第一篇：在對外開放工作會上的講話大全

統(tǒng)一思想強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)

努力開創(chuàng)我市對外開放工作新局面

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省對外開放工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，明確措施，部署工作，努力擴(kuò)大對外開放，不斷推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)小康XX的步伐。會上，市委書記XXX、市長XXX同志將要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)。下面我根據(jù)會議的安排，先作一個工作發(fā)言。

一、我市對外開放的回顧

我市對外開放從1978年起，至今已經(jīng)有25個年頭，總的來說是從低級水平向初級水平，從單一層面向多個層面，從經(jīng)營性企業(yè)向整個社會發(fā)展。具體說，從1978年至1995年，我市的對外開放從計劃模式向市場模式轉(zhuǎn)變，這一時期主要體現(xiàn)在政府直接經(jīng)營對外貿(mào)易上。從1995年至2000年，我市明確實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，開始主動走出去，加大了與廣東、福建等沿海地區(qū)交流，第一批中外合資企業(yè)維克玻璃、新日重化等落戶我市，數(shù)十萬民工南下打工，可以說進(jìn)入了迎接沿海地區(qū)對外開放輻射的時期。從2000年起至今年，我市進(jìn)入了深刻認(rèn)識我市市情，主動迎接開放改革的大潮，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期。特別是省委書記XX同志視察XX，作出“XX的出路在招商引資，希望在民營經(jīng)濟(jì)”的指示以后，市委、市政府審時度勢，及時作出了部署和安排，以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)，改革所有制結(jié)構(gòu)，以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，通過兩者的結(jié)合，促進(jìn)我市的對外開放水平的提高。

由于市委、市政府的正確決策和狠抓落實(shí)，我市的對外開放工作呈現(xiàn)出較好的態(tài)勢。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視為外向型經(jīng)濟(jì)提供了有力的組織保障。近年來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把對外開放作為首選戰(zhàn)略，把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的主要措施，實(shí)行全民招商，擴(kuò)大對外貿(mào)易，出臺鼓勵政策，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，全市上下整體聯(lián)動，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對外向型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識提高，加快發(fā)展的緊迫感增加，這是我市歷史上從未有過的。二是開放的領(lǐng)域不斷拓寬。近年來，我市實(shí)行內(nèi)外開放并舉，開放工作已開始滲透到各行業(yè)、各部門，外向型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，除國家有明確規(guī)定的行業(yè)外，經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式向外資、內(nèi)資和民營資本全面放開；在國有企業(yè)改革方面，我們打破了門戶之見和區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，拿出了一批國有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與外資、內(nèi)資或民營資本結(jié)合，既體現(xiàn)了資源的合理利用，又實(shí)現(xiàn)了所有制的改造。目前，我市已有自營進(jìn)出口企業(yè)65家，其中生產(chǎn)企業(yè)22家、流通企業(yè)15家、民營企業(yè)12家；外資企業(yè)88家；內(nèi)聯(lián)引資企業(yè)312家，境外企業(yè)2家，境外工程承包經(jīng)營權(quán)企業(yè)2家，對外勞務(wù)輸出經(jīng)營權(quán)企業(yè)1家。三是開放的途徑不斷拓展。近年來，我市堅持開放引進(jìn)與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，利用各種形式和手段擴(kuò)大開放，全市各級開展一系列的“節(jié)會搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”活動，吸引外來投資者來投資，去年我市先后成功地舉辦了上海經(jīng)貿(mào)活動周、東莞投資洽談會和廣州商品展銷會。今年，市委市政府又部署市內(nèi)的五大招商活動及“三個XX行”，參加了“西安中國東西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會”，通過這一系列活動，搭建了平臺，擴(kuò)大了渠道，宣傳了XX，使我市的開放途徑不斷得到拓寬。四是開放主體不斷擴(kuò)大。今年以來，市委、市政府實(shí)行市縣黨政一把手對開放型經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，對市直199個單位下達(dá)目標(biāo)考核任務(wù)，層層簽訂了招商引資責(zé)任狀，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、親自抓的工作格局進(jìn)一步形成，招商引資工作正在由招商部門獨(dú)立作戰(zhàn)向各部門配合、全社會參與轉(zhuǎn)變，從而使我市開放主體不斷擴(kuò)大。五是招商引資發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。首先是招商引資已顯現(xiàn)實(shí)效。去年，全市共引進(jìn)外來投資項目127個，實(shí)際利用外資3509萬美元，內(nèi)資7.4億元，引資額達(dá)全市固定資產(chǎn)總投資的15％，利用外來資金已成為我市建設(shè)投資的重要來源。同時，有力地推進(jìn)了企業(yè)改制，我市企業(yè)的改制基本上都是通過招商引資來實(shí)現(xiàn)的。其次是措施有力，招商氛圍濃厚。由于2號文件對市直單位招商引資進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制管理，實(shí)行一票否決制，使市直部門在認(rèn)識上有了一個大的突破，大大增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感，各級各部門爭先恐后拉客商、談項目的火熱局面正在形成。六是外貿(mào)外經(jīng)和對外交流的發(fā)展將帶動我市經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展。我市進(jìn)出口主體不斷擴(kuò)大，目前已有進(jìn)出口企業(yè)65家。去年我市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1808萬美元，較上年增長38％，尤其帶動了民營企業(yè)的外向發(fā)展，民營企業(yè)出口量占總額的61％，打火機(jī)、小五金和中藥材逐漸形成出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品。我市外經(jīng)工作開始啟動，已正式運(yùn)作的境外企業(yè)2家，隨著企業(yè)走出去步伐的加快，有利于實(shí)現(xiàn)我市生產(chǎn)力要素的有效轉(zhuǎn)移。我市已獲得自營勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，去年勞務(wù)輸出135人，由于我市勞動力資源豐富，隨著勞務(wù)培訓(xùn)基地的完善和網(wǎng)絡(luò)的形成，我市對外勞務(wù)合作前景樂觀。我市貿(mào)促機(jī)構(gòu)已正式建立，去年隨團(tuán)境外參展企業(yè)達(dá)12家，隨著貿(mào)促工作的加強(qiáng)，對外交流的擴(kuò)大，將為我市企業(yè)外向發(fā)展提供更多的信息和機(jī)會。七是經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)開始起步。園區(qū)是積聚生產(chǎn)要素和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的有效載體。近年來，各縣市區(qū)相繼結(jié)合本地特點(diǎn)建立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)，其中，XX開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，江北開發(fā)區(qū)、火車南站建設(shè)速度加快。隨著園區(qū)開發(fā)政策的進(jìn)一步完善，招商引資力度加大，園區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面的積聚效益將日益凸現(xiàn)。

近三年，我市對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額累計3976萬美元，年均增長34％，其中出口累計3526萬美元，年均增長31%；利用外資：批準(zhǔn)三資企業(yè)45家，合同利用外資累計9118萬美元，年均增長18％，實(shí)際利用外資累計9337萬美元，年均增長8％；利用內(nèi)資：我市累計內(nèi)聯(lián)引資15.27億元，年均增長41%；對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作：接受無償援助150萬元，勞務(wù)合作累計183人。

今年1～3月，全市對外貿(mào)易完成進(jìn)出口總額834萬美元，同比增長152％，其中出口432萬美元，同比增長43%，進(jìn)口401萬美元，同比增長1288%；招商引資實(shí)際到位外來資金56525萬元，同比增長91％，其中外商直接投資項目

承接過來，加快我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正把企業(yè)搞活，把產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接起來，形成支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，這樣，XX的“三化”就可以化起來，XX的小康才能實(shí)現(xiàn)。

營造開放的社會氛圍

開放的社會必然是充滿活力的社會，開放的經(jīng)濟(jì)才能加快發(fā)展。深圳市是國內(nèi)開放最早的城市，每年引進(jìn)外資50多億美元，為全國的十分之一。上海也是在九十年代開放開發(fā)以后才發(fā)展起來的。那么，怎樣才能營造開放的氛圍呢？首先，要有一個團(tuán)結(jié)進(jìn)娶開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣才能樹立對外開放的形象。這一點(diǎn)目前XX已經(jīng)具備并且已經(jīng)形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有辦事效能的政府部門和社會組織。第三，作為社會經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)要產(chǎn)權(quán)明晰、充滿活力。第四，社會全體成員要最少保守思想，最善于接受新東西。只要是有利于XX對外開放、有利于發(fā)展的，哪怕對自己眼前利益有損失，也要有心理承受力，何況市場經(jīng)濟(jì)條件下還有補(bǔ)償機(jī)制。只有這樣，我們才能以更加積極的姿態(tài)走向世界，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，參與經(jīng)濟(jì)競爭，并融入經(jīng)濟(jì)的主流之中。

提高對外開放的整體水平

進(jìn)一步擴(kuò)大開放，必須完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。黨政群團(tuán)、工農(nóng)財貿(mào)、科教文衛(wèi)、企業(yè)事業(yè)都是擴(kuò)大開放的主體，都是招商引資的主力。各部門各單位，都要從自身實(shí)際出發(fā)，研究擴(kuò)大開放的項目、重點(diǎn)、辦法，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，用開放的思路來解決當(dāng)前的問題，化解存在的困難。要把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重，在引進(jìn)資金的同時，引進(jìn)人才、技術(shù)和管理，在廣泛吸納市外、省外資金的同時，要努力爭取境外國外資金，在此基礎(chǔ)上辦成一批外向型企業(yè)。對外經(jīng)濟(jì)合作、對外貿(mào)易、引進(jìn)外資和外事僑務(wù)工作，是作好對外開放工作的重要方面，各有側(cè)重，但又相輔相成。做好XX的對外開放，必須整體聯(lián)動，突出重點(diǎn)。從四者的關(guān)系來看，引進(jìn)外資是目的，其它的都是手段。所以在推進(jìn)XX的對外開放中，我們要突出招商引資這個重點(diǎn)，同時促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作，對外貿(mào)易和外事僑務(wù)工作，提高對外開放的實(shí)效。

三、強(qiáng)化對外開放的各項工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全民招商

年初，市委、政府出臺了2號文件，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)和市直單位招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，明確市委書記、市長是全市招商引資工作的第一責(zé)任人，市直部門單位一把手是本部門單位招商引資工作的第一責(zé)任人，縣市區(qū)黨政一把手是縣市區(qū)招商引資工作的第一責(zé)任人，每名市級領(lǐng)導(dǎo)每年引進(jìn)到位資金不低于400萬元，文件出臺后，市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究部署招商引資工作，而且直接出面誠邀客商來XX投資，親自接待、洽談項目，給我們作出了榜樣。各縣市區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對重要客商、重點(diǎn)項目要親自抓、親自陪、親自談，確保項目落實(shí)。實(shí)行干部帶頭招商，不僅可以發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成全民招商的濃厚氛圍，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)干部思想解放和觀念更新；不僅可以發(fā)揮干部素質(zhì)高、聯(lián)系面廣、熟悉政策的優(yōu)勢，加快對外開放步伐，而且可以更快、更好地發(fā)現(xiàn)和解決對外開放工作中存在的矛盾和問題。為把這項工作落到實(shí)處，今年重點(diǎn)要抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓督查，特別是督查領(lǐng)導(dǎo)重視和到位情況，每季度進(jìn)行通報，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激勵機(jī)制。去年我們制定并出臺了《XX市招商引資有功人員獎勵暫行辦法》，今年，我們將進(jìn)一步完善對中介人的獎勵辦法，對社會中介組織和個人招商引資進(jìn)行獎勵，激發(fā)全民招商引資的熱情。

