第一篇：在全縣國土資源工作會議上的講話

認清形勢團結協(xié)作真抓實干

不斷強化國土資源可持續(xù)發(fā)展保障能力

同志們：

這次全縣國土資源工作會議是我縣國土部門進行體制改革后的第一次會議，會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、省委七屆六次全會、全省國土資源工作會議、州委五屆四次全會和縣委十屆三次全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨中央、xx、省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府對國土資源工作的一系列重大決策和部署。下面，就～年的國土資源工作我講幾點意見。

一、提高認識，認清形勢，增強做好國土資源工作的使命感、責任感和緊迫感

國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。國家經(jīng)濟宏觀調控和地方發(fā)展建設需求，對國土資源工作提出了新的更高要求。

（一）黨中央、xx對國土資源管理工作提出了更嚴格的要求

黨中央、xx賦予了國土資源部門參與宏觀調控的新職責。xx作出了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，從嚴格土地執(zhí)法、加強規(guī)劃管理、保障農(nóng)民利益、促進節(jié)約用地、健全責任制度等方面，作出了一系列新的規(guī)定。國土資源部隨即下發(fā)了與《決定》相配套的7個規(guī)章和文件，從土地利用計劃、建設項目用地預審、用地控制指標、農(nóng)用地征轉、征地補償及新增建設用地有償使用費征收使用等方面，提出了具體要求。

（二）加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，對國土資源工作提出了更高的要求

由于我縣正進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展建設時期，非農(nóng)業(yè)建設用地保障的形勢十分嚴峻。國土資源管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要牢固樹立大局意識和服務意識，把黨中央、xx的要求和本地的實際結合起來，圍繞事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目，按照有保有壓、突出重點的原則，在加大補充耕地和占補平衡力度，保證全縣耕地和基本農(nóng)田總量不減少的基礎上，繼續(xù)爭取省州的傾斜和支持，同時采取有力措施盤活存量建設用地，多管齊下，為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障。

（三）鞏固治理整頓成果，積極參與宏觀調控，對國土資源管理工作提出了更全面的要求

目前，大規(guī)模、全方位的土地市場治理整頓工作暫告一個段落，但鞏固治理整頓成果則是一項長期的任務。通過國土資源規(guī)劃、國土資源價格、國土資源供應總量和國土資源行政管理等，嚴把國土資源特別是土地供應“閘門”，調控經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，調控社會性的投資方向和社會需求，促進我縣經(jīng)濟結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

（四）實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，對國土資源管理工作提出了更具體的要求

國土資源開發(fā)利用與人民群眾的利益息息相關，我們一定要站在自覺踐行“三個代表”重要思想的高度，正確處理好資源開發(fā)利用和維護群眾利益的關系，嚴格依法辦事，加強資源開發(fā)利用的管理，特別要加強征地管理，切實做好征地補償安置工作，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權益的行為發(fā)生，把“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”落實到國土資源管理的具體工作中，切實維護群眾利益。

二、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，提升我縣國土資源管理工作服務水平

今年是“十五”計劃的最后一年，也是深入貫徹落實xx《決定》、鞏固治理整頓成果的關鍵一年。國土資源管理部門要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新、深化改革、完善體制，全面加強干部隊伍和基礎業(yè)務建設，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障。重點要抓好六個方面的工作：

（一）進一步鞏固治理整頓成果，嚴格落實土地管理制度

經(jīng)過幾年的艱苦努力，我縣土地市場治理整頓工作已取得明顯成效。但是，我們也必須清醒地認識到鞏固已取得的成果任務還十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照xx《決定》的要求，落實嚴防“反彈”的各項措施，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，把治理整頓工作引向深入。一是要強化土地利用規(guī)劃管理，杜絕違規(guī)用地行為。二是要嚴格落實耕地保護制度，逐級建立耕地保護行政首長負責制，完善目標責任考核體系，嚴格實行獎懲。加大土地開發(fā)整理和復墾力度，實現(xiàn)耕地補充從數(shù)量型向數(shù)量、質量、生態(tài)并重型轉變。鞏固基本農(nóng)田保護檢查的成果，堅決守住基本農(nóng)田這條“紅線”。三是要把握好調控的重點和方向，確保國家和盛州、縣重點建設項目的用地需求。繼續(xù)貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，把有限的建設用地指標優(yōu)先用于重點急需建設項目。四是要大力推進集約用地，嚴格控制建設用地增量，嚴禁閑置土地。積極開展存量建設用地普查，研究制定鼓勵盤活存量建設用地的政策措施。鼓勵提高土地容積率，根據(jù)土地集約利用評價的指標體系，嚴格按照建設用地定額指標和國家的供地目錄供地。

（二）繼續(xù)開展土地市場治理整頓，促進國土資源管理秩序好轉

要繼續(xù)堅持“搞好結合、突出重點、加強督查”的原則，把握好政策界限，繼續(xù)開展土地市場治理整頓工作。對拖欠農(nóng)民征地補償安置費，基本農(nóng)田地塊不落實，發(fā)生嚴重土地違規(guī)違法行為的，一律停止農(nóng)用地轉用和征地報批。要認真做好建設項目用地預審、農(nóng)用地轉用和土地征用審批工作，嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃審查建設項目用地，統(tǒng)籌安排各類建設用地。

（三）加強礦政管理，做大做強礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)

礦政管理要堅持四條基本原則，第一，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位。第二，堅持國內和國外兩種資源并重，首先立足于國內。第三，堅持政府引導與市場調節(jié)相結合，發(fā)揮市場調節(jié)的作用。第四，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護相結合，走保護性發(fā)展之路。同時，要通過體制改革，優(yōu)化資源配置，推進科技創(chuàng)新。對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)實行綜合管理，全程監(jiān)管。

在礦政

管理中要切實注意解決以下幾個問題：一是要抓緊制定出臺相關文件，界定范圍，規(guī)范管理。二是礦業(yè)權流轉問題，凡是以競爭方式出讓礦業(yè)權的，必須報上級審核，先公示后公告。三是要依靠中介機構完善二級市場，鼓勵雙向評估，市場評價，競爭轉讓。四是要嚴格按法律法規(guī)規(guī)范審批權的管理，不能擅自增設行政許可。五是出讓收益主要用于礦產(chǎn)資源的保護、管理，同時也要注意調動地方的積極性。六是要重點整頓危險礦山，對重點礦區(qū)、重點礦山，明確督察員制度，把集中整頓轉為日常管理。

