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      學(xué)習(xí)兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會精神心得體會

      時間:2019-05-13 08:51:51下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《學(xué)習(xí)兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會精神心得體會》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《學(xué)習(xí)兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會精神心得體會》。

      第一篇:學(xué)習(xí)兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會精神心得體會

      學(xué)習(xí)兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會精神心得體會

      2012年2012年8月18至22日,兵團召開了兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會。觀摩組一行考察了三師、一師、十二師和六師的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況,觀摩了一些推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型,現(xiàn)場聽取了各單位的匯報,車俊、劉新齊在兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會議上做了重要講話。通過認真學(xué)習(xí)會議精神,我感觸良多,概況起來,有以下幾點:

      一、這是一個“三化”建設(shè)的推動會

      通過全文學(xué)習(xí)2位領(lǐng)導(dǎo)的講話和其他師局領(lǐng)導(dǎo)材料,深深感覺到這次會議雖然是城鎮(zhèn)化現(xiàn)場會,但實際上是一個“三化”建設(shè)推進會議。劉新齊司令員在報告中指出:“城鎮(zhèn)化一頭連著新型工業(yè)化,一頭連著農(nóng)牧團場和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”因此我們不難看出,這是一個以城鎮(zhèn)化為載體,以新型工業(yè)化為支撐,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),推動“三化”同步發(fā)展重要意義的會議。

      二、這是一個高規(guī)劃起點高定位推動兵團農(nóng)牧團場城鎮(zhèn)建設(shè)的會議。通過劉新齊司令員的報告和幾個師局的典型材料發(fā)方言學(xué)習(xí),目前,兵團以極大的魄力和通報勇氣,著眼于高起點規(guī)劃,高標準定位、高水平設(shè)計來構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,打造具有軍墾特色文化富有現(xiàn)代文明為支撐的綠洲城市,以“以宜居、生態(tài)、便捷、幸福、拴心留人”為理念,各師團以城市為載體,統(tǒng)籌規(guī)劃團場城鎮(zhèn)和中心連隊居住區(qū),既有師域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,又有城市、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,還有居住區(qū)修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī),上下位規(guī)劃定位準確,各司其責,緊密銜接。

      三師圖木舒克市四十一團致力打造生態(tài)家園、維穩(wěn)基地,小區(qū)建設(shè)具有濃郁的嶺南特色,五十團在城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、建筑特色等方面科學(xué)設(shè)計、準確定位,以胡楊新村整體設(shè)計體現(xiàn)民族特色,采用院落形式,內(nèi)設(shè)葡萄長廊,民族特色裝飾,充分體現(xiàn)了少數(shù)民族風(fēng)貌,環(huán)境優(yōu)美,適宜居住。

      一師阿拉爾市牢固樹立大城市空間布局,將團場小城鎮(zhèn)建設(shè)置于大阿拉爾規(guī)劃之內(nèi),導(dǎo)入“秀水、綠心、花香、田園、安居、樂業(yè)”六大元素,構(gòu)筑可觀可感、靈動的城鎮(zhèn)景觀,著力構(gòu)建中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn),形成功能互補、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。南口農(nóng)場臺州新村打造了江南水景和園藝,塔水處十連作為中心連隊居住區(qū),突出花園式別墅樓房布局,綠化、亮化、路面硬化配套完善,一團一色,一連一景,相得益彰。一團以軍墾文化為內(nèi)涵,打造“小而精,秀而美”的生態(tài)、宜居現(xiàn)代園林城鎮(zhèn)。八團作為園林式小城鎮(zhèn)示范區(qū),臺州麗苑小區(qū)按照江南風(fēng)格進行規(guī)劃、設(shè)計、配套、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美,立面造型新穎,水泊、石魂、花韻盡收眼底,讓人賞心悅目。

      三、這是一個推動新型工業(yè)化全速建設(shè)的會議。從幾個師近幾年經(jīng)濟和社會事業(yè)普遍發(fā)展較快,其中一個重要的原因,就是緊緊依托城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢,圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,大力推進新型工業(yè)化。工業(yè)經(jīng)濟已逐步成為推動全師經(jīng)濟跨越式發(fā)展的引擎。因此當前是不發(fā)展不行、發(fā)展慢不行、發(fā)展質(zhì)量不好也不行的強烈的危機感、責任感和使命感。我們要著眼于將有限的資源充分挖掘延伸,招商引資,打造產(chǎn)業(yè)鏈和集群產(chǎn)業(yè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

      四、這是一促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的會議

      這次會議,兵團黨委始終著力在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育重點產(chǎn)業(yè)集團、加強“三大基地”建設(shè),加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐體系,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護,深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革等方面是狠抓不放。