（二）挖掘資源，強(qiáng)化載體

發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的資源是客戶，招商引資的載體是項目。要積極辦好市內(nèi)和市外的招商引資節(jié)會，積極參加省和國家的經(jīng)貿(mào)洽談活動，組織專業(yè)隊伍到地區(qū)性、國際性展會參展參會，通過活動來建立聯(lián)系，擴(kuò)大客戶資源。市委、政府去年開始開展“上市公司老總XX行、XX籍企業(yè)家XX行、專家院士XX行”活動，這是符合XX實(shí)際的解決資源和載體的重要活動，今年來，先后有三一重工、湘機(jī)電、中聯(lián)重科、現(xiàn)代沐林食品、北京仙凡集團(tuán)等上市公司或XX籍企業(yè)老總來XX考察，各縣市區(qū)、各部門、各企業(yè)都要認(rèn)真組織，充分抓住機(jī)會，洽談對接項目。XX東已在這方面做出了表率，成功引進(jìn)了XX籍企業(yè)家曾小山回鄉(xiāng)投資2億元興辦鋁加工企業(yè)。同時，要積極探索各種招商方式，大力開展登門招商、網(wǎng)上招商、代理招商、對口聯(lián)系。廣泛聯(lián)系，廣交朋友，光是握握手、點(diǎn)點(diǎn)頭、喝喝酒，這樣的朋友是不夠的，要交有感情的朋友，給人以信任感。現(xiàn)在有一個接待問題，沒有客人想客人，客人來了怕接待，怕麻煩，內(nèi)部接待很大方，接待客商到處難。解決這個問題還是一句老話：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多?！苯哟?jīng)費(fèi)市委、政府已經(jīng)有所考慮，但主要還是各單位開源節(jié)流。項目方面存在的問題，一是項目少，二是包裝差，三是能賺錢的不多。要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，下決心解決我市項目匱乏的突出問題.要堅持以市場為導(dǎo)向，以國家產(chǎn)業(yè)政策和我市國民經(jīng)濟(jì)“十五”計劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場，遵循慣例，盡快開發(fā)，包裝一批高質(zhì)量的項目。要圍繞我市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和社會發(fā)展的目標(biāo)，找準(zhǔn)項目開發(fā)的著力點(diǎn)，開發(fā)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，包括優(yōu)質(zhì)種苗、特種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等，吸引外資投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；開發(fā)一批成熟的工業(yè)技改、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)改制、嫁接改造的項目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級；開發(fā)一批城市（含小城鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施的利用外資項目，包括房地產(chǎn)、道路、橋梁、供水、供氣等，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市檔次；開發(fā)一批有吸引力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，特別是各地的園區(qū)要集中力量，選擇一批項目，加大招商力度；開發(fā)一批以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，包括體育、衛(wèi)生、商貿(mào)、金融、保險、信息、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項目，拓展利用外資的新領(lǐng)域。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量

1、大力調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高我市產(chǎn)品的整體競爭力。我市骨干出口商品有打火機(jī)、五金工具、罐頭食品、中藥材、紡織品

第二篇：在對外開放工作會上的講話

統(tǒng)一思想強(qiáng)化措施狠抓落實(shí) 努力開創(chuàng)我市對外開放工作新局面

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省對外開放工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，明確措施，部署工作，努力擴(kuò)大對外開放，不斷推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)小康XX的步伐。會上，市委書記XXX、市長XXX同志將要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)。下面我根據(jù)會議的安排，先作一個工作發(fā)言。

一、我市對外開放的回顧

我市對外開放從1978年起，至今已經(jīng)有25個年頭，總的來說是從低級水平向初級水平，從單一層面向多個層面，從經(jīng)營性企業(yè)向整個社會發(fā)展。具體說，從1978年至1995年，我市的對外開放從計劃模式向市場模式轉(zhuǎn)變，這一時期主要體現(xiàn)在政府直接經(jīng)營對外貿(mào)易上。從1995年至2000年，我市明確實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，開始主動走出去，加大了與廣東、福建等沿海地區(qū)交流，第一批中外合資企業(yè)維克玻璃、新日重化等落戶我市，數(shù)十萬民工南下打工，可以說進(jìn)入了迎接沿海地區(qū)對外開放輻射的時期。從2000年起至今年，我市進(jìn)入了深刻認(rèn)識我市市情，主動迎接開放改革的大潮，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期。特別是省委書記XX同志視察XX，作出“XX的出路在招商引資，希望在民營經(jīng)濟(jì)”的指示以后，市委、市政府審時度勢，及時作出了部署和安排，以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)，改革所有制結(jié)構(gòu)，以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，通過兩者的結(jié)合，促進(jìn)我市的對外開放水平的提高。

由于市委、市政府的正確決策和狠抓落實(shí)，我市的對外開放工作呈現(xiàn)出較好的態(tài)勢。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視為外向型經(jīng)濟(jì)提供了有力的組織保障。近年來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把對外開放作為首選戰(zhàn)略，把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的主要措施，實(shí)行全民招商，擴(kuò)大對外貿(mào)易，出臺鼓勵政策，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，全市上下整體聯(lián)動，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對外向型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識提高，加快發(fā)展的緊迫感增加，這是我市歷史上從未有過的。二是開放的領(lǐng)域不斷拓寬。近年來，我市實(shí)行內(nèi)外開放并舉，開放工作已開始滲透到各行業(yè)、各部門，外向型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，除國家有明確規(guī)定的行業(yè)外，經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式向外資、內(nèi)資和民營資本全面放開；在國有企業(yè)改革方面，我們打破了門戶之見和區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，拿出了一批國有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與外資、內(nèi)資或民營資本結(jié)合，既體現(xiàn)了資源的合理利用，又實(shí)現(xiàn)了所有制的改造。目前，我市已有自營進(jìn)出口企業(yè)65家，其中生產(chǎn)企業(yè)22家、流通企業(yè)15家、民營企業(yè)12家；外資企業(yè)88家；內(nèi)聯(lián)引資企業(yè)312家，境外企業(yè)2家，境外工程承包經(jīng)營權(quán)企業(yè)2家，對外勞務(wù)輸出經(jīng)營權(quán)企業(yè)1家。三是開放的途徑不斷拓展。近年來，我市堅持開放引進(jìn)與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，利用各種形式和手段擴(kuò)大開放，全市各級開展一系列的“節(jié)會搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”活動，吸引外來投資者來投資，去年我市先后成功地舉辦了上海經(jīng)貿(mào)活動周、東莞投資洽談會和廣州商品展銷會。今年，市委市政府又部署市內(nèi)的五大招商活動及“三個XX行”，參加了“西安中國東西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會”，通過這一系列活動，搭建了平臺，擴(kuò)大了渠道，宣傳了XX，使我市的開放途徑不斷得到拓寬。四是開放主體不斷擴(kuò)大。今年以來，市委、市政府實(shí)行市縣黨政一把手對開放型經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，對市直199個單位下達(dá)目標(biāo)考核任務(wù)，層層簽訂了招商引資責(zé)任狀，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、親自抓的工作格局進(jìn)一步形成，招商引資工作正在由招商部門獨(dú)立作戰(zhàn)向各部門配合、全社會參與轉(zhuǎn)變，從而使我市開放主體不斷擴(kuò)大。五是招商引資發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。首先是招商引資已顯現(xiàn)實(shí)效。去年，全市共引進(jìn)外來投資項目127個，實(shí)際利用外資3509萬美元，內(nèi)資7.4億元，引資額達(dá)全市固定資產(chǎn)總投資的15％，利用外來資金已成為我市建設(shè)投資的重要來源。同時，有力地推進(jìn)了企業(yè)改制，我市企業(yè)的改制基本上都是通過招商引資來實(shí)現(xiàn)的。其次是措施有力，招商氛圍濃厚。由于2號文件對市直單位招商引資進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制管理，實(shí)行一票否決制，使市直部門在認(rèn)識上有了一個大的突破，大大增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感，各級各部門爭先恐后拉客商、談項目的火熱局面正在形成。六是外貿(mào)外經(jīng)和對外交流的發(fā)展將帶動我市經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展。我市進(jìn)出口主體不斷擴(kuò)大，目前已有進(jìn)出口企業(yè)65家。去年我市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1808萬美元，較上年增長38％，尤其帶動了民營企業(yè)的外向發(fā)展，民營企業(yè)出口量占總額的61％，打火機(jī)、小五金和中藥材逐漸形成出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品。我市外經(jīng)工作開始啟動，已正式運(yùn)作的境外企業(yè)2家，隨著企業(yè)走出去步伐的加快，有利于實(shí)現(xiàn)我市生產(chǎn)力要素的有效轉(zhuǎn)移。我市已獲得自營勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，去年勞務(wù)輸出135人，由于我市勞動力資源豐富，隨著勞務(wù)培訓(xùn)基地的完善和網(wǎng)絡(luò)的形成，我市對外勞務(wù)合作前景樂觀。我市貿(mào)促機(jī)構(gòu)已正式建立，去年隨團(tuán)境外參展企業(yè)達(dá)12家，隨著貿(mào)促工作的加強(qiáng)，對外交流的擴(kuò)大，將為我市企業(yè)外向發(fā)展提供更多的信息和機(jī)會。七是經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)開始起步。園區(qū)是積聚生產(chǎn)要素和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的有效載體。近年來，各縣市區(qū)相繼結(jié)合本地特點(diǎn)建立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)，其中，XX開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，江北開發(fā)區(qū)、火車南站建設(shè)速度加快。隨著園區(qū)開發(fā)政策的進(jìn)一步完善，招商引資力度加大，園區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面的積聚效益將日益凸現(xiàn)。

近三年，我市對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額累計3976萬美元，年均增長34％，其中出口累計3526萬美元，年均增長31%；利用外資：批準(zhǔn)三資企業(yè)45家，合同利用外資累計9118萬美元，年均增長18％，實(shí)際利用外資累計9337萬美元，年均增長8％；利用內(nèi)資：我市累計內(nèi)聯(lián)引資15.27億元，年均增長41%；對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作：接受無償援助150萬元，勞務(wù)合作累計183人。

今年1～3月，全市對外貿(mào)易完成進(jìn)出口總額834萬美元，同比增長152％，其中出口432萬美元，同比增長43%，進(jìn)口401萬美元，同比增長1288%；招商引資實(shí)際到位外來資金56525萬元，同比增長91％，其中外商直接投資項目3個，合同外資494萬美元，同比增長171%，實(shí)際外資460萬美元，同比增長16%；內(nèi)資項目97個，同比增長288％，實(shí)際到位資金52725萬元，同比增長95％；外經(jīng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)67人，同比增長378％，境外企業(yè)營業(yè)額260萬元，增長333％。

應(yīng)該說我市近幾年取得了這樣的成績是很不容易的。但是，與全省和其他先進(jìn)地區(qū)相比，由于歷史、區(qū)位等多方面原因，我市的對外開放水平還不高，特別是外向型經(jīng)濟(jì)仍然存在起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、步伐慢、總量小的問題。一是拉動作用不明顯，以發(fā)展最好的2002年為例，我市進(jìn)出口總額為1808萬美元，而全省為28.76億美元，我市只占全省的0.63％；全省的人均外貿(mào)密度為360元，而我市只有20元；進(jìn)出口總額占GDp的比重（外貿(mào)依存度）全省為5.48％，而我市只有0.57％；全省外貿(mào)出口額為17.95億美元，拉動全省GDp122.3億元，拉動率為2.82％，而我市拉動GDp只有1.2億元，拉動率只有0.46％；我市利用外來資金總額為10.31億元，全省為245億元，只占全省的4％；外來投資額占固定資產(chǎn)投資總額的比重，全省為16.2％，我市固定資產(chǎn)投資按68億元計算，只占15％；我市實(shí)際利用外資3509萬美元，只有全省的3.4％，只占我市GDp的1.12%，而全省利用外資占GDp的2％。另外從境外企業(yè)營業(yè)額、勞務(wù)輸出收匯來看，我市所占比重就更少。二是對外向型經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不夠，政策落實(shí)不力，全面開放的氛圍不濃。應(yīng)該說市委、市政府是非常重視對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)工作的，但由于我市長期處于內(nèi)陸地區(qū)和封閉狀態(tài)，嚴(yán)重地束縛了人們的思想和行動，全社會對外開放意識不強(qiáng)，部門參與對外開放的力度不大，對外經(jīng)貿(mào)和招商引資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的作用還沒被人們充分重視，我市“領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會推動”的大外經(jīng)貿(mào)格局難以形成。三是外貿(mào)出口缺乏規(guī)模企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。我市去年出口量最大的企業(yè)出口額只有300來萬美元，出口額最多的產(chǎn)品打火機(jī)也不足400萬美元。同時，企業(yè)主體的市場開拓意識不強(qiáng)，特別是一些國有企業(yè)，忙于內(nèi)部穩(wěn)定，閉關(guān)自守，缺乏外向發(fā)展的主動性，2002年國家、省組織的對外經(jīng)貿(mào)活動達(dá)78次，我市參加的僅只有10余次。境外參展，2001年省財政預(yù)算35萬元給我市的展位費(fèi)，因我市無一家企業(yè)走出國門只得廢除。2002年省財政給預(yù)算45萬元參展費(fèi)用，僅用了15萬元，其余30萬元省財政只得轉(zhuǎn)移給其他地市。四是招商引資基礎(chǔ)薄弱。主要是項目開發(fā)力度不大，沒有一批份量重、上等次、有吸引力的大項目。同時，招商網(wǎng)絡(luò)不健全，方式單一，市縣兩級苦于經(jīng)費(fèi)緊張，都未建立統(tǒng)一的招商信息網(wǎng)站，目前，市外經(jīng)貿(mào)部門只能在市公共信息網(wǎng)上發(fā)布部分招商項目，沒有專門的招商網(wǎng)站，點(diǎn)擊率太低，影響了全市的招商引資項目及信息的發(fā)布。五是“走出去”缺乏啟動機(jī)制。如企業(yè)走出國門辦實(shí)業(yè)沒有考察費(fèi)，勞務(wù)輸出沒有“上船費(fèi)”，我市對外工程承包尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。六是外向型經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)還不夠完善，人才缺乏。我市外經(jīng)貿(mào)隊伍嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才，懂外語、熟悉國際貿(mào)易和融資規(guī)則的人才嚴(yán)重不足。