另外，要積極吸引國內外資金、技術投入到風險勘查和礦產(chǎn)開發(fā)中。大力加強基礎地質調查和礦產(chǎn)資源儲量遠景評價，部署老礦山接替資源勘查，新增一批緊缺礦產(chǎn)資源遠景儲量。要切實加強公益性、基礎性地質工作、公共服務和為宏觀決策、政府管理服務的工作，加強礦產(chǎn)儲量和地質資料管理及國土資源調查成果的匯總集成，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。

（四）加大市場配置資源的力度，充分發(fā)揮國土資源有償使用對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用

進一步深化國土資源有償使用制度改革，努力培育和發(fā)展土地、礦業(yè)權市常嚴格控制土地供應總量，高度壟斷土地一級市場，強化對土地的集中統(tǒng)一管理，將調控土地市場的主動權牢牢掌握在政府手中。進一步完善土地收購儲備和交易制度，全面實行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓，做到“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”。要嚴格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質的用地，嚴格控制劃撥用地的范圍，經(jīng)營性用地價格要由市場來決定，實行招標、拍賣、掛牌出讓，經(jīng)營性基礎設施用地也要逐步實行有償使用。進一步強化礦業(yè)權市場監(jiān)管，培育和規(guī)范統(tǒng)一、開放、競爭、有序和充滿活力的礦業(yè)權市場體系，穩(wěn)步推進礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓工作。切實加強管理基礎工作，強化中介組織管理和行業(yè)自律。依法打擊非法轉讓礦業(yè)權行為，嚴禁炒作礦業(yè)權，維護礦業(yè)權市場秩序。維護資源國家所有權益，從完善資源產(chǎn)權制度入手，構建保護資源的利益機制，加強新增建設用地土地有償使用費、礦產(chǎn)資源補償費等國土資源規(guī)費的征收管理，做到應收盡收，并嚴格按照收支兩條線的規(guī)定和法定用途管理使用。

（五）以人為本，切實做好維護群眾利益的工作

當前土地征用、礦產(chǎn)資源勘開發(fā)中矛盾較為突出。必須樹立群眾利益無小事的觀念，高度重視并切實維護好群眾利益。要繼續(xù)發(fā)揮處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度的作用，切實做好信訪和維護穩(wěn)定工作。要加強基層處理解決信訪問題的能力，努力把信訪問題解決在首辦環(huán)節(jié)。及時調處土地、礦產(chǎn)資源糾紛，抓好不穩(wěn)定因素的排查，搞好預防和處置群體性事件工作，做到發(fā)現(xiàn)得早，化解得了、控制得注處置得好。具體工作中，要堅決執(zhí)行好有關法律法規(guī)和政策，完善征地補償辦法，切實維護農(nóng)民利益。通過拓寬征地安置途徑，確保農(nóng)民長遠生計。通過健全公示、公告、聽證等征地程序，切實維護農(nóng)民的意愿和權利。通過加強對征地補償安置費分配使用的監(jiān)管，防止拖欠、截留和挪用。今后凡屬對群眾生產(chǎn)生活環(huán)境造成破壞和威脅，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，而又沒有解決辦法和途徑的資源開發(fā)項目一律不批；對征地補償安置落實不到位的用地報件一律不批。

要高度重視地質災害防治工作。地質災害防治關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是維護群眾利益最直接的體現(xiàn)。要堅持“以預防滑坡泥石流為主，以預測預報為主，以災前避讓為主”的方針，不斷鞏固地質災害群測群防體系，認真落實和完善險情巡查和災情速報制度。與氣象等有關部門配合，突出抓好汛期地質災害防治管理和地質環(huán)境監(jiān)測工作，進一步提高預報地質災害成功率，最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

（六）增強國土資源法律意識，加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度

要按照xx《決定》的要求，深入持久地開展國土資源法律法規(guī)的學習教育活動，牢固樹立遵守國土資源法律法規(guī)的意識，嚴格依法管好用好土地、礦產(chǎn)資源。堅持從嚴執(zhí)法，加大對土地、礦產(chǎn)資源違法案件的查處力度。充分發(fā)揮～監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，建立結構合理、配置科學、程序合法、制約有效的監(jiān)督機制和查處機制。堅持預防為主、事前防范和事后查處相結合，分片包干、動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)案件線索。對典型案件和重大案件，既要處理事、又要處理人，并要公開曝光。要通過追究違法者行政責任、經(jīng)濟責任、刑事責任，真正起到震懾作用。從今年起，國土資源目標責任制要實行“大案要案”一票否決的考核辦法。要強化對國土資源執(zhí)法行為的監(jiān)督，堅決杜絕有案不查、以罰代法、執(zhí)法不嚴等行為。要加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍的建設，保障經(jīng)費，充實力量，創(chuàng)造良好的執(zhí)法監(jiān)察工作條件。

三、加強領導，密切配合，確保國土資源管理工作各項任務落到實處

1、密切配合，通力協(xié)作。國土資源管理工作涉及面廣，政策性強，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門齊抓共管，協(xié)調一致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把國土資源管理工作作為全局工作的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓。要充分認識國土資源管理工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護資源與保障發(fā)展的關系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。國土、計劃、建設、交通等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、供地審批等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財政、審計、司法等部門要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，強化對違法案件的查處，采取有力措施，嚴肅查處土地供應中的違法違紀行為。各新聞單位要加大宣傳力度，使廣大干部群眾認識珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，了解違法用地的危害性以及違法應承擔的法律后果，在全縣營造依法管地、依法用地的社會氛圍。

2、正確定位，切實履

第二篇：在全市國土資源工作會議上的講話

在全市國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次全市國土資源工作會議，主要任務是認真貫徹落實全國、全省國土資源工作會議和市第X次黨代會、市“兩會”精神，總結過去一年的國土資源工作，安排部署今年工作。剛才，X同志作了全市國土資源工作報告，對2021年工作作了詳細的安排，我完全同意。下面，我再講三個方面的意見：

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好國土資源工作的信心和決心

過去一年，全市國土資源工作在市委、市政府的正確領導下，在省國土資源廳的大力支持下，經(jīng)過全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，取得了優(yōu)異的成績，在全省國土資源工作中位居第一方陣，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。概括起來，主要有以下五個方面的突出成效：