      因此,我們要發(fā)揮兵團現(xiàn)有的優(yōu)勢,著力培育招商引資的亮點。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約開發(fā)、構(gòu)筑優(yōu)勢、形成特色”思路,推出優(yōu)勢項目,形成招商引資整體優(yōu)勢。整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢,精心組織項目編制,建立全區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資項目庫,著力對項目進行廣泛推介。以科技示范園區(qū)為依托,加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,完善和提升基地功能,吸引更多的投資,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。當前我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)招商引資和外向農(nóng)業(yè)的主力軍,成為農(nóng)業(yè)招商引資的產(chǎn)業(yè)高地、政策洼地、投資福地。對策:一是積極參加各級組織的各類農(nóng)博會、農(nóng)洽會等專項招商洽談會,著力推出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資項目。二是積極走出去開展上門招商和對口招商。組織精干人員,借力對口援疆政策和中央新疆工作座談會精神,優(yōu)選招商項目,到內(nèi)地以及中國亞歐博覽會開展招商。加強橫向縱向聯(lián)系,充分利用其它部門的招商資源,拓展農(nóng)業(yè)招商渠道,形成招商合力。堅持“控制總量、改善結(jié)構(gòu)、突出重點、提高質(zhì)量”的總體原則,優(yōu)化農(nóng)機裝備,進一步提高農(nóng)業(yè)綜合機械化水平和農(nóng)機裝備質(zhì)量,創(chuàng)新農(nóng)機管理新模式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入,團場對苗木和花卉的需求量不斷增大,苗木和花卉種植正在逐漸成為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點。建設(shè)良種繁育區(qū)、特色大苗示范區(qū)、中小苗培育區(qū)、引種試驗示范區(qū)、采穗采種區(qū)、造型區(qū)等,由于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,具有規(guī)模優(yōu)勢,公司取得了良好的經(jīng)濟效益,每株樹年效益達到300元以上,畝效益達到3萬元以上。同時,通過公司對團場農(nóng)業(yè)種植用地和農(nóng)工實行統(tǒng)一的經(jīng)營管理,將農(nóng)業(yè)職工轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)基地從事田間生產(chǎn)和管理工作,實現(xiàn)了團場土地由職工承包地向公司經(jīng)營地轉(zhuǎn)變,團場職工由農(nóng)工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了企業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化生產(chǎn),實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、種植規(guī)模的擴大、綜合效益的提升、體制機制的創(chuàng)新,保證了團場增效、企業(yè)增盈、職工增收。專業(yè)合作社已成為管理體制創(chuàng)新的新模式。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,管理體制不斷創(chuàng)新,專業(yè)合作社已成為經(jīng)濟發(fā)展管理的新方式,以農(nóng)機服務(wù)中心為依托,成立了農(nóng)機合作社,農(nóng)機合作社社員由全團從事農(nóng)機服務(wù)工作的人員組成,成立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。堅持農(nóng)機“五統(tǒng)一、五規(guī)范”管理,建立農(nóng)機具集中停放、維修、零配件和副油供應(yīng)、人員培訓(xùn)“四位一體”的經(jīng)營實體。引進、試驗、示范、推廣先進適用的農(nóng)機化技術(shù)和新農(nóng)具,建立健全農(nóng)機技術(shù)檔案,加強農(nóng)機安全監(jiān)督和安全教育,提供農(nóng)機具集中停放、信息和技術(shù)咨詢服務(wù),組織農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)一作業(yè),開展對外服務(wù)作業(yè),調(diào)整利益分配,確保服務(wù)質(zhì)量。通過專業(yè)合作社的組建,有效解決了改革發(fā)展中的一些主要矛盾,關(guān)系進一步理順,管理進一步強化,效益進一步提高。

      這次會議規(guī)劃了我們兵團城鎮(zhèn)未來發(fā)展的宏偉藍圖,必將激勵全

      師上下齊心協(xié)力,為早日實現(xiàn)小康社會目標而努力奮斗!

      第二篇:學(xué)習(xí)兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會精神心得體會

      學(xué)習(xí)兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會精神心得體會

      2012年2012年8月18至22日,兵團召開了兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會。觀摩組一行考察了三師、一師、十二師和六師的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況,觀摩了一些推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型,現(xiàn)場聽取了各單位的匯報,車俊、劉新齊在兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會議上做了重要講話。通過認真學(xué)習(xí)會議精神,我感觸良多,概況起來,有以下幾點:

      一、這是一個“三化”建設(shè)的推動會

      通過全文學(xué)習(xí)2位領(lǐng)導(dǎo)的講話和其他師局領(lǐng)導(dǎo)材料,深深感覺到這次會議雖然是城鎮(zhèn)化現(xiàn)場會,但實際上是一個“三化”建設(shè)推進會議。劉新齊司令員在報告中指出:“城鎮(zhèn)化一頭連著新型工業(yè)化,一頭連著農(nóng)牧團場和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”因此我們不難看出,這是一個以城鎮(zhèn)化為載體,以新型工業(yè)化為支撐,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),推動“三化”同步發(fā)展重要意義的會議。

      二、這是一個高規(guī)劃起點高定位推動兵團農(nóng)牧團場城鎮(zhèn)建設(shè)的會議。通過劉新齊司令員的報告和幾個師局的典型材料發(fā)方言學(xué)習(xí),目前,兵團以極大的魄力和通報勇氣,著眼于高起點規(guī)劃,高標準定位、高水平設(shè)計來構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,打造具有軍墾特色文化富有現(xiàn)代文明為支撐的綠洲城市,以“以宜居、生態(tài)、便捷、幸福、拴心留人”為理念,各師團以城市為載體,統(tǒng)籌規(guī)劃團場城鎮(zhèn)和中心連隊居住區(qū),既有師域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,又有城市、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,還有居住區(qū)修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī),上下位規(guī)劃定位準確,各司其責,緊密銜接。

      三師圖木舒克市四十一團致力打造生態(tài)家園、維穩(wěn)基地,小區(qū)建設(shè)具有濃郁的嶺南特色,五十團在城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、建筑特色等方面科學(xué)設(shè)計、準確定位,以胡楊新村整體設(shè)計體現(xiàn)民族特色,采用院落形式,內(nèi)設(shè)葡萄長廊,民族特色裝飾,充分體現(xiàn)了少數(shù)民族風(fēng)貌,環(huán)境優(yōu)美,適宜居住。

      一師阿拉爾市牢固樹立大城市空間布局,將團場小城鎮(zhèn)建設(shè)置于大阿拉爾規(guī)劃之內(nèi),導(dǎo)入“秀水、綠心、花香、田園、安居、樂業(yè)”六大元素,構(gòu)筑可觀可感、靈動的城鎮(zhèn)景觀,著力構(gòu)建中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn),形成功能互補、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。南口農(nóng)場臺州新村打造了江南水景和園藝,塔水處十連作為中心連隊居住區(qū),突出花園式別墅樓房布局,綠化、亮化、路面硬化配套完善,一團一色,一連一景,相得益彰。一團以軍墾文化為內(nèi)涵,打造“小而精,秀而美”的生態(tài)、宜居現(xiàn)代園林城鎮(zhèn)。八團作為園林式小城鎮(zhèn)示范區(qū),臺州麗苑小區(qū)按照江南風(fēng)格進行規(guī)劃、設(shè)計、配套、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美,立面造型新穎,水泊、石魂、花韻盡收眼底,讓人賞心悅目。