二、我市對外開放的總體要求

今后一段時間，我市對外開放工作的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞推進(jìn)“三化”、加快建設(shè)小康XX的總目標(biāo)，切實(shí)提高全社會的開放意識，不斷增強(qiáng)擴(kuò)大開放的緊迫感，堅持內(nèi)外開放并舉，大力搞好招商引資，積極擴(kuò)大出口和對外勞務(wù)，推動我市對外開放不斷取得新突破，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)不斷獲得新發(fā)展。

今后幾年，我們要抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，確保全市對外開放工作有較快的發(fā)展，力爭今年進(jìn)出口總額、引進(jìn)外資、利用內(nèi)資、對外合作和對外勞務(wù)比去年翻一番。為此，我們必須始終突出以下幾個工作重點(diǎn)：

進(jìn)一步解放思想，更新觀念

思想是行動的先導(dǎo)，沒有思想上的大解放，就不可能有對外開放的新局面。目前，我們的同志中存在的思想觀念方面的問題：一是不想擴(kuò)大開放。這是思想不解放的表現(xiàn)。有的同志滿足于當(dāng)前的小日子過得去，不求過得好；有的同志求穩(wěn)怕亂，不求有功，但求無過；還有的同志怕對外開放喪失自己的既得利益，把國家和人民的根本利益，把地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在一邊。二是不知道怎樣擴(kuò)大開放，這是觀念沒有更新的表現(xiàn)。我們有的同志遇事從經(jīng)驗出發(fā)，從習(xí)慣出發(fā)，往往鉆進(jìn)迷宮出不來，井底之蛙，自我感覺良好，不能與時俱進(jìn)，更不敢開拓創(chuàng)新。這兩種現(xiàn)象都是對XX的發(fā)展不利的。

黨的十六大報告指出：要以開放促改革，促發(fā)展。對外開放是鄧小平理論和“三個代表”的重要內(nèi)涵，是黨的基本路線的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國之路，也是沿海地區(qū)率先跳躍式發(fā)展的成功之路。省委、省政府提出把擴(kuò)大開放作為推動“三化”、加快湖南全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。市委、市政府把擴(kuò)大開放、招商引資作為XX的出路工程。這是非常正確的。我們應(yīng)該看到：投資、消費(fèi)和出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的初步建立，從XX的情況來看，依靠國家的投資是靠不住的，只能依靠外資和民間投資，在當(dāng)前國內(nèi)需求不旺的情況下，擴(kuò)大出口是拉動內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)選擇，因此，拉動經(jīng)濟(jì)增長必須大力擴(kuò)大開放。另外，隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，我市經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)的影響越來越明顯，形勢不容許我們游離于外。時不我待，機(jī)不可失，只有主動參與、興利去弊、抓住機(jī)遇、發(fā)展自己，我們才有可能保持XX經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速健康發(fā)展。

因地制宜，立足XX的實(shí)際

雖然XX目前還不太發(fā)達(dá)，但是我們冷靜地分析一下，我市的工業(yè)門類齊全，基本形成體系，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)化的框架初步形成，我市生態(tài)資源豐富，環(huán)境保護(hù)良好，加上交通區(qū)位條件的改善，XX對外的吸引力逐步增強(qiáng)。我們在充分認(rèn)識市情的基礎(chǔ)上，應(yīng)該更好地創(chuàng)造“洼地效應(yīng)”，減少“馬太效應(yīng)”，充分利用兩種資源，拓展兩個市場，積極參與國際分工，才能加快我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，我認(rèn)為市委、市政府提出的以國有企業(yè)改革為切入點(diǎn)，加大對外開放和招商引資的力度，把發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)承接過來，加快我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正把企業(yè)搞活，把產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接起來，形成支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，這樣，XX的“三化”就可以化起來，XX的小康才能實(shí)現(xiàn)。

營造開放的社會氛圍

開放的社會必然是充滿活力的社會，開放的經(jīng)濟(jì)才能加快發(fā)展。深圳市是國內(nèi)開放最早的城市，每年引進(jìn)外資50多億美元，為全國的十分之一。上海也是在九十年代開放開發(fā)以后才發(fā)展起來的。那么，怎樣才能營造開放的氛圍呢？首先，要有一個團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣才能樹立對外開放的形象。這一點(diǎn)目前XX已經(jīng)具備并且已經(jīng)形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有辦事效能的政府部門和社會組織。第三，作為社會經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)要產(chǎn)權(quán)明晰、充滿活力。第四，社會全體成員要最少保守思想，最善于接受新東西。只要是有利于XX對外開放、有利于發(fā)展的，哪怕對自己眼前利益有損失，也要有心理承受力，何況市場經(jīng)濟(jì)條件下還有補(bǔ)償機(jī)制。只有這樣，我們才能以更加積極的姿態(tài)走向世界，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，參與經(jīng)濟(jì)競爭，并融入經(jīng)濟(jì)的主流之中。

提高對外開放的整體水平

進(jìn)一步擴(kuò)大開放，必須完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。黨政群團(tuán)、工農(nóng)財貿(mào)、科教文衛(wèi)、企業(yè)事業(yè)都是擴(kuò)大開放的主體，都是招商引資的主力。各部門各單位，都要從自身實(shí)際出發(fā)，研究擴(kuò)大開放的項目、重點(diǎn)、辦法，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，用開放的思路來解決當(dāng)前的問題，化解存在的困難。要把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重，在引進(jìn)資金的同時，引進(jìn)人才、技術(shù)和管理，在廣泛吸納市外、省外資金的同時，要努力爭取境外國外資金，在此基礎(chǔ)上辦成一批外向型企業(yè)。對外經(jīng)濟(jì)合作、對外貿(mào)易、引進(jìn)外資和外事僑務(wù)工作，是作好對外開放工作的重要方面，各有側(cè)重，但又相輔相成。做好XX的對外開放，必須整體聯(lián)動，突出重點(diǎn)。從四者的關(guān)系來看，引進(jìn)外資是目的，其它的都是手段。所以在推進(jìn)XX的對外開放中，我們要突出招商引資這個重點(diǎn)，同時促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作，對外貿(mào)易和外事僑務(wù)工作，提高對外開放的實(shí)效。

三、強(qiáng)化對外開放的各項工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全民招商

年初，市委、政府出臺了2號文件，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)和市直單位招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，明確市委書記、市長是全市招商引資工作的第一責(zé)任人，市直部門單位一把手是本部門單位招商引資工作的第一責(zé)任人，縣市區(qū)黨政一把手是縣市區(qū)招商引資工作的第一責(zé)任人，每名市級領(lǐng)導(dǎo)每年引進(jìn)到位資金不低于400萬元，文件出臺后，市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究部署招商引資工作，而且直接出面誠邀客商來XX投資，親自接待、洽談項目，給我們作出了榜樣。各縣市區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對重要客商、重點(diǎn)項目要親自抓、親自陪、親自談，確保項目落實(shí)。實(shí)行干部帶頭招商，不僅可以發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成全民招商的濃厚氛圍，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)干部思想解放和觀念更新；不僅可以發(fā)揮干部素質(zhì)高、聯(lián)系面廣、熟悉政策的優(yōu)勢，加快對外開放步伐，而且可以更快、更好地發(fā)現(xiàn)和解決對外開放工作中存在的矛盾和問題。為把這項工作落到實(shí)處，今年重點(diǎn)要抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓督查，特別是督查領(lǐng)導(dǎo)重視和到位情況，每季度進(jìn)行通報，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激勵機(jī)制。去年我們制定并出臺了《XX市招商引資有功人員獎勵暫行辦法》，今年，我們將進(jìn)一步完善對中介人的獎勵辦法，對社會中介組織和個人招商引資進(jìn)行獎勵，激發(fā)全民招商引資的熱情。

（二）挖掘資源，強(qiáng)化載體

發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的資源是客戶，招商引資的載體是項目。要積極辦好市內(nèi)和市外的招商引資節(jié)會，積極參加省和國家的經(jīng)貿(mào)洽談活動，組織專業(yè)隊伍到地區(qū)性、國際性展會參展參會，通過活動來建立聯(lián)系，擴(kuò)大客戶資源。市委、政府去年開始開展“上市公司老總XX行、XX籍企業(yè)家XX行、專家院士XX行”活動，這是符合XX實(shí)際的解決資源和載體的重要活動，今年來，先后有三一重工、湘機(jī)電、中聯(lián)重科、現(xiàn)代沐林食品、北京仙凡集團(tuán)等上市公司或XX籍企業(yè)老總來XX考察，各縣市區(qū)、各部門、各企業(yè)都要認(rèn)真組織，充分抓住機(jī)會，洽談對接項目。XX東已在這方面做出了表率，成功引進(jìn)了XX籍企業(yè)家曾小山回鄉(xiāng)投資2億元興辦鋁加工企業(yè)。同時，要積極探索各種招商方式，大力開展登門招商、網(wǎng)上招商、代理招商、對口聯(lián)系。廣泛聯(lián)系，廣交朋友，光是握握手、點(diǎn)點(diǎn)頭、喝喝酒，這樣的朋友是不夠的，要交有感情的朋友，給人以信任感?，F(xiàn)在有一個接待問題，沒有客人想客人，客人來了怕接待，怕麻煩，內(nèi)部接待很大方，接待客商到處難。解決這個問題還是一句老話：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多?！苯哟?jīng)費(fèi)市委、政府已經(jīng)有所考慮，但主要還是各單位開源節(jié)流。項目方面存在的問題，一是項目少，二是包裝差，三是能賺錢的不多。要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，下決心解決我市項目匱乏的突出問題.要堅持以市場為導(dǎo)向，以國家產(chǎn)業(yè)政策和我市國民經(jīng)濟(jì)“十五”計劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場，遵循慣例，盡快開發(fā)，包裝一批高質(zhì)量的項目。要圍繞我市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和社會發(fā)展的目標(biāo)，找準(zhǔn)項目開發(fā)的著力點(diǎn)，開發(fā)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，包括優(yōu)質(zhì)種苗、特種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等，吸引外資投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；開發(fā)一批成熟的工業(yè)技改、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)改制、嫁接改造的項目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級；開發(fā)一批城市（含小城鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施的利用外資項目，包括房地產(chǎn)、道路、橋梁、供水、供氣等，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市檔次；開發(fā)一批有吸引力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，特別是各地的園區(qū)要集中力量，選擇一批項目，加大招商力度；開發(fā)一批以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，包括體育、衛(wèi)生、商貿(mào)、金融、保險、信息、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項目，拓展利用外資的新領(lǐng)域。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量

1、大力調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高我市產(chǎn)品的整體競爭力。我市骨干出口商品有打火機(jī)、五金工具、罐頭食品、中藥材、紡織品、輕工產(chǎn)品等幾大類，在去年1500萬美元出口總額中，基本上都是傳統(tǒng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)產(chǎn)品又以初級產(chǎn)品、低附加值的勞動密集型產(chǎn)品為主。有一定技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品出口微乎其微，只有液壓件廠的柱塞泵和二紡機(jī)的紡織機(jī)械等，去年一共只出口了16萬美元，占總量的1%，而在全國機(jī)電產(chǎn)品出口占50%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)品的出口也只有荷蒙公司的原料藥，去年出口105萬美元，也只占總量的7%。因此，要大力支持、培育我市參與國際市場競爭的龍頭產(chǎn)品和骨干產(chǎn)品，改變出口商品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。對有一定競爭力的傳統(tǒng)勞動密集型出口企業(yè)如打火機(jī)、紡織服裝、糧油土畜、箱包鞋帽等，要積極落實(shí)出口退稅、資金扶持等政策，加快技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次，穩(wěn)步擴(kuò)大市場份額。在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，積極拓展非洲、中東、南美、東南亞等新興市場，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場的多元化。穩(wěn)步發(fā)展一般貿(mào)易，大力發(fā)展加工貿(mào)易，把握國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和沿海產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇，積極發(fā)展勞動密集型、技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易。在鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易方式的同時，適應(yīng)國際貿(mào)易方式網(wǎng)絡(luò)化、電子化的新特點(diǎn)，大力推廣網(wǎng)上貿(mào)易，開展網(wǎng)絡(luò)營銷。

