第一篇：國土資源局隊伍建設情況調(diào)研報告

認清形勢 轉(zhuǎn)變觀念大力推動國土資源隊伍建設

人力資源在社會各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運。一切社會組織的競爭歸根到底是人才的競爭，社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力來自于知識和科技創(chuàng)新，科學技術是第一生產(chǎn)力，所以，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展中起著基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動

力量。

國土資源管理是人才和技術密集型行業(yè)。近年來，黨中央、國務院先后就嚴格土地管理、加強土地管理體制機制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進一步加強行政隊伍和專業(yè)技術隊伍建設，打造一支思想解放、能力強、技術硬、作風扎實的隊伍就成為應對挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，按照國土資源廳開展“四個一”活動（建設一個好班子，帶出一支好隊伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績）要求，我對國土資源管理工作隊伍建設進行了專題調(diào)研。

一、國土資源隊伍建設總體情況

（一）國土資源隊伍基本情況

**市國土資源局共有在職職工118人（在崗職工114人，退二線3人，關系未轉(zhuǎn)1人），中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人；具有大專以上學歷人員有73人，具有中級以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。

局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機關行政編制25名（實際27人），機關后勤服務編制3名，內(nèi)設辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個科室，黨群機構有局機關黨委、工會、團支部；下設**市地籍管理站（編制27人，全額撥款）、**市土地勘測規(guī)劃整理中心（編制21人，全額撥款）、**市礦產(chǎn)資源管理所（編制21人，自收自支）3個事業(yè)單位；局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個國土資源管理所（編委批復為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款）和太陽山國土資源分局；自治區(qū)國土資源廳直屬**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊（編制10人）。

（二）國土資源隊伍建設工作情況

近年來，在國土資源廳黨組的領導下，市國土資源局大力加強班子和隊伍建設，強力推進基層建設，積極開展文明創(chuàng)建，扎實構建反腐倡廉體系，努力探索構建國土資源特色文化，使國土資源隊伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺階，行風政風出現(xiàn)新的氣象，各項工作取得新的業(yè)績。

一是以班子建設為重點，提高干部工作能力。建設一個好的班子，是加強隊伍建設的重中之重。市國土資源局十分重視和切實加強領導班子建設，科學合理地調(diào)整了領導分工，充分發(fā)揮每位領導統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領導班子切實起到帶頭示范作用，抓學習、抓業(yè)務培訓、抓作風建設得到有效推進，帶動全局人員工作能力和工作作風顯著改善。

二是以效能建設為抓手，夯實國土資源工作基礎。通過認真開展“機關效能建設活動”，制定了《行政過錯責任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎懲制度》、《績效考核獎懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實糾正“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”等不良現(xiàn)象，強化了職責意識，提高了工作效率，使國土資源各項基礎工作得到有效加強。

三是以基層建設為起點，樹立國土資源窗口形象。基層國土資源所是國土資源管理的前沿，是落實各項工作任務的基礎。體制調(diào)整前，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構，業(yè)務上受上級國土資源局領導。體制調(diào)整后，改為市國土資源局派出機構，人員全部依照公務員管理，通過加強國土資源所基礎設施建設和隊伍建設，形成了一套形之有效的管理體系和考核機制，在國土資源依法行政、服務群眾中發(fā)揮出窗口作用。

四是以廉政建設為要務，打造廉潔高效干部隊伍。認真貫徹落實中央關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系精神，將廉政建設擺在重要位置，不斷推進全局廉政建設。以制度建設為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《**市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》；以推進陽光政務為重點，堅持做到政務公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督；認真開展“三服務一推進”主題實踐活動和 “廉政文化進機關”活動，對各部門黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行督察，按照《黨風廉政建設責任制考核辦法》嚴格考評，并作為領導干部評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權力觀，有效提高了自我約束能力。

二、當前國土資源隊伍建設存在的問題

1、專業(yè)技術人才總量相對不足。高學歷、高級職稱專業(yè)人才奇缺，不能適應技術業(yè)務工作要求。國土資源事業(yè)所需要的專業(yè)人才明顯不足，一方面，國土資源事業(yè)發(fā)展更加有賴于科技支持，但科技人才數(shù)量少、層次低，全局沒有高級職稱專業(yè)人才，中級職稱專業(yè)人才有15名，占全局人數(shù)的12%，初級職稱專業(yè)人才有21名；從學歷看，局機關及局屬事業(yè)單位高學歷層次人才

也相對短缺，現(xiàn)有研究生學歷2人，但屬非國土資源管理專業(yè)技術專業(yè)；本科學歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當前發(fā)展形勢看，國土資源主要技術業(yè)務方面的復合型、創(chuàng)新型人才嚴重不足；另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術人才年齡梯次比例不當、青黃不接等問題比較突出。

2、人才激勵機制不健全。人才激勵機制是為了激發(fā)和調(diào)動優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵機制包括人才的分配激勵機制、獎勵機制和保障機制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是分配機制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關系，造成干好干壞都一樣的思想認識比較普遍；二是獎勵機制落實難。由于缺乏財力支持，各種獎勵的經(jīng)濟利益不高，對干部職工缺乏吸引力，難以有效落實獎勵機制對各項工作的推動作用。

3、隊伍培訓不規(guī)范、培訓效果不明顯。首先是培訓不規(guī)范，缺乏科學有效的培訓計劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動或重要工作，學習培訓就要讓路，培訓課程缺乏系統(tǒng)性和長遠計劃，培訓效率低下；其次是培訓效果不明顯，現(xiàn)行的培訓教育政策關注領導層人才多，關注普通工作人員少，培訓方式單一，存在趕形勢、走過場問題，往往無法達到預期的效果。

4、隊伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進取，責任心不強。有的干部缺乏愛崗敬業(yè)精神，不主動考慮和履行崗位職責，辦事拖拉無效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事；只講報酬、不講工作，只講索取、不講奉獻，造成局長推著科長干，科長推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務。有的干部不注重政治理論學習和業(yè)務知識學習，學習缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學，沒有深入進去學習，沒有及時掌握近幾年出臺的國土資源法規(guī)、政策，學習效果不明顯，業(yè)務不精通，不懂裝懂。不能與時俱進地逐步提高業(yè)務水平，工作能力不能適應本職崗位需要。三是大局意識不強。部分干部本位思想嚴重，缺乏大局意識，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了機關重大工作進展；還有個別同志不把心思放在工作上，愛當評論員，不琢磨事，愛琢磨人，影響了團結(jié)，影響了國土資源局的形象。

5、隊伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動，滿足于一般常規(guī)性工作任務的完成；有的干部得過且過，應付了事，不研究新政策，不分析新形勢，不適應新變化，不善于根據(jù)實際創(chuàng)造性地開展工作，無法完成局領導交辦的各項工作任務。

6、隊伍工作作風不實，工作效率不高。有的干部工作紀律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無所事事，習慣于傳播小道消息，搬弄是非；有的上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天，工作沒有目標追求，對自己要求不嚴；現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務意識。如果仍然習慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動，標準低、效率差，就會影響工作的運轉(zhuǎn)效率。

7、隊伍建設制度落實不到位。目前，機關各項制度都比較完善，各項工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎懲機制，難以確保各項任務的有效落實。