      三、這是一個推動新型工業(yè)化全速建設(shè)的會議。從幾個師近幾年經(jīng)濟和社會事業(yè)普遍發(fā)展較快,其中一個重要的原因,就是緊緊依托城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢,圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,大力推進新型工業(yè)化。工業(yè)經(jīng)濟已逐步成為推動全師經(jīng)濟跨越式發(fā)展的引擎。因此當前是不發(fā)展不行、發(fā)展慢不行、發(fā)展質(zhì)量不好也不行的強烈的危機感、責任感和使命感。我們要著眼于將有限的資源充分挖掘延伸,招商引資,打造產(chǎn)業(yè)鏈和集群產(chǎn)業(yè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

      四、這是一促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的會議 這次會議,兵團黨委始終著力在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育重點產(chǎn)業(yè)集團、加強“三大基地”建設(shè),加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐體系,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護,深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革等方面是狠抓不放。

      因此,我們要發(fā)揮兵團現(xiàn)有的優(yōu)勢,著力培育招商引資的亮點。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約開發(fā)、構(gòu)筑優(yōu)勢、形成特色”思路,推出優(yōu)勢項目,形成招商引資整體優(yōu)勢。整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢,精心組織項目編制,建立全區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資項目庫,著力對項目進行廣泛推介。以

      科技示范園區(qū)為依托,加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,完善和提升基地功能,吸引更多的投資,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。當前我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)招商引資和外向農(nóng)業(yè)的主力軍,成為農(nóng)業(yè)招商引資的產(chǎn)業(yè)高地、政策洼地、投資福地。對策:一是積極參加各級組織的各類農(nóng)博會、農(nóng)洽會等專項招商洽談會,著力推出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資項目。二是積極走出去開展上門招商和對口招商。組織精干人員,借力對口援疆政策和中央新疆工作座談會精神,優(yōu)選招商項目,到內(nèi)地以及中國亞歐博覽會開展招商。加強橫向縱向聯(lián)系,充分利用其它部門的招商資源,拓展農(nóng)業(yè)招商渠道,形成招商合力。堅持“控制總量、改善結(jié)構(gòu)、突出重點、提高質(zhì)量”的總體原則,優(yōu)化農(nóng)機裝備,進一步提高農(nóng)業(yè)綜合機械化水平和農(nóng)機裝備質(zhì)量,創(chuàng)新農(nóng)機管理新模式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入,團場對苗木和花卉的需求量不斷增大,苗木和花卉種植正在逐漸成為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點。建設(shè)良種繁育區(qū)、特色大苗示范區(qū)、中小苗培育區(qū)、引種試驗示范區(qū)、采穗采種區(qū)、造型區(qū)等,由于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,具有規(guī)模優(yōu)勢,公司取得了良好的經(jīng)濟效益,每株樹年效益達到300元以上,畝效益達到3萬元以上。同時,通過公司對團場農(nóng)業(yè)種植用地和農(nóng)工實行統(tǒng)一的經(jīng)營管理,將農(nóng)業(yè)職工轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)基地從事田間生產(chǎn)和管理工作,實現(xiàn)了團場土地由職工承包地向公司經(jīng)營地轉(zhuǎn)變,團場職工由農(nóng)工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了企業(yè)規(guī)?;I(yè)化生產(chǎn),實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、種植規(guī)模的擴大、綜合效益的提升、體制機制的創(chuàng)新,保證了團場增效、企業(yè)增盈、職工增收。專業(yè)合作社已成為管理體制創(chuàng)新的新模式。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,管理體制不斷創(chuàng)新,專業(yè)合作社已成為經(jīng)濟發(fā)展管理的新方式,以農(nóng)機服務(wù)中心為依托,成立了農(nóng)機合作社,農(nóng)機合作社社員由全團從事農(nóng)機服務(wù)工作的人員組成,成立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。堅持農(nóng)機“五統(tǒng)一、五規(guī)范”管理,建立農(nóng)機具集中停放、維修、零配件和副油供應(yīng)、人員

      培訓(xùn)“四位一體”的經(jīng)營實體。引進、試驗、示范、推廣先進適用的農(nóng)機化技術(shù)和新農(nóng)具,建立健全農(nóng)機技術(shù)檔案,加強農(nóng)機安全監(jiān)督和安全教育,提供農(nóng)機具集中停放、信息和技術(shù)咨詢服務(wù),組織農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)一作業(yè),開展對外服務(wù)作業(yè),調(diào)整利益分配,確保服務(wù)質(zhì)量。通過專業(yè)合作社的組建,有效解決了改革發(fā)展中的一些主要矛盾,關(guān)系進一步理順,管理進一步強化,效益進一步提高。

      這次會議規(guī)劃了我們兵團城鎮(zhèn)未來發(fā)展的宏偉藍圖,必將激勵全苗木和花卉種植正在逐漸成為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點。建設(shè)良種繁育區(qū)、特色大苗示范區(qū)、中小苗培育區(qū)、引種試驗示范區(qū)、采穗采種區(qū)、造型區(qū)等,由于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,具有規(guī)模優(yōu)勢,公司取得了良好的經(jīng)濟效益,每株樹年效益達到300元以上,畝效益達到3萬元以上。同時,通過公司對團場農(nóng)業(yè)種植用地和農(nóng)工實行統(tǒng)一的經(jīng)營管理,將農(nóng)業(yè)職工轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)基地從事田間生產(chǎn)和管理工作,實現(xiàn)了團場土地由職工承包地向公司經(jīng)營地轉(zhuǎn)變,團場職工由農(nóng)工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn),實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、種植規(guī)模的擴大、綜合效益的提升、體制機制的創(chuàng)新,保證了團場增效、企業(yè)增盈、職工增收。專業(yè)合作社已成為管理體制創(chuàng)新的新模式。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,管理體制不斷創(chuàng)新,專業(yè)合作社已成為經(jīng)濟發(fā)展管理的新方式,以農(nóng)機服務(wù)中心為依托,成立了農(nóng)機合作社,農(nóng)機合作社社員由全團從事農(nóng)機服務(wù)工作的人員組成,成立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。堅持農(nóng)機“五統(tǒng)一、五規(guī)范”管理,建立農(nóng)機具集中停放、維修、零配件和副油供應(yīng)、人員培訓(xùn)“四位一體”的經(jīng)營實體。引進、試驗、示范、推廣先進適用的農(nóng)機化技術(shù)和新農(nóng)具,建立健全農(nóng)機技術(shù)檔案,加強農(nóng)機安全監(jiān)督和安全教育,提供農(nóng)機具集中停放、信息和技術(shù)咨詢服務(wù),組織農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)一作業(yè),開展對外服務(wù)作業(yè),調(diào)整利益分配,確保服務(wù)質(zhì)量。通過專業(yè)合作社的組建,有效解決了改革發(fā)展中的一些主要矛盾,關(guān)

      系進一步理順,管理進一步強化,效益進一步提高。

      這次會議規(guī)劃了我們兵團城鎮(zhèn)未來發(fā)展的宏偉藍圖,必將激勵師上下齊心協(xié)力,為早日實現(xiàn)小康社會目標而努力奮斗!

