第一篇：貫徹新《商標法》要注意把握的幾個問題

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貫徹新《商標法》要注意把握的幾個問題

5月1日，新《商標法》和《商標法實施條例》同時施行，引起社會各界的廣泛關注。新《商標法》總體上對商標注冊申請、審查、評審部分修改得比較多，比較細，也比較嚴，例如首次以法條規(guī)定了9個月的審限。但是，有些規(guī)定還有待基層行政執(zhí)法實踐的檢驗。

一是要注意把握好防御商標的“撤三”問題

新《商標法》第四十九條第二款規(guī)定：注冊商標成為其核定使用的商品的通用名稱或者沒有正當理由連續(xù)三年不使用的，任何單位或者個人可以向商標局申請撤銷該注冊商標。

因“通用名稱”的撤銷問題對企業(yè)來說不是最關注的，企業(yè)尤其是一些注冊商標比較多的知名企業(yè)，最糾結的是防御商標的“撤三”問題。在實施商標戰(zhàn)略的過程中，為了保護主打的注冊商標，有的企業(yè)注冊了許多防御商標。這些防御商標少則十幾件，多的有幾十件、幾百件，注冊這些防御商標的目的是防止主商標被淡化、混淆的現象或行為出現。但在企業(yè)的實際經營中，這些防御商標沒有實際使用，企業(yè)也無法提供“正當理由不使用”的證據。如果“一撤了之”，會給企業(yè)帶來意想不到的損失，無法防止“淡化和混淆”，也不利于維護公平競爭的市場秩序。因此，對于防御商標的“撤三”應慎重地區(qū)別對待。

二是要注意把握好地理標志證明商標或集體商標的“正當使用”問題

新《商標法實施條例》第四條第二款規(guī)定：不要求參加以該地理標志作為集體商標注冊的團體、協(xié)會或者其他組織的，也可以正當使用該地理標志，該團體、協(xié)會或者其他組織無權禁止。

由工商部門監(jiān)管的地理標志證明商標和集體商標是受《商標法》保護的法律概念，其區(qū)別于農業(yè)部的農產品地理標志和質檢總局的地理標志產品。嚴厲打擊地理標志證明商標和集體商標的侵權行為是工商部門的法定職能之一，而這次新條例中的“可以正當使用”給基層工商部門執(zhí)法帶來了新的考驗。例如，丹陽眼鏡是地理標志，而且已形成一個產業(yè)。在南京有幾百家丹陽眼鏡店，這些店出售的眼鏡確實產自丹陽。那么，什么是“正當使用”?什么是侵權行為?其法律界限在哪里?新法、新條例并沒有明確的規(guī)定。

三是要注意把握好銷售商善良銷售免責問題

新《商標法》第六十條第二款規(guī)定：銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責令停止銷售。新條例第八十條規(guī)定：銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責令停止銷售，并將案件情況通報侵權商品提供者所在地工商行政管理部門。

銷售商善意銷售的定性要件有兩個：一是“不知道”，主觀上沒有故意或惡鄭州睿信知識產權代理有限公司提供資料來源網絡

鄭州睿信知識產權代理有限公司提供資料來源網絡 意;二是能證明合法取得。以上兩點具備就能免予處罰。這一條規(guī)定對基層工商部門的行政執(zhí)法可以說影響巨大，更可以說“一石激起千層浪”。原因是：工商部門查處流通領域的商標侵權案件中七八成涉及銷售侵權商品行為。按新法的規(guī)定，以后對這樣的案件只能是要求“停止銷售”，免予處罰，這樣帶來的后果至少有兩個：(1)基層查處這類案件的積極性將降低。(2)工商部門在流通領域打擊商標侵權行為，維護公平競爭的力度會受到影響，有可能直接導致消費者產生誤解，認為工商部門履職不到位，不作為，影響到工商部門的形象。因為消費者接觸的大多是銷售商，而不是生產商。

作者： 江蘇省南京市工商局商標處處長 蔣巖堅

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第二篇：新商標法講課稿

新商標法講課稿

大家下午好：

按照安排，今天下午由我和大家一起學習新商標法，新商標法是于2013年8月30日，十二屆全國人大常委會第四次會議審議通過的，將于今年5月1日起正式施行。這次商標法的修改主要是隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，現行商標法部分內容已難以適應實踐需要，主要表現在商標注冊程序繁瑣、商標確權時間過長、惡意注冊商標較多、商標侵權行為尚未得到有效遏制等方面。在此情況下，國家工商總局啟動了第三次商標法修改工作。此次商標法修改貫穿了商標申請、注冊、管理、確權、維權的每一個環(huán)節(jié)，對現行商標法共做出了五十三項修改，商標法全文也從現有的六十四條增加到七十三條，增加了不少新的條款，我對其中新增和改動比較大的內容進行了梳理，下面我將梳理的內容與大家一起探討，講的不到之處，請大家給予批評指正。

第一部分是商標注冊更加便民。

一是首次明確商標申請和審查時限。新商標法第二十八條規(guī)定，對申請注冊的商標，商標局應當自收到商標注冊申請文件之日起九個月內審查完畢。而現行商標法對商標申請注冊審查的時限沒有明確規(guī)定，造成了以往商標注冊申請正常需要兩至三年才能批準下來，有的甚至能拖更久時間，商標申請人的權利得不到保護，曾經蒙牛集團在接受采訪時就提到商標審查時限過長造成的維權問題,在2005年申 請的商標,直到2008年才批下來?。而在等待商標核準的兩三年時間內,在市場上發(fā)現了許多近似仿冒商品,但因為商標申請時限長,所以很難維權。新商標法修改后的內容對商標注冊審查時限進行了限制，有利于大大改善當前商標注冊周期過長，影響當事人權利的情況，增強了商標獲權時間的可預期性。

二是商標注冊申請允許?一標多類?和?數據電文方式提交?新商標法第二十二條第二款規(guī)定?商標注冊申請人可以通過一份申請就多個類別的商品申請注冊同一商標?,即指同一商標圖樣可以在一個商標注冊證上申請指定多個類別,且只收取一件申請費用的申請模式；第二十二條第三款規(guī)定?商標注冊申請等有關文件，可以以書面方式或者數據電文方式提出?，即允許申請人通過互聯網以電子方式向商標主管部門直接提交申請。從?一標一類?到?一標多類?、從?紙質書面提交?到?數據電文提交?的轉變,不僅是與國際通行做法接軌,而且大大地減少了商標注冊費用、減輕企業(yè)的負擔。舉例來說,按照國家工商總局的規(guī)定,一件注冊商標的官方費用是800元,委托商標代理機構的代理費大約500－1000元不等,按現行?一標一類?制度,同一商標圖形全類別注冊需要近6萬元；實施?一標多類?制度后,注冊費用可以減少至1萬元,同時也減少了連續(xù)使用商標的日常成本。

三是聲音可以作為商標申請注冊?，F行商標法關于申請注冊方面只包括文字、字母以及圖形化標志，修正后的新商標法第八條對商標的定義，把聲音添加為商標構成的要素，列入商標法保護內容，這就 意味著我們大家熟悉的中央電視臺?新聞聯播?開始曲，微軟公司?Windows?開機關機音效、英特爾公司廣告結尾音等具有顯著性的聲音都將可能被注冊成為商標，新商標法的這個改動，豐富了商標注冊的內容，同時對商標注冊審查和商標權保護工作是一次新的挑戰(zhàn)。

第二部分馳名商標保護更加公平。

最顯著的變化是馳名商標脫去了榮譽的光環(huán)。新《商標法》第十四條第五款規(guī)定，?生產、經營者不得將‘馳名商標’字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。?違反此規(guī)定的，根據第五十三條，?由地方工商行政管理部門責令改正，處十萬元罰款。?

