第一篇：兩整治一工作活動講演

兩整治一工作活動講演

今天，我們召開全縣國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動動員會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委、最高人民法院、監(jiān)察部和國土資源部聯(lián)合召開的深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議和全省國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動視頻動員會議精神，對全縣國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動進(jìn)行動員部署。剛才，亞和同志宣讀了市局《關(guān)于全縣國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動實施方案》，這個方案是局黨組認(rèn)真研究制定的，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就開展“兩整治一改革”專項行動，講三點意見：

一、充分認(rèn)識開展“兩整治一改革”專項行動的背景和意義

（一）關(guān)于提出“兩整治一改革”專項行動的背景。

近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)對國土資源事業(yè)改革發(fā)展和干部隊伍建設(shè)高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強、賀國強等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后就國土資源工作作出重要批示，尤其是針對國土資源系統(tǒng)頻發(fā)、易發(fā)的腐敗案件高度關(guān)注，對國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出明確要求。對此中央紀(jì)委監(jiān)察部也非常重視，積極迅速研究落實中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，做出了決定在全國深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的決定。接著今年８月１９日，四部委召開了國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議。部黨組就全國國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動，即開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場專項整治及整紀(jì)糾風(fēng)專項整治，深化國土資源管理制度改革做出具體部署，并下發(fā)方案。所以，“兩整治一改革”專項行動是國土資源部為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神和四部委會議精神，針對當(dāng)前國土資源系統(tǒng)工作實際和隊伍現(xiàn)狀，分析面臨的壓力和內(nèi)外部工作環(huán)作環(huán)境，旨在進(jìn)一步促進(jìn)國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加強隊伍建設(shè)、重塑形象而做出的重大決策。對此，大家要充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到省廳和市局黨組的決策和部署上來，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感。

（二）開展“兩整治一改革”專項行動的重大意義。

1、開展“兩整治一改革”專項行動是促進(jìn)國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大舉措。大家知道，當(dāng)前國土資源部門又面臨著保障發(fā)展，保護(hù)資源的兩難局面和雙重壓力，這對各級國土資源部門都是極大地考驗。尤其就我們南樂而言，過往我經(jīng)常提到我們必須時刻面臨和頂住的“三大壓力”：“雙保”的壓力、機關(guān)效能的壓力、黨風(fēng)廉政建設(shè)的壓力。我認(rèn)為這與“兩整治一改革”是一脈相承的，開展“兩整治一改革”專項行動是具有迫切現(xiàn)實意義的。這必將進(jìn)一步推動國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展，為國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的政治保障。

2、開展“兩整治一改革”專項行動是推動工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要手段。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理是中央部署開展的一項重要工作，土地使用權(quán)出讓、審核審批作為工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的重要內(nèi)容，做好土地使用權(quán)出讓的整治工作是各級國土資源部門的必然要求。從目前全縣系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況看，總體情況較好，沒有發(fā)現(xiàn)大的違紀(jì)違規(guī)問題，但有些問題也是需要進(jìn)一步加強監(jiān)督和規(guī)范的，如土地開發(fā)、整理項目等規(guī)范操作的問題、土地出讓價款的清繳問題、農(nóng)民建房變相收費和攤派的問題等等，都要通過“兩整治一改革”專項行動規(guī)范土地管理，建章立制、加強督管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，進(jìn)一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理各項工作。

3、開展“兩整治一改革”專項行動是促進(jìn)國土資源系統(tǒng)廉潔從政和隊伍建設(shè)的迫切需要。當(dāng)下，全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨挑戰(zhàn)和壓力，首先是來著外部環(huán)境的，我們國土資源系統(tǒng)發(fā)生的一些腐敗案件，在社會上造成了負(fù)面影響，損害了國土部門的形象和公信力，在一定時期內(nèi)我們必然要頂著這股壓力。其次從自身看，我縣系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力依然不小，我們應(yīng)看到由于市場配置機制不夠健全，監(jiān)督管理制度不夠完善，有些工作環(huán)節(jié)的權(quán)利運行還缺乏有效制約等因素，一些干部違法違紀(jì)案件偶有發(fā)生，所以通過開展“兩整治一

改革”專項行動，目的就是要通過對干部隊伍進(jìn)行整紀(jì)糾風(fēng)專項整治，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，切實增強隊伍廉潔從政意識，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和氛圍，進(jìn)一步提升干部隊伍思想作風(fēng)和能力素質(zhì)。

4、開展“兩整治一改革”專項行動是推動國土資源管理制度改革和事業(yè)發(fā)展的重要契機。我們要看到，當(dāng)前國土資源管理體制機制尚不夠完善，既有長期積累的深層次矛盾和問題，又面臨著許多新情況、新問題，改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重和艱巨。開展“兩整治一改革”專項行動，一個重要內(nèi)容就是要深化國土資源管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，深化審批制度改革，建立權(quán)力制約機制，推行陽光行政，出臺一批切實可行的規(guī)章制度，建立健全長效機制。我們要牢牢把握這一重要的契機，緊密聯(lián)系南樂實際，加強調(diào)研、科學(xué)研判、積極探索、創(chuàng)新機制、全力推動國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握“兩整治一改革”專項行動的要求和任務(wù)