      推進兵團城鎮(zhèn)化是中央在新的歷史條件下發(fā)展壯大兵團、發(fā)揮兵團作用、促進新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安做出的重大戰(zhàn)略部署,是賦予兵團的一項重要任務(wù),是正確處理“三大關(guān)系”、發(fā)揮兵團“三大作用”的內(nèi)在要求,是增強兵團維穩(wěn)戍邊能力,提高職工群眾生活水平、率先實現(xiàn)小康社會目標的重要手段,是完善新疆城鎮(zhèn)體系、推進新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。加快推進兵團城鎮(zhèn)化進程,有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;有利于推進兵團城市、團場城鎮(zhèn)與中心連隊居住區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展,全面提高教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、公共服務(wù)等方面的保障能力,實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化;有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,改善就業(yè)環(huán)境,加快農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移,拓寬職工的增收渠。

      第三篇:學(xué)習(xí)兵團精神心得體會

      學(xué)習(xí)兵團精神心得體會

      篇一:

      今年在全師上上下下廣泛開展了“唱響兵團精神”活動,我校也結(jié)合實際采取多種形式開展此項活動。通過學(xué)習(xí),我認為對我們而言,當前,一是要加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì);二是要解放思想,開拓視野;三是樹立“兵”的意識,強化“兵”的功能。這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的需要,更是我們學(xué)校發(fā)展的需要。

      加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。追求進步是人們的一種普遍價值取向,也是社會不斷發(fā)展進步的重要思想基礎(chǔ)。人的進步可以說含多個方面,有知識的進步、思想的進步、事業(yè)的進步等。對于諸多進步來說,學(xué)習(xí)發(fā)揮著先導(dǎo)作用。一個人只有高度重視學(xué)習(xí)、認真抓好學(xué)習(xí),才能業(yè)有所成、實現(xiàn)價值,成為社會有用的人。就我們而言,只有加強學(xué)習(xí),才能更好地熟悉政策、利用好政策,才能出思路、出舉措,才能把工作理的更順、事情解決的更合理,才能得到職工群眾的信任和擁護,才能促進學(xué)校的工作朝著向好的方向、目標發(fā)展和前進。

      解放思想、開拓視野。去年,兵團黨委在全兵團開展了解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動,從某種意義上講,解放思想就是要做到思想和實際相符合,主觀和客觀相符合,就是實事求是,就是要打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛,研究新情況、解決新問題。特別是中央新疆工作座談會召開后,確定了新目標和新要求,兵團、師黨委按照要求,結(jié)合實際,也提出了實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的要求和部署,要完成好目標和要求,首先就要了解和理解提出這些目標的背景和完成這些目標的困難,只要找準了問題的癥結(jié),敢于面對問題、敢于正視問題,才是真正的解放思想,才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求,真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同樣,學(xué)校教育工作就要我們教師真正開拓視野,做到眼界寬、思路寬、心胸寬,用現(xiàn)代的、發(fā)展的眼光去審視問題。只有解放思想,我們在各方面的工作才更具有前瞻性,才更具有科學(xué)性。

      樹立“兵”的意識,強化“兵”的功能。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,從組建第一天起,我們黨就賦予了屯墾戍邊的偉大歷史使命,明確指出了生產(chǎn)隊、戰(zhàn)斗隊、工作隊是我們兵團三項主要任務(wù)。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和國家改革發(fā)展步伐的不斷深入,特別是隨著國內(nèi)外形勢的日趨變化和深刻,黨中央和國務(wù)院進一步指出了兵團建設(shè)大軍、中流砥柱和銅墻鐵壁的三大作用,這都為我們兵團在新時期做好本職工作指明了方向,提出了要求,使我們兵團工作的思想更加清晰,重點更加明確。兵團是準軍事單位,無可置疑就是要體現(xiàn)“兵”的味道和“兵”的素質(zhì)。當前,兵團黨委決定在全兵團開展兵團精神教育,開展干部職工普訓(xùn)活動,就是我們的領(lǐng)導(dǎo)看到了我們自身的不足,看到了當前國內(nèi)外形勢的嚴峻性和復(fù)雜性,這是形勢和現(xiàn)實發(fā)展的需要,是國家安全的需要,搞好干部職工普訓(xùn)勢在必行,樹立“兵”的意識、強化“兵”的功能刻不容緩,這符合黨中央、國務(wù)院的意圖,符合新疆發(fā)展的實際、國家發(fā)展的實際。兵團精神是兵團人的靈魂,是傳承和發(fā)展屯墾戍邊事業(yè)的血脈。只有樹立了“兵”的意識,我們才會用實際行動履行“我是一個兵”的責任,體現(xiàn)一個“兵”的素質(zhì),才能發(fā)揮一個 “兵”的功能。

