第一篇：關(guān)于工業(yè)園區(qū)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于工業(yè)園區(qū)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

市政協(xié)第二調(diào)研組

根據(jù)統(tǒng)一安排，4月27日，市政協(xié)第二調(diào)研組在副主席陶承德、趙寬的帶領(lǐng)下，對銅城、汊澗、楊村三個工業(yè)園區(qū)及永豐等5個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地視察了銅城、汊澗、楊村工業(yè)園，并在銅城和汊澗鎮(zhèn)分別召開了由三個工業(yè)園及永豐、大通、金集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)人及園區(qū)企業(yè)代表參加的座談會，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

1、銅城鎮(zhèn)工業(yè)園。銅城鎮(zhèn)工業(yè)園于2003年設(shè)立，園區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，已建成3.5平方公里，累計投入近億元，初步形成兩縱兩橫的框架?，F(xiàn)有入園企業(yè)33家，其中建成投產(chǎn)的28家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元，稅收3900萬元。儀器儀表、電線電纜成為該園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為該鎮(zhèn)成功申辦安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。

2、汊澗鎮(zhèn)工業(yè)園。汊澗鎮(zhèn)工業(yè)園于2003年成立，規(guī)劃面積6平方公里，已建成2.1平方公里，主要以天汊連接線和寧淮高速公路連接線十里工業(yè)長廊為發(fā)展軸線，形成兩區(qū)五園的總體發(fā)展格局（亦A區(qū)、B區(qū)；食品工業(yè)園、益民物流園、天帝塑機(jī)園、郜山創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)旅游園），累計投入5700多萬元。現(xiàn)有入園企業(yè)48家，其中建成投產(chǎn)的34家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，稅收1000多萬元。以華龍集團(tuán)和谷豐糧油公司為該園的主導(dǎo)產(chǎn)品。

3、楊村鎮(zhèn)工業(yè)園。楊村鎮(zhèn)工業(yè)園于2004年成立，規(guī)劃面積3平方公里，已建成1.8平方公里，累計投入4000多萬元?，F(xiàn)有入園企業(yè)25家，其中建成投產(chǎn)的20家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元，稅收800多萬元。醫(yī)藥和醫(yī)療器械為該園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、永豐農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。永豐農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園于2008年設(shè)立，規(guī)劃面積3平方公里，已建成3平方公里框架?，F(xiàn)有入園企業(yè)55家，其中建成投產(chǎn)的33家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元，稅收900多萬元，招收農(nóng)民工2000多人。

5、金集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。金集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園于2008年設(shè)立，規(guī)劃面積2平方公里，已建成1.1平方公里?，F(xiàn)有入園企業(yè)12家，其中建成投產(chǎn)5家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，稅收500多萬元，招收農(nóng)民工500多人。

6、大通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。大通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園于2008年設(shè)立，規(guī)劃面積2平方公里，現(xiàn)已建成1.2平方公里?，F(xiàn)有入園企業(yè)15家，其中建成投產(chǎn)的5家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，稅收400多萬元，招收農(nóng)民工300多人。

二、存在問題

1、用地的制約。由于長期以來形成的農(nóng)民對土地的過分依賴，農(nóng)村社會保障體系不夠健全，少數(shù)農(nóng)民的大局意識不強(qiáng)，過分計較個人利益，園區(qū)征地難度較大。企業(yè)征地難問題較普遍，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展和園區(qū)的擴(kuò)張。

2、產(chǎn)業(yè)層次不高。目前園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高、產(chǎn)品附加值低，如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還有許多技術(shù)問題、經(jīng)濟(jì)問題、市場問題需要統(tǒng)籌解決。入園企業(yè)的營業(yè)收入、工業(yè)增加值占全鎮(zhèn)的比例不大，入園企業(yè)對財政的貢獻(xiàn)有限，園區(qū)的集聚效應(yīng)沒有得到充分的體現(xiàn)。

3、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷壯大，園區(qū)征地、拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求較大，由于財政有限，投入不足，也制約了園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)。

4、企業(yè)融資渠道不暢。在后金融危機(jī)時代，園區(qū)企業(yè)融資渠道不暢，普遍存在融資難，僅靠有限的自有資金，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營難以形成良性循環(huán)。銀行為了信用安全和利益最大化，往往偏愛高利潤的規(guī)模企業(yè)，而對中小企業(yè)重視、關(guān)心不夠。

5、招商引資成效不明顯。由于受大環(huán)境的影響，加之招商引資方法不多，措施不新，外來項(xiàng)目引進(jìn)不明顯，園區(qū)入駐企業(yè)，以本土企業(yè)為主，缺少大的外地企業(yè)入駐和外地資金的投入，導(dǎo)致入園企業(yè)不多，規(guī)模不大，使園區(qū)建設(shè)的速度不快。