馳名商標制度原本是加強對較高知名度商標保護的一種法律概念，本意是為了防范?傍名牌?行為，遏制不正當競爭。但實踐中卻發(fā)生了異化，一些企業(yè)把馳名商標作為一種榮譽稱號，當成推銷產品的?金字招牌?，誤導了消費者，反而造成了不公平競爭。對于社會公眾來說馳名商標似乎是產品質量的代名詞。然而，從三鹿、蒙牛到伊利、雙匯，這些頂著馳名商標光環(huán)的品牌相繼陷入?質量門?，社會公眾反響強烈。

修改后的商標法規(guī)定，馳名商標應當根據當事人的請求，作為處理涉及商標案件需要認定的事實進行認定。這就明確了馳名商標保護的原則是‘個案認定、被動保護’，從而回歸了這項制度的本源。促使企業(yè)在尊重市場規(guī)則的前提下加強自主品牌的培育，真正提升自身的市場競爭力。第三部分是商標侵權處罰更加嚴厲。

新商標法第七章?注冊商標專用權的保護?進一步明確了屬于侵犯注冊商標專用權的情形，加大了處罰力度，完善了辦案程序，進一步為加強商標專用權行政保護提供了法律依據。修改內容主要包括：

一是增加了商標侵權行為的種類。將假冒注冊商標和商標近似侵權的行為分列，新增?故意為侵犯他人商標專用權行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標專用權行為的?的侵權行為種類。

二是明確商標與企業(yè)字號沖突的解決途徑。新增規(guī)定將他人注冊商標、未注冊的馳名商標作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導公眾，構成不正當競爭行為的，依照《反不正當競爭法》處理。過去我們是根據侵權情況參照相關法律法規(guī)處理?，F在新《商標法》明確了，以后這類侵權行為，按照《反不正當競爭法》處理。

三是首次明確?正當使用?的具體情形。新商標法第五十九條第三款規(guī)定?商標注冊人申請商標注冊前，他人已經在同一種商品或者類似商品上先于商標注冊人使用與注冊商標相同或者近似并有一定影響的商標的，注冊商標專用權人無權禁止該使用人在原使用范圍內繼續(xù)使用該商標，但可以要求其附加適當區(qū)別標識?，從而保護在先使用人的合法權益。這一條款對惡意搶注商標行為起到了一定的遏制作用。

四是提高了商標侵權行政處罰的幅度和數額。罰款上限由違法經營額的三倍提高至五倍，沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的罰款額上限由10萬元提高至25萬元，并新增規(guī)定對商標侵權行為 的法定從重處罰情節(jié)。針對以往行政執(zhí)法和司法實踐中侵權人違法成本低、權利人維權成本高、打官司往往得不償失的現象，本次修改引入懲罰性賠償制度——商標侵權賠償額由現行的?違法經營額或因侵權所受損失的等額賠償?，改為?對惡意侵犯商標專用權、情節(jié)嚴重的，可以在按照上述方法確定數額的一倍以上三倍以下確定賠償數額?；將現行的法定賠償額上限從50萬元提高到300萬元，并減輕權利人舉證負擔，過去在相關案例查處中，我們經常遇到因權利人舉證困難而無法確定賠償額的問題。這次新商標法明確了對這類事件的處理方法——舉證倒置，就是權利人已經盡力舉證的情況下，執(zhí)法部門可以責令侵權人提供相應的賬簿、資料等。如果侵權人不提供，法院可以根據權利人主張和提供的證據判決。從而為商標權利人挽回商標侵權損失提供了有力的法律保障。

以上是我對新商標法的部分內容的一些淺顯認知，希望在這里能起到拋磚引玉的作用，理解不完善、說得不正確的地方，還請大家多多指正。謝謝大家。

第三篇：新商標法知識問答（推薦）

新《商標法》知識問答

消費者已經養(yǎng)成了認牌購物的消費習慣，商標與消費者的聯系愈發(fā)密切。2014年5月1日即將施行的新《商標法》將從哪些方面更好地保護消費者的利益？哪些條款與消費者息息相關？本篇對相關問題進行解讀。

第一章 新《商標法》施行時間及管理部門

一、新《商標法》自什么時間起施行？

自2014年5月1日起執(zhí)行。

二、主管全國商標注冊和管理的工作是哪個政府部門？負責處理商標爭議事宜是哪個部門？

國家工商行政管理總局商標局主管全國商標注冊和管理的工作；國務院工商行政管理部門設立商標評審委員會負責處理商標爭議事宜。

第二章 商標的注冊

一、什么是商標？什么是商標注冊？

當前在世界上比較一致的看法為，商標就是能夠將一個企業(yè)的商品或者服務同其他企業(yè)的商品或者服務區(qū)別開來的標志。換言之，商標是一種用于商品上或者服務中的特定標記，消費者通過這種標記，識別或者確認該商品、服務的生產經營者和服務提供者。

任何能夠將自然人、法人或者其他組織的商品與他人的商品區(qū)別開的標志，包括文字、圖形、字母、數字、三維標志、顏色組合和聲音等，以及上述要素的組合，均可以作為商標申請注冊。

二、什么人可以辦理商標注冊？

自然人、法人或者其他組織在生產經營活動中，對其商品或者服務需要取得商標專用權的，應當向商標局申請商標注冊。

三、什么是注冊商標？注冊商標的意義？

經國家工商行政管理總局商標局核準注冊的商標為注冊商標，包括商品商標、服務商標和集體商標、證明商標；商標注冊人享有商標專用權，受法律保護。

四、申請注冊和使用商標應當遵循什么原則？

《商標法》第七條規(guī)定，申請注冊和使用商標應當遵循誠實信用原則。

五、哪些標志不得作為商標使用？

1、同中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、國歌、軍旗、軍徽、軍歌、勛章等相同或者近似的，以及同中央國家機關的名稱、標志、所在地特定地點的名稱或者標志性建筑物的名稱、圖形相同的；

2、同外國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗等相同或者近似的，但經該國政府同意的除外；

3、同政府間國際組織的名稱、旗幟、徽記等相同或者近似的，但經該組織同意或者不易誤導公眾的除外；

4、與表明實施控制、予以保證的官方標志、檢驗印記相同或者近似的，但經授權的除外；

5、同“紅十字”、“紅新月”的名稱、標志相同或者近似的；

6、帶有民族歧視性的；

7、帶有欺騙性，容易使公眾對商品的質量等特點或者產地產生誤認的；

8、有害于社會主義道德風尚或者有其他不良影響的。

縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標。但是，地名具有其他含義或者作為集體商標、證明商標組成部分的除外；已經注冊的使用地名的商標繼續(xù)有效。

六、哪些標志不得作為商標注冊？

1、僅有本商品的通用名稱、圖形、型號的；

2、僅直接表示商品的質量、主要原料、功能、用途、重量、數量及其他特點的；

3、其他缺乏顯著特征的。

前款所列標志經過使用取得顯著特征，并便于識別的，可以作為商標注冊。

七、新《商標法》對商標局審查申請注冊商標期限有何規(guī)定？

對申請注冊的商標，商標局應當自收到商標注冊申請文件之日起九個月內審查完畢，符合《商標法》有關規(guī)定的，予以初步審定公告。

八、兩個或者兩個以上的商標注冊申請人，在同一種商品或者類似商品上，以相同或者近似的商標在同一天提出注冊申請的，商標局應如何審定？

初步審定并公告使用在先的商標。

九、對初步審定公告的商標，自公告之日起多少日內，符合法律規(guī)定條件者可向商標局提出異議？

三個月內。

十、注冊商標每次續(xù)展注冊的有效期為幾年？

十年。

十一、注冊商標有效期滿，需要繼續(xù)使用的，商標注冊人應當在期滿前多少日內按照規(guī)定辦理續(xù)展手續(xù)？在此期間未能辦理的，可以給予多長時間的寬展期？

十二個月，六個月。

十二、轉讓注冊商標的，受讓人自什么時候起享有商標專用權？

商標局核準轉讓公告之日起享有商標專用權。

十三、當事人不服商標局作出的宣告注冊商標無效的決定，可以自收到通知之日起多少內向商標評審委員會申請復審？

十五日。

十四、認為他人注冊商標侵犯自己在先著作權的，該著作權人可在多長時間內請求商標評審委員會宣告該注冊商標無效？

自該商標注冊之日起五年內。

第三章 商標的使用

十五、商標注冊人在使用商標過程中，自行改變注冊商標，且在地方工商行政管理部門限期內仍不改正的，由哪個部門撤銷其注冊商標？

國務院工商行政管理部門商標局。

十六、將他人注冊商標、未注冊的馳名商標作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導公眾，構成不正當競爭的，工商部門應怎樣處理？

工商部門將依據《反不正當競爭法》對違法經營者作出責令停止違法行為，沒收違法所得，并根據情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十七、經營者將未注冊商標冒充注冊商標使用在商品和服務上，工商部門如何處理？

由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報，違法經營額五萬元以上的，可以處違法經營額百分之二十以下的罰款，沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，可以處一萬元以下的罰款。

十八、新《商標法》對“馳名商標”的使用有何規(guī)定？ 新《商標法》第十四條第五款規(guī)定：生產、經營者不得將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。第五十三條規(guī)定：違反本法第十四條第五款規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責令改正，處十萬元罰款。

第四章 商標侵權

十九、侵犯注冊商標專用權的行為有哪些表現？

1、未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的；

2、未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標，容易導致混淆的；

3、銷售侵犯注冊商標專用權的商品的；

4、偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的；

5、未經商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的；

6、故意為侵犯他人商標專用權行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標專用權行為的；

7、給他人的注冊商標專用權造成其他損害的。

二十、工商部門對構成侵權行為的，如何處理？

工商行政管理部門處理時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和主要用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，違法經營額五萬元以上的，可以處違法經營額五倍以下的罰款，沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。對五年內實施兩次以上商標侵權行為或者有其他嚴重情節(jié)的，應當從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責令停止銷售。

