第一篇：學(xué)習(xí)兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會精神心得體會

學(xué)習(xí)兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會精神心得體會

2012年2012年8月18至22日，兵團召開了兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會。觀摩組一行考察了三師、一師、十二師和六師的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，觀摩了一些推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型，現(xiàn)場聽取了各單位的匯報，車俊、劉新齊在兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會議上做了重要講話。通過認真學(xué)習(xí)會議精神，我感觸良多，概況起來，有以下幾點：

一、這是一個“三化”建設(shè)的推動會

通過全文學(xué)習(xí)2位領(lǐng)導(dǎo)的講話和其他師局領(lǐng)導(dǎo)材料，深深感覺到這次會議雖然是城鎮(zhèn)化現(xiàn)場會，但實際上是一個“三化”建設(shè)推進會議。劉新齊司令員在報告中指出：“城鎮(zhèn)化一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著農(nóng)牧團場和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”因此我們不難看出，這是一個以城鎮(zhèn)化為載體，以新型工業(yè)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，推動“三化”同步發(fā)展重要意義的會議。

二、這是一個高規(guī)劃起點高定位推動兵團農(nóng)牧團場城鎮(zhèn)建設(shè)的會議。通過劉新齊司令員的報告和幾個師局的典型材料發(fā)方言學(xué)習(xí)，目前，兵團以極大的魄力和通報勇氣，著眼于高起點規(guī)劃，高標準定位、高水平設(shè)計來構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，打造具有軍墾特色文化富有現(xiàn)代文明為支撐的綠洲城市，以“以宜居、生態(tài)、便捷、幸福、拴心留人”為理念，各師團以城市為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃團場城鎮(zhèn)和中心連隊居住區(qū)，既有師域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，又有城市、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，還有居住區(qū)修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，上下位規(guī)劃定位準確，各司其責，緊密銜接。

三師圖木舒克市四十一團致力打造生態(tài)家園、維穩(wěn)基地，小區(qū)建設(shè)具有濃郁的嶺南特色，五十團在城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、建筑特色等方面科學(xué)設(shè)計、準確定位，以胡楊新村整體設(shè)計體現(xiàn)民族特色，采用院落形式，內(nèi)設(shè)葡萄長廊，民族特色裝飾，充分體現(xiàn)了少數(shù)民族風(fēng)貌，環(huán)境優(yōu)美，適宜居住。

一師阿拉爾市牢固樹立大城市空間布局，將團場小城鎮(zhèn)建設(shè)置于大阿拉爾規(guī)劃之內(nèi)，導(dǎo)入“秀水、綠心、花香、田園、安居、樂業(yè)”六大元素，構(gòu)筑可觀可感、靈動的城鎮(zhèn)景觀，著力構(gòu)建中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)，形成功能互補、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。南口農(nóng)場臺州新村打造了江南水景和園藝，塔水處十連作為中心連隊居住區(qū)，突出花園式別墅樓房布局，綠化、亮化、路面硬化配套完善，一團一色，一連一景，相得益彰。一團以軍墾文化為內(nèi)涵，打造“小而精，秀而美”的生態(tài)、宜居現(xiàn)代園林城鎮(zhèn)。八團作為園林式小城鎮(zhèn)示范區(qū)，臺州麗苑小區(qū)按照江南風(fēng)格進行規(guī)劃、設(shè)計、配套、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，立面造型新穎，水泊、石魂、花韻盡收眼底，讓人賞心悅目。

三、這是一個推動新型工業(yè)化全速建設(shè)的會議。從幾個師近幾年經(jīng)濟和社會事業(yè)普遍發(fā)展較快，其中一個重要的原因，就是緊緊依托城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進新型工業(yè)化。工業(yè)經(jīng)濟已逐步成為推動全師經(jīng)濟跨越式發(fā)展的引擎。因此當前是不發(fā)展不行、發(fā)展慢不行、發(fā)展質(zhì)量不好也不行的強烈的危機感、責任感和使命感。我們要著眼于將有限的資源充分挖掘延伸，招商引資，打造產(chǎn)業(yè)鏈和集群產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

四、這是一促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的會議

這次會議，兵團黨委始終著力在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育重點產(chǎn)業(yè)集團、加強“三大基地”建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革等方面是狠抓不放。