我認(rèn)為分解“兩整治一改革”的具體任務(wù)，集中體現(xiàn)在八個字上，“查糾、整治、整紀(jì)、改革”。圍繞這八個字落實以下四個方面的要求。

（一）積極開展自查自糾。這次上面提出自查自糾，重點是在土地管理、土地開發(fā)整理、項目招投標(biāo)、中介機構(gòu)選定、干部選拔任用、財務(wù)資產(chǎn)管理、基本建設(shè)等權(quán)力運行中，違反規(guī)定收受現(xiàn)金獲取財物的行為。凡在規(guī)定時限內(nèi)如實向組織報告，講明情況并主動糾正的，可從輕、減輕或免于處分；凡在規(guī)定時限內(nèi)不主動自查自糾的，一經(jīng)查明，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（二）深入開展土地交易市場整治。集中整治三方面的問題：一是土地交易市場存在的突出問題，包括在國有建設(shè)用地出讓中，規(guī)避招拍掛，違反規(guī)定設(shè)置出讓條件；領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批；擅自調(diào)整修改土地出讓條件；土地儲備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開、不對稱等突出問題。二是規(guī)范機構(gòu)管理的問題，落實“嚴(yán)禁國土資源行政管理及事業(yè)單位人員在經(jīng)營性事業(yè)單位或中介機構(gòu)交叉任職，建立中介機構(gòu)廉政從業(yè)和誠信檔案、土地儲備機構(gòu)必須與其下涉及掛靠的從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)徹底脫鉤”要求。三是聯(lián)合相關(guān)部門開展集中清理。包括閑置土地、新增建設(shè)用地有償使用費和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金專項檢查，土地出讓合同和房地產(chǎn)用地清理。

（三）深入開展整紀(jì)糾風(fēng)。要緊緊http:///yanjianggao/圍繞“努力使全縣系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議名次升上去，違法違紀(jì)案件數(shù)量降下來”的目標(biāo)，著重抓好“防”和“查”。一是要做好“防”的工作。要通過多形式多渠道的廉政教育筑牢防線，落實干部定期輪崗交流制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主生活會制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度等，以制度約束干部職工廉潔從政。

二是要做好“查”的工作。首先是廉能風(fēng)險點大排查，這是當(dāng)下廉政、效能管理的新舉措。目前，就縣本級而言，各股室及個人的防控都要做好，都要結(jié)合崗位實際查找出相應(yīng)的風(fēng)險點。然后我們要邀請上級有關(guān)部門逐項組織評估，看找的是否全、是否準(zhǔn)，不行的還要重新整改。而后再圍繞防控措施，建章立制，抓好落實。我想如果我們這項工作做得扎實，人人過關(guān)，崗位風(fēng)險都能找的準(zhǔn)，防控措施及時有效，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)必定在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有更大的改觀。其次是嚴(yán)肅查處不廉潔行為和違紀(jì)違法案件。重點圍繞“五種不廉潔行為”和“十類”案件，嚴(yán)肅處理不廉潔行為和查處違紀(jì)違法案件。要堅持把查辦案件貫穿專項行動全過程，認(rèn)真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點和規(guī)律，充分發(fā)揮好案件查處的治本作用，推動專項行動深入開展。

（四）深化國土資源管理制度改革。要針對自查自糾過程中梳理出來的問題，進(jìn)一步深化改革，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機制，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

一要堅持市場取向，轉(zhuǎn)變管理職能。加快從重微觀向重宏觀、從重審計向重監(jiān)管、從重項目

安排向重制度設(shè)計的轉(zhuǎn)變，把權(quán)力和責(zé)任真正放下去，把任務(wù)和監(jiān)管切實抓起來。重點要進(jìn)一步規(guī)范土地交易行為，加強對土地整理、土地估價機構(gòu)的管理，切實做到政事分開、管辦分離。要制定土地估價管理辦法，建立中介機構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案，加大中介機構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)責(zé)任追究力度。

二要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定不移的規(guī)范權(quán)力運行。要著重加強行政審批、資金管理、項目安排、干部人事制度等權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，圍繞省廳提出的精細(xì)化管理理念，實行“流程再造”，從源頭上預(yù)防腐敗。

三要大力推進(jìn)政務(wù)公開。要通過加強國土資源綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，進(jìn)一步健全完善集遙感影像、監(jiān)測信息、土地利用現(xiàn)狀圖于一體的國土資源利用“一張圖”和土地綜合信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)建設(shè)用地全程動態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管。堅定不移的推動國土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，公開發(fā)布土地、政務(wù)信息并接受社會監(jiān)督。

三、幾點要求

開展“兩整治一改革”專項行動是一項涉及全局的工作，是國土資源系統(tǒng)的重要政治任務(wù)。各股室、基層國土所要高度重視，精心組織，采取有力的措施，切實把各項工作任務(wù)落到實處，確保取得實效。

一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。“兩整治一改革”專項行動任務(wù)重，要求嚴(yán)，是國土資源工作的重中之重。大家務(wù)必要站在講政治、講大局的高度，把專項行動工作擺上重要日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎實推進(jìn)。我局已成立相應(yīng)工作機制，建立并落實工作責(zé)任制，下一步要真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要注重工作方法。一是切實做好宣傳發(fā)動工作。要認(rèn)真組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，使廣大干部職工充分認(rèn)識專項行動的目的意義，明確專項行動的政策和要求，增強全系統(tǒng)干部職工參與的積極性和自覺性，以廉政促勤政，以改革促發(fā)展。二是要搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，加強與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機關(guān)的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管的工作格局。遇到重大問題要及時請示報告。三是要營造良好氛圍。要大力發(fā)現(xiàn)培育宣傳清正廉潔，依法行政的先進(jìn)典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，積極營造奮勇爭先的良好氛圍。四要統(tǒng)籌安排。既要統(tǒng)籌好“兩整治一改革”專項行動與當(dāng)前開展的“兩項”活動，又要統(tǒng)籌好與各項業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，確保專項行動與各項工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

三要加強督促指導(dǎo)?！皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆蛹磳⒋蝽懀ヂ鋵嵉娜蝿?wù)還十分繁重。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督促指導(dǎo)和檢查，及時了解掌握進(jìn)展情況總結(jié)、推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗，同時要實施責(zé)任追究，對治理工作重視不夠，組織不力，行動遲緩的，要通報批評，責(zé)令補課，限期整改；對于敷衍塞責(zé)的，堅決追究責(zé)任。

同志們，開展“兩整治一改革”專項行動，是我們當(dāng)前一項緊迫的任務(wù)，也是事關(guān)國土資源工作的大事，我們一定要深入貫徹落實中央開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作精神，按照國土資源部專項行動的決策部署，以更加堅決的態(tài)度、更加扎實的作風(fēng)、更加有利的措施，全面推進(jìn) “兩整治一改革”專項行動，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效，全面樹立南樂國土系統(tǒng)勤廉雙優(yōu)新形象。