二十一、新《商標法》規(guī)定縣級以上工商行政管理部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標專用權的行為進行查處時，可以行使哪些職權？

1、詢問有關當事人，調查與侵犯他人注冊商標專用權有關的情況；

2、查閱、復制當事人與侵權活動有關的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料；

3、對當事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標專用權活動的場所實施現場檢查；

4、檢查與侵權活動有關的物品；對有證據證明是侵犯他人注冊商標專用權的物品，可以查封或者扣押。

工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權時，當事人應當予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

二十二、新《商標法》對侵犯他人商標專用權的賠償數額是如何規(guī)定的？

侵犯商標專用權的賠償數額，按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定；實際損失難以確定的，可以按照侵權人因侵權所獲得的利益確定；權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，參照該商標許可使用費的倍數合理確定。對惡意侵犯商標專用權，情節(jié)嚴重的，可以在按照上述方法確定數額的一倍以上三倍以下確定賠償數額。賠償數額應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。

人民法院為確定賠償數額，在權利人已經盡力舉證，而與侵權行為相關的賬簿、資料主要由侵權人掌握的情況下，可以責令侵權人提供與侵權行為相關的賬簿、資料；侵權人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權利人的主張和提供的證據判定賠償數額。

權利人因被侵權所受到的實際損失、侵權人因侵權所獲得的利益、注冊商標許可使用費難以確定的，由人民法院根據侵權行為的情節(jié)判決給予三百萬元以下的賠償。

二十三、商標注冊人在什么情況下，可以申請查封和財產保全措施？

商標注冊人有證據證明他人正在實施或者即將實施侵犯其注冊商標專用權的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可依法在起訴前向人民法院申請采取查封和財產保全的措施。

第五章 商標代理

二十四、商標代理機構以不正當手段擾亂商標代理市場秩序的，工商行政管理部門如何處理？

除依法處罰該商標代理機構外，還應當對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款。

二十五、商標代理機構辦理商標事宜過程中，偽造法律文件、印章、簽名的，由哪個將其記入信用檔案？

工商行政管理部門。

二十六、商標代理機構以詆毀其他商標代理機構等手段招徠商標代理業(yè)務，情節(jié)嚴重的，如何處理？

商標局、商標評審委員會可以決定停止受理其辦理商標代理業(yè)務，并予以公告。

二十七、新《商標法》對商標代理機構代理辦理商標注冊有何規(guī)定？

一是委托人申請注冊的商標可能存在《商標法》規(guī)定不得注冊情形的，商標代理機構應當明確告知委托人。商標代理機構知道或者應當知道委托人申請注冊的商標屬于《商標法》第十五條和第三十二條禁止的搶注情形，而仍然接受其委托的，由工商行政管理部門責令該機構限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四篇：新《商標法》知識競賽題

新《商標法》知識競賽題

一、單項選擇題（每題1分）

1.《中華人民共和國商標法》是第五屆全國人大常委會第二十四次會議于（）通過的。

A.1982年8月23日 B.1983年3月1日 C.1993年2月22日 D.2013年8月30日

2.《中華人民共和國商標法》已經進行了（）修改。

A.一次 B.二次 C.三次 D.四次

3.第十二屆全國人大常委會第四次會議于（）通過《關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》，此次修改后的新《商標法》自（）起施行。

A.2013年8月30日，2013年8月30日 B.2013年8月30日，2014年5月1日 C.2013年8月30日，2014年1月1日 D.2013年12月1日，2014年5月1日

4.（）主管全國商標注冊和管理的工作。

A.國家知識產權局 B.國家工商行政管理總局商標評審委員會 C.國家工商行政管理總局商標局 D.國家工商行政管理總局

5.新《商標法》第七條要求，申請注冊和使用商標應當遵循（）原則。

A.合法 B.自愿 C.平等 D.誠實信用

6.生產經營者違反規(guī)定將“馳名商標”字樣用于商業(yè)活動中的，由地方工商行政管理部門責令改正，處（）罰款。

A.三萬元以下 B.十萬元以下 C.二十萬元以下 D.十萬元

7.委托人申請注冊的商標可能存在《商標法》規(guī)定不得注冊情形的，商標代理機構（）告知委托人。

A.無須 B.應當明確 C.可以 D.可選擇性

8.商標代理機構知道或者應當知道委托人申請注冊的商標屬于《商標法》第十五條和第三十二條禁止的搶注情形，而仍然接受其委托的，由工商行政管理部門責令該機構限期改正，給予警告，處（）罰款。

A.一萬元以上十萬元以下 B.三萬元以下 C.五千元以上五萬元以下 D.二十萬元以下

9.商標在中國政府主辦的或者承認的國際展覽會展出的商品上首次使用的，自該商品展出之日起（）內，該商標的注冊申請人可以享有優(yōu)先權。

A.三個月 B.六個月 C.九個月 D.一年

10.對申請注冊的商標，商標局應當自收到商標注冊申請文件之日起（）內審查完畢，符合《商標法》有關規(guī)定的，予以初步審定公告。

A.三個月 B.六個月 C.九個月 D.一年

11.兩個或者兩個以上的商標注冊申請人，在同一種商品或者類似商品上，以相同或者近似的商標在同一天提出注冊申請的，初步審定并公告（）的商標。

A.使用在先 B.申請在先 C.相關各方協(xié)商確定 D.相關各方抽簽確定

12.對初步審定公告的商標，自公告之日起（）內，符合法律規(guī)定條件者可向商標局提出異議。

A.三個月 B.六個月 C.九個月 D.一年

13.商標注冊駁回復審申請人，不服商標評審委員會復審決定的，可自收到通知之日起（）內向人民法院起訴。

A.十五日 B.三十日 C.三個月 D.一年

14.注冊商標每次續(xù)展注冊的有效期為（）。

A.五年 B.七年 C.十年 D.二十年

15.注冊商標有效期滿，需要繼續(xù)使用的，商標注冊人應當在期滿前（）內按照規(guī)定辦理續(xù)展手續(xù)；在此期間未能辦理的，可以給予（）的寬展期。

A.六個月，六個月 B.十二個月，六個月 C.六個月，三個月 D.十二個月，十二個月

16.轉讓注冊商標的，受讓人自（）起享有商標專用權。

A.轉讓合同簽訂之日 B.轉讓合同生效之日 C.商標局核準轉讓公告之日 D.提出轉讓申請之日

17.當事人不服商標局作出的宣告注冊商標無效的決定，可以自收到通知之日起（）內向商標評審委員會申請復審。

A.十五日 B.三十日 C.三個月 D.六個月

18.認為他人注冊商標侵犯自己在先著作權的，該著作權人可在（）請求商標評審委員會宣告該注冊商標無效。

A.自該商標注冊之日起一年內 B.自該商標注冊之日起五年內 C.自該著作權人知道之日起兩年內 D.著作權保護期內任何時間

19.馳名商標所有人以他人注冊商標惡意搶注為由，請求商標評審委員會宣告他人注冊商標無效的，商標評審委員會一般情況下應當自收到申請之日起（）內作出裁定。

A.三個月 B.六個月 C.九個月 D.十二個月

20.對沒有正當理由連續(xù)三年不使用的注冊商標，商標局因特殊情況不能在收到撤銷申請之日起九個月內作出決定的，經（）批準可延長三個月。

A.商標局局長 B.商標評審委員會主任 C.商標評審委員會 D.國務院工商行政管理部門

21.依法宣告無效的注冊商標，由商標局予以公告，該注冊商標專用權（）。

A.自公告之日起終止 B.自宣告無效的決定或裁定生效時起終止 C.視為自始即不存在 D.自宣告無效的決定或裁定作出時起終止

22.商標注冊人在使用商標過程中，自行改變注冊商標，且在地方工商行政管理部門限期內仍不改正的，由（）撤銷其注冊商標。

A.地方工商行政管理部門 B.國務院工商行政管理部門商標局 C.商標評審委員會 D.國務院工商行政管理部門

23.自注冊商標被撤銷、被宣告無效或者因期滿未續(xù)展而被注銷之日起（）內，商標局對與該商標相同或近似的商標注冊申請，不予核準。

A.六個月 B.一年 C.兩年 D.三年

24.將他人注冊商標、未注冊的馳名商標作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導公眾，構成不正當競爭的，依照（）處理。