（一）保障服務全市發(fā)展大局堅強有力。

一是建設用地保障有力。獲批建設用地X宗X萬畝；供應土地X萬畝，土地出讓總價款X億元。二是土地利用總體規(guī)劃調整完善工作順利推進。全市獲準核減耕地保有量X萬畝、基本農(nóng)田X萬畝，新增建設用地規(guī)模X萬畝，基本滿足“十三五”發(fā)展用地需求。三是地質找礦前景可觀。市政府與省地礦局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方圍繞X優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、基礎性地質調查等方面廣泛開展合作，有X個“兩水”（礦泉水、地熱水）項目列入全省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。四是旅游資源大普查扎實推進。進一步摸清了全市旅游資源家底，為全市旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式發(fā)展奠定了良好的基礎。五是測繪地理信息框架建設進一步加強，為大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略構建了堅實基礎?！皵?shù)字都勻”通過省級驗收，并獲X中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎。以數(shù)字都勻為基礎，向智慧都勻轉型升級的“云上都勻”項目已啟動建設。

（二）國土資源保護嚴格有效。

一是耕地保護責任進一步強化，市政府首次將國土資源保護工作納入各縣（市、開發(fā)區(qū)）的綜合目標考核。二是耕地紅線堅守有力，耕地保有量穩(wěn)定在X萬畝以上，永久基本農(nóng)田劃定面積X萬畝。三是土地整治超額完成任務，完成土地整治項目X個、面積X萬畝，項目區(qū)涉及就地脫貧人口X人，占目標任務的X%。四是礦山地質環(huán)境保護力度不斷加大，市級以上頒證礦山企業(yè)繳存礦山環(huán)境恢復治理保證金X億元，按規(guī)定批準動用或退還X億元。

（三）民生利益得到有效維護。

一是土地整治助力鄉(xiāng)村振興成效凸顯。超額完成X萬人口人均整治X畝優(yōu)質耕地任務，項目區(qū)人口人均勞務所得收入X元。二是地質災害防治工作成效明顯。防災減災網(wǎng)絡體系日趨完善，應急演練實現(xiàn)多層級全覆蓋，地質災害排查、巡查、復查、監(jiān)測預警和應急處置常抓不懈，全社會查災、防災、減災能力逐步提升，未出現(xiàn)因地質災害導致人員死亡的情況。三是鄉(xiāng)村振興地理信息數(shù)據(jù)支撐短板逐漸補齊。四是群眾合法權益得到有力維護。按月調度實施土地征收補償新標準后的土地征收工作，及時釋疑解惑，解決群眾的合法訴求。

（四）資源利用水平逐步提升。

全年盤活存量土地X畝，占已獲批用地總量的五分之一。X和X獲國土資源部授予“國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。爭取增減掛鉤指標X畝，各縣（市、開發(fā)區(qū)）實施進展順利。將新“三率”指標和技術標準納入礦山企業(yè)開發(fā)利用方案，推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。

（五）國土資源改革深入推進。

一是深化礦產(chǎn)資源配置改革在全市推行。二是深化農(nóng)村土地改革已選定都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)繞河、營盤兩個村作為試點。三是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基本實現(xiàn)登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)、信息平臺“四統(tǒng)一”。四是以村組為主體實施的高標準農(nóng)田建設試點在全省得到推廣，群眾獲得感得到大幅增強，助推了“空殼村”脫殼。

過去的一年，全市國土資源工作成績喜人，碩果累累。我們在看到成績的同時，也必須進一步認清形勢，正視國土資源工作面臨的突出問題：一是經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求和耕地保護矛盾尖銳；二是國土資源助推鄉(xiāng)村振興任務非常艱巨；三是國土資源改革工作任重道遠。為此，大家既要充分肯定來之不易的成績，堅定做好國土資源工作的信心和決心，同時對存在的問題也要高度重視，進一步提高認識，厘清思路，圍繞各項目標任務，突出工作重點，層層壓實責任，努力推動全市國土資源工作再上新臺階。

二、緊盯目標，持續(xù)發(fā)力，扎實抓好國土資源各項重點工作的落實

今年，全市國土資源工作要堅決按照市委、市政府的工作安排部署，聚焦耕地保護、土地節(jié)約集約利用、耕地質量保護與提升、維護群眾權益、重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新等工作重點，努力提高國土資源管理能力和水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障和高效率的服務。

（一）著力提升供給質量效益。

一要堅持去產(chǎn)能。嚴把新增產(chǎn)能用地、用礦關口，決不向過剩產(chǎn)能和低水平重復產(chǎn)能供地批礦，嚴格防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃。二要大力去庫存。堅持分類指導、因業(yè)因地施策，優(yōu)化土地供應結構，突出保障重點，應保盡保易地扶貧搬遷、重大基礎設施建設、保障性住房用地。要支持依法合理調整未開發(fā)房地產(chǎn)用地，用以發(fā)展社會民生項目或國家支持的產(chǎn)業(yè)項目。三要積極降成本。從降低地質工作程度、簡化新立采礦權登記要件、創(chuàng)新采礦權價款征繳方式、調整礦山企業(yè)環(huán)境恢復治理保證金繳存及使用方式等方面，進一步推動我市礦產(chǎn)資源市場化配置和節(jié)約集約利用，促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應方式，縮短出讓期，推行租賃、先租后讓等供地方式，實行分期、分批供地模式，嚴格審查企業(yè)用地效益和標準，合理確定土地供應量。四要著力補齊閑置低效利用土地和園區(qū)圈地的短板。利用一年時間對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地開展清理、盤活，對批多用少、占而不用的土地通過法律、行政、經(jīng)濟等手段依法依規(guī)收回，并通過“騰籠換鳥”重新配置。

（二）著力推動改革取得實效。

一要抓好試點建設。農(nóng)村建設用地和礦產(chǎn)資源配置改革，頂層設計已經(jīng)完成，兩個方案均得到了市深化改革領導小組的好評并正式印發(fā)施行。今年，要以釘釘子精神，全力以赴抓好改革試點建設，促進改革任務落地生根、開花結果，形成可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗。二要繼續(xù)在村組實施高標準農(nóng)田建設方面進行延伸探索。三要建立完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺，切實解決好登記業(yè)務中存在的問題。

（三）著力提高服務保障能力。

一要加快土地利用總體規(guī)劃調整完善步伐，科學合理安排建設用地計劃，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施、新能源、油氣管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和旅游文化體育事業(yè)項目傾斜。進一步改進和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查，切實提高用地報批效率，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標作好用地保障。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）要把項目建設與土地利用總體規(guī)劃調整銜接好，與相關部門特別是與國土部門對接好，確保項目選址科學，審批不出問題。二要推動與省地礦局戰(zhàn)略合作協(xié)議實施，圍繞X優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、基礎性地質調查、找水打井、地熱水、優(yōu)質礦泉水等方面廣泛開展合作，扎實推進找礦突破戰(zhàn)略行動。推進“兩水”開發(fā)利用，為全市掀起“溫泉旅游”做好保障和服務。三要做好旅游資源大普查后續(xù)工作，支持羅甸等縣加快“大貴市灘”世界地質公園申報進度，促進X市山地全域旅游供給側結構改革。四要著力推進國土空間地理信息框架建設，為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供堅實保障。

