第一篇：副縣長在全縣國土資源工作會(huì)議上的講話

副縣長在全縣國土資源工作會(huì)議上的講話

縣政府決定召開這次全縣國土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)20**年市國土資源工作會(huì)議XX縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面回顧和認(rèn)真總結(jié)20l2年國土資源管理工作，安排部署20**年國土資源管理重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，努力推進(jìn)全縣國土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，昌林對全縣20**年國土資源管理工作情況進(jìn)行了回顧，對今年的重點(diǎn)工作作了安排，我完全同意，請大家按照今天會(huì)議精神認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就全縣國土資源管理工作再講幾點(diǎn)意見。

一、回顧20**年工作，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，資源保障和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

剛剛過去的一年，全縣上下?lián)屪l(fā)2號(hào)文件重要機(jī)遇，堅(jiān)持“兩加一推”主基調(diào)，以“投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、招商推動(dòng)”為總抓手，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出綜合實(shí)力大幅提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善、城鄉(xiāng)面貌煥然一新的良好局面。國土資源工作圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平不斷增強(qiáng)，建設(shè)用地取得歷史性突破，用地獲批準(zhǔn)量名列全市第二，其他各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，成效顯著。

土地管理方面：20**年申報(bào)建設(shè)用地報(bào)件18個(gè)，獲批準(zhǔn)用地總面積1083.8766公頃（含夏蓉、杭瑞高速公路用地），其中：批次用地達(dá)300公頃以上；土地供應(yīng)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，出讓收入達(dá)8.92億元，入庫5億元。實(shí)施土地整治2萬畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地面積4500畝。縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃全面批復(fù)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤獲省周轉(zhuǎn)指標(biāo)350畝。低丘緩坡未利用土地開發(fā)有序推進(jìn)，規(guī)劃并實(shí)施平場土地面積達(dá)203公頃。爭取到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)25公頃。完成杭瑞、夏蓉高速公路等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地征收工作。

礦政管理方面：礦政工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，進(jìn)一步摸清家底，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整裝勘查，積極支持106地質(zhì)大隊(duì)開展金盆——以支塘向斜整裝勘查。督促礦山企業(yè)繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金4277.9萬元，返還2568.5萬元用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理建設(shè)。收取采礦權(quán)價(jià)款6300萬元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)**60.1萬元，并按要求分級(jí)入庫。

測繪管理方面：測量管理工作宣傳到位，保護(hù)有力。布設(shè)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1座三角點(diǎn)、7座水準(zhǔn)點(diǎn)、3座gps（e級(jí)）、9座gps點(diǎn)（c級(jí)）測量標(biāo)志保護(hù)完好，充分服務(wù)各地建設(shè)工程測量。

地災(zāi)防治方面：積極向省國土資源廳爭取到XX縣新房鄉(xiāng)鷹家?guī)r打鐵街崩塌帶治理工程、XX縣百興鎮(zhèn)水頭上村巖腳組轎子山崩塌治理工程兩個(gè)大型地災(zāi)治理（搬遷）項(xiàng)目。下拔30萬元地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)，開展了329戶人為地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作。全縣238個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全年均未發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。

執(zhí)法監(jiān)察方面：國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作不斷深入，制度不斷完善，繼續(xù)保持打擊非法采煤采礦的高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)打非工作常態(tài)化管理，全年未發(fā)生因非法采煤采礦活動(dòng)誘發(fā)的人員傷亡事故。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)，違法占耕比例均未超過15%，實(shí)現(xiàn)了“零問責(zé)”的目標(biāo)。成績的取得，是縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市國土資源局大力支持的結(jié)果，是全縣國土資源系統(tǒng)干部職工開拓進(jìn)取和努力拼搏的結(jié)果，同時(shí)也離不開各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持和密切配合。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府向在座的各位同志，并通過你們向全縣國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心感謝和親切慰問！

二、認(rèn)清形勢，查找差距，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的重大決策部署上來

總結(jié)過去取得的成績，積累的基本經(jīng)驗(yàn)就是：只有堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終將國土資源工作放在縣委縣人民政府的中心任務(wù)中去謀劃、去部署、去推進(jìn)，才能找準(zhǔn)國土資源工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，才能形成工作合力，形成工作效果。當(dāng)前，正值深入推進(jìn)和貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件精神及烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施“攻堅(jiān)戰(zhàn)”時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，資源開發(fā)利用、用地需求矛盾日益突出，國土資源管理面臨的形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。用地保障、礦產(chǎn)開發(fā)、地質(zhì)找礦、打非治違、地災(zāi)防治、執(zhí)法監(jiān)察等重點(diǎn)工作壓力極大，國土資源管理面臨人少事多、面廣量大任務(wù)重的局面，在保障發(fā)展和保護(hù)資源的工作中,承受著巨大壓力，目前，全縣尚有8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所為一人所，專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)人員緊缺，一定程度上影響到“保護(hù)資源，保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會(huì)”的工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

但形勢決定任務(wù)，發(fā)展不容懈怠。因此，務(wù)必努力克服困難，牢牢把握機(jī)遇，提氣鼓勁，乘勢而上，科學(xué)謀劃20**年國土資源管理工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的重大決策部署上。20**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長17%以上，力爭增長18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保增長40%以上；招商引資**5億元以上，力爭**0億元；財(cái)政總收入、公共預(yù)算收入增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長25%，力爭增長30%；城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長18%以上；凈減少農(nóng)村貧困人口6萬人。圍繞以上目標(biāo)要求，我縣進(jìn)入加速發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，各項(xiàng)工作不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退。這也給國土資源工作提出了新的更高要求。要正確把握形勢，轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在服務(wù)保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展中唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，在發(fā)展中解決問題、破解難題，提高國土資源保障能力和服務(wù)水平。

三、強(qiáng)化“四種意識(shí)”，提高國土資源服務(wù)保障能力

20**年工作繁重，任務(wù)艱巨，國土資源部門作為各級(jí)黨委、政府的重要工作部門，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用突出，這就要求我們必須堅(jiān)定信心、積極作為，強(qiáng)化“四種意識(shí)”，不斷增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、及時(shí)性和有效性。

第一，強(qiáng)化大局意識(shí)。國土資源部門肩負(fù)著土地管理、礦政管理、測繪管理、執(zhí)法監(jiān)察、地災(zāi)防治等工作任務(wù)，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，工作面廣量大。圍繞中心服務(wù)大局，是做好國土資源工作的基本任務(wù)和要求，一定要把國土資源工作放到全縣改革發(fā)展的大局中來謀劃，切忌單打獨(dú)斗，對一些事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，要提前謀劃、周密思考，及時(shí)提供黨委、政府決策參考。要進(jìn)一步深化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與”的國土資源共同管理體制。第二，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。國土資源工作任務(wù)重、責(zé)任大，全系統(tǒng)干部職工一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來，扎實(shí)有效地開展好各項(xiàng)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。國土資源工作面臨的形勢復(fù)雜，工作開展難度大，這就要求我們不能墨守成規(guī)，必須在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得創(chuàng)新，要善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措來解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。堅(jiān)決反對因循守舊、不思進(jìn)取的做法，堅(jiān)決反對違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，堅(jiān)決反對只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)的做法，反對做表面文章、擺花架子的做法。