A.反不正當競爭法 B.商標法 C.企業(yè)名稱登記管理規(guī)定 D.反壟斷法

25.工商行政管理部門查辦侵犯注冊商標專用權案件時，對違法經營額五萬元以上的，可處（）罰款。

A.違法獲利額五倍以下 B.違法經營額三倍以下 C.違法經營額五倍以下 D.三百萬元以下

26.工商行政管理部門查辦侵犯注冊商標專用權案件時，對沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，可處（）罰款。

A.五萬元以下 B.十萬元以下 C.二十萬元以下 D.二十五萬元以下

27.工商行政管理部門查辦侵犯注冊商標專用權案件時，對（）或者有其他嚴重情節(jié)的，應當從重處罰。

A.兩年內實施兩次以上商標侵權行為 B.三年內實施兩次以上商標侵權行為 C.五年內實施兩次以上商標侵權行為 D.五年內實施三次以上商標侵權行為

28.當事人不服工商行政管理部門依照新《商標法》對其商標侵權違法行為作出的處罰決定，可以自收到行政處罰決定書之日起（）內依法直接向人民法院提起行政訴訟。

A.十五日 B.六十日 C.三個月 D.兩年

29.新《商標法》第六十二條授權（）工商行政管理部門可依法行使查封、扣押職權。

A.縣級 B.縣級以上 C.設區(qū)市級以上 D省級以下

30.對惡意侵犯商標專用權，情節(jié)嚴重的，可以在按照權利人因侵權所受到的實際損失等方法所確定數額的（）確定賠償數額。

A.一倍以上三倍以下 B.一倍以上五倍以下 C.三倍以下 D.五倍以下

31.權利人因被侵權所受到的實際損失、侵權人因侵權所獲得的利益、注冊商標許可使用費難以確定的，由人民法院根據侵權行為的情節(jié)判決給予（）的賠償。

A.五十萬元以下 B.一百萬元以下 C.三百萬元以下 D.五百萬元以下

32.注冊商標專用權人請求賠償，被控侵權人以注冊商標專用權人未使用注冊商標提出抗辯的，人民法院可以要求注冊商標專用權人提供此前（）內實際使用該注冊商標的證據。

A.兩年 B.三年 C.四年 D.五年

33.商標注冊人有證據證明他人正在實施或者即將實施侵犯其注冊商標專用權的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可依法在起訴前向人民法院申請采?。ǎ┖拓敭a保全的措施。

A.證據保全 B.查封 C.扣押 D.責令停止有關行為

34.商標代理機構以不正當手段擾亂商標代理市場秩序的，工商行政管理部門除依法處罰該商標代理機構外，還應當對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處（）的罰款。

A.一萬元以下 B.一萬元以上五萬元以下 C.五千元以上五萬元以下 D.十萬元以下

35.商標代理機構辦理商標事宜過程中，偽造法律文件、印章、簽名的，由（）記入信用檔案。

A.商標代理行業(yè)組織 B.律師協(xié)會 C.工商行政管理部門 D.司法行政部門

36.商標代理機構以詆毀其他商標代理機構等手段招徠商標代理業(yè)務，情節(jié)嚴重的，商標局、商標評審委員會可以決定（），予以公告。

A.停止受理其辦理商標代理業(yè)務 B.處以罰款 C.吊銷其證照 D.予以訓誡

37.宣告注冊商標無效的決定或裁定，對宣告無效前已經履行的商標轉讓合同不具有追溯力。但如果不返還商標轉讓費明顯違反公平原則的，應當（）。

A.賠償損失 B.全部或者部分返還 C.全部返還 D.給予適當補償

38.申請注冊的商標，應當有（），便于識別，并不得與他人在先取得的合法權利相沖突。

A.美感 B.內涵 C.聲譽 D.顯著特征

39.下列說法正確的是（）。

A.人民法院基于被控侵權人提出的抗辯而要求注冊商標專用權人提供法定期限內實際使用其注冊商標的證據時，注冊商標專用權人不能證明在此期限內實際使用過該注冊商標，也不能證明因侵權行為受到其他損失的，被控侵權人不承擔賠償責任 B.就類似商品申請注冊的商標是復制、摹仿他人在中國為相關公眾所熟知的注冊商標，誤導公眾的，商標局應當認定該他人注冊商標為馳名商標并進行保護 C.人民法院有關商標侵權案件的判決，在相關注冊商標宣告無效前已經執(zhí)行完畢的，即使被宣告無效的注冊商標屬惡意搶注并造成他人損失，該商標注冊人也無須予以賠償 D.未經商標注冊人許可，在相同商品上使用與其注冊商標近似的標志，無論是否容易導致混淆，都屬侵犯注冊商標專用權行為

40.下列說法不正確的是（）。

A.帶有民族歧視性的標志都不得作為商標使用 B.有不良影響的標志都不得作為商標使用 C.與表明實施控制、予以保證的官方標志相同或近似的標志都不得作為商標使用 D.與“紅新月”的名稱、標志相同或近似的標志都不得作為商標使用。

二、多項選擇題（每題2分）

41.現行法律、行政法規(guī)規(guī)定必須使用注冊商標的商品包括（）。

A.卷煙 B.有包裝的煙絲 C.人用藥品 D.獸藥

42.根據新《商標法》的明確列舉，能夠區(qū)別商品來源，可作為商標申請注冊的標志有（）。

A.文字、字母、數字 B.圖形、三維標志、顏色組合 C.氣味 D.聲音

43.我國注冊商標包括（）。

A.服務商標 B.商品商標 C.集體商標 D.證明商標

44.與（）相同或近似的標志，不得作為商標使用。

A.中華人民共和國國徽 B.中華人民共和國軍旗 C.中華人民共和國勛章 D.“紅十字”的名稱、標志

45.下列地名中，一般情況下不得作為普通商標使用的包括（）。

A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 B.縣級行政區(qū)劃地名 C.香港 D.公眾知曉的外國地名

46.不得作為商標注冊的三維標志包括（）。

A.使商品具有實質性價值的形狀 B.僅由商品自身的性質產生的形狀 C.為獲得技術效果而需有的商品形狀

D.僅有指定使用商品的通用形狀、無顯著特征的47.地理標志，是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由（）所決定的標志。

A.該商品生產者的生產規(guī)模 B.該商品生產者的技術能力 C.該地區(qū)的自然因素 D.該地區(qū)的人文因素

48.商標注冊申請，可以（）提出。

A.口頭方式 B.書面方式 C.數據電文方式 D.錄音方式

49.初審公告的商標被提出異議后，商標局經審查作出準予注冊決定的，下列說法正確的是（）。

A.該商標獲準注冊，由商標局發(fā)給商標注冊證并予公告 B.異議人不服商標局準予注冊決定的，可向商標評審委員會依法申請復審，在此期間該商標尚未獲準注冊 C.異議人不服商標局準予注冊決定的，可向商標評審委員會依法請求宣告該注冊商標無效 D.異議人不服商標局準予注冊決定的，可依法向人民法院提起行政訴訟

50.應當提出注冊商標變更申請的情形包括（）。

A.變更注冊人的名義 B.變更注冊人的地址 C.改變注冊商標標志 D.變更其他注冊事項

51.對（）注冊商標轉讓申請，商標局不予核準。

A.未將注冊商標與其注冊人相關營業(yè)項目一并轉讓的 B.受讓人未付清轉讓價款的 C.容易導致混淆的 D.有不良影響的52.經許可使用他人注冊商標的，必須在使用該注冊商標的商品上標明（）。

A.商標注冊人的名義 B.被許可人的名稱 C.商品產地 D.“許可使用”字樣

53.已經注冊的商標存在（）情形的，由商標局宣告該注冊商標無效。

A.有害于社會主義道德風尚的 B.缺乏顯著特征的 C.三維標志商標是使商品具有實質性價值的形狀的 D.以欺騙手段或者不正當手段取得注冊的54.已經注冊的商標，與他人在相同或類似商品上在先注冊商標相同或近似的，（）可在法定期限內請求商標評審委員會宣告該在后注冊商標無效。

A.任何人 B.在先權利人 C.利害關系人 D.商標局

55.注冊商標專用權，以（）為限。

A.核準注冊的商標 B.核準注冊的商標及其近似商標 C.核定使用的商品 D.核定使用的商品及其類似商品

56.注冊商標專用權人無權禁止他人正當使用的情形包括（）。

A.注冊商標中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號 B.注冊商標直接表示商品的質量、功能、用途 C.注冊商標直接表示商品的主要原料、重量、數量及其他特點 D.注冊商標中含有的地名

57.工商行政管理部門認定侵犯注冊商標專用權行為成立的，對侵權行為人除可依法作罰款處罰外，還應（）。

A.責令立即停止侵權行為 B.沒收、銷毀侵權商品 C.沒收、銷毀主要用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具 D.責令賠償被侵權人的損失