三、國土資源隊伍建設對策

面對新形勢，國土資源部門必須進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理工作，正確處理好保護資源和保障發(fā)展的關系，按照堅持以人為本，構建和諧國土的原則，按照國土資源廳“四個一”活動的具體要求，堅定不移地繼續(xù)重視和加強國土資源隊伍建設，以隊伍建設推動國土資源管理體制改革，加快構建保障土地管理科學發(fā)展的新機制，為促進**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的保障。

（一）完善一套好制度，規(guī)范隊伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念，對現(xiàn)有各項制度進行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎懲機制，堅持按制度辦事，按制度考核，按制度獎懲，保證各項制度得到有效落實。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設制度、依法行政工作制度、政務事務工作制度、人事管理工作制度、財務管理工作制度、業(yè)務管理制度、工作流程規(guī)定、績效考核獎懲制度、督查督辦問責制度等各項制度在原有的基礎上，正按照科學發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴格落實，就是一張廢紙，下一步關鍵抓制度落實，通過對違反制度的工作人員進行處理，警示整個隊伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的工作機制。才能打造出一支紀律嚴明、行為規(guī)范的隊伍。同時，要充分發(fā)揮科室年度目標責任考核的獎懲作用，以調(diào)動科室的工作積極性來推動工作人員的積極性。

（二）建設一個好班子，增強隊伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進班子建設。對國土資源廳和市委、政府已出臺的有關班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認真梳理，建立科級干部輪崗交流機制，建立科級后備干部庫，實行動態(tài)管理，鼓勵科室負責人競爭上崗，以點帶面，發(fā)揮領導干部的示范帶動作用?？茖W合理地調(diào)整領導分工，充分發(fā)揮每位領導統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力；堅持每月中心組學習制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦；科學謀劃全年的工作，大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措，增強系統(tǒng)隊伍的向心力，推進各項工作進展。

（三）注重素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊伍戰(zhàn)斗力。要重點加強隊伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓提高工作，制定科學的培訓計劃，將隊伍各項培訓工作納入分管領導年度考核內(nèi)容，保障必要的培訓經(jīng)費，采取扎實有效的培訓方式，堅持長期培訓與短期集訓結(jié)合，切實增強隊伍履行崗位職責的本領、服務發(fā)展的本領、依法行政的本領，切實解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強”的問題。要教育隊伍始終保持對工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導到扎實做好本職工作上，形成嚴謹細致、求真務實、廉潔高效的工作作風，堅決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。

（四）注重基層建設，改變隊伍形象。國土資源所是國土資源管理工作的前沿陣地，在耕地保護工作中發(fā)揮著重要作用，要按照國土資源廳關于基層國土資源所“六個一”建設的要求，加強基層所基礎設施建設，加強基層隊伍的軟件建設，注重體制創(chuàng)新，要理順好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關系，達到互相支持、協(xié)調(diào)配合。要繼續(xù)開展“標準化國土資源所”創(chuàng)建活動，抓典型，樹標兵，使創(chuàng)建活動和基層建設再上新臺階。

（五）注重文明建設，增強隊伍活力。發(fā)展國土資源事業(yè)必須注重文明建設和行政管理水平提高，做到兩手抓兩手都要硬。要在現(xiàn)有基礎上，進一步扎實開展文明創(chuàng)建活動。要以國土資源文化建設為載體，以提高人的素質(zhì)、促進全面發(fā)展、構建和諧國土為核心，形成一個良好的社會氛圍，保持一個共同的價值取向和道德規(guī)范，同心協(xié)力朝同一個目標努力，創(chuàng)造一流業(yè)績，促進國土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（六）注重廉政建設，改善隊伍作風。面對新形勢，要進一步加強反腐倡廉建設。嚴格按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》進行廉政建設責任制考核和追究。建立領導班子成員分工定期調(diào)整機制，加大科級干部輪崗及重點崗位工作人員的交流力度，落實干部輪崗、競爭上崗任前公示制度。在堅決懲治腐敗的同時，注重預防為主和政務公開制度建設，對一定期限內(nèi)發(fā)生的主要行政對象及服務對象進行階段性回訪并將回訪反饋的情況公布，針對反饋的問題提出整改意見并監(jiān)督落實，切實改善國土資源行風評議落后的面貌。

第二篇：局隊伍建設調(diào)研報告 -

**區(qū)*局隊伍建設調(diào)研報告

各位領導：

根據(jù)****關于開展隊伍建設調(diào)研工作的指示精神，我局高度重視，組織人員對全區(qū)**隊伍建設的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本狀況

（一）人員結(jié)構

（二）年齡結(jié)構

（三）文化結(jié)構

大學本科及以上53人，占總數(shù)的56%；大學?？萍耙韵?2人，占總數(shù)的44%。

二、主要做法

近年來，我局在上級領導部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，主要做了以下五個方面的工作：

（一）加強思想政治建設，抓好上級精神的學習貫徹。全局人員認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會的精神，開展形式多樣的學習活動扎實開展“兩學一做”學習教育工作，有序推進“講看齊見行動”學習討論活動，黨組成員帶頭，以身作則、率先垂范，堅持逢會必學，認真學習《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，深入學習總書記系列講話精神特別是視察安徽重要講話精神自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到先學先知、先悟先行，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范引領作用，為其他黨員開展學習教育做出表率；各黨支部書記帶頭，傳達上級文件精神，謀劃安排本支部機關的活動內(nèi)容，真正做到了行動及時，活動開展

有序。不斷提高**機關干部隊伍的政治思想素質(zhì)，使全體干警始終保持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，持續(xù)推進“兩學一做”常態(tài)化制度化工作，以“講政治、重規(guī)矩、作表率”的實際行動開創(chuàng)**事業(yè)發(fā)展和黨的建設新局面。

（二）扎實推進干部人事管理，健全選拔工作機制 1.抓好編制管理，提升隊伍建設水平。我局機關內(nèi)設六個職能股室，辦公室、宣傳教育股、公證律師管理股、基層工作管理股、依法治區(qū)領導小組辦公室、政工室（副科級）；下設基層司法所35個，法律援助中心1個（事業(yè)）。2012年6月增設社區(qū)矯正管理局（高配副科級）。

2.加強領導班子建設，提高依法行政能力。局黨組認真落實中心組學習制度，通過自學和調(diào)研基礎上的集中學習研討、專家授課與學習討論相結(jié)合等方式，提高理論水平和依法行政的能力。

3.規(guī)范干部選拔任用程序。從改進推薦方式入手，在首要環(huán)節(jié)采用競爭性選拔機制，積極運用領導推薦、組織推薦、群眾推薦、會議推薦等方式，暢通民意表達渠道，規(guī)范民意表達程序，提高推薦質(zhì)量。

（三）公正廉潔執(zhí)法，不斷推進依法行政工作水平。1.加強教育，不斷提高公正廉潔執(zhí)法水平。通過舉辦新提任干部培訓班、社區(qū)矯正業(yè)務培訓班和基層法律服務工作者培訓班提高業(yè)務素質(zhì)。

2.加大監(jiān)督，實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法常態(tài)化。通過日常督查和突擊性檢查相結(jié)合的方式對全區(qū)**系統(tǒng)執(zhí)法行為進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以通報、限期整改，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平。