第四，強(qiáng)化“爭、拼、擠”意識(shí)。省委提出“十破十立”強(qiáng)調(diào)要“突破不跑不要的思想，樹立積極爭取的意識(shí)”。在現(xiàn)行的國土資源管理體制和審批結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目分配機(jī)制的大背景下，只有發(fā)揚(yáng)“跳起來摘桃子”的精神，努力爭取到國家、省、市層面的大力支持，迅速破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。為此，一定要緊緊抓住近年來國家和省對試驗(yàn)區(qū)的幫扶機(jī)遇，加大對用地指標(biāo)、規(guī)劃審批、地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持等的爭取力度，把中央和省市的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。20**年，一要再爭取擴(kuò)大各類用地計(jì)劃指標(biāo)總量；二要爭取使用國家、省、市建設(shè)用地指標(biāo)，解決高速過境公路建設(shè)中涉及的項(xiàng)目用地問題；三要爭取對烏蒙山片區(qū)“興地惠民”土地整治重大項(xiàng)目的最大資金支持；四要以國土資源部“三進(jìn)四同、兩送一改”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)與駐納期間的部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系溝通，爭取大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目、中央財(cái)政投資的土地整治項(xiàng)目、1:5萬區(qū)調(diào)和差別化國土資源管理政策。

四、突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，扎實(shí)做好20**年全縣國土資源工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)土地管理，突出“雙?！敝骶€

堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，開展基本農(nóng)田劃定工作，確保全縣耕地保有量不減少、基本農(nóng)田保護(hù)面積不降低。認(rèn)真實(shí)施土地整治規(guī)劃，著力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。借鑒XX縣經(jīng)驗(yàn)，選擇試點(diǎn)推進(jìn)非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離工作，使耕地補(bǔ)充從量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，保障糧食安全。完成全縣耕地質(zhì)量等別年度更新和監(jiān)測評(píng)價(jià)。

保障合理建設(shè)用地需要。強(qiáng)化土地規(guī)劃統(tǒng)籌管控，梳理各行業(yè)用地需求及項(xiàng)目，做好土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估與適時(shí)修改準(zhǔn)備工作，增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性。積極爭取我縣納入20**年低丘緩坡試點(diǎn)，在規(guī)模上有所突破，推進(jìn)工業(yè)上山、城鎮(zhèn)上山；爭取追加城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，爭取更多的項(xiàng)目列為重點(diǎn)項(xiàng)目予以保障。實(shí)行差別化管理，合理安排，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)保障，確保用地需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的銜接，合理安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地計(jì)劃。科學(xué)制訂和實(shí)施土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃，強(qiáng)化土地儲(chǔ)備和供應(yīng)的調(diào)控作用，規(guī)范土地儲(chǔ)備和融資管理，支持以增強(qiáng)政府調(diào)控和供應(yīng)能力為目的的土地儲(chǔ)備融資，爭取20**年土地儲(chǔ)備貸款規(guī)模達(dá)1.5億元以上。

認(rèn)真落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全面落實(shí)節(jié)約集約用地8項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“用地目錄”和《工業(yè)用地控制指標(biāo)》等用地政策，嚴(yán)禁向“兩高一資”、產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地。確保我縣2015年末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?760畝/億元，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降31%的目標(biāo)要求。嚴(yán)格執(zhí)行新《閑置土地處置辦法》，進(jìn)一步加大全縣土地供應(yīng)和利用監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)“批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡”等存量土地和閑置土地的清理處置。

（二）切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)找礦，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用

加強(qiáng)地質(zhì)找礦是我們摸清家底，配置資源的一個(gè)重要基礎(chǔ)性工作。要抓住國發(fā)2號(hào)文件的政策機(jī)遇，結(jié)合國家對烏蒙山扶貧攻堅(jiān)契機(jī)，積極協(xié)調(diào)爭取中央地勘基金、省級(jí)地勘基金加大對XX縣公益性基礎(chǔ)性地質(zhì)工作的投入。

加快推進(jìn)地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)找礦成果新突破。尤其是龍場鎮(zhèn)、豬場鄉(xiāng)、昆寨鄉(xiāng)、左鳩嘎鄉(xiāng)、化作鄉(xiāng)、鍋圈巖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要支持配合好106地質(zhì)大隊(duì)做好XX縣金盆—以支塘向斜煤炭整裝勘查項(xiàng)目的有關(guān)工作，為煤電一體化體系提供可靠的資源保障。

要認(rèn)真做好新一輪煤礦企業(yè)兼并重組工作，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，上大壓小，以優(yōu)并劣，淘汰落后產(chǎn)能，減少礦井?dāng)?shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)模，集約化、機(jī)械化程度和安全生產(chǎn)科技水平有本質(zhì)提升。使煤礦礦山企業(yè)多、小、散、亂的狀況能基本改變，礦業(yè)秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)，和諧礦區(qū)建設(shè)得到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。

（三）切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

地質(zhì)災(zāi)害防治工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從維護(hù)和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，從構(gòu)建和諧社會(huì)，從重視民生的高度來認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性。要充分認(rèn)清我縣地質(zhì)條件差，結(jié)構(gòu)脆弱，地災(zāi)隱患點(diǎn)多面廣的嚴(yán)峻形勢，常抓不懈，絕不能夠松懈麻痹。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直有關(guān)部門，要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、核查，作為一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)納入政府日常工作。今年的汛期即將來臨，一定要在汛前開展一次大排查，對已有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要進(jìn)一步完善監(jiān)測措施；對新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要編制預(yù)案，逐點(diǎn)落實(shí)防范措施和責(zé)任人。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運(yùn)用裂縫報(bào)警器對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行群測群防。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借國家對烏蒙山片區(qū)和試驗(yàn)區(qū)支持的有關(guān)政策，加強(qiáng)大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的勘察、立項(xiàng)、申報(bào)工作，爭取中央、省的防治資金支持；積極爭取國家對礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理資金。積極探索全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際制訂鼓勵(lì)政策，吸引社會(huì)資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要加大統(tǒng)籌力度，充分利用小流域整治、土地整治、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面的政策，把地質(zhì)災(zāi)害防治與山區(qū)脫貧、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。今年有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村民組為單位組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高有關(guān)部門、廣大人民群眾協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。

（四）繼續(xù)保持對打擊非法采煤采礦行為的高壓態(tài)勢

經(jīng)過這幾年的打擊，全縣非法采煤采礦活動(dòng)大幅減少，但隨著形勢的好轉(zhuǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對打非工作的重視程度有所下降，思想認(rèn)識(shí)上有所松懈，消極厭戰(zhàn)情緒、麻痹僥幸思想不同程度存在，工作措施缺乏針對性和有效性，非法采煤采礦行為反彈壓力仍然存在。

