1制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

2適用范圍

本預(yù)案適用于市行政區(qū)域內(nèi)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因產(chǎn)地環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)投入品、其它有毒有害化學(xué)物質(zhì)、生物毒素等因素，導(dǎo)致水產(chǎn)品污染突然發(fā)生或嚴(yán)重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

3處置原則

3.1分級管理，分級響應(yīng)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、分類管理、聯(lián)合行動”的工作體制，建立快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制。

3.2重點預(yù)防，全程控制。對可能引發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的薄弱環(huán)節(jié)，及早采取預(yù)防控制措施，加強(qiáng)源頭生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

3.3加強(qiáng)監(jiān)測，及時防治。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，堅持群防群控，加強(qiáng)日常檢測，及時分析、評估、預(yù)警和快速處置。

3.4科學(xué)決策，依法應(yīng)急。采用先進(jìn)技術(shù)，實行民主決策，發(fā)揮專業(yè)隊伍作用，依法、迅速、有效開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。

4事故分級

水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為四級：

4.1特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）。符合下列情形之一的，為特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.1.1事故危害特別嚴(yán)重，對包括2個以上?。ㄊ?、區(qū)）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的。

4.1.2超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的。

4.1.3發(fā)生跨境、跨國水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，且涉及本省，造成特別嚴(yán)重社會影響的。

4.1.4國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

4.2重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）。符合下列情形之一的，為重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.2.1事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及2個以上市（州）行政區(qū)域的，超出市（州）人民政府處置能力的。

4.2.2造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的。

4.2.3造成10人以上死亡病例的。

4.2.4省人民政府認(rèn)定的重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.3較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）。符合下列情形之一的，為較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.3.1事故影響范圍涉及本市內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的。

4.3.2造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)10人以下死亡病例的；

4.3.3市級政府認(rèn)定的較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.4一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）。符合下列情形之一的，為一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.4.1事故影響范圍涉及1個縣級行政區(qū)域2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的。

4.4.2造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的。

4.4.3縣級人民政府認(rèn)定的其他一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

5組織體系

5.1市應(yīng)急指揮小組。市水務(wù)局成立市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組（以下簡稱市應(yīng)急指揮小組）。

5.1.1市應(yīng)急指揮小組組成：

市應(yīng)急指揮小組組長：由市水務(wù)局局長擔(dān)任。

副組長：由市水務(wù)局分管水產(chǎn)的副局長擔(dān)任。

成員單位：根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有：市水務(wù)局辦公室、財審科、執(zhí)法支隊、市水產(chǎn)漁政站。

5.1.2市應(yīng)急指揮小組職責(zé)

5.1.2.1市應(yīng)急指揮小組在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。向省水產(chǎn)局、市政府和市重大食品安全應(yīng)急指揮部報告事故應(yīng)急處置工作情況。

5.1.2.2協(xié)助有關(guān)部門和指導(dǎo)區(qū)、縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取措施，對水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作。

5.1.2.3對水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見和建議。

5.1.2.4組織有關(guān)單位和專家開展技術(shù)鑒定等工作。

5.1.2.5根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息。

5.1.2.6審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮小組辦公室的應(yīng)急處理工作報告等。

5.1.2.7成員單位職責(zé)

市水產(chǎn)漁政站：負(fù)責(zé)與市食安辦等市級部門聯(lián)系和銜接，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮小組辦公室日常工作。依法組織對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理、相關(guān)技術(shù)鑒定和提出處置意見。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，收集信息，動態(tài)分析和評價檢測數(shù)據(jù)。

市水務(wù)局辦公室：負(fù)責(zé)與市新聞辦等部門聯(lián)系和銜接，組織、協(xié)調(diào)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布工作。

市局執(zhí)法支隊：負(fù)責(zé)應(yīng)急事故處置涉及政策法規(guī)和行政執(zhí)法等工作。

市局財審科：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費協(xié)調(diào)落實和管理。

5.2市應(yīng)急指揮小組辦公室

5.2.1市應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室。

5.2.2市應(yīng)急指揮小組辦公室組成：

主任：由市水務(wù)局分管水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長擔(dān)任。

副主任：由市水產(chǎn)漁政站長擔(dān)任。

成員：由指揮小組成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

5.2.3辦公室設(shè)在市水產(chǎn)站。

5.2.4市應(yīng)急指揮小組辦公室職責(zé)