（四）營造爭先創(chuàng)優(yōu)的**隊伍建設氛圍

在重學習、嚴制度、抓整頓三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創(chuàng)先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。

（五）加強**文化建設，提升隊伍建設水平

堅持和完善中心組學習、機關干部學習日、領導干部在職自學等制度并結(jié)合深入學習實踐活動，加強理論學習的系統(tǒng)性。每季度組織各部門之間對大家的學習筆記進行展評，以評促學。通過周一集中學習、舉辦專題座談會、研討會等形式，組織職工就工作中發(fā)現(xiàn)的熱點難點問題及其對策開展研究討論。

三、當前我區(qū)**隊伍建設存在的問題

當前，不斷發(fā)展的新形勢對**隊伍提出了更高要求，我區(qū)**隊伍與新時期的要求還存在不相適應之處，主要表現(xiàn)在：

（一）干部缺乏交流

自2002年機構改革以來，全局無一人參加政法系統(tǒng)內(nèi)部崗位交流。

（二）工作主動性不夠

少數(shù)干部沒有理清有為與無為、務虛與務實的關系，對待工作存在應付了事的現(xiàn)象，開展工作還習慣于老思維、老辦法，缺乏新意。有些職能例如人民調(diào)解工作還缺少在實踐基礎上的經(jīng)驗總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動性和創(chuàng)造性。

（三）機構設立不全導致職能殘缺

作為一個擁有190萬人口的大區(qū)，我區(qū)沒有設立公證處，和司法鑒定機構，直接導致的不良后果就是職能不全，不能更好地為群眾提供相應的法律服務，群眾的法律維權活動受到很大限制。

四、引發(fā)以上情況的主要原因

（一）理論與業(yè)務學習抓得不緊

少數(shù)干部對新時期加強學習的重要性認識還有偏差，緊迫感不強，學習的自覺性不高。

（二）思想觀念不夠解放

少數(shù)干部對新時期**工作的地位和職能作用認識還不夠充分，研究探索針對新時期工作特點的思路不夠，還習慣于憑經(jīng)驗和***慣辦事；有的同志進取意識不強，甚至存在一定的畏難情緒，認為**工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高。

（三）組織與管理體制不盡科學

干部考核機制不夠健全完善，崗位職責不夠清晰明確，人員配臵不夠優(yōu)化合理。這些組織、管理體制上的弊端都嚴重制約了**工作的跨越式發(fā)展。

五、加強**隊伍建設的對策建議

（一）按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、業(yè)務精湛、公正廉明、團結(jié)和諧的要求，加強領導班子建設

一是貫徹民主集中制。領導班子的每位成員，特別是“一把手”嚴格遵守黨風廉政建設各項要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事項（研究重大決策、干部任免調(diào)動和大額度資金使用等）均應采用集體討論、會議決定的方式，確保決策的科學化、民主化、規(guī)范化。

二是開展中心組理論學習。領導班子將開展中心組學習，作為提高領導班子成員領導水平，帶領全體干部開創(chuàng)全區(qū)**工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學習制度，堅持每月舉行一次中心組學習，及時學習傳達上級的有關方針政策和重要文件、會議精神，或圍繞重要政治理論、事關**改革發(fā)展大局問題，展開有針對性地學習和討論。

三是實施談心談話制度。領導班子堅持“六必談”（鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵談）制度，經(jīng)常主動地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務人員談心。談話形式包括個別談、集體談、會議談，談話內(nèi)容包括談工作、談學習、談生活。

（二）按照政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，加強機關公務員隊伍建設

一是教育管理出人才。爭取組織人事部門，以培養(yǎng)復合型人才為目標，加大投入，定期選拔精干人員參加全脫產(chǎn)1-2個月的專業(yè)培訓機構組織的培訓；大力開展學習型機關創(chuàng)建活動，建立定期學習和不定期學習相結(jié)合，集中學習和個人自學相結(jié)合，崗位培訓和學歷教育相結(jié)合的學習制度，引導全體干部樹立終身學習的理念，重視學習,善于學習,自覺向書本學習,向先進學習,向?qū)嵺`學習,不斷提高干部學習創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、為民服務和自我調(diào)節(jié)四種能力。

二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導真抓實干、務求實效的作風，加強警示教育，在思想上為干部打一劑“預防針”和“強心針”，嚴格約束履職行為，以鐵的紀律管理隊伍，切實解決好新形勢下執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴和服務態(tài)度“冷硬橫推”等群眾反映強烈的問題，樹立**隊伍的良好形象；領導干部要起好表率作用，多干好事、少干錯事、不干壞事，對家屬子女和身邊工作人員要從嚴要求，嚴格自律，要從紀律上加強約束，從制度上從嚴管理，推進隊伍履職行為的規(guī)范化建設。

三是加大內(nèi)部交流力度。建立政法系統(tǒng)內(nèi)干部交流制度，暢通交流渠道，落實定期輪崗交流，進一步激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)干事的活力。

（三）按照堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信的要求，加強法律工作者隊伍建設

一是開展主題教育。結(jié)合上級**部門的統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系本地實際，分別在律師和基層法律服務工作者隊伍中開展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會主義法治理念教育等活動，指導各法律服務單位不斷完善內(nèi)部管理機制，明確服務內(nèi)容，公開辦案程序，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務質(zhì)量，爭創(chuàng)文明單位。

二是強化跟蹤監(jiān)督管理。通過隨機抽查、派員旁聽、聽取當事人反映、走訪公檢法機關征求意見等形式，加強對法律服務質(zhì)量的監(jiān)管；開通投訴電話，聘請機關、群團、企業(yè)等單位的相關人員擔任法律服務監(jiān)督員，加強對全體法律服務人員的行風監(jiān)督。

（四）按照立戶列編、分類使用、保障有力、監(jiān)督嚴格的要求，加強經(jīng)費保障機制建設

爭取財政部門支持，將**業(yè)務經(jīng)費合理分類，按照有關標準核算，列入財政預算體系，并按照合適比例逐年遞增，同時加強經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮好經(jīng)費的績效。

（五）按照強區(qū)擴縣、公平正義、方便群眾的要求，健全**機構

縣區(qū)一級既是執(zhí)行法律、落實政策、服務群眾的主體，也是主陣地。為此，應當加強縣區(qū)**機構建設。對我區(qū)來說，當務之急就是要健全法律服務體系，重新設立公證處和司法鑒定機構，直接為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務。

第三篇：國土資源局基層所調(diào)研報告

沁陽市國土資源局

關于基層國土所建設的調(diào)研報告

基層國土所是國土部門的前沿窗口，是國土工作的一線陣地，是國土事業(yè)的根基。我局在沁陽市委、市政府和焦作市局的領導下，認真貫徹落實國土資源部、省廳、市局要求，從創(chuàng)新、完善體制，提高素質(zhì)入手，以加強基層國土資源所建設為重點，積極開展“創(chuàng)建人民滿意的國土資源所”活動。5月10日-20日，由人事教育科牽頭，各業(yè)務科室配合，采取聽、看、座談、發(fā)放問卷調(diào)查等形式對所轄13個國土資源所進行了專題調(diào)研。

