第一篇：市食品藥品監(jiān)督管理局關于破解看病難問題的匯報

市食品藥品監(jiān)督管理局關于破解看病難問題的匯報

根據(jù)市委、市政府“關于解決事關群眾切身利益‘七難’問題的實施意見”文件要求和市委辦公室、市府辦公室“關于下達破解‘看病難’問題工作目標和任務的通知”文件精神，我局就“推進藥品流通體制改革，保證群眾用到質優(yōu)、價廉藥品”專項問題進行了調查和研討，好范文，全國公務員

公同的天地004km.cn并以制度形式在日常工作中加以了貫徹和落實，下面就我局在破解‘看病難’問題上所做的工作及下一步的思路簡單匯報如下：

一、前期我局在破解‘看病難’問題上所做的工作

*委辦25號、54號文件下發(fā)后，局黨委根據(jù)文件要求，立即成立了局破解‘看病難’領導小組，并組織全局人員對文件進行了學習和發(fā)動，在充分調研的基礎上，我局先后做了以下工作：

（一）組織了合理用藥、安全用藥大型宣傳；根據(jù)國內外的經(jīng)驗，醫(yī)療質量的高低、看病費用的多少，和藥品在臨床的合理使用有著必然的聯(lián)系，而我局前期的調查中發(fā)現(xiàn)我市部分醫(yī)療機構由于片面追求經(jīng)濟利益等因素，存在著較嚴重的不合理的用藥現(xiàn)象，從而不可避免的導致了醫(yī)療質量的下降和病人費用的上升，造成了群眾的看不好病、看不起病，因此我局在本次破解‘看病難’工作中，將倡導合理用藥、安全用藥擺在了重要的位置，9月份我局和市婦聯(lián)、市團委、××日報、××電視臺、××廣播電臺等單位共同主辦了合理用藥、安全用藥大型宣傳活動，活動得到了××××大藥房、××××醫(yī)藥零售有限公司、××××藥業(yè)等近20家醫(yī)藥企業(yè)的響應和協(xié)助，在3天時間內先后在××廣場、××、××、××等四地巡回進行，受到了各級領導和全市群眾的廣泛關注和歡迎，市委常委、宣傳部××*部長、市政府××副市長、市人大常委會××*副主任、市政協(xié)××*副主席等領導親自參加活動啟動式，市政府××副市長還在活動啟動式做了動員講話，起到了較好的宣傳效果。

（二）引導了藥店的合理布點、合法競爭；當前醫(yī)療機構的藥品價格由于全省統(tǒng)一招標的原因，我市一時還很難有大的下調動作，因此我局在充分調研后，將我市解決藥價虛高，破解‘看病難’的重點轉移到藥品流通領域，借助今年藥品零售企業(yè)行政審批權下放到我局的東風，在實施寬進嚴管、引入競爭機制，推進藥品流通體制改革上下功夫，今年1——9月我局共新審批零售藥店39家，使我市的藥店總數(shù)達到了124家，并繼2002年引進老百姓大藥房后，今年我們又引來了一家全國性的大連鎖公司——海王星辰健康藥房有限公司，以充分的競爭來促進我市藥價的不斷下調；另外，為了方便群眾用藥，緩解醫(yī)療機構‘看病難’的壓力，我局通過積極的前置服務，引導藥店進社區(qū)、下農村，促進藥店的合理布點，受到了群眾的廣泛歡迎，××日報、××日報9月先后發(fā)表文章并加編者按對此給予了肯定。

（三）加強了藥品行業(yè)日常監(jiān)管、稽查的力度；假冒偽劣藥品的存在是長期以來影響我市人民群眾“看不好病”的另一個重要原因，雖然近幾年來我局在××局和××市委、市政府的正確領導下，始終將打擊假冒偽劣藥品、規(guī)范行業(yè)行為作為全局工作的焦點，也取得了一定的效果，但打假工作的長期性、復雜性仍是當前一個不容忽視的現(xiàn)實問題，為此我局在貫徹落實市委、市政府破解‘看病難’工作中，依托全省“藥品打假在農村”活動，進一步加大了日常監(jiān)管、稽查的力度，今年三季度我局在既往“規(guī)范藥房”建設和上半年藥品零售企業(yè)分級管理等工作的基礎上，先后組織了對全市醫(yī)院、藥店、個體診所、農村衛(wèi)生室及醫(yī)藥批發(fā)公司、連鎖公司等藥品流通、使用企業(yè)的全面現(xiàn)場檢查和重點稽查，三個月來共檢查醫(yī)藥批發(fā)連鎖公司4家、零售藥店56家、市級醫(yī)院8家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家、個體診所農村衛(wèi)生室130家，檢查中共發(fā)現(xiàn)大小問題1200多個，31家企業(yè)被責令整改，9家企業(yè)被立案調查，15家企業(yè)受到行政處罰，有力的凈化了我市的醫(yī)藥環(huán)境，確保了我市人民群眾的用藥安全，為群眾看得好病、用得好藥提供了有力的保證！

總之，通過我們各方面不懈的努力，也通過國家政策的扶持，應該說我們××的醫(yī)藥市場在近期是有了一定起色的，現(xiàn)在群眾購藥越來越方便、藥店經(jīng)營越來越規(guī)范、藥品質量越來越有保障，藥品價格也比去年同期下降了約15左右，這為緩解我市“看病難”起到了明顯的作用。