5.2.4.1貫徹落實省應(yīng)急指揮小組的各項部署，組織實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。

5.2.4.2檢查、督促各有關(guān)單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故的發(fā)展態(tài)勢。

5.2.4.3研究協(xié)調(diào)解決水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施。

5.2.4.4經(jīng)市應(yīng)急指揮小組同意，為新聞機(jī)構(gòu)提供事件有關(guān)信息。

5.2.4.5完成市應(yīng)急指揮小組交辦的其他任務(wù)。

5.2.5市應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)

5.2.5.1水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮小組成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，包括事故調(diào)查處置組、事故綜合組、專家咨詢組。

應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)在市應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮下，按要求履行職責(zé)，組織實施應(yīng)急處置措施，并及時將有關(guān)事故進(jìn)展及處理情況報告市應(yīng)急指揮小組辦公室。

5.2.5.2事故調(diào)查處置組組成和職責(zé)：事故調(diào)查處置組組長由市水務(wù)局分管水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長擔(dān)任，執(zhí)法支隊、市水產(chǎn)漁政站參加。負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)事發(fā)地政府職能部門實施處置工作，督促相應(yīng)措施的落實；召回有毒有害水產(chǎn)品并及時處置；評估事故影響，提出事故防范意見。

5.2.5.3事故綜合組組成和職責(zé)：事故綜合組組長由市水務(wù)局分管計劃財務(wù)、宣傳工作的副局長擔(dān)任，辦公室、財審科參加。負(fù)責(zé)事故處置經(jīng)費、物資保障、宣傳報道和信息發(fā)布。

5.2.5.4專家咨詢組組成和職責(zé)：專家咨詢組組長由市水務(wù)局分管科教的副局長擔(dān)任，市水產(chǎn)站、有關(guān)大專院校和科研單位等參加。負(fù)責(zé)為事故處置提供技術(shù)支撐，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供依據(jù)。

5.3區(qū)、縣漁業(yè)行政主管部門成立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作班子。

6運行機(jī)制

6.1日常監(jiān)管

6.1.1市水產(chǎn)漁政站，牽頭制定和完善水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全應(yīng)急管理相關(guān)辦法和制度并組織實施。負(fù)責(zé)組織開展水產(chǎn)品入市前的藥物殘留等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測、預(yù)警。

6.1.2區(qū)縣漁業(yè)行政主管部門設(shè)立的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。

6.2運行體系。全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警、報告、舉報、通報制度。

6.2.1監(jiān)測與預(yù)警：全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度和水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度。開展全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，及時發(fā)布有關(guān)水產(chǎn)品藥物殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。

各級漁業(yè)行政主管部門，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，根據(jù)水產(chǎn)品安全事故發(fā)生規(guī)律、特點和檢驗、監(jiān)測、監(jiān)督情況分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門預(yù)警報告，得到授權(quán)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警；接到上級有關(guān)部門、毗鄰?。ㄊ校┯嘘P(guān)部門、各級人民政府有關(guān)部門的預(yù)警通報后，實施水產(chǎn)品安全預(yù)警。

6.2.2應(yīng)急報告

6.2.2.1全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度。任何單位和個人有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)行政主管部門報告水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

6.2.2.2報告程序。遵循從下至上逐級報告原則，允許越級上報。發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，任何單位和個人不得瞞報、遲報、謊報。地方漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府和上一級漁業(yè)行政主管部門，并及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。市應(yīng)急指揮小組辦公室在接到水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急指揮小組報告，并及時報省水產(chǎn)局、市政府，通報市食品藥品監(jiān)督管理局。

6.2.2.3初次報告。事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。作好詳細(xì)文字記錄檔案。

6.2.2.4階段報告。事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門要適時報告事故處置進(jìn)展情況，必要時也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

6.2.2.5總結(jié)報告。根據(jù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級與響應(yīng)，相應(yīng)的漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理后及時做出總結(jié)報告。包括事故鑒定結(jié)論、事故處理工作總結(jié)、事故發(fā)生原因分析和影響因素、提出今后對類似事故的防范和處置建議。

6.2.2.6舉報。任何單位和個人有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)行政主管部門舉報水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任單位、人員不履行或不按規(guī)定履行水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)行為。漁業(yè)行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織對舉報事項的調(diào)查處理工作。

6.2.2.7應(yīng)急通報。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門采取的措施、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑸霞墲O業(yè)行政主管部門，通報本級食品安全管理辦公室、食品藥品監(jiān)督管理局等部門。