一、國土資源所建設的基本情況

（一）基本情況：

2006年5月，沁陽局在原城區(qū)四個國土資源所的基礎上，根據(jù)實際情況和工作需要，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃設置了9個國土資源所，人員全部由沁陽局本著公正公開擇優(yōu)的原則抽調(diào)優(yōu)秀人員下派。國土資源所作為沁陽局的派出機構，人員全部按事業(yè)單位管理。13個國土資源所為股級規(guī)格，現(xiàn)有事業(yè)編制68人，實有68人。

2006年，我局確立了“以買為主，以租為輔，以建為補，全面達標”的原則，全力建設標準化基層所。嚴格標準強力實施。幾年來，我局投入800余萬元，完成了13個所的獨立辦公場所建設，同時按市局“十有標準”全部配置配齊了

辦公設施。其次，我們處處本著經(jīng)濟實用、高效方便、以人為本、著眼長遠的原則，為基層所配備了電話、電腦、打印機、數(shù)碼照像機、丈量監(jiān)測工具等辦公、辦案設備器材以及美觀實用的辦公家俱，還為其配置了餐廳、洗浴室、職工宿舍、空調(diào)等生活設施，為干部職工創(chuàng)造了良好的工作、學習、生活、娛樂環(huán)境，為打造一流基層國土資源隊伍創(chuàng)造了條件。

（二）干部隊伍管理情況：

1、完善制度。在基層所建設的過程中，逐步健全和完善了日常各項規(guī)章制度，杜絕辦事拖拉、態(tài)度生硬的現(xiàn)象發(fā)生，同時建立健全了政務公開制度，對行政管理審批事項、收費標準、項目、程序進行公開，提高辦事透明度。設立首問責任制和一次性告知制，確?；鶎訃临Y源管理有序、高效運行。加強矛盾協(xié)調(diào)能力建設，較好的協(xié)調(diào)處理了各類土地糾紛，有效的將矛盾化解在了基層。健全監(jiān)督管理機制，加強對中層干部的管理和監(jiān)督，建立了《沁陽市國土資源局中層干部述職述廉制度》。

2、強抓教育培訓。嚴格落實學習制度，加大業(yè)務知識和相關法律法規(guī)的培訓力度，堅持周一固定學習日制度，大力開展“三能活動”，采取集中培訓、技能比武、知識競賽等多種形式，切實提高人員綜合素質(zhì)，形成了“講學、愛學、比學、促學、趕學”的良好氛圍，養(yǎng)成了良好的學習習慣。

3、加強對干部職工廉潔從政教育。緊緊圍繞“教育與監(jiān)督并舉，保護與懲處并重”的工作思路，認真做好基層站所考核、中層干部述職述廉等工作，堅持把廉政建設同日常工作項結(jié)合。在全體干部職工桌面上擺放廉政桌牌、發(fā)放廉政工作日志，時刻提醒要牢記職責、廉潔從政。定期組織基層所負責人到沁陽市預防職務犯罪教育基地參觀，聘請市紀委、監(jiān)察局、檢察院的同志做報告等，幫助大家樹立正確的權力觀，在思想上筑起拒腐防變的“堤壩”。

4、實行“效能告誡書”制度。在國土資源所推行所長“公開道歉”和“引咎辭職”辦法，對出現(xiàn)影響企業(yè)和當事人利益而被效能告誡處理的，一人次責令所長“公開道歉”并“引咎辭職”，兩人次給予所長黨政紀處分，免去現(xiàn)職；對分管所連續(xù)出現(xiàn)二次告誡處理的主管領導黨政紀處理；對在市里“百家企業(yè)評站所”活動中，排名后5名的，確定為“企業(yè)不滿意單位”，予以效能告誡，所長予以黨政紀處分，免去現(xiàn)職，近年有3名所長因效能問題受到免職。

5、制訂工作人員能力標準。從履行崗位職責的需要出發(fā)，局黨組制訂國土資源所工作能力標準，使國土資源所工作人員學習有目標、工作有標桿、前進有動力。

6、多項舉措加強干部隊伍建設。一是為增強基層國土所活力，局機關與國土所人員實行定期輪崗，3年交流一遍。二是采取競爭上崗等形式。三是逐步形成中層干部梯次配備。

二、目前基層所建設中存在的主要問題

一是雖然取得了一定成效，但工作人員素質(zhì)有待于提高。二是從現(xiàn)階段工作量來看，人員編制少得可憐，質(zhì)量上老化，數(shù)量上明顯不足。如沁北5個山區(qū)所，每所只有6個編制，光從礦山管理方面來說，一個人平均管理礦山面積超過15平方公里，已影響到工作的順利開展，雖然我局堅持工作重心下移，從所屬單位抽調(diào)人員到基層所工作，但人員也是捉襟見肘。

三是查處違法占地力度難?；鶎訃了?jīng)常面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資項目和農(nóng)民違規(guī)建房這兩類違法違規(guī)利用土地現(xiàn)象，但又都往往束手無策，有時還受到人身攻擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以發(fā)展經(jīng)濟為名義的違法用地行為一經(jīng)查出，所在地國土所往往要對相關用地部門和單位反復解釋有關政策、法律，并下發(fā)停建通知書，但常常效果不佳。移送到司法部門的案件，也因種種原因得不到處理或執(zhí)行。

四是執(zhí)法車輛老舊。執(zhí)法車輛從06年至今，大都已不能正常工作，原計劃今年更新，但有關部門“一刀切”，使計劃不能成為現(xiàn)實，嚴重影響巡查和執(zhí)法。

三、幾點建議和意見

在新的形勢下，國土資源治理工作日益顯得重要和突出。上述存在問題與時代賦予國土資源治理部門的使命是極不適應的。如不把存在問題解決好，我們將會無法完成黨和人民交給我們國土資源治理的神圣職責。加強國土資源治理

體制工作，任重道遠。

因此，我們建議：參照稅務、工商等垂直治理系統(tǒng)治理成功經(jīng)驗，建立健全國土資源系統(tǒng)管理體制，推動國土資源管理事業(yè)全面健康發(fā)展。

1、管理體制上其機構、編制、工作經(jīng)費也應上收，人員依照公務員管理，這樣更有利于國土資源的統(tǒng)一管理，更有利于各項工作的開展，或者退回一步，歸地方管理。

2、充分賦予國土資源部門權力，在法律上要賦予拆除權、拘留權、查封賬戶權等，對于頂風違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。

3、其它部門如公安、司法、計生在基層所建設方面，從部里到省市系統(tǒng)都下?lián)芰撕芏噘Y金，從基礎設施到執(zhí)法工具等都一一得到改善，而我們系統(tǒng)從縣（市）財政要錢外還是要錢（專項工作要錢、一般經(jīng)費也要錢、基層所建設還要錢），非常不利我系統(tǒng)的工作，建議我系統(tǒng)也要學習上述系統(tǒng)的做法。

二〇一一年五月三十日

第四篇：關于民主評議國土資源局工作的調(diào)研報告

關于民主評議國土資源局工作的調(diào)研報告

根據(jù)民主評議市國土資源局工作的總體部署，市政協(xié)評議工作組調(diào)研組通過走訪、座談及外出考察等形式，對市國土資源局三年來履職情況進行深入調(diào)研?，F(xiàn)將相關情況報告如下：