二、目前存在的困難和問題

各位領導，盡管我局在破解‘看病難’工作中做了大量的工作，取得了一定的進展，但在調研和實際工作過程中，我們發(fā)現(xiàn)也存在著許多的困難和問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）是監(jiān)管的人力、物力嚴重不足；我局組建于2001年，從組建到今天，在人員配備和經(jīng)費投入上，基本上還是在沿用建局之初的模式，而近4年來我市的醫(yī)藥批發(fā)連鎖公司增加了200，零售藥店增加了500，藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)增加了600，且

第二篇：市食品藥品監(jiān)督管理局破解看病難問題的工作匯報

根據(jù)市委、市政府“關于解決事關群眾切身利益‘七難’問題的實施意見”文件要求和市委辦公室、市府辦公室“關于下達破解‘看病難’問題工作目標和任務的通知”文件精神，我局就“推進藥品流通體制改革，保證群眾用到質優(yōu)、價廉藥品”專項問題進行了調查和研討，并以制度形式在日常工作中加以了貫徹和落實，下面就我局在破解‘看病難’問題上所做的工

作及下一步的思路簡單匯報如下：

一、前期我局在破解‘看病難’問題上所做的工作

*委辦25號、54號文件下發(fā)后，局黨委根據(jù)文件要求，立即成立了局破解‘看病難’領導小組，并組織全局人員對文件進行了學習和發(fā)動，在充分調研的基礎上，我局先后做了以下工作：

（一）組織了合理用藥、安全用藥大型宣傳；根據(jù)國內外的經(jīng)驗，醫(yī)療質量的高低、看病費用的多少，和藥品在臨床的合理使用有著必然的聯(lián)系，而我局前期的調查中發(fā)現(xiàn)我市部分醫(yī)療機構由于片面追求經(jīng)濟利益等因素，存在著較嚴重的不合理的用藥現(xiàn)象，從而不可避免的導致了醫(yī)療質量的下降和病人費用的上升，造成了群眾的看不好病、看不起病，因此我局在本次破解‘看病難’工作中，將倡導合理用藥、安全用藥擺在了重要的位置，9月份我局和市婦聯(lián)、市團委、**日報、**電視臺、**廣播電臺等單位共同主辦了合理用藥、安全用藥大型宣傳活動，活動得到了****大藥房、****醫(yī)藥零售有限公司、****藥業(yè)等近20家醫(yī)藥企業(yè)的響應和協(xié)助，在3天時間內先后在**廣場、**、**、**等四地巡回進行，受到了各級領導和全市群眾的廣泛關注和歡迎，市委常委、宣傳部***部長、市政府**副市長、市人大常委會***副主任、市政協(xié)***副主席等領導親自參加活動啟動式，市政府**副市長還在活動啟動式做了動員講話，起到了較好的宣傳效果。

（二）引導了藥店的合理布點、合法競爭；當前醫(yī)療機構的藥品價格由于全省統(tǒng)一招標的原因，我市一時還很難有大的下調動作，因此我局在充分調研后，將我市解決藥價虛高，破解‘看病難’的重點轉移到藥品流通領域，借助今年藥品零售企業(yè)行政審批權下放到我局的東風，在實施寬進嚴管、引入競爭機制，推進藥品流通體制改革上下功夫，今年1——9月我局共新審批零售藥店39家，使我市的藥店總數(shù)達到了124家，并繼2002年引進老百姓大藥房后，今年我們又引來了一家全國性的大連鎖公司——海王星辰健康藥房有限公司，以充分的競爭來促進我市藥價的不斷下調；另外，為了方便群眾用藥，緩解醫(yī)療機構‘看病難’的壓力，我局通過積極的前置服務，引導藥店進社區(qū)、下農村，促進藥店的合理布點，受到了群眾的廣泛歡迎，**日報、**日報9月先后發(fā)表文章并加編者按對此給予了肯定。

（三）加強了藥品行業(yè)日常監(jiān)管、稽查的力度；假冒偽劣藥品的存在是長期以來影響我市人民群眾“看不好病”的另一個重要原因，雖然近幾年來我局在**局和**市委、市政府的正確領導下，始終將打擊假冒偽劣藥品、規(guī)范行業(yè)行為作為全局工作的焦點，也取得了一定的效果，但打假工作的長期性、復雜性仍是當前一個不容忽視的現(xiàn)實問題，為此我局在貫徹落實市委、市政府破解‘看病難’工作中，依托全省“藥品打假在農村”活動，進一步加大了日常監(jiān)管、稽查的力度，今年三季度我局在既往“規(guī)范藥房”建設和上半年藥品零售企業(yè)分級管理等工作的基礎上，先后組織了對全市醫(yī)院、藥店、個體診所、農村衛(wèi)生室及醫(yī)藥批發(fā)公司、連鎖公司等藥品流通、使用企業(yè)的全面現(xiàn)場檢查和重點稽查，三個月來共檢查醫(yī)藥批發(fā)連鎖公司4家、零售藥店56家、市級醫(yī)院8家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家、個體診所農村衛(wèi)生室130家，檢查中共發(fā)現(xiàn)大小問題1200多個，31家企業(yè)被責令整改，9家企業(yè)被立案調查，15家企業(yè)受到行政處罰，有力的凈化了我市的醫(yī)藥環(huán)境，確保了我市人民群眾的用藥安全，為群眾看得好病、用得好藥提供了有力的保證！