因此，我們要發(fā)揮兵團現(xiàn)有的優(yōu)勢，著力培育招商引資的亮點。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約開發(fā)、構(gòu)筑優(yōu)勢、形成特色”思路，推出優(yōu)勢項目，形成招商引資整體優(yōu)勢。整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，精心組織項目編制，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資項目庫，著力對項目進行廣泛推介。以科技示范園區(qū)為依托，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投資，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。當前我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)招商引資和外向農(nóng)業(yè)的主力軍，成為農(nóng)業(yè)招商引資的產(chǎn)業(yè)高地、政策洼地、投資福地。對策：一是積極參加各級組織的各類農(nóng)博會、農(nóng)洽會等專項招商洽談會，著力推出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資項目。二是積極走出去開展上門招商和對口招商。組織精干人員，借力對口援疆政策和中央新疆工作座談會精神，優(yōu)選招商項目，到內(nèi)地以及中國亞歐博覽會開展招商。加強橫向縱向聯(lián)系，充分利用其它部門的招商資源，拓展農(nóng)業(yè)招商渠道，形成招商合力。堅持“控制總量、改善結(jié)構(gòu)、突出重點、提高質(zhì)量”的總體原則，優(yōu)化農(nóng)機裝備，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合機械化水平和農(nóng)機裝備質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)機管理新模式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，團場對苗木和花卉的需求量不斷增大，苗木和花卉種植正在逐漸成為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點。建設(shè)良種繁育區(qū)、特色大苗示范區(qū)、中小苗培育區(qū)、引種試驗示范區(qū)、采穗采種區(qū)、造型區(qū)等，由于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，具有規(guī)模優(yōu)勢，公司取得了良好的經(jīng)濟效益，每株樹年效益達到300元以上，畝效益達到3萬元以上。同時，通過公司對團場農(nóng)業(yè)種植用地和農(nóng)工實行統(tǒng)一的經(jīng)營管理，將農(nóng)業(yè)職工轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)基地從事田間生產(chǎn)和管理工作，實現(xiàn)了團場土地由職工承包地向公司經(jīng)營地轉(zhuǎn)變，團場職工由農(nóng)工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、種植規(guī)模的擴大、綜合效益的提升、體制機制的創(chuàng)新，保證了團場增效、企業(yè)增盈、職工增收。專業(yè)合作社已成為管理體制創(chuàng)新的新模式。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，管理體制不斷創(chuàng)新，專業(yè)合作社已成為經(jīng)濟發(fā)展管理的新方式，以農(nóng)機服務(wù)中心為依托，成立了農(nóng)機合作社，農(nóng)機合作社社員由全團從事農(nóng)機服務(wù)工作的人員組成，成立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。堅持農(nóng)機“五統(tǒng)一、五規(guī)范”管理，建立農(nóng)機具集中停放、維修、零配件和副油供應(yīng)、人員培訓(xùn)“四位一體”的經(jīng)營實體。引進、試驗、示范、推廣先進適用的農(nóng)機化技術(shù)和新農(nóng)具，建立健全農(nóng)機技術(shù)檔案，加強農(nóng)機安全監(jiān)督和安全教育，提供農(nóng)機具集中停放、信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，組織農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)一作業(yè)，開展對外服務(wù)作業(yè)，調(diào)整利益分配，確保服務(wù)質(zhì)量。通過專業(yè)合作社的組建，有效解決了改革發(fā)展中的一些主要矛盾，關(guān)系進一步理順，管理進一步強化，效益進一步提高。

這次會議規(guī)劃了我們兵團城鎮(zhèn)未來發(fā)展的宏偉藍圖，必將激勵全

師上下齊心協(xié)力，為早日實現(xiàn)小康社會目標而努力奮斗！

第二篇：學(xué)習(xí)兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會精神心得體會

學(xué)習(xí)兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會精神心得體會

2012年2012年8月18至22日，兵團召開了兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會。觀摩組一行考察了三師、一師、十二師和六師的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，觀摩了一些推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型，現(xiàn)場聽取了各單位的匯報，車俊、劉新齊在兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會議上做了重要講話。通過認真學(xué)習(xí)會議精神，我感觸良多，概況起來，有以下幾點：

一、這是一個“三化”建設(shè)的推動會

通過全文學(xué)習(xí)2位領(lǐng)導(dǎo)的講話和其他師局領(lǐng)導(dǎo)材料，深深感覺到這次會議雖然是城鎮(zhèn)化現(xiàn)場會，但實際上是一個“三化”建設(shè)推進會議。劉新齊司令員在報告中指出：“城鎮(zhèn)化一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著農(nóng)牧團場和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”因此我們不難看出，這是一個以城鎮(zhèn)化為載體，以新型工業(yè)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，推動“三化”同步發(fā)展重要意義的會議。

二、這是一個高規(guī)劃起點高定位推動兵團農(nóng)牧團場城鎮(zhèn)建設(shè)的會議。通過劉新齊司令員的報告和幾個師局的典型材料發(fā)方言學(xué)習(xí)，目前，兵團以極大的魄力和通報勇氣，著眼于高起點規(guī)劃，高標準定位、高水平設(shè)計來構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，打造具有軍墾特色文化富有現(xiàn)代文明為支撐的綠洲城市，以“以宜居、生態(tài)、便捷、幸福、拴心留人”為理念，各師團以城市為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃團場城鎮(zhèn)和中心連隊居住區(qū)，既有師域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，又有城市、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，還有居住區(qū)修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，上下位規(guī)劃定位準確，各司其責，緊密銜接。

三師圖木舒克市四十一團致力打造生態(tài)家園、維穩(wěn)基地，小區(qū)建設(shè)具有濃郁的嶺南特色，五十團在城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、建筑特色等方面科學(xué)設(shè)計、準確定位，以胡楊新村整體設(shè)計體現(xiàn)民族特色，采用院落形式，內(nèi)設(shè)葡萄長廊，民族特色裝飾，充分體現(xiàn)了少數(shù)民族風(fēng)貌，環(huán)境優(yōu)美，適宜居住。

一師阿拉爾市牢固樹立大城市空間布局，將團場小城鎮(zhèn)建設(shè)置于大阿拉爾規(guī)劃之內(nèi)，導(dǎo)入“秀水、綠心、花香、田園、安居、樂業(yè)”六大元素，構(gòu)筑可觀可感、靈動的城鎮(zhèn)景觀，著力構(gòu)建中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)，形成功能互補、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。南口農(nóng)場臺州新村打造了江南水景和園藝，塔水處十連作為中心連隊居住區(qū)，突出花園式別墅樓房布局，綠化、亮化、路面硬化配套完善，一團一色，一連一景，相得益彰。一團以軍墾文化為內(nèi)涵，打造“小而精，秀而美”的生態(tài)、宜居現(xiàn)代園林城鎮(zhèn)。八團作為園林式小城鎮(zhèn)示范區(qū)，臺州麗苑小區(qū)按照江南風(fēng)格進行規(guī)劃、設(shè)計、配套、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，立面造型新穎，水泊、石魂、花韻盡收眼底，讓人賞心悅目。