一、主要工作成績

三年來，市國土資源局在市委、市政府和上級國土部門的正確領導下，貫徹落實中央和省、揚州市國土資源管理工作要求，扎實做好規(guī)劃管控、耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察、不動產(chǎn)登記等各項重點工作，得到了社會各界的肯定和人民群眾的好評，先后獲得了多項省級以上榮譽稱號。

（一）想方設法保供應，在服務地方經(jīng)濟發(fā)展上持續(xù)給力。

著眼于保障項目建設用地需求，土地利用規(guī)劃計劃執(zhí)行和服務水平不斷提高。圍繞“兩園”、“兩帶”和各園區(qū)、各鎮(zhèn)項目建設，合理制定土地供應計劃、及時保障各類土地供應，先后優(yōu)化調(diào)整土地利用總體規(guī)劃5次，新增建設規(guī)劃指標近1萬畝，有效保障項目及時落地建設。圍繞省道353建設、棚改等項目，做好農(nóng)用地征用的資金籌集和指標調(diào)劑工作，為民生項目建設提供了有力保障；圍繞城市建設開展土地收儲，收購老校區(qū)、舊廠區(qū)，為城市建設盤活了資源。大力推進土地節(jié)約集約利用，實施工業(yè)“退城進園”、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)空間置換以及“城中村”改造等有效舉措，減少了建設用地對資源的消耗。通過騰籠換鳥、收回置換、鼓勵流轉(zhuǎn)、退二進三等方式，盤活各類存量土地3975畝，完成處置批而未供土地3753畝、供而未用土地3565畝、低效閑置土地1754畝，有效控制產(chǎn)能落后項目等中低端產(chǎn)業(yè)用地；重點保障基本產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)用地，對重大基礎設施、重要民生工程、特色小鎮(zhèn)等建設項目優(yōu)先安排用地。三年來，全市節(jié)地水平和產(chǎn)出效益顯著提升，建設用地畝均GDP從2014年13.34萬元增加到2016年17.44萬元；畝均公共財政預算收入從2014年1.09萬元增加到2016年1.4萬元，增長了28.4%，獲得“江蘇省國土資源節(jié)約集約模范市”稱號。

（二）嚴守國策保紅線，在落實耕地保護任務上盡職盡責。

堅定不移地貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度，建立健全了一整套耕地保護、監(jiān)督檢查、動態(tài)監(jiān)測和考核制度。層層分解耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務，劃定了54萬畝永久基本農(nóng)田，進一步固化耕地和基本農(nóng)田保護區(qū)，有力保障糧食生產(chǎn)安全；實施了高標準農(nóng)田建設，編制高標準農(nóng)田項目21個，完成高標準農(nóng)田建設14.93萬畝，有效提升耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量；積極開展城鄉(xiāng)土地開發(fā)整理和系統(tǒng)整治工程，分層推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、萬頃良田建設工程等土地整治項目，完成各類土地整治項目189個，新增耕地6662畝；有序推進土地復墾工作，重點完成棗林灣、月塘、青山等區(qū)域1669畝工礦廢棄地復墾復綠工作。

（三）依法行政保資源，在國土資源執(zhí)法監(jiān)管上動真碰硬。

強化依法行政制度建設，按照機構、職能、權限、程序、責任法定化的要求，建立健全重大決策合法性審查制度、重大決策責任追究制度及責任倒查制度等，切實把權力關進制度的籠子里。構建了國土資源系統(tǒng)上下“聯(lián)合監(jiān)管”、部門之間“聯(lián)動監(jiān)管”、工作環(huán)節(jié)“全程監(jiān)管”的執(zhí)法監(jiān)管新格局，建立了市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法動態(tài)巡查網(wǎng)絡，有效利用覆蓋全市的172個“千里眼”實時監(jiān)控探頭，對全市國土資源利用情況實時監(jiān)控，確保違法案件發(fā)現(xiàn)早、解決快。及時公開曝光，并通過掛牌督辦和直接查辦等形式，提高違法用地案件查處的威懾力。三年來，嚴控新增違法用地，依法查處違法用地62宗，依法拆除各類違法項目240.6畝，2016年獲得“江蘇省土地執(zhí)法模范市”稱號。嚴厲打擊月塘、銅山等區(qū)域非法開采行為，查處違法取土11宗、非法采礦13宗，有效遏制違法開采勢頭。扎實推進“263”專項行動，分類實施磚瓦企業(yè)的整改、淘汰，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有序推進砂石加工點清理工作，關停、拆除了一批砂石加工點，有力助推了生態(tài)文明建設。

（四）全力以赴保民生，在維護人民群眾利益上盡心盡力。

深化“放管服”行政審批制度改革，在揚州地區(qū)率先成立不動產(chǎn)登記局，積極開展中小企業(yè)“兩證”補辦、農(nóng)民住房不動產(chǎn)權登記工作，有效解決了中小企業(yè)融資難問題，為我市率先試點農(nóng)村兩權抵押貸款添了“一把火”；加快推進“一張圖”工程建設，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記二次提速，全面推進實體經(jīng)濟企業(yè)不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)。2016年機構成立以來，共發(fā)放各類證書3.3萬余本，辦理抵押登記1.1萬余件，幫助企業(yè)、個人融資219.33億元。規(guī)范土地征收行為，建立健全被征地農(nóng)民立體化權益維護體系，積極做好征地補償工作，按照“即征即保、應保盡保、分類施保、逐步提高”原則，三年來共為7701位失地農(nóng)民辦理生活保障，發(fā)放補償費用1.31億元，維護了被征地農(nóng)民切身利益。積極推進省政府93號令配套文件制定工作，會同相關部門，制定了《儀征市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》。全面做好涉土信訪、行政復議、行政應訴工作，切實維護群眾涉土合法權益。

（五）強基固本保作風，在政風行風建設上常抓不懈。

高度重視隊伍綜合素質(zhì)提升，定期組織各種形式的學習培訓活動，認真學習各級國土資源工作要求、涉土法律法規(guī)等業(yè)務知識，增強了干部隊伍履職能力。完善管理制度，出臺機關、基層所目標考核辦法，引導干部職工深入基層、就地服務，面對面地為群眾排憂解難，受到了基層的廣泛好評。全面落實各級關于作風建設各項規(guī)定，建立了黨風廉政定期檢查通報制度，在各科室、基層所配備作風聯(lián)絡員、紀檢監(jiān)察員，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察監(jiān)督系統(tǒng)全覆蓋，有力推動了作風建設和黨風廉政建設。三年來，多次被評為“揚州市文明單位”、“江蘇省國土資源系統(tǒng)預防職務犯罪工作先進單位”。