三、意見與建議

1、進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃。抓緊對園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有合理定位。不斷完善加快工業(yè)園建設(shè)意見，進(jìn)一步明確發(fā)展工業(yè)園的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)要求，以確保園區(qū)建設(shè)在數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的合理化，并使其朝著產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)集群化方向發(fā)展。

2、進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡可能的超前安排，保證簽約項(xiàng)目及時入園，及時開工建設(shè)。為解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題，一是要通過土地資產(chǎn)運(yùn)作，最大限度地發(fā)揮土地資產(chǎn)功能和資源效益；二是要通過加快園區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，努力爭取政策性項(xiàng)目資金支持；三

是要加強(qiáng)與金融部門的溝通協(xié)作，提高園區(qū)建設(shè)的融資能力；四是通過探索新型合作方式，進(jìn)一步拓寬資金渠道，如激活民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，以緩解資金不足這一突出問題。通過多種途徑、多渠道籌措資金，加快園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)建設(shè)上檔次、上規(guī)模、上水平。

3、進(jìn)一步重視和解決園區(qū)征地難、拆遷難的問題。眾所周知，征地難、拆遷難已嚴(yán)重阻礙了園區(qū)建設(shè)的發(fā)展，為此我們建議上級有關(guān)部門能否制定出臺一些地方性的規(guī)定，最終能形成依法征地、依法拆遷的工作機(jī)制。特別是要在確保群眾合理、合法利益不被侵害的前提下，有針對性的解決少數(shù)群眾征地、拆遷難的現(xiàn)象方面能有政策、法律法規(guī)的突破和嘗試。

4、進(jìn)一步提高入園企業(yè)的科技水平。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)合作并舉，依托信息化和先進(jìn)制造技術(shù)，推行行業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；提升優(yōu)勢，加快主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育若干個具有競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)為突破，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)升級、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育造就一批有活力的中心企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，聚集企業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成在全國有特色的產(chǎn)業(yè)集群。

5、進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，進(jìn)一步健全園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立服務(wù)納稅人理念不動搖，切實(shí)為入園企業(yè)搞好服務(wù)，從而達(dá)到加快園區(qū)發(fā)展的目的。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作。繼續(xù)把招商引資作為園區(qū)工作的重中之重，進(jìn)一步加大工作力度，拓寬招商領(lǐng)域，改進(jìn)招商方式，在以商招商，以企招商，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量上尋求新的突破，著力引進(jìn)外地資金，激活本地資金。此外，要嚴(yán)把入園企業(yè)的項(xiàng)目選擇關(guān)，對入園項(xiàng)目、入園企業(yè)的投資總額、投資強(qiáng)度、規(guī)劃建設(shè)等方面做出硬性規(guī)定，提高入園項(xiàng)目的質(zhì)量和附加值，使園區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象園、私營業(yè)主的創(chuàng)業(yè)園、財政收入的增長園、城鄉(xiāng)居民的就業(yè)園、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的安樂園。

第二篇：關(guān)于工業(yè)園區(qū)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于工業(yè)園區(qū)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研

報告

市政協(xié)第二調(diào)研組

根據(jù)統(tǒng)一安排，4月27日，市政協(xié)第二調(diào)研組在副主席陶承德、趙寬的帶領(lǐng)下，對銅城、汊澗、楊村三個工業(yè)園區(qū)及永豐等5個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地視察了銅城、汊澗、楊村工業(yè)園，并在銅城和汊澗鎮(zhèn)分別召開了由三個工業(yè)園及永豐、大通、金集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)人及園區(qū)企業(yè)代表參加的座談會，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

1、銅城鎮(zhèn)工業(yè)園。銅城鎮(zhèn)工業(yè)園于2003年設(shè)立，園區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，已建成3.5平方公里，累計投入近億元，初步形成兩縱兩橫的框架?，F(xiàn)有入園企業(yè)33家，其中建成投產(chǎn)的28家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元，稅收3900萬元。儀器儀表、電線電纜成為該園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為該鎮(zhèn)成功申辦安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。

2、汊澗鎮(zhèn)工業(yè)園。汊澗鎮(zhèn)工業(yè)園于2003年成立，規(guī)劃面積6平方公里，已建成2.1平方公里，主要以天汊連接線和寧淮高速公路連接線十里工業(yè)長廊為發(fā)展軸線，形成兩區(qū)五園的總體發(fā)展格局（亦A區(qū)、B區(qū)；食品工業(yè)園、益民物流園、天帝塑機(jī)園、郜山創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)旅游園），累計投入5700多萬元?，F(xiàn)有入園企業(yè)48家，其中建

成投產(chǎn)的34家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，稅收1000多萬元。以華龍集團(tuán)和谷豐糧油公司為該園的主導(dǎo)產(chǎn)品。

