議參與、項目參與及開設賬戶。作為主管機構(gòu)的英國環(huán)境——食品——鄉(xiāng)村事務部（DEFRA）開設排放量交易登記處，所有承諾減排目標的參與者必須按相關(guān)條例嚴格檢測和報告企業(yè)每年的排放狀況，并經(jīng)過有職業(yè)資格的第三方獨立認證機構(gòu)的核實，只有通過驗證的排放量與信用額度方能獲得登記。為方便交易，英國還開發(fā)了一套溫室氣體排放貿(mào)易的電子注冊系統(tǒng)和實時交易平臺。所有參與者至少注冊一個賬戶，來記錄其基本情況及其配額、配額轉(zhuǎn)移、配額供需等信息。為與歐盟氣候政策相協(xié)調(diào)，英國排放貿(mào)易機制于2006年12月31日結(jié)束。

（五）使用可再生能源配額

可再生能源配額，即所有注冊的電力供應商都制約于一定的可再生能源法定配額：生產(chǎn)的電力中有一定比例是來自于可再生能源，配額是逐年增加的。實現(xiàn)配額政策的主要方式是向可再生能源發(fā)電商購買電力的同時購買可再生能源配額證書，或是從發(fā)電商、獨立供電方那里只購買可再生能源配額證書。而購買證書這項政策，目的在于鼓勵企業(yè)更多地使用可再生能源。

二、美國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策措施

美國將發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。國際金融危機爆發(fā)以來，美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟作為應對危機、重新振興美國經(jīng)濟的戰(zhàn)略取向，短期目標是促進就業(yè)、推動經(jīng)濟復蘇；長期目標是擺脫對外國石油的依賴，促進美國經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2009年1月，奧巴馬宣布了“美國復興和再投資計劃”，將發(fā)展新能源作為投資重點，計劃投入1500億美元，用3年時間使美國新能源產(chǎn)量增加1倍，到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10%，2025年，將這一比例增至25%。2009年6月，美國完成了《美國清潔能源與安全法案》，用立法的方式提出了建立美國溫室氣體排放權(quán)（碳排放權(quán)）限額——交易體系的基本設計。該法案規(guī)定的減排目標為：至2020年，二氧化碳排放量比2005年減少17%，至2050年減少83%。盡管這一中期目標與國際社會的期望相距甚遠，美國在應對氣候變化的立法過程依然面臨諸多挑戰(zhàn)，但該氣候變化法案的出臺，仍標志著美國在二氧化碳的減排方面邁出了重要一步。

美國通過能源政策的調(diào)整來發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要政策措施有以下方面：第一，關(guān)于能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方面：為美國家庭提供短期退稅，應對日益上漲的能源價格。未來10年投入1500億美元資助替代能源研究，并為相關(guān)公司提供稅務優(yōu)惠，有助于創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。大幅減少對中東和委內(nèi)瑞拉石油的依賴。支持強制性的“總量管制與排放交易”制度，在美國推行溫室氣體排放權(quán)交易機制，力爭使美國溫室氣體排放量到2050年比1990年減少80%。第二，關(guān)于電力方面：美國計劃到2012年，使發(fā)電量的10%來自可再生能源等，2025年這一比例達到25%。推進智能電網(wǎng)計劃。第三，關(guān)于新能源技術(shù)方面：美國計劃用3年時間將風能、太陽能和地熱發(fā)電能力提高一倍。政府將大量投資綠色能源——風能及有著廣闊前景的新型沙漠太陽能電池板、核能等。第四，關(guān)于建筑方面：美國將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓，包括對白宮進行節(jié)能改造。將推動全國各地的學校設施升級，通過節(jié)能技術(shù)建設成21世紀的學校。要對全國公共建筑進行節(jié)能改造，更換原有的采暖系統(tǒng)，代之以節(jié)能和環(huán)保型新設備。第五，關(guān)于汽車方面：美國將促使政府和私營行業(yè)大舉投資混合動力汽車、電動車等新能源技術(shù)，減少美國的石油消費量。以7000美元的抵稅額度鼓勵消費者購買節(jié)能型汽車，動用40億美元的聯(lián)邦政府資金來支持汽車制造商，力爭到2015年實現(xiàn)美國的混合動力汽車銷量達到100萬輛。

三、德國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策措施

德國充分發(fā)揮經(jīng)濟政策對低碳產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面采取以下具體措施：

（一）通過稅收制度的改革，提高能源使用效率，減少碳排放

德國把征收能源稅作為生態(tài)稅改革計劃的一部分，對特定的能源進行征稅。1999年，第一次開始對汽車燃料、燃燒用輕質(zhì)油、天然氣和電征稅。生態(tài)稅是德國提高能源使用效率、改善生態(tài)環(huán)境和實施可持續(xù)發(fā)展計劃的重要政策之一。德國生態(tài)稅自1999年4月起分階段實行，主要征稅對象為油、氣、電等產(chǎn)品。稅收收入用于降低社會保險費。為提高工業(yè)領(lǐng)域蘊藏的巨大節(jié)能潛力，德國政府計劃在2013年之前規(guī)定企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠與企業(yè)的節(jié)能管理掛鉤。德國聯(lián)邦經(jīng)濟部與復興信貸銀行已建立節(jié)能專項基金，用于促進中小企業(yè)提高能源效率。