58.工商行政管理部門對涉嫌侵犯他人注冊商標專用權的行為進行查處時，可行使的職權包括（）。

A.詢問有關當事人 B.查閱、復制當事人與侵權活動有關的合同、賬簿等資料 C.對當事人涉嫌從事侵權活動的場所實施現場檢查 D.對有證據證明是侵犯注冊商標專用權的物品，可查封或扣押

59.工商行政管理部門在查處商標侵權案件過程中，（）的，可以中止案件的查處。

A.注冊商標權利人與侵權行為人正協(xié)商和解的 B.對商標權屬存在爭議的 C.投訴人的注冊商標已宣告無效的 D.注冊商標權利人同時向法院提起商標侵權訴訟的60.侵犯商標專用權的賠償數額的確定方式包括（）。

A.按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定 B.實際損失難以確定的，按照侵權人因侵權所獲得的利益確定 C.權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，參照該商標許可使用費的倍數合理確定 D.權利人可自由選擇按其實際損失、侵權人因侵權所獲得的利益，或者商標許可使用費的倍數來確定賠償數額

三、判斷題（每題1分）

答題規(guī)則：答案為“對”的，請將A涂黑；答案為“錯”的，請將B涂黑。

61.兩個以上的自然人可共同申請注冊同一商標，共享該商標專用權。

62.我國《商標法》尚未明確允許注冊單一顏色商標。

63.經外國政府同意，與該國國家名稱、國旗相同或者近似的標志可作為商標使用；經我國國務院批準，我國中央國家機關的名稱、標志也可作為商標使用。

64.同政府間國際組織的名稱、旗幟相同或近似的標志，一律不得作為商標使用。

65.凡未在中國注冊的商標，都不能作為馳名商標進行保護。

66.因業(yè)務往來等關系而明知他人在先使用的未注冊商標，而在相同或類似商品上搶先申請相同或近似商標的，在先商標使用者有權提出異議，商標局對該搶注商標不予注冊。

67.商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區(qū)，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用。以前善意取得注冊的含有地理標志的商標，在有效期滿后不予續(xù)展。

68.商標代理機構不得申請注冊任何商標，如有違反，該機構及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員都要受行政處罰。

69.商標注冊申請人可以通過一份申請就多個類別的商品申請注冊同一商標。

70.注冊商標需要在核定使用范圍之外的商品上取得商標專用權的，應當提出變更申請。

71.在商標注冊審查過程中，商標局要求申請人就商標注冊申請內容作出說明或者修正，而申請人逾期未作出說明或者修正的，商標局直接終止審查、駁回其商標注冊申請。

72.商標注冊申請人或注冊人發(fā)現商標申請文件或者注冊文件有明顯錯誤的，只要不涉及相關文件的實質性內容，就可申請更正。商標局應當依法在其職權范圍內予以更正并通知當事人。

73.對帶有欺騙性易使公眾對商品產地產生誤認的注冊商標，任何人都可請求商標評審委員會宣告該注冊商標無效，且不受時間限制。

74.商標局作出的撤銷注冊商標決定屬具體行政行為，一經依法作出即生效，該注冊商標專用權即告終止。

75.已經注冊的商標，屬于在相同或類似商品上惡意搶注他人未在中國注冊的馳名商標，容易導致混淆的，該馳名商標所有人可請求商標評審委員會宣告該注冊商標無效，且不受時間限制。

76.商標評審委員會在審查注冊商標無效宣告請求過程中，若所涉及的在先權利必須以法院正在審理的另一案件的結果為確定依據的，可以中止審查。

77.在商品、商品包裝上及其他商業(yè)活動中，使用與他人注冊商標相同的標志，無論是否產生識別商品來源的效果，都屬于《商標法》所稱的“商標的使用”。

78.注冊商標成為其核定使用的商品的通用名稱的，任何單位或個人都可以向商標局申請撤銷該注冊商標。

79.未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的，無論是否容易導致混淆，都屬侵犯注冊商標專用權行為。

80.對侵犯注冊商標專用權的行為，工商行政管理部門只能應商標注冊人或者利害關系人的請求才能進行處理，而不能主動介入查處。

第五篇：深入貫徹新

深入貫徹新《水土保持法》 努力實現“十二五”水土保持新跨越

——在2011年全國水土保持工作會議上的講話

水利部副部長 劉寧（2011年3月4日）

同志們：

今天，我們齊聚春城昆明，回顧“十一五”水土保持工作，分析當前水土保持發(fā)展形勢，安排部署“十二五”和2011年水土保持工作。昨天，與會代表考察了昆明市的水土保持工作，參觀了盤龍區(qū)鐵沖生態(tài)清潔型小流域和晉寧縣大春河科技示范園。剛才，云南省孔垂柱副省長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，一會全國人大常委會經濟法室黃建初主任將對新水保法進行解讀。下面，我講四點意見。

一、“十一五”水土保持工作成效顯著

“十一五”是我國小康社會建設有力推進、經濟社會快速發(fā)展的時期。五年來，各級水土保持部門開拓創(chuàng)新，銳意進取，水保工作成效顯著、成績斐然。主要體現在：

（一）法制建設成果豐碩。經過各方面歷時5年的努力，修訂后的水保法于去年12月25日經全國人大常委會第十八次會議審議通過，第39號主席令予以公布，自今年3月1日起正式施行。幾年間，各有關方面先后多次組織開展調研工作，廣泛征求各階層、各部門、各單位的意見和建議，收集整理意見建議達1萬余條，召開不同層次、不同規(guī)模的各類座談會、研討會、協(xié)調會200多次，開展各類專題研究數十項。數易其稿，最終形成了《水土保持法修訂草案送審稿》和近百萬字的背景材料，經國務院法制辦、國務院常務會議、全國人大環(huán)資委、全國人大法律委和法工委、第十一屆全國人大常委會5次嚴格審查把關。新水保法的頒布實施是水土保持法制建設的重大成果，也是水利法制建設的重要里程碑，對于進一步依法保護水土資源、加強水土流失防治、保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，必將產生重要而深遠的影響。

（二）監(jiān)督管理全面強化。“十一五”期間，水土流失違法違規(guī)生產建設行為得到有效遏制，水土保持“三同時”制度得到進一步落實，人為水土流失防治工作取得重大進展。水土保持方案申報率、實施率和水土保持設施驗收率明顯提高，其中國家大型開發(fā)建設項目水土保持方案申報率已達到90％以上，全國建成一批高標準的水土保持返還治理示范工程。在監(jiān)督管理和執(zhí)法上，采取了限批、緩批等強制措施，否決了一批不符合要求的項目，深入開展了全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動?！笆晃濉逼陂g，各級水行政主管部門累計開展執(zhí)法檢查4.5萬次，查處違法違規(guī)建設項目2.8萬個，對嚴重違法違規(guī)的24個生產建設項目進行了通報，審批水土保持方案11.5萬個；各類建設項目共計投入水土流失防治經費1300多億元，治理水土流失面積7.3萬平方公里，減少水土流失量3.6億噸。

（三）重點治理加快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，國家水土保持重點工程規(guī)模和范圍逐步擴大，建設質量和效益明顯提高，在治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經濟、促進脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用。目前長江上中游、黃河上中游、丹江口庫區(qū)及上游、首都水資源區(qū)、京津風沙源區(qū)、西南巖溶石漠化區(qū)、東北黑土區(qū)等主要水土流失防治區(qū)全部開展了治理工作，重點治理工程項目覆蓋到全國600多個縣。先后建成治理面積在100平方公里以上的水土保持大示范區(qū)62個，逐步走上了以小流域治理為基礎，大流域為骨干，集中連片、規(guī)模推進的發(fā)展軌道。坡耕地水土流失綜合治理得到了黨中央、國務院領導的高度重視，經過全力策動，2010年正式啟動試點工程，率先在20個省的70個縣開展了試點工程建設?！笆晃濉逼陂g，中央共投入水土保持防治經費132.5億元，較“十五”期間增加了64.7%。全國新增水土流失綜合治理面積23萬平方公里，治理小流域2萬多條。全國水土流失區(qū)林草覆蓋率增加4個百分點，平均每年減少土壤侵蝕量3.68億噸、增加保水量85億方；年均增加糧食產量27億公斤、增產果品140億公斤；有1000萬山丘區(qū)群眾的生計問題得到解決，8000萬人從中直接受益。