3、楊村鎮(zhèn)工業(yè)園。楊村鎮(zhèn)工業(yè)園于2004年成立，規(guī)劃面積3平方公里，已建成1.8平方公里，累計投入4000多萬元?，F(xiàn)有入園企業(yè)25家，其中建成投產(chǎn)的20家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元，稅收800多萬元。醫(yī)藥和醫(yī)療器械為該園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、永豐農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。永豐農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園于2008年設(shè)立，規(guī)劃面積3平方公里，已建成3平方公里框架?，F(xiàn)有入園企業(yè)55家，其中建成投產(chǎn)的33家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元，稅收900多萬元，招收農(nóng)民工2000多人。

5、金集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。金集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園于2008年設(shè)立，規(guī)劃面積2平方公里，已建成1.1平方公里。現(xiàn)有入園企業(yè)12家，其中建成投產(chǎn)5家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，稅收500多萬元，招收農(nóng)民工500多人。

6、大通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。大通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園于2008年設(shè)立，規(guī)劃面積2平方公里，現(xiàn)已建成1.2平方公里?，F(xiàn)有入園企業(yè)15家，其中建成投產(chǎn)的5家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，稅收400多萬元，招收農(nóng)民工300多人。

二、存在問題

1、用地的制約。由于長期以來形成的農(nóng)民對土地的過分依賴，農(nóng)村社會保障體系不夠健全，少數(shù)農(nóng)民的大局意識不強(qiáng)，過分計較個人利益，園區(qū)征地難度較大。企業(yè)征地難問題較普遍，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展和園區(qū)的擴(kuò)張。

2、產(chǎn)業(yè)層次不高。目前園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高、產(chǎn)品附加值低，如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還有許多技術(shù)問題、經(jīng)濟(jì)問題、市場問題需要統(tǒng)籌解決。入園企業(yè)的營業(yè)收入、工業(yè)增加值占全鎮(zhèn)的比例不大，入園企業(yè)對財政的貢獻(xiàn)有限，園區(qū)的集聚效應(yīng)沒有得到充分的體現(xiàn)。

3、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷壯大，園區(qū)征地、拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求較大，由于財政有限，投入不足，也制約了園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)。

4、企業(yè)融資渠道不暢。在后金融危機(jī)時代，園區(qū)企業(yè)融資渠道不暢，普遍存在融資難，僅靠有限的自有資金，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營難以形成良性循環(huán)。銀行為了信用安全和利益最大化，往往偏愛高利潤的規(guī)模企業(yè)，而對中小企業(yè)重視、關(guān)心不夠。

5、招商引資成效不明顯。由于受大環(huán)境的影響，加之招商引資方法不多，措施不新，外來項(xiàng)目引進(jìn)不明顯，園區(qū)入駐企業(yè)，以本土企業(yè)為主，缺少大的外地企業(yè)入駐和外地資金的投入，導(dǎo)致入園企業(yè)不多，規(guī)模不大，使園區(qū)建設(shè)的速度不快。

三、意見與建議

1、進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃。抓緊對園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有合理定位。不斷完善加快工業(yè)園建設(shè)意見，進(jìn)一步明確發(fā)展工業(yè)園的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)要求，以確保園區(qū)建設(shè)在數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的合理化，并使其朝著產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)集群化方向發(fā)展。

2、進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡可能的超前安排，保證簽約項(xiàng)目及時入

園，及時開工建設(shè)。為解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題，一是要通過土地資產(chǎn)運(yùn)作，最大限度地發(fā)揮土地資產(chǎn)功能和資源效益；二是要通過加快園區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，努力爭取政策性項(xiàng)目資金支持；三是要加強(qiáng)與金融部門的溝通協(xié)作，提高園區(qū)建設(shè)的融資能力；四是通過探索新型合作方式，進(jìn)一步拓寬資金渠道，如激活民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，以緩解資金不足這一突出問題。通過多種途徑、多渠道籌措資金，加快園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)建設(shè)上檔次、上規(guī)模、上水平。

3、進(jìn)一步重視和解決園區(qū)征地難、拆遷難的問題。眾所周知，征地難、拆遷難已嚴(yán)重阻礙了園區(qū)建設(shè)的發(fā)展，為此我們建議上級有關(guān)部門能否制定出臺一些地方性的規(guī)定，最終能形成依法征地、依法拆遷的工作機(jī)制。特別是要在確保群眾合理、合法利益不被侵害的前提下，有針對性的解決少數(shù)群眾征地、拆遷難的現(xiàn)象方面能有政策、法律法規(guī)的突破和嘗試。

4、進(jìn)一步提高入園企業(yè)的科技水平。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)合作并舉，依托信息化和先進(jìn)制造技術(shù)，推行行業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；提升優(yōu)勢，加快主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育若干個具有競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)為突破，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)升級、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育造就一批有活力的中心企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，聚集企業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成在全國有特色的產(chǎn)業(yè)集群。