（二）大力發(fā)展可再生能源

德國政府通過《可再生能源法》保證可再生能源的地位，對可再生能源發(fā)電進行補貼，平衡了可再生能源生產(chǎn)成本高的劣勢，使可再生能源得到了快速發(fā)展。由于可再生能源發(fā)電（除水電外）起步晚、規(guī)模小、成本高，沒有獨立的電力傳輸網(wǎng)絡，難以通過電網(wǎng)輸送給用戶。為解決這一問題，德國1991年出臺了《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)法》，規(guī)定了可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)辦法和足以為發(fā)電企業(yè)帶來利潤的收購價格。德國還制定了沼氣優(yōu)先原則，促使天然氣管道運營商優(yōu)先輸送沼氣，并參考天然氣制定沼氣的市場價格，從而確定補貼額。此外，德國還制定了《可再生能源供暖法》，促進將可再生能源用于供暖。

（三）通過多種措施減少二氧化碳排放

為減少交通工具的二氧化碳排放，德國政府計劃通過修改機動車稅來推動碳減排目標的實現(xiàn)，規(guī)定新車要標注能源效率信息，將二氧化碳排量納入標注范圍。德國自2005年開始在聯(lián)邦高速公路和幾條重要的聯(lián)邦公路上對12噸以上的卡車征收載重汽車費。德國政府還極力主張將空運列入歐洲二氧化碳排放量交易系統(tǒng)中，支持“歐洲航空一體化”建議，希望通過一體化將航空領(lǐng)域產(chǎn)生的二氧化碳減少10%。德國法蘭克福和慕尼黑機場從2008年開始進行為期3年的航段實驗，根據(jù)二氧化碳排量時在上述機場著陸的航空公司進行獎罰。

四、意大利發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策措施

由于意大利的能源80%以上都依靠進口，因此意大利更加注重可再生能源和新能源的開發(fā)和利用，并重視落實《京都議定書》的義務，其采取的政策措施也十分豐富而有效。主要措施包括低碳價格收費機制與認證制度。

（一）實施CIP6機制

為支持可再生能源的發(fā)展，意大利政府從1992年開始實施CIP6機制，以保證購買價格的方式支持可再生能源發(fā)電廠的建設。制定不同購買價格的依據(jù)包括：可再生能源項目的建設費用、運行和維護費用、燃料費用、促進發(fā)展的費用、可再生能源設備的種類、全部或部分用于可再生能源以及能源產(chǎn)品是全部出售或是僅出售剩余產(chǎn)品等不同情況。詳細的價格依據(jù)為從政策導向上推，動可再生能源的發(fā)展提供了必要的手段。

（二）實行“綠色證書”制度

1999年，意大利通過立法的形式開始實行“綠色證書”制度?！熬G色證書”是指通過利用可再生能源向國家電網(wǎng)輸送電力并由國家電網(wǎng)管理局（GRTN）認可后頒發(fā)的證書，GRTN根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定“綠色證書”的參考價格。生產(chǎn)商或進口商可通過自己的可再生能源生產(chǎn)來完成規(guī)定的指標，也可通過購買“綠色證書”的方式完成任務。“綠色證書”的買賣可通過兩種不同的方式進行。

（三）實行“白色證書”制度

“白色證書”也稱能源效率證（TEE），是意大利政府為減少能源消耗而出臺的鼓勵措施，從2005年1月1日起正式開始實施。企業(yè)申請“白色證書”，有最低的節(jié)能目標，根據(jù)注冊項目的不同而變化?！鞍咨C書”可以流通轉(zhuǎn)讓，電能和天然氣管理局（AEEG）負責簽發(fā)TEE、評估TEE價格并對節(jié)能效果進行檢查。TEE主要針對節(jié)約電能、天然氣、其他燃料三種類型進行發(fā)放。最終用戶達到10萬以上的企業(yè)，必須實施“白色證書”制度，10萬用戶以下的企業(yè)或服務、制造和安裝部門的企業(yè)可以自愿實行。對達到節(jié)能目標的企業(yè)，AEEG或其他政府部門將給予經(jīng)濟獎勵。節(jié)能效果超過規(guī)定目標，可出售其富余的“白色證書”，達不到最低節(jié)能目標者，可從市場上購買“白色證書”，否則將受到經(jīng)濟處罰。

五、日本發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策措施

面對氣候變暖可能給本國農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境和國民健康帶來的不良影響，日本政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排計劃，主導建設低碳社會。日本采取了如下建設低碳社會的具體做法。

（一）實行能源科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占低碳技術(shù)制高點

面對能源的日漸短缺，日本把能源技術(shù)列為本國的科技研發(fā)重點領(lǐng)域，即從提高能源使用效率和發(fā)展清潔非化石能源兩個方面入手?！兜谌诳萍蓟居媱潯分械?個推進領(lǐng)域之一就是能源技術(shù)。2006年6月，日本出臺了《國家能源新戰(zhàn)略》，從發(fā)展節(jié)能技術(shù)、降低石油依存度、實施能源消費多樣化等6個方面推行新能源戰(zhàn)略，2030年前將日本的整體能源使用效率提高30%以上；發(fā)展太陽能、風能、燃料電池以及植物燃料等可再生能源，降低對石油的依賴；推進可再生能源發(fā)電等能源項目的國際合作。

（二）加大科研經(jīng)費投入，全力支持低碳技術(shù)的研發(fā)

根據(jù)日本科技預算重點戰(zhàn)略，2008年日本政府科技預算為35708億日元，比2007年增加595億日元，增幅為1.7%。一是用于8個重點領(lǐng)域政策性課題的研究開發(fā)經(jīng)費比2007年增加467億日元，占政府科技總預算的48.9%。二是戰(zhàn)略重點科學技術(shù)經(jīng)費在2007年大幅度增加36%的基礎上，2008年又比2007年增加13.4%，從3873億日元增加到4393億日元。三是增加國家基礎骨干技術(shù)的資金投入。四是通過科技預算對落實重點科技政策的項目給予經(jīng)費保證。