6.2.3風(fēng)險評估。根據(jù)事故發(fā)生、發(fā)展情況，如果原因復(fù)雜，應(yīng)及時召開專家咨詢組會議，評估風(fēng)險隱患，研究應(yīng)對措施。

6.2.4應(yīng)急監(jiān)測。根據(jù)事故發(fā)生原因，開展水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急監(jiān)測，為調(diào)查事故原因提供參考。

7應(yīng)急響應(yīng)

7.1分級響應(yīng)

7.1.1應(yīng)急響應(yīng)級別：按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，《市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)分四級，發(fā)生特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為I級應(yīng)急響應(yīng)，由國家應(yīng)急指揮部組織實施；發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為II級應(yīng)急響應(yīng)，由省政府和省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部決定后，省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組組織實施；發(fā)生較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市漁業(yè)行政主管部門報市人民政府決定并組織實施；發(fā)生一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地區(qū)縣漁業(yè)行政主管部門報當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定并組織實施。

高層次水產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，低層次及其相關(guān)部門水產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)自然啟動。

當(dāng)組織實施Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援并及時向省應(yīng)急指揮小組報告救援工作進(jìn)展情況，省應(yīng)急指揮小組快速向省人民政府和省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。

市漁業(yè)行政主管部門在市政府和省應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地的實際情況組織協(xié)調(diào)區(qū)、縣開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理工作，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級人民政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

7.1.2市應(yīng)急指揮小組在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市重大食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部要求，認(rèn)真履行職責(zé)，落實相關(guān)工作。

7.1.3市、縣級水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)事故的范圍、危害程度等，在當(dāng)?shù)卣⑹∷a(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)下，按照事發(fā)地重大食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組要求，落實各項應(yīng)急措施。

7.1.4響應(yīng)升級。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨著時間發(fā)展進(jìn)一步加重并有難以控制的趨勢，危害嚴(yán)重時，應(yīng)報上級主管部門審查，由上級政府審定后，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。

7.1.5響應(yīng)降級。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故在短期內(nèi)已迅速消除，不會有進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)報上級主管部門審查，由上級政府審定后，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤消預(yù)警。

7.2指揮協(xié)調(diào)。市應(yīng)急指揮小組根據(jù)需要，或按照省、市重大食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動。市應(yīng)急指揮小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位向市應(yīng)急指揮小組提出應(yīng)急處置建議。派出有關(guān)人員和專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時向市應(yīng)急指揮小組報告應(yīng)急處置的進(jìn)展情況，指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護(hù)區(qū)域。

7.3緊急處置。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時處置，事態(tài)惡化或反應(yīng)級別上升，應(yīng)制定緊急處置方案，報請省應(yīng)急指揮小組同意后，依法迅速采取緊急處置措施。

7.4終結(jié)響應(yīng)。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作將按有關(guān)程序和要求終結(jié)。省應(yīng)急指揮小組辦公室對相關(guān)責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

7.5信息發(fā)布。市應(yīng)急指揮小組根據(jù)市人民政府和市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部對外口徑，及時發(fā)布相關(guān)應(yīng)急處置信息。

8后期處置

8.1善后處置。盡快消除影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序。

8.2責(zé)任追究。對在水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職和瀆職等行為的，依法提出追責(zé)建議。

8.3總結(jié)報告。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置工作結(jié)束后，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出應(yīng)急處置工作的改進(jìn)建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送市應(yīng)急指揮小組。市水務(wù)局根據(jù)實際情況，組織研究應(yīng)急處置工作的改進(jìn)措施，并報省水產(chǎn)局、市政府。

9應(yīng)急保障

9.1信息保障。全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專項信息報告系統(tǒng)。市應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)安全事故信息的收集、整理、分析和傳遞等工作。

9.2人員保障。市應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)組織、會同相關(guān)部門人員進(jìn)行事故處理。

9.3技術(shù)保障。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測、研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，受省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組或相關(guān)單位的委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測。

9.4物資保障。按照“分級負(fù)擔(dān)”的原則，各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣疇幦〔⒙鋵嵄Ｕ纤a(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備和物資。

9.5演習(xí)演練。各級漁業(yè)行政主管部門要組織開展突發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)能力。

9.6宣教培訓(xùn)。各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費者進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，提高消費者的防范意識。加強(qiáng)法律法規(guī)的普及教育和行業(yè)應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。