第二篇：兩整治一工作心得體會

兩整治一工作心得體會

為遏制國土資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新。8月19日，中央紀(jì)委、最高人民檢察院、監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合召開電視電話會議，部署深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。國土資源部下發(fā)《關(guān)于在國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》，決定從現(xiàn)在開始到明年年底，在國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動，省國土資源廳也作出了部署。我通過學(xué)習(xí)“兩整治一改革”有關(guān)文件精神，有以下幾點心得：

一是要要充分認(rèn)識深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的使命感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。加強土地、礦產(chǎn)資源管理，堅持不懈地開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題的治理，對維護(hù)人民群眾的切身利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。通過開展治理工作，切實加強國土資源系統(tǒng)干部職工廉潔意識，推動國土資源制度改革的健康發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二是各級國土資源部門要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合開展治理工作，認(rèn)真落實部黨組“兩整治、一改革”專項行動。要進(jìn)一步規(guī)范土地和礦產(chǎn)權(quán)交易行為，認(rèn)真梳理和排查國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，制定自查自糾的方案，制定具體的防范措施，堅決遏制國國土資源文秘網(wǎng)收集土資源領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢頭。要深化國土資源制度改革，建立國土資源反腐倡廉的長效機制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保治理工作取得實效。要認(rèn)真查找土地、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、征地拆遷等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，分析原因，摸清底數(shù)。國土資源文秘網(wǎng)收集要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將治理工作列入重要工作日程，采取措施，突出重點，嚴(yán)肅查辦一批大案要案，全面推進(jìn)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。兩整治一改革心得體會

三是要按照要求成立國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作協(xié)調(diào)小組，迅速開展工作，10月以前，各級國土資源部門要按照治理工作要求認(rèn)真做好排查，在做好排查工作的同時，國土資源部門要深入開展自查自糾工作，對工作不力，應(yīng)付搪塞的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三篇：“兩整治一改革”工作成效

徐紹史在國土資源系統(tǒng)2011年“兩整治一改革”工作視頻會議上強調(diào)

深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神 鞏固拓展“兩整治一改革”工作成效

贠小蘇講話 王世元傳達(dá)溫家寶總理重要批示精神 王壽祥主持 甘藏春胡存智出席

2011-02-26 | 作者： 記者 周懷龍 張 晏 | 來源： 中國國土資源報 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

2月25日，部召開國土資源系統(tǒng)2011年“兩整治一改革”工作視頻會議，傳達(dá)并學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理的重要批示精神，部署2011年“兩整治一改革”工作。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在會上強調(diào)，全系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理重要批示精神，深入開展國土資源領(lǐng)域反腐敗專項行動，加強國土資源系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，鞏固拓展“兩整治一改革”成效，努力取得廉政專項行動新成效。

視頻會上，部黨組成員、副部長贠小蘇總結(jié)回顧了“兩整治一改革”工作所取得的成效，并對2011年工作進(jìn)行了部署；部黨組成員、副部長王世元傳達(dá)了溫家寶總理重要批示精神。會議由部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長王壽祥主持，部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春，部黨組成員、總規(guī)劃師胡存智，中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席了會議。

2月7日，溫家寶總理在國土資源部“兩整治一改革”工作情況報告上批示指出，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管，就必須造就一支廉潔從政、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律的干部隊伍；開展國土資源領(lǐng)域的反腐敗和綜合整治工作，抓到了隊伍建設(shè)的根本。

徐紹史指出，溫家寶總理的批示，是對國土資源部“兩整治一改革” 工作的充分肯定和有力鞭策，為國土資源管理部門做好工作、培養(yǎng)好隊伍指明了方向，提出了新的要求。全系統(tǒng)上下一定要深刻領(lǐng)會溫家寶總理重要批示精神，進(jìn)一步深入推進(jìn)“兩整治一改革”，履行好國土資源管理職責(zé)，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快科學(xué)發(fā)展。

徐紹史強調(diào)，要持續(xù)深入推進(jìn)“兩整治一改革”工作。一是要努力鞏固拓展2010年“兩整治一改革”的工作成果。要對2010年推進(jìn)的廉政風(fēng)險排查、防控體系建設(shè)和自查自糾工作展開一次“回頭看”，專門分析、認(rèn)真梳理、檢查糾正疏忽和漏洞。各地要緊密結(jié)合實際，對國土資源管理核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)存在的漏洞進(jìn)行梳理。二是要著力解決一些突出問題。針對工作中存在的“作風(fēng)不端正、行為不廉潔、辦事不主動、解決問題能力不強”等問題，要下大力氣解決；要著力解決在土地、礦產(chǎn)領(lǐng)域事關(guān)群眾和企業(yè)權(quán)益的問題，如征地拆遷、礦權(quán)出讓、資源整合等方面的問題；著力解決在日常工作中吃拿卡要，權(quán)錢交易、收受賄賂、貪污腐敗等問題。他強調(diào)，開展“兩整治一改革”工作要嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅紀(jì)律，邊整治邊教育，邊整治邊查改。三是堅持抓機關(guān)帶系統(tǒng)，以系統(tǒng)促領(lǐng)域。

在“兩整治一改革”工作中，機關(guān)要走在前、做表率，帶動整個系統(tǒng)；系統(tǒng)的“兩整治一改革”工作要持續(xù)深化，向國土資源領(lǐng)域延伸，促進(jìn)領(lǐng)域的反腐倡廉工作。四是深化對反腐倡廉特點規(guī)律的認(rèn)識。要總結(jié)把握、歸納提煉、深化認(rèn)識，只有把握國土資源領(lǐng)域反腐倡廉工作的規(guī)律，才能真正提升工作水平，收到事半功倍的效果。

