控?zé)?-論文

第一篇：控?zé)?-論文

中國是世界上最大的煙草生產(chǎn)和消費(fèi)國，63%的男性和4%的女性吸煙，總數(shù)超過

3.2億。中國每天有2000人因吸煙而死亡，若按目前狀況維持下去，到2050每天將達(dá)到8000人。吸煙已成為繼高血壓之后的第二號(hào)全球殺手。2000年，中國有100萬人死于與煙草使用相關(guān)的疾病，大大超過了艾滋病、結(jié)核、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和，占全國死亡人口總數(shù)比重的12.2%。預(yù)計(jì)到2025年，中國每年與煙草使用相關(guān)的死亡會(huì)達(dá)到200萬人，占全國死亡人口總數(shù)(1264萬人)比重的15.8%；其中1/2與煙草使用相關(guān)死亡者是在35-69歲之間死去，吸煙者的人均期望壽命要比總?cè)巳旱钠谕麎勖骄s短15年。

吸煙的危害，讓我們來看一組數(shù)字，許多研究證實(shí)，吸煙是許多心、腦血管疾病的主要危險(xiǎn)因素之一。吸煙者高血壓、冠心病、腦血管病及周圍血管病的發(fā)病率均明顯升高。冠心病發(fā)病率吸煙者較不吸煙者高3.5倍，冠心病死亡率前者較后者高6倍，高血壓、高膽固醇血癥及吸煙三項(xiàng)具備者冠心病發(fā)病率增加9-12倍；心肌梗死發(fā)病率前者較后者高2-6倍；心血管疾病死亡人數(shù)的30%-40%由吸煙引起，死亡率的增長(zhǎng)與吸煙量成正比；吸煙者發(fā)生中風(fēng)的危險(xiǎn)性是不吸煙者的2-3.5倍，如果吸煙和高血壓同時(shí)存在，中風(fēng)的危險(xiǎn)性就會(huì)升高近20倍。同時(shí)吸煙也是導(dǎo)致突發(fā)事件死亡率最高的因素之一，如表1.同時(shí)，我們不容忽視的一個(gè)問題是我國青少年的吸煙比例很高，且吸煙的年齡都比較早。目前我國中學(xué)生中，初次吸煙的年齡是10.7歲，30.5%的是在10歲以前開始吸煙的。估計(jì)全國15-19歲青少年吸煙人數(shù)為900萬，嘗試吸煙人數(shù)不下1800萬。在大學(xué)、高中和初中男生中，嘗試吸煙率分別高達(dá)46%、45%和34%。表2為對(duì)420名吸煙者得吸煙年齡調(diào)查。從表中發(fā)現(xiàn)青少年吸煙占相當(dāng)大一部分比例。

從上面的分析可知，進(jìn)行公共場(chǎng)所全面控?zé)熆滩蝗菥?。同時(shí)國家對(duì)此做出了一系列政策。（1）《煙草專賣法》、《未成年人保護(hù)法》、《廣告法》、《禁止在公共交通工具上吸煙的規(guī)定》，《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《煙草控制框架公約》等控?zé)煹膰曳ㄒ?guī)以及眾多的地方法規(guī)的公布，為我國控?zé)熖峁┝朔梢罁?jù)。（2）中國控?zé)焻f(xié)會(huì)、中國CDC控?zé)熮k、中國煙草控制聯(lián)盟、各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)和CDC、宋慶齡基金會(huì)、全球煙草控制研究所中國合作中心等機(jī)構(gòu)的成立與運(yùn)作，并開通了吸煙與健康專業(yè)網(wǎng)站。（3）最近，政府正在呼吁公共場(chǎng)所全面控?zé)煟哟罂責(zé)熣?。但是，這真的能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)嗎？控?zé)煹脑掝}已經(jīng)在公共范圍內(nèi)掀起數(shù)輪熱議。全國各地相繼出臺(tái)了一系列控?zé)煷胧Ｈ纭皩?duì)不起先生，這里不能吸煙?！眳谴貉嗍呛颖笔∈仪f市一家超市的“控?zé)焺駥?dǎo)員”，一旦發(fā)現(xiàn)有人在超市內(nèi)抽煙，她就上前勸阻。今年3月份，石家莊市共培訓(xùn)了5000名專兼職“控?zé)焺駥?dǎo)員”，這些人主要是公共場(chǎng)所的服務(wù)員、保潔員、引導(dǎo)員、迎賓員等。此外，該市還印制了2萬張宣傳海報(bào)，制作了5000個(gè)禁煙標(biāo)識(shí)，下發(fā)至各類公共場(chǎng)所，張貼上墻。石家莊市愛衛(wèi)辦副主任王鵬飛透露，目前“控?zé)焺駥?dǎo)員”只在市區(qū)實(shí)行，可能很快會(huì)向各縣(市)全