      今年我校結(jié)合“唱響兵團精神”活動,專門組織全體教師到九師思想教育基地———孫龍珍紀念館和小白揚哨所接受教育,在紀念館里,我們參觀了第一代軍墾人艱苦創(chuàng)業(yè)的文物,聆聽講解員生動感人的講解,看著老一輩軍墾戰(zhàn)士戰(zhàn)斗時用過的武器,墾荒時用過的農(nóng)具,生活中穿過的衣服,這些猶如歷史畫卷靜靜的展現(xiàn)在我的眼前,仿佛是在訴說兵團兒女不休的傳說。在常人無法理解、想象、體會的環(huán)境里,軍墾人向白楊樹一樣深深地扎根在茫茫戈壁上。通過自己的雙手辛勤勞作,艱苦創(chuàng)業(yè),用自己年輕的身軀造就了兵團的輝煌,他們沒有抱怨,因為他們將自己的青春年華奉獻給了這塊他們曾經(jīng)戰(zhàn)斗和生活過的熱土。從而我深刻理解了兵團精神的內(nèi)涵,切身體會到兵團人自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、敢想敢干,無私奉獻的時代精神。

      篇二:

      習(xí)總書記在新疆和兵團視察時的講話,語言精辟、內(nèi)容豐富,高屋建瓴,對新疆和兵團的工作給予了相當?shù)目隙?,新疆社會穩(wěn)定和長治久安,關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全,關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。過去的時間里,國家的堅定決心和新疆各族干部群眾的共同努力,建設(shè)了一個經(jīng)濟、政治、文化全方位高速發(fā)展的和諧新新疆;同時也對新疆未來的建設(shè)和發(fā)展做了宏偉構(gòu)架,通過習(xí)總書記來新疆和兵團視察的講話,也表露了黨和國家將繼續(xù)支持建設(shè)更好新新疆的宏偉藍圖,新疆各族干部群眾要切合時機進一步行動起來,堅定決心、增強信心,勇于進取、埋頭苦干,把祖國的新疆建設(shè)得越來越美好。

      新疆位于我國西北邊陲,遠離海洋,深居內(nèi)陸,四周有高山阻隔,地理、氣候、位置等方面的優(yōu)勢與劣勢都十分明顯,民心齊、民力聚、大計定、宏圖展,在過去的時間里我們抓住各項優(yōu)勢,使新疆正在經(jīng)歷著一個高速發(fā)展的輝煌時期;現(xiàn)在我們新疆需要停下腳步,認清發(fā)展中暴露出來的劣勢,下決心、下狠心,迎合世界發(fā)展的大趨勢和國家建設(shè)的新方向,積極探索、開拓創(chuàng)新,努力將新疆發(fā)展成為一個全面平衡和民族和諧的美好新新疆。

      現(xiàn)在我們以習(xí)總書記的講話內(nèi)容為切入點,面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),著力解決新疆發(fā)展不全面、不平衡、不可持續(xù)等突出問題?!皼]有一點闖的精神,沒有一點‘冒’的精神,沒有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路。”我想句話對我們新疆解決發(fā)展中的諸多問題可以做一個簡明的概述。

      當前,新疆各族人民正充滿信心地奮進在全面建成小康社會的征途上。新疆各族人民盼和睦團結(jié)、求社會穩(wěn)定、謀發(fā)展進步,一曲動人的《新疆好》,唱出了令人向往的如畫風(fēng)光,也描繪出新疆各族人民辛勤勞動、幸福生活的真實圖景。潮流不可逆,民心不可違,各族人民團結(jié)一致,維護來之不易的幸福生活和為之奮斗的美好愿景。

      學(xué)習(xí)習(xí)總書記到新疆和兵團視察精神,我們要堅定決心、增強信心、勇于進取、埋頭苦干,才能把習(xí)總書記的講話精神落到實處,才能不負黨和國家給予的責任。我們要抓機遇,找出發(fā)展中的突出問題,敢于面對,勇于探索,打破新疆發(fā)展的壁壘,把祖國的新疆建設(shè)成西北邊陲的“東方明珠”?!靖嘞嚓P(guān)內(nèi)容推薦】

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      第四篇:加強兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究

      加強兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究

      【摘要】兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國實現(xiàn)全面小康社會的重大任務(wù),同時也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

      【關(guān)鍵詞】兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)

      兵團城鎮(zhèn)化是中國社會發(fā)展的必然趨勢,也是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。新中國成立以來特別是改革開放三十年來,我國兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了偉大成就,各地在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境改善等方面都有了新的突破。兵團推進城鎮(zhèn)化建設(shè),需要繼續(xù)解放思想、搶抓歷史機遇,認真學(xué)習(xí)和借鑒沿海以及內(nèi)地的先進經(jīng)驗和做法,結(jié)合兵團的實際,大膽實踐、發(fā)揮潛力、科學(xué)發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)才會有實質(zhì)性進展。

      1.科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃,提升城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平

      規(guī)劃應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展觀點,使整個城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;樹立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點,使區(qū)域內(nèi)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游景點、產(chǎn)業(yè)化基地、文化衛(wèi)生教育事業(yè)既有分工、又有協(xié)作,還有將各自的特點,共同協(xié)調(diào)發(fā)展;加快城鎮(zhèn)化建設(shè),最大限度地發(fā)揮城鎮(zhèn)管理效能,彰顯城鎮(zhèn)特色,提高城鎮(zhèn)品位,形成具有濃郁軍墾文化底蘊和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)風(fēng)格。

      2.發(fā)揮新型工業(yè)化帶動功能,增強城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展實力新型工業(yè)化對于城鎮(zhèn)化具有帶動功能,利用產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集和商品集散三大效應(yīng),增強城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射和擴張功能。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的主要載體,為工業(yè)化發(fā)展提供空間和服務(wù)。堅持走新型工業(yè)化道路,轉(zhuǎn)變在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下形成的思維定式,堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)政策扶持,加大招商引資力度,加快紡織、食品、化工、電力、建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。夯實工業(yè)發(fā)展平臺,堅持產(chǎn)業(yè)集群化、資源市場化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)品牌化。加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強項目承載能力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,積極運用新技術(shù)、新工藝,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。高度重視知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品保護,大力推進品牌戰(zhàn)略。聚合生產(chǎn)要素,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,培育產(chǎn)業(yè)集群,增強抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟實力。

      3.夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)功能,拓展城鎮(zhèn)團場一體化發(fā)展空間

      農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對于城鎮(zhèn)化具有基礎(chǔ)功能。創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、敞開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合縱之大門,引進培育一批大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