徐紹史強調(diào)，要把“兩整治一改革”、創(chuàng)先爭優(yōu)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，同步推進(jìn)。他指出，“兩整治一改革”和創(chuàng)先爭優(yōu)是一體兩面，都屬于黨建的范疇，不但應(yīng)該而且完全可以結(jié)合好；黨建工作的任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，其中的重要內(nèi)容就是促進(jìn)業(yè)務(wù)。因此，要把黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度結(jié)合，把握業(yè)務(wù)工作和權(quán)力監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧“兩整治一改革”、創(chuàng)先爭優(yōu)和業(yè)務(wù)工作，確保各項工作齊頭并進(jìn)、同步推進(jìn)，這樣才能避免黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”一般化，切實提高國土資源黨建工作的科學(xué)化水平，真正破解“兩難”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快科學(xué)發(fā)展。

國家土地督察北京局、湖北省國土資源廳、遼寧省國土資源廳、廣東省國土資源廳、寧夏國土資源廳以及河南省國土資源廳等六個單位負(fù)責(zé)人在主會場分別作了典型發(fā)言。

在主會場參加會議的有部機關(guān)全體干部、國家土地督察北京局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。各省（區(qū)、市）、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源部門，派駐地方國家土地督察機構(gòu)，以及有條件的區(qū)縣市共設(shè)立925個分會場，參加會議人數(shù)達(dá)43251人。

第四篇：兩整治一改革工作情況匯報

南陽市國土資源局

“兩整治一改革”工作情況匯報

尊敬的督導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表局黨組歡迎省廳“兩整治一改革”檢查評估組一行蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作。

南陽歷史文化悠久，是楚文化的發(fā)祥地，漢代有“南都”、“帝鄉(xiāng)”之稱，曾哺育出百里奚、范蠡、張衡、張仲景、諸葛亮等歷史名人，彭雪楓、馮友蘭、姚雪垠、李季、王永民、二月河等現(xiàn)當(dāng)代名人，1986年被國務(wù)院命名為歷史文化名城?，F(xiàn)有擁有國家自然保護(hù)區(qū)2處、省級文物重點自然保護(hù)區(qū)5處。西峽縣恐龍蛋化石群及恐龍骨骼化石，被稱為震驚世界的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，被聯(lián)合國教科文組織列為“世界自然文化遺產(chǎn)”。

全市轄1市2區(qū)10縣236個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)4603個行政村,總?cè)丝?085萬,農(nóng)業(yè)人口903萬,是河南省面積最大、人口最多的市。

全市國土面積2.66萬平方公里(3976萬畝),占全省的16.3%。耕地面積1492萬畝,人均耕地1.39畝。南陽是國家重要的商品糧基地之一,盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花、油料、豆類等，南陽還是全省乃至全國重要的畜產(chǎn)品基地。

南陽有豐富的礦產(chǎn)資源。其資源量和資源潛力在我省占有重要的地位。目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地516處，其中大型礦床34處，中型礦床49處，小型礦床49處，礦種84種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦

種總數(shù)63.6％以上。石油、金、銀、天然堿、高鋁三石(藍(lán)晶石、矽線石、紅柱石)、石墨、金紅石、玉石、飾面大理石、飾面花崗巖、水泥用石灰?guī)r為南陽的優(yōu)勢礦產(chǎn)。天然堿、藍(lán)晶石、紅柱石儲量位居全國首位,銀礦儲量位居全國第二,硅線石、金紅石、大理石、膨潤土、石墨礦儲量居全省第一,石油、金礦儲量居全省第二,獨山玉是我國四大名玉之一,開采歷史悠久。

1994年南陽撤地設(shè)市時，原南陽地區(qū)土地管理局更名為南陽市土地管理局。2002年12月機構(gòu)改革時，南陽市土地管理局和南陽市地質(zhì)礦產(chǎn)局合并組建南陽市國土資源局。2004年12月，全省國土資源系統(tǒng)垂直上掛，實行上級國土資源部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。在今年的政府機構(gòu)改革中，南陽市局機關(guān)核定行政編制44名，內(nèi)設(shè)機構(gòu)14個，正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，內(nèi)設(shè)機構(gòu)比原來少了3個，將信訪科并入了辦公室，機關(guān)黨委、老干科并入了人事科。市局現(xiàn)有局長、黨組書記1人,副局長3人（1人為掛職鍛煉）,黨組成員、副調(diào)研員2人,副調(diào)研員4人。內(nèi)設(shè)18個科(室),8個二級單位,其中副處級事業(yè)單位2個(土地儲備中心、伏牛山地質(zhì)公園管理局,人員還沒有到位),科級事業(yè)單位6個。市局在職人員346人,離退休人員54人,核定編制236人,行政編制41人,事業(yè)編制185人,超編83人。第一學(xué)歷大專以上82人,其中本科36人;通過進(jìn)修,現(xiàn)有大專以上學(xué)歷193人,其中研究生4人;中級職稱以上70人。在職職工中35歲以下136人,36-45歲154人,46歲以上56人。下

屬13個縣市區(qū)局,208個鄉(xiāng)所。鄉(xiāng)所編制1030人,現(xiàn)有1397人,超編367人。全系統(tǒng)干部職工4039人,其中處級干部12人,科級干部207人,市局55人,縣市區(qū)局科級142人。

“兩整治一改革”專項行動開展以來，我局按照省廳《“兩整治一改革”專項行動實施方案》和《2011年“兩整治一改革”工作要點》的總體部署，圍繞造就一支廉潔從政、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律的干部隊伍和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督的要求，以健全完善國土資源管理長效機制建設(shè)為重點，積極探索國土資源管理廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，著力推進(jìn)國土資源管理制度改革，努力把專項行動推向深入。

一、“兩整治一改革”專項行動開展情況

（一）局黨組高度重視，確保專項行動取得實效。為確保“兩整治一改革”專項行動的各項任務(wù)落實到位，我局成立了以黨組書記、局長包建鐸為組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂下發(fā)了《南陽市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動實施方案》明確了工作目標(biāo)、方法步驟、主要任務(wù)和責(zé)任分工。同時又印發(fā)了《廉政風(fēng)險點排查和自查自糾階段工作實施意見》，在全市國土資源系統(tǒng)全方位、多層面的進(jìn)行廉政風(fēng)險點排查工作。對專項行動的各項任務(wù)層層分解，明確責(zé)任科室和責(zé)任人。2011年初，我們又專門把此項工作納入全年目標(biāo)考核，與局機關(guān)各科室、局屬二級單位和各縣市區(qū)“一把手”簽訂了責(zé)任目標(biāo)書，確保活動取得成效。同