面推廣。

3月23日，49歲的陳某在上海地鐵3號(hào)線虹口足球場(chǎng)站臺(tái)尾部電纜井內(nèi)抽煙時(shí)被發(fā)現(xiàn)，警方依據(jù)《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)陳某行政拘留了3天，這是上海警方開出的首張吸煙罰單。據(jù)了解，上海地鐵部門在一周時(shí)間內(nèi)已勸阻吸煙乘客600余人次。上海警方表示，將加大對(duì)不服從禁煙勸告或在重點(diǎn)區(qū)域吸煙乘客的執(zhí)法力度。

在黑龍江省哈爾濱市，一項(xiàng)關(guān)于控?zé)煹牡胤搅⒎ㄈ涨疤嵴?qǐng)市人大常委會(huì)審議，如果能夠通過，該市將對(duì)吸煙者與違反規(guī)定的禁煙場(chǎng)所管理者予以從重懲罰。條例草案劃定的禁煙范圍不僅包括公共場(chǎng)所，還包括工作場(chǎng)所與公共交通工具等。

然而，在各地出臺(tái)控?zé)熍e措的同時(shí)，“雷聲大、雨點(diǎn)小”的擔(dān)心不絕于耳?！胺ㄒ?guī)是好的，深得民心，但關(guān)鍵是如何貫徹執(zhí)行好?！痹诘弥枮I市有望出臺(tái)控?zé)煑l例后，一位當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)憂條例是否會(huì)形同虛設(shè)。

這樣的擔(dān)心不無道理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，我國已經(jīng)有154個(gè)地級(jí)城市發(fā)布了本地區(qū)部分公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定，約占全國地級(jí)及以上城市的半數(shù)。但從整體來看，這些地方法規(guī)的實(shí)施效果并不理想，大都淪為一紙空文。北京市愛衛(wèi)會(huì)承認(rèn)，由于沒有規(guī)定有效的執(zhí)法主體，北京有關(guān)控?zé)煹姆ㄒ?guī)生效十余年間尚未處罰過一個(gè)人。據(jù)湖北武漢市媒體報(bào)道，該市禁煙條例實(shí)行5年多來也沒有開出一張罰單。

原因：控?zé)煷胧╇y以執(zhí)行，或者執(zhí)行難以到位，是各地普遍面臨的困境。在石家莊市，按照《石家莊市市區(qū)公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》的明確要求，違反規(guī)定在公共場(chǎng)所吸煙的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并處以10元罰款。10元雖說不是大數(shù)目，卻也難以執(zhí)行，主要在于取證不易，手機(jī)拍照等均不能作為證據(jù)。

此外，勸導(dǎo)員在遇到熟人時(shí)往往由于“人情障礙”而不好意思阻止對(duì)方吸煙，有時(shí)就會(huì)“睜一只眼、閉一只眼”，任其違反規(guī)定而裝作沒有看見；在對(duì)陌生的吸煙者進(jìn)行勸導(dǎo)時(shí)又往往不被理解，甚至?xí)庥霭籽邸⑷枇R。

同時(shí)，由于缺少具體的懲罰細(xì)則，無法對(duì)違反者進(jìn)行行之有效的責(zé)罰，加之懲罰力度偏低，執(zhí)法主體模糊，人員數(shù)量有限等客觀原因，控?zé)焾?zhí)法面臨非常大的執(zhí)法難題。

中國政法大學(xué)法治政府研究院教授王敬波認(rèn)為，造成控?zé)煑l款難以落實(shí)的原因既有我國傳統(tǒng)文化中“煙酒不分家”，煙草是主要社交手段之一；也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中煙草業(yè)在國家稅收體系中占有重要地位的障礙；還有法律認(rèn)識(shí)和執(zhí)行監(jiān)管方面的誤區(qū)，有些人認(rèn)為吸煙是公民的權(quán)利，主要靠吸煙者的自覺，國家無權(quán)加以限制。