二、存在的主要問題

（一）面對全市土地供應的巨大壓力，土地使用效率亟待進一步提升

無地可用與土地閑置矛盾凸顯?！锻恋乩每傮w規(guī)劃》確定全市建設用地總規(guī)模為32.5732萬畝，到2016年末實際建設用地已達33.4297萬畝，已突破規(guī)劃的“天花板”。我市土地開發(fā)強度已達24.66%，離省里規(guī)定的25%“高壓線”相去無幾，一旦突破，我市將面臨“無地可用”的窘境。然而與此形成鮮明對比的是，我市仍有大批土地在“沉睡”。對部分征而未供、供而未用、用而不足以及“僵尸企業(yè)”土地，整改不夠到位，措施不夠得力。至今年，全市還有6526.8畝批而未供、7460.83畝供而未用和3819.24畝低效閑置土地（其中閑置土地1250畝）。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅開發(fā)區(qū)一家，就有530畝閑置土地，每一塊閑置土地的盤活，都要耗費大量精力和資金。此外，還有76宗3631畝的政府融資地塊有待回收，這部分土地被政府用于融資抵押，在贖回之前既不能用，又要面臨上級追責和法律風險。粗放型供地帶來的后果是我市土地效益低下。化工園、開發(fā)區(qū)、汽車園、濱江新城的規(guī)劃面積17.52萬畝，實際建成面積僅6.78萬畝；全市建設用地畝均GDP17.44萬元，畝均公共財政預算收入1.4萬元，遠遠落后于揚州市（1.75萬元）和全?。?.36萬元）平均水平，如果沒有大眾整車項目拉動，數(shù)字還會更低。

（二）面對經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，國土資源管理工作思路有待進一步拓寬

在設施用地需求方面。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地規(guī)?；?jīng)營不斷發(fā)展，以及我市推進全域旅游、打造“大旅游”格局的新要求，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)設施用地政策已經(jīng)無法適應當前的形勢。農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)需要一定面積的設施用房，上級文件規(guī)定可配套1.5%—5%的設施用地，但即便是已批的農(nóng)業(yè)設施用地，也只能修建臨時性房屋用于擺放設備，永久性建筑是嚴格禁止的。但是許多農(nóng)業(yè)企業(yè)反映，像烘干設備、糧食倉儲等還是需要永久性建筑來安置。企業(yè)的需求與相關法規(guī)互不兼容，如何合法建設，成為企業(yè)的一大難題。旅游景區(qū)要想在品牌創(chuàng)建上有所突破，首先相關的配套設施（如廁所、停車場、游步道等）要符合標準，其次為吸引游客景區(qū)內(nèi)還需設置“亮點”產(chǎn)品，但這些設施用地大部分都不符合政策，一些企業(yè)的用地行為面臨著發(fā)展與“越界”的困惑，這些瓶頸問題亟待國土部門幫助破解。在“263”磚瓦窯治理方面。隨著全市小磚窯的關停，短時間內(nèi)磚瓦產(chǎn)品供不應求，價格大幅上漲。目前許多老百姓要修建房屋只得去安徽天長等地購買磚瓦，既要跑很遠拖磚，又要承擔價格上漲的壓力。在用地審批手續(xù)方面。企業(yè)拿地要經(jīng)歷項目立項、征地、供地、不動產(chǎn)登記等一系列手續(xù)，正常辦理就需要半年時間，其間涉及相關領導簽字的手續(xù)，一旦領導出差，企業(yè)就要“板等”，拖延了審批時效，審批程序仍需進一步簡化。

（三）面對全市上下“一盤棋”的發(fā)展格局，涉土部門之間工作合力有待進一步加強

城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接不順暢。符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的不符合土地利用規(guī)劃，符合土地利用規(guī)劃的不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，這2個規(guī)劃的不銜接問題長期存在，造成了全市565畝已征土地無法供地。例如新集鎮(zhèn)幾年前征了一批土地，由于不在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，最終無法使用。規(guī)劃的沖突也導致了未批先建等不規(guī)范用地行為出現(xiàn)，如新城鎮(zhèn)郁橋村未批先建的三產(chǎn)用房，由于不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，不能獲得合法身份，這些情況各鎮(zhèn)都不同程度存在。城市坐標系統(tǒng)不統(tǒng)一。企業(yè)項目審批辦理有困難，由于國土部門與規(guī)劃部門采用的坐標系統(tǒng)不一致，兩者之間存在轉(zhuǎn)換誤差，容易造成土地證和建設工程規(guī)劃許可證數(shù)據(jù)的差異。江揚天樂湖負責人反映，他們的某一個項目在兩家坐標不一致，不得不“回頭看”、“兩頭跑”，因為兩個局的數(shù)據(jù)哪怕差一厘米，都不能辦理施工許可或項目驗收合格證。這一問題許多企業(yè)都有反映，企業(yè)紛紛表示很麻煩。部門與基層聯(lián)動性不強。在防違控違、調(diào)處群眾用地矛盾等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為國土局參與基層工作的聯(lián)動性還有待加強，一些重點工作國土局也應該全程派員參加，例如關閉砂石礦這樣的大動作，有的鎮(zhèn)反映國土局僅僅是開會、發(fā)文布置工作了事，機關干部基本不上“前線”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅出人出力，還要面臨上級考核壓力。農(nóng)村土地整治未形成合力。我們在去年評議農(nóng)委時就發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地整治工作的“主力部隊”農(nóng)委、國土、農(nóng)開三家單位各有分工和側(cè)重，但具體操作中存在銜接配合不到位的現(xiàn)象。例如，市農(nóng)委認為，國土部門在土地整治工作上，沒有有機結(jié)合農(nóng)委的地力恢復工作；而在耕地改造項目上與農(nóng)開局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目也存在矛盾，有的村實施過農(nóng)開項目的地塊，就不能再申請國土局土地整理項目，這些項目的統(tǒng)籌、整合還需進一步加強。

（四）面對人民群眾共同關切的實際需求，服務民生的政策措施有待進一步夯實

在征地補償政策方面。由于各鎮(zhèn)園區(qū)在以往存在不規(guī)范用地行為，造成征地補償難以執(zhí)行到位等問題，正規(guī)的征地將農(nóng)民納入失地保障，支付土地補償費、青苗費和失地農(nóng)民補助；而“以租代征”、“下征上不征”等不規(guī)范用地，只有土地補償費，沒有失地農(nóng)民補助等，產(chǎn)生許多漏洞。各鎮(zhèn)、園區(qū)有一些用地項目，就存在幾種不同給付標準，群眾表示難以理解。此外，我市遲遲沒有執(zhí)行《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（省政府93號令），現(xiàn)行的補償標準只有“93號令”的一半，差距較大，群眾意見很大；而“以租代征”、“下征上不征”因為并沒有實施征地，農(nóng)民無法納入“93號令”保障范圍，即便是立刻執(zhí)行文件，也有許多問題亟待提前研究、妥善處理。在不動產(chǎn)登記方面。1、制度設計仍有缺陷。在進行不動產(chǎn)登記前，群眾必須先到城區(qū)辦理房屋測繪等手續(xù)，測繪公司要考慮成本，其做法是等同一個村的申請積累到一定數(shù)量才下鄉(xiāng)測繪，這一拖往往長達一兩個月，中后山區(qū)的群眾反映，要找到測繪公司在哪就很不容易了，而等人來測繪更加不容易；對結(jié)婚證的要求過于僵化，一些老人沒有結(jié)婚證、或已喪偶的，在辦證時拿不出結(jié)婚證，無法辦證，實際上戶口本完全可以證明婚姻狀況。2、歷史遺留問題有待解決。一部分農(nóng)民自建房、集中安置小區(qū)存在占地面積超標，而目前市里對各鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權登記面積上限有規(guī)定，其中，中后山區(qū)各鎮(zhèn)上限為165平米，圩區(qū)各鎮(zhèn)上限為132平米，農(nóng)民不愿意用國土部門給出的面積上限來登記自家“超標”房屋，這些房屋的登記目前處于停滯狀態(tài)。3、“一窗受理”待完善。目前，省里對一窗式辦證提出了時限要求，據(jù)了解，如皋、泰興、東臺等13家省內(nèi)兄弟縣市已實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務”，而目前，我市這項業(yè)務雖已初步啟動，但部門之間的配合、相關業(yè)務的整合和優(yōu)化程度，距離群眾的要求還有一定差距，還需進一步優(yōu)化流程、壓縮時間。4、二手房交易登記“5工作日辦結(jié)”難實現(xiàn)。省編辦發(fā)文要求不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)，這項任務在實體經(jīng)濟辦證上已經(jīng)實現(xiàn)，難點在于二手房登記，二手房交易涉及貸款的時間不可控，少則一個多月，更不用說至少要排隊3個月的公積金貸款，并且我市大部分銀行房貸要在揚州審批，其進度快慢不在我市管轄范圍，所以，要實現(xiàn)5個工作日辦結(jié)，相關環(huán)節(jié)難度較大。