因此，必須繼續(xù)保持對打擊非法采煤采礦活動(dòng)的高壓態(tài)勢，緊緊圍繞“打非法生產(chǎn)源頭，打非法經(jīng)營環(huán)節(jié)，卡住非法運(yùn)輸渠道”這個(gè)著力點(diǎn)，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和工作漏洞，及時(shí)采取針對性的措施彌補(bǔ)完善，進(jìn)一步提高工作水平。一是進(jìn)一步履行好打擊非法采煤采礦的主題責(zé)任，成立由黨委、政府負(fù)責(zé)人牽頭的打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由有關(guān)職能部門專人參加的工作機(jī)構(gòu)，解決好工作經(jīng)費(fèi)、工作條件等問題。二是要堅(jiān)持“以打開路”不動(dòng)搖，不斷完善行政執(zhí)法與司法打擊銜接機(jī)制，加大司法打擊力度，增強(qiáng)震懾作用。對于非法采煤采礦構(gòu)成犯罪的案件，司法機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，該追究刑事責(zé)任的要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。三是要重視工作人員的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，通過對相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握上級(jí)新法規(guī)、新政策、新動(dòng)向，不斷提高依法行政能力和工作水平，打造一支專業(yè)的打擊非法采煤采礦隊(duì)伍。四是切實(shí)加大宣傳力度，豐富宣傳形式和內(nèi)容，要深入村、組和農(nóng)戶，要通過有效的形式，特別是通過典型案例，宣傳安全常識(shí)，宣傳國家法律法規(guī)，讓群眾理解、支持、配合、參與打非工作，為打非工作營造良好的社會(huì)氛圍。五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針。千方百計(jì)解決礦區(qū)群眾的實(shí)際困難，拓寬增收渠道，提高礦區(qū)群眾生活水平，積極探索和諧礦區(qū)建設(shè)，融洽礦群關(guān)系，真正做到疏堵結(jié)合、綜合治理。

（五）切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和整治違法占耕建房行為

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施，20**年及今后一段時(shí)期，全縣在建、續(xù)建、擴(kuò)建、擬建的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目、民生工程等項(xiàng)目對土地資源的需求依然較大，土地供需矛盾突出，農(nóng)村居民違法占用耕地建房屢禁不止，土地執(zhí)法監(jiān)察壓力大、任務(wù)重。近幾年來，國土資源部、監(jiān)察部根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（即15號(hào)令）的要求，通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對違法行為嚴(yán)重的地方人民政府主要負(fù)責(zé)人警示約談和問責(zé)。在2011年度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查中我省有一市一區(qū)被約談。這充分說明，國家對土地執(zhí)法檢查是動(dòng)真格的，出了問題是要層層問責(zé)的，被問責(zé)的地方是要處分政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，從講政治、顧大局的高度，從實(shí)現(xiàn)“雙?！蹦繕?biāo)的要求、以對人民負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)、對自身負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)要求上來，堅(jiān)決克服松懈思想和僥幸心理，扎實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。下一步，一要配合開展好20**年度土地變更調(diào)查工作，靈活運(yùn)用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，多措并舉消化處理存在的問題，最大限度降低違法比例，為衛(wèi)片執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行好土地管理主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門的用地項(xiàng)目必須提前就是否符合土地利用規(guī)劃報(bào)縣國土資源局先行審查備案，凡未備案的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)破土動(dòng)工。三要廣泛宣傳，優(yōu)化環(huán)境。要加強(qiáng)對國土資源法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法管地能力，培養(yǎng)依法用地意識(shí)；要在交通要道、人員密集場所、村寨等區(qū)域，制作易于接受、通俗易懂的宣傳題材，提高廣大人民群眾對國土資源法律法規(guī)的知曉率，營造全社會(huì)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地的氛圍。四要及時(shí)整改，消除隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)配合對清理出的違法違規(guī)行為的查處，要堅(jiān)持既要查事又要查人的原則，提高案件查處的警示教育作用；對符合完善合法手續(xù)的項(xiàng)目，要及時(shí)安排組件上報(bào)，規(guī)范用地行為。五要加強(qiáng)防控，管住源頭。要深入查找違法行為發(fā)生的原因，找出監(jiān)管中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效減少違法行為的發(fā)生。

對于當(dāng)前突出存在的違法占耕建房行為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，在5月底以前摸清底數(shù)，掌握情況，重點(diǎn)查處整治違法占用基本農(nóng)田、壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地建房行為，全面整治農(nóng)村居民建房秩序，堅(jiān)決遏制亂占、亂建勢頭。

同志們，新的一年，我縣國土資源工作又站在了新的歷史起點(diǎn)上。希望大家要按照縣委、縣政府有關(guān)工作部署和要求，把思想集中到市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總體思路和工作重點(diǎn)上來，把力量凝聚到“提速轉(zhuǎn)型、提速趕超”的總目標(biāo)上來，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，為加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康做出新的更大貢獻(xiàn)！

新春佳節(jié)將至。在這里，感謝大家過去一年的辛勤工作，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！

第二篇：副旗長在國土資源工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：副旗長在國土資源工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是旗委、旗政府決定召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2006年工作，安排部署今年全旗國土資源工作。剛才旗國土資源局*局長已對2006年工作進(jìn)行總結(jié)，并對2007年工作進(jìn)行安排部署。對此我完全同意，稍后，*旗長還要做重要講話，希望會(huì)后各單位

能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步做好國土資源工作，講幾點(diǎn)意見：[好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)幫您找文章]

一、全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)進(jìn)程，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要增長極。

（一）加快礦產(chǎn)資源勘探步伐，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)大、周期長，實(shí)現(xiàn)找礦突破需要持續(xù)不斷的投入和長期不懈的努力。今年礦產(chǎn)資源勘探工作要圍繞“政府投資引導(dǎo)，社會(huì)多方籌集，市場化運(yùn)作，滾動(dòng)發(fā)展”的勘探工作思路，多措并舉，重點(diǎn)抓好已設(shè)立探礦權(quán)區(qū)域的普查工作，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查力度，擴(kuò)大勘查覆蓋面，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是繼續(xù)與科研機(jī)構(gòu)及地勘單位合作，充分發(fā)揮科研院所和地勘隊(duì)伍的技術(shù)和人才優(yōu)勢，采用國內(nèi)外先進(jìn)的找礦技術(shù)和設(shè)備，更新找礦理念和思路，加強(qiáng)對有色金屬、非金屬的勘探力度，提高找礦的成功率和找礦速度，降低找礦風(fēng)險(xiǎn)。

二是繼續(xù)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)探礦機(jī)制。對我旗政府擁有的探礦權(quán)區(qū)域，通過市場機(jī)制運(yùn)作，將有前景、有潛力的礦點(diǎn)推向市場，引入有實(shí)力、有資質(zhì)的大集團(tuán)大企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)探礦，同時(shí)對來我旗進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的企業(yè)，要在勘探時(shí)限、開發(fā)能力、開采量等方面設(shè)置準(zhǔn)入門檻，避免出現(xiàn)“圈而不探，探而不開、大礦小開”，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)得利、地方發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的。

三是鼓勵(lì)采選企業(yè)開展深部、外圍探礦。對現(xiàn)有的規(guī)模采選企業(yè)，可以給其行當(dāng)配置資源，鼓勵(lì)其進(jìn)行外圍和深部勘探，提高企業(yè)采選規(guī)模，使采選企業(yè)增產(chǎn)增效。

四是千方百計(jì)爭取國家地勘資金。抓住國家和自治區(qū)加大地勘工作力度，把**地區(qū)列為我國有色金屬接替基地的機(jī)遇，積極爭取國家和自治區(qū)對公益性探礦的資金投入，提高基礎(chǔ)地質(zhì)勘查工作程度。

（二）依托重點(diǎn)項(xiàng)目，全面加快礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)程。