某農(nóng)貿(mào)市場市場

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置預(yù)案

一、宗旨

制訂本市場突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，是為了避免和解決在本市場突發(fā)食品安全事故到來時，公司系出現(xiàn)無序指揮和管理，造成管理方、經(jīng)營方和消費者忙亂恐慌，措施不力，進(jìn)而引起居民生活、社會政治不安定因素。因此，建立應(yīng)急預(yù)案體系和良好的運行機(jī)制，能規(guī)范應(yīng)急處理行為，主動采取應(yīng)急救援，減輕事故危害，做到未雨綢繆。

二、依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》)和《甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理指導(dǎo)意見的通知》、《甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實<食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法>推進(jìn)方案》及白銀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》實施方案的通知，結(jié)合本市場實際，特制訂本預(yù)案。

三、預(yù)案適用范圍 3、1本預(yù)案適用于發(fā)生在本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品采購準(zhǔn)入、檢測和銷售三個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其他明確的食源性疾患，已造成消費公眾大量病傷、病亡，或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成社會影響的重大食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故。3、2適用于發(fā)生在本市農(nóng)貿(mào)市場系統(tǒng)企業(yè)或相近的超市、批發(fā)市場的同類食用農(nóng)產(chǎn)品批、銷等環(huán)節(jié)已被證明存在普遍的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘嚴(yán)重超標(biāo)、食品嚴(yán)重富含有毒、有害、有損人身健康和安全的甲醛、吊白塊、氧化硫（SO2）、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂毒素和保鮮劑、防腐劑、添加劑。毒素污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其他食源性疾患，造成社會公眾大量病亡、或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成社會影響的重大食品安全事故。

四、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不良食品種類和名稱 4、1農(nóng)殘嚴(yán)重超標(biāo)：主要指有機(jī)磷類、氨基甲酸酯，一般由商品生產(chǎn)單位和個體農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥滯留造成； 4、2有毒、有害、有損人身健康的毒素：主要指食品嚴(yán)重富含甲醛、吊白塊、氧化硫（SO2）、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂、瘦肉精、工業(yè)乙醇等毒素，一般由不法商販?zhǔn)褂帽ｕr劑、防腐劑、添加劑造成。

五、信息來源 5、1市場內(nèi)部儀器檢測，發(fā)現(xiàn)同類商品存在普遍嚴(yán)重現(xiàn)象的。5、2、上級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥局緊急電話、傳真、文件通告信息，要求企業(yè)迅速查實收繳的指定品牌食用農(nóng)產(chǎn)品（商品）。5、3近期新聞媒體通報信息，經(jīng)市場請示被證明的典型有毒或中毒現(xiàn)象。5、4消費者上門投訴或反映食用某食用農(nóng)產(chǎn)品已發(fā)現(xiàn)家中或群體出現(xiàn)惡劣癥狀、病癥，經(jīng)市場反復(fù)檢測證實的。

六、事故分級 6、1為區(qū)別食用農(nóng)產(chǎn)品事件與食用農(nóng)產(chǎn)品事故，避免錯誤上報、產(chǎn)生不必要的慌張態(tài)勢，有必要對食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的定性要求作表述，以利于市場干部管理者正確學(xué)習(xí)和運用。6、2按國家和省市定性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將突發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故分為四級：即特大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。附合下述細(xì)節(jié)情形之一的，即認(rèn)可。6、2、（1）Ⅰ級事故的標(biāo)準(zhǔn)是：事故危害特別嚴(yán)重，對2個省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；超出省政府處置能力水平的；發(fā)生跨境（港澳臺）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。6、2、（2）Ⅱ級事故的標(biāo)準(zhǔn)是：事故危害嚴(yán)重，影響范圍超過省內(nèi)2個地區(qū)；傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省政府認(rèn)定屬于重大食品安全事故的。6、2、（3）Ⅲ級事故的標(biāo)準(zhǔn)是：影響范圍涉及本市2介區(qū)，給人民群眾飲食帶來嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)在100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；市政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。6、2、（4）Ⅳ級事故的標(biāo)準(zhǔn)是：影響范圍涉及縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食帶來嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)在30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；縣區(qū)政府認(rèn)定的一般食品安全事故。