5、進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，進(jìn)一步健全園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立服務(wù)納稅人理念不動搖，切實(shí)為入園企業(yè)搞好服務(wù)，從而達(dá)到加快園區(qū)發(fā)展的目的。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作。繼續(xù)把招商引資作為園區(qū)工作的重中之重，進(jìn)一步加大工作力度，拓寬招商領(lǐng)域，改進(jìn)招商方式，在以商招商，以企招商，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量上尋求新的突破，著力引進(jìn)外地資金，激活本地資金。此外，要嚴(yán)把入園企業(yè)的項(xiàng)目選擇關(guān)，對入園項(xiàng)目、入園企業(yè)的投資總額、投資強(qiáng)度、規(guī)劃建設(shè)等方面做出硬性規(guī)定，提高入園項(xiàng)目的質(zhì)量和附加值，使園區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象園、私營業(yè)主的創(chuàng)業(yè)園、財政收入的增長園、城鄉(xiāng)居民的就業(yè)園、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的安樂園。

第三篇：關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況的視察報告

關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況的視察報告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會

4月29日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分委員，在副主席周玉生、朱承平帶領(lǐng)下，視察了永豐、金集兩鎮(zhèn)的省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。委員們深入園區(qū)，視察了贏潤服飾有限公司、天久新型建材有限公司、華辰電纜有限公司、天之源型媒有限公司等8家企業(yè)，并在兩鎮(zhèn)分別召開座談會，聽取鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況介紹，就如何加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提出了意見和建議?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、園區(qū)建設(shè)基本情況

1、園區(qū)建設(shè)初見成效

永豐、金集兩鎮(zhèn)的省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園于去年7月經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)后成立，在園區(qū)建設(shè)中，永豐、金集兩地十分注意利用自身優(yōu)勢，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。兩地黨委、政府傾全鎮(zhèn)之財力，精心規(guī)劃，迅速啟動，僅僅幾個月的時間創(chuàng)業(yè)園就初具規(guī)模，并產(chǎn)生效益。他們分別利用城郊、鄰近江蘇地域優(yōu)勢和本地現(xiàn)有資源優(yōu)勢，全力打造園區(qū)品牌。永豐鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已建成面積1.2平方公里，32家企業(yè)入駐，16家企業(yè)建成投產(chǎn)，3家企業(yè)即將投產(chǎn)，13家企業(yè)正在建設(shè)之中。入駐企業(yè)涉及線纜儀表、拉絲模具、泵閥、新型建材、化工、塑料制品等產(chǎn)品。建園不到半年，到2008年年底，創(chuàng)業(yè)園企業(yè)就實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2.9億元，稅收752萬元，占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值和稅收的64.4%和74.8%。園區(qū)吸納農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工3100人。

金集鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃面積2200畝，一期工程700畝，已投入1800多萬元，架設(shè)1公里長的高壓專線，新辟一條長520米、寬24米的工業(yè)大道。已有7家企業(yè)入駐園區(qū)。安徽天之源型煤有限公司，去年9月與金集鎮(zhèn)簽訂了1.6億元的投資協(xié)議。目前正在開工建設(shè)，預(yù)計7月投產(chǎn)，可安置農(nóng)民工400多人，實(shí)現(xiàn)利稅1000多萬元。金集鎮(zhèn)諭興社區(qū)農(nóng)民周仁科先后在深圳、廣州、杭州等地打工，并在南京市六合區(qū)投資開辦了一家玩具廠，在得知家鄉(xiāng)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供

創(chuàng)業(yè)平臺信息后，于2008年8月入駐園區(qū)，投資1000多萬元創(chuàng)辦旭洲工藝品工貿(mào)有限公司，今年2月份正式投產(chǎn)。目前該企業(yè)共吸納農(nóng)民工200名，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工占一半以上。公司管理層人員大部分是在外打工春節(jié)返鄉(xiāng)的農(nóng)民。該企業(yè)今年可創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬元。瑞鑫塑業(yè)有限公司劉翠華返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前在浙江一家企業(yè)任生產(chǎn)廠長。2008年9月回鎮(zhèn)投資1000萬元入園創(chuàng)業(yè)，目前一幢5000平方米的廠房已建成。添彩照明燈具有限公司，是由金集鎮(zhèn)金集社區(qū)農(nóng)民吳玉田于去年12月投資1000多萬元入園創(chuàng)辦的，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前他一直在外地做LED節(jié)能燈銷售。這兩家企業(yè)將于今年7月和8月投產(chǎn)。據(jù)介紹，這兩家企業(yè)投產(chǎn)后可吸納農(nóng)民工600多人，年創(chuàng)利稅400多萬元。