總之，通過我們各方面不懈的努力，也通過國家政策的扶持，應該說我們**的醫(yī)藥市場在近期是有了一定起色的，現(xiàn)在群眾購藥越來越方便、藥店經(jīng)營越來越規(guī)范、藥品質量越來越有保障，藥品價格也比去年同期下降了約15左右，這為緩解我市“看病難”起到了明顯的作用。

二、目前存在的困難和問題

各位領導，盡管我局在破解‘看病難’工作中做了大量的工作，取得了一定的進展，但在調研和實際工作過程中，我們發(fā)現(xiàn)也存在著許多的困難和問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）是監(jiān)管的人力、物力嚴重不足；我局組建于2001年，從組建到今天，在人員配備和經(jīng)費投入上，基本上還是在沿用建局之初的模式，而近4年來我市的醫(yī)藥批發(fā)連鎖公司增加了200，零售藥店增加了500，藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)增加了600，且當前造假手段越來越高、造假方法越來越隱蔽，因此監(jiān)管難度可想而之，特別是今年，我局又新增加了食品、保健品、化裝品的協(xié)調監(jiān)管職能，所以在人力、物力更顯不足了，因此如何增加

投入、引進更好的方法、更科學的手段也已經(jīng)成為我局的當務之急。

（二）是監(jiān)管的法律、法規(guī)還不夠完善；《中華人民共和國藥品》頒布至今已整整4個年頭了，隨著時間的推移，藥品管理法在某些方面（如醫(yī)療機構藥品質量的監(jiān)管方面）的不足已逐步顯現(xiàn)，如何在國家法律修改前以地方規(guī)范性文件的形式來彌補法律法規(guī)的不足已成為當前我市另一個迫切需要解決的問題。

（三）是各監(jiān)管機構間的溝通、協(xié)調還不能滿足監(jiān)管的要求；藥品質量的監(jiān)管是一個系統(tǒng)工程，不是藥監(jiān)局一家所能完成的，它更需要衛(wèi)生、工商、技監(jiān)、廣電、公安等部門的通力協(xié)作，比如我市當前群眾意見較大的違法藥品廣告問題，它就需要廣電、工商等部門通力協(xié)作來共同加以制止，但當前我們各部門基本各自為政，還缺乏一個相互溝通、協(xié)作的長效機制。

三、下一步的工作思路

根據(jù)我市當前藥品的經(jīng)營、使用及監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，我局在下一步將做好以下工作：

（一）是進一步加大宣傳力度，提倡安全、合理用藥，保證群眾看得好病、看得起?。?/p>

下一步，我局將將合理用藥、安全用藥宣傳的重點轉移到各醫(yī)療機構，從醫(yī)生這個源頭上來杜絕不合理用藥，從而提高提高醫(yī)療質量、降低醫(yī)療費用。

（二）是進一步促進藥品流通體制改革，引導合法競爭、合理布點，保證群眾用藥便宜、用藥方便；

下一步，我局將在法律、法規(guī)允許的范圍內，進一步落實寬進嚴管要求、進一步降低市場準入行政審批門檻，保護合法競爭，從而促進藥價的不斷下調。

（三）是進一步加大監(jiān)管、稽查力度，保障合法經(jīng)營、依法經(jīng)營，保證群眾用藥安全、用藥高效；

下一步，我局將將藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的現(xiàn)場檢查進行制度化、規(guī)范化，使現(xiàn)場檢查橫向到邊、縱向到底、不留死角，從而實現(xiàn)全市無假藥劣藥目標。

以上是我局前期在破解‘看病難’問題上所做的工作及下一步的思路，盡管前期我們全局工作人員做了大量的工作，但離市委、市政府領導的要求和全市群眾的需要仍有一定的距離，所以我們誠懇希望各級領導多提寶貴意見，我們全局工作人員將虛心接受大家的批評，并在下一步的工作中不斷改進、不斷完善，為我市破解群眾‘看病難’作出應有的貢獻！

第三篇：市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報材料

市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報材料

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，切實提高食品藥品監(jiān)管依法行政水平，我局緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一目標，堅持依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法工作逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化軌道，有力促進了食品藥品監(jiān)管工作的全面開展?，F(xiàn)在我局依法行政情況匯報如下：

一、依法行政情況

我局始終堅持把依法行政、執(zhí)法為民，規(guī)范執(zhí)法行為，建設一支高素質的食藥監(jiān)執(zhí)法隊伍作為中心工作來抓，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，不斷加強行政執(zhí)法內部監(jiān)督，深入開展法制宣傳，建立健全了各項工作制度，完善了監(jiān)督制約機制，執(zhí)法人員依法行政意識逐步加強，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加強法制宣傳，增強法律意識，營造法治氛圍 結合法制宣傳日、科普宣傳月、消費者權益保護日宣傳活動、“安全合理用藥”等宣傳活動，扎實開展食品藥品法律法規(guī)、合理飲食和用藥、假劣藥品鑒別常識、藥品不良反應以及用藥安全等食品藥品知識宣傳活動，提高群眾依法維權的意識和對藥品、醫(yī)療器械等法律法規(guī)知識的了解，增強藥品經(jīng)營、使用單位的守法意識。