時抽調(diào)骨干力量，充實“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作力量，明確了職責(zé)分工，落實了工作責(zé)任。

（二）抓好“三個結(jié)合”，準(zhǔn)確把握專項行動工作方向?！皟烧我桓母铩笔屈h風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是一項綜合性很強的工作，它涉及國土資源管理的核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)權(quán)利運行制約監(jiān)督等方面的內(nèi)容，為克服專項行動與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動的意見》，堅持抓好“三個結(jié)合”，確保專項行動的工作方向和目標(biāo)不偏離。一是專項行動與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。把專項行動與當(dāng)前的“兩保一高”工程、大儲備、整裝勘查、衛(wèi)片執(zhí)法和信訪穩(wěn)定等業(yè)務(wù)工作緊密融合，同部署、同檢查、同考評，以專項行動推動業(yè)務(wù)工作落實，主動為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞好服務(wù)；以業(yè)務(wù)工作方式實現(xiàn)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，落實專項行動治理成效。兩整治一改革活動開展以來，我市在土地儲備和閑臵國有土地處臵工作取得重大突破，出臺了《南陽市中心城區(qū)土地儲備管理暫行規(guī)定》等一系列加強土地儲備工作的政策措施，“高規(guī)格管理、多部門聯(lián)動、全方位覆蓋、大規(guī)模儲備”的大儲備工作格局的成效已經(jīng)顯現(xiàn)。去年，中心城區(qū)報批新增儲備土地1.1萬畝，征收儲備土地17宗1953畝，供應(yīng)16宗1978畝，土地純收益翻番，年末土地儲備總規(guī)模達(dá)到1.58萬畝，圓滿完成了市儲委會年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。針對閑臵國有土地的問題，我們對1993年至2009年期間已征已供的580宗3.12萬畝土地進(jìn)行了逐宗核查，初審認(rèn)定的102宗4759畝閑臵國有土地處臵意見。在礦產(chǎn)資源整裝勘查方

面，我們編制了《南陽市礦產(chǎn)資源整裝勘查規(guī)劃》，確定了16個優(yōu)勢勘查區(qū)域，“桐柏安棚合作勘查”找礦模式，也得到了部、省領(lǐng)導(dǎo)的從分肯定；地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和群測群防體系全面建立，有效避免了因地質(zhì)災(zāi)害引起的人員傷亡和財產(chǎn)損失。在“兩整治一改革”專項行動的促進(jìn)下，我市榮獲全國國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位、被省廳和市政府評為目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。二是專項行動與各類治理工作相結(jié)合?！皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆优c工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理、商業(yè)賄賂專項治理、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“紀(jì)檢隊伍建設(shè)年”以及我市開展的“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”等活動的目標(biāo)是一致的。我們把各類活動作為“兩整治一改革”的推進(jìn)載體，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，同步推進(jìn)，確保了“兩整治一改革”工作深入開展。9月27日市委書記李文慧就我局在“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動中創(chuàng)造性地實施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地管理封閉運行制度作出重要批示，“市國土局的做法體現(xiàn)了提高效能的要求，行動迅速，反映很好，要肯定和表揚，希望各有關(guān)部門都要像國土局一樣，在服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、提高效能上下功夫?！边@進(jìn)一步的證明了，我市在“兩整治一改革”專項行動中制度創(chuàng)新方面所取得的成果，也反映我局在工作作風(fēng)上事不避難、義不逃責(zé)、快速行動、精心組織、扎實推進(jìn)，在全局上下形成了坐不住的緊迫感、慢不得的危機感和等不起的責(zé)任感，廣大干部職工的思想觀念在變，精神面貌在變，工作作風(fēng)在變，辦事效率在變，服務(wù)質(zhì)量在變，呈現(xiàn)出思變立行的新氣象。三是專項行動與衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察相結(jié)合。今年3月份，國家土地督察濟(jì)南局對我市土地利用和管理情況進(jìn)行例行督察。我局重點

圍繞“兩整治一改革”工作內(nèi)容，對土地例行督查工作進(jìn)行了安排部署，迅速成立了6個工作小組，專門負(fù)責(zé)某一類案件、某一環(huán)節(jié)的處理工作；成立由副局長帶隊的督查組，每一個圖斑、每一宗土地仔細(xì)排查；對2008年-2010各類土地卷宗、檔案土地審批和履行土地管理法定職責(zé)情況從新排查。通過查找問題，對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題先行整改，推動了地方政府加強土地管理，提高土地管理水平。

（三）抓好信息宣傳，著力營造專項行動工作氛圍。一是組織舉辦“兩整治一改革”主題演講活動。我們按照省廳要求，在全市系統(tǒng)開展“兩整治一改革”主題演講活動，發(fā)現(xiàn)、挖掘、樹立和培育先進(jìn)典型，宣傳身邊的先進(jìn)事跡，弘揚“真”、“善”、“美”，倡導(dǎo)廉政勤政新風(fēng)，深化專項行動工作成果。二是開展廉政屏保征集評比活動。圍繞貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》52個不準(zhǔn)等內(nèi)容，在全市國土系統(tǒng)征集廉政屏保圖片98幅，其中獲省廳一等獎一副，二等獎二副，并獲活動組織獎，目前，全市國土系統(tǒng)258個單位的電腦都安裝了廉政屏保圖片，時時刻刻用生動形象的防腐畫面警示著我們工作言行。三是認(rèn)真落實每月一課警示教育。為了進(jìn)一步強化廣大黨員、干部的執(zhí)政意識和理念，加強黨員廉政建設(shè)，我們制定每月一課教學(xué)計劃，利用中心組學(xué)習(xí)會、黨支部學(xué)習(xí)會上進(jìn)行學(xué)習(xí)。每月組織觀看30分鐘反腐倡廉警示教育片，用生動的事實對全體黨員、干部進(jìn)行警示教育，使全體干部職工從正反兩個方面接受教育，增強了廉潔自律、遵紀(jì)守法的自覺性。為增強每月一課教育力度，我們聘請市紀(jì)委宣教室李紅衛(wèi)主任講授