2、堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

永豐鎮(zhèn)在加強(qiáng)對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的同時，十分重視對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園孵化基地——“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中心”的建設(shè)。為了盡早解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無場地的困難，永豐鎮(zhèn)黨委、政府充分利用原集體企業(yè)閑置的廠房就地進(jìn)行改造建成創(chuàng)業(yè)中心。讓有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工先進(jìn)入創(chuàng)業(yè)中心“小打小鬧”，待形成氣候后再到園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。綠洲消毒制品有限公司、安徽機(jī)電設(shè)備成套廠、天長海通儀表線纜廠、興龍金屬制品廠等4家企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)中心改造的企業(yè)閑置廠房5200平方米，進(jìn)行生產(chǎn)?，F(xiàn)在還有4家企業(yè)即將進(jìn)入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中心。企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“有了創(chuàng)業(yè)中心，我們插上筷子就吃飯，劃算?！蓖ㄟ^創(chuàng)業(yè)中心的孵化，現(xiàn)在永豐鎮(zhèn)已有841位農(nóng)民在那里創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)充滿了生機(jī)和活力。

3、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

永豐鎮(zhèn)對入駐創(chuàng)業(yè)中心的企業(yè)，通過市職教中心幫助企業(yè)免費(fèi)進(jìn)行員工培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由政府承擔(dān)。對入駐創(chuàng)業(yè)中心的企業(yè)，招收返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的給予1000元/年的一次性補(bǔ)助。對入駐創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)的水、電費(fèi)和房租給予一定的補(bǔ)貼。金集鎮(zhèn)對創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，均減半收取場地費(fèi)用，水電費(fèi)等也給予適當(dāng)優(yōu)惠。鎮(zhèn)政府還承

諾：三年內(nèi)免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供事務(wù)代理、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、員工技能培訓(xùn)和協(xié)調(diào)融資擔(dān)保等服務(wù)。永豐、金集兩鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對入園企業(yè)，都實(shí)行一對一的幫辦制。金集鎮(zhèn)在為安徽天之源型煤公司辦理煤炭經(jīng)營許可證時，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人親自跑市、跑省，僅用了7天時間就辦成了。企業(yè)老板韓光磊原打算要花20萬元辦證，沒想到只花了700元，十分感激。

二、園區(qū)建設(shè)存在的問題

1、有限地方財力制約硬件建設(shè)。由于這兩個鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，地方可用財力有限，很難滿足園區(qū)建設(shè)的資金需求。據(jù)了解永豐鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金達(dá)1500萬元，金集鎮(zhèn)缺口資金超過2800萬元。

2、道路不暢，嚴(yán)重制約園區(qū)發(fā)展。金集到仁和、金集到秦欄的道路等級低且路況不佳。園區(qū)內(nèi)有些企業(yè)原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸都是靠重載車輛。由于路況不好，企業(yè)大型載重運(yùn)輸車輛只能繞道而行，增加了企業(yè)成本。安徽天之源型煤有限公司的老板韓光磊曾帶一位外商來金集考察，希望能在金集投資辦企業(yè)，但對方看到金集的道路這樣差，只好作罷。

3、部分職能部門服務(wù)不夠便捷。金集鎮(zhèn)沒有農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)，僅有農(nóng)合行一家分理處，法庭、工商所設(shè)在市南郊，這對入園企業(yè)而言，辦事是不夠方便的。另外，入園企業(yè)對用電增容、電力工程建設(shè)等審批慢、手續(xù)繁頗有微辭。

三、關(guān)于加快園區(qū)建設(shè)的意見和建議

搞好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)對推動工業(yè)化進(jìn)程，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三年倍增，五年翻兩番”的目標(biāo)都有著重要的意義，在金融危機(jī)深度影響的大背景下，搞好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，吸引大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)意義則更大。因此建議：

1、加大扶持力度，搞好硬件建設(shè)。建議市政府對這兩個鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行論證和評估，對地方財力無力承擔(dān)的項(xiàng)目給予一定的資金扶持，加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)

展。

2、合理謀劃布局，發(fā)揮集聚效益。建議永豐、金集兩鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，對已入園和即將入園企業(yè)根據(jù)其產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃，讓同類企業(yè)相對集中，形成園中園，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供便捷服務(wù)。建議兩地政府打造好信息平臺，把政策、科技、法律、項(xiàng)目、人才引進(jìn)等信息，進(jìn)行匯編，及時提供給入園企業(yè)。特別是在金融危機(jī)的背景下，要通過信息平臺，使入園企業(yè)及時了解和享受各種優(yōu)惠政策。金集到仁和、金集到秦欄的道路，目前等級較低，建議市交通部門盡快立項(xiàng)向上爭取資金，按照二級公路的標(biāo)準(zhǔn)及早開工建設(shè)，以徹底解決入園企業(yè)重載車運(yùn)輸難的問題。建議農(nóng)行、工商局能否從有利于金集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)出發(fā)，盡快在金集設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，暫時沒有條件的可安排專人聯(lián)系園區(qū)，以方便企業(yè)辦事。