（四）著力堅守國有耕地紅線。

一要嚴格耕地保護目標責任考核。完善政府耕地保護目標責任考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護、高標準農(nóng)田建設任務、補充耕地任務、耕地占補平衡落實等情況，完善考核制度和獎懲機制。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，從嚴控制建設占用耕地特別是優(yōu)質耕地。二要嚴格永久基本農(nóng)田劃定保護。對永久基本農(nóng)田實行特殊保護，一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，已劃定的城市周邊和交通沿線永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。三要改進耕地占補平衡管理。市級要對全市耕地占補平衡指標實行統(tǒng)籌管理，以縣域自行平衡為主、市域統(tǒng)籌為補充，集中資源保發(fā)展。扎實推動耕地占補平衡“補改結合”，把補充一塊、改造一塊結合起來，總體實現(xiàn)耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)。樹立“土地整治+”的理念，以耕地面積增加、耕地質量提高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善為目標，進一步拓展土地整治的內涵和外延，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃安排土地整治，從而實現(xiàn)土地整治“X+N”的多元綜合效應。

（五）著力保障鄉(xiāng)村振興。

一要認真抓好地質災害防治。汛期即將來臨，要按照“四個精準防范”和“六個不放過”做好排查、巡查、復查，發(fā)現(xiàn)隱患，實行臺賬化管理。完善預警機制，及時監(jiān)測預警。強化部門聯(lián)動，落實群測群防，強化預防避讓，實施主動避讓，加大宣傳培訓，提高防災減災能力，增強廣大群眾的防災避險意識。二要認真抓好地質環(huán)境保護。加快實施地質災害三年行動計劃，用好用活礦山環(huán)境恢復治理保證金政策，推進礦山地質環(huán)境治理；積極向上爭取地質災害三年行動計劃X年項目資金。三要大力推進國土資源政策扶貧。深化村組實施高標準農(nóng)田建設改革，為X萬就地脫貧人口人均整治X畝優(yōu)質耕地。用活用足城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，助推易地扶貧搬遷。按照精準數(shù)據(jù)，精致底圖，精準施策，精細管理的要求，完善精準扶貧“一張圖”管理系統(tǒng)建設，為精準扶貧提供權威、通用的地理信息底圖服務。

（六）著力維護良好管理秩序。

通過X年底的排查，全市土地利用形勢十分嚴峻，違法違規(guī)情況突出。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）必須高度警醒起來，以嚴肅認真的態(tài)度，立即開展查處整改和規(guī)范完善工作。盡快扭轉土地違法行為頻發(fā)、多發(fā)的被動局面，促進全市土地利用秩序明顯好轉。市國土資源局要精準調度，緊盯問題突出的縣（市、開發(fā)區(qū)），按照問題不整改落實到位，絕不放過的原則，盯緊看牢。并實施整改情況一周一調度、一周一報（市政府）制度，確保在國家土地督察武漢局例行督察中順利通過督查。

三、加強領導，嚴格管理，為做好國土資源工作提供堅強組織保障

國土資源工作既承擔著服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務，又肩負著保障和改善民生的重要使命，必須要有一支政治過硬、思想過硬、素質過硬、作風過硬的干部隊伍和一套完善的管理制度、現(xiàn)代化科技應用服務系統(tǒng)，才能有力保障國土資源工作的有序開展。為此，必須努力做好以下工作。

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。

建立健全領導責任制和責任落實機制，堅定不移地貫徹落實市委、市政府關于國土資源管理的各項決策部署，明確政府在資源管理、耕地保護、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重大責任，做到既要合理用地，又要依法管地，既要享受資源開發(fā)帶來的成果，更要擔負起資源可持續(xù)利用的監(jiān)管重任。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）要更多地關心和支持國土資源部門的工作，幫助解決國土資源工作中存在的各類重點難點問題。各級國土資源部門要積極主動地適應新常態(tài)，切實加強領導，強化服務，狠抓落實，認真履行好國土資源管理的職能。

（二）加強隊伍建設，提升管理水平。

當前，國土資源工作面臨著保障發(fā)展和保護資源的雙重壓力和挑戰(zhàn)。積極應對壓力和挑戰(zhàn)，必須下大力氣抓好干部隊伍建設，提高國土資源管理水平。要全面加強干部的教育管理和培養(yǎng)，采取靈活多樣的培訓方式，堅持政治理論素質和業(yè)務工作能力相結合，注重提高隊伍的綜合素質和整體水平，同時著力培養(yǎng)政治上靠得住、工作上能力強、作風上過得硬的干部。要加強干部的考核管理，建立健全考核機制，完善考核評價體系，改進考核評價方法，并將考核結果與干部的選拔任用、評優(yōu)評先等掛鉤，促進干部隊伍整體素質的穩(wěn)步提升。

（三）加強廉政建設，確保風清氣正。

國土資源部門是權力比較集中的部門，要切實履行好主體責任，認真吸取教訓，警鐘長鳴，從思想上提高拒腐防變意識。要認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委九項規(guī)定，進一步加強制度建設，減少自由裁量權，規(guī)范決策機制。要加強教育引導，時刻提醒，強化監(jiān)督，抓好干部隊伍的崗位廉政風險防范，使干部職工始終保持如履薄冰、如臨深淵的意識，學會算好經(jīng)濟賬、政治賬、家庭賬、健康賬，時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，切實把好廉潔自律關。

（四）增強服務意識，提高服務水平。

要切實轉變思想觀念，強化大局意識和服務意識，努力踐行黨的群眾路線。要加強學習，增強工作的主動性、自覺性和創(chuàng)造性，圍繞國土資源領域的重點、難點和熱點問題，深入開展調查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。要著力提高行政執(zhí)行力和辦事效率，嚴格貫徹落實各項決策部署和工作安排，積極構建權責明確、運轉協(xié)調、政令暢通的辦事機制，不斷提升國土資源工作的服務水平。

同志們，新形勢下的國土資源管理工作要求高、任務重、責任大。我們要有“時不我待”的緊迫感和“履職盡責”的使命感，以新思路加強工作謀劃，以新動力加快事業(yè)發(fā)展，以新作為推進改革攻堅，以新貢獻服務X建設，努力開創(chuàng)國土資源工作的新局面，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻！