分析黨和國家反腐倡廉形勢，提高履職能力，筑牢思想防線，增強拒腐防變的自覺性。四是開設(shè)“一把手”上黨課。結(jié)合慶祝建黨90周年主題活動，回顧黨的歷程，重溫黨性、黨章、黨紀(jì)，深化國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭特點規(guī)律的認(rèn)識，提高參與“兩整治一改革”工作的自覺性、主動性。五是扎實推進(jìn)“53221” 廉政文化工程建設(shè)。我們開設(shè)了國土資源反腐倡廉文化網(wǎng)站專欄，制作了18幅宣傳掛圖裝框上墻、100個廉政桌簽擺放在每個辦公室、每個節(jié)假日發(fā)送一條廉政短信等，使廉政警示覆蓋工作、生活的方方面面。在認(rèn)真扎實開展省廳規(guī)定的動作之外，我們還結(jié)合自身實際開展了豐富多彩的自選動作，為“兩整治一改革”專項行動營造濃厚的氛圍。一是開展革命傳統(tǒng)教育。通過開展學(xué)黨史、上黨課等活動，堅持強化正面教育，進(jìn)一步堅定廣大干部的理想信念。組織參觀遵義會議念館、渣滓洞、白公館等，切身感受革命戰(zhàn)爭年代人民群眾可歌可泣的犧牲精神。在革命圣地井岡山重溫入黨誓詞，開展“對照誓詞查信念”活動，真正從思想深處弄清弄懂理想信念的崇高性和現(xiàn)實性，把對個人利益的追求轉(zhuǎn)換為為人民服務(wù)、為社會奉獻(xiàn)的永恒追求。二是舉辦廉政書畫展。以“反腐倡廉、弘揚正氣”為主題，在全市國土資源系統(tǒng)征集書畫作品60余件。用傳統(tǒng)的書畫藝術(shù)形式，唱響反腐倡廉主旋律，宣傳全市國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”取得的成果，使每位參觀者受到了一次很好的廉政教育。三是舉辦慶祝建黨90周年紅歌會。慶祝建黨九十周年，重溫革命光榮歷史，傳承紅色

文化。為了加強“兩整治一改革”專項行動的信息報告，我們對局機關(guān)各科室和二級單位實行一周一公示一通報；對各縣市區(qū)實行一月一通報辦法；并成立督導(dǎo)組，分別到13個各縣市區(qū)局和基層所進(jìn)行暗訪督導(dǎo)檢查，對檢查出的問題，及時督導(dǎo)各局整改到位，確保了活動開展到位。截止目前，南陽全系統(tǒng)各單位共上報信息1540余篇，市整改辦編發(fā)簡報293期，上報省廳網(wǎng)站采用670余篇，廳簡報采用26篇、省治理工程領(lǐng)域簡報采用3篇、省《資源導(dǎo)刊》采用13篇、《中國國土資源報》采用10篇。

（四）抓好廉政風(fēng)險點排查，著力健全風(fēng)險防控管理機制建設(shè)。查深、找準(zhǔn)崗位廉政風(fēng)險點是健全風(fēng)險防控管理機制的前提，是整個“兩整治一改革”專項行動取得成效的關(guān)鍵。我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險點排查和自查自糾工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《“回頭看”的通知》。同時，我們重點解決了在風(fēng)險點排查中出現(xiàn)剖析問題不“深”，結(jié)合實際不“緊”，查擺問題不“透”的想象。一是防止和克服排查中出現(xiàn)“四種情緒”。一是擔(dān)心情緒。主要是怕問題查深了影響成績、影響形象、影響進(jìn)步，以至于避重就輕，避實就虛，不敢查擺深層次問題。為此，我們組織學(xué)習(xí)司書記署名文章、以及領(lǐng)導(dǎo)講話和“兩整治一改革”文件精神等形式，消除大家的顧慮，把崗位風(fēng)險點變成崗位廉潔點。二是厭煩情緒。把活動開展當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，就事論事，消極走過場，不想查擺深層次問題。三是抵觸情緒。把查擺問題與開展工作對立起來，認(rèn)為查擺問題影響工作，不愿查擺深層次問題。四是自

滿急躁情緒。希望一次活動解決所有問題，把許多本應(yīng)在工作中解決的問題全部羅列起來，以至于排查問題面面俱到，沒有重點，抓不住主要矛盾。為此，我們在排查中采取“自己找、大家提、群眾評、組織點、領(lǐng)導(dǎo)審”的五步排查法，實行采取三級審查：一是自審。在前期排查風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，組織全系統(tǒng)對排查出的崗位權(quán)力風(fēng)險、制度漏洞和防控措施進(jìn)行自審；二是部門審。組織科室座談會進(jìn)行評審，審視風(fēng)險查得實不實，相互交流、借鑒、學(xué)習(xí)，補查遺漏；三是黨組織審。組織召開民主生活會，全面審視風(fēng)險點和防控措施準(zhǔn)不準(zhǔn)，并進(jìn)行分類定級。全系統(tǒng)鄉(xiāng)所、縣（區(qū)）局、市局三級共計4039名職工查找個人崗位風(fēng)險點1560個。參加風(fēng)險點排查單位258個，排查部門風(fēng)險點460個，基本做到了查準(zhǔn)查深查透。二是緊緊圍繞活動的主題開展廉政風(fēng)險點排查。在風(fēng)險點排查中，我們把主要精力放在工作中問題多發(fā)、易發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，針對履行職責(zé)中的薄弱環(huán)節(jié)找準(zhǔn)問題，不偏離主題，重點圍繞國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)臵出讓條件;土地儲備、土地供應(yīng)和土地信息不公開、不對稱的問題；礦業(yè)權(quán)出讓公開競爭制度、交易制度、監(jiān)管制度是否健全，是否完善，是否到位等問題。不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不把精力都花費在一些因客觀因素而一時不能解決的問題上。著力解決社會關(guān)注度高的民生問題、企業(yè)和群眾最不滿意的或反映最強烈的突出問題，集中主要精力和力量，深入進(jìn)行排查，提出解決對策，并將解決情況在單位醒目位臵進(jìn)行公示。三是牢固樹立排查的目的是