4、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。兩地要堅(jiān)決兌現(xiàn)對入園企業(yè)的承諾。金集鎮(zhèn)天之源型煤有限公司在入園時鎮(zhèn)政府在請示了市領(lǐng)導(dǎo)后，承諾三年內(nèi)將為企業(yè)辦好70畝的征地手續(xù)，建議市政府給予考慮和支持。

5、引導(dǎo)自主創(chuàng)新，提升科技水平。要引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快自主創(chuàng)新步伐，使勞動密集型、資本密集型企業(yè)向科技密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。建議兩地政府可在園區(qū)內(nèi)建立科研中心，并扶持有條件的企業(yè)創(chuàng)辦科研所。要重視“創(chuàng)業(yè)中心”建設(shè)，建議市政府對“創(chuàng)業(yè)中心”給予一定的政策優(yōu)惠，可以通過以獎代補(bǔ)的辦法，對稅收貢獻(xiàn)大，有一定自主創(chuàng)新能力的入園企業(yè)給予一定的扶持。

第四篇：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園材料

陳集鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園先進(jìn)事跡材料

陳集鄉(xiāng)位于懷遠(yuǎn)縣北部，東臨包集鄉(xiāng)，西接雙橋集鄉(xiāng)，南連淝河鄉(xiāng)，北靠宿州市墉橋區(qū)，素有懷遠(yuǎn)縣的“北大門”之稱。全鄉(xiāng)共有12個行政村，189個村民小組，7425戶，3.6萬人口，8萬畝耕地，總面積96平方公里。

陳集鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園坐落于206國道沿線，2010年征地、土地平整，2010年3月開工建設(shè)。建園來，在縣委、縣政府高度重視下，在縣人社局的精心指導(dǎo)下，陳集鄉(xiāng)政府積極和縣直相關(guān)部門聯(lián)系，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，齊抓共管，加強(qiáng)服務(wù)和管理，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，努力將創(chuàng)業(yè)園打造成“保穩(wěn)定、保增長、保民生”的主抓手、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的孵化器和農(nóng)民工就業(yè)的平臺，有力的促進(jìn)了本鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)和鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基本情況

（一）、基本建設(shè)情況

自該項(xiàng)目在我鄉(xiāng)啟動后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)組。通過人力資源調(diào)查，掌握了全鄉(xiāng)的人力資源分布狀況，為引進(jìn)更多的人才提供了信息。對陳集鄉(xiāng)工業(yè)園的規(guī)劃和設(shè)計進(jìn)行修篇和更新，從工業(yè)聚集區(qū)供出XXX畝的土地設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基地。對創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行了道路、管道、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，對創(chuàng)業(yè)園和206國道的接口處進(jìn)行了開通和連接，組織人員對該項(xiàng)目做了一套可行性論證，報給上級主管機(jī)關(guān)給予審核審批。并于在入口處建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園鋼柱懸掛式名稱標(biāo)牌。目前，陳集鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已初步形成規(guī)模，我鄉(xiāng)財政已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用XX萬元左右，同時利用上級撥付的XX萬元專項(xiàng)資金，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房共2000平方米，其中一座廠房已投入生產(chǎn)并發(fā)揮了效益，另一座廠房已完成主體工程即將竣工。另外一座廠房基礎(chǔ)部分已完成，2個月后全部交付使用。

（二）、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園入駐項(xiàng)目情況

目前，創(chuàng)業(yè)園已吸納入駐企業(yè)8家，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)500余人。入駐企業(yè)中有興辦銅材規(guī)格絲加工項(xiàng)目的安徽壟鑫銅材有限公司、從事電線電纜、漆包線、不銹銅線等行業(yè)設(shè)備制造的安徽九子山電子設(shè)備有限公司、從事電火桶生產(chǎn)和銷售的青陽縣明興電器有限公司等，業(yè)主都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

二、建設(shè)意義

陳集鄉(xiāng)屬平原地區(qū)，其他農(nóng)業(yè)資源相對較少，因而群眾農(nóng)產(chǎn)品收入單一，收入主渠道是靠進(jìn)廠務(wù)工或外出打工，這也促進(jìn)了“工業(yè)富鄉(xiāng)”的理念更加深入人心。

我鄉(xiāng)工業(yè)民營經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、基礎(chǔ)好，前期發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為我鄉(xiāng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展儲備了大量的人才、信息、項(xiàng)目、資金、管理等資源；在外出務(wù)工人員中，不乏成功人士，他們通過多年的辛苦拼搏，積累了一定的資金及項(xiàng)目，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿非常強(qiáng)烈。