（三）加強能源立法，規(guī)范和支撐低碳社會建設

日本已構(gòu)建了由能源政策基本法為指導，由煤炭立法、石油立法、天然氣立法、電力立法、能源利用合理化立法、新能源利用立法、原子能立法等為中心內(nèi)容，相關(guān)部門法實施令等為補充的能源法律制度體系，形成了金字塔式的能源法律體系。2008年6月11日，日本國會通過了《通過推進研發(fā)體系改革強化研發(fā)能力及提高研發(fā)效率》（簡稱《研發(fā)力強化法》），以法律形式對《第三期科技基本計劃》出臺以后政府形成的促進科技創(chuàng)新和研發(fā)的新理念、新措施予以支撐。

六、對我國的啟示

（一）將發(fā)展低碳經(jīng)濟確立為我國未來發(fā)展的一項重要國家戰(zhàn)略

從經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展層面看，發(fā)展低碳經(jīng)濟符合我國貫徹科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求、符合中國的長遠利益。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，有利于我國搶占未來國際經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略制高點；有利于在國際上樹立我國負責任大國的形象。因此，要明確各階段減排的數(shù)量目標，按行業(yè)細化低碳指標，將其加入各行業(yè)的遠景發(fā)展規(guī)劃。

（二）建立完善的低碳經(jīng)濟促進制度

要從根本上保證低碳經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略在經(jīng)濟建設的過程中順利實施，必須有一整套完善的制度作保障。要建立碳交易制度，強化企業(yè)的節(jié)能減排積極性；創(chuàng)建碳基金，為企業(yè)環(huán)保設備研制、安裝提供資金支持；開征生態(tài)稅，對達不到能源利用效率和排放標準的企業(yè)征收該稅，反之，則不征收甚至減少其他方面的稅項；建立低碳發(fā)展的監(jiān)督指導機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃低碳經(jīng)濟；制定保障低碳發(fā)展的法律法規(guī)，使其發(fā)展做到有法可依。

（三）加大低碳科技研發(fā)的經(jīng)費投入

要發(fā)展低碳經(jīng)濟，在世界低碳發(fā)展模式上走在前列，必須擁有先進的科學技術(shù)。低碳技術(shù)并不是某一種特定的技術(shù)，而是一系列能降低碳排放量的技術(shù)措施，這就要求在經(jīng)費投入上既不可以一哄而上鋪攤子，又不可能只專攻某一方面，需要做到點面結(jié)合。既安排低碳基礎研究的資金，又安排急需的應用研究資金。

（四）提高全民對低碳經(jīng)濟的認識，提倡低碳消費

居民是經(jīng)濟產(chǎn)品的最終消費者，增強其低碳意識，消費低碳產(chǎn)品，將從源頭改變市場需求結(jié)構(gòu)，對企業(yè)的激勵作用將比制度的激勵效果更明顯。

（五）積極參與國際低碳經(jīng)濟合作，推動國際公約制定

低碳經(jīng)濟還是一個新興事物，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟需要國際間相互合作、交流經(jīng)驗。我們既要從發(fā)達國家吸收經(jīng)驗化為己用，更要幫助其他發(fā)展中國家建立適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況的低碳經(jīng)濟體系。同時，積極加入國際公約的制定，要站在發(fā)展中國家的立場，不能僅僅為了減少排放，還需要兼顧各國經(jīng)濟發(fā)展，在低碳發(fā)展中開拓一條雙贏之路。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟，創(chuàng)建低碳社會是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應廣泛而充分地借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，將國際規(guī)則與本國國情有機結(jié)合，將政府宏觀調(diào)控與重點支持和投入有機融合，充分利用科技、立法與市場這三大利器，并促進其有效互動，尤其是需要適時采用經(jīng)濟手段和政策工具，制定并實施低碳能源戰(zhàn)略、低碳技術(shù)戰(zhàn)略、低碳教育戰(zhàn)略、低碳國際化合作等配套措施，倡導公眾低碳消費，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導向型社會，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第四篇：低碳經(jīng)濟判斷題

低碳經(jīng)濟判斷題

二、判斷題

1.能源系數(shù)(能源消費年平均增長率/GDP年平均增長率)，適合跨國及跨地區(qū)間的能源效率比較。但是該指標穩(wěn)定性較差。(判斷)P76 正確 錯誤

2.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特點就是“兩頭在外”:生產(chǎn)中所需的高純度多晶硅和生產(chǎn)設備主要來自國外，而大部分光伏產(chǎn)品也依賴國外市場。(判斷)P188 正確 錯誤

3.利用人口眾多的條件保護和改善環(huán)境將是具有中國特色的環(huán)境保護道路的一個基本特征。P205 正確 錯誤

4.環(huán)保是魚和熊掌的關(guān)系。(判斷)P207 正確 錯誤

5.“經(jīng)濟消費”，即對資源和能源的消耗量最小、最經(jīng)濟。(判斷)P92 正確 錯誤

6.礦產(chǎn)資源利用指標用來衡量礦產(chǎn)資源的利用效率和回收效率，包括:重要礦產(chǎn)資源回收回采率和金屬再生利用率。(判斷)P154 正確 錯誤

7.大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫。(判斷)正確 錯誤

8.中國是一個煤炭消費大國，2007年煤炭消費占全球的30%左右，國內(nèi)一次性能源需要中，煤炭占70%，電力部門90%的燃料是煤炭。(判斷)P 正確 錯誤

9.低碳經(jīng)濟實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)。(判斷)P90 正確 錯誤