三、這是一個推動新型工業(yè)化全速建設(shè)的會議。從幾個師近幾年經(jīng)濟和社會事業(yè)普遍發(fā)展較快，其中一個重要的原因，就是緊緊依托城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進新型工業(yè)化。工業(yè)經(jīng)濟已逐步成為推動全師經(jīng)濟跨越式發(fā)展的引擎。因此當前是不發(fā)展不行、發(fā)展慢不行、發(fā)展質(zhì)量不好也不行的強烈的危機感、責任感和使命感。我們要著眼于將有限的資源充分挖掘延伸，招商引資，打造產(chǎn)業(yè)鏈和集群產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

四、這是一促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的會議 這次會議，兵團黨委始終著力在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育重點產(chǎn)業(yè)集團、加強“三大基地”建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革等方面是狠抓不放。

因此，我們要發(fā)揮兵團現(xiàn)有的優(yōu)勢，著力培育招商引資的亮點。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約開發(fā)、構(gòu)筑優(yōu)勢、形成特色”思路，推出優(yōu)勢項目，形成招商引資整體優(yōu)勢。整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，精心組織項目編制，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資項目庫，著力對項目進行廣泛推介。以

科技示范園區(qū)為依托，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投資，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。當前我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)招商引資和外向農(nóng)業(yè)的主力軍，成為農(nóng)業(yè)招商引資的產(chǎn)業(yè)高地、政策洼地、投資福地。對策：一是積極參加各級組織的各類農(nóng)博會、農(nóng)洽會等專項招商洽談會，著力推出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資項目。二是積極走出去開展上門招商和對口招商。組織精干人員，借力對口援疆政策和中央新疆工作座談會精神，優(yōu)選招商項目，到內(nèi)地以及中國亞歐博覽會開展招商。加強橫向縱向聯(lián)系，充分利用其它部門的招商資源，拓展農(nóng)業(yè)招商渠道，形成招商合力。堅持“控制總量、改善結(jié)構(gòu)、突出重點、提高質(zhì)量”的總體原則，優(yōu)化農(nóng)機裝備，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合機械化水平和農(nóng)機裝備質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)機管理新模式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，團場對苗木和花卉的需求量不斷增大，苗木和花卉種植正在逐漸成為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點。建設(shè)良種繁育區(qū)、特色大苗示范區(qū)、中小苗培育區(qū)、引種試驗示范區(qū)、采穗采種區(qū)、造型區(qū)等，由于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，具有規(guī)模優(yōu)勢，公司取得了良好的經(jīng)濟效益，每株樹年效益達到300元以上，畝效益達到3萬元以上。同時，通過公司對團場農(nóng)業(yè)種植用地和農(nóng)工實行統(tǒng)一的經(jīng)營管理，將農(nóng)業(yè)職工轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)基地從事田間生產(chǎn)和管理工作，實現(xiàn)了團場土地由職工承包地向公司經(jīng)營地轉(zhuǎn)變，團場職工由農(nóng)工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了企業(yè)規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、種植規(guī)模的擴大、綜合效益的提升、體制機制的創(chuàng)新，保證了團場增效、企業(yè)增盈、職工增收。專業(yè)合作社已成為管理體制創(chuàng)新的新模式。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，管理體制不斷創(chuàng)新，專業(yè)合作社已成為經(jīng)濟發(fā)展管理的新方式，以農(nóng)機服務(wù)中心為依托，成立了農(nóng)機合作社，農(nóng)機合作社社員由全團從事農(nóng)機服務(wù)工作的人員組成，成立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。堅持農(nóng)機“五統(tǒng)一、五規(guī)范”管理，建立農(nóng)機具集中停放、維修、零配件和副油供應(yīng)、人員

培訓(xùn)“四位一體”的經(jīng)營實體。引進、試驗、示范、推廣先進適用的農(nóng)機化技術(shù)和新農(nóng)具，建立健全農(nóng)機技術(shù)檔案，加強農(nóng)機安全監(jiān)督和安全教育，提供農(nóng)機具集中停放、信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，組織農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)一作業(yè)，開展對外服務(wù)作業(yè)，調(diào)整利益分配，確保服務(wù)質(zhì)量。通過專業(yè)合作社的組建，有效解決了改革發(fā)展中的一些主要矛盾，關(guān)系進一步理順，管理進一步強化，效益進一步提高。

這次會議規(guī)劃了我們兵團城鎮(zhèn)未來發(fā)展的宏偉藍圖，必將激勵全苗木和花卉種植正在逐漸成為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點。建設(shè)良種繁育區(qū)、特色大苗示范區(qū)、中小苗培育區(qū)、引種試驗示范區(qū)、采穗采種區(qū)、造型區(qū)等，由于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，具有規(guī)模優(yōu)勢，公司取得了良好的經(jīng)濟效益，每株樹年效益達到300元以上，畝效益達到3萬元以上。同時，通過公司對團場農(nóng)業(yè)種植用地和農(nóng)工實行統(tǒng)一的經(jīng)營管理，將農(nóng)業(yè)職工轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)基地從事田間生產(chǎn)和管理工作，實現(xiàn)了團場土地由職工承包地向公司經(jīng)營地轉(zhuǎn)變，團場職工由農(nóng)工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、種植規(guī)模的擴大、綜合效益的提升、體制機制的創(chuàng)新，保證了團場增效、企業(yè)增盈、職工增收。專業(yè)合作社已成為管理體制創(chuàng)新的新模式。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，管理體制不斷創(chuàng)新，專業(yè)合作社已成為經(jīng)濟發(fā)展管理的新方式，以農(nóng)機服務(wù)中心為依托，成立了農(nóng)機合作社，農(nóng)機合作社社員由全團從事農(nóng)機服務(wù)工作的人員組成，成立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。堅持農(nóng)機“五統(tǒng)一、五規(guī)范”管理，建立農(nóng)機具集中停放、維修、零配件和副油供應(yīng)、人員培訓(xùn)“四位一體”的經(jīng)營實體。引進、試驗、示范、推廣先進適用的農(nóng)機化技術(shù)和新農(nóng)具，建立健全農(nóng)機技術(shù)檔案，加強農(nóng)機安全監(jiān)督和安全教育，提供農(nóng)機具集中停放、信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，組織農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)一作業(yè)，開展對外服務(wù)作業(yè)，調(diào)整利益分配，確保服務(wù)質(zhì)量。通過專業(yè)合作社的組建，有效解決了改革發(fā)展中的一些主要矛盾，關(guān)