（四）生態(tài)修復廣泛推進?！笆晃濉逼陂g，全國共實施生態(tài)修復面積22萬平方公里，27個省市區(qū)、136個地市和近1200個縣出臺了封山禁牧政策，國家水土保持重點工程項目區(qū)實現了封育保護全覆蓋。全國累計實施生態(tài)修復面積72萬平方公里，有40萬平方公里生態(tài)修復面積已初見成效。生態(tài)修復技術路線逐步成熟，各地總結出以草定畜、以建促修、以改促修、以移促修和能源替代等許多成功做法，有效地促進了當地生產方式的轉變。此外，還開展了生態(tài)清潔小流域和安全小流域建設的實踐與探索，全國累計建設生態(tài)清潔型小流域800多條，開辟了防治面源污染、保障飲水安全、改善人居環(huán)境等方面的新經驗，成為新時期推進新農村建設和生態(tài)文明建設的重要載體。

（五）監(jiān)測能力顯著增強。全國水土保持監(jiān)測網絡和信息系統(tǒng)建設一、二期工程建設任務全面完成，初步建成了由7個流域中心站、31個省級總站、175個分站和750多個監(jiān)測點組成的監(jiān)測站網，基本覆蓋到了各類水土流失類型區(qū)。水土流失重點區(qū)域、重點流域和重點治理工程動態(tài)監(jiān)測工作廣泛開展，大中型生產建設項目水土保持監(jiān)測制度得到進一步落實。經國務院批準，水利部公告了42個國家級水土流失重點預防保護區(qū)、重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)，水利部、部分流域、23個省及部分市縣發(fā)布了水土保持公報。水保監(jiān)測手段不斷豐富，監(jiān)測體系不斷完善，水利部制定和發(fā)布了《全國水土保持信息化發(fā)展綱要》和《全國水土保持監(jiān)測綱要》，使水保監(jiān)測能力得到持續(xù)提高，信息化和現代化水平不斷提升，為水土保持事業(yè)科學發(fā)展提供了重要支撐。

（六）基礎工作不斷加強。“十一五”期間，水土保持基礎工作得到加強和夯實，初步構建起符合我國國情的水土保持規(guī)劃體系、技術標準體系和科技支撐體系。編制完成了丹江口庫區(qū)及上游、南方崩崗防治、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)、東北黑土區(qū)、三峽庫區(qū)等重點區(qū)域專項規(guī)劃。修訂頒布了《水土保持術語》等13項國家標準和《水土保持規(guī)劃編制規(guī)程》等22項行業(yè)標準。建立了一批水土保持科學試驗站、國家級水土保持試驗區(qū)和土壤侵蝕國家重點實驗室，開展了一批重大科技攻關、國家科技創(chuàng)新項目和“948”科技引進等項目，大力推廣了以坡改梯、坡面水系、雨水利用為主的水土保持實用技術。開展了中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察，為國家宏觀決策和生態(tài)文明建設提供了重要參考。制定和完善了有關水土保持工程監(jiān)理、方案編制、監(jiān)測3項資質規(guī)章制度，完成了全國137家甲級、703家乙級、1124家丙級水土保持方案編制資質持證單位的審核換證和頒證工作。加強了水土保持機構隊伍建設，水利部成立了水土保持植物開發(fā)管理中心、草地水土保持生態(tài)研究中心和水土保持生態(tài)工程技術研究中心，組織成立了水土保持學會科技協(xié)作工作委員會和6個省級水土保持學會，有5000多人次參加了省級以上水土保持業(yè)務培訓。

（七）宣傳教育深入開展。“十一五”期間，特別是自2008年全國水土保持國策宣傳教育行動開展以來，各級、各地水利部門組織開展了一系列有聲有色、反響強烈的宣傳教育活動。成功舉辦“青山碧水惠民生——新中國成立60周年水土保持成就展”、“保護母親河”、“中華環(huán)保世紀行”等重大宣傳活動；中國水土保持學會組織編寫了《水土保持科普讀物》，10多個省市區(qū)編寫了水土保持教材，福建、北京、河北、黑龍江等地將水土保持教育納入當地中小學課程；全國已建和在建水土保持科技示范園近百個，成為開展水土保持科學研究、成果展示和科普教育的重要基地和窗口。水土保持宣傳教育的手段不斷豐富，層次不斷擴展，范圍不斷擴大，既面向廣大群眾，也面向黨政領導，開展“四進”宣傳，既面向成年人，更從娃娃抓起，小手拉大手、學校帶家庭、輻射全社會，水土保持宣傳教育走進了千家萬戶。

（八）機制創(chuàng)新取得突破?！笆晃濉逼陂g，水土保持改革不斷深入，機制創(chuàng)新取得突破。在充分發(fā)揮各級水土保持委員會作用的同時，在國家層面上積極推動建立水土保持部際聯席會議制度，建立多部門協(xié)調和科技協(xié)作攻關機制。水土保持生態(tài)補償機制取得重要進展，陜西省頒布了《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》，遼寧、河北、山西、云南等省也出臺或正在審議出臺適宜當地的水土保持補償制度。社會激勵機制進一步完善，大力鞏固和完善以戶承包、聯戶承包、拍賣治理、股份合作等機制辦法，積極扶持和引導社會力量參與水保治理。山西省每年拿出1100萬元用于扶持民營水保大戶。水土保持工程建設管理機制進一步健全，項目責任主體負責制、工程建設監(jiān)理制、資金使用報賬制、群眾用工承諾制和項目建設公示制等全面推行，規(guī)模以上項目積極推行了招投標管理。水土保持市場準入制度、監(jiān)督管理制度、督察制度、重大水土流失案件（事件）報告制度、社會監(jiān)督制度等社會化管理手段逐步健全。

總結回顧五年來的工作實踐，有以下六條經驗體會：一是必須堅持人與自然和諧相處，更加注重科學防治，尊重自然規(guī)律和經濟規(guī)律，充分發(fā)揮大自然自我修復能力，強化科技支撐，加快水土流失綜合防治步伐。二是必須堅持以人為本、服務民生，更加注重生態(tài)建設與經濟發(fā)展有機結合，不斷滿足人民群眾新需求，實現生態(tài)與經濟建設協(xié)調發(fā)展。三是必須堅持保護優(yōu)先、防治結合，更加注重事前預防保護，強化社會化管理，做到預防保護與綜合治理“兩手抓、兩手硬”。四是必須堅持改革創(chuàng)新和多元化投入，更加注重依靠政策調動各方面的積極性，形成全社會辦水保的局面。五是必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調，更加注重發(fā)揮政府主導和部門協(xié)作的重要作用，構建符合我國國情的水土保持管理體制。六是必須堅持強化全民水土保持意識，更加注重國策宣傳教育，營造全社會關心、支持和參與水土保持事業(yè)的良好氛圍。

這些成績和經驗的取得，源自于黨中央、國務院高度重視、親切關懷和正確領導，得益于中央各有關部門、地方各級政府和社會各界密切配合、同心協(xié)力和團結奮斗，來自于水利系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、頑強拼搏和扎實工作。借此機會，我代表水利部和陳雷部長，向長期關心、重視、支持水土保持工作的各有關部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝！向常年奮戰(zhàn)在水土保持工作一線的廣大水利水保干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候！

二、準確把握水土保持面臨的新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)

黨的十七大、十七屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議從全局和戰(zhàn)略的高度，就生態(tài)文明建設和水利改革發(fā)展進行了全面部署。中共中央、國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》和新《水土保持法》頒布實施，進一步明確了新形勢下水利和水土保持的戰(zhàn)略定位，以及加快改革發(fā)展的政策措施。認真學習、深刻理解、準確把握好這些政策和法律，對于緊抓當前戰(zhàn)略機遇期，推動水土保持事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）準確把握一號文件給水土保持帶來的新機遇

中共中央、國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》是新中國成立以來首個以水利為主題的中央一號文件，標志著水利事業(yè)發(fā)展迎來了新的春天，也為水土保持事業(yè)發(fā)展提供了難得的新機遇。文件明確提出，要實施國家水土保持重點工程；進一步加強長江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域及山洪地質災害易發(fā)區(qū)的水土流失防治；大力開展生態(tài)清潔型小流域建設；建立健全水土保持補償制度；強化生產建設項目水土保持監(jiān)督管理等。在投入上，要求發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。在政策上，提出要從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，進一步完善水利建設基金政策，綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金，廣泛吸引社會資金投入水利建設?？梢哉f，一號文件從財政金融、投資稅收、政績考核等各個方面，提出了一系列加快水利、水土保持改革發(fā)展的新政策新舉措，操作性強、含金量高。為此，各級水利部門必須牢牢抓住機遇，用好、用活、用足文件提出的政策和措施。

（二）深刻理解新《水土保持法》的規(guī)定和法理

在剛剛召開的學習貫徹新《水土保持法》視頻動員會議上，陳雷部長詳細闡述了其頒布的重要意義和新要求，全面部署了貫徹實施新水保法的各項工作任務和目標要求，周英副部長系統(tǒng)而深入地介紹了原法貫徹實施的成效、修訂必要性、修訂過程和新水保法的重點內容，各級水土保持部門要認真貫徹落實會議精神，進一步增強責任意識，切實履行好新法賦予的各項職責。