      化龍頭企業(yè)。打破各種體制性障礙,淡化行政區(qū)劃,部門行業(yè)和所有制界限,實現(xiàn)體制創(chuàng)新。采取獨資、合資、合作等各種形式參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化組織。在市場經(jīng)濟條件下,一切企業(yè)包括農(nóng)戶的經(jīng)濟活動都是以利益最大化為目的,只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的連結(jié)才有可能。參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各個實體必須形成一種利益共享、風(fēng)險共擔的緊密的利益共同體,共同推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市、團場鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化的結(jié)合發(fā)展。城市、團場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展尋找到最佳結(jié)合點,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展為城市、團場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化拓展發(fā)展空間。

      4.培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量

      社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展促進了為生產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,第一、二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高為第三產(chǎn)業(yè)提供了勞動力來源;居民消費水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的變化為第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場;科技水平的提高推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;經(jīng)濟技術(shù)交流推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣闊門路發(fā)展多種經(jīng)營、發(fā)展交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè),大力發(fā)展連鎖超市、購物中心等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展民營經(jīng)濟和旅游業(yè)、電子政務(wù)、電子商務(wù)。加快金融、保險、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)管理業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)范會計、律師、咨詢等中介服務(wù)。發(fā)展文化、廣播、電視、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè),提高服務(wù)部門水平。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和搞活商貿(mào)服務(wù)業(yè)可以擴大就業(yè),提高人民生活水平和生活質(zhì)量,保證社會長治久安。

      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),首要的就是科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局,使城鎮(zhèn)化建設(shè)各個方面協(xié)同發(fā)展,形成鮮明特色,形成較為完善的城鎮(zhèn)建設(shè)體系,為城鎮(zhèn)的長期健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ),保持經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。兵團城鎮(zhèn)的規(guī)劃,不能只著眼于單個城鎮(zhèn)的發(fā)展,而是要從區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的高度來設(shè)計規(guī)劃,只有將局部的、個體的城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟的整體中建設(shè)發(fā)展,才能形成區(qū)域內(nèi)合理有序的城鎮(zhèn)群體結(jié)構(gòu)。否則,即使單個城鎮(zhèn)規(guī)劃得再好,也會限制區(qū)域優(yōu)勢的形成和發(fā)揮。在城鎮(zhèn)發(fā)展的同時,搞好生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。注釋 :

      ①《在黨的十七屆二中全會第二次全體會議上的講話》②《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》

      加強兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究

      單位:園林七連

      姓名:吳廣云

      郵編:

      郵箱:841006 284597327@qq.com。

      第五篇:加快兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)的構(gòu)想

      加快兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)的構(gòu)想

      加快城鎮(zhèn)化進程,是兵團突出區(qū)域特色、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略突破口,是解決團場一系列深層次矛盾,推動屯墾戍邊新型團場建設(shè)的重要抓手,是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào),實現(xiàn)團場經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?!秶鴦?wù)院關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》指出:加快兵團發(fā)展,在戰(zhàn)略地位重要、團場集中連片的墾區(qū)新建幾個自治區(qū)直轄的縣級市。面對新的發(fā)展機遇,如何加快兵團城鎮(zhèn)化進程,已成為一個值得我們認真思考和探索的課題。

      一、兵團城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

      兵團的創(chuàng)業(yè)史,也是兵團小城鎮(zhèn)的發(fā)展史。改革開放前,兵團在新疆的戈壁荒漠和邊防沿線布點,靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和自身積累,在團部所在地建成阡陌縱橫、樹林成陰的綠洲營地,打井、修渠、磨面、發(fā)電,承擔著團場生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的職能。改革開放后,兵團事業(yè)進入了快速發(fā)展的新時期,團場城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯加快。特別是“十五”以來,兵團黨委高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)工作,采取有效措施,大力推進和實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,提出了做強石河子市,培育壯大阿拉爾市,加快五家渠市、圖木舒克市和北屯建設(shè),啟動38個團場小城鎮(zhèn)建設(shè),逐漸形成以城市為中心、重點城鎮(zhèn)為依托,具有兵團特色的城鎮(zhèn)體系。兵團城鎮(zhèn)化水平由2000年的32.9%提高到2009年的48%。

      二、影響兵團城鎮(zhèn)化進程的制約因素

      (一)政治體制因素

      在影響兵團小城鎮(zhèn)發(fā)展的諸因素中,政治體制因素影響最大。兵團實行的是“黨政軍企”合一的特殊體制,但又不是完全意義上的政府、軍隊和企業(yè),承擔著政府的職能,擁有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、公檢法等機構(gòu),既要負擔團場管理費、離退休費用,又要承擔民兵邊防值勤費用,社政支出龐大。繁重的稅費和社會負擔,造成兵團團場小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴重匱乏,小城鎮(zhèn)建設(shè)步履維艱,發(fā)展緩慢。

      (二)城鎮(zhèn)體系因素

      兵團城鎮(zhèn)體系由城市和團場小城鎮(zhèn)構(gòu)成,兵團城鎮(zhèn)分散在50多塊較大的綠洲上,構(gòu)成線型“串珠”式城鎮(zhèn)帶和片狀城鎮(zhèn)群,少部分駐守在2千多公里的邊境線上,彼此獨立,遙遙相對。城鎮(zhèn)體系存在布局分散、規(guī)模偏小、功能單

      一、結(jié)構(gòu)失衡等突出問題,造成兵團團場小城鎮(zhèn)帶動功能較弱,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“大而全、小而全”,難以共享。同時,特殊的地理環(huán)境,使團場小城鎮(zhèn)交通不便、信息閉塞、生產(chǎn)和流通成本高,難以吸引資金、技術(shù)和人才,社會經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后。

      (三)規(guī)劃滯后

      團場小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制觀念陳舊,科學(xué)性和前瞻性不足,部分規(guī)劃缺乏必要的調(diào)查研究和深入細致的分析,深度不夠,功能不全,造成用地集約性差,給排水、道路、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、集中供熱、燃氣等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,道路和鎮(zhèn)區(qū)布局設(shè)計不合理,造成重復(fù)建設(shè)和低水平擴張。少數(shù)規(guī)劃貪大求全,不切實際,缺少城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃指導(dǎo),制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時,執(zhí)行規(guī)劃缺乏必要的監(jiān)督約束機制,規(guī)劃修改隨意性較大,導(dǎo)致規(guī)劃實施不到位,造成資金浪費。