系進一步理順，管理進一步強化，效益進一步提高。

這次會議規(guī)劃了我們兵團城鎮(zhèn)未來發(fā)展的宏偉藍圖，必將激勵師上下齊心協(xié)力，為早日實現(xiàn)小康社會目標而努力奮斗！

推進兵團城鎮(zhèn)化是中央在新的歷史條件下發(fā)展壯大兵團、發(fā)揮兵團作用、促進新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安做出的重大戰(zhàn)略部署，是賦予兵團的一項重要任務(wù)，是正確處理“三大關(guān)系”、發(fā)揮兵團“三大作用”的內(nèi)在要求，是增強兵團維穩(wěn)戍邊能力，提高職工群眾生活水平、率先實現(xiàn)小康社會目標的重要手段，是完善新疆城鎮(zhèn)體系、推進新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。加快推進兵團城鎮(zhèn)化進程，有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;有利于推進兵團城市、團場城鎮(zhèn)與中心連隊居住區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展，全面提高教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、公共服務(wù)等方面的保障能力，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化;有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬職工的增收渠。

第三篇：學(xué)習(xí)兵團精神心得體會

學(xué)習(xí)兵團精神心得體會

篇一：

今年在全師上上下下廣泛開展了“唱響兵團精神”活動，我校也結(jié)合實際采取多種形式開展此項活動。通過學(xué)習(xí)，我認為對我們而言，當前，一是要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì);二是要解放思想，開拓視野;三是樹立“兵”的意識，強化“兵”的功能。這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的需要，更是我們學(xué)校發(fā)展的需要。

加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。追求進步是人們的一種普遍價值取向，也是社會不斷發(fā)展進步的重要思想基礎(chǔ)。人的進步可以說含多個方面，有知識的進步、思想的進步、事業(yè)的進步等。對于諸多進步來說，學(xué)習(xí)發(fā)揮著先導(dǎo)作用。一個人只有高度重視學(xué)習(xí)、認真抓好學(xué)習(xí)，才能業(yè)有所成、實現(xiàn)價值，成為社會有用的人。就我們而言，只有加強學(xué)習(xí)，才能更好地熟悉政策、利用好政策，才能出思路、出舉措，才能把工作理的更順、事情解決的更合理，才能得到職工群眾的信任和擁護，才能促進學(xué)校的工作朝著向好的方向、目標發(fā)展和前進。

解放思想、開拓視野。去年，兵團黨委在全兵團開展了解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動，從某種意義上講，解放思想就是要做到思想和實際相符合，主觀和客觀相符合，就是實事求是，就是要打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新問題。特別是中央新疆工作座談會召開后，確定了新目標和新要求，兵團、師黨委按照要求，結(jié)合實際，也提出了實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的要求和部署，要完成好目標和要求，首先就要了解和理解提出這些目標的背景和完成這些目標的困難，只要找準了問題的癥結(jié)，敢于面對問題、敢于正視問題，才是真正的解放思想，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同樣，學(xué)校教育工作就要我們教師真正開拓視野，做到眼界寬、思路寬、心胸寬，用現(xiàn)代的、發(fā)展的眼光去審視問題。只有解放思想，我們在各方面的工作才更具有前瞻性，才更具有科學(xué)性。

樹立“兵”的意識，強化“兵”的功能。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，從組建第一天起，我們黨就賦予了屯墾戍邊的偉大歷史使命，明確指出了生產(chǎn)隊、戰(zhàn)斗隊、工作隊是我們兵團三項主要任務(wù)。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和國家改革發(fā)展步伐的不斷深入，特別是隨著國內(nèi)外形勢的日趨變化和深刻，黨中央和國務(wù)院進一步指出了兵團建設(shè)大軍、中流砥柱和銅墻鐵壁的三大作用，這都為我們兵團在新時期做好本職工作指明了方向，提出了要求，使我們兵團工作的思想更加清晰，重點更加明確。兵團是準軍事單位，無可置疑就是要體現(xiàn)“兵”的味道和“兵”的素質(zhì)。當前，兵團黨委決定在全兵團開展兵團精神教育，開展干部職工普訓(xùn)活動，就是我們的領(lǐng)導(dǎo)看到了我們自身的不足，看到了當前國內(nèi)外形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，這是形勢和現(xiàn)實發(fā)展的需要，是國家安全的需要，搞好干部職工普訓(xùn)勢在必行，樹立“兵”的意識、強化“兵”的功能刻不容緩，這符合黨中央、國務(wù)院的意圖，符合新疆發(fā)展的實際、國家發(fā)展的實際。兵團精神是兵團人的靈魂，是傳承和發(fā)展屯墾戍邊事業(yè)的血脈。只有樹立了“兵”的意識，我們才會用實際行動履行“我是一個兵”的責任，體現(xiàn)一個“兵”的素質(zhì)，才能發(fā)揮一個 “兵”的功能。