2、努力調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，拓寬利用外資領(lǐng)域。積極探索項目融資、BOT等利用外資新形式，推進(jìn)國有企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)以及商業(yè)流通等新領(lǐng)域利用外資，爭取服務(wù)領(lǐng)域招商引資有所突破。我市在繼續(xù)做好吸引省內(nèi)、國內(nèi)資本的同時，要加大對港澳臺、東盟等國家和地區(qū)中小企業(yè)來XX投資的力度，積極促進(jìn)北美、西歐、日本等發(fā)達(dá)國家及跨國公司來XX投資，大力引進(jìn)外國政府貸款和國際金融組織貸款。

3、調(diào)整我市資本、勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，拓寬國外市場。我市一部分完成資本原始積累的民營企業(yè)和國內(nèi)市場開拓困難的企業(yè)，可以選擇東南亞、中東、非洲等與我市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在勞動力、能源、原材料等生產(chǎn)要素的價格和質(zhì)量上擁有比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家和地區(qū)投資興業(yè)。要抓緊申報、賦予有條件的大中型實(shí)業(yè)企業(yè)外經(jīng)權(quán)，有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地引導(dǎo)具有資金、技術(shù)、市場、人才和管理等方面優(yōu)勢的國有企業(yè)、民營企業(yè)與國外企業(yè)合作或到國外辦企業(yè)。要積極引導(dǎo)我市已經(jīng)取得對外工程承包權(quán)的企業(yè)東建公司、工程公司等參與國際工程承包，指導(dǎo)它們采取借船出海、靠大靠強(qiáng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合作戰(zhàn)的策略，努力提高中標(biāo)率。要善于借助他人的優(yōu)勢，巧借別人的渠道，逐步建立穩(wěn)定的海外市場。要重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)出口，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到海外開展勞務(wù)合作，開拓海外就業(yè)崗位。

（四）依托園區(qū)，構(gòu)筑平臺

工業(yè)園區(qū)是一個地方對外開放的窗口，是招商引資項目的載體。通過在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，能吸引更多的外來投資者。同時通過工業(yè)園區(qū)的窗口示范作用和投資連帶效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以商招商、品牌招商，倍增對外開放的效益。為此，各地要積極辦好園區(qū)建設(shè)，市區(qū)要以江北這個省級開發(fā)區(qū)和高速公路南北兩個互通附近為中心，積極實(shí)施“園區(qū)帶動”戰(zhàn)略，依托工業(yè)園區(qū)，全力構(gòu)筑對外開放平臺。瀏陽生物醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)用了不到三年時間就引進(jìn)集聚了22家生物醫(yī)藥和中成藥企業(yè)；益陽朝陽開發(fā)區(qū)兩三年時間里，共引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、旅游休閑企業(yè)和知名品牌企業(yè)24家，總投資達(dá)22億元，年產(chǎn)值50億元以上，去年升格為省級高新區(qū)。我市在園區(qū)建設(shè)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地市。落后就要奮起直追，要把各類開發(fā)區(qū)作為對外開放的重要平臺和招商引資的聚集地，作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重中之重，加大建設(shè)力度，要成為對外開放的樣板區(qū)，招商引資的示范區(qū)。開發(fā)區(qū)的根本出路在招商引資，開發(fā)區(qū)一年到頭的中心任務(wù)就是抓招商引資；要明確一個配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，增強(qiáng)園區(qū)集聚和聯(lián)動能力，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。對一些產(chǎn)業(yè)龍頭項目，特別是對地方經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)有重大促進(jìn)作用的項目，要在土地價格、地方規(guī)費(fèi)減免上大膽創(chuàng)新，盡最大努力滿足客商的基本要求，千方百計留住每一個在XX有投資意向的投資者。

(五)扶強(qiáng)扶優(yōu)，突出重點(diǎn)

1、突出重點(diǎn)企業(yè)。對外資、外貿(mào)、外經(jīng)重點(diǎn)企業(yè)，在政策上給以傾斜，工作上予以支持，積極引導(dǎo)、幫助、扶持，努力做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。進(jìn)出口企業(yè)，重點(diǎn)抓好XX東東聯(lián)、XX東順發(fā)、五金集團(tuán)、萬事達(dá)集團(tuán)、廉橋藥都、經(jīng)貿(mào)公司、新日重化、立德皮革等年出口100萬美元以上的自營出口生產(chǎn)企業(yè)或外貿(mào)企業(yè)，以及隆回造紙廠、匯源紙業(yè)兩家進(jìn)口企業(yè)，對這些重點(diǎn)企業(yè)在銀行貸款、出口退稅、國外參展等方面進(jìn)行傾斜；有計劃的將XX液壓、XX化纖等企業(yè)建成出口導(dǎo)向的生產(chǎn)基地。外來投資企業(yè)，如匯源紙業(yè)、新日重化、圣昌玻璃、東雄礦業(yè)、XX東鋁業(yè)、海納化肥等一批技術(shù)含量較高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、設(shè)備技術(shù)較先進(jìn)的外資企業(yè)，構(gòu)成了我市一個經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力較大較強(qiáng)的外資優(yōu)勢群體。要把這些企業(yè)辦成示范企業(yè)、形象企業(yè)和樣板企業(yè)。

2、突出重點(diǎn)項目和商品。去年“上海投資說明會”、“東莞招商會”和今年“西洽會”對外發(fā)布和簽約的項目，對完成今年到位外資目標(biāo)具有決定性的作用。要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把項目責(zé)任落實(shí)到各級、各部門；抓市直部門和縣市區(qū)的檢查督促，充分發(fā)揮各級外資領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合辦公會議的作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)中存在的突出問題。要突出重點(diǎn)商品，鞏固和擴(kuò)大我市傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場份額。電解二氧化猛、打火機(jī)、五金工具、紡織服裝、罐頭食品、中醫(yī)藥品等大宗骨干商品，占全市近幾年出口總額的90%以上。要以這些產(chǎn)品的深度開發(fā)和延伸開發(fā)為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶占更高層次的市場。

3、突出重點(diǎn)地區(qū)。我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展以東部縣市區(qū)為重點(diǎn)，東部地區(qū)又以XX東為重中之重。XX東作為我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展水平、基礎(chǔ)條件最具優(yōu)勢的縣，要在我市未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地起到支撐作用、示范作用、輻射作用、帶動作用。去年，XX東出口商品660萬美元，占全市總額的40%，引進(jìn)外資514萬美元，占全市的15%，內(nèi)聯(lián)引資12000萬元，占全市的16.2%。重點(diǎn)地區(qū)率先加快發(fā)展，必須在率先加快開放，在招商引資、擴(kuò)大出口貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域繼續(xù)走在全市前面。在抓重點(diǎn)的同時，要促進(jìn)平衡，注意培育和發(fā)現(xiàn)后起之秀。西部地區(qū)要立足自身優(yōu)勢，選準(zhǔn)突破口，力爭實(shí)現(xiàn)零的突破。

（六）落實(shí)政策，優(yōu)化環(huán)境

楊正午書記在全省對外開放工作會議上指出：“我們必須把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為擴(kuò)大開放、吸引外資的生命線，努力營造與國際接軌的綜合環(huán)境新優(yōu)勢。”這對我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作提出了新的更高要求。

1、積極營造優(yōu)惠的政策環(huán)境。在目前狀況下，優(yōu)惠的政策仍是改善投資環(huán)境的關(guān)鍵。今年年初，市委在清理原來各項政策的基礎(chǔ)上，以1號文件出臺了新的優(yōu)惠政策，這是我市大規(guī)模開展招商引資的切入點(diǎn)。1號文件規(guī)定，外來投資者在我市市本級新辦一次性固定資產(chǎn)投資額在2000萬元以上經(jīng)營期限在10年以上的生產(chǎn)性工業(yè)項目，可享受“三全”的優(yōu)惠政策，即實(shí)行土地全送、規(guī)費(fèi)全免、手續(xù)全包，并對外來投資企業(yè)實(shí)施“七個一”服務(wù)承諾，即“一個窗口辦結(jié)手續(xù)”、“一個口子收費(fèi)”、“一卡”、“一牌”、“一證”、“一支筆批檢”、“一個投訴中心”。在對招商引資有功人員獎勵方面，我市去年出臺了《招商引資有功人員獎勵暫行辦法》。這些優(yōu)惠的政策要靠具有良好的紀(jì)律和作風(fēng)的人去貫徹落實(shí)。各縣市區(qū)要參照市里的鼓勵政策，根據(jù)各自的特點(diǎn)，制定各縣市區(qū)自己的優(yōu)惠政策，要讓客商感覺優(yōu)惠看得見、摸得著；市直相關(guān)職能部門一定要按市委1號文件的要求、結(jié)合本部門的職能，制定出本部門的實(shí)施細(xì)則，確保優(yōu)惠政策落到具體的項目和企業(yè)。特別是國土部門要就《若干規(guī)定》里“土地全送”、“鼓勵企業(yè)以租賃方式使用土地”等條款制定具體的實(shí)施細(xì)則，政務(wù)中心要就“手續(xù)全包”等條款制定具體的實(shí)施細(xì)則，有規(guī)費(fèi)收繳行為的行政事業(yè)單位要就如何貫徹“規(guī)費(fèi)全免”等條款制定出具體實(shí)施細(xì)則，外經(jīng)貿(mào)局要就如何落實(shí)招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制制定出具體的實(shí)施細(xì)則。市監(jiān)察、計劃、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、公路、工商、稅務(wù)、國土、勞動保障、環(huán)保、公安、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、外匯管理、政務(wù)中心等部門要就如何貫徹市委、政府“七個一”服務(wù)承諾拿出具體方案。決不能讓市委、市政府的規(guī)定（決定）成為一紙空文。

2、繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治。一是要依法保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益，用法律和政策保護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)營。隨著我市企業(yè)改制工作的全面鋪開，企業(yè)周邊環(huán)境將成為外來投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治的重點(diǎn)，各級政府一定要拿出硬措施保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是要把整治投資環(huán)境與辦好現(xiàn)有外來企業(yè)結(jié)合起來。各相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門要把優(yōu)化投資環(huán)境落實(shí)到具體的企業(yè)和項目，對引進(jìn)的重大投資項目，在確定出資比例、產(chǎn)權(quán)分割、融資擔(dān)保等方面給予更加寬松的條件；要建立定期走訪、調(diào)查聯(lián)系制度，及時了解企業(yè)的困難和要求，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。執(zhí)法部門和各級投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時受理外來投資者投訴案件，依法妥善處理外來投資者在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的各類糾紛和案件，切實(shí)保護(hù)外來投資者合法權(quán)益。各類中介組織包括貿(mào)促會、外資企業(yè)協(xié)會等，要與外資企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系，了解中外投資者的心聲，對外商投資環(huán)境方面存在的問題，及時向政府和有關(guān)部門提出建議。三是開展環(huán)境評估，定期公布評價結(jié)果，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，公開曝光。要象周伯華代省長指出的：“要用自己的熱情和行動，留住任何一個對湖南有意投資的人，絕不能因自己的無理、無知嚇跑任何一個來湘投資的熱心人”。

3、切實(shí)形成對外開放的合力。對外開放是全社會的開放，不僅僅是外經(jīng)貿(mào)部門的事，各個方面都要抓擴(kuò)大開放、招商引資。項目在各個部門，只有各個部門配合，項目才能落實(shí)。招商引資涉及到各個方面，各個方面都掌握著一定的政策和執(zhí)法權(quán)，因此，只有部門配合默契，形成合力，我們的各項工作才能順利進(jìn)行。市、縣兩級綜合部門、專業(yè)部門和各涉外部門要圍繞開放帶動戰(zhàn)略的實(shí)施，為企業(yè)、為基層、為社會提供規(guī)范服務(wù)、主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。外經(jīng)貿(mào)部門要為各單位、各企業(yè)的外經(jīng)貿(mào)活動提供咨詢和具體指導(dǎo)，積極營造全民招商的氛圍；外事僑務(wù)部門要充分利用友好城市交往、引進(jìn)國外智力、聯(lián)絡(luò)使領(lǐng)館業(yè)務(wù)以及廣泛聯(lián)絡(luò)海外華人華僑等工作優(yōu)勢，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)文化交流，為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)；技術(shù)監(jiān)督部門要在嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的同時，按照國際標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，為企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)咨詢、認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)出口產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)；稅務(wù)部門既要加強(qiáng)涉外稅收的收繳，又要及時做好企業(yè)出口退稅和稅收減免等工作，積極支持企業(yè)擴(kuò)大出口；工商部門要為外來投資企業(yè)辦理各類工商登記提供便利；貿(mào)促會要在國際聯(lián)絡(luò)、國際展覽、經(jīng)貿(mào)信息、涉外法律服務(wù)等方面發(fā)揮中介服務(wù)職能，努力架設(shè)聯(lián)系國際與國內(nèi)、政府與企業(yè)的兩座橋梁，促進(jìn)我市與世界知名商協(xié)會、企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)絡(luò)與合作，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。