第三篇：在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

（2012年3月8日）

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。近年來，在國家嚴格土地管理、加強宏觀調控的大環(huán)境下，國土資源部門工作定位準確，服務積極主動，耕地保護成效顯著，用地保障更加有效，土地和礦業(yè)權市場不斷規(guī)范，礦政管理規(guī)范高效，執(zhí)法監(jiān)察力度切實加強，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出了積極貢獻。特別是2011年，國土資源工作呈現(xiàn)三大亮點，一是土地收儲走向了管理規(guī)范化，全面落實工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，共出讓國有建設用地使用權134宗，實現(xiàn)土地收益1.67億元，國有土地資產(chǎn)基本盤活，運用市場機制經(jīng)營城市步入良性軌道。二是土地整理項目穩(wěn)中有增，實施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理項目9個，建設總規(guī)模3.27萬畝，實現(xiàn)了我縣全年耕地占補平衡有余的目標。三是國土資源執(zhí)法監(jiān)察效能大幅提升，全面落實動態(tài)巡查責任，動態(tài)巡查覆蓋率達到90%以上，確定了295名村級國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員，構建了縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向國土資源系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問！前面，萬軍同志傳達了市委書記張智全、市長汪海洲關于全市國土資源工作的重要批示，宣讀了《會寧縣人民政府關于兌現(xiàn) 2011 國土資源目標責任獎的決定》。對獲得 2011年目標責任獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了表彰獎勵，并層層簽訂了目標責任書。守元同志作了很好的工作報告，我完全同意。下面，我再強調幾點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，增強做好國土工作的責任感和緊迫感

《管子〃乘馬第五》中說“地者政之本也”。人類的發(fā)展史，在某種程度上就是土地資源的變革史。保護和合理利用好國土資源，始終是現(xiàn)代化建設中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題。我們要切實增強時代使命感、歷史責任感，立足全局，著眼長遠，進一步深化對國土資源工作的認識，切實抓好國土資源工作，推進全縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調發(fā)展。

（一）把思想統(tǒng)一到黨中央國務院的決策部署上來。近幾年來，黨中央、國務院相繼出臺了改革國土資源管理體制、加強土地調控、集約節(jié)約利用土地、整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加強地質工作等一系列重大決策和部署，提出了一系列加強國土資源管理工作的重大舉措，明確要求從嚴從緊、管住管好國土資源。今年的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國金融工作會議對做好國土資源工作提出了一系列新的更高要求。我們一定要進一步深化對黨中央、國務院關于加強國土資源管理重大部署的認識，切實加強國土資源管理，真正做到節(jié)約集約、合理利用資源。

（二）把思想統(tǒng)一到加快經(jīng)濟社會發(fā)展的要求上來?！笆终湎Ш秃侠砝猛恋?，切實保護耕地”是我國必須長期堅持的一項基本國策。改革開放的實踐證明，國土資源是實現(xiàn)富民強縣的基本條件，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎。市場經(jīng)濟學鼻祖亞當斯密稱“土地是財富之母，勞動是財富之父”。經(jīng)濟的發(fā)展，離不開土地、礦產(chǎn)資源的有力支撐。在加強宏觀調控，嚴格土地管理的新形勢下，如何抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，在保護的前提下加快發(fā)展，在發(fā)展的過程中加強保護，是我們必須面對的歷史性課題。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，資源需求旺盛，我們面臨的資源壓力將越來越大。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，就必須加強對資源的科學管理和合理調控，特別要著力破解建設用地瓶頸制約，增強依法管地的執(zhí)政理念，樹立依法用地的法制意識，推動高效用地的發(fā)展觀念。

（三）把思想統(tǒng)一到對人民對歷史負責的原則上來?！睹献印ūM心》中講到“諸侯有三寶：土地、人民、政事”。土地是國脈所系，民生所依。國以民為本，民以地為生。全縣上下要將保護資源環(huán)境、建設生態(tài)文明作為永恒的發(fā)展主題，把集約節(jié)約放在更加突出的位置，堅決貫徹落實節(jié)約能源、保護資源的基本國策，加強國土資源管理，徹底摒棄只顧經(jīng)濟效益不顧社會效益的經(jīng)濟發(fā)展模式，徹底摒棄拼資源、拼消耗、先破壞后治理的錯誤傾向，使節(jié)約資源和保護環(huán)境成為政府決策的基本要求、企業(yè)發(fā)展的剛性約束、全社會共同珍惜的自覺行動。

二、樹立四種意識，科學合理高效開發(fā)利用國土資源 國土資源工作是一項系統(tǒng)性、基礎性、特殊性、重要性很強的工作。“地勢坤，君子以厚德載物”說的就是土地囊括萬物，離開土地，一切便成為無源之水，無本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固樹立“土地活則全盤活”的理念，把突破土地要素瓶頸作為首要任務。在一產(chǎn)發(fā)展上，要通過加大農(nóng)村土地開發(fā)整理提高耕地質量，通過依法合理土地流轉，形成規(guī)?；?jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；在二產(chǎn)發(fā)展上，要突出項目批地征地和熟地供應，以政府掌控和儲備的土地資源，確保重大工業(yè)招商項目盡快落地實施；在三產(chǎn)發(fā)展上，要突出城市建設用地保障和經(jīng)營管理，推動城市空間拓展和品位提升。

（一）牢固樹立“守土有責”的責任意識。保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會，是國土資源管理部門的基本職責。要更多地注重監(jiān)管、注重預警、注重服務，轉變國土資源管理和利用方式，更好地參與宏觀調控、加強市場監(jiān)管、維護群眾權益。要著眼于履行職能、落實責任，不斷推進國土資源管理制度建設，層層建立完善目標考核制度，建立創(chuàng)新壓力傳導制度，建立并嚴格執(zhí)行土地違法問責制度，真正讓工作有目標，任務有分解，責任有落實，增強國土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。要徹底改變國土資源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。規(guī)劃部門要守住規(guī)劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大，發(fā)改、工信部門要嚴把工業(yè)項目審批關口，決不能讓優(yōu)勢資源被劣質項目占有，各園區(qū)要把眼睛擦亮、眼光放遠，決不能出現(xiàn)圈地項目和釣魚工程，努力實現(xiàn)用有限的土地資源推動全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展。