10.積極推進能源市場化改革是中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的中期目標之一。(判斷)P99 正確 錯誤

11.基于項目的碳市場主要是基于清潔發(fā)展機制(CDM)和聯(lián)合履約機制(JI)的市場。(判斷)P108 正確 錯誤

12.我國能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，一次能源生產(chǎn)的2/3仍然是煤炭，燃煤發(fā)電占電力結(jié)構(gòu)的80%。(判斷)P331 正確 錯誤

13.低碳消費首先需要一種態(tài)度，然后形成一種習慣，最后定型為一種價值觀。(判斷)P90 正確 錯誤

14.自下而上的發(fā)展模式是指由中央政府主導建立推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的體制、市場、法律以及政策，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵低碳經(jīng)濟的發(fā)展。(判斷)P110 / 113 正確 錯誤

15.循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)力是指市場機制。(判斷)正確 錯誤

16.酸雨通常指PH值低于5.6的降水，但現(xiàn)在泛指酸性物質(zhì)以濕沉降或干沉降的形式從大氣轉(zhuǎn)移到地面上。(判斷)P22 正確 錯誤

17.在哥本哈根會議之前，低碳經(jīng)濟無論從制度安排還是在實際經(jīng)濟實踐中都沒有出現(xiàn)。P299 正確 錯誤

18.替代技術(shù)就是新資源、新材料、新產(chǎn)品和新工藝等得以產(chǎn)生的技術(shù)。(判斷)P266 正確 錯誤

19.城市發(fā)展模式應以集群經(jīng)濟為核心推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,以循環(huán)經(jīng)濟為核心推進節(jié)能減排創(chuàng)新,以知識經(jīng)濟為核心推進內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。(判斷)P341 正確 錯誤

20.水污染是指進入水體的污染物含量超過水體本地值和自凈能力，使水質(zhì)受到損害，破壞了水體原有的性質(zhì)和用途。(判斷)P16 正確 錯誤

21.一個社會大眾的消費模式會引導市場的價值取向，最終催生一種適應這種消費需求的經(jīng)濟現(xiàn)象。(判斷)P91 正確 錯誤

22.城市交通工具是溫室氣體主要排放者,發(fā)展低碳交通是未來的方向。(判斷)P105 正確 錯誤

23.瑞典已成為風能占發(fā)電量比例最高的國家，2006年達到23%，到2030年將達到75%，鑄就名副其實的“風電王國”。(判斷)P57 正確 錯誤

24.低碳能源是低碳經(jīng)濟的初始環(huán)節(jié)。(判斷)P314 正確 錯誤 25.“新領(lǐng)域消費”，對人類的可持續(xù)發(fā)展危害最小，從而不危及后代的需求。(判斷)P92 正確 錯誤

26.應對全球氣候變暖是一個全球性的問題。(判斷)P43 正確 錯誤

27.可持續(xù)發(fā)展的思想明確了環(huán)境保護與發(fā)展的統(tǒng)一關(guān)系，是人類在環(huán)境保護問題上的認識飛躍。(判斷)P206 正確 錯誤

28.大力發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國擺脫生存危機的必然發(fā)展方式。(判斷)P87 正確 錯誤

29.中國是世界第一碳排放大國。(判斷)P173下 正確 錯誤 30.土地荒漠化是自然因素和人為活動綜合作用的結(jié)果。(判斷)P18 正確 錯誤

31.環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的一個突出的特點是環(huán)境政策與環(huán)境標準、環(huán)境法律法規(guī)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動因素，(判斷)P215 正確 錯誤

32.發(fā)展低碳經(jīng)濟是歷史的必然，是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。(判斷)P333上 正確 錯誤

33.氣候離差值增大，表明氣候狀態(tài)不穩(wěn)定性增加，氣候變化敏感性則減小。(判斷)P2 正確 錯誤

34.赤潮是指由于氣候變化和人類活動等各種因素所造成的土地退化，它使土地生物和經(jīng)濟生產(chǎn)潛力減少，甚至基本喪失。(判斷)正確 錯誤

35.積極拓展國內(nèi)光伏產(chǎn)品應用市場是推動我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要路徑之一，也是應對國際光伏市場變化的主要策略之一。(判斷)P191 正確 錯誤

36.日本是美國最大的出口國，出口是拉動中國經(jīng)濟增長的三大動力之一。(判斷)P130 正確 錯誤

37.二氧化碳雖然是最重要的溫室氣體，但其增溫潛力（GWP）是最低的。(判斷)P4 正確 錯誤

38.低碳經(jīng)濟是一種以良好生態(tài)環(huán)境為基礎的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。它最大限度地減少傳統(tǒng)高碳能源的消耗。(判斷)P30 正確 錯誤

39.單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗(能源消費總量/GDP)稱為綜合能耗強度。(判斷)P76 正確 錯誤

40.水資源利用指標用來衡量水資源的利用效率，包括:農(nóng)業(yè)灌溉水平有效利用系數(shù)、工業(yè)用水重復利用率和工業(yè)增加值取水量三類指標。(判斷)P154 正確 錯誤

41.氣候是指某一長時期內(nèi)氣象要素和天氣過程的平均或統(tǒng)計狀況，主要反映的是某一地區(qū)冷暖干濕等基本特征。(判斷)P2 正確 錯誤

42.“低碳”概念由低碳經(jīng)濟、碳生產(chǎn)率和碳關(guān)稅等三個核心術(shù)語組成。(判斷)P30 正確 錯誤

43.草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大碳庫，并被公認為最為有效的生物固碳方式。(判斷)P296 正確 錯誤