建設(shè)好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園對推動我鄉(xiāng)工業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮更大的作用，功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)、意義重大。一方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供了創(chuàng)業(yè)平臺；一方面為大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了更多的就業(yè)機(jī)會。

目前，我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的規(guī)模還不能完全滿足鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及就業(yè)需求，其中小五金制造、塑料編織、包裝材料生產(chǎn)等項(xiàng)目已與鄉(xiāng)政府簽訂意向協(xié)議，但標(biāo)準(zhǔn)化廠房嚴(yán)重不足，導(dǎo)致有的項(xiàng)目還無法安置；同時農(nóng)民要求就近務(wù)工的愿望十分迫切，因?yàn)樵诩议T口就能找到好的就業(yè)機(jī)會，誰也不愿外出奔波勞累。通過對外出務(wù)工人員的調(diào)查了解，如果有好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，至少有三成以上的人員愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)園一、二期工程完成后，雖能就地安置XX余人入園務(wù)工，仍有近XXX人無法滿足他們的就業(yè)機(jī)會。為此，必須繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)規(guī)模，有效解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)難的問題。

三、取得的成效

1、解決了大量農(nóng)民工就業(yè)問題?！熬蜆I(yè)是民生之本”，為切實(shí)做好農(nóng)民工工作，通過農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)園的用工需求，有效促進(jìn)了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，也著實(shí)解決了部份人員就業(yè)難問題。

2、加快了企業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的建立，為許多農(nóng)民工企業(yè)的創(chuàng)業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境，拓展了發(fā)展空間，提供了創(chuàng)業(yè)平臺，加快了企業(yè)發(fā)展，極大地保護(hù)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的投資熱情和創(chuàng)業(yè)激情，也為引導(dǎo)和支持他們的創(chuàng)業(yè)工作、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

四、下一步的工作計劃及安排

1、加快創(chuàng)業(yè)園二期工程建設(shè)速度，確保更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦事；及時啟動創(chuàng)業(yè)園XXX平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)；力爭入園企業(yè)達(dá)X家以上，安置回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員XX名，帶動就業(yè)XXX人。

2、積極規(guī)劃籌建創(chuàng)業(yè)園拓展區(qū)。力爭到2011年底，創(chuàng)業(yè)園占地面積達(dá)到300畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積達(dá)到25000平方米，安置回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員24名，帶動就業(yè)5000人。年總產(chǎn)值達(dá)2億元，利稅突破2000萬元，初步形成以皮具生產(chǎn)、羊毛織造、建筑建材、彩印包裝、家俱生產(chǎn)、設(shè)備制造等六大支柱產(chǎn)業(yè)為主的多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，真正把創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的示范園”。

第五篇：關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展調(diào)研報告

近年來，我市堅(jiān)持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為強(qiáng)動力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺來抓，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成為各地工業(yè)化進(jìn)程中的排頭兵。目前，全市10個工業(yè)園開發(fā)面積達(dá)到36平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入33.2億元，入園企業(yè)898戶，其中投產(chǎn)企業(yè)569戶。園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了一批在國內(nèi)外有影響的企業(yè)，形成了以濟(jì)民可信、仁和、海爾思、博士達(dá)為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè);以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機(jī)械制造業(yè);以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè);以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè);以旺旺食品、青龍高科、金源農(nóng)業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，今年1-8月份，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值134.7億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入128.8億元，實(shí)現(xiàn)稅金6.33億元，安置就業(yè)人數(shù)13.9萬人，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應(yīng)和規(guī)模效益。

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的問題

1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)定位上舊的思想觀念影響較深。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認(rèn)識不足;工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式;在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產(chǎn)生。二是對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性認(rèn)識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實(shí)不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要性有了一定的認(rèn)識，但是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實(shí)施方案和經(jīng)過嚴(yán)格論證的符合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認(rèn)識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務(wù)過程中，仍然存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況;一些部門為了維持或獲取更大的利益、權(quán)利等，給招商引資設(shè)置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

2、現(xiàn)行的管理機(jī)制是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“軟肋”。

當(dāng)前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，由園區(qū)的黨委及管委會負(fù)責(zé)管理。但這樣的管理機(jī)制，使得園區(qū)黨委及管委會無權(quán)定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經(jīng)費(fèi)來維持日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在協(xié)調(diào)園區(qū)文秘雜燴網(wǎng)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系、園區(qū)資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的管理服務(wù)職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。

3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“瓶頸”。

通過幾年的發(fā)展，目前市縣領(lǐng)導(dǎo)層都能充分認(rèn)識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實(shí)到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市，規(guī)范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學(xué)性欠佳，檔次偏低。

4、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間及其與支撐機(jī)構(gòu)間缺乏有效的合作，集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，存在技術(shù)水平偏低，項(xiàng)目規(guī)模偏少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題。