要解決問題。在廉政風(fēng)險點排查上，我們做到人人參加，而不搞人人過關(guān)，使人人受到教育，不形成人人自危的局面。在剖析問題上敢于正視，勇于揭短亮丑，使剖析出來的原因真正反映深層次從而達(dá)到標(biāo)本兼治，進(jìn)而形成一些有規(guī)律性的認(rèn)識，升華思想，指導(dǎo)實踐，使干部隊伍和各項工作走上健康發(fā)展的軌道。

二、“兩整治一改革”取得的主要成果

當(dāng)前我市正處在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力打造豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市和生態(tài)宜居城市的關(guān)鍵階段。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要素和物質(zhì)基礎(chǔ)，國土資源領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)“四高、四個更加關(guān)注”的特點：一是中央要求高，更加關(guān)注18億畝耕地紅線、保證糧食安全，關(guān)注群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定。二是地方需求高，更加關(guān)注資源要素的獲取和土地出讓收益對地方發(fā)展的貢獻(xiàn)；三是群眾訴求高，更加關(guān)注通過土地資源獲得收益和回報，以保障自己當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計問題；四是企業(yè)追求高，更加關(guān)注以土地、礦產(chǎn)資源保障企業(yè)發(fā)展，以及通過土地增值獲取額外利益。國土資源工作的重要性決定了國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)是事關(guān)全局的一件大事，“兩整治一改革”專項行動開展以來，我局始終把深化改革、完善制度作為重點，以重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)利制約為切入點，制定和完善了一批制度，積極探索建立防治腐敗的長效機制。

（一）初步建立了節(jié)約集約用地的市場配臵機制。先后提請市政府下發(fā)了《關(guān)于節(jié)約集約用地嚴(yán)格集體建設(shè)用地管理的意

見》、《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變土地利用方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》和《關(guān)于印發(fā)南陽市節(jié)約集約用地考核辦法的通知》等文件，對投資強度、容積率、開竣工時間、投入產(chǎn)出效益進(jìn)行量化，提高標(biāo)準(zhǔn)，從政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的角度,提出了節(jié)約集約用地的辦法和措施,為今后一個時期我市節(jié)約集約用地工作提供了政策保障和支持。

（二）深化國土資源管理創(chuàng)新機制。一是構(gòu)建共同責(zé)任機制。為徹底改變“多家用地一家管”的局面，市政府下發(fā)《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》明確指出，各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計劃執(zhí)行、違法用地及單位GDP所消耗的新增建設(shè)情況負(fù)總責(zé)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并對發(fā)展改革、城建、規(guī)劃、勞動社保、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、監(jiān)察、信訪及公安等部門的職責(zé)作了明確分工，形成了“大家管、大家用”的共同責(zé)任機制，有效解決了國土資源違法違規(guī)案件遏制難和信訪量居高不下問題。主要制度包括：國土資源重點工作目標(biāo)管理制度、違法案件月報告制度、地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度、聯(lián)席辦公會議制度和國土資源執(zhí)法和信訪工作制度等。共同責(zé)任機制的建立，為國土資源各項工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。9月13《國土資源報》頭版刊發(fā)了“機制變，則天地寬—— 南陽市國土資源管理共同責(zé)任機制調(diào)查”。二是制定中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地管理封閉運行制度。下發(fā)了《關(guān)于中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)土地管理授權(quán)審批封閉運行有關(guān)問題的意見》，決定從今年9月起，下放土地管理權(quán)限，實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地管理授權(quán)審批封閉運行制度。規(guī)定凡屬兩區(qū)政府土地管理事權(quán)，由兩區(qū)政府向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)授權(quán)委托；市局事權(quán)直接授權(quán)委托。授權(quán)委托分五類事項：項目用地組織報批；被征用土地的公告、拆遷與安臵補償；土地供應(yīng)管理；土地登記發(fā)證；土地抵押管理。進(jìn)一步提高了土地管理服務(wù)效率，優(yōu)化投資環(huán)境，加快推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

（三）強化行政權(quán)力監(jiān)督制約機制。健全內(nèi)部管理制度體系，先后制定了59項工作規(guī)范，針對國土資源工作戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多等特點，積極推行首問負(fù)責(zé)制；行政審批事項實行了政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一受理實施接辦分離，限時辦結(jié)制；建立內(nèi)部預(yù)審制度，實施每星期預(yù)審，特殊情況下隨時預(yù)審等措施，由以前的平面單線運行，改進(jìn)為立體交叉運行，盡最大可能縮短各類業(yè)務(wù)辦結(jié)時間，既有效提高了行政審批的效率和透明度,又從制度上避免了部分環(huán)節(jié)上的不規(guī)行為。績效考評制度的實行，進(jìn)一步解決了干好干壞一個樣問題。在新聞媒體上公開了《南陽市國土資源局服務(wù)承諾》。重新修訂并印發(fā)了《南陽市國土資源管理工作服務(wù)指南》，將30項政務(wù)項目制作了統(tǒng)一格式的流程圖，對每項工作的辦理地點、服務(wù)電話、法定時限、承諾時限等都做了詳細(xì)說明，為服務(wù)對象提供了更加高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過“兩整治一改革”專項行動基本實現(xiàn)了靠制度管人管事的目標(biāo)。