因而，政府雖然做出了一系列舉措，效果并非很明顯。我國的吸煙人數(shù)在2002年到2010年的8年時(shí)間基本沒有下降，依然維持在3億人以上，并有7.4億不吸煙者遭受二手煙危害。我國是全球全面控?zé)煴尘跋略鲩L(zhǎng)最快的國家之一，同時(shí)也是世界上因煙草使用而導(dǎo)致死亡人口最多的國家。我們無論是在餐廳，還是在醫(yī)院和學(xué)校，雖然有明顯的禁煙標(biāo)志，但我們?nèi)阅芸吹轿鼰煹挠白?。這些煙民們完全忽視了禁煙的標(biāo)志。

總的來說，從此次公共場(chǎng)合難控?zé)煹默F(xiàn)象歸結(jié)于，一是，群眾對(duì)公共場(chǎng)合的文明的意識(shí)比較低，對(duì)保護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生自覺性觀念差；二是，吸煙已是如今社交不可缺少的一部分，以致在公共場(chǎng)合因“人情障礙”不能有效阻止對(duì)方吸煙；再就是，控?zé)熑鄙倬唧w的懲罰法規(guī)，懲罰力度偏低，執(zhí)法主體模糊，因此難以對(duì)違法者責(zé)罰，因此有對(duì)吸煙者“睜一只眼，閉一只眼”的怪象。

第二篇：控?zé)熡?jì)劃doc

文水縣食品藥品監(jiān)督管理局

控?zé)煿ぷ饔?jì)劃

為了貫徹落實(shí)縣委、縣政府創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的要求和縣愛衛(wèi)會(huì)文件精神，營造無煙環(huán)境，使部分煙民盡早擺脫煙害；為了把禁煙工作納入機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的軌道，我局決定開展了一系列控?zé)熁顒?dòng)，現(xiàn)制定有關(guān)計(jì)劃如下：

一、貫徹精神、達(dá)成共識(shí)

1、我局要召開會(huì)議，討論在全局中開展創(chuàng)建“無吸煙股室”活動(dòng)，使同志們一致意識(shí)到：無吸煙也是機(jī)關(guān)文明的一個(gè)組成部分，是機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的必然趨勢(shì)，應(yīng)該抓住契機(jī)，做好工作，認(rèn)真開展。

2、利用政治學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，向全體職工全面系統(tǒng)地傳達(dá)了通知精神及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，再一次向全體職工講了有關(guān)吸煙的危害和常識(shí)，營造無煙環(huán)境，使部分煙民盡早擺脫煙害，及早開展無煙科室創(chuàng)建活動(dòng)?？傊?，千方百計(jì)采用多種方法，通過不同渠道，在全體機(jī)關(guān)中廣泛開展吸煙有害健康的宣傳教育，從而使大家領(lǐng)會(huì)精神、達(dá)成共識(shí)：為了自己的健康和長(zhǎng)壽，為了局機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的今天和明天，必須攜起手來、上下努力共創(chuàng)“無煙科室”新局面。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、將控?zé)煿ぷ髯?shí)抓深

成立控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室長(zhǎng)為成員，明確各自的工作職責(zé)，不定期檢查貫徹落實(shí)情況，及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，保證創(chuàng)建活動(dòng)有序保質(zhì)開展。

三、加強(qiáng)自查自禁、開展控?zé)煿ぷ?/p>

對(duì)照《無煙單位標(biāo)準(zhǔn)》，我們進(jìn)行了全面對(duì)照自查。

1、利用政治學(xué)習(xí)、健康教育課、宣傳欄等各種渠道，在全局上下中廣泛開展吸煙有害健康的宣傳教育，使創(chuàng)建無煙科室成為全體人員的自覺行動(dòng)。

2、督促吸煙者盡快戒煙，爭(zhēng)取早日達(dá)到無煙股室室標(biāo)準(zhǔn)，控?zé)熜〗M向全機(jī)關(guān)發(fā)出“創(chuàng)建無煙股室”倡議書，并在全體人員中開展自覺禁煙簽名活動(dòng)。