（二）牢固樹立“護土有方”的創(chuàng)新意識。保護資源、保障發(fā)展，是國土資源工作必須突出并始終貫徹的一條主線。要千方百計挖掘資源，抓好后備資源的勘查，實現(xiàn)占與補的總量平衡，嚴格履行建設占用耕地“占一補一”法定義務，科學確定和動態(tài)調整土地儲備計劃、儲備量和儲備期限，重點收儲升值潛力大和城市改造急需的地塊，搞好對閑置土地和未利用地的收儲，加強對收儲土地的整理，提高收儲土地凈地率和質量，為土地經(jīng)營提供充沛資源。積極主動地做好項目爭取工作，特別要加大祖厲河城區(qū)段地質災害治理、東部煤炭資源勘查等重大土地整理開發(fā)和地質勘查找礦項目工作力度，爭取早落地、早開工、早受益。要千方百計節(jié)約資源，不論是土地利用，還是礦產(chǎn)開發(fā)，都要堅持以規(guī)劃為前提、以政策為導向、以監(jiān)管為保障、以市場配置為基礎，在支持重點工程建設、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，有效推進資源節(jié)約集約利用。要千方百計用好資源，按照面積不減少、用途不改變、質量不降低的要求，加強耕地和基本農(nóng)田保護，認真落實全縣291.5萬畝基本農(nóng)田保護指標，把指標層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，細化到農(nóng)戶，落實到地塊。

（三）牢固樹立“動土有據(jù)”的法制意識。敏感度高、政策性強、影響面寬、反應期長，是國土資源工作的顯著特點。要規(guī)范行政審批行為，著重優(yōu)化建設用地和礦業(yè)權審批流程，嚴格依法規(guī)范審批行為，通過建立完善科學的審批機制、嚴密的監(jiān)督機制和剛性的問責機制，形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統(tǒng)。要全力打造“陽光國土”，推動權力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結果的全程公開和全程監(jiān)督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個礦權，以公開促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務。要增強政府宏觀調控土地市場的能力，高度壟斷土地一級市場，堵住政府土地收益流失的口子，不斷完善已經(jīng)建立的土地有形市場功能，確保土地出讓和交易全部納入統(tǒng)一的土地市場，建立監(jiān)測分析制度和動態(tài)監(jiān)測體系，提高土地資源市場配置效率，依法進行公開交易。要加強土地執(zhí)法監(jiān)管，完善國土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的工作機制，堅決落實2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，違法問題必須在今年6月底前全部處理整改到位，確保我縣不被約談和問責。發(fā)改、住建、交通、水務等部門要和國土部門緊密配合，按照國家土地督查西安局對我縣進行土地例行督查的要求，全面落實整改措施，確保例行督查不出問題。

（四）牢固樹立“用土有益”的大局意識。充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎、先行、保障和引導作用，是國土資源工作的歷史責任。要優(yōu)先保障重大工程，圍繞縣委、縣政府中心工作，服從服務于發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用好用活土地供應政策，保證引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理、北城區(qū)開發(fā)等重大工程建設，主動做好重點工程建設用地報批服務，積極穩(wěn)妥地處理好征地、補償?shù)葐栴}。要優(yōu)先保障重大項目，按照“調高、調優(yōu)、調輕”的要求，引導和促進全縣經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力保障新能源、電器制造產(chǎn)業(yè)、服裝加工產(chǎn)業(yè)、玉米加工產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目用地，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標多一些，審批效率快一些。要優(yōu)先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認真落實國家對房地產(chǎn)市場的調控政策，加強對新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等保障性住房用地的供應比重。

三、轉變工作作風，樹立國土資源干部隊伍良好形象 國土資源部門不僅是社會關注的熱點，也是輿論關注的焦點，在一些地方還是腐敗問題高發(fā)的重點，工作上又有許多難點。面對新形勢、新要求，國土資源工作要有新作為、快作為、大作為、好作為，銘記“生命線”，分清“是非線”，牢筑“防腐線”，不踩“高壓線”，與時俱進，善治善為，既要想辦法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠實目標責任。要有跳起來摘桃子的態(tài)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把目標定的高一些，把困難考慮的充分一些，把問題研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通報、年終考核獎懲的工作推進機制，統(tǒng)籌抓好重要點上、關鍵線上、全縣面上的工作。

二要提高能力素質。國土資源工作面臨許多新形勢、新課題、新任務、新要求，這對國土系統(tǒng)干部職工的能力素質是一個考驗。要加強學習，采取切實有效的措施抓好教育培訓和崗位練兵，不斷提升干部職工的政治素質、業(yè)務素質和專業(yè)水準。

三要完善工作制度。隨著中央對宏觀調控的不斷加強，國土資源部門將在今后執(zhí)行越來越多的經(jīng)濟調控政策。對涉及耕地和基本農(nóng)田保護、土地征收和招拍掛、礦權和礦政管理、土地預警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查等每一項工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進行全面清理和規(guī)范，讓每個人都有責任、有壓力、有動力。

四要防控廉政風險。國土資源管理已經(jīng)被公認為是高危行業(yè)，廉政風險比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。要加大土地使用權出讓和礦業(yè)權配置專項治理，勇于革思想的命、削手中的權、去部門的利，探索建立適應國土資源管理特點的廉政風險防控體系。

同志們，國土資源工作任務艱巨、責任重大，在此我給大家提“四個三”的總體要求，希望大家積極踐行，努力實現(xiàn)：全力保障用地需求，全力保護耕地紅線，全力加強執(zhí)法監(jiān)管“三個全力”；實現(xiàn)國土資源政策法規(guī)學習、培訓、宣傳“三個全覆蓋”；建立國土資源管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級“三個聯(lián)動”；完善隊伍建設巡查、查處、監(jiān)管“三個機制”，為推動會寧跨越發(fā)展作出積極貢獻！

第四篇：在全市國土資源工作會議上的講話

在全市國土資源工作會議上的講話

（2012年2月22日）

同志們：

受廳長委派參加今天的會議。剛才昌副市長作了重要講話，局長傳達了省廳工作會議精神，回顧了全市國土資源系統(tǒng)去年一年的工作，同時匯報了今年的工作安排。去年一年***市國土資源工作思路清晰，措施得力。在制度創(chuàng)新上有亮點，在營造環(huán)境上有成效，在帶領隊伍上有特色，在保障發(fā)展上也有很大突破。局長的匯報還有吉市長的講話對去年一年的工作進行了全面細致的介紹，給我留下深刻印象的主要有以下幾個方面：在落實十項機制方面，***市出臺了一些制度；在保障重點工程用地上，去年***市使用計劃指標3.64萬畝，就***市來說，去年是最多的一年，全省來講去年***市也是使用國家計劃指標最多的一年，供地也是歷年之最，在省政府常務會上匯報數(shù)字的時候，郭迎光副省長就很驚訝，河南省也沒有下達這么多。去年供地用地的處理情況是最好的一年，***市首次實現(xiàn)了當年審批當年供地，這一比例超過了70%；在國土收益上，去年是90億元，全省是480億元，大體上占到了1/5；在推進資源整合后續(xù)五項工