（三）建立廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制。先后制定了《中共南陽市紀(jì)委南陽市監(jiān)察局關(guān)于南陽市中心城區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究的意見的通知》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度>、《南陽市違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法（試行）》、《南陽市國土資源局“三卡”預(yù)警機制》等項制度。進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險教育機制，制定了每月一課、“一把手”上黨課、廉政文化“53221”工程等制度，三、存在的問題

“兩整治一改革”專項行動開展以來，雖然我們通過廉政風(fēng)險點排查和自查自糾工作，查找出了數(shù)百個廉政風(fēng)險點，并制定了相應(yīng)防控措施，建立和完善了一批制度。但是與國土資源部和省廳提出的建設(shè)六大機制的要求，還有不小的距離。

（一）土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，涉及的環(huán)節(jié)多，牽扯的部門多，交易風(fēng)險大等問題，實施困難。

(二)廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制還不太完善，特別是對涉及管理深層次的和行政行為的時時控制，還需要在實踐中總結(jié)和完善。

（三）“制度+科技”的綜合監(jiān)管平臺建設(shè)需求資金大，完全依賴地方財政投入，資金缺口較大。

第五篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”專項行動自查自糾階段工作總結(jié)

按照《關(guān)于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈開展“兩整治一改革”專項行動任務(wù)及責(zé)任分工〉的通知》等有關(guān)文件要求，我局結(jié)合工作實際認(rèn)真開展“兩整治一改革”專項行動，迅速動員，積極部署。工作以來，全面貫徹落實國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動的總體部署，現(xiàn)將工作開展情況做出如下總結(jié)：

一、周密安排部署，落實分解任務(wù)

按照我局“兩整治一改革”專項行動實施方法，針對專項行動自查自糾階段進(jìn)行了更加周密的安排部署。針對領(lǐng)導(dǎo)分工，主管領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行再分工、再安排，將36項總?cè)蝿?wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)，再由法規(guī)監(jiān)察科、建設(shè)用地與資產(chǎn)管理科、礦管科、局辦公室等4個主要牽頭部門進(jìn)行任務(wù)的具體落實，進(jìn)一步明確了自查自糾工作的基本內(nèi)容、方法步驟和有關(guān)要求。通過排查風(fēng)險點和自查自糾工作，切實結(jié)合國土資源管理工作實際，抓好國土系統(tǒng)廉政建設(shè)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制，堵漏補缺，為制定具體防范措施、建立源頭腐敗問題的長效機制奠定基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳動員，營造工作氛圍

我局結(jié)合廉政風(fēng)險防控、懲防體系建設(shè)、效能建設(shè)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等專項工作，多次組織召開動員會、部署會、通報會、交流會，教育引導(dǎo)廣大干部職工把思想統(tǒng)一到“兩整治一改革”的要求上來，通過各種形式積極營造濃厚的工作氛圍，切實抓緊抓實自查自糾階段各項工作。

三、立足本職崗位，扎實開展排查

（一）執(zhí)行時間管理，完成階段任務(wù)

首先，結(jié)合國土資源管理工作職責(zé)，根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》要求，于2010年12月，分機關(guān)、科室、個人完成了廉政風(fēng)險點排查相關(guān)工作，堅持風(fēng)險排查“對崗對人”。為了找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險點，全局15個科室（中心）,54個干部職工，采用了“自己查、相互議、集體審、班子定”的方式，梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險點384個，其中科室風(fēng)險點95個，個人風(fēng)險點289個。對廉政風(fēng)險點查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實保證風(fēng)險排查質(zhì)量。經(jīng)合并歸類后，我局風(fēng)險點共183個，其中科室風(fēng)險點82個，劃分為重大風(fēng)險46個，一般風(fēng)險36個，其中：業(yè)務(wù)流程風(fēng)險37個，制度機制風(fēng)險21個，外部環(huán)境風(fēng)險24個；個人風(fēng)險點101個，劃分為重大風(fēng)險51個，一般風(fēng)險50個，其中：思想道德風(fēng)險24個，崗位職責(zé)風(fēng)險50個，外部環(huán)境風(fēng)險27個。并制定了相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，努力把“廉政風(fēng)險點”轉(zhuǎn)化為“廉政安全點”。

其次，堅持重點檢查國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓、房地產(chǎn)用地供應(yīng)、土地整理項目、地質(zhì)災(zāi)害治理項目等工作的政策措施貫徹執(zhí)行情況；嚴(yán)肅查處發(fā)生在國土資源領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)信訪案件。經(jīng)檢查，我局未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。

（二）正確對待問題，積極開展整改 針對查找廉政風(fēng)險點過程中發(fā)現(xiàn)的這些問題，我局認(rèn)真對照法律法規(guī)和政策，結(jié)合工作實際，進(jìn)行梳理，查漏補缺，條條對照，科室、個人制訂相應(yīng)整改措施，提交局班子、局黨委會進(jìn)行審定修改的同時，我局把自查工作貫穿始終，隨時查，隨時整改，為此項工作的落實夯實基礎(chǔ)。經(jīng)過認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)工作程序基本符合法律法規(guī)政策規(guī)定。

四、初步成效明顯，廉政勢頭高漲

結(jié)合工作實際，我局在查找分析評估排查結(jié)果的基礎(chǔ)上切實做到一邊排查、一邊分析、一邊整改。并針對各風(fēng)險點提出了防范措施并完善了相關(guān)制度?？傊ㄟ^開展專項行動和全面排查防范工作，著力轉(zhuǎn)變了工作方式和工作作風(fēng)，提升了干部隊伍廉潔從政的素質(zhì)和能力；完善國土資源管理和監(jiān)督機制，切實規(guī)范干部隊伍廉潔從政行為，逐步建立起制度健全、監(jiān)督到位、防范有力的風(fēng)險防范機制，確保國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

接下來，我局還將堅持以廉政教育為主抓手，注重廉政風(fēng)險防范，使全局上下在廉政建設(shè)認(rèn)識得到一致提高，進(jìn)一步以廉政教育日常化、職責(zé)運行公開化、監(jiān)控形式多樣化，促進(jìn)“兩整治一改革”系統(tǒng)化。