（二）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質量 一是注重制度建設。積極推行案件主辦人員負責制、集體合議制，做到執(zhí)法權限法定、內容標準、程序合法、制度

規(guī)范，使行政執(zhí)法行為有章可循。二是堅持查處相對分離。在我局人手明顯不足的情況下，在行政處罰案件辦理過程中，我們堅持查處相對分離，明確查、審、處各環(huán)節(jié)的責任和時限，保證所辦案件在處罰過程中的公正、公平。三是嚴格執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法中，堅持亮證執(zhí)法和2人以上共同執(zhí)法，避免執(zhí)法隨意性。在行政處罰告知和聽取當事人意見的環(huán)節(jié)，履行告知義務，聽取當事人的意見，保護當事人的合法權益。在所有案件的合議過程中，合議人員均形成一致的決議，并由法制人員審核把關，充分發(fā)揮法制人員的把關作用。一年來，我局沒有出現(xiàn)單獨執(zhí)法、私自執(zhí)法或不亮證執(zhí)法的行為。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權。自下發(fā)《內蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量實施標準》（以下簡稱《標準》）以來，我局嚴格按照《標準》規(guī)定，扎實推進依法辦案、秉公執(zhí)法，不斷規(guī)范藥品行政處罰案件自由裁量行為，防止濫用行政處罰權，避免行政處罰的隨意性，確保行政處罰的合法性與合理性，保障行政相對人的合法權益。

（三）強化責任，實行政務公開，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是加強組織領導，強化內部執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)人員變動情況，及時對依法行政領導小組成員進行調整，保證工作延續(xù)性，形成了從局長到一般工作人員各負其責的行政執(zhí)法責任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運行。確定了1名人員作為法制工作人員，定期對局所有行政處罰案件從事實、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進行檢查，嚴格對執(zhí)法案件的調查、審理、處罰等程序進行把關，確保執(zhí)法案件的內部審查落實到位，扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力。明確了行

政執(zhí)法工作目標和法律責任，制定了行政執(zhí)法工作紀律。二是強化責任意識。組織全局干部職工認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》的基礎上，成立了信息公開領導小組，制定了信息公開指南，嚴格按照《烏蘭察布市政務公開審核辦法》、烏蘭察布市政務公開目標管理考評辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務公開，在門戶網(wǎng)站及時上掛了我局的主要職責、內設股室、領導分工、年初計劃、階段性工作總結、工作動態(tài)、食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)以及日常監(jiān)管工作的最新信息等內容，確保我局政務信息得及時準確向廣大群眾公開。堅持新進人員領取行政執(zhí)法證時簽定行政執(zhí)法廉政承諾書，進行莊嚴承諾，積極引導執(zhí)法人員自覺筑牢思想、行為防線，不斷強化責任意識、法制意識、廉潔意識。三是加強執(zhí)法外部監(jiān)督。通過公開舉報投訴電話，聽取和征詢管理相對人的意見和見議等多種途徑，形成全方位的監(jiān)督態(tài)勢，增強行政執(zhí)法的透明度，改善機關的工作作風，樹立了良好的執(zhí)法隊伍形象。

（四）加強學習教育，提升隊伍素質，確保依法行政。為進一步加強全體執(zhí)法人員的思想政治教育，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，結合“五五普法”的工作要求，我們“以學法促執(zhí)法，用執(zhí)法帶學法”觀念貫穿到執(zhí)法日常工作中，及時制訂出臺了法制教育五年規(guī)劃和普法依法治理工作意見，并通過組織法律法規(guī)和依法行政知識測試，將普法工作納入目標管理考核體系，實行目標化管理，增強了普法工作的針對性和實效性。一是堅持集中學習制度，及時組織全體執(zhí)法人員先后學習了《公務員法》、《行

政許可法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等部門法律法規(guī)。并定期召開案件分析討論會，圍繞案情找問題，依據(jù)法律作定論。二是積極選派執(zhí)法人員參加了國家、自治區(qū)組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》、藥品稽查、藥品不良反應、藥品快檢、化妝品、保健品監(jiān)管等法律法規(guī)及業(yè)務知識的培訓，不斷提高整體業(yè)務水平和能力。

（五）建立行政調解工作機制，有效化解矛盾 成立了以局長為組長，分管局長為副組長的調節(jié)工作領導小組，明確了相關人員職責，將調解工作范圍延伸至藥品案件和群眾信訪工作中，注重利用調解方式化解群眾矛盾，發(fā)揮行政調解在食品藥品監(jiān)管工作中的重要作用，有效預防、減少和化解社會矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不激化、不擴散、不升級。