我旗確定的發(fā)展戰(zhàn)略是“環(huán)境立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、產(chǎn)業(yè)化富旗、人才興旗”，把發(fā)展工業(yè)做為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的根本舉措。為實(shí)施工業(yè)戰(zhàn)略，確定了能源、礦產(chǎn)、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破，落到實(shí)處，具體來講就是要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施來帶動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年全旗重點(diǎn)項(xiàng)目共132項(xiàng)，其中能源、礦產(chǎn)共占23項(xiàng)。一是要繼續(xù)做好紹根煤田綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。依托紹根地區(qū)的煤炭資源，按照煤電化一體化綜合開發(fā)的總體思路，全力抓好紹根煤田愛民溫都、阿根塔拉礦區(qū)兩大礦井以及煤制尿素項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成以煤炭采掘業(yè)為基礎(chǔ)，以煤轉(zhuǎn)化為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。年內(nèi)愛民溫都礦井計(jì)劃投資2.6億元，完成主井掘進(jìn)、副井巷道開掘、設(shè)備定購、地面設(shè)施建設(shè)等工程；阿根塔拉礦井計(jì)劃投資2億元，完成主井掘進(jìn)、井下貫通、設(shè)備定購、地面設(shè)施建設(shè)等工程。二是要做好敖侖花銅鉬礦、阿拉塔山銅多金屬礦、寶力格銅礦、呼賁渾迪鉛鋅多金屬礦等新建礦山的詳勘和采選工程建設(shè)。要把敖侖花銅鉬礦作為今年有色金屬勘探開發(fā)的頭號(hào)工程，全力推進(jìn)礦區(qū)詳勘和5000--10000噸／日采選工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全旗有色金屬礦產(chǎn)勘查開發(fā)的重大突破。三是要抓好特尼格爾圖鉛鋅礦、九井子鐵鎳礦、其其格烏拉鉛鋅多金屬礦、烏蘭哈達(dá)螢石礦、好力寶銅鉬礦、喇嘛罕山鉛鋅多金屬礦等續(xù)建項(xiàng)目的采選工程建設(shè)，督促項(xiàng)目業(yè)主確保投入，建設(shè)規(guī)模選廠，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做到探、采、選三位一體，實(shí)現(xiàn)全旗有色金屬工業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展，提升我旗有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，將我旗打造成為立足蒙東、面向東北的礦產(chǎn)資源接續(xù)基地。

（三）全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第二階段工作，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果。

加強(qiáng)監(jiān)管，整合優(yōu)化，整改規(guī)范是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的核心內(nèi)容，也是解決礦產(chǎn)資源管理問題的一項(xiàng)治本之策，是我旗礦業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)快速發(fā)展的重要保障。今年是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的關(guān)鍵之年，各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)到整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加大工作力度，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第二階段工作，按照“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的原則，對旗內(nèi)達(dá)不到生產(chǎn)規(guī)模要求、布局不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重、手續(xù)不健全的采選加工企業(yè)進(jìn)行清理整治，一方面

要整治磚瓦砂石加工企業(yè)，特別是對公路、鐵路沿線1000米范圍內(nèi)采礦和加工企業(yè)要重點(diǎn)整治，采取停產(chǎn)整頓、限期遷移、取締關(guān)閉等措施，嚴(yán)肅查處無證開采、亂挖濫采和碎石加工點(diǎn)不達(dá)標(biāo)等違規(guī)行為，同時(shí)對公路、鐵路兩側(cè)的新建砂石企業(yè)一律不再審批。一方面要整治礦山采選企業(yè)。對北部瑪尼吐有色金屬成礦區(qū)、南部龍頭山有色金屬成礦區(qū)、東部好力寶有色金屬成礦區(qū)、東部能源礦產(chǎn)（煤）成礦區(qū)、南部非金屬成礦區(qū)等重點(diǎn)成礦區(qū)進(jìn)行清理整治，力爭到今年年底，淘汰日選礦能力鉛鋅200噸以下，銅、鉬150噸以下，金50噸以下，鐵800噸以下的選礦廠。通過不斷整頓規(guī)范、清理整合，推動(dòng)全旗礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（四）樹立科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。

按照整頓秩序與整合資源并重，節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境并重的原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，堅(jiān)決做到“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰破壞，誰治理”，實(shí)現(xiàn)依法辦礦，科學(xué)合理開發(fā),對新開辦的礦山，要求辦礦申請人必須提交礦山環(huán)境影響評(píng)介報(bào)告書及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)方案和措施，對嚴(yán)重破壞、污染環(huán)境的礦山企業(yè)，要實(shí)施停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是建立協(xié)調(diào)服務(wù)的長效機(jī)制。國土、環(huán)保、農(nóng)電、發(fā)改、城建等相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)與企業(yè)接洽，了解企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)，全力幫助企業(yè)解決項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批以及水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施問題，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，保證企業(yè)的順利生產(chǎn)和快速發(fā)展。二是各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾與地勘企業(yè)之間的關(guān)系，當(dāng)前，一些基層村委會(huì)、農(nóng)牧民對礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)百般刁難、漫天要價(jià)，致使很多重點(diǎn)勘探開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展不快，收效不大。如果這個(gè)問題不能夠很好地解決，將嚴(yán)重影響我旗礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)進(jìn)度。對這個(gè)問題，旗政府曾于2005年專門下發(fā)文件，明確規(guī)定了礦產(chǎn)資源勘查施工臨時(shí)占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，今后還要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對那些無理取鬧、影響惡劣的村委會(huì)、農(nóng)牧民，當(dāng)?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)加懲處，必要時(shí)可以移交司法部門，一定要為企業(yè)提供良好的外部發(fā)展環(huán)境。三是強(qiáng)化礦業(yè)稅費(fèi)征收。國土資源部門要科學(xué)核定礦山企業(yè)占用儲(chǔ)量和生產(chǎn)能力，為掌握詳實(shí)可靠的礦山生產(chǎn)經(jīng)營資料、依法征收稅費(fèi)提供科學(xué)合理的計(jì)征依據(jù)，財(cái)稅部門要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度，認(rèn)真核查企業(yè)財(cái)務(wù)資料，防止稅費(fèi)流失，做到應(yīng)征盡征。各礦山企業(yè)也要依法照章納稅，自覺如實(shí)申報(bào)，不能偷、逃、漏稅，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將根據(jù)《稅法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)懲不怠。

二、繼續(xù)加強(qiáng)土地管理，保障全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（一）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力?；巨r(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線。今年旗政府已與市政府簽訂了《土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》，確定我旗的耕地保有量和基本農(nóng)田面積，要求做到耕地總量不減少，基本農(nóng)田面積不減少。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要加強(qiáng)對基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，各基層土地所要充分發(fā)揮職能作用，加大對基本農(nóng)田的日常監(jiān)管力度。

（二）要嚴(yán)格土地利用管理。圍繞工業(yè)興旗大局，切實(shí)提供用地保障。目前，我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。我們要開動(dòng)腦筋，切實(shí)為“三化建設(shè)”提供用地保障。國土部門要想方設(shè)法爭取更多的用地指標(biāo)，合理分配用地指標(biāo)，將有限的土地資源集中供應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，資源利用充分，技術(shù)水平高，延伸加工能力強(qiáng)的優(yōu)勢特色項(xiàng)目，供應(yīng)到事關(guān)群眾切身利益的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。同時(shí)要嚴(yán)把用地審批關(guān)，充分發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用。凡不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目，一律不予辦理用地手續(xù)，要充分發(fā)揮土地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)作用，科學(xué)合理利用土地，提高土地的利用率。