44.循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種新的人類生存與發(fā)展哲學，追求的直接目標是資源高效利用和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，最高目標是人類生活質(zhì)量的逐步提高和生存年限的盡可能延長。(判斷)P217 正確 錯誤

45.經(jīng)濟就是如何以最小的代價,取得最大的效果。(判斷)P35 正確 錯誤

46.“共生”是指經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部各企業(yè)之間、社會系統(tǒng)內(nèi)部各家庭之間以及經(jīng)濟系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間和諧共贏、共同生存，最終實現(xiàn)人與自然的和諧共生。(判斷)P240 正確 錯誤 47.發(fā)展低碳經(jīng)濟不需要低碳文化軟實力的支撐。(判斷)正確 錯誤

48.我國已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。(判斷)正確 錯誤

49.企業(yè)營銷向“低碳營銷模式”轉(zhuǎn)換是必然選擇。(判斷)P327下 正確 錯誤

50.發(fā)展太陽能行業(yè)與低碳經(jīng)濟無關(guān)。(判斷)正確 錯誤

51.低碳經(jīng)濟的發(fā)展僅靠單一市場規(guī)則也是可以實現(xiàn)的。(判斷)P87 正確 錯誤

52.過去100年（1906－2005年）全球地表平均溫度升高0.74℃，海平面上升17cm。(判斷)P40 正確 錯誤

53.轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟、低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價的“便利消費”嗜好。(判斷)P88 正確 錯誤

54.社會循環(huán)是循環(huán)經(jīng)濟的最高級形式。(判斷)正確 錯誤

55.1846年，英國煤炭年產(chǎn)量已達4400萬噸，成為歐洲乃至世界第一大產(chǎn)煤國。(判斷)P25 正確 錯誤

56.日本稱無害化處置產(chǎn)業(yè)體系為“動脈”產(chǎn)業(yè)。(判斷)P 正確 錯誤

57.范式涵蓋了模式，具有整體性的意義。(判斷)P 正確 錯誤

58.循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，蘊含了節(jié)能減碳的價值品質(zhì)。(判斷)P152 正確 錯誤

59.中國是世界上人口最多的國家，也是最大的煤炭消費國。當前中國的溫室氣體排放總量居世界第十位。(判斷)正確 錯誤

60.目前我國的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭仍然占最主要部分。(判斷)P 正確 錯誤

61.臭氧層破壞是當前全球面臨的環(huán)境問題之一，從1995年起，每年的9月16日被定為“國際保護臭氧層日”。(判斷)P13 正確 錯誤

62.低碳概念是發(fā)展中國家在保護全球氣候的名義下有利于工業(yè)化國家的策略，其用意是十分深刻的。(判斷)P306 正確 錯誤

63.環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展歸于不同的領(lǐng)域。(判斷)P206 正確 錯誤

64.我國水能資源豐富，水力資源理論蘊藏量為6.08萬億千瓦時/年，約占世界總量的1/6，平均功率為6.94億千瓦。(判斷)P107 正確 錯誤 65.我國水資源總儲量居世界第六位，但人均水資源量不足，僅為世界人均占水量的1/4。P15 正確 錯誤

67.在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的第三階段，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策制度體系和運行機制完全建立起來，政府、高等院校與科研院所的主體地位進一步弱化，企業(yè)、公眾和中介組織成為最廣泛的參與主體，各自主動履行其基本職能，彼此之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，良性發(fā)展。(判斷)P223 正確 錯誤

68.瑞典科學家斯萬特 ?阿爾赫尼斯當大氣中二氧化碳濃度加倍時，全球平均氣溫將增加5～6℃。(判斷)P5 正確 錯誤

69.所謂“低碳生活”，就是把生活作息時所耗用的能量要盡量減少，從而減低二氧化碳的排放量。(判斷)P45 正確 錯誤

70.評價指標體系涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本框架內(nèi)容,不是衡量其發(fā)展狀況的重要工具。P152 正確 錯誤

71.系統(tǒng)化技術(shù)是能夠?qū)⑸a(chǎn)或消費過程產(chǎn)生的廢棄物再次變成有用的資源或產(chǎn)品的技術(shù)。P267 正確 錯誤

72.中國是世界第一碳排放大國。(判斷)P 正確 錯誤

73.核能不僅取之不盡、用之不竭，而且還是未來人類最適合、最可靠、最安全、最綠色、最理想、最持久的替代能源。(判斷)P141下 正確 錯誤

74.低碳消費指標包括單位GDP二氧化碳排放量、單位GDP能耗兩個核心指標。(判斷)P318下 正確 錯誤

75.企業(yè)作為經(jīng)濟活動的主體在追求利潤的同時，應當承擔相應的低碳責任。(判斷)正確 錯誤

76.要緩解資源總需求與總供給的矛盾，根本出路在于對資源進行合理開發(fā)和綜合利用，盡快改變在社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的資源高消耗、低效益和粗放經(jīng)營的局面，堅持走資源低消耗、高效益的資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展道路。(判斷)P 正確 錯誤

77.《京都議定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量要比1990年減少5.2%。(判斷)P31 正確 錯誤

78.把環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展的追求目標和基本內(nèi)容，不只是經(jīng)濟發(fā)展的外部條件，而是內(nèi)在要求和不可或缺的內(nèi)容。(判斷)P208下-209上 正確 錯誤

79.按照“低碳”的要求,城市應形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式,堅持把節(jié)能減排作為低碳經(jīng)濟約束性指標。(判斷)P341 正確 錯誤 80.高碳是生態(tài)文明的特征，低碳是工業(yè)文明的特征。(判斷)P316 正確 錯誤