同志們，我市的對外開放工作任重道遠(yuǎn)、充滿希望。我們一定要以貫徹落實(shí)這次會議精神為契機(jī)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時俱進(jìn)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大招商引資成果，不斷提高我市對外開放的水平，為推進(jìn)“三化”、建設(shè)小康XX作出新貢獻(xiàn)。

第三篇：在對政府機(jī)關(guān)黨員干部整頓作風(fēng)紀(jì)律會上的講話

同志們：

今天，這個會議是經(jīng)秘書長辦公會議研究決定召開的。主要任務(wù)是傳達(dá)、學(xué)習(xí)市紀(jì)委第四次全體會議精神，對政府機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動進(jìn)行全面部署和動員，以此次會議為起點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動的扎實(shí)進(jìn)行，以機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的加強(qiáng)，帶動機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效率上水平、上臺階。剛才，郭衛(wèi)同志傳達(dá)了董光峰書記在市紀(jì)委四次全會上的講話精神和《中共周口市委關(guān)于在全市黨員干部中開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動的意見》，彥軍同志宣讀了市政府辦公室關(guān)于成立活動領(lǐng)導(dǎo)組的通知和具體實(shí)施方案。這是我們市政府機(jī)關(guān)開展整頓活動的第一個重要舉措，標(biāo)志著集中整頓活動的序幕已經(jīng)拉開。下面，結(jié)合我們機(jī)關(guān)當(dāng)前工作實(shí)際，就如何搞好整頓活動再講以下幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動的重要意義

在全市黨員干部中開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，是市委為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和中紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委三次全會精神作出的重要決定，對進(jìn)一步加強(qiáng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)全市全面建設(shè)小康社會進(jìn)程具有相當(dāng)重要的意義。黨的十六大制定了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢牢抓住本世紀(jì)頭20年這一不可多得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全面建設(shè)惠及周口1055萬人民的全面小康社會，既是全市廣大干部職眾的熱切期望，也是各級黨委、政府的首要任務(wù)。要把全市人民的意志和力量凝聚起來，把全面建設(shè)小康社會的事業(yè)推向前進(jìn)，就必須毫不松懈地加強(qiáng)各級黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，用好的黨風(fēng)、政風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律為各項建設(shè)事業(yè)的順利開展提供強(qiáng)有力的保證。這是把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的需要；是在全市干部隊伍中弘揚(yáng)和保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和清正廉潔的良好形象的需要；是在黨員干部中牢固筑起拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，用大監(jiān)督推進(jìn)大改革、促進(jìn)大開放，保證大發(fā)展的需要；是密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為周口經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的迅速發(fā)展增添新的力量的需要。可以說，優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)，嚴(yán)明的組織紀(jì)律和昂揚(yáng)向上精神狀態(tài)是一種重要的政治資源和巨大的精神力量，是我市全面建設(shè)小康社會事業(yè)的重要保證。

分析我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，我們會更加深刻地領(lǐng)會到市委作出這一重要決定的重要意義。撤地設(shè)市以來，周口掀起加快發(fā)展的新篇章。城市框架逐步拉大，重點(diǎn)項目接連上馬，投資規(guī)模日益增長，一批外商獨(dú)資、中外合資企業(yè)在周口落地安家。這種大改革推動大建設(shè)、大開放促進(jìn)大發(fā)展的可喜局面是過去從來沒有過的。但是，這只是我們自己與自己縱向比較的結(jié)果，要真正實(shí)現(xiàn)全面小康，我們的差距還很大，我們要走的路還非常艱辛而漫長。尤其是在我們這樣一個常住人口居全省第一、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排在全省倒數(shù)第一、城市化水平才達(dá)到10.82 %、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財政比較困難的農(nóng)業(yè)大市，到2020年人均國民生產(chǎn)總值要達(dá)到3000美元的目標(biāo)，在18年的時間內(nèi)需要翻三番。面對如此艱巨和繁重的任務(wù)，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格地要求自己，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和時代的緊迫感，以共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣凝聚人心，鼓舞士氣，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民干事創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗。所有這些，必須有優(yōu)良的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律來作保證。

同時，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，隨著我市各項建設(shè)事業(yè)的蓬勃興起，大批建設(shè)項目和外來投資的涌入，以及大片土地的經(jīng)營和開發(fā)，一些消極腐敗問題也會乘隙而入。有些人為了爭奪稀缺資源，會不擇手段地用金錢和美色來腐蝕我們的干部。如果不給予高度的警惕和防范，不采取有力措施加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨紀(jì)、政紀(jì)約束，勢必會造成一些意志不堅定的人墜入權(quán)錢交易、貪污賄賂等違法犯罪的深淵，這是我們不希望看到而又必須加以警惕和防范的，必須明確，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。在大改革、大開放、大發(fā)展、大建設(shè)的過程中，要避免項目建成、干部倒下、人頭落地的悲劇出現(xiàn)，就必須大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，做到防患與未然。由此看來，市委所作的這一決定是十分正確和非常必要的。我們要把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到市委指示精神上來，以這次集中整頓為契機(jī)，嚴(yán)格按照市委部署。一步一個腳印發(fā)把這次活動搞好，把我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)工作推向一個更高的層次。

二、正確分析機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)整改活動的重點(diǎn)和難點(diǎn)

近些年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過機(jī)關(guān)全體干部職工的共同努力，我們政府機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平有了很大的提高。尤其是撤地設(shè)市以來，隨著全市社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，機(jī)關(guān)的學(xué)風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)更是一步一個腳印，一年一個臺階。首先是班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，重大事務(wù)決策的科學(xué)化、民主化程度明顯提高；其次是學(xué)習(xí)氣氛日益濃厚，尤其是去年與河南大學(xué)雙向交流，舉辦經(jīng)濟(jì)前沿問題高級培訓(xùn)班，使機(jī)關(guān)干部的理論素質(zhì)得到了明顯提高；其三是制度建設(shè)明顯加強(qiáng)。兩次修訂編纂了《政府工作手冊》，使政府機(jī)關(guān)各項管理辦法、運(yùn)作程序，各項辦文、辦事體制都有章可循，有據(jù)可依，機(jī)關(guān)運(yùn)行的科學(xué)化、規(guī)范化程度明顯提高；其四是機(jī)關(guān)的干部職工的大局意識和組織紀(jì)律性明顯加強(qiáng)，表現(xiàn)在去年的機(jī)構(gòu)改革中，絕大多數(shù)同志都能擺正個人利益與組織利益的關(guān)系，按照機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，積極參與各項改革活動，基本上沒出現(xiàn)與改革大局不一致的雜音；其五是機(jī)關(guān)的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平和效率明顯提高；其六是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定的成果，幾年來，機(jī)關(guān)干部職工中沒出現(xiàn)過違法現(xiàn)象。所有這些，是機(jī)關(guān)上下共同努力的結(jié)果，是我們機(jī)關(guān)的共同財富和驕傲。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，我們的自身建設(shè)還有很多不足之處，與市委、市政府及時代發(fā)展的要求相比，仍有很大差距。其中，在作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)方面的具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是學(xué)風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。終身學(xué)習(xí)”、“知識立身”的觀念還有沒有真正深入人心，機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)積極性還有待提高，學(xué)習(xí)的理念、方法、內(nèi)容創(chuàng)新不足，知識結(jié)構(gòu)充實(shí)調(diào)整步子緩慢，市場經(jīng)濟(jì)、世界貿(mào)易、WTO、電子信息等新知識、新技術(shù)補(bǔ)充乏力，還遠(yuǎn)跟不上信息時代知識更新速度的要求。

二是思想不夠解放，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不足。有的同志研究新情況、新問題不夠，工作中滿足于傳統(tǒng)的、程式化的工作方式，缺乏應(yīng)有的開拓進(jìn)取意識；有的同志甚至至今還固守著計劃經(jīng)濟(jì)的老辦法，不思改革，不愿進(jìn)取，這是與時代發(fā)展的潮流極不合拍的。

三是有的人缺乏事業(yè)心，對工作不負(fù)責(zé)任，工作效率不高，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作拖泥帶水，推諉讓皮。對下情不甚了解，對群眾漠不關(guān)心，把黨和人民托負(fù)的責(zé)任當(dāng)作兒戲，一些該做的工作沒有做，該辦的事沒有辦，甚至為了不出事，寧可不干事，干工作顧慮重重，缺少敢闖、敢冒、敢試的精神，這是不符合與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時代要求的。

四是有的同志缺乏大局觀念，個人主義嚴(yán)重。對個人利益和小集團(tuán)利益，斤斤計較，寸土不讓。因為一些蠅頭小利，動不動搞無原則糾紛，小則影響科室團(tuán)結(jié)，大則影響機(jī)關(guān)正常工作秩序。

五是有的干部特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識淡薄，官老爺習(xí)氣十足，對群眾的要求熟視無睹，對群眾的困難袖手旁觀，門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦，不能依法行政，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六是個別干部不思工作，不干事業(yè)，為了一已之利千方百計地拉關(guān)系、找門子，甚至搞小集團(tuán)，不能正確對待自己，不能正確對待他人，更不能正確對待組織和領(lǐng)導(dǎo)，擺不正自己的位置。

上述的有些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，代表不了我們機(jī)關(guān)建設(shè)的大局，但對黨和政府的形象影響極壞，對我們的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)危害極大。我們決不能因為是在一個單位工作的同事而姑息遷就，更不能對此熟視無睹，隨波逐流。機(jī)關(guān)的每位黨員干部都應(yīng)對此引起高度重視，從戰(zhàn)略和全局的高度，深該認(rèn)識加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的必要性和緊迫性，認(rèn)真剖析查擺，找準(zhǔn)問題的根源，抓緊研究解決存在問題。在實(shí)際工作中，要堅持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)?。粓猿掷碚撀?lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；養(yǎng)成好作風(fēng)，樹立好的形象，用清廉之風(fēng)和可親可敬的人格魅力，努力影響和帶動整個社會風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)，為聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

三、明確目標(biāo)，嚴(yán)格步驟，把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動扎扎實(shí)實(shí)引向深入

在這次整頓活動中，市委著重提出要在以下四個方面收到實(shí)際效果：一是黨員干部的政治素質(zhì)普遍提高，宗旨意識、創(chuàng)新意識、大局意識和依法行政的自覺性明顯增強(qiáng)；二是廉政勤政意識明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作效率明顯提高；三是領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)；四是健全和完善規(guī)章制度，進(jìn)一步形成內(nèi)部監(jiān)督制約的長效機(jī)制。同時，還明確了四個具體步驟，即學(xué)習(xí)發(fā)動階段、自查自糾階段、整頓建章階段和總結(jié)驗收階段。時間次序到4月底結(jié)束，還列出了學(xué)習(xí)發(fā)動階段的12個重點(diǎn)學(xué)習(xí)書目。這是一個可操作性很強(qiáng)的意見，希望各單位、各科室回去后認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地把意見的各項內(nèi)容貫徹整頓活動的全過程。

結(jié)合我們機(jī)關(guān)實(shí)際情況，整頓活動的過程大致是這樣安排的：

（一）召開動員大會，也就是今天這個會議，對活動進(jìn)行總動員和部署。為了加強(qiáng)對整頓活動的領(lǐng)導(dǎo)，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，機(jī)關(guān)的幾位副秘書長、副主任任副組長，負(fù)責(zé)活動的督促領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由子旭同志兼任公室主任，負(fù)責(zé)活動開展的具體事務(wù)。經(jīng)過認(rèn)真研究，我們還制訂了具體實(shí)施方案，會后下發(fā)到各科室和各單位，望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鑒于辦公室工作的特殊性，我們準(zhǔn)備對4個階段的活動安排進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，第一階段，即學(xué)習(xí)發(fā)動階段，不再安排專門的時間，把學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容分別穿插安排到以后的幾個階段之內(nèi)進(jìn)行。從明天起，把活動轉(zhuǎn)入第二階段，即自查自糾階段。

（二）自查自糾階段。時間安排是從3月25日至4月15日21天時間。在這一階段里，我們分兩個層次進(jìn)行。

第一個層次是副處級以上干部的自查自糾。這個層次的自查自糾分三步走：

1、自己對自身的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)情況進(jìn)行自查。對照中央、省、市作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，對照市委活動意見中自查自糾的8個方面及《周口市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政八條規(guī)定》對自己的日常工作進(jìn)行認(rèn)真的自我檢查對照，查找自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和紀(jì)律等方面存在的問題和不足；