（三）積極開展土地整理。土地開發(fā)整理是有效補(bǔ)充耕地面積、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)土地集約利用的重要途徑，也是全面提高土地資源尤其是耕地資源對可持續(xù)發(fā)展保障能力的重要手段。去年，我旗通過努力，爭取到了總投資2400萬元的坤都、新民土地整理項(xiàng)目，今年還要積極爭取天山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目。這些項(xiàng)目來之不易，各部門要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立專門工作班子，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。國土部門要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大土地整理項(xiàng)目爭取力度，千方百計(jì)爭取更多的土地開發(fā)整理項(xiàng)目；另一方面，要組織項(xiàng)目實(shí)施工作，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)土地市場建設(shè)，完善土地出讓制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度，重點(diǎn)是要堅(jiān)持兩手抓，一手抓儲(chǔ)備，通過征收集體土地，收回閑置土地，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備量，政府高度壟斷土地一級(jí)市場，掌握土地供應(yīng)主動(dòng)權(quán)。一手抓招拍掛，對土地出讓一律實(shí)行市場化運(yùn)作，最大限度的提高土地的出讓收益，為城市建設(shè)提供資金保證。

三、完善體制、提高素質(zhì)、不斷提高國土資源管理能力。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，作為調(diào)控資源的國土資源管理部門，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)部門，因此，國土資源部門面對新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化完善體制，不斷提升國土資源依法行政水平，全面提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

（一）進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度建設(shè)。國土資源管理部門是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，因此，強(qiáng)化制度建設(shè)，形成對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制非常必要。對外，要建立以政務(wù)公開為代表的公開制度，做到辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果“四公開”，不斷簡化程序，提高效率，方便群眾，搞好服務(wù)。對內(nèi)，要進(jìn)一步完善以內(nèi)部會(huì)審為主的制約機(jī)制，完善規(guī)劃審定、用地報(bào)批、礦業(yè)權(quán)審批、土地出讓招拍掛、大額資金使用、資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)會(huì)審制度和集體決策制度，增加工作的透明度，提高執(zhí)法的公正性。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。國土資源部門要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高的國土資源隊(duì)伍。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵更加豐富的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，針對性、計(jì)劃性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、肯干事、會(huì)干事的人才隊(duì)伍。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識(shí)大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)。作為調(diào)控礦產(chǎn)、土地資源的國土資源管理部門，很容易受到各種誘惑。國土部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點(diǎn)是要實(shí)行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實(shí)行會(huì)審制，在土地供應(yīng)上實(shí)行公示制，確保行政行為公開、公正、透明

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。要嚴(yán)格執(zhí)行資源保護(hù)和管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，依法查處違法亂批亂占耕地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的行為。在土地執(zhí)法方面，要重點(diǎn)查處以租代征、以宅基地名義搞商品房開發(fā)的違法行為，違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策、毀壞耕地特別是基本農(nóng)田和嚴(yán)重侵犯農(nóng)牧民利益的非法占地行為。在礦產(chǎn)監(jiān)查方面，要嚴(yán)厲打擊種類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，對礦產(chǎn)資源勘查、開采行為進(jìn)行逐一梳理，按照責(zé)任到人，任務(wù)到礦的要求，開展動(dòng)態(tài)巡查和突擊檢查，特別是對勘查中出現(xiàn)的圈而不探，以探代采，不按勘查設(shè)計(jì)施工，未按規(guī)定完成最低工作量的行為，要加大查處力度。要進(jìn)一步建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)的工作程序和制度，強(qiáng)化對違法案件的查處。

（四）要加大對國土資源工作支持。國土資源工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。今年國土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要一如既往的加強(qiáng)對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，一如繼往地支持國土資源部門的工作，及時(shí)解決國土部門工作中的實(shí)際困難，創(chuàng)造必要的工作條件。各部門要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動(dòng)配合，充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實(shí)上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實(shí)際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

同志們，國土資源工作光榮而艱巨，責(zé)任重大，希望大家在今后的工作中，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我旗國土資源工作的新局面，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第三篇：副旗長在2010年全旗工商行政管理工作會(huì)議上的講話

在全旗工商行政管理工作會(huì)議上的講話

（2010年2月5日）

同志們：

金牛辭舊歲，瑞虎迎新春！當(dāng)2010年新春佳節(jié)即將來臨之際，莫旗工商局召開了系統(tǒng)工作會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系統(tǒng)的干部職工表示崇高的敬意！并致以節(jié)日的問候！

2009年，在全旗各行業(yè)、各部門的共同努力下，我旗的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)提升，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全旗工作大局，充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績，旗委、旗政府對此充分肯定。

剛才，英毅局長在工作報(bào)告中很好地總結(jié)了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明確了今年的工作目標(biāo)和方向，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步做好今年工商工作提出幾點(diǎn)意見和希望：

一、要緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局部署工商行政管理工作

工商部門是政府加強(qiáng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場秩序、規(guī)范市場主體行為、保護(hù)消費(fèi)者經(jīng)營者合法權(quán)益等重要職責(zé)。面對國際金融危機(jī)影響和沖擊的復(fù)雜形勢，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及人民群眾的各項(xiàng)政策措施，很多都要通過市場準(zhǔn)入來調(diào)節(jié)，通過市場發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，通過市場秩序來維護(hù)，通過市場監(jiān)管去落實(shí)，工商部門的任務(wù)復(fù)雜而艱巨。廣大工商干部職工一定要把思想統(tǒng)一到旗委、旗政府對形勢的分析和判斷上來，充分認(rèn)識(shí)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，自覺增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮工商部門的職能作用，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與工商工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、著力抓好服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是在服務(wù)發(fā)展上要有新突破。服務(wù)發(fā)展是工商工作的根本目的。要實(shí)現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上有新舉措，就必須堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商職能作用。工商機(jī)關(guān)要積極研究促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有力措施，把積極培育和支持各類市場主體健康發(fā)展作為重要工作常抓不懈。適時(shí)出臺(tái)新的措施和辦

法，大力支持公有制企業(yè)改革發(fā)展，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)加快發(fā)展，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

二是在市場監(jiān)管上要有新成效。市場監(jiān)管是工商工作的基本職責(zé)。要實(shí)現(xiàn)在市場監(jiān)管上有新突破，就必須強(qiáng)化依法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。當(dāng)前，我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢要求必須建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為此，工商機(jī)關(guān)要加大執(zhí)法辦案力度，維護(hù)順暢的市場秩序。要加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品市場監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，全面提升食品安全監(jiān)管水平。要加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，大力查辦商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷，要加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)工作，加大對商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新的成果和積極性。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施“商標(biāo)戰(zhàn)略”，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)。要加大整頓規(guī)范廣告市場力度，積極促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的市場監(jiān)管，重點(diǎn)在建章立制、規(guī)范監(jiān)管上下功夫，著重解決好“中介不中”的問題。