今年我校結(jié)合“唱響兵團精神”活動，專門組織全體教師到九師思想教育基地———孫龍珍紀念館和小白揚哨所接受教育，在紀念館里，我們參觀了第一代軍墾人艱苦創(chuàng)業(yè)的文物，聆聽講解員生動感人的講解，看著老一輩軍墾戰(zhàn)士戰(zhàn)斗時用過的武器，墾荒時用過的農(nóng)具，生活中穿過的衣服，這些猶如歷史畫卷靜靜的展現(xiàn)在我的眼前，仿佛是在訴說兵團兒女不休的傳說。在常人無法理解、想象、體會的環(huán)境里，軍墾人向白楊樹一樣深深地扎根在茫茫戈壁上。通過自己的雙手辛勤勞作，艱苦創(chuàng)業(yè)，用自己年輕的身軀造就了兵團的輝煌，他們沒有抱怨，因為他們將自己的青春年華奉獻給了這塊他們曾經(jīng)戰(zhàn)斗和生活過的熱土。從而我深刻理解了兵團精神的內(nèi)涵，切身體會到兵團人自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、敢想敢干，無私奉獻的時代精神。

篇二：

習(xí)總書記在新疆和兵團視察時的講話，語言精辟、內(nèi)容豐富，高屋建瓴，對新疆和兵團的工作給予了相當?shù)目隙?，新疆社會穩(wěn)定和長治久安，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。過去的時間里，國家的堅定決心和新疆各族干部群眾的共同努力，建設(shè)了一個經(jīng)濟、政治、文化全方位高速發(fā)展的和諧新新疆;同時也對新疆未來的建設(shè)和發(fā)展做了宏偉構(gòu)架，通過習(xí)總書記來新疆和兵團視察的講話，也表露了黨和國家將繼續(xù)支持建設(shè)更好新新疆的宏偉藍圖，新疆各族干部群眾要切合時機進一步行動起來，堅定決心、增強信心，勇于進取、埋頭苦干，把祖國的新疆建設(shè)得越來越美好。

新疆位于我國西北邊陲，遠離海洋，深居內(nèi)陸，四周有高山阻隔，地理、氣候、位置等方面的優(yōu)勢與劣勢都十分明顯，民心齊、民力聚、大計定、宏圖展，在過去的時間里我們抓住各項優(yōu)勢，使新疆正在經(jīng)歷著一個高速發(fā)展的輝煌時期;現(xiàn)在我們新疆需要停下腳步，認清發(fā)展中暴露出來的劣勢，下決心、下狠心，迎合世界發(fā)展的大趨勢和國家建設(shè)的新方向，積極探索、開拓創(chuàng)新，努力將新疆發(fā)展成為一個全面平衡和民族和諧的美好新新疆。

現(xiàn)在我們以習(xí)總書記的講話內(nèi)容為切入點，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，著力解決新疆發(fā)展不全面、不平衡、不可持續(xù)等突出問題?！皼]有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路。”我想句話對我們新疆解決發(fā)展中的諸多問題可以做一個簡明的概述。

當前，新疆各族人民正充滿信心地奮進在全面建成小康社會的征途上。新疆各族人民盼和睦團結(jié)、求社會穩(wěn)定、謀發(fā)展進步，一曲動人的《新疆好》，唱出了令人向往的如畫風(fēng)光，也描繪出新疆各族人民辛勤勞動、幸福生活的真實圖景。潮流不可逆，民心不可違，各族人民團結(jié)一致，維護來之不易的幸福生活和為之奮斗的美好愿景。

學(xué)習(xí)習(xí)總書記到新疆和兵團視察精神，我們要堅定決心、增強信心、勇于進取、埋頭苦干，才能把習(xí)總書記的講話精神落到實處，才能不負黨和國家給予的責任。我們要抓機遇，找出發(fā)展中的突出問題，敢于面對，勇于探索，打破新疆發(fā)展的壁壘，把祖國的新疆建設(shè)成西北邊陲的“東方明珠”?！靖嘞嚓P(guān)內(nèi)容推薦】

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第四篇：加強兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究

加強兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究

【摘要】兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國實現(xiàn)全面小康社會的重大任務(wù)，同時也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)

兵團城鎮(zhèn)化是中國社會發(fā)展的必然趨勢，也是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。新中國成立以來特別是改革開放三十年來，我國兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了偉大成就，各地在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境改善等方面都有了新的突破。兵團推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要繼續(xù)解放思想、搶抓歷史機遇，認真學(xué)習(xí)和借鑒沿海以及內(nèi)地的先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合兵團的實際，大膽實踐、發(fā)揮潛力、科學(xué)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)才會有實質(zhì)性進展。

1.科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平

規(guī)劃應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展觀點，使整個城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；樹立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點，使區(qū)域內(nèi)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游景點、產(chǎn)業(yè)化基地、文化衛(wèi)生教育事業(yè)既有分工、又有協(xié)作，還有將各自的特點，共同協(xié)調(diào)發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮城鎮(zhèn)管理效能，彰顯城鎮(zhèn)特色，提高城鎮(zhèn)品位，形成具有濃郁軍墾文化底蘊和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)風(fēng)格。

2.發(fā)揮新型工業(yè)化帶動功能，增強城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展實力新型工業(yè)化對于城鎮(zhèn)化具有帶動功能，利用產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集和商品集散三大效應(yīng)，增強城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射和擴張功能。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的主要載體，為工業(yè)化發(fā)展提供空間和服務(wù)。堅持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下形成的思維定式，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)政策扶持，加大招商引資力度，加快紡織、食品、化工、電力、建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。夯實工業(yè)發(fā)展平臺，堅持產(chǎn)業(yè)集群化、資源市場化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)品牌化。加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強項目承載能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極運用新技術(shù)、新工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。高度重視知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品保護，大力推進品牌戰(zhàn)略。聚合生產(chǎn)要素，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，增強抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟實力。

3.夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)功能，拓展城鎮(zhèn)團場一體化發(fā)展空間

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對于城鎮(zhèn)化具有基礎(chǔ)功能。創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、敞開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合縱之大門，引進培育一批大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化龍頭企業(yè)。打破各種體制性障礙，淡化行政區(qū)劃，部門行業(yè)和所有制界限，實現(xiàn)體制創(chuàng)新。采取獨資、合資、合作等各種形式參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化組織。在市場經(jīng)濟條件下，一切企業(yè)包括農(nóng)戶的經(jīng)濟活動都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的連結(jié)才有可能。參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各個實體必須形成一種利益共享、風(fēng)險共擔的緊密的利益共同體，共同推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市、團場鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化的結(jié)合發(fā)展。城市、團場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展尋找到最佳結(jié)合點，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展為城市、團場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化拓展發(fā)展空間。