2、廣泛征求各方面對處級干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)方面的意見。一方面通過召開座談會或個別座談等方式，廣泛發(fā)動機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工，幫助處級領(lǐng)導(dǎo)干部查找問題和不足；同時，對所有服務(wù)對象，包括四個班子領(lǐng)導(dǎo)、市直機(jī)關(guān)各部門、省駐周各單位、各縣市區(qū)人民政府及市有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放《征求意見卡》，多方面征求對市政府機(jī)關(guān)各位處級干部的意見和建議，徹底查找作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題和不足。

3、在自查自糾和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開黨內(nèi)民主生活會。在民主生活會上，對自身查擺和各方面匯總的意見進(jìn)行通報，通過充分的批評與自我批評，進(jìn)一步查找存在問題和不足。力爭通過這三個過程，把問題查清、查透，真正把查擺問題的過程變成自我教育、自我批評、自我監(jiān)督、自我提高的過程。同時，形成自查報告，按規(guī)定上報市作風(fēng)紀(jì)律整頓辦公室。

第二個層次是科級以下黨員干部的自查自糾。這個層次的自查自糾以科室為單位進(jìn)行，分自我查擺和座談查擺兩個階段。在查找過程中，各科室科長要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。同時，要充分發(fā)揮基層黨組織的作風(fēng)，結(jié)合組織生活和各科室、各單位的具體情況作出具體的具體的安排。

（三）整頓建章階段。時間安排是4月15日至25日10天的時間。這個階段的活動也分兩個層次進(jìn)行。

第一個層次是集體整頓建章。把自查自糾階段查找出的問題進(jìn)行歸類匯總，針對匯總出的各類問題加以認(rèn)真研究，制計出有針對性的具有較強(qiáng)可操作性的整改意見，同時，針對機(jī)關(guān)普遍存在的問題，以機(jī)關(guān)工作制度和紀(jì)律的形式加以約束，使之發(fā)揮長期效果。在這一階段，尤其要突出各項措施的針對性和可操作性。比如，發(fā)現(xiàn)上班時間打撲克、下象棋、玩電腦游戲了怎么辦；發(fā)現(xiàn)打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號辦私事，造成不良影響和后果了怎么辦；因為酗酒誤事、鬧事了怎么辦；由于辦事效率低下，或工作責(zé)任心不強(qiáng)造成工作失誤了怎么辦等等。同時，我們要利用這一機(jī)會，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善機(jī)關(guān)的各項規(guī)章制度，力求在制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

第二個層次是個人的整頓。針對黨員干部在自查自糾過程中查找出的自身存在問題，要制訂出自身整改計劃，提出有針對性的整改措施，把實(shí)實(shí)的整改行動落實(shí)到學(xué)習(xí)、工作和生活中去。

同時，機(jī)關(guān)設(shè)立舉報中心和舉報電話，對整改活動全過程進(jìn)行全方位地監(jiān)督，對整改過程發(fā)現(xiàn)的問題，無論是組織的還是個人的，都可以通過書面或電話的形式向中心反映，對在整改活動中群眾反映意見較大的單位和個人，整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行批評教育，督促整改。對于頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。

（四）總結(jié)驗收階段。時間安排在4月25日至4月30日5天時間。在這一階段要對活動中的主要做法和成效、查擺出的突出問題和整改的主要措施、基本經(jīng)驗、存在的突出問題及今后的工作意見和建議進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。具體步驟按先個人、后集體，先科室、后機(jī)關(guān)的順序進(jìn)行。評選出5-6個先進(jìn)典型，1-2個落后人員，對落后人員提出批評，限期整改。并形成機(jī)關(guān)總結(jié)報告，報市整頓辦公室。

四、作風(fēng)紀(jì)律整頓活動中應(yīng)該注意的幾個問題

（一）要把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動與學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神有機(jī)地結(jié)合起來。“三個代表”重要思想是當(dāng)代的馬克思主義，是我們黨的“立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源”。搞好作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，處處時時以是否符合“三個代表”重要思想，是否有利于“執(zhí)政興國”這一第一要務(wù)，是否符合全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標(biāo)來衡量自己的言行，指導(dǎo)活動的開展。這是大方向、總要求，這一點(diǎn)，機(jī)關(guān)全體黨員干部要始終牢記。

（二）要把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動與進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)是此次活動的主要目標(biāo)之一?；顒拥母黜棿胧┠芊裨鷮?shí)推行，最終能否達(dá)到預(yù)期目的，機(jī)關(guān)班子的示范帶頭作用十分關(guān)鍵。在這次活動中，每個班子成員一定要以身作則，每個階段班子成員都要先行一步，要求同志們做到的班子成員必須首先做到。同時，要堅持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受機(jī)關(guān)黨員干部和社會各界的監(jiān)督。民主集中制是我們黨的根本組織原則、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它科學(xué)地反映了黨內(nèi)各種關(guān)系，提供了個人與組織、下級與上級、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、紀(jì)律與自由、權(quán)力與監(jiān)督等關(guān)系的基本準(zhǔn)則。只有遵循這一基本準(zhǔn)則，才能建立起黨內(nèi)生活的正常秩序，才能使班子既保持思想上、政治上、組織上的高度一致，又能團(tuán)結(jié)全體同志，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，從而成為既有嚴(yán)密的組織紀(jì)律，又有朝氣蓬勃精神狀態(tài)的戰(zhàn)斗集體。所以，民主集中制的執(zhí)行情況在很大程度上反映著我們的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，做到這一點(diǎn)，對于維護(hù)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力都具有十分重要的意義。

（三）把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動與努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府有機(jī)地結(jié)合起來。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的必然要求，是迎接新挑戰(zhàn)的必然選擇。對此，在《政府工作報告》中，市政府提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的目標(biāo)，就此專門下發(fā)了文件，提出了具體的實(shí)施意見。高德領(lǐng)市長在市政府全體會議上又作出了專門部署。同時，這次活動中所安排的學(xué)習(xí)書目與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府中的政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容完全吻合。我們一定要把二者有機(jī)地結(jié)合起來，科學(xué)合理安排，并以此為契機(jī)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員干部的素質(zhì)，提高政府效率和行政水平，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（四）要把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動與增強(qiáng)艱苦奮斗的作風(fēng)意識，努力創(chuàng)建勤儉型政府有機(jī)地結(jié)合起來。去年12月，胡錦濤同志在西柏坡考察時，向全黨同志發(fā)出號召，要求大家牢記七屆二中全會的“兩個務(wù)必”，居安思危，樹立為黨和人民的事業(yè)長期艱苦奮斗的思想。在市政府會議上，高德領(lǐng)市長又向大家提出了增強(qiáng)艱苦奮斗的作風(fēng)意識，努力創(chuàng)建勤儉型政府的要求。他指出，我市是一個經(jīng)濟(jì)落后的千萬人口大市，我們還很窮，距離繁榮富強(qiáng)、全面小康社會的目標(biāo)，還有相當(dāng)長的一段路要走。只有保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，老老實(shí)實(shí)創(chuàng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)干事，付出百倍的艱辛努力，才能使人民群眾的生活水平逐步提高，才能盡快地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。所以，在這次活動中，我們機(jī)關(guān)的每一位黨員干部都要始終牢記“兩個務(wù)必”，樹立長期艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的思想，時刻把人民群眾的冷暖放在心上，想問題，作決策，辦事情，以人民利益為重，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，以人民群眾歡迎不歡迎、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量是非成敗的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）要把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動與加強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)有機(jī)地結(jié)合起來。講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事，是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要保證，是一個單位思想、組織、作風(fēng)狀況的集中反映，也是一個集體凝聚力和戰(zhàn)斗力的具體體現(xiàn)。團(tuán)結(jié)是干事的基礎(chǔ)，干事是團(tuán)結(jié)的目的。團(tuán)結(jié)關(guān)系到一個地方改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。只有團(tuán)結(jié)搞好了，才能統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，才能形成合力和戰(zhàn)斗力；只有團(tuán)結(jié)搞好了，才能不辱使命(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，才能有效地凝聚全體干部群眾的力量，不斷開創(chuàng)新的工作局面。一旦失去了團(tuán)結(jié)，我們的黨員干部就會失去主心骨，變成一盤散沙；如果不團(tuán)結(jié)，忙于堡壘里的“戰(zhàn)斗”，就不可能集中精力搞建設(shè)，勢必影響發(fā)展，損害黨和人民的利益。因此，在此次活動中，我們要始終唱響團(tuán)結(jié)這一主旋律，使我們機(jī)關(guān)的團(tuán)結(jié)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

同志們，全面建設(shè)小康社會，任重而道遠(yuǎn)。作為新時期的政府機(jī)關(guān)黨員干部，我們一定要牢記重托，不辱使命，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，并以此為契機(jī)，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的全面進(jìn)步，以新的作風(fēng)、新的干勁、新的作為，為全面推動我市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在對政府機(jī)關(guān)黨員干部整頓作風(fēng)紀(jì)律會上的講話

[推薦]在對政府機(jī)關(guān)黨員干部整頓作風(fēng)紀(jì)律會上的講話

同志們：

今天，這個會議是經(jīng)秘書長辦公會議研究決定召開的。主要任務(wù)是傳達(dá)、學(xué)習(xí)市紀(jì)委第四次全體會議精神，對政府機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動進(jìn)行全面部署和動員，以此次會議為起點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動的扎實(shí)進(jìn)行，以機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的加強(qiáng)，帶動機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)

量和效率上水平、上臺階。剛才，郭衛(wèi)同志傳達(dá)了董光峰書記在市紀(jì)委四次全會上的講話精神和《中共周口市委關(guān)于在全市黨員干部中開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動的意見》，彥軍同志宣讀了市政府辦公室關(guān)于成立活動領(lǐng)導(dǎo)組的通知和具體實(shí)施方案。這是我們市政府機(jī)關(guān)開展整頓活動的第一個重要舉措，標(biāo)志著集中整頓活動的序幕已經(jīng)拉開。下面，結(jié)合我們機(jī)關(guān)當(dāng)前工作實(shí)際，就如何搞好整頓活動再講以下幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動的重要意義

在全市黨員干部中開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，是市委為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和中紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委三次全會精神作出的重要決定，對進(jìn)一步加強(qiáng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)全市全面建設(shè)小康社會進(jìn)程具有相當(dāng)重要的意義。黨的十六大制定了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢牢抓住本世紀(jì)頭20年這一不可多得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全面建設(shè)惠及周口1055萬人民的全面小康社會，既是全市廣大干部職眾的熱切期望，也是各級黨委、政府的首要任務(wù)。要把全市人民的意志和力量凝聚起來，把全面建設(shè)小康社會的事業(yè)推向前進(jìn)，就必須毫不松懈地加強(qiáng)各級黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，用好的黨風(fēng)、政風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律為各項建設(shè)事業(yè)的順利開展提供強(qiáng)有力的保證。這是把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的需要；是在全市干部隊伍中弘揚(yáng)和保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和清正廉潔的良好形象的需要；是在黨員干部中牢固筑起拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，用大監(jiān)督推進(jìn)大改革、促進(jìn)大開放，保證大發(fā)展的需要；是密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為周口經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的迅速發(fā)展增添新的力量的需要。可以說，優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)，嚴(yán)明的組織紀(jì)律和昂揚(yáng)向上精神狀態(tài)是一種重要的政治資源和巨大的精神力量，是我市全面建設(shè)小康社會事業(yè)的重要保證。

分析我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，我們會更加深刻地領(lǐng)會到市委作出這一重要決定的重要意義。撤地設(shè)市以來，周口掀起加快發(fā)展的新篇章。城市框架逐步拉大，重點(diǎn)項目接連上馬，投資規(guī)模日益增長，一批外商獨(dú)資、中外合資企業(yè)在周口落地安家。這種大改革推動大建設(shè)、大開放促進(jìn)大發(fā)展的可喜局面是過去從來沒有過的。但是，這只是我們自己與自己縱向比較的結(jié)果，要真正實(shí)現(xiàn)全面小康，我們的差距還很大，我們要走的路還非常艱辛而漫長。尤其是在我們這樣一個常住人口居全省第一、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排在全省倒數(shù)第一、城市化水平才達(dá)到10.82、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財政比較困難的農(nóng)業(yè)大市，到2020年人均國民生產(chǎn)總值要達(dá)到3000美元的目標(biāo)，在18年的時間內(nèi)需要翻三番。面對如此艱巨和繁重的任務(wù)，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格地要求自己，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和時代的緊迫感，以共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣凝聚人心，鼓舞士氣，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民干事創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗。所有這些，必須有優(yōu)良的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律來作保證。