81.近百年來中國的氣候也在變暖，以西北、華北、東北變暖最明顯，其中東南地區(qū)出現(xiàn)了暖干化趨勢。(判斷)P6 正確 錯誤

82.光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大不僅有利于改善能源、環(huán)境狀況，而且其較大的產(chǎn)值對于拉動地區(qū)經(jīng)濟增長也起著重要的作用。(判斷)P183 正確 錯誤

83.低碳飲食可以控制人體血糖的劇烈變化，從而提高人體的抗氧化能力。(判斷)P47 正確 錯誤

84.加強對低碳消費和低碳生產(chǎn)的立法和執(zhí)法是真正實現(xiàn)低碳消費的保證。(判斷)P93 正確 錯誤

85.發(fā)展低碳經(jīng)濟，是中國實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。(判斷)P335下 正確 錯誤

86.本世紀中葉，以碳排放有效降低為特征的低碳經(jīng)濟模式不會成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。(判斷)P98下 正確 錯誤

87.低碳模式以自然生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)為背景,以社會經(jīng)濟系統(tǒng)為核心,通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)、優(yōu)化消費習慣達到減少碳源的目的。(判斷)正確 錯誤

88.任何一種理念只要能夠持之以恒，必定會形成社會的集體意識，這種理念成型之初不需要政府制定一些合理的強制手段。(判斷)正確 錯誤

89.哥本哈根氣候變化大會上，中國政府正式對外宣布了控制溫室氣體排放的行動目標，決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%-80%。(判斷)正確 錯誤

90.我國在向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變過程中，重點應該放在低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(判斷)正確 錯誤

91.低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標是碳強度（單位GDP排放的二氧化碳），核心是提高能源效率和可再生能源比例。(判斷)P329下 正確 錯誤 92、1997年12月11日在日本京都召開的第三次締約方大會最終通過了《京都議定書》，并于2005年2月16日正式生效，首次為發(fā)達國家規(guī)定了具有約束力的減排目標。(判斷)正確 錯誤

第五篇：低碳經(jīng)濟調(diào)查報告

關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟問題的調(diào)查報告

摘 要:低碳經(jīng)濟的目標是在經(jīng)濟發(fā)展中,排放最少溫室氣體的同時獲得最大產(chǎn)出,即追求低能耗、低污染、低排放和高效能。我國在低碳經(jīng)濟的實踐中必須在多方面做出理性選擇:產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、開發(fā)節(jié)能建筑、公交工具優(yōu)先、合理使用低碳能源、發(fā)展低碳電力、實踐循環(huán)經(jīng)濟、促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群、倡導健康生活方式。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;國外經(jīng)驗;困境;誤區(qū);對策

一、低碳經(jīng)濟的歷史背景及國內(nèi)外動向

(一)何謂低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進步。其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。

(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟的歷史背景

進入21世紀，人類社會面臨著三大問題：一是能源問題，主要是以煤炭、石油為代表的化石能源危機；二是環(huán)境問題，由于工業(yè)化進程的加快，全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實，氣候變暖對自然生態(tài)系統(tǒng)、人類生存和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生的嚴重后果已越來越明顯；三是糧食問題，也就是貧困人口和糧食安全問題。要解決上述問題，僅靠傳統(tǒng)方式是難以奏效，必須有新的技術(shù)和新的革命，而發(fā)展低碳經(jīng)濟，對于緩解能源緊張、減少碳排放、保護環(huán)境將有著重要的作用。

低碳經(jīng)濟概念始于英國2003年的《能源白皮書》，低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。

(三)低碳經(jīng)濟的國際動向

目前，一些發(fā)達國家正在掀起一場以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，意在占領(lǐng)新時期產(chǎn)業(yè)制高點，為自身經(jīng)濟尋找新的增長動力。以下主要以英日等發(fā)達國家的低碳計劃為例：

1.英國的低碳計劃。英國設定了低碳經(jīng)濟的明確目標,規(guī)定2010年的CO2排放量較1990年減少20%, 2050年要減少60%。2009年7月英國制定了《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》,同時還出臺了《英國可再生能源戰(zhàn)略》、《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《低碳交通戰(zhàn)略》等文件,力爭實現(xiàn)以下五個具體目標:創(chuàng)造120萬綠色就業(yè);整體改建700萬戶民宅并支持150萬戶家庭生產(chǎn)供自身使用的清潔能源;全國40%電力來自可再生、核能、清潔煤等低碳能源;削減一半天然氣進口量;小轎車平均碳排放量比現(xiàn)在降低40%。除此而外,英國政府還致力于輸出先進技術(shù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟朝有利于全球自然環(huán)境優(yōu)化的方向發(fā)展。為了將其規(guī)定的硬性指標做實,通過立法方式設立了《氣候變化方案》,強化對低碳技術(shù)和可再生能源的投入。英國在低碳城市建設方面將工作重點放在了建筑和交通兩個方面。研究表明,倫敦市碳排放總量中家庭住宅占38%,商用和公共建筑占33%,交通占22%。英國在《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠景》中強調(diào)要圍繞以下幾方面實施低碳戰(zhàn)略:提高能源效率,減少商業(yè)、消費者以及公共服務成本;重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲存技術(shù)、輸電網(wǎng)等能源基礎設施建設;率先開發(fā)低碳汽車等。2.日本的低碳計劃。日本在低碳經(jīng)濟目標方面較英國更高。2008年的“福田藍圖”指出,日本溫室氣體減排的長期目標是,到2050年日本的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%。在“低碳行動計劃”中提出,在2020年之前,將CO2封存地下技術(shù)(CCS)推向?qū)嵱没３鼵O2封存技術(shù)以外,日本的太陽能發(fā)電量到2010年將增加到目前的10倍,到2030年將增加到目前的40倍。日本環(huán)境部發(fā)布了“低碳社會”規(guī)劃草案,草案中提出了實現(xiàn)低碳社會的三個原則:減少碳排放;提倡節(jié)儉,生活方式由高消費轉(zhuǎn)向高質(zhì)量;和諧自然與人類的關(guān)系。日本認為,低碳社會的實現(xiàn)需要全社會各部門的共同參與,而不是某個部門就可以完成的事情。實現(xiàn)低碳社會就需要在所有部門減少碳排放。為此,日本通過技術(shù)革新在改變居民的日常生活方式方面做文章。日本還特別加強制度方面的建設,鼓勵有利于減少溫室氣體排放的行為,例如采取更加緊湊的城市建設布局、鼓勵交通工具多用自行車、汽車驅(qū)動能源采用生物燃料等。為了付諸實施低碳計劃,日本特別構(gòu)建了以能源政策基本法立法為指導,由煤炭立法、石油立法、電力立法等為中心內(nèi)容的能源法律制度體系。同時針對能源的相關(guān)立法不斷出臺或修改,以適應日本“低碳社會”的發(fā)展進程。