4.培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量

社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展促進了為生產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一、二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高為第三產(chǎn)業(yè)提供了勞動力來源；居民消費水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的變化為第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場；科技水平的提高推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；經(jīng)濟技術(shù)交流推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣闊門路發(fā)展多種經(jīng)營、發(fā)展交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)，大力發(fā)展連鎖超市、購物中心等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展民營經(jīng)濟和旅游業(yè)、電子政務(wù)、電子商務(wù)。加快金融、保險、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)管理業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)范會計、律師、咨詢等中介服務(wù)。發(fā)展文化、廣播、電視、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)，提高服務(wù)部門水平。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和搞活商貿(mào)服務(wù)業(yè)可以擴大就業(yè)，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，保證社會長治久安。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，首要的就是科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，使城鎮(zhèn)化建設(shè)各個方面協(xié)同發(fā)展，形成鮮明特色，形成較為完善的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，為城鎮(zhèn)的長期健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。兵團城鎮(zhèn)的規(guī)劃，不能只著眼于單個城鎮(zhèn)的發(fā)展，而是要從區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的高度來設(shè)計規(guī)劃，只有將局部的、個體的城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟的整體中建設(shè)發(fā)展，才能形成區(qū)域內(nèi)合理有序的城鎮(zhèn)群體結(jié)構(gòu)。否則，即使單個城鎮(zhèn)規(guī)劃得再好，也會限制區(qū)域優(yōu)勢的形成和發(fā)揮。在城鎮(zhèn)發(fā)展的同時，搞好生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。注釋 ：

①《在黨的十七屆二中全會第二次全體會議上的講話》②《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》

加強兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究

單位：園林七連

姓名：吳廣云

郵編：

郵箱：841006 284597327@qq.com。

第五篇：加快兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)的構(gòu)想

加快兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)的構(gòu)想

加快城鎮(zhèn)化進程，是兵團突出區(qū)域特色、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略突破口，是解決團場一系列深層次矛盾，推動屯墾戍邊新型團場建設(shè)的重要抓手，是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，實現(xiàn)團場經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》指出：加快兵團發(fā)展，在戰(zhàn)略地位重要、團場集中連片的墾區(qū)新建幾個自治區(qū)直轄的縣級市。面對新的發(fā)展機遇，如何加快兵團城鎮(zhèn)化進程，已成為一個值得我們認真思考和探索的課題。

一、兵團城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

兵團的創(chuàng)業(yè)史，也是兵團小城鎮(zhèn)的發(fā)展史。改革開放前，兵團在新疆的戈壁荒漠和邊防沿線布點，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和自身積累，在團部所在地建成阡陌縱橫、樹林成陰的綠洲營地，打井、修渠、磨面、發(fā)電，承擔著團場生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的職能。改革開放后，兵團事業(yè)進入了快速發(fā)展的新時期，團場城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯加快。特別是“十五”以來，兵團黨委高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，采取有效措施，大力推進和實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提出了做強石河子市，培育壯大阿拉爾市，加快五家渠市、圖木舒克市和北屯建設(shè)，啟動38個團場小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐漸形成以城市為中心、重點城鎮(zhèn)為依托，具有兵團特色的城鎮(zhèn)體系。兵團城鎮(zhèn)化水平由2000年的32.9%提高到2009年的48%。

二、影響兵團城鎮(zhèn)化進程的制約因素

（一）政治體制因素

在影響兵團小城鎮(zhèn)發(fā)展的諸因素中，政治體制因素影響最大。兵團實行的是“黨政軍企”合一的特殊體制，但又不是完全意義上的政府、軍隊和企業(yè),承擔著政府的職能，擁有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、公檢法等機構(gòu)，既要負擔團場管理費、離退休費用,又要承擔民兵邊防值勤費用，社政支出龐大。繁重的稅費和社會負擔，造成兵團團場小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴重匱乏，小城鎮(zhèn)建設(shè)步履維艱，發(fā)展緩慢。

（二）城鎮(zhèn)體系因素

兵團城鎮(zhèn)體系由城市和團場小城鎮(zhèn)構(gòu)成，兵團城鎮(zhèn)分散在50多塊較大的綠洲上，構(gòu)成線型“串珠”式城鎮(zhèn)帶和片狀城鎮(zhèn)群，少部分駐守在2千多公里的邊境線上，彼此獨立，遙遙相對。城鎮(zhèn)體系存在布局分散、規(guī)模偏小、功能單

一、結(jié)構(gòu)失衡等突出問題，造成兵團團場小城鎮(zhèn)帶動功能較弱，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“大而全、小而全”，難以共享。同時，特殊的地理環(huán)境，使團場小城鎮(zhèn)交通不便、信息閉塞、生產(chǎn)和流通成本高，難以吸引資金、技術(shù)和人才，社會經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后。

（三）規(guī)劃滯后

團場小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制觀念陳舊，科學(xué)性和前瞻性不足，部分規(guī)劃缺乏必要的調(diào)查研究和深入細致的分析，深度不夠，功能不全，造成用地集約性差，給排水、道路、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、集中供熱、燃氣等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，道路和鎮(zhèn)區(qū)布局設(shè)計不合理，造成重復(fù)建設(shè)和低水平擴張。少數(shù)規(guī)劃貪大求全，不切實際，缺少城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃指導(dǎo)，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時，執(zhí)行規(guī)劃缺乏必要的監(jiān)督約束機制，規(guī)劃修改隨意性較大，導(dǎo)致規(guī)劃實施不到位，造成資金浪費。