二、依法履職盡責情況

(一)專項監(jiān)督檢查、專項清查情況

全市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家，藥品批發(fā)企業(yè)11家，零售藥店638家，各級各類醫(yī)療機構1733家。截至目前共出動執(zhí)法人員4131人次，出動車輛1529車次，檢查經(jīng)營企業(yè)1967家，先后開展了非藥品冒充藥品、特殊藥品、中藥材、中藥飲片、規(guī)范化藥房、醫(yī)用氧、含麻黃堿類復方制劑等的專項檢查，查處假劣藥品67個品種，醫(yī)療器械20個品種，取締無證經(jīng)營企業(yè)6家，處罰20萬余元。

（二）信訪、投訴舉報的接收、處理情況

對于群眾舉報電話和來信來訪，我局實行首問首接責任制，并由專人負責舉報受理，詳細記錄案情，在第一時間派執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行檢查，對每起信訪案件辦結后，都將辦理情況向舉報者進行了回復。堅持做到“有訪必接，有接必辦，有辦必果”的原則。截至目前我局共接到投訴舉報2件，辦結2件，投訴舉報處理率100%，辦結信訪事件無違法違規(guī)操作，沒有引起行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政追究的情況。

（三）立案查處情況

截止目前我局對違法案件立案255起，結案201起，結案率為79%。所有案件均依法立案，無有案不查、查而不辦或違法辦案的情況，每一起調查終結的案件均及時依法作出了處理決定。

（四）案件查處機制的基本運行情況

為保證藥械稽查人員正確行使行政處罰權，做到合法、公正、及時，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》及有關法律法規(guī)，我局制定了專門的案件查處工作制度。稽查人員外出辦案，均嚴格執(zhí)行兩人以上、亮證執(zhí)法。對于群眾舉報電話和來信來訪，符合立案條件的在7個工作日內予以了立案?；槿藛T查處藥械違法案件，做到了事實認定清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，程序合法，處罰得當，適用法律法規(guī)準確。一般程序案件查處嚴格執(zhí)行立案—調查—合議—告知—決定的處理程序。對于較大、較復雜的行政處罰案件，均通過局領導集體討論決定。同時，行政執(zhí)法案件實行了審查立案、調查取證、核審決定、執(zhí)行結案相對分離的制度。案件查處機制基本運行良好，無亂立案、違法辦案的情況。

三、存在問題

（一）執(zhí)法力量嚴重不足，人員少，而且均是身兼多職，加之涉藥單位點多、面廣、分散不集中，執(zhí)法力量明顯不足，監(jiān)管覆蓋率還有一定的差距。

（二）稽查隊伍人員不穩(wěn)定，現(xiàn)在的執(zhí)法人員剛剛輪崗而來，適用性培訓較少，導致執(zhí)法人員自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識掌握欠缺，業(yè)務能力有待進一步加強。

（三）從法律法規(guī)方面看，在藥品監(jiān)管上主要依據(jù)《藥品管理法》及其實施條例，在醫(yī)療器械監(jiān)管上主要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，而且上述法律、法規(guī)立法時間已久，操作性不強，難以適應日益變化的市場監(jiān)管形勢，在具體執(zhí)法中，有時令執(zhí)法人員無所適從。

（四）對各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓還不夠充分，容易出現(xiàn)由于不懂法而違法的情況，另外個別涉藥單位的守法意識不強千方百計逃避檢查，也給執(zhí)法帶來一定難度。

雖然我局在依法行政工作中取得了一定的成績，但離黨和國家的要求和人民群眾的期望還有一定差距，還存在一些問題。下一步，我們將繼續(xù)按照“保障人民群眾飲食用藥安全，促進地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”這一中心任務，牢固樹立科學監(jiān)管理念，切實強化監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，進一步優(yōu)化食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善長效監(jiān)管機制，使全市食品藥品市場秩序更加規(guī)范，確保全市人民群眾飲食用藥安全，食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第四篇：市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報材料

市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報材料

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，切實提高食品藥品監(jiān)管依法行政水平，我局緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一目標，堅持依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法工作逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化軌道，有力促進了食品藥品監(jiān)管工作的全面開展。現(xiàn)在我局依法行政情況匯報如下：

一、依法行政情況

我局始終堅持把依法行政、執(zhí)法為民，規(guī)范執(zhí)法行為，建設一支高素質的食藥監(jiān)執(zhí)法隊伍作為中心工作來抓，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，不斷加強行政執(zhí)法內部監(jiān)督，深入開展法制宣傳，建立健全了各項工作制度，完善了監(jiān)督制約機制，執(zhí)法人員依法行政意識逐步加強，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加強法制宣傳，增強法律意識，營造法治氛圍

結合法制宣傳日、科普宣傳月、消費者權益保護日宣傳活動、“安全合理用藥”等宣傳活動，扎實開展食品藥品法律法規(guī)、合理飲食和用藥、假劣藥品鑒別常識、藥品不良反應以及用藥安全等食品藥品知識宣傳活動，提高群眾依法維權的意識和對藥品、醫(yī)療器械等法律法規(guī)知識的了解，增強藥品經(jīng)營、使用單位的守法意識。