(四)低碳經(jīng)濟的國內(nèi)動向

中國正處在加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐，在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A設施建設不可能停止，長期貧窮落后的中國，以全面建設小康社會為追求，致力于改善和提高13億人民生活水平和生活質(zhì)量，帶來了能源消費的持續(xù)增長，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放’，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約，如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

中國的能源以煤為主，缺油少氣，這是國情，中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源的選擇有限。在電力中水電占20%左右，火電占77%，據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%、而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元，火電的大規(guī)模發(fā)展甘環(huán)境的威脅以及對發(fā)展低碳經(jīng)濟的迫切需要不容忽視。

二、低碳經(jīng)濟中的困境和誤區(qū)

中國高層領(lǐng)導對發(fā)展低碳經(jīng)濟問題高度重視，2007年，國家主席在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）會議明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟，并提出促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的若干設想。有資料表明，低碳經(jīng)濟的研究和試驗在國內(nèi)一些地方已開始啟動。如吉林市已被國家有關(guān)部門列為低碳經(jīng)濟區(qū)案例研究試點城市；廣東提出，建議將珠海申請為中國第一個“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”；上海已擬定在南匯區(qū)臨港新城、崇明島等地建立“低碳經(jīng)濟實踐區(qū)”；河南省已率先組建了低碳集團有限公司，其發(fā)展勢頭很好。目前，一些新聞媒體對低碳經(jīng)濟的宣傳頻率愈來愈高。但低碳經(jīng)濟在我國還是面臨著很多困境和誤區(qū)。

(一)低碳經(jīng)濟的困境

首先，現(xiàn)階段中國以煤為主要能源的局面很難迅速改變，故實施低碳經(jīng)濟需要比較長的周期。其次，資金和技術(shù)是重要考驗，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進步和技術(shù)的突破，才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。第三，中國處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段，盡管通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能，能夠相應地減少碳的排放，但是面臨較大困難和挑戰(zhàn)。除了政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控中遇到的難題，在普通百姓中也存在著生活標準盲目高和花邊經(jīng)濟日趨盛的難題。

(二)低碳經(jīng)濟的誤區(qū)

前文述及,低碳經(jīng)濟要求低能耗、低污染、低排放,于是,在工藝過程的技術(shù)革新中就需要投入更多的資金,需要對傳統(tǒng)的技術(shù)設備進行更新改造。低碳社會確實首先需要增加投入,但從長遠來看收益大于成本。目前,人們對于低碳經(jīng)濟還存在種種誤區(qū)。

1.低碳就是高投入。低碳經(jīng)濟需要以科技進步為支撐,用新技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)需要經(jīng)濟投入。低碳經(jīng)濟在關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的諸方面確實需要高投入,但低碳經(jīng)濟還體現(xiàn)在居民日常生活的方方面面,某些方面有時并非需要高投入,只是居民生活方式和思維方式改變的問題。

2.低碳即拋棄傳統(tǒng)。低碳經(jīng)濟并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是很多人認為低碳經(jīng)濟就意味著完全拋棄傳統(tǒng)的煤炭電力、石油電力等產(chǎn)業(yè)。實際上低碳經(jīng)濟并不一定完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在有效地替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)才是對低碳經(jīng)濟的正確理解。

3.低碳要喪失機會。低碳經(jīng)濟不是某個國家的事情,需要發(fā)展中國家與發(fā)達國家并肩作戰(zhàn)才能達成全球范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標。發(fā)達國家相對于發(fā)展中國家而言具有更強的經(jīng)濟競爭力,于是在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中更多的機會將被發(fā)達國家占有,這對發(fā)展中國家是一種損失。在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中確實給發(fā)展中國家提出了很多挑戰(zhàn),但發(fā)展中國家在此過程中避開了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的彎路,并使居民能夠在低碳經(jīng)濟中享受生活,在此過程中快速地學習發(fā)達國家的成功經(jīng)驗。從諸多角度講,對于發(fā)展中國家而言并不是損失而是得到了機會。

4.唯政府代表低碳。提到低碳經(jīng)濟馬上就想到這是政府需要做的事情。實際上政府并不完全代表低碳,低碳經(jīng)濟需要政府出政策、出制度,但要落到實處還需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙在內(nèi)的點滴行為都與低碳相關(guān),低碳經(jīng)濟也是普通居民的事情。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的實踐選擇

(一)倡導生態(tài)產(chǎn)業(yè)

日本的垃圾處理和奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實踐為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了典范：

①日本的垃圾處理。保護環(huán)境是日本發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的主要動因。主要表現(xiàn)在垃圾問題、自然資源困境以及嚴重的空氣污染[1]。日本每年產(chǎn)生4.5億噸垃圾,這些垃圾中的大部分來自工業(yè)。在土地短缺情況下,垃圾掩埋成為大問題,用地成本的提高需要日本考慮通過垃圾焚燒等生態(tài)辦法解決。垃圾焚燒雖然緩解了垃圾大量填埋而造成的土地壓力,但垃圾焚燒生成的二氧化物排放遭到了公眾的強烈抗議,迫使政府制定更加嚴格的二氧化物排放標準,為此,小的焚燒廠房逐步被關(guān)閉[2]。日本中央政府引入貸款項目以鼓勵使用綠色能源、熱能源及回收物質(zhì),同時政府也把正在宣傳的生態(tài)工業(yè)項目作為整合此類創(chuàng)新的一種方法。

②奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈。奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實踐主要體現(xiàn)在:建筑業(yè)生態(tài)鏈。建筑會產(chǎn)生很多包括混凝土、瀝青以及磚石等垃圾,這些垃圾作為混凝土的添加物,也可以作為道路施工中的重要輔料,在很大程度上解決了垃圾再生。

(二)優(yōu)先選擇公交

交通工具是目前造成全球變暖的原因之一。根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計, 2006年全球交通工具的石油消耗比重已經(jīng)增加到60.5%。2020年以后,交通工具石油消耗的比重將至少達到62%以上，近10年間全球CO2排放總量增加了13%,而來自交通工具的碳排放增長率高達25%。發(fā)達國家制定了更加嚴格的汽車排放法規(guī),把CO2的排放作為燃油經(jīng)濟性的重要測度標準。公共交通的發(fā)展狀況一般標志著城市的發(fā)展水平,當城市公共交通系統(tǒng)比較完善時,公共交通就會替代私家車而成為最為便捷的城市交通工具。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中,居民的腰包快速鼓起來的同時,擁有一輛自己的汽車逐漸成為更多城市居民的選擇,但是私家車的增多與低碳城市的建設背道而馳。于是,低碳城市的建設與居民的攀比、炫耀和奢華消費之間形成了巨大的反差,這個矛盾的解決需要快速完善城市公共交通系統(tǒng)。在城市交通發(fā)展的戰(zhàn)略設計上要堅持公共交通優(yōu)先的方針。依據(jù)城市規(guī)模和條件,在軌道交通(地鐵、輕軌和市郊火車)、快速公交、普通公交的結(jié)合應用模式上,突出各自的優(yōu)先發(fā)展次序。

(三)合理使用低碳能源

我國能源的消費特點主要表現(xiàn)在消費量迅猛增長、能源結(jié)構(gòu)以高碳為主、環(huán)境污染嚴重、溫室氣體減排壓力大。隨著以石油、煤炭為代表的傳統(tǒng)能源走向枯竭,以風能、太陽能、核能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源為代表的新能源將成為未來能源的發(fā)展方向,用新能源替代傳統(tǒng)能源成為全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的共識。低碳時代的新能源產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展領(lǐng)域為:清潔煤技術(shù)、新能源汽車、新能源規(guī)模發(fā)電等。為此,我國需要發(fā)展智能電網(wǎng)支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務流”的高度一體化融合,提高新能源的利用效率。

(四)實踐循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟至少具備以下四方面的特點: ①生產(chǎn)和消費使用綠色能源;②減少原材料消耗并回收利用;③簡化包裝和工業(yè)廢棄物回收再利用;④開發(fā)產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)。

在循環(huán)經(jīng)濟模式下把經(jīng)濟活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放甚或零排放。清潔生產(chǎn)是從資源開采、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品使用和廢棄物處置等全過程出發(fā)最大限度地提高資源和能源的利用率。循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的一個共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和CO2的排放,這符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求。通過多種方式的耦合將產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費以及廢棄物的回收等有機地融合在一起,使自然資源得到多級開發(fā)和利用,變污染負效益為經(jīng)濟正效益[3]。

(五)倡導健康生活方式

前文述及,很多人認為低碳經(jīng)濟是政府的事情,這是人們認識的誤區(qū)。其實,低碳經(jīng)濟不僅體現(xiàn)在政府以及企業(yè)行為方面,而且體現(xiàn)在居民的日常生活方面,居民應該從日常生活的點滴做起,節(jié)約能源、改變不健康的消費方式,這在很大程度上也能促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。從這個意義上講,每個普通的居民都是低碳經(jīng)濟的貢獻者:空調(diào)開啟數(shù)時后關(guān)閉以開電扇取代開空調(diào),省電近50%;洗衣機使用強檔比弱檔省電,且可延長洗衣機的壽命;暫時不用電腦時可啟用“睡眠”模式;電器不用立即拔掉插頭;,定期更換機油;用廢水沖洗馬桶;開啟水龍頭洗菜要盡量用小水;給電視機斷電而不是待機,等等。

參考文獻: [1]舒建玲.以生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[J].生態(tài)經(jīng)濟, 2008(6): 135-139.[2]孟祥林.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化:從基礎條件與發(fā)展誤區(qū)論平衡理念下的創(chuàng)新策略[J].學海, 2009(4): 98-104.[3]俞國方.回顧與前瞻:產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論研究[J].四川大學學報(哲學社會科學版), 2008(3): 92-102.2014年12月15日