市各地黨委、人大、政府、政協(xié)和相關部門對我們國土資源工作的理解和支持表示衷心的感謝。

下面我簡要講三點意見跟大家探討。

一、繼續(xù)把握好、服務好保障發(fā)展的大局

當前正值全省轉型跨越發(fā)展的關鍵時期，國內外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，全省經(jīng)濟發(fā)展進入到一個快速增長的區(qū)間，省委、省政府提出了“穩(wěn)中求進”的總要求，并將今年確定為“項目落地年”，要推進重大轉型標桿項目落地，要求去年中博會簽約項目落地率力爭達到50%以上。同時，今年即將召開十八大，國土資源系統(tǒng)也是承擔社會穩(wěn)定責任的重要部門之一，可以說我們國土資源工作保障轉型跨越發(fā)展的任務非常艱巨。

***市也正處在一個加速發(fā)展、率先發(fā)展的關鍵時期，在很長一段時間，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源，特別是對土地資源的大量需求和有效供給的矛盾還將長期存在，這也是制約***市發(fā)展的一個關鍵因素。在前段時間召開的國土資源工作會上，李小鵬常務副省長在點評寶玉局長的典型發(fā)言時指出，***市目前正面臨著用地需求大、后備資源少、審批程序長的問題，并提出了要六措并舉來解決全省用地難的問題。我們要深刻領會小鵬常務副省長的講話精神，結合***實際，進一步完善工作思路。國土資源部門要服務好、解決好各地黨委政府最重視、最關心，社會各界最關注的用地問

指標，特別是***市在下半年，要搶占其它市的計劃指標，不要到時候指標沒落實下去，反而讓其它市把***的指標占了。

今年，省廳還將繼續(xù)大力支持***市率先發(fā)展，繼續(xù)像往年一樣，在用地計劃、規(guī)劃指標還有增減掛鉤指標，以及相關資金方面，繼續(xù)支持***率先發(fā)展，同時也希望***市在發(fā)展改革方面，包括***市東西山的整治、未利用地審批改革等方面，能夠探索出新的路子。省廳對此將給予大力支持。我們是綜改試驗區(qū)，有省部合作協(xié)議，協(xié)議的核心內容，最有價值的政策、含金量最高的內容就是：“一個深化，三個探索”，要用好這項政策，這是國土資源部賦予山西省的權利。

一個“深化”，就是按照國家安排，重新認定增減掛鉤的范圍。按照國家要求，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤以縣為單位，去年山西省綜改試驗區(qū)綜改方案中列明一條,要深化增減掛鉤這項改革，要求以***市經(jīng)濟圈為中心，在這個大圈里面要求國家進行覆蓋考核。例如，原來清徐的后備資源比較多，按照國家有關規(guī)定，婁煩的節(jié)余指標只能供婁煩使用，綜改試驗區(qū)設立之后，國家政策同意婁煩的指標在***市這個大圈里面也可是使用。

三個“探索”，一是要在用地審批上進行探索；二是要在各礦業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地上，實行差別化的土地管理政策，結合

起來很難，但是用制度管理就特別簡單。加強制度建設也是每個領導干部肩負的重要使命。***市局這幾年出臺了一些具體制度，取得了重要成果，在我們去年全省國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工程總結大會上，寶玉局長做了典型發(fā)言，正因為***市局在這方面有成果、有經(jīng)驗，才更要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，加強執(zhí)法研究，爭取在一些重點、難點制度建設上，率先突破，為全省提供借鑒。

三是大力加強干部隊伍建設。做好今年的國土資源工作，完成好全年各項工作任務，關鍵在落實，落實的關鍵在干部。要進一步優(yōu)化干部隊伍的知識結構和經(jīng)驗結構，激發(fā)大家的活力，全面提高干部隊伍素質，努力打造一支政治強、作風硬、業(yè)務精、紀律嚴的高素質干部隊伍，為***市國土資源事業(yè)發(fā)展提供有利的體制保障。要大力加強思想建設、能力建設、作風建設和廉政建設，特別是要按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極開展保持黨的純潔性學習教育活動，切實保持黨員干部的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和勤政廉潔。

同志們，***市要實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展，要建設一流的省會城市，要成為現(xiàn)代宜居城市，國土資源部門責任重大，使命光榮，希望同志們發(fā)揚成績，再接再厲，開拓進取，扎實工作，不斷提高國土資源工作的質量和水平，為推進***轉型跨越發(fā)展，做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接十八

第五篇：在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

周 開 旺

（2010年4月9日）

同志們：

今天我們在這里召開全縣國土資源工作會議，回顧總結去年我縣國土資源管理工作，并對今年的各項工作進行安排部署。過去的一年，在上級國土部門的關心支持下，經(jīng)過全縣國土系統(tǒng)廣大干部的努力，我縣國土資源管理工作取得了明顯的成效。在此，我謹代表中共廣豐縣委、縣人民政府對奮斗在全縣國土戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。等會，俊德同志還要作我縣國土資源管理工作報告，希望在座的各位同志認真領會、抓好落實。參會的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國土資源所第一所長回去以后要將此次會議的精神向主要領導匯報，也希望你們能夠一如既往地支持、關心、幫助國土資源部門的各項工作。下面，我就做好今年的國土資源工作講幾點意見。

一、堅持提高認識不動搖，進一步增強國土資源管理工作的緊迫感和責任感

國土資源管理是國家實施宏觀調控的重要途徑，也是保障經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。近年來，國務院連續(xù)下發(fā)了一系列強化國土資源管理，規(guī)范國土資源市場秩序的重要文件，要求各級政府服從國家宏觀大局，積極支持國土資源部門參與國民經(jīng)濟宏觀調控，保持國民經(jīng)濟

1平穩(wěn)運行。特別是近年來國家開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，充分體現(xiàn)了國家對國土資源工作的高度重視。對我縣來說，認真做好國土資源工作，具有十分重要的意義。

第一，加強國土資源工作，是建設富強廣豐的重要基礎。土地是財富之母、發(fā)展之基，是項目立縣、工業(yè)強縣的必要條件。今年，省委、省政府把新型城鎮(zhèn)化建設放在突出的位置。作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力，我縣不僅要成為贛東北經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，還要成為拉動贛、浙、閩三省邊界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。要實現(xiàn)我縣經(jīng)濟更好更快發(fā)展，我們必須牢牢抓住這一難得的機遇，狠抓土地供給能力和保障能力，促進我縣經(jīng)濟社會重大項目的平穩(wěn)推進。