（四）投資主體單一，建設(shè)資金缺乏

建設(shè)資金嚴重短缺是制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。一直以來，兵團城鎮(zhèn)建設(shè)的投資主體單一，主要依靠團場稅后利潤的投入，團場資金積累少，自籌能力有限，而且只投入不收益，只建設(shè)不經(jīng)營，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)的路子越走越窄，資金不足的困擾越來越大。近些年來，雖然國家和兵團加大了對團場小城鎮(zhèn)建設(shè)投入，但穩(wěn)定、健全、有序的投資機制遠沒有形成，建設(shè)資金難以保障。從銀行信貸資金來看，對小城鎮(zhèn)中長期建設(shè)貸款渠道尚未疏通。而民間資本進入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有限，同時，由于目前小城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，啟動不了小城鎮(zhèn)的內(nèi)部消費，不能形成規(guī)模效應(yīng)，小城鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施運營普遍虧損，社會和個人投資極少進入。單一的城鎮(zhèn)建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺。

（五）兵地資源難以共享

新疆客觀存在著兵團和地方兩個權(quán)利主體與利益主體，由于在行政區(qū)域、行政管理體制上各成體系，融合發(fā)展的長效機制還未形成，相互之間缺乏有效的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致兵團城鎮(zhèn)與地方城市不能連動發(fā)展，城鎮(zhèn)體系相對獨立。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的共享和融合局限性較大。兵地城鎮(zhèn)之間橫向聯(lián)系薄弱，城鎮(zhèn)建設(shè)中各自為政，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雷同，功能不能相互補充、依托，城鎮(zhèn)體系功能不強，缺乏相互影響力。

（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱

兵團長期以來堅持以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)業(yè)一業(yè)獨大的問題。雖然兵團采取了一系列措施,旨在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但團場以農(nóng)為主的經(jīng)濟格局沒有發(fā)生根本變化。團場經(jīng)濟發(fā)展水平落后，經(jīng)濟發(fā)展方式還比較粗放，發(fā)展付出的資源環(huán)境代價較大；經(jīng)濟增長速度相對較慢，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平相對較低；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟效益不明顯；職工收入相對較低，消費增長受到抑制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,造成城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足、持續(xù)發(fā)展能力低下。

三、兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)的構(gòu)想

（一）構(gòu)建兵團特色的城鎮(zhèn)體系

城鎮(zhèn)體系強調(diào)的并不是城、鎮(zhèn)個數(shù)的多少或單個城、鎮(zhèn)規(guī)模的大小，而是城、鎮(zhèn)互相之間的內(nèi)在聯(lián)結(jié)、組合方式及其功能互補。按照這一思路，對現(xiàn)有兵團城鎮(zhèn)體系進行調(diào)整，重點做好以下工作：

1.發(fā)展提升區(qū)域性中心城市。依托烏昌經(jīng)濟區(qū)，壯大石河子市經(jīng)濟實力，完善五家渠、阿拉爾、圖木舒克市區(qū)域功能，培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強輻射能力，提高城市品位，實現(xiàn)突破性發(fā)展，使其成為全國重要的氯堿化工、節(jié)水器材加工基地，新疆天山北坡經(jīng)濟帶中心城市，新疆高科技示范基地和輕工業(yè)基地，并成為區(qū)域性商貿(mào)、物流中心。

2.擇優(yōu)培育重點城鎮(zhèn)。變“重點發(fā)展小城鎮(zhèn)”為“發(fā)展重點小城鎮(zhèn)”?？偨Y(jié)、借鑒兵團38個重點團場城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗，在南疆庫喀經(jīng)濟帶、天山北坡經(jīng)濟帶、伊犁和塔額片區(qū)，依托鐵路、公路、邊境口岸，選擇經(jīng)濟基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱F場，再建設(shè)一批重點團場城鎮(zhèn)。使之成為交通便利、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明，對周邊團場、連隊和地方村鎮(zhèn)具有明顯輻射和帶動作用的區(qū)域中心鎮(zhèn)。

3.扶持改善戍邊城鎮(zhèn)。兵團擔負著屯墾戍邊的特殊使命，建立之初，為了對外守備邊防，對內(nèi)加強民族團結(jié)，團場大多選擇在水土資源條件較差、較偏遠地帶從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。特別是邊境團場和南疆的一些農(nóng)牧團場從政治軍事角度考慮，主要分布于邊境一線和沙漠邊緣，布局分散，自然條件惡劣。對戍邊型城鎮(zhèn)要繼續(xù)給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持，著力改善居住和生活條件，吸納戍邊人口，履行戍邊使命。

4.積極申報建制城鎮(zhèn)。抓住國發(fā)〔2007〕32號文件機遇，在戰(zhàn)略地位重要、團場集中連片的墾區(qū)積極開展申報建制城鎮(zhèn)工作，力爭到2020年新建10個建制城鎮(zhèn)。有效化解兵團城鎮(zhèn)有名無實、行政權(quán)限缺位、財政功能缺失等體制性障礙。

通過以上措施，兵團城鎮(zhèn)體系在空間組合上將形成中心城市—中小城市—重點團場城鎮(zhèn)和戍邊城鎮(zhèn)的等級體系；在功能上形成各有特色、各有分工，互相滲透、互相補充的城鎮(zhèn)群體。最終建立布局合理、功能完善、規(guī)模適度，具有兵團特色的城鎮(zhèn)體系。

（二）科學(xué)制定和實施城鎮(zhèn)規(guī)劃

城鎮(zhèn)規(guī)劃是合理利用和開發(fā)城鎮(zhèn)資源，綜合發(fā)揮城鎮(zhèn)功能的重要手段，也是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和先導(dǎo)。首先，要科學(xué)制定兵團城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃，進一步明確不同等級城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的目標，從空間布局、功能結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模、目標任務(wù)等多層面指導(dǎo)各級城鎮(zhèn)規(guī)劃。其次，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、人口規(guī)模、經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，科學(xué)制定城市和團場城鎮(zhèn)規(guī)劃。