（五）面對“精細保護、精準保障、精明調(diào)控”的責任擔當，國土部門服務保障水平有待進一步提高

涉土政策法規(guī)宣傳普及不夠廣泛深入。一方面鎮(zhèn)村干部對國土政策、法規(guī)不夠了解，不僅影響工作的有序開展，甚至會違法違規(guī)操作。全市各鎮(zhèn)在零散墳地搬遷工作中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功整理出大量可用土地，但由于對政策了解的不透徹，導致集中安放時違規(guī)把公墓安置在農(nóng)用地塊上，受到處罰，對此鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示很困惑也很委屈。另一方面群眾對農(nóng)村土地性質(zhì)、征用情況有知情權和監(jiān)督權，也有主動掌握情況的意識，需要進一步公開公示，增強國土工作的透明度。銅山辦棗林村反映，自己村里哪些地征了、哪些地是什么性質(zhì)，村委會自己都搞不清楚，村干部表示這種問題“一問就被問住了”，而關乎群眾切身利益的信息，如果含糊不清，很容易因誤會產(chǎn)生矛盾。對違法行為有禁難止。近幾年來，非法盜采死灰復燃，雖然國土局加大了執(zhí)法力度，但由于執(zhí)法權有限，以往對責任人的處罰只能用沒收工具、口頭教育的方式，違法成本低、利益誘惑大，即便是移交司法機關，法院執(zhí)行起來也難以操作，法律震懾作用得不到充分發(fā)揮。加之基層所又普遍缺乏執(zhí)法車，執(zhí)法監(jiān)察僅靠電瓶車或自行車，取證時效難以保障，等執(zhí)法隊員到之前違法分子早跑了。此外，受利益驅(qū)動，部分企業(yè)和少數(shù)群眾違法占地、違法建設等現(xiàn)象也屢禁不止。人力資源亟待充實。受人社部門招錄限制，不動產(chǎn)登記中心空余十多個編制未用，只得大量聘用編外人員，登記工作的錯漏具有滯后性，而編外人員流動性較大，可能幾年后才能發(fā)現(xiàn)錯漏，找不到當事人去追責?；鶎訃了娜藛T也同樣存在編內(nèi)編外配比不合理的問題，馬集國土所7個人只有2人是編內(nèi)；基層國土所還存在人員調(diào)動頻繁的問題，有的人往往干一兩年就調(diào)走，新人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)又要重新熟悉；時下正是“兩園”建設重要階段，許多工程都與國土資源管理息息相關，然而馬集國土所方面只能抽出2名工作人員負責對接兩園建設有關工作，人員配置明顯不足。

三、幾點建議

（一）更加凝聚工作合力，構建齊抓共管格局

當前的國土資源管理工作千頭萬緒，面臨著突出矛盾和問題，可供給資源已經(jīng)逼近“天花板”、“放管服”提出更高要求、基層執(zhí)法監(jiān)管手段有限等等，這些都需要國土部門主動爭取上級的支持和相關部門的配合。一方面，要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。在推進耕地保護、農(nóng)村土地整治、國土資源行政審批改革、不動產(chǎn)登記等方面，積極整合國土、農(nóng)委、農(nóng)開、稅務、財政、房管等部門的各類資源，集中辦事力量，形成部門協(xié)同大格局，努力推動國土資源管理由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”轉(zhuǎn)變。此外，還要將有關內(nèi)容上升到制度層面，以制度來促進落實，以制度來保證實效。另一方面，要落實共同執(zhí)法責任。在執(zhí)法監(jiān)管上解決由國土部門唱“獨角戲”的問題，研究建立共同執(zhí)法機制，對非法盜采、違法建設等重大違法違規(guī)行為，公檢法、城建城管等方面要及時介入，切實加大國土資源違法行為打擊力度、震懾力度。在違法用地、違法建設方面，可學習參考江西婺源縣“三級聯(lián)動”防控的做法，村級負責一級巡查，鎮(zhèn)級負責二級巡查，由國土、規(guī)劃、城建、城管等部門聯(lián)合成立“三級聯(lián)動辦”負責三級巡查，進一步提升執(zhí)法效果。

（二）更加突出節(jié)約利用，提高土地產(chǎn)出效益

當前，土地利用的矛盾非常明顯，“攤大餅”以及單純依靠用地指標推動發(fā)展的路子越來越窄。因此，要把轉(zhuǎn)型發(fā)展推到重要位置，抓住土地粗放利用的薄弱環(huán)節(jié)，在提高效率上下工夫。著力解決土地閑置問題。建議借鑒山東莒南縣的經(jīng)驗做法：建立“國土資源動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“土地市場誠信體系管理信息系統(tǒng)”，實時掌握土地批供情況，及時向社會公示土地市場誠信異常名錄和黑名單，倒逼企業(yè)依法依規(guī)用地；嚴格執(zhí)行國有建設用地批后監(jiān)管制度、履約保證金制度，并設置專人專崗巡回檢查土地使用情況；開展閑置低效用地盤活利用專項行動，對各園區(qū)、各鎮(zhèn)閑置低效土地列出清單，分解整改任務，并利用遙感影像監(jiān)控系統(tǒng)，及時將篩選到的空閑土地核查上報。加快推進“多規(guī)合一”。推動全市域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃有機融合。要加快土地利用總體規(guī)劃的銜接配套，形成功能區(qū)規(guī)劃與土地用途管制相互協(xié)調(diào)、互補互促的規(guī)劃控制體系，對于國土和規(guī)劃部門坐標系不一致的問題，積極上爭、推動部門協(xié)調(diào)，爭取早日轉(zhuǎn)換和啟用統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)，并逐步轉(zhuǎn)換已有的規(guī)劃成果、測繪成果和地理信息系統(tǒng)，努力實現(xiàn)成果互認、數(shù)據(jù)同步更新。