（二）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質量

一是注重制度建設。積極推行案件主辦人員負責制、集體合議制，做到執(zhí)法權限法定、內容標準、程序合法、制度 1

規(guī)范，使行政執(zhí)法行為有章可循。二是堅持查處相對分離。在我局人手明顯不足的情況下，在行政處罰案件辦理過程中，我們堅持查處相對分離，明確查、審、處各環(huán)節(jié)的責任和時限，保證所辦案件在處罰過程中的公正、公平。三是嚴格執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法中，堅持亮證執(zhí)法和2人以上共同執(zhí)法，避免執(zhí)法隨意性。在行政處罰告知和聽取當事人意見的環(huán)節(jié)，履行告知義務，聽取當事人的意見，保護當事人的合法權益。在所有案件的合議過程中，合議人員均形成一致的決議，并由法制人員審核把關，充分發(fā)揮法制人員的把關作用。一年來，我局沒有出現(xiàn)單獨執(zhí)法、私自執(zhí)法或不亮證執(zhí)法的行為。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權。自下發(fā)《內蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量實施標準》（以下簡稱《標準》）以來，我局嚴格按照《標準》規(guī)定，扎實推進依法辦案、秉公執(zhí)法，不斷規(guī)范藥品行政處罰案件自由裁量行為，防止濫用行政處罰權，避免行政處罰的隨意性，確保行政處罰的合法性與合理性，保障行政相對人的合法權益。

（三）強化責任，實行政務公開，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是加強組織領導，強化內部執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)人員變動

情況，及時對依法行政領導小組成員進行調整，保證工作延續(xù)性，形成了從局長到一般工作人員各負其責的行政執(zhí)法責任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運行。確定了1名人員作為法制工作人員，定期對局所有行政處罰案件從事實、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進行檢查，嚴格對執(zhí)法案件的調查、審理、處罰等程序進行把關，確保執(zhí)法案件的內部審查落實到位，扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力。明確了行

政執(zhí)法工作目標和法律責任，制定了行政執(zhí)法工作紀律。二是強化責任意識。組織全局干部職工認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》的基礎上，成立了信息公開領導小組，制定了信息公開指南，嚴格按照《烏蘭察布市政務公開審核辦法》、烏蘭察布市政務公開目標管理考評辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務公開，在門戶網(wǎng)站及時上掛了我局的主要職責、內設股室、領導分工、年初計劃、階段性工作總結、工作動態(tài)、食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)以及日常監(jiān)管工作的最新信息等內容，確保我局政務信息得及時準確向廣大群眾公開。堅持新進人員領取行政執(zhí)法證時簽定行政執(zhí)法廉政承諾書，進行莊嚴承諾，積極引導執(zhí)法人員自覺筑牢思想、行為防線，不斷強化責任意識、法制意識、廉潔意識。三是加強執(zhí)法外部監(jiān)督。通過公開舉報投訴電話，聽取和征詢管理相對人的意見和見議等多種途徑，形成全方位的監(jiān)督態(tài)勢，增強行政執(zhí)法的透明度，改善機關的工作作風，樹立了良好的執(zhí)法隊伍形象。

（四）加強學習教育，提升隊伍素質，確保依法行政。為進一步加強全體執(zhí)法人員的思想政治教育，規(guī)范行政

執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，結合“五五普法”的工作要求，我們“以學法促執(zhí)法，用執(zhí)法帶學法”觀念貫穿到執(zhí)法日常工作中，及時制訂出臺了法制教育五年規(guī)劃和普法依法治理工作意見，并通過組織法律法規(guī)和依法行政知識測試，將普法工作納入目標管理考核體系，實行目標化管理，增強了普法工作的針對性和實效性。一是堅持集中學習制度，及時組織全體執(zhí)法人員先后學習了《公務員法》、《行

政許可法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等部門法律法規(guī)。并定期召開案件分析討論會，圍繞案情找問題，依據(jù)法律作定論。二是積極選派執(zhí)法人員參加了國家、自治區(qū)組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》、藥品稽查、藥品不良反應、藥品快檢、化妝品、保健品監(jiān)管等法律法規(guī)及業(yè)務知識的培訓，不斷提高整體業(yè)務水平和能力。

（五）建立行政調解工作機制，有效化解矛盾

成立了以局長為組長，分管局長為副組長的調節(jié)工作領

導小組，明確了相關人員職責，將調解工作范圍延伸至藥品案件和群眾信訪工作中，注重利用調解方式化解群眾矛盾，發(fā)揮行政調解在食品藥品監(jiān)管工作中的重要作用，有效預防、減少和化解社會矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不激化、不擴散、不升級。

二、依法履職盡責情況

(一)專項監(jiān)督檢查、專項清查情況

全市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家，藥品批發(fā)企業(yè)11家，零

售藥店638家，各級各類醫(yī)療機構1733家。截至目前共出動執(zhí)法人員4131人次，出動車輛1529車次，檢查經(jīng)營企業(yè)1967家，先后開展了非藥品冒充藥品、特殊藥品、中藥材、中藥飲片、規(guī)范化藥房、醫(yī)用氧、含麻黃堿類復方制劑等的專項檢查，查處假劣藥品67個品種，醫(yī)療器械20個品種，取締無證經(jīng)營企業(yè)6家，處罰20萬余元。

（二）信訪、投訴舉報的接收、處理情況

對于群眾舉報電話和來信來訪，我局實行首問首接責任

制，并由專人負責舉報受理，詳細記錄案情，在第一時間派執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行檢查，對每起信訪案件辦結后，都將辦理情況向舉報者進行了回復。堅持做到“有訪必接，有接必辦，有辦必果”的原則。截至目前我局共接到投訴舉報2件，辦結2件，投訴舉報處理率100%，辦結信訪事件無違法違規(guī)操作，沒有引起行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政追究的情況。