與原法相比較，新法在許多方面實現了重大突破。一是新法明確了水土保持地方政府目標責任制，在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。二是新法確立了水土保持規(guī)劃的法律地位，規(guī)定縣級以上人民政府要組織編制水土保持規(guī)劃并嚴格執(zhí)行。三是新法強化了水土保持預防保護，規(guī)定在水土流失嚴重、生態(tài)脆弱地區(qū)，應當限制或禁止可能造成水土流失的活動。四是新法強化了水土保持方案管理，規(guī)定生產建設單位開辦可能造成水土流失的生產建設項目時，應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。五是新法強化了水土流失重點治理，規(guī)定要加強水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點工程建設；縣級以上人民政府應當對水土保持規(guī)劃確定的任務，安排專項資金予以組織實施。六是新法強化了水土保持監(jiān)測管理，規(guī)定縣級以上人民政府應當保障水土保持監(jiān)測工作經費，縣級以上水行政主管部門應當加強水土保持監(jiān)測工作，生產建設單位應當對生產建設活動造成的水土流失進行監(jiān)測。七是新法規(guī)定了水土保持補償制度，規(guī)定因生產建設活動而損壞水土保持設施、地貌植被不能恢復水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費。八是新法加大了水土保持違法處罰力度，增加了滯納金制度、代履行制度、查扣違法機械設備制度，強化了對單位（法人）、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的違法責任追究。

（三）清醒認識水土保持發(fā)展面臨的突出問題

要清醒地認識到，當前水土保持工作中還存在許多亟待解決的問題：一是水土流失防治任務仍然艱巨，與全面實現小康社會的戰(zhàn)略目標和生態(tài)文明建設的要求還有很大差距，加快水土流失治理的財政、金融、稅收等相關政策措施有待進一步研究和落實，鼓勵社會投入的機制還需不斷完善。二是全民水土保持意識和法制觀念有待進一步增強，開發(fā)建設過程中急功近利、忽視生態(tài)保護的現象仍較為普遍，水土保持監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法能力和水平也還需進一步加強和提高。三是推進水土保持體制機制改革創(chuàng)新還要做大量的工作，政府水土保持目標責任制、部門之間協(xié)調配合機制等有待完善和落實。四是行業(yè)能力建設還不能滿足加快水土保持發(fā)展的需要，規(guī)劃、標準、科技支撐和機構隊伍等體系建設有待進一步加強，信息化和現代化水平有待進一步提高。

三、努力實現“十二五”水土保持新跨越

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式、加強和創(chuàng)新社會管理的攻堅時期，同時也是全面貫徹落實今年中央一號文件精神和新水保法的重要時期。要緊緊抓住有利時機，全力加快水土流失防治步伐，全面推進水土保持各項工作，為實現經濟社會的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展提供堅實的支撐和保障。

“十二五”時期水土保持工作的指導思想是：

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞國家經濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設大局，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以落實今年中央一號文件和新《水土保持法》為主線，以實現水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護為根本目標，以保障和改善民生為著力點，以體制機制和法制建設為保障，以科技創(chuàng)新和行業(yè)能力建設為支撐，全面做好預防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復、監(jiān)測預報等各項工作，加快水土流失防治步伐，改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”時期水土保持工作的主要目標是：

——預防監(jiān)督。預防監(jiān)督管理能力明顯提升，生產建設項目“三同時”制度基本落實；水土保持方案申報率達到80%以上，其中大中型項目申報率達90%以上，驗收率達到80%以上；國策宣傳教育覆蓋面達90%以上，全民水土保持意識和法制觀念顯著增強；加快實現由事后治理向事前保護的戰(zhàn)略性轉變，人為水土流失得到有效遏制。

——綜合治理。新增水土流失治理面積25萬平方公里。國家重點治理小流域2萬條，治理程度達到70%；實施坡耕地改造1500萬畝，建成大中型淤地壩1500座。新增措施年均減少土壤流失量7億噸，增加林草覆蓋率1%，年均增產糧食30億公斤，增產果品150億公斤，重點治理區(qū)人均增收500元以上。

——生態(tài)修復?，F有封育成果得到鞏固，重點治理區(qū)全面實施封禁保護，80%以上的山丘區(qū)縣（市）出臺封禁政策。重點預防保護區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)舍飼養(yǎng)畜、輪封輪牧、免耕等保護性措施進一步推廣和落實，沼氣、節(jié)柴灶等替代能源得到更廣泛的應用，水土流失程度和生態(tài)環(huán)境狀況得到進一步改善。

——監(jiān)測預報。建立健全水土保持信息化管理制度和技術標準體系，在重點水土流失區(qū)建成30個全自動、高標準監(jiān)測站，建成較為完善的水土保持監(jiān)測網絡、管理信息系統(tǒng)和數據庫，構建起滿足水土保持業(yè)務需求和信息共享的技術平臺，定期向社會發(fā)布水土保持監(jiān)測公報，水土保持信息化水平大幅度提升?！笆濉睍r期水土保持工作的任務要求是：

（一）全面強化預防監(jiān)督管理。全面做好新水保法配套法規(guī)和規(guī)章制度建設，切實履行管理職能，嚴格落實水土保持方案審批規(guī)定。加強“三江”源區(qū)、首都水源區(qū)、丹江口水源區(qū)等重要區(qū)域的預防保護工作，從嚴控制江河源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和山地災害易發(fā)區(qū)等的開發(fā)建設活動。加大方案執(zhí)行情況的檢查力度，強化公路、鐵路等建設項目的監(jiān)督檢查力度，有效控制城鎮(zhèn)和經濟開發(fā)區(qū)建設過程中的水土流失。全面開展水土保持設施驗收工作，全方位落實水土保持“三同時”制度。對生產建設活動造成的水土保持設施損壞、地貌植被破壞等行為，實施水土保持補償費征收工作。全面推進監(jiān)督執(zhí)法能力建設，加大違法處罰力度，強化對違法單位和相關責任人員的責任追究。五年內建立200個返還治理示范工程和100個開發(fā)建設項目水土保持示范工程；完成兩批1000個縣及七大流域機構的監(jiān)督執(zhí)法能力建設。

（二）全力加快水土流失防治步伐。在全面規(guī)劃的基礎上，突出重點、分步實施，優(yōu)先對水土流失嚴重、人口密集、對群眾生產生活和經濟社會發(fā)展影響較大的區(qū)域進行綜合整治,努力構建科學完善的水土流失綜合防護體系。繼續(xù)推進長江上中游、黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化區(qū)等重點地區(qū)的水土流失綜合治理，加大坡耕地水土流失綜合治理、南方崩崗治理、革命老區(qū)水土保持重點工程建設力度。推動易災地區(qū)、三峽庫區(qū)、黃河中游粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程等水保重點治理工程的實施。進一步加強三江源區(qū)、內陸河生態(tài)綠洲區(qū)、“三化”草原區(qū)、長城沿線農牧交錯區(qū)、青藏高原區(qū)及重要水源區(qū)的生態(tài)自我修復。以東部地區(qū)、重要水源區(qū)和城市周邊為重點，治山治水治污相結合，積極推進生態(tài)清潔型小流域建設，建成生態(tài)清潔型小流域300條。

（三）切實提高監(jiān)測預報能力。完善水土保持監(jiān)測網絡體系，啟動三期水土保持監(jiān)測網絡和信息系統(tǒng)建設，全面完成第四次水土保持普查任務。加快建立健全監(jiān)測評價各項管理制度，強化監(jiān)測網絡運行管理。切實加強重點流域、重點地區(qū)、重點治理工程以及生產建設項目水土流失動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布水土保持公報。加強水土保持監(jiān)測資質管理，規(guī)范監(jiān)測行為，嚴格從業(yè)機構和人員市場準入。同時，各地要按照新水保法的要求，切實保障和落實好水土保持監(jiān)測工作經費，確保各項監(jiān)測工作順利開展。

（四）大力推進體制機制創(chuàng)新。全面落實地方政府水土保持目標責任制，建立健全考核獎懲制度，切實發(fā)揮政府在水土保持規(guī)劃的制定和執(zhí)行、資金投入保障等方面的主導作用。建立有效的水土保持協(xié)調機制，加強部門之間、行業(yè)之間的協(xié)調與配合，形成“水保搭臺，政府主導、部門協(xié)作、全社會參與”的協(xié)作機制。以水電、煤炭、石油天然氣等為重點行業(yè)，在甘肅、河北、云南、遼寧等重點省份，以建立重要水源區(qū)補償機制為試點，逐步推進建立國家層面的水土保持補償機制。探索建立水土保持投融資機制，綜合運用財政轉移支付、水利建設基金、金融信貸、稅收調節(jié)、收益提取等手段和辦法，推動水土保持投入多元化。建立和完善社會辦水保的支持激勵辦法，吸引有實力的企業(yè)和個人，調動廣大山丘區(qū)農民，積極參與水保治理開發(fā)。