同時，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，隨著我市各項建設(shè)事業(yè)的蓬勃興起，大批建設(shè)項目和外來投資的涌入，以及大片土地的經(jīng)營和開發(fā)，一些消極腐敗問題也會乘隙而入。有些人為了爭奪稀缺資源，會不擇手段地用金錢和美色來腐蝕我們的干部。如果不給予高度的警惕和防范，不采取有力措施加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨紀(jì)、政紀(jì)約束，勢必會造成一些意志不堅定的人墜入權(quán)錢交易、貪污賄賂等違法犯罪的深淵，這是我們不希望看到而又必須加以警惕和防范的，必須明確，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。在大改革、大開放、大發(fā)展、大建設(shè)的過程中，要避免項目建成、干部倒下、人頭落地的悲劇出現(xiàn)，就必須大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，做到防患與未然。由此看來，市委所作的這一決定是十分正確和非常必要的。我們要把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到市委指示精神上來，以這次集中整頓為契機(jī)，嚴(yán)格按照市委部署。一步一個腳印發(fā)把這次活動搞好，把我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)工作推向一個更高的層次。

二、正確分析機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)整改活動的重點(diǎn)和難點(diǎn)

近些年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過機(jī)關(guān)全體干部職工的共同努力，我們政府機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平有了很大的提高。尤其是撤地設(shè)市以來，隨著全市社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，機(jī)關(guān)的學(xué)風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)更是一步一個腳印，一年一個臺

階。首先是班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，重大事務(wù)決策的科學(xué)化、民主化程度明顯提高；其次是學(xué)習(xí)氣氛日益濃厚，尤其是去年與河南大學(xué)雙向交流，舉辦經(jīng)濟(jì)前沿問題高級培訓(xùn)班，使機(jī)關(guān)干部的理論素質(zhì)得到了明顯提高；其三是制度建設(shè)明顯加強(qiáng)。兩次修訂編纂了《政府工作手冊》，使政府機(jī)關(guān)各項管理辦法、運(yùn)作程序，各項辦文、辦事體制都有章可循，有據(jù)可依，機(jī)關(guān)運(yùn)行的科學(xué)化、規(guī)范化程度明顯提高；其四是機(jī)關(guān)的干部職工的大局意識和組織紀(jì)律性明顯加強(qiáng)，表現(xiàn)在去年的機(jī)構(gòu)改革中，絕大多數(shù)同志都能擺正個人利益與組織利益的關(guān)系，按照機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，積極參與各項改革活動，基本上沒出現(xiàn)與改革大局不一致的雜音；其五是機(jī)關(guān)的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平和效率明顯提高；其六是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定的成果，幾年來，機(jī)關(guān)干部職工中沒出現(xiàn)過違法現(xiàn)象。所有這些，是機(jī)關(guān)上下共同努力的結(jié)果，是我們機(jī)關(guān)的共同財富和驕傲。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，我們的自身建設(shè)還有很多不足之處，與市委、市政府及時代發(fā)展的要求相比，仍有很大差距。其中，在作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)方面的具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是學(xué)風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。終身學(xué)習(xí)”、“知識立身”的觀念還有沒有真正深入人心，機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)積極性還有待提高，學(xué)習(xí)的理念、方法、內(nèi)容創(chuàng)新不足，知識結(jié)構(gòu)充實(shí)調(diào)整步子緩慢，市場經(jīng)濟(jì)、世界貿(mào)易、WTO、電子信息等新知識、新技術(shù)補(bǔ)充乏力，還遠(yuǎn)跟不上信息時代知識更新速度的要求。

二是思想不夠解放，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不足。有的同志研究新情況、新問題不夠，工作中滿足于傳統(tǒng)的、程式化的工作方式，缺乏應(yīng)有的開拓進(jìn)取意識；有的同志甚至至今還固守著計劃經(jīng)濟(jì)的老辦法，不思改革，不愿進(jìn)取，這是與時代發(fā)展的潮流極不合拍的。

三是有的人缺乏事業(yè)心，對工作不負(fù)責(zé)任，工作效率不高，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作拖泥帶水，推諉讓皮。對下情不甚了解，對群眾漠不關(guān)心，把黨和人民托負(fù)的責(zé)任當(dāng)作兒戲，一些該做的工作沒有做，該辦的事沒有辦，甚至為了不出事，寧可不干事，干工作顧慮重重，缺少敢闖、敢冒、敢試的精神，這是不符合與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時代要求的。

四是有的同志缺乏大局觀念，個人主義嚴(yán)重。對個人利益和小集團(tuán)利益，斤斤計較，寸土不讓。因為一些蠅頭小利，動不動搞無原則糾紛，小則影響科室團(tuán)結(jié)，大則影響機(jī)關(guān)正常工作秩序。

五是有的干部特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識淡薄，官老爺習(xí)氣十足，對群眾的要求熟視無睹，對群眾的困難袖手旁觀，門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦，不能依法行政，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六是個別干部不思工作，不干事業(yè)，為了一已之利千方百計地拉關(guān)系、找門子，甚至搞小集團(tuán)，不能正確對待自己，不能正確對待他人，更不能正確對待組織和領(lǐng)導(dǎo)，擺不正自己的位置。

上述的有些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，代表不了我們機(jī)關(guān)建設(shè)的大局，但對黨和政府的形象影響極壞，對我們的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)危害極大。我們決不能因為是在一個單位工作的同事而姑息遷就，更不能對此熟視無睹，隨波逐流。機(jī)關(guān)的每位黨員干部都應(yīng)對此引起高度重視，從戰(zhàn)略和全局的高度，深該認(rèn)識加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的必要性和緊迫性，認(rèn)真剖析查擺，找準(zhǔn)問題的根源，抓緊研究解決存在問題。在實(shí)際工作中，要堅持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)取；堅持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；養(yǎng)成好作風(fēng)，樹立好的形象，用清廉之風(fēng)和可親可敬的人格魅力，努力影響和帶動整個社會風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)，為聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

三、明確目標(biāo)，嚴(yán)格步驟，把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動扎扎實(shí)實(shí)引向深入

在這次整頓活動中，市委著重提出要在以下四個方面收到實(shí)際效果：一是黨員干部的政治素質(zhì)普遍提高，宗旨意識、創(chuàng)新意識、大局意識和依法行政的自覺性明顯增強(qiáng)；二是廉政勤政意識明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作效率明顯提高；三是領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)；四是健全和完善規(guī)章制度，進(jìn)一步形成內(nèi)部監(jiān)督制約的長效機(jī)制。同時，還明確了四個具體步驟，即學(xué)習(xí)發(fā)動階段、自查自糾階段、整頓建章階段和總結(jié)驗收階段。時間次序到4月底結(jié)束，還列出了學(xué)習(xí)發(fā)動階段的12個重點(diǎn)學(xué)習(xí)書目。這是一個可操作性很強(qiáng)的意見，希望各單位、各科室回去后認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地把意見的各項內(nèi)容貫徹整頓活動的全過程。

結(jié)合我們機(jī)關(guān)實(shí)際情況，整頓活動的過程大致是這樣安排的：

（一）召開動員大會，也就是今天這個會議，對活動進(jìn)行總動員和部署。為了加強(qiáng)對整頓活動的領(lǐng)導(dǎo)，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，機(jī)關(guān)的幾位副秘書長、副主任任副組長，負(fù)責(zé)活動的督促領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由子旭同志兼任公室主任，負(fù)責(zé)活動開展的具體事務(wù)。經(jīng)過認(rèn)真研究，我們還制訂了具體實(shí)施方案，會后下發(fā)到各科室和各單位，望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鑒于辦公室工作的特殊性，我們準(zhǔn)備對4個階段的活動安排進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，第一階段，即學(xué)習(xí)發(fā)動階段，不再安排專門的時間，把學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容分別穿插安排到以后的幾個階段之內(nèi)進(jìn)行。從明天起，把活動轉(zhuǎn)入第二階段，即自查自糾階段。

（二）自查自糾階段。時間安排是從3月25日至4月15日21天時間。在這一階段里，我們分兩個層次進(jìn)行。

第一個層次是副處級以上干部的自查自糾。這個層次的自查自糾分三步走：

1、自己對自身的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)情況進(jìn)行自查。對照中央、省、市作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，對照市委活動意見中自查自糾的8個方面及《周口市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政八條規(guī)定》對自己的日常工作進(jìn)行認(rèn)真的自我檢查對照，查找自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和紀(jì)律等方面存在的問題和不足；

2、廣泛征求各方面對處級干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)方面的意見。一方面通過召開座談會或個別座談等方式，廣泛發(fā)動機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工，幫助處級領(lǐng)導(dǎo)干部查找問題和不足；同時，對所有服務(wù)對象，包括四個班子領(lǐng)導(dǎo)、市直機(jī)關(guān)各部門、省駐周各單位、各縣市區(qū)人民政府及市有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放《征求意見卡》，多方面征求對市政府機(jī)關(guān)各位處級干部的意見和建議，徹底查找作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題和不足。

3、在自查自糾和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開黨內(nèi)民主生活會。在民主生活會上，對自身查擺和各方面匯總的意見進(jìn)行通報，通過充分的批評與自我批評，進(jìn)一步查找存在問題和不足。力爭通過這三個過程，把問題查清、查透，真正把查擺問題的過程變成自我教育、自我批評、自我監(jiān)督、自我提高的過程。同時，形成自查報告，按規(guī)定上報市作風(fēng)紀(jì)律整頓辦公室。

第二個層次是科級以下黨員干部的自查自糾。這個層次的自查自糾以科室為單位進(jìn)行，分自我查擺和座談查擺兩個階段。在查找過程中，各科室科長要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。同時，要充分發(fā)揮基層黨組織的作風(fēng)，結(jié)合組織生活和各科室、各單位的具體情況作出具體的具體的安排。

（三）整頓建章階段。時間安排是4月15日至25日10天的時間。這個階段的活動也分兩個層次進(jìn)行。

第一個層次是集體整頓建章。把自查自糾階段查找出的問題進(jìn)行歸類匯總，針對匯總出的各類問題加以認(rèn)真研究，制計出有針對性的具有較強(qiáng)可操作性的整改意見，同時，針對機(jī)關(guān)普遍存在的問題，以機(jī)關(guān)工作制度和紀(jì)律的形式加以約束，使之發(fā)揮長期效果。在這一階段，尤其要突出各項措施的針對性和可操作性。比如，發(fā)現(xiàn)上班時間打撲克、下象棋、玩電腦游戲了怎么辦；發(fā)現(xiàn)打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號辦私事，造成不良影響和后果了怎么辦；因為酗酒誤事、鬧事了怎么辦；由于辦事效率低下，或工作責(zé)任心不強(qiáng)造成工作失誤了怎么辦等等。同時，我們要利用這一機(jī)會，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善機(jī)關(guān)的各項規(guī)章制度，力求在制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

第二個層次是個人的整頓。針對黨員干部在自查自糾過程中查找出的自身存在問題，要制訂出自身整改計劃，提出有針對性的整改措施，把實(shí)實(shí)的整改行動落實(shí)到學(xué)習(xí)、工作和生活中去。

同時，機(jī)關(guān)設(shè)立舉報中心和舉報電話，對整改活動全過程進(jìn)行全方位地監(jiān)督，對整改過程發(fā)現(xiàn)的問題，無論是組織的還是個人的，都可以通過書面或電話的形式向中心反映，對在整改活動中群眾反映意見較大的單位和個人，整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行批評教育，督促整改。對于頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。

（四）總結(jié)驗收階段。時間安排在4月25日至4月30日5天時間。在這一階段要對活動中的主要做法和成效、查擺出的突出問題和整改的主要措施、基本經(jīng)驗、存在的突出問題及今后的工作意見和建議進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。具體步驟按先個人、后集體，先科室、后機(jī)關(guān)的順序進(jìn)行。評選出5-6個先進(jìn)典型，1-2個落后人員，對落后人員提出批評，限期整改。并形成機(jī)關(guān)總結(jié)報告，報市整頓辦公室。

四、作風(fēng)紀(jì)律整頓活動中應(yīng)該注意的幾個問題

（一）要把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動與學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神有機(jī)地結(jié)合起來。“三個代表”重要思想是當(dāng)代的馬克思主義，是我們黨的“立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源”。搞好作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，處處時時以是否符合“三個代表”重要思想，是否有利于“執(zhí)政興國”這一第一要務(wù)，是否符合全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標(biāo)來衡量自己的言行，指導(dǎo)活動的開展。這是大方向、總要求，這一點(diǎn)，機(jī)關(guān)全體黨員干部要始終牢記。