三是在消費(fèi)維權(quán)上要有新舉措。消費(fèi)維權(quán)是工商工作的重要任務(wù)，是堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的基本要求。要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)上有新舉措，就必須不斷提高消費(fèi)維權(quán)的及時(shí)性、便捷性，建立健全高效的消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制，認(rèn)真研究消費(fèi)侵權(quán)新情況、新問題，堅(jiān)持群眾利益無小事，真心真意為消費(fèi)者排憂解難。要深入開展多種形式的消費(fèi)宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)活動(dòng)，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。要加快推進(jìn)12315、12358行政執(zhí)法體系建設(shè)和“一會(huì)兩站”建設(shè)，著重在擴(kuò)大覆蓋面、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)和提升水平上下功夫，方便廣大消費(fèi)者就近投訴，及時(shí)有效地調(diào)解消費(fèi)糾紛，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是在隊(duì)伍建設(shè)上要有新進(jìn)展。隊(duì)伍建設(shè)是工商工作轉(zhuǎn)變職能的根本保證。只有建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，工商行政管理才能順勢而為、與時(shí)俱進(jìn)，才能在面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)中占據(jù)主動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，工商機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為開創(chuàng)工商工作新局面、服務(wù)全旗科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。工商干部要樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，提高干部的政治理論和業(yè)務(wù)能力水平。要大力加強(qiáng)勤政廉政、政風(fēng)行風(fēng)和懲防體系建設(shè)，全力維護(hù)和不斷提升工商部門的良好形象。

同志們，做好2010年的工商工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全旗工商系統(tǒng)的干部職工按照旗委、旗政府的決策部署，按照國家局和區(qū)局“四個(gè)只有”、“三隊(duì)建設(shè)”的要求，以百折不撓的工作作風(fēng)，迎難而上的堅(jiān)強(qiáng)意志，繼續(xù)努力把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的莫力達(dá)瓦做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家。

第四篇：國土局長在國土資源工作會(huì)議上的講話

國土局長在國土資源工作會(huì)議上的講話

國土局長在國土資源工作會(huì)議上的講話

把握國土資源管理新形勢譜寫國土資源事業(yè)新篇章

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市國土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會(huì)議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會(huì)議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會(huì)發(fā)言。會(huì)上，陳常委還要作重要講話，對全年工作進(jìn)行部署，請大家按照陳常委的講話精神

認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)問題：

一、深刻領(lǐng)會(huì)全市國土資源工作會(huì)議精神

1月27日，市政府召開了全市國土資源工作會(huì)議。市委副書記、常務(wù)副市長王賢玖同志出席會(huì)議并作了重要講話，市國土資源局局長余忠茂同志作了工作報(bào)告。大會(huì)表彰了20xx全市國土資源管理先進(jìn)單位和個(gè)人。各縣、市、區(qū)分管國土資源工作的縣、市、區(qū)長，國土資源局局長參加了會(huì)議。

余忠茂局長在會(huì)上充分肯定了20xx年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進(jìn)一步明確了20xx年國土資源工作重點(diǎn)。他指出，20xx年國土資源工作任務(wù)很重，難點(diǎn)很多，希望也很大，重點(diǎn)是要做好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化；積極爭取國家和省級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好基本

農(nóng)田開發(fā)整理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是全面深入推進(jìn)土地市場建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購儲(chǔ)備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實(shí)規(guī)范土地市場秩序。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進(jìn)兩權(quán)市場建設(shè)，實(shí)行采礦權(quán)有償出讓。四是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記，開展城鎮(zhèn)地價(jià)更新，迅速啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，加大國土資源案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補(bǔ)償安置工作。加強(qiáng)征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織開展“完善體制，提高素質(zhì)

年”活動(dòng)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。

市委副書記、常務(wù)副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，不斷提高國土資源管理水平，切實(shí)增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務(wù)院《決定》為中心任務(wù)，以保護(hù)耕地為核心，以體制改革為契機(jī)，在抓好國土資源保護(hù)，提供有效資源供應(yīng)，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動(dòng)腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力，積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、正確評(píng)價(jià)20xx年全縣國土資源工作

剛剛過去的20xx年，對國土資源

工作來說，是大事最多，壓力最大，任務(wù)最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實(shí)國土資源基本國策為主題，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，深入推進(jìn)市場建設(shè)，大力推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面完成了20xx目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

一是強(qiáng)化耕地保護(hù)，資源保障能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的投入，進(jìn)一步提高了耕地保障能力，全縣基本農(nóng)田繼續(xù)穩(wěn)定在公頃以上；積極爭取國家投資重點(diǎn)整理項(xiàng)目和基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施省級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目,投入資金1000多萬元，完成18個(gè)開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施工作，整理規(guī)模公頃，凈增耕地公頃，實(shí)現(xiàn)我縣耕地總量平衡并略有節(jié)余；加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，簡化農(nóng)民建房審批程序，鼓勵(lì)村組和農(nóng)民開墾耕地，逐

步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民建房管理“失控”的局面。

二是深化資本營運(yùn)，土地市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動(dòng)59次，出讓土地125宗，面積公頃，交易額達(dá)到4176萬元；經(jīng)營性用地100實(shí)行招拍掛;16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進(jìn)土地市場建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；清理閑置土地61宗，面積公頃，盤活24宗，面積公頃，進(jìn)一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強(qiáng)制性關(guān)閉5家采石場，消除了安全隱患；編制了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫任務(wù)。

四是提高工作標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)成效明顯。基本完成農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)，較好完成變更調(diào)查；全年辦理“三房”發(fā)證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積公頃，貸款金額5235萬元；以孱陵新區(qū)為試點(diǎn)，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)

奠定了良好的基礎(chǔ)。

五是推進(jìn)治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強(qiáng)化對開發(fā)區(qū)用地管理；加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部體制改革進(jìn)展順利。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高；建立公開選拔的用人機(jī)制，激發(fā)了干部職工積極性；認(rèn)真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實(shí)開展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長霞、程仕銀活動(dòng)，進(jìn)一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作全面、深入發(fā)展。

總的來說，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，20xx年全縣國土資源工作取得了可

喜的成績，縣國土資源局被評(píng)為全市國土資源管理先進(jìn)單位。但在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動(dòng)態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地市場經(jīng)營不活。在推進(jìn)土地資本營運(yùn)工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實(shí)際宗地的運(yùn)作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。在運(yùn)用土地手段，參與宏觀調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對之策。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國土資源隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了一定

程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細(xì)研究，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實(shí)做好20xx年國土資源工作

20xx年是貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重的一年；工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個(gè)核心，突出二個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提高四項(xiàng)能力。即：以保護(hù)耕地為核心，以土地市場建設(shè)和開發(fā)整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國土資源隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）依法嚴(yán)格管理，切實(shí)增強(qiáng)資

源保障能力。

堅(jiān)決貫徹基本國策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施。

一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。我縣基本農(nóng)田保護(hù)的成果還是初步的、階段性的。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶；建立基本農(nóng)田保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任；要建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，提高基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，定期開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為；要強(qiáng)化執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。

二是加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭取新的項(xiàng)目，又要實(shí)施好已經(jīng)立項(xiàng) 的項(xiàng)目；既要高度重視部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要認(rèn)真對待省、市項(xiàng)目；既要推進(jìn)項(xiàng)目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項(xiàng)目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和管理，積極爭取國家投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目納入20xx施工計(jì)劃，扎實(shí)做好獅子口鎮(zhèn)省級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施；盡快出臺(tái)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)土地開發(fā)整理社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。

三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地管理。今后，對新增建設(shè)用地要堅(jiān)持“八個(gè)必須”，即建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃；必須按法定程序報(bào)批；必須履行耕地補(bǔ)充責(zé)任；必須落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置；必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資