城鎮(zhèn)規(guī)劃要把好三個關(guān)口：一是專家把關(guān)，保證城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性和科學(xué)性；二是各界聽證，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃決策的民主化；三是社會公示，不斷增強城鎮(zhèn)規(guī)劃的透明度。同時，在城鎮(zhèn)規(guī)劃上要打破千篇一律、生搬硬套的老式套路，體現(xiàn)“因地制宜、突出特色、規(guī)模適度、經(jīng)濟適用”的原則，合理布置生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理布置教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施，并與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、交通道路、水利設(shè)施等專項規(guī)劃相銜接。

城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施，必須尊重規(guī)律，量力而行，突出重點，循序漸進，充分考慮好近期、中期、遠期的關(guān)系，將其統(tǒng)一于一個過程之中。加強評估檢查，強化群眾監(jiān)督，避免城鎮(zhèn)建設(shè)中的短期行為和主觀隨意性。堅持一張藍圖繪到底原則，提高規(guī)劃的法律效力。

（三）拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道

加大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，逐步建立城鎮(zhèn)建設(shè)投資多元化格局。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化步伐，鼓勵民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，參與建設(shè)和經(jīng)營，拓寬投融資渠道；二是運用市場經(jīng)濟手段，盤活土地資源，對城鎮(zhèn)土地的使用權(quán)采取拍賣、出讓、租賃、綜合開發(fā)等市場方法，積累資金，滾動發(fā)展，帶動小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是成立城市建設(shè)投資公司，負責城建項目的投融資、管理、經(jīng)營和市場運作，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進行有償使用，建立城鎮(zhèn)經(jīng)營型基礎(chǔ)設(shè)施投資回報補償機制，使城鎮(zhèn)建設(shè)走上以城建城的市場化道路；四是抓住西部大開發(fā)機遇，積極爭取中央對兵團小城鎮(zhèn)在電網(wǎng)改造、公路、廣播電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境整治、信息網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等方面資金的支持。

（四）加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

城鎮(zhèn)的核心問題是經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)支撐。結(jié)合兵團特點，兵團城鎮(zhèn)經(jīng)濟應(yīng)當堅持走工農(nóng)業(yè)并舉的發(fā)展道路。兵團城鎮(zhèn)特別是團場小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)當繼續(xù)堅持以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)，積極開發(fā)挖掘地域農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品優(yōu)勢，利用新疆得天獨厚的氣候和土壤條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)，開發(fā)有機食品，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)，夯實經(jīng)濟發(fā)展的根基。工農(nóng)業(yè)并舉必須做到“三個結(jié)合”：一是與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。依托各地市場和資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，立足于城鎮(zhèn)功能定位，可從區(qū)域中心型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、城郊衛(wèi)星型、旅游觀光型、邊境貿(mào)易型、戍邊型考慮，發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中積極發(fā)展和培植農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)市場和中介組織，尤其是健全和完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程配套服務(wù)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售的中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息和技術(shù)服務(wù)中心。三是與產(chǎn)業(yè)集聚、承接相結(jié)合。一方面根據(jù)城鎮(zhèn)分工，引導(dǎo)企業(yè)向團場小城鎮(zhèn)集中，利于污染治理和環(huán)境保護，實現(xiàn)資源節(jié)約和共享;另一方面,抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極承接技術(shù)成熟、產(chǎn)品成型的勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè),壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。

（五）提升城鎮(zhèn)功能和品位

城鎮(zhèn)具有強大的聚集、輻射、帶動功能，對促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有巨大的推動作用。城鎮(zhèn)功能是城鎮(zhèn)發(fā)展的生命線，強化城鎮(zhèn)功能建設(shè)是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的重中之重。由于兵團城鎮(zhèn)化的分散發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚不足，加之城鎮(zhèn)建設(shè)水平低、管理薄弱，使城鎮(zhèn)功能較弱，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動不強。要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和發(fā)展小城鎮(zhèn)兩大戰(zhàn)略的有利契機，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根基，打牢城鎮(zhèn)化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，提升兵團城鎮(zhèn)功能和品位。按照面向未來、合理布局、量力而行、完善體系的思路，合理確定城鎮(zhèn)的必備功能和規(guī)模，不斷加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能。堅持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，加強供水、排水、供暖、供氣、交通、能源、信息、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強兵地融合共建，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中走兵地互助、共同建設(shè)、共同繁榮的道路。通過利益聯(lián)結(jié)，以市場為紐帶，以資源優(yōu)化配置為目標，促進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的地域空間集聚，做到高效有序發(fā)展，使城鎮(zhèn)切實成為帶動區(qū)域發(fā)展的市場中心、信息中心、服務(wù)中心，不斷增強城鎮(zhèn)吸引力。

（六）創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制

兵團城鎮(zhèn)的建設(shè)管理辦法是由兵團的特殊性質(zhì)決定的。因此，根據(jù)兵團實際，應(yīng)積極探索建立公共設(shè)施服務(wù)和管理的新機制，實行具有兵團特色的城鎮(zhèn)管理模式。在城市管理方面，要從根本上解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重建輕管”的問題，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。大膽嘗試成立小城鎮(zhèn)建設(shè)管理局，全面負責小城鎮(zhèn)的建設(shè)、管理。強化依法管城的意識，加強城鎮(zhèn)管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，規(guī)范城鎮(zhèn)管理程序，促進城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。實行城鎮(zhèn)政務(wù)、事務(wù)信息公開，擴大公眾的參與意識，努力增強民眾對城鎮(zhèn)決策的影響力，推行重大事項民眾表決制，防止和減少決策的失誤。