（三）立案查處情況

截止目前我局對違法案件立案255起，結案201起，結

案率為79%。所有案件均依法立案，無有案不查、查而不辦或違法辦案的情況，每一起調查終結的案件均及時依法作出了處理決定。

（四）案件查處機制的基本運行情況

為保證藥械稽查人員正確行使行政處罰權，做到合法、公正、及時，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》及有關法律法規(guī)，我局制定了專門的案件查處工作制度?；槿藛T外出辦案，均嚴格執(zhí)行兩人以上、亮證執(zhí)法。對于群眾舉報電話和來信來訪，符合立案條件的在7個工作日內予以了立案?；槿藛T查處藥械違法案件，做到了事實認定清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，程序合法，處罰得當，適用法律法規(guī)準確。一般程序案件查處嚴格執(zhí)行立案—調查—合議—告知—決定的處理程序。對于較大、較復雜的行政處罰案件，均通過局領導集體討論決定。同時，行政執(zhí)法案件實行了審查立案、調查取證、核審決定、執(zhí)行結案相對分離的制度。案件查處機制基本運行良好，無亂立案、違法辦案的情況。

三、存在問題

（一）執(zhí)法力量嚴重不足，人員少，而且均是身兼多職，加之涉藥單位點多、面廣、分散不集中，執(zhí)法力量明顯不足，監(jiān)管覆蓋率還有一定的差距。

（二）稽查隊伍人員不穩(wěn)定，現(xiàn)在的執(zhí)法人員剛剛輪崗

而來，適用性培訓較少，導致執(zhí)法人員自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識掌握欠缺，業(yè)務能力有待進一步加強。

（三）從法律法規(guī)方面看，在藥品監(jiān)管上主要依據(jù)《藥

品管理法》及其實施條例，在醫(yī)療器械監(jiān)管上主要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，而且上述法律、法規(guī)立法時間已久，操作性不強，難以適應日益變化的市場監(jiān)管形勢，在具體執(zhí)法中，有時令執(zhí)法人員無所適從。

（四）對各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓還不夠充分，容易出現(xiàn)由于不懂法而違法的情況，另外個別涉藥單位的守法意識不強千方百計逃避檢查，也給執(zhí)法帶來一定難度。

雖然我局在依法行政工作中取得了一定的成績，但離黨

和國家的要求和人民群眾的期望還有一定差距，還存在一些問題。下一步，我們將繼續(xù)按照“保障人民群眾飲食用藥安全，促進地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”這一中心任務，牢固樹立科學監(jiān)管理念，切實強化監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，進一步優(yōu)化食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善長效監(jiān)管機制，使全市食品藥品市場秩序更加規(guī)范，確保全市人民群眾飲食用藥安全，食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：市食品藥品監(jiān)督管理局

**市食品藥品監(jiān)督管理局

關于開展“文明科室”、“文明職工”、“文

明家庭”評選活動的通知

局機關各科室，市***所：

為進一步深化我局精神文明建設，促進我局再創(chuàng)省級文明單位工作深入開展，在全局范圍內形成“****”的良好氛圍，提高廣大職工開展文明創(chuàng)建工作的積極性和自覺性，經(jīng)市局研究，決定繼續(xù)開展“文明科室”、“文明職工”、“文明家庭”評選活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、評選范圍

（一）文明科室的評選范圍：市局機關各科室、市食品藥品檢驗所各科室；

（二）文明職工的評選范圍：市局機關、市食品藥品檢驗所在職職工；

（三）文明家庭的評選范圍：市局機關、市食品藥品檢驗所在職職工、離退休人員家庭。

二、評選條件

（一）文明科室：

1、思想建設好。積極組織精神文明創(chuàng)建活動，注重思想道德建設，認真學習社會主義核心價值體系及本職業(yè)務和現(xiàn)代科技知識，科室學習氛圍濃厚，工作人員的思想道德素養(yǎng)和業(yè)務素質整體上有明顯提高，能熟練掌握與本職工作有關的政策法規(guī)和業(yè)務知識；集體榮譽感強，積極參加全局集中組織的政治理論和業(yè)務知識學習，支持并參與文化體育娛

樂活動和扶貧幫困、捐贈賑災、植樹造林等社會公益活動。

2、團結狀況好。思想政治工作深入細致，及時化解矛盾，理順情緒，內部風氣正，人心齊，關系融洽；工作人員精神面貌好，學習上相互促進，工作上相互幫助，生活上相互關心；科室領導團結、務實，有凝聚力、戰(zhàn)斗力，認真貫徹執(zhí)行民主集中制；科室領導顧全大局，積極協(xié)調好同其他科室的關系，在相關的工作上搞好配合。

3、遵紀守法好。積極參加反腐倡廉教育和普法教育活動，工作人員嚴格遵守廉潔自律的有關規(guī)定，無違反政治紀律和組織人事紀律、無貪污賄賂、無違反財經(jīng)紀律、無失職和瀆職、無嚴重違反社會主義道德、無妨害社會管理秩序、無違反廉潔自律規(guī)定、無違反計劃生育政策，無從事封建迷信活動等行為。