強(qiáng)度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報(bào)審批用地。

四是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達(dá)到100。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴(yán)把農(nóng)村宅基地申報(bào)審批關(guān)，嚴(yán)禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實(shí)耕地補(bǔ)充責(zé)任為目的，鼓勵(lì)農(nóng)民復(fù)墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展宅基地清理工作，嚴(yán)肅查處買賣宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認(rèn)真推行“中心村”建設(shè)，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進(jìn)集體建設(shè)用地高效利用。

（二）激活土地市場，深入推進(jìn)土地資本營運(yùn)。

我縣土地市場建設(shè)雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢頭很好。

我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化手段，促進(jìn)國有土地資產(chǎn)保值增值。

一是加大土地收購儲(chǔ)備力度。要提高政府對土地市場的調(diào)控力度，鞏固政府對土地一級(jí)市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲(chǔ)備力度，增大土地儲(chǔ)備量，掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。為此，要擴(kuò)大收購儲(chǔ)備范圍，拓寬收購儲(chǔ)備渠道；結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場前景好，利用價(jià)值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時(shí)收購；要通過多種渠道籌措資金，增強(qiáng)土地收購儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)收購儲(chǔ)備資金的管理，提高收購資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場風(fēng)險(xiǎn)。

二是實(shí)現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅(jiān)持兩個(gè)原則：經(jīng)營性土地必須100以招拍掛方式出讓；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點(diǎn)，推動(dòng)招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點(diǎn)，逐步將

舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場化運(yùn)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟(jì)效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點(diǎn)，著力培育土地市場潛力，創(chuàng)造地價(jià)穩(wěn)中趨升的市場環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場競爭規(guī)則；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)土地供應(yīng)的透明度，有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。

三是加強(qiáng)劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴(yán)格實(shí)行國有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng)，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加

大對劃撥土地有償使用費(fèi)的征收力度，確保有償使用費(fèi)征收面達(dá)95以上，征收總額增長20；要進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營性土地規(guī)避招拍掛的問題，嚴(yán)肅查處對手交易和隱形交易。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責(zé)任。全縣國土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好服務(wù)和保障工作。

一是切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。按照國務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后用地指標(biāo)越來越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點(diǎn)、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設(shè)法爭取指標(biāo)，從嚴(yán)從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤活存量，切實(shí)提高對工業(yè)興縣的用地保障能力。

在安排用地計(jì)劃指標(biāo)上，堅(jiān)持“有保有壓”，重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求；其他項(xiàng)目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進(jìn)一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競爭，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的競爭。全縣國土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量；以簡化辦事程序?yàn)橥黄?，進(jìn)一步提高行政效能。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。

三是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件，主要內(nèi)容都是維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，這說明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國土資源工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利

益。一方面，通過實(shí)施土地開發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，深入推進(jìn)征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時(shí)足額支付征地安置補(bǔ)償費(fèi)用，加大對征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)管力度，認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力。

按照國土資源部的安排，今年要同時(shí)開展多項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。

一是認(rèn)真開展重點(diǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動(dòng)的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，爭取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)

地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專題研究報(bào)告和規(guī)劃綱要編制工作。

二是規(guī)范土地登記行為。在進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時(shí)，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴(yán)肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進(jìn)入財(cái)政專戶，嚴(yán)禁資金體外循環(huán)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)特別是涉農(nóng)亂收費(fèi)；要結(jié)合今年工作實(shí)際，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算方案的可行性；深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，認(rèn)真實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，進(jìn)一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強(qiáng)化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

礦產(chǎn)資源管理是國土部門的一項(xiàng)重要職能和職責(zé)，各單位要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，深化管理。要認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源；進(jìn)一步加強(qiáng)對黃山采石場的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃；改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式，確保補(bǔ)償費(fèi)征收面和入庫率達(dá)到100；要加強(qiáng)“兩權(quán)”市場建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)；開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（六）嚴(yán)格依法行政，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。

今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國務(wù)院《決定》的貫徹落實(shí)，加大案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。

一是深入開展土地法制學(xué)習(xí)教育

和宣傳活動(dòng)。以各級(jí)黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地的意識(shí)，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實(shí)做好“”地球日、“”土地日和“”法制日的宣傳活動(dòng)，與新聞媒體緊密配合，面向社會(huì)廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和國務(wù)院《決定》，使全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護(hù)、節(jié)約和合理利用國土資源的良好社會(huì)氛圍。

二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護(hù)和土地市場建設(shè)，開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案的機(jī)制，增強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴(yán)肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國土資源管理體制改革，落實(shí)部、省、市有關(guān)精神，完

善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊(duì)伍。

三是推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序，實(shí)行重大決策咨詢、評(píng)議和聽證制度，重要事項(xiàng)集體會(huì)審制度、重要情況通報(bào)制度，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)行政行為的透明度；要結(jié)合國土資源工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國土系統(tǒng)整體素質(zhì)。

今年是實(shí)行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐

“三個(gè)代表”的重要思想，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨觀念、黨性觀念和紀(jì)律觀念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是認(rèn)真開展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對性、計(jì)劃性的組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)工作，提高實(shí)際操作能力。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度。加大對用地、用人、用錢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問責(zé)的長效機(jī)制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國土資源管理隊(duì)伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務(wù)，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的精神，勇于開拓，與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

第五篇：國土局長在國土資源工作會(huì)議上的講話

把握國土資源管理新形勢

譜寫國土資源事業(yè)新篇章

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市國土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會(huì)議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會(huì)議精神、2004年工作情況和今年工作思路作大會(huì)發(fā)言。會(huì)上，陳常委還要作重要講話，對全年工作進(jìn)行部署，請大家按照陳常委的講話精神認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)問題：

一、深刻領(lǐng)會(huì)全市國土資源工作會(huì)議精神

余忠茂局長在會(huì)上充分肯定了2004年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進(jìn)一步明確了2005年國土資源工作重點(diǎn)。他指出，2005年國土資源工作任務(wù)很重，難點(diǎn)很多，希望也很大，重點(diǎn)是要做好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化；積極爭取國家和省級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好基本農(nóng)田開發(fā)整理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是全面深入推進(jìn)土地市場建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購儲(chǔ)備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實(shí)規(guī)范土地市場秩序。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進(jìn)兩權(quán)市場建設(shè)，實(shí)行采礦權(quán)有償出讓。四是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記，開展城鎮(zhèn)地價(jià)更新，迅速啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，加大國土資源案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補(bǔ)償安置工作。加強(qiáng)征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織開展“完善體制，提高素質(zhì)年”活動(dòng)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。

市委副書記、常務(wù)副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，不斷提高國土資源管理水平，切實(shí)增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務(wù)院《決定》為中心任務(wù)，以保護(hù)耕地為核心，以體制改革為契機(jī)，在抓好國土資源保護(hù)，提供有效資源供應(yīng)，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動(dòng)腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力，積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、正確評(píng)價(jià)2004年全縣國土資源工作

剛剛過去的2004年，對國土資源工作來說，是大事最多，壓力最大，任務(wù)最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實(shí)國土資源基本國策為主題，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，深入推進(jìn)市場建設(shè)，大力推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面完成了2004目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