（五）深入開展國策宣傳教育。要以全國水土保持國策宣傳教育行動為載體，建立健全覆蓋全社會的水土保持宣傳教育體系，在全國范圍內廣泛、深入、持久地開展水土保持國策宣傳教育。要加強新水保法的宣傳，圍繞人為水土流失防治問題，宣傳開發(fā)建設中水土保持的成效、水土保持監(jiān)督執(zhí)法經驗和先進典型，增強全民防治水土流失、保護生態(tài)環(huán)境的意識。要針對不同群體的特點和需要，組織編制好水土保持科普教材、法律法規(guī)宣傳手冊等系列讀物。要加強與宣傳部門的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)內外各種媒介作用，為水土保持工作營造良好的輿論氛圍。

(六)不斷提升水土保持科技水平。科技支撐是水土保持持續(xù)發(fā)展的生命力。要加強重大基礎理論研究和關鍵技術研發(fā)，策動建立國家水土保持重點實驗室，初步建立國家土壤侵蝕評價與預報模型。加強水土保持科技示范和推廣工作，推進實用技術、高新技術和水土保持數字化技術的應用，提升水土保持科技貢獻率。加強科技合作與交流，促進國際間、地區(qū)間政府機構、科研院所、大專院校、學術團體等多層次的交流合作，充分吸收國際水土保持先進理念和技術。加快水土保持科技示范園區(qū)建設，充分發(fā)揮其在科研、教學、示范、宣傳等方面的作用。繼續(xù)加強各級水土保持學會建設和管理，充分發(fā)揮學會的橋梁紐帶作用，搭建和營造良好的科技交流研究平臺與氛圍。

四、全力做好2011年水土保持重點工作

2011年是“十二五”開局之年，也是關鍵之年。做好今年工作，對繼續(xù)給力水土保持事業(yè)的良好發(fā)展勢頭，實現“十二五”目標和任務至關重要。要緊扣今年中央一號文件落實涉及水土保持工作任務的分工安排，精心組織，細化方案，按時完成各項任務。除此之外，今年還要重點抓好以下幾項工作：

（一）抓好新水保法的學習和宣傳。新水保法的學習和宣傳十分重要，各級水行政主管部門和流域機構要加強組織領導，認真制定方案，明確目標、任務、分工、進度，并在人員調配、工作經費等方面予以保障，確保新水保法貫徹實施取得實效。要切實加強對水土保持工作人員和技術服務人員的集中培訓，使他們全面領會和準確把握法律的內涵，熟練掌握和運用法律條款，切實提高依法行政的能力和水平。要面向各級黨政部門和鐵路、公路、電力、煤炭、石油等相關重點行業(yè)，積極組織各類研討會、座談會，有針對性地對新法加以解讀，保障新法的各項規(guī)定、措施和制度落到實處。要加強輿論宣傳，充分借助報刊、電視、廣播、網絡等主流媒體，掀起學法守法執(zhí)法宣傳的新高潮，增強全民保護水土資源的意識和自覺性。

（二）抓好配套法律法規(guī)建設。各省、自治區(qū)、直轄市要以新水保法實施為契機，積極主動爭取各方支持，加強溝通與協(xié)調，盡快啟動地方性法規(guī)的修訂工作，完善相關配套規(guī)章和規(guī)范性文件。針對新法規(guī)定的重要條款要逐條制定實施方案，提出階段目標任務，盡快建立水土流失嚴重地區(qū)政府目標責任制與獎懲制度，將水土流失防治任務定量化、指標化，做到可監(jiān)測、可評估、可考核，并與干部政績考核相結合，納入政府目標管理，嚴格任期考核。部里今年工作重點是制定補償費征收、方案審批管理辦法、設施驗收等管理辦法，流域機構重點是落實建設項目水土保持公告制度，地方各級水行政主管部門重點是盡快修訂實施辦法。在制定配套法規(guī)過程中，要注重深入調查研究，廣泛征求各方意見，切實提高法律法規(guī)的針對性和可操作性。

（三）抓好坡改梯試點工程建設。要力爭在4月底前全部完成2010年坡耕地水土流失綜合治理試點工程建設任務。列入今年實施范圍的22個試點?。▍^(qū)、市），要抓緊做好項目前期工作，務必于4月底前完成今年項目實施方案的審查審批。項目縣選取要優(yōu)先安排坡耕地面積大、人地矛盾突出、貧困地區(qū)、耕地較少的水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)。對2010年工作成績突出地區(qū)，要加大支持力度，對工作相對滯后的地區(qū)，要減少投入或限制直至取消試點資格。工程實施要與農村產業(yè)結構調整、當地特色產業(yè)發(fā)展、新農村建設相結合，促進當地農民增收和農村經濟發(fā)展。要加強與有關部門的協(xié)調，積極落實地方配套資金。要嚴格執(zhí)行工程建設管理各項制度，加大檢查考評力度，強化項目跟蹤審計，確保工程建設質量和效益，確保工程安全、資金安全和干部安全。要進一步增強責任意識，全面推行工程建設公示制和資金使用報賬制，建設陽光工程、廉政工程。要及時總結推廣各地成功經驗，推動試點工程建設持續(xù)健康發(fā)展。

（四）抓好監(jiān)督管理能力建設。全國水土保持監(jiān)督管理能力建設明年就要告一段落，首批510個監(jiān)督管理能力建設縣要按照“五完善、五到位、五規(guī)范、五健全”的要求，落實工作經費，加快建設進度，確保按期、按標準完成建設任務。同時要對照新水保法和時代發(fā)展要求，進一步提高能力建設的質量和標準。在今年新水保法的學習宣傳活動中，要加強對各監(jiān)督管理能力建設縣以及水土保持重點治理縣有關領導和工作人員的培訓，各省市區(qū)水土保持局（處）長要做到親自開講授課，切實提高認識和重視程度，確保培訓學習效果。流域機構要對各地監(jiān)督能力建設情況進行巡視檢查，加強指導，及時掌握各地進展情況。

（五）抓好水土保持普查工作。作為全國水利普查的重要組成部分，第四次水土保持普查內容指標多、技術要求高，協(xié)調難度大，工作任務重。今年要完成土壤侵蝕野外調查和侵蝕因子提取、侵蝕溝道和水土保持措施的提取與復核，做好普查協(xié)調和技術培訓等工作。各地要把本次普查作為貫徹落實新水保法的一項重要工作來抓，切實加強組織領導和部門協(xié)調，積極籌措和落實經費，配備最強的技術力量，保證各項普查工作順利開展。要充分調動科研院所、大專院校等單位的積極性，形成強有力的技術支持，保證成果質量。要制定科學合理、簡單易行、操作性強的工作方案。要建立質量控制體系，嚴把數據質量關，從縣級開始確保數據的準確可靠，同時要對普查成果進行論證，保證成果的合理性和科學性。

（六）抓好全國水土保持規(guī)劃編制工作。全國水土保持規(guī)劃是重要的基礎性、戰(zhàn)略性、指導性規(guī)劃，各級部門和單位要加強領導，認真組織，為編制出高水平、高質量的規(guī)劃而不懈努力。全國規(guī)劃要以各地水土保持規(guī)劃為基礎，從國家經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，緊密結合國家、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強與農業(yè)、林業(yè)、國土等有關部門的協(xié)調，處理好國家與區(qū)域、城市與農村、建設與保護、重點與一般的關系，科學確定發(fā)展目標、總體布局、分區(qū)防治方略、重點項目和政策保障。今年要根據《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，完成水土保持區(qū)劃，提出典型預防保護及綜合治理模式，制定全國水土保持區(qū)劃導則，開展水土保持監(jiān)測、植被建設、非工程措施等專項規(guī)劃編制工作。水利部規(guī)劃設計總院作為規(guī)劃的技術牽頭單位，要制定規(guī)劃技術大綱，統(tǒng)籌各方參編力量，提供技術協(xié)調服務，及時研究解決規(guī)劃中的難點問題，如期保質編制完成全國水土保持規(guī)劃。

同志們，一號文件送春暖，新法貫徹正當時。水土保持事業(yè)正闊步踏上新的征程，讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照今年中央一號文件和新水保法要求，牢記使命，抓住機遇，拼搏進取，扎實工作，全力做好“十二五”水土保持工作，努力開創(chuàng)中國特色水土保持生態(tài)建設新局面，為推動水利改革發(fā)展再上新臺階、奪取全面建設小康社會新勝利作出更大貢獻！