5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要原因。

大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設(shè)水平偏低，建設(shè)進(jìn)度緩慢，園區(qū)吸引力不強(qiáng)，集聚效應(yīng)難以形成。

6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要難題。

電價貴主要表現(xiàn)在：一是電價高，上高旺旺集團(tuán)在全國11個省區(qū)有105年家企業(yè)，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達(dá)到0.72元/度，在集團(tuán)內(nèi)位居第二。其二，電價調(diào)整幅度過大過密。據(jù)上高工業(yè)園反映，06年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設(shè)計滯后，時常出現(xiàn)電網(wǎng)超負(fù)荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費(fèi)用。二是土地開發(fā)運(yùn)營成本過高。成本高主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運(yùn)價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實(shí)行重罰，人為地增加了運(yùn)輸成本。

7、融資難、招工難、服務(wù)弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要因素。

融資難，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導(dǎo)致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術(shù)工人，勞動密集型企業(yè)用工需求文秘雜燴網(wǎng)量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務(wù)弱，主要是在服務(wù)環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權(quán)力部門比權(quán)力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多、檢查多、服務(wù)少。

二、破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展瓶頸的對策

1、堅(jiān)持解放思想，充分認(rèn)識抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的良策。

近年來，我市雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見和措施，但在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，職、責(zé)、權(quán)、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強(qiáng)的措施和辦法。因此，我們認(rèn)為，首先應(yīng)盡快出臺關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和前進(jìn)方向。其次，各縣市區(qū)要盡快成立高效務(wù)實(shí)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，及時調(diào)解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎(chǔ)上，向園區(qū)進(jìn)一步放權(quán)，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應(yīng)的園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。暫時不具備建立園區(qū)財政的，可由縣市區(qū)財政設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金，專門用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，實(shí)行項(xiàng)目管理，使他們真正有權(quán)辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。

2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須認(rèn)真搞好規(guī)劃，而且要經(jīng)過科學(xué)論證。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，使園區(qū)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺，城市化進(jìn)程的助推器，項(xiàng)目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場?！币凑铡敖y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實(shí)施、滾動發(fā)展”的原則，根據(jù)財力、物力條件和項(xiàng)目開發(fā)的實(shí)際情況逐步實(shí)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學(xué)性、前瞻性原則，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。

3、堅(jiān)持多元化投入機(jī)制，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設(shè)資金矛盾，只有在投入機(jī)制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設(shè)資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)做法，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設(shè)成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當(dāng)?shù)膯淤Y金，為園區(qū)的貸款提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設(shè)，從國有資產(chǎn)出讓變現(xiàn)或營運(yùn)獲得的凈收入以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調(diào)動社會力量投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設(shè)施，應(yīng)由相關(guān)部門或小組發(fā)動民間資本投資建設(shè)。金融部門要積極探索新的融資和擔(dān)保(質(zhì)押)方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持。要實(shí)行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內(nèi)資外資聯(lián)動”的辦法，積極吸納民間資本，實(shí)行風(fēng)險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

4、堅(jiān)持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。

根據(jù)市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設(shè)的總體思路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，通過資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大集團(tuán)、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng)，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項(xiàng)目的落戶，以密集的、龐大的生產(chǎn)需求市場吸引原材料生產(chǎn)供應(yīng)商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點(diǎn)，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)品牌經(jīng)營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應(yīng)，建設(shè)品牌企業(yè)艦隊(duì)，使品牌的無形資產(chǎn)在運(yùn)動中增值，提高產(chǎn)品競爭力。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。

5、堅(jiān)持園區(qū)市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的創(chuàng)新。

園區(qū)要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求在建立靈活的運(yùn)行機(jī)制上下功夫。一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運(yùn)作的融資機(jī)制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項(xiàng)目的建設(shè)。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構(gòu)銀企合作平臺，各級政府成立相應(yīng)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)在活力的激勵機(jī)制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設(shè)提供人才保證。

6、堅(jiān)持服務(wù)至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。

二是嚴(yán)格禁止對企業(yè)亂收費(fèi)行為，公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)部門、收費(fèi)范圍，實(shí)行集中統(tǒng)一收費(fèi)。合法收費(fèi)應(yīng)通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實(shí)施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收費(fèi)。三是破解招工的難題，一要實(shí)行市場化運(yùn)作，設(shè)立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動力的資源儲備，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)勞動用工招聘服務(wù);二要設(shè)立縣外、市外勞務(wù)招聘窗口，拓展縣外、市外勞務(wù)招聘窗口;三要健全用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務(wù)所，設(shè)立村級勞動力轉(zhuǎn)移聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)展社會職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四要供電部門要加大園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加用電負(fù)荷量，保證企業(yè)的用電需求，實(shí)行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護(hù)企業(yè)利益。