二是深化資本營運(yùn)，土地市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動(dòng)59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達(dá)到4176萬元；經(jīng)營性用地100%實(shí)行招拍掛;16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進(jìn)土地市場建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤活24宗，面積11.5公頃，進(jìn)一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強(qiáng)制性關(guān)閉5家采石場，消除了安全隱患；編制了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫任務(wù)。

五是推進(jìn)治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強(qiáng)化對開發(fā)區(qū)用地管理；加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益18.5萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部體制改革進(jìn)展順利。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高；建立公開選拔的用人機(jī)制，激發(fā)了干部職工積極性；認(rèn)真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實(shí)開展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長霞、程仕銀活動(dòng)，進(jìn)一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作全面、深入發(fā)展。

總的來說，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，2004年全縣國土資源工作取得了可喜的成績，縣國土資源局被評(píng)為全市國土資源管理先進(jìn)單位。但在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動(dòng)態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地市場經(jīng)營不活。在推進(jìn)土地資本營運(yùn)工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實(shí)際宗地的運(yùn)作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。在運(yùn)用土地手段，參與宏觀調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對之策。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國土資源隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細(xì)研究，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實(shí)做好2005年國土資源工作

2005年是貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重的一年；工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個(gè)核心，突出二個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提高四項(xiàng)能力。即：以保護(hù)耕地為核心，以土地市場建設(shè)和開發(fā)整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國土資源隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）依法嚴(yán)格管理，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。

堅(jiān)決貫徹基本國策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施。

一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。我縣基本農(nóng)田保護(hù)的成果還是初步的、階段性的。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶；建立基本農(nóng)田保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任；要建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，提高基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，定期開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為；要強(qiáng)化執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。

二是加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭取新的項(xiàng)目，又要實(shí)施好已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目；既要高度重視部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要認(rèn)真對待省、市項(xiàng)目；既要推進(jìn)項(xiàng)目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項(xiàng)目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和管理，積極爭取國家投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目納入2005施工計(jì)劃，扎實(shí)做好獅子口鎮(zhèn)省級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施；盡快出臺(tái)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)土地開發(fā)整理社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。

三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地管理。今后，對新增建設(shè)用地要堅(jiān)持“八個(gè)必須”，即建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃；必須按法定程序報(bào)批；必須履行耕地補(bǔ)充責(zé)任；必須落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置；必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資強(qiáng)度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報(bào)審批用地。

四是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達(dá)到100%。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴(yán)把農(nóng)村宅基地申報(bào)審批關(guān)，嚴(yán)禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實(shí)耕地補(bǔ)充責(zé)任為目的，鼓勵(lì)農(nóng)民復(fù)墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展宅基地清理工作，嚴(yán)肅查處買賣宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認(rèn)真推行“中心村”建設(shè)，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進(jìn)集體建設(shè)用地高效利用。

（二）激活土地市場，深入推進(jìn)土地資本營運(yùn)。

我縣土地市場建設(shè)雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢頭很好。我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化手段，促進(jìn)國有土地資產(chǎn)保值增值。

一是加大土地收購儲(chǔ)備力度。要提高政府對土地市場的調(diào)控力度，鞏固政府對土地一級(jí)市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲(chǔ)備力度，增大土地儲(chǔ)備量，掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。為此，要擴(kuò)大收購儲(chǔ)備范圍，拓寬收購儲(chǔ)備渠道；結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場前景好，利用價(jià)值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時(shí)收購；要通過多種渠道籌措資金，增強(qiáng)土地收購儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)收購儲(chǔ)備資金的管理，提高收購資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場風(fēng)險(xiǎn)。

二是實(shí)現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅(jiān)持兩個(gè)原則：經(jīng)營性土地必須100%以招拍掛方式出讓；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點(diǎn)，推動(dòng)招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點(diǎn)，逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場化運(yùn)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟(jì)效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點(diǎn)，著力培育土地市場潛力，創(chuàng)造地價(jià)穩(wěn)中趨升的市場環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場競爭規(guī)則；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)土地供應(yīng)的透明度，有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。

三是加強(qiáng)劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴(yán)格實(shí)行國有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng)，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大對劃撥土地有償使用費(fèi)的征收力度，確保有償使用費(fèi)征收面達(dá)95%以上，征收總額增長20%；要進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營性土地規(guī)避招拍掛的問題，嚴(yán)肅查處對手交易和隱形交易。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責(zé)任。全縣國土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好服務(wù)和保障工作。

一是切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。按照國務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后用地指標(biāo)越來越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點(diǎn)、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設(shè)法爭取指標(biāo)，從嚴(yán)從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤活存量，切實(shí)提高對工業(yè)興縣的用地保障能力。在安排用地計(jì)劃指標(biāo)上，堅(jiān)持“有保有壓”，重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求；其他項(xiàng)目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進(jìn)一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競爭，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的競爭。全縣國土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量；以簡化辦事程序?yàn)橥黄疲M(jìn)一步提高行政效能。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。

三是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件，主要內(nèi)容都是維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，這說明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國土資源工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。一方面，通過實(shí)施土地開發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，深入推進(jìn)征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時(shí)足額支付征地安置補(bǔ)償費(fèi)用，加大對征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)管力度，認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力。

按照國土資源部的安排，今年要同時(shí)開展多項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。

一是認(rèn)真開展重點(diǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動(dòng)的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，爭取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專題研究報(bào)告和規(guī)劃綱要編制工作。

二是規(guī)范土地登記行為。在進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時(shí)，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴(yán)肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進(jìn)入財(cái)政專戶，嚴(yán)禁資金體外循環(huán)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)特別是涉農(nóng)亂收費(fèi)；要結(jié)合今年工作實(shí)際，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算方案的可行性；深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，認(rèn)真實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，進(jìn)一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強(qiáng)化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

礦產(chǎn)資源管理是國土部門的一項(xiàng)重要職能和職責(zé)，各單位要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，深化管理。要認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源；進(jìn)一步加強(qiáng)對黃山采石場的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃；改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式，確保補(bǔ)償費(fèi)征收面和入庫率達(dá)到100%；

要加強(qiáng)“兩權(quán)”市場建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)；開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（六）嚴(yán)格依法行政，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。

今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國務(wù)院《決定》的貫徹落實(shí)，加大案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。

一是深入開展土地法制學(xué)習(xí)教育和宣傳活動(dòng)。以各級(jí)黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地的意識(shí)，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實(shí)做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動(dòng)，與新聞媒體緊密配合，面向社會(huì)廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和國務(wù)院《決定》，使全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護(hù)、節(jié)約和合理利用國土資源的良好社會(huì)氛圍。

二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護(hù)和土地市場建設(shè)，開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案的機(jī)制，增強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴(yán)肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國土資源管理體制改革，落實(shí)部、省、市有關(guān)精神，完善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊(duì)伍。

三是推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序，實(shí)行重大決策咨詢、評(píng)議和聽證制度，重要事項(xiàng)集體會(huì)審制度、重要情況通報(bào)制度，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)行政行為的透明度；要結(jié)合國土資源工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國土系統(tǒng)整體素質(zhì)。

今年是實(shí)行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨觀念、黨性觀念和紀(jì)律觀念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是認(rèn)真開展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對性、計(jì)劃性的組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)工作，提高實(shí)際操作能力。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度。加大對用地、用人、用錢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問責(zé)的長效機(jī)制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國土資源管理隊(duì)伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務(wù)，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的精神，勇于開拓，與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。