      (四)投資主體單一,建設(shè)資金缺乏

      建設(shè)資金嚴重短缺是制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。一直以來,兵團城鎮(zhèn)建設(shè)的投資主體單一,主要依靠團場稅后利潤的投入,團場資金積累少,自籌能力有限,而且只投入不收益,只建設(shè)不經(jīng)營,導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)的路子越走越窄,資金不足的困擾越來越大。近些年來,雖然國家和兵團加大了對團場小城鎮(zhèn)建設(shè)投入,但穩(wěn)定、健全、有序的投資機制遠沒有形成,建設(shè)資金難以保障。從銀行信貸資金來看,對小城鎮(zhèn)中長期建設(shè)貸款渠道尚未疏通。而民間資本進入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有限,同時,由于目前小城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小,啟動不了小城鎮(zhèn)的內(nèi)部消費,不能形成規(guī)模效應(yīng),小城鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施運營普遍虧損,社會和個人投資極少進入。單一的城鎮(zhèn)建設(shè)投資結(jié)構(gòu),造成小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺。

      (五)兵地資源難以共享

      新疆客觀存在著兵團和地方兩個權(quán)利主體與利益主體,由于在行政區(qū)域、行政管理體制上各成體系,融合發(fā)展的長效機制還未形成,相互之間缺乏有效的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一協(xié)調(diào),導(dǎo)致兵團城鎮(zhèn)與地方城市不能連動發(fā)展,城鎮(zhèn)體系相對獨立。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的共享和融合局限性較大。兵地城鎮(zhèn)之間橫向聯(lián)系薄弱,城鎮(zhèn)建設(shè)中各自為政,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雷同,功能不能相互補充、依托,城鎮(zhèn)體系功能不強,缺乏相互影響力。

      (六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱

      兵團長期以來堅持以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

      一、農(nóng)業(yè)一業(yè)獨大的問題。雖然兵團采取了一系列措施,旨在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,但團場以農(nóng)為主的經(jīng)濟格局沒有發(fā)生根本變化。團場經(jīng)濟發(fā)展水平落后,經(jīng)濟發(fā)展方式還比較粗放,發(fā)展付出的資源環(huán)境代價較大;經(jīng)濟增長速度相對較慢,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平相對較低;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟效益不明顯;職工收入相對較低,消費增長受到抑制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,造成城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足、持續(xù)發(fā)展能力低下。

      三、兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)的構(gòu)想

      (一)構(gòu)建兵團特色的城鎮(zhèn)體系

      城鎮(zhèn)體系強調(diào)的并不是城、鎮(zhèn)個數(shù)的多少或單個城、鎮(zhèn)規(guī)模的大小,而是城、鎮(zhèn)互相之間的內(nèi)在聯(lián)結(jié)、組合方式及其功能互補。按照這一思路,對現(xiàn)有兵團城鎮(zhèn)體系進行調(diào)整,重點做好以下工作:

      1.發(fā)展提升區(qū)域性中心城市。依托烏昌經(jīng)濟區(qū),壯大石河子市經(jīng)濟實力,完善五家渠、阿拉爾、圖木舒克市區(qū)域功能,培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),增強輻射能力,提高城市品位,實現(xiàn)突破性發(fā)展,使其成為全國重要的氯堿化工、節(jié)水器材加工基地,新疆天山北坡經(jīng)濟帶中心城市,新疆高科技示范基地和輕工業(yè)基地,并成為區(qū)域性商貿(mào)、物流中心。

      2.擇優(yōu)培育重點城鎮(zhèn)。變“重點發(fā)展小城鎮(zhèn)”為“發(fā)展重點小城鎮(zhèn)”??偨Y(jié)、借鑒兵團38個重點團場城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗,在南疆庫喀經(jīng)濟帶、天山北坡經(jīng)濟帶、伊犁和塔額片區(qū),依托鐵路、公路、邊境口岸,選擇經(jīng)濟基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱F場,再建設(shè)一批重點團場城鎮(zhèn)。使之成為交通便利、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明,對周邊團場、連隊和地方村鎮(zhèn)具有明顯輻射和帶動作用的區(qū)域中心鎮(zhèn)。

      3.扶持改善戍邊城鎮(zhèn)。兵團擔負著屯墾戍邊的特殊使命,建立之初,為了對外守備邊防,對內(nèi)加強民族團結(jié),團場大多選擇在水土資源條件較差、較偏遠地帶從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。特別是邊境團場和南疆的一些農(nóng)牧團場從政治軍事角度考慮,主要分布于邊境一線和沙漠邊緣,布局分散,自然條件惡劣。對戍邊型城鎮(zhèn)要繼續(xù)給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持,著力改善居住和生活條件,吸納戍邊人口,履行戍邊使命。

      4.積極申報建制城鎮(zhèn)。抓住國發(fā)〔2007〕32號文件機遇,在戰(zhàn)略地位重要、團場集中連片的墾區(qū)積極開展申報建制城鎮(zhèn)工作,力爭到2020年新建10個建制城鎮(zhèn)。有效化解兵團城鎮(zhèn)有名無實、行政權(quán)限缺位、財政功能缺失等體制性障礙。

      通過以上措施,兵團城鎮(zhèn)體系在空間組合上將形成中心城市—中小城市—重點團場城鎮(zhèn)和戍邊城鎮(zhèn)的等級體系;在功能上形成各有特色、各有分工,互相滲透、互相補充的城鎮(zhèn)群體。最終建立布局合理、功能完善、規(guī)模適度,具有兵團特色的城鎮(zhèn)體系。

      (二)科學(xué)制定和實施城鎮(zhèn)規(guī)劃

      城鎮(zhèn)規(guī)劃是合理利用和開發(fā)城鎮(zhèn)資源,綜合發(fā)揮城鎮(zhèn)功能的重要手段,也是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和先導(dǎo)。首先,要科學(xué)制定兵團城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃,進一步明確不同等級城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的目標,從空間布局、功能結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模、目標任務(wù)等多層面指導(dǎo)各級城鎮(zhèn)規(guī)劃。其次,依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、人口規(guī)模、經(jīng)濟和社會發(fā)展條件,科學(xué)制定城市和團場城鎮(zhèn)規(guī)劃。