（二）要把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動與進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)是此次活動的主要目標(biāo)之一?；顒拥母黜棿胧┠芊裨鷮?shí)推行，最終能否達(dá)到預(yù)期目的，機(jī)關(guān)班子的示范帶頭作用十分關(guān)鍵。在這次活動中，每個班子成員一定要以身作則，每個階段班子成員都要先行一步，要求同志們做到的班子成員必須首先做到。同時，要堅持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受機(jī)關(guān)黨員干部和社會各界的監(jiān)督。民主集中制是我們黨的根本組織原則、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它科學(xué)地反映了黨內(nèi)各種關(guān)系，提供了個人與組織、下級與上級、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、紀(jì)律與自由、權(quán)力與監(jiān)督等關(guān)系的基本準(zhǔn)則。只有遵循這一基本準(zhǔn)則，才能建立起黨內(nèi)生活的正常秩序，才能使班子既保持思想上、政治上、組織上的高度一致，又能團(tuán)結(jié)全體同志，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，從而成為既有嚴(yán)密的組織紀(jì)律，又有朝氣蓬勃精神狀態(tài)的戰(zhàn)斗集體。所以，民主集中制的執(zhí)行情況在很大程度上反映著我們的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，做到這一點(diǎn)，對于維護(hù)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力都具有十分重要的意義。

（三）把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動與努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府有機(jī)地結(jié)合起來。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的必然要求，是迎接新挑戰(zhàn)的必然選擇。對此，在《政府工作報告》中，市政府提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的目標(biāo)，就此專門下發(fā)了文件，提出了具體的實(shí)施意見。高德領(lǐng)市長在市政府全體會議上又作出了專門部署。同時，這次活動中所安排的學(xué)習(xí)書目與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府中的政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容完全吻合。我們一定要把二者有機(jī)地結(jié)合起來，科學(xué)合理安排，并以此為契機(jī)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員干部的素質(zhì)，提高政府效率和行政水平，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（四）要把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動與增強(qiáng)艱苦奮斗的作風(fēng)意識，努力創(chuàng)建勤儉型政府有機(jī)地結(jié)合起來。去年12月，胡錦濤同志在西柏坡考察時，向全黨同志發(fā)出號召，要求大家牢記七屆二中全會的“兩個務(wù)必”，居安思危，樹立為黨和人民的事業(yè)長期艱苦奮斗的思想。在市政府會議上，高德領(lǐng)市長又向大家提出了增強(qiáng)艱苦奮斗的作風(fēng)意識，努力創(chuàng)建勤儉型政府的要求。他指出，我市是一個經(jīng)濟(jì)落后的千萬人口大市，我們還很窮，距離繁榮富強(qiáng)、全面小康社會的目標(biāo)，還有相當(dāng)長的一段路要走。只有保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，老老實(shí)實(shí)創(chuàng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)干事，付出百倍的艱辛努力，才能使人民群眾的生活水平逐步提高，才能盡快地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。所以，在這次活動中，我們機(jī)關(guān)的每一位黨員干部都要始終牢記“兩個務(wù)必”，樹立長期艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的思想，時刻把人民群眾的冷暖放在心上，想問題，作決策，辦事情，以人民利益為重，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，以人民群眾歡迎不歡迎、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量是非成敗的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）要把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動與加強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)有機(jī)地結(jié)合起來。講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事，是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要保證，是一個單位思想、組織、作風(fēng)狀況的集中反映，也是一個集體凝聚力和戰(zhàn)斗力的具體體現(xiàn)。團(tuán)結(jié)是干事的基礎(chǔ)，干事是團(tuán)結(jié)的目的。團(tuán)結(jié)關(guān)系到一個地方改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。只有團(tuán)結(jié)搞好了，才能統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，才能形成合力和戰(zhàn)斗力；只有團(tuán)結(jié)搞好了，才能不辱使命，才能有效地凝聚全體干部群眾的力量，不斷開創(chuàng)新的工作局面。一旦失去了團(tuán)結(jié)，我們的黨員干部就會失去主心骨，變成一盤散沙；如果不團(tuán)結(jié)，忙于堡壘里的“戰(zhàn)斗”，就不可能集中精力搞建設(shè)，勢必影響發(fā)展，損害黨和人民的利益。因此，在此次活動中，我們要始終唱響團(tuán)結(jié)這一主旋律，使我們機(jī)關(guān)的團(tuán)結(jié)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

同志們，全面建設(shè)小康社會，任重而道遠(yuǎn)。作為新時期的政府機(jī)關(guān)黨員干部，我們一定要牢記重托，不辱使命，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，并以此為契機(jī)，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的全面進(jìn)步，以新的作風(fēng)、新的干勁、新的作為，為全面推動我市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在對法官進(jìn)行述職評議會上的講話

在對法官進(jìn)行述職評議會上的講話

“>在對法官進(jìn)行述職評議會上的講話2007-02-09 07:40:10

在對法官進(jìn)行述職評議會上的講話

××縣人大常委會主任××

今天，我們召開××縣十三屆人大常委會第十八次會議，其中一項重要議題就是對名人大任命的法官進(jìn)行述職評議，這次述職評議的法官人員之多是我縣歷史上的第一次。這次述職評議是以人事監(jiān)督為主要內(nèi)容的，核心是監(jiān)督法官履行法定職責(zé)和法定義務(wù)的情況。為了提高我縣法官隊伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)公正司法，推進(jìn)依法治縣，改善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境，推動我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)年初人大常委會工作要點(diǎn)安排，決定對人大任命的法官進(jìn)

行述職評議。

人大評議法官有沒有法律依據(jù)？據(jù)有關(guān)資料反映，有人對人大評議法官的合法性提出了質(zhì)疑，認(rèn)為人大評議法官于法無據(jù)，也有的地方說是人大沒事找事干，述職評議會影響法官的正常工作。對此，我認(rèn)為，首先，從法官工作的重要性來講，法官雖然官不大但權(quán)不小，獨(dú)立辦案，行使審判權(quán)，掌握著生殺大權(quán)。法官素質(zhì)的高低直接影響到憲法、法律的適用和當(dāng)事人的利益，對他們的評議實(shí)質(zhì)上就是對司法公正的監(jiān)督。其次，人大評議法官在憲法、組織法、代表法等法律中有原則的規(guī)定，地方各級人大常委會監(jiān)督“一府兩院”的工作，包括任命和監(jiān)督“一府兩院”的工作人員。第三，九屆全國人大一次、四次會議的常委會工作報告對地方人大開展述職評議作出了充分的肯定。所以，人大評議法官雖然沒有直接的法律條文，但并非沒有法律依據(jù)，關(guān)鍵在于人大履行不履行監(jiān)督職能，善不善于監(jiān)督。人

大開展監(jiān)督，是憲法、法律賦予人大及其常委會的權(quán)力，不履行監(jiān)督職能就是不作為，只有抓住監(jiān)督中實(shí)質(zhì)性的方面，才能發(fā)揮好人大的作用。

人大組織述職評議，在內(nèi)容上突出體現(xiàn)人大監(jiān)督干部的特點(diǎn)。因此，這次對法官的述職評議著重從“執(zhí)法、政績、廉政”三方面來進(jìn)行。一是對述職法官公正司法的情況進(jìn)行評議，重點(diǎn)是貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策，人大及其常委會決議、決定和辦理人大代表議案、意見和建議的情況。二是對述職人任職以來完成任期目標(biāo)任務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督。三是對述職干部的勤政、廉政情況進(jìn)行監(jiān)督。此外，為了既突出重點(diǎn)，又兼顧全面，我們在對名法官進(jìn)行評議時，還要求未在常委會會議上述職的法官進(jìn)行書面述職，做到評議人，教育全體，從而擴(kuò)大了評議的效果，使更多的人受到教育。

為搞好這次述職評議活動，人大常委會責(zé)成法制科制定了詳盡的實(shí)施方

案。為提高評議質(zhì)量，會前常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)查組進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。一是深入到赤城、云州、東萬口、龍關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、個別座談、發(fā)放測評表等多種方式，廣泛征求了各方面意見，全面了解述職人員執(zhí)行法律、法規(guī)和人大決議、決定情況以及所負(fù)責(zé)的工作任務(wù)完成情況、勤政廉政等情況。二是與院領(lǐng)導(dǎo)，部分庭、科、室和相關(guān)業(yè)務(wù)單位的同志進(jìn)行個別談話，廣泛聽取各方意見。三是對述職人員進(jìn)行民主測評。在此基礎(chǔ)上寫出了調(diào)查報告。

今天聽了位法官的述職報告，各位主任委員也進(jìn)行了評議，綜合大家的意見和建議，我認(rèn)為，這些法官是稱職的，所辦案件質(zhì)量是好的，沒有發(fā)現(xiàn)重大違法辦案的情況，這反映了我縣的法官隊伍整體素質(zhì)是好的。當(dāng)然，一分為二的看問題，我們的法官，我們的法官隊伍仍然存在一些問題，群眾反映不滿意的地方也還很多，如辦人情案、關(guān)系案的，徇私枉法，對當(dāng)事人吃拿卡要的還有耳

聞；有的素質(zhì)較低，辦案效率低，給當(dāng)事人打官司造成很多麻煩；有的缺乏公正司法的觀念，對當(dāng)事人缺乏公允，等等。這就造成“告狀難、贏官司難、執(zhí)行難”的問題不同程度的存在。盡管這些屬于個別人、個別現(xiàn)象，但它直接影響的了法官的形象、法院的形象，往大里說是影響了黨和政府的形象。對此，我們應(yīng)當(dāng)引起高度重視，絕不能因個別人、個別案件損害了法官隊伍的整體形象。

值得一提的是，縣法院領(lǐng)導(dǎo)和評議對象對這次述職評議都能擺正位置，自加壓力，虛心聽取意見，自覺接受監(jiān)督，把接受評議的過程變成提高執(zhí)法水平、加強(qiáng)廉政建設(shè)、密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的過程，為述職評議的順利開展提供了條件。

根據(jù)大家的評議，我提幾點(diǎn)建議：

一、增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識。作為由縣人大常委會產(chǎn)生和任命的法官，有責(zé)任，有義務(wù)接受縣人大常委會的監(jiān)督，自覺地把自己的工作置于人大及其

常委會的監(jiān)督之下，在人大及其常委會的支持和監(jiān)督中依法開展好各項審判工作。法官手中的權(quán)力是黨給的，也是人民給的，黨的最高利益就是人民利益。接受人大的監(jiān)督也就是接受人民群眾的監(jiān)督。我們每一名法官都要牢固樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化宗旨意識，增強(qiáng)群眾觀念，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。審慎處理每一個案件，認(rèn)真維護(hù)法官在人民群眾心目中的良好形象。

二、牢固樹立司法為民思想。作為法官，要按照“司法關(guān)注民生，審判服務(wù)百姓”的理念，秉公執(zhí)法，不徇私情，要在“便民、利民、親民、保民”上用心思，將司法為民的要求貫徹落實(shí)到工作的每一個環(huán)節(jié)，落實(shí)到維護(hù)人民群眾的根本利益上。

三、提高法官職業(yè)道德素質(zhì)。每位法官都要堅持用“三個代表”重要思想武裝自己，全面加強(qiáng)法官隊伍的職業(yè)道德建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真

貫徹《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，提高法官職業(yè)道德水準(zhǔn)，規(guī)范法官的職務(wù)言行，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政制度，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保法官隊伍清正廉明；認(rèn)真執(zhí)行《法官法》，采取各種形式，加大法官教育培訓(xùn)力度，努力提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、加大信訪工作力度。認(rèn)真對待群眾來信來訪及人大批轉(zhuǎn)的信訪案件，注重解決申訴、申請再審難，對符合再審改判條件的，要依法及時進(jìn)行再審改判，同時做好息訴罷訪工作，法官要嚴(yán)格執(zhí)行“不得有的十三種行為”和“六個嚴(yán)禁”等規(guī)定，要力求做到不辦錯案，有錯必究，杜絕因?qū)徟胁还蜖I私舞弊造成的上訪信訪案件。一旦有發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要及早進(jìn)行排查，把問題化解在萌芽狀態(tài)，以維護(hù)全縣大局的穩(wěn)定。

五、落實(shí)整改，增強(qiáng)評議實(shí)效。整改，是開展述職評議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是整個述職評議工作的關(guān)鍵階段。這次述職評議會后，按照部署，在今后

兩個月內(nèi)，各位評議對象對評議中提出的問題，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題都要寫出整改報告，使常委會的評議意見真正落到實(shí)處，縣人大常委會將對整改情況進(jìn)行抽查。