（三）更加創(chuàng)新工作思路，用活用好涉土政策

積極拓展發(fā)展用地空間。結(jié)合“十三五”規(guī)劃和城區(qū)總體規(guī)劃，堅持內(nèi)部挖潛，積極推進土地開發(fā)整理項目，為占用耕地的建設用地項目提供報批保障，努力破解建設用地緊張難題。積極盤活存量建設用地，對全市破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)土地閑置情況調(diào)查摸底，積極組織開展復墾工作，將盤活出的建設用地規(guī)模統(tǒng)籌至城鎮(zhèn)、園區(qū)內(nèi)使用。突出做好項目用地保障。圍繞建設“兩園”、打造“兩帶”、構建全域旅游新格局，主動深入園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，掌握重大項目用地進展情況，協(xié)調(diào)幫助解決瓶頸問題。針對農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)企業(yè)反映的配套設施用地問題，建議國土部門會同行業(yè)主管部門、各園區(qū)、各鎮(zhèn)，研究出臺項目配套用地可行性方案，并以文件的形式加以規(guī)范。堵疏結(jié)合推進磚瓦窯治理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能、高污染的磚瓦窯堅決予以淘汰；同時也要根據(jù)我市磚瓦產(chǎn)品市場供需實際情況，合理引導相關企業(yè)加快技術改造步伐，提高產(chǎn)品檔次，生產(chǎn)國家推廣的環(huán)保節(jié)能新型墻材。

（四）更加主動服務民生，多措并舉為民謀福利

規(guī)范和完善相關政策。進一步落實好《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（省政府93號令），及早出臺與我市實際情況相匹配的實施細則，切實將被征地農(nóng)民權益保障到位。同時，針對“以租代征”、“下征上不征”等不規(guī)范用地行為，及時出臺配套政策，切實進行整改，解決歷史欠賬，并充分考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差異、物價上漲等因素，建立科學合理的補償標準。著力提升不動產(chǎn)登記工作效能。加強部門協(xié)調(diào)配合，加快審批部門之間信息共享進程，提高審批環(huán)節(jié)的信息化程度，逐步完善并聯(lián)審批、一窗式受理等程序，進一步提升審批效能；通過在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立臨時受理點等形式，為基層群眾提供便捷的房屋測繪服務。進一步落實省政府“3550”改革的部署安排，對“不動產(chǎn)登記5工作日辦結(jié)”涉及的單位特別是銀行，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，克服辦事流程中的瓶頸。進一步改善政務服務中心的服務環(huán)境，探索實行便民靈活的工作制度，開展不間斷服務、預約服務、網(wǎng)上服務等，為企業(yè)、群眾提供更加便捷高效的服務，滿足辦事需求。同時加快推進政務服務中心異地搬遷工作，努力完善軟硬件設施，優(yōu)化群眾辦事環(huán)境。針對不動產(chǎn)登記中存在的無結(jié)婚證問題，建議國土部門會同民政、公安，研究出臺相關措施，對事實婚姻的中老年人等特殊群體開辟“綠色通道”，明確戶口簿的同等有效性。

（五）更加注重自身建設，提高工作保障水平

加大政策宣傳力度。高度重視和靈活運用手機、網(wǎng)絡、微博、微信等新興傳播渠道的功能和作用，不斷創(chuàng)新宣傳形式和手段，通過“一月一鎮(zhèn)”巡回宣傳活動、微信公眾號以及宣傳手冊等多種形式，及時更新發(fā)布國土工作動態(tài)、國土政策法規(guī)，曝光違法違規(guī)典型案例，有效擴大國土資源宣傳工作的覆蓋面和影響力。定期開展面對面宣傳，結(jié)合“大走訪”、“三下鄉(xiāng)”等活動，局機關安排專業(yè)工作人員，開展經(jīng)常性的下鄉(xiāng)推廣活動，深入基層宣傳政策法規(guī)，重點宣傳不動產(chǎn)登記、耕地保護、農(nóng)村“兩違”整治、打擊非法開采、土地征收等政策，提高社會對國土工作的關注度和知曉率，形成正確輿論導向，提高宣傳工作實效。充實隊伍力量。根據(jù)國土工作實際需求，向人社部門積極爭取支持和配合，適當增加用人計劃，進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記和基層國土所編內(nèi)編外人員配比，努力構建優(yōu)秀而穩(wěn)定的人才隊伍；配齊基層國土執(zhí)法用車，保障國土執(zhí)法的機動性和時效性；在“兩園”建設的關鍵階段，人員配置要加大向“兩園”建設的傾斜力度，根據(jù)工作需要適時增加人員編制，保障必需的工作經(jīng)費和設備。

第五篇：隊伍建設調(diào)研報告

新形勢下加強民警隊伍思想建設的

調(diào)研報告

2013年，自1957年開始實行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應勞教業(yè)務轉(zhuǎn)型。與此同時，民警隊伍的思想建設工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實際問題。

一、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現(xiàn)狀

浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實現(xiàn)機構科學、組織扁平、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力，實行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊伍思想建設取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍作風自律性增強，違紀違法事件減少，執(zhí)法服務態(tài)度不斷改進；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進一步提高；三是業(yè)務水平不斷提升，崗位技能本領進步明顯，教育改造服務態(tài)度、服務質(zhì)量有了顯著進步。但是，當前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當前我所工作和隊伍建設產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學習動機不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。對于現(xiàn)有業(yè)務技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠了與強制隔離戒毒學員的溝通，導致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、原因分析

民警隊伍思想建設工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負面的影響而發(fā)生扭曲。

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊伍思想建設工作的難度。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團錦秀，點上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點在基層，但由于基層工作的多樣性、復雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機關面臨的一個普遍感問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，2013年，我所出臺了《 浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標設臵、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進典型的導向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）考核存在重業(yè)務成績，輕隊伍思想建設 由于業(yè)務工作是硬指標，隊伍思想建設指標難以細化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業(yè)務工作、輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）緊一點思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念

要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持走群眾路線，把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機關為誰執(zhí)法、為誰服務、如何執(zhí)好法、如何服好務的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內(nèi)容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務工作責任制。

（二）建一套強有力的領導班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍。

要把領導班子成為領導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領導集體，應著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結(jié)、比奉獻、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規(guī)范領導班子建設。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。

（三）嚴一點民警教育訓練，升一點民警綜合素質(zhì)。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時要掌握毒品知識與心理學知識。當前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊伍建設和強制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務知識》輪訓，心理咨詢師等級培訓，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場，導致培訓的效果欠佳，今后，要進一步嚴格教育培訓制度，教育訓練應積極貫徹落實《民警機關人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應對當前強制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點密切相關，同時也與教育、管理、監(jiān)督密切相關。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人。首先必須嚴格管理、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務技能培訓，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監(jiān)督，嚴肅法紀。領導班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務條令為依據(jù)，認真貫徹落民警能力素質(zhì)標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及任職、晉升標準等。要嚴格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證民警隊伍的基本素質(zhì)。

（五）建一套完善的警務保障機制，落實從優(yōu)待警的相關舉措。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當執(zhí)法權益。