4、工作作風好。嚴守工作紀律，無無故遲到早退和竄崗混崗的現(xiàn)象；工作責任心強，辦事效率高，對上級交辦的工作不拖沓，不推諉，不扯皮；有良好的職業(yè)道德，服務態(tài)度好，服務質量高，文明行事，禮貌待人，無有損于單位形象的不良反映；發(fā)揚求真務實、艱苦奮斗的作風，注重深入實際、對本科室的工作底數(shù)清、情況明；談吐文雅，舉止端莊，愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，辦公室內干凈整潔，物放有序。

5、完成任務好。工作有力度，工作人員自覺遵守單位各項規(guī)章制度，工作程序科學、規(guī)范；全面完成目標責任制的各項任務，工作成績突出，各項工作處于前列，職工滿意，領導滿意；有開拓創(chuàng)新的精神，能結合實際提出合理化工作建議，并主動地、創(chuàng)造性地開展工作，受到上級表彰。

（二）文明職工：

1、思想素質好。樹立正確的人生觀、價值觀，具有正確的理想信念，貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵紀守法，甘于奉獻，服務意識強，思想作風正派，艱苦奮斗，無私奉獻；積極參加單位組織的文體活動和扶貧濟困、捐贈賑災、獻愛心等社會公益活動；團結互助，有大局意識，奉獻精神強，工作任勞任怨。

2、學習創(chuàng)新好。能模范帶頭學習，有良好的學習習慣和刻苦鉆研的精神，結合工作實際和崗位實際積極創(chuàng)新；積極參加單位組織的政治理論學習，刻苦學習法律知識、食品藥品監(jiān)管知識及本職工作所需的各種知識，不斷拓寬知識面，努力提高業(yè)務水平和工作能力。

3、工作實績好。工作認真細致，辦事講究質量和效率，熱心解決實際問題，辦事效率高，較好地完成本職工作及領導交辦的工作；工作勤奮，積極主動，堅持說實話、辦實事、求實效，踏踏實實地搞好本職工作，創(chuàng)造性地開展工作；工作成績突出，受到同事和領導的肯定及上級表彰。

4、遵紀守法好。自覺執(zhí)行廉政建設的各項規(guī)定，廉潔自律，克已奉公，不以權謀私；嚴格遵守政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律、社會公共管理規(guī)定和有關規(guī)章制度及公民道德規(guī)范，無違法違紀和違反公民道德規(guī)范的問題。模范遵守勞動紀律和工作紀律，自覺遵守和執(zhí)行單位各項規(guī)章制度；有正義感，敢于堅持原則，主持公道，抵制不良傾向。

5、文明素質好。自覺執(zhí)行《公民道德建設實施綱要》，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德規(guī)范；文明禮貌，團結友善，尊重同志，助人為樂；儀表端莊，言行文雅，講科學，講衛(wèi)生，追求健康文明的生活方式，無不良陋習和嗜好；尊老愛幼，家庭和睦，勤儉持家，鄰里團結。

（三）文明家庭：

1、愛國守法、明禮誠信好。家庭成員自覺遵守黨和國家的法律法規(guī)，堅決抵制黃、毒、賭和邪教的侵蝕，無違法違紀、違反公民道德規(guī)范的行為，為人誠實，辦事講信用。

2、開拓進取、敬業(yè)奉獻好。家庭成員努力學習政治、經(jīng)濟、文化、法律等方面的知識，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，積極奉獻。

3、男女平等、團結友善好。鄰里團結，家庭和睦，尊老愛幼，相敬如賓，無性別歧視和家庭暴力等行為。

4、移風易俗、科學生活好。晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，積極追求健康文明的生活方式，積極參加健康向上的文體娛樂活動，“爭做合格家長，培育合格人才”效果明顯。

5、勤儉自強、生態(tài)環(huán)境好。生活節(jié)儉，不奢侈浪費，家中整潔衛(wèi)生；家庭成員積極參與綠化美化凈化活動，珍惜資源，保護好生態(tài)環(huán)境，無亂搭亂蓋，無在樓道亂堆亂放，無亂扔煙頭及其他垃圾等行為。

三、評選時間和名額安排

（一）文明科室、文明職工、文明家庭每年**評選*次。

（二）名額分配：文明科室市局機關*個、市所*個；文明職工市局機關*名、市++名；文明家庭市局機關*戶，市所*戶。

四、評選辦法

（一）文明科室、文明職工、文明家庭實行動態(tài)管理。文明科室懸掛流動紅旗，文明職工、文明家庭給予通報表揚，文明科室作為年終先進科室評選重要參考條件，文明職工作為年終干部考核的重要參考條件。

（二）文明科室、文明職工、文明家庭依照上述評選標準結合民主評議綜合考核產(chǎn)生。具體程序：一是民主測評推薦。***組織召開全體干部職工大會，按照評選標準和名額進行民主測評推薦，測評推薦結果報***。二是向***進行推薦，經(jīng)***審定，予以表彰。

（三）文明科室、文明職工評、文明家庭的評選，由****負責組織協(xié)調。

二〇一二年一月十六日