      城鎮(zhèn)規(guī)劃要把好三個關(guān)口:一是專家把關(guān),保證城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性和科學(xué)性;二是各界聽證,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃決策的民主化;三是社會公示,不斷增強城鎮(zhèn)規(guī)劃的透明度。同時,在城鎮(zhèn)規(guī)劃上要打破千篇一律、生搬硬套的老式套路,體現(xiàn)“因地制宜、突出特色、規(guī)模適度、經(jīng)濟適用”的原則,合理布置生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,合理布置教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施,并與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、交通道路、水利設(shè)施等專項規(guī)劃相銜接。

      城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施,必須尊重規(guī)律,量力而行,突出重點,循序漸進,充分考慮好近期、中期、遠期的關(guān)系,將其統(tǒng)一于一個過程之中。加強評估檢查,強化群眾監(jiān)督,避免城鎮(zhèn)建設(shè)中的短期行為和主觀隨意性。堅持一張藍圖繪到底原則,提高規(guī)劃的法律效力。

      (三)拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道

      加大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革,按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,逐步建立城鎮(zhèn)建設(shè)投資多元化格局。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化步伐,鼓勵民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,參與建設(shè)和經(jīng)營,拓寬投融資渠道;二是運用市場經(jīng)濟手段,盤活土地資源,對城鎮(zhèn)土地的使用權(quán)采取拍賣、出讓、租賃、綜合開發(fā)等市場方法,積累資金,滾動發(fā)展,帶動小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是成立城市建設(shè)投資公司,負責城建項目的投融資、管理、經(jīng)營和市場運作,對現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進行有償使用,建立城鎮(zhèn)經(jīng)營型基礎(chǔ)設(shè)施投資回報補償機制,使城鎮(zhèn)建設(shè)走上以城建城的市場化道路;四是抓住西部大開發(fā)機遇,積極爭取中央對兵團小城鎮(zhèn)在電網(wǎng)改造、公路、廣播電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境整治、信息網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等方面資金的支持。

      (四)加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

      城鎮(zhèn)的核心問題是經(jīng)濟發(fā)展,而經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)支撐。結(jié)合兵團特點,兵團城鎮(zhèn)經(jīng)濟應(yīng)當堅持走工農(nóng)業(yè)并舉的發(fā)展道路。兵團城鎮(zhèn)特別是團場小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)當繼續(xù)堅持以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo),積極開發(fā)挖掘地域農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品優(yōu)勢,利用新疆得天獨厚的氣候和土壤條件,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、畜牧業(yè),開發(fā)有機食品,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè),夯實經(jīng)濟發(fā)展的根基。工農(nóng)業(yè)并舉必須做到“三個結(jié)合”:一是與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。依托各地市場和資源,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,立足于城鎮(zhèn)功能定位,可從區(qū)域中心型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、城郊衛(wèi)星型、旅游觀光型、邊境貿(mào)易型、戍邊型考慮,發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中積極發(fā)展和培植農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)市場和中介組織,尤其是健全和完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程配套服務(wù),把小城鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售的中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息和技術(shù)服務(wù)中心。三是與產(chǎn)業(yè)集聚、承接相結(jié)合。一方面根據(jù)城鎮(zhèn)分工,引導(dǎo)企業(yè)向團場小城鎮(zhèn)集中,利于污染治理和環(huán)境保護,實現(xiàn)資源節(jié)約和共享;另一方面,抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,積極承接技術(shù)成熟、產(chǎn)品成型的勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè),壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。

      (五)提升城鎮(zhèn)功能和品位

      城鎮(zhèn)具有強大的聚集、輻射、帶動功能,對促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有巨大的推動作用。城鎮(zhèn)功能是城鎮(zhèn)發(fā)展的生命線,強化城鎮(zhèn)功能建設(shè)是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的重中之重。由于兵團城鎮(zhèn)化的分散發(fā)展,導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚不足,加之城鎮(zhèn)建設(shè)水平低、管理薄弱,使城鎮(zhèn)功能較弱,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動不強。要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和發(fā)展小城鎮(zhèn)兩大戰(zhàn)略的有利契機,以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根基,打牢城鎮(zhèn)化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),提升兵團城鎮(zhèn)功能和品位。按照面向未來、合理布局、量力而行、完善體系的思路,合理確定城鎮(zhèn)的必備功能和規(guī)模,不斷加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)功能。堅持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則,加強供水、排水、供暖、供氣、交通、能源、信息、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強兵地融合共建,在小城鎮(zhèn)建設(shè)中走兵地互助、共同建設(shè)、共同繁榮的道路。通過利益聯(lián)結(jié),以市場為紐帶,以資源優(yōu)化配置為目標,促進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,實現(xiàn)城鎮(zhèn)的地域空間集聚,做到高效有序發(fā)展,使城鎮(zhèn)切實成為帶動區(qū)域發(fā)展的市場中心、信息中心、服務(wù)中心,不斷增強城鎮(zhèn)吸引力。

      (六)創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制

      兵團城鎮(zhèn)的建設(shè)管理辦法是由兵團的特殊性質(zhì)決定的。因此,根據(jù)兵團實際,應(yīng)積極探索建立公共設(shè)施服務(wù)和管理的新機制,實行具有兵團特色的城鎮(zhèn)管理模式。在城市管理方面,要從根本上解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重建輕管”的問題,創(chuàng)新管理體制,改革管理手段,加大管理力度,提高管理水平。大膽嘗試成立小城鎮(zhèn)建設(shè)管理局,全面負責小城鎮(zhèn)的建設(shè)、管理。強化依法管城的意識,加強城鎮(zhèn)管理法制建設(shè),建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度,規(guī)范城鎮(zhèn)管理程序,促進城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。實行城鎮(zhèn)政務(wù)、事務(wù)信息公開,擴大公眾的參與意識,努力增強民眾對城鎮(zhèn)決策的影響力,推行重大事項民眾表決制,防止和減少決策的失誤。

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