第一篇：集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

專項行動工作總結(jié)

根據(jù)交通局交安發(fā)【2010】36號精神，我站于9月初通知各建設(shè)單位開展自查，針對自查出我問題逐一整改。9月中旬聯(lián)合交通局公路科，對2010年交通建設(shè)工程開展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大檢查，重點針對工程 “平安工地”建設(shè)、“三違”現(xiàn)象、結(jié)合工程建設(shè)項目是否違反“三同時”等采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查。在2010年9月8日日常巡查中發(fā)現(xiàn)大順橋加固整治工程工地存在嚴重的安全隱患，針對該現(xiàn)狀，立即對該施工企業(yè)下發(fā)停工整改意見書。由于該企業(yè)只注重施工進度，安全意識薄弱，對隱患整改不力，我站繼續(xù)實施跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)仍在野蠻施工。于是我站立即上報交通局，野蠻施工行為被制止，在隨后的督查中整改落實；10月9日起開展對施工現(xiàn)場安全管理人員專項檢查，多數(shù)企業(yè)的安全管理人員資質(zhì)就位差，安全意識不夠，責任亟待加強。針對交通建設(shè)工程項目的安全現(xiàn)狀，我站由于缺少專職安全監(jiān)督人員，監(jiān)督手段匱乏，監(jiān)督力度缺少應(yīng)有的支撐?；谀壳氨O(jiān)督尷尬局面，我站將加大力度對在建項目的安全隱患排查，杜絕建設(shè)工程事故的發(fā)生，保持我縣的交通建設(shè)工程安全事故零發(fā)生的大好局面。

二○一○年十一月二日

第二篇：集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為方案

“集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動”方案

為認真貫徹交通系統(tǒng)關(guān)于“加強安全生產(chǎn)工作”的指示精神，進一步抓好“安全生產(chǎn)年”和創(chuàng)建“平安工地”活動，結(jié)合自身實際，以突出“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點，以實現(xiàn)各類安全生產(chǎn) “零傷亡”“無血跡”為目標，認真計劃，周密部署，制定了*****“集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動”方案。

一、指導(dǎo)思想

以青高管人勞【2011】86號《關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的安排意見》的通知精神為指導(dǎo)，按照“安全生產(chǎn)年”“責任落實年”和“平安工地”創(chuàng)建活動的總體安排部署，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，切實維護人身財產(chǎn)安全，保證項目建設(shè)安全平穩(wěn)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使本次活動取得實效，特成立****“集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組如下： 組

長：**** 副組長：**** 成員：*****

活動領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在設(shè)備安全組，辦公室主任由***兼任，具體負責活動的組織開展。

三、活動時間及重點內(nèi)容

（一）時間要求：2011年5月20日至7月1日。

（二）重點領(lǐng)域及內(nèi)容：

1、無證、證照不全或資質(zhì)不符合要求從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2、取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

3、停業(yè)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

4、抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的；

5、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；

6、施工單位違章作業(yè)的；

7、使用不符合安全設(shè)施設(shè)備和建筑材料的；

8、施工企業(yè)主要負責人，項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員無證上崗，特種作業(yè)人員無證操作的；

9、施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置安全警示標志的；

10、瞞報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

11、未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

12、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

13、存在“三違”現(xiàn)象較多的；

14、其他不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的；

四、方法步驟

（一）明確工作思路，制定方案措施。嚴格按照高管局和共茶項目辦要求，結(jié)合本項目部實際，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，認真計劃，周密部署，尤其是要針對日常安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，在深入分析的基礎(chǔ)上，制定詳細的實施方案。

（二）嚴格聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲依法治理。在共茶項目辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺的積極開展打擊非法違法行為，提高執(zhí)法效率。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要同心協(xié)力，齊抓共管，形成合力。嚴格做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律嚴格依法追究法律責任。

（三）加強督導(dǎo)檢查，講求行動實效。對此次專項活動的組織開展情況進行全面、細致的檢查，堅決杜絕流于形式，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并合理解決。

五、活動要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責任。要嚴格對照安全責任書，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實安全生產(chǎn)主管經(jīng)理負責制，堅持預(yù)防為主、加強監(jiān)管，強化打擊治理措施。嚴格責任分工，周密部署，措施果斷，打擊到位，確保實效。

（二）抓住重點難點，依法嚴厲打擊。要根據(jù)施工特點，認真分析事故發(fā)展趨勢和苗頭，對存在的難點、重點、弱點要有針對性的發(fā)現(xiàn)和治理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、有效打擊、重點打擊。治住要害，確保不留死角。

（三）搞好宣傳教育，積極營造氛圍。要充分利用各種宣傳工具，調(diào)動廣大生產(chǎn)者關(guān)注安全的積極性、主動性。面向基層，面向群眾，切實增強全體職工的安全法律意識和責任意識，使“安全發(fā)展”理念深入人心，營造良好安全氛圍。要進一步加強安全從業(yè)人員教育培訓(xùn)，特別是加強職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識、責任意識和專業(yè)技術(shù)水平。要充分發(fā)揮工會和黨團員的組織作用，調(diào)動全員監(jiān)督檢查的積極性，讓此次活動深入人心，普及到施工第一線，確?；顒舆_到預(yù)期效果。

（四）立足當前形勢，著眼長遠發(fā)展。標本兼治，注重實效，緊抓關(guān)鍵、統(tǒng)籌實施，把握好“六個結(jié)合”：要把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進；要把從嚴、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來，堅持依法辦事；要把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強化基礎(chǔ)工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，注重工作實效；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范交通安全生產(chǎn)秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機制。

要嚴格按照項目辦活動方案的要求，由各行政主官親自牽頭，指派專人負責此項工作，落實責任，切實把工作落到實處，扎實有效的完成好項目建設(shè)安全生產(chǎn)任務(wù)。

第三篇：國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項

【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會 【發(fā)布文號】安委〔2010