七、工作原則和辦法

一是企業(yè)與區(qū)、街道、工商質(zhì)監(jiān)、食藥、農(nóng)牧部門聯(lián)合行動；二是分級管理，落實責(zé)任；三是群防群控，加強(qiáng)監(jiān)測，及時分析，參與評估和預(yù)警；四是加強(qiáng)市場內(nèi)部食品安全系統(tǒng)管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制；五是對突發(fā)事故迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)生，有效開展自救，做好善后處理和整改督查工作。

市場發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品或食品安全問題時，及時報告衛(wèi)生部門做好食品衛(wèi)生的安全檢測，消毒、防疫和監(jiān)管等工作；及時報告檢疫部門做好禽、畜和農(nóng)產(chǎn)品的檢疫及緊急處置；要迅速組織查處，開展監(jiān)督檢查，擔(dān)負(fù)起市場第一責(zé)任人的責(zé)任并做好各種防范工作。做好現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控工作。及時協(xié)調(diào)新聞媒體按照有利穩(wěn)定人心，穩(wěn)定市場的原則，及時向社會通報市場狀況，消除消費者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費，做好輿論宣傳工作。發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)商品發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題時，要迅速組織查處，控制事態(tài)發(fā)展，并追根溯源，嚴(yán)查生產(chǎn)的源頭，及時報告質(zhì)監(jiān)部門，加強(qiáng)對產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管。對未履行食用農(nóng)產(chǎn)品安全職責(zé)的經(jīng)營者，由市場視其情節(jié)輕重，給予批評教育、黃牌警告、取消入場資格等處理，違反《食品安全法》規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如因本攤位銷售的食品存在質(zhì)量問題造成食品安全事故應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

八、應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)和基本職能

8．1市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組即突發(fā)重大食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)，即實行兩套班子一套人馬。組 長：王志成

成 員： *** *** *** *** *** 8．2組長是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的食品安全工作，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、實施。

8.2.1根據(jù)市場監(jiān)管情況本預(yù)案，成立市場監(jiān)管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)市場突發(fā)事件的具體情況，組建專項應(yīng)急指揮部，開展具體處置工作。

8.2.2 按照“屬地管理，轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)。針對因重大突發(fā)事件可能引起的市場波動，以及危害人民群眾身體健康、生命安全的緊急情況，研究部署專項應(yīng)急處理方案。

8.2.3 市場重大突發(fā)事件發(fā)生后，按照市場監(jiān)管應(yīng)急處置預(yù)案明確的內(nèi)部職責(zé)分工和分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，組織實施應(yīng)急救援工作。

8.2.4 應(yīng)急響應(yīng)期間，要明確市場值班人員和值班電話，相關(guān)工作人員要保持24小時手機(jī)或電話開通，確保應(yīng)急通訊暢通。

8．3市場突發(fā)食品安全事故處理系統(tǒng)：

8．3．1購銷控制：主要是強(qiáng)化市場商品準(zhǔn)入制度的實施，動員經(jīng)營戶到正規(guī)批發(fā)市場采購，且具備票、證、實的統(tǒng)一。

8．3．2嚴(yán)把檢測關(guān)：每天清晨抽檢不少于15批次；加強(qiáng)中間經(jīng)營期間的巡查，發(fā)現(xiàn)嫌疑商品（信息源于本文第5條），立即實行普檢。

8．3．3報告制度：普檢發(fā)現(xiàn)一般問題，立即報告市區(qū)食藥局。對上級緊急指定銷毀的農(nóng)產(chǎn)品品牌，立即組織銷毀并上報街道和區(qū)工商局，等待進(jìn)一步處理；對嫌疑禽流感家禽除上報主管街道食安辦外，要立即上報市農(nóng)業(yè)局，請上級領(lǐng)導(dǎo)組織專家匯診。

8．3．4控制和善后工作：如出現(xiàn)Ⅳ級及以上級的食品安全事故時，市場領(lǐng)導(dǎo)要冷靜，要立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。要嚴(yán)格保密紀(jì)律，精心組織指揮，各職崗要定責(zé)、定位、堅守崗位，快速上報，隔離或銷毀問題產(chǎn)品，要積極配合上級領(lǐng)導(dǎo)和專家上門開展系統(tǒng)工作，要追溯問題食品來源、查看憑證發(fā)票臺帳、問訊銷售去處，盡力追回農(nóng)產(chǎn)品。

8．3．5教育引導(dǎo)廣大經(jīng)營戶配合做好調(diào)查、分析、保密等工作。

****農(nóng)貿(mào)有限公司 二〇一八年五月十日