第二，加強國土資源工作，是構建和諧廣豐的重要內容。在國土資源管理中，土地征用、宅基地審批等工作，關系千家萬戶，是群眾關注的熱點。當前，我縣因宅基地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)而引發(fā)的信訪案件越來越多，是影響全縣社會穩(wěn)定的因素之一。做好國土資源工作，妥善處理好土地征用、資源開發(fā)、宅基地審批過程中的矛盾和問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣國土部門責任重大，必須充分認識國土資源工作的重要性，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，樹立和落實科學發(fā)展觀，深入貫徹國土資源基本國策，促進廣豐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第三、加強國土資源工作，是服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。根據(jù)我縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020），到2020年，我縣的土地利用指標總量是11400余畝，相對于我縣做

大城市規(guī)模、做強城市經(jīng)濟的步伐來說，指標很有限。因此，國土部門要堅持“嚴控總量、優(yōu)化結構、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，強化用地服務和保障。要根據(jù)我省重點加快新型城鎮(zhèn)化建設的要求，合理分配新增建設用地計劃，強化用地結構調控，加強我縣小城鎮(zhèn)建設用地服務工作的前瞻性和及時性；要注意優(yōu)化保證擴大內需的項目、重大基礎設施項目、效益好、就業(yè)多、帶動力強的招商引資項目、民生項目、重點區(qū)域特別是工業(yè)園區(qū)的用地需求；要“吃透政策”，盡可能搭進國家、省、市重點項目盤子，更多使用國家、省、市用地計劃指標；要加強部門協(xié)作，主動做好項目前期工作，及時提供用地預審等服務，跟蹤督查項目用地報批情況，及時辦理項目批準后的審批手續(xù)，保證項目按期動工建設，服務縣域經(jīng)濟發(fā)展這一中心。

二、堅持節(jié)約集約用地不動搖，切實保護耕地紅線

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，是我們生活的保障，中央強調我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是44萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要進一步統(tǒng)一思想，加大對耕地保護的宣傳力度，正確引導社會各界增強耕地保護的意識，認真落實耕地保護措施。去年，縣政府出臺了耕地保護責任目標考核辦法，年底對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）耕地保護情況進行考核，對耕地保護不力的，追究了相關人員的責任。今年，全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已經(jīng)啟動，對違法占用耕地面積超過新增建設用地占用耕地面積15%的市、縣進行問責，并追究地方政府主要負責人的責任。這表明了

國務院、國土資源部及各級政府對保護耕地工作高度重視和查處違法用地行為的決心。我們國土部門要強化認識、精心組織、細心操作，努力實現(xiàn)保護和保障平衡、健康。一是加大耕地保護力度，加大對破壞耕地，非法占地等土地違法行為的查處力度，確保耕地總量不減少，用途不改變、質量不降低；二是要加強對農(nóng)村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。這一點，國土資源所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度，引導農(nóng)民向集鎮(zhèn)和中心村集中建房。三是要向政策要指標。去年，我縣被列入全省8個城鄉(xiāng)建設用地增減掛試點縣，我們要充分利用這一契機，盡量多爭取一些周轉指標。我要特別強調一下，該項工作我縣20個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進度不一，尤其是涉及縣調用指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作滯后，希望大家珍惜政策傾斜的有利時機，加快工作進度，確保通過省市驗收。

三、堅持盤活市場不動搖，確保土地收益最大化

從目前來講，土地是政府最大的資產(chǎn)，土地資源要變?yōu)橘Y產(chǎn)，必須依靠土地收儲來盤活，國土部門要認真按照土地利用規(guī)劃、城市建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，依法履行職責，積極主動作為，進一步盤活土地市場。一是加大土地統(tǒng)征儲備力度，要積極爭取并組織實施土地開發(fā)、復墾、整理項目，想盡千方百計對城市建設開發(fā)用地、閑置土地、企

業(yè)改制土地進行統(tǒng)征儲備，高度壟斷土地一級市場，依法搞活土地二、三級市場，最大限度地挖掘土地資源潛力，實現(xiàn)土地收益穩(wěn)步增長，聚集資金加快城市發(fā)展；二是要主動落實經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，規(guī)范操作程序，做到公平、公正、公開，依法合理搞活管好國土資源市場；三是要加強土地市場管理，建立基準地價公示制度和地價、土地資料的公開查詢制度，健全交易規(guī)則，提供相關服務，最終實現(xiàn)市場方式配置土地，確保國土資源市場在培育中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。同時，對原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)以及轉讓土地使用權的，要加大土地出讓金追繳力度，做到應收盡收，突顯土地收益最大化，為城市建設發(fā)展提供有力的保障。四是加強礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質基礎，是國家一項重要的資產(chǎn)?？h國土資源管理部門要認真執(zhí)行國家關于礦產(chǎn)資源開發(fā)的各項法律法規(guī)，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對無證勘查開采、亂采亂挖、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉讓礦業(yè)權等違法違規(guī)行為，要全面落實監(jiān)督管理措施。我縣有著豐富的黑滑石礦產(chǎn)資源，要積極做好相關礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，積極引導企業(yè)進行產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

四、堅持隊伍建設不動搖，不斷提高國土資源管理水平加強干部隊伍建設，努力建設一支高素質的隊伍，是搞好國土資源管理工作的關鍵，我認為要重點抓好以下三點：

一是要提高干部素質。要用黨的最新理論成果武裝干部、職工的頭腦，不斷提高國土資源系統(tǒng)干部職工的思想政治素質，增強全系統(tǒng)的大局意識、服務意識和創(chuàng)新意識；二是要提高執(zhí)法監(jiān)察水平。要加大對國土資源違法案件查處力度，要重點查處違反土地利用總體規(guī)劃、違法亂占耕地、違法交易土地、擾亂土地、礦產(chǎn)資源市場秩序的行為；要完善查處案件機制，建立聯(lián)合辦案機制，按照既處理事又處理人的原則，一查到底；三是要時刻保持清醒頭腦，時刻緊繃廉政這根弦。要做到秉公辦事，清正廉潔，堅決杜絕以權謀私、貪污腐敗及分割群眾利益的行為發(fā)生，以凜然正氣、良好形象和過硬作風開展工作，努力鍛造政治堅定、作風過硬、業(yè)務精湛、工作出色、廉潔高效的國土干部隊伍，把國土部門建設成為讓黨委政府放心、社會認可、群眾滿意的公共服務部門，為促進國土資源工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強保證。

同志們，國土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠，我們一定要進一步解放思想、改革創(chuàng)新、迎難而上、扎實苦干、關注新情況、解決新問題、有計劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進各項工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的支持和保障。