3、深入開展禁煙活動(dòng)，及時(shí)將各科室煙具收藏，并在各室張貼“請(qǐng)勿吸煙”、“無煙辦公區(qū)”的標(biāo)志，同時(shí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立醒目的禁煙標(biāo)志。

4、根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)要求，按時(shí)將相關(guān)自查報(bào)告、申報(bào)表呈上，使我局禁煙活動(dòng)健康正常地開展并收到了明顯的效果。

二〇一一年一月

第三篇：控?zé)煿ぷ骺偨Y(jié)

局控?zé)?007年終工作總結(jié)

來源：考試吧（Exam8.com）2009-4-5 【考試吧：中國教育培訓(xùn)第一門戶】模擬考場(chǎng) 關(guān)閉關(guān)閉

某局2007年控?zé)煿ぷ骺偨Y(jié)

本，按照我局年初制定的控?zé)煿ぷ饔?jì)劃，我們通過健康教育、黑板報(bào)、開展各種活動(dòng)等多種形式，向機(jī)關(guān)大院居民積極宣傳吸煙有害健康等知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生常識(shí)和健康促進(jìn)知識(shí)，機(jī)關(guān)干部充分認(rèn)識(shí)到吸煙的危害和控?zé)煹囊饬x，嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)熞?guī)定，市局公共場(chǎng)所無人吸煙，住戶控?zé)?、控?zé)熞庾R(shí)增強(qiáng)。歸納起來我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全。

在市局控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，黨委副書記李鋒祥親自負(fù)責(zé)相關(guān)部門制訂計(jì)劃，組織實(shí)施，進(jìn)一步完善控?zé)熤贫龋⒇?zé)成專人負(fù)責(zé)不定期的巡視、檢查。

二、加大宣傳力度，收效顯著。

充分利用健康教育課、開展活動(dòng)、黑板報(bào)、廣播等多種形式，對(duì)院內(nèi)居民開展吸煙有害健康的宣傳教育，提高機(jī)關(guān)大院內(nèi)居民的控?zé)熤R(shí)，培養(yǎng)各住戶不吸煙行為的好習(xí)慣，增強(qiáng)自我保健意識(shí)和能力。同時(shí)，市局機(jī)關(guān)支部、宣教科還利用政治學(xué)習(xí)及各種活動(dòng)，開展干部的控?zé)?、戒煙、控?zé)熃逃M(jìn)一步提高干部的控?zé)熌芰Α?/p>

三、公共場(chǎng)所禁止吸煙。

市局的會(huì)議室、辦公室等公共場(chǎng)所，禁止吸煙，并設(shè)醒目標(biāo)志，不設(shè)煙具。

四、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，人人參與控?zé)熁顒?dòng)。

市局領(lǐng)導(dǎo)帶頭控?zé)?，直屬各單位也組成得力的班子，齊抓共管控?zé)煿ぷ?。公路全體干部共同參與控?zé)熁顒?dòng)，人人爭(zhēng)做控?zé)煹闹魅?，相互監(jiān)督。有力地提高了街道干部師生的控?zé)熦?zé)任感，增強(qiáng)了控?zé)熌芰Α?/p>

五、控?zé)熜麄鞅榧凹彝ズ蜕鐓^(qū)。

在5月31日無煙日，職工學(xué)校還專門開設(shè)了一堂課，積極宣傳吸煙有害健康的科學(xué)知識(shí)和國家對(duì)控?zé)煿ぷ饔嘘P(guān)法規(guī)，倡導(dǎo)規(guī)勸機(jī)關(guān)大院居民戒煙、控?zé)?。同時(shí)宣傳我局的控?zé)煷胧⑽鼰熚：Φ?，建議住戶控?zé)?、戒煙，以身作則養(yǎng)成不吸煙的習(xí)慣做表率。

總之，經(jīng)過努力，全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步明確了控?zé)煹囊饬x，為創(chuàng)造良好的無煙環(huán)境，培養(yǎng)機(jī)關(guān)大院居民好的健康習(xí)慣，促進(jìn)居民的身心健康作出了一定的成績(jī)。我們將繼續(xù)作好控?zé)煿ぷ鳎?chuàng)建文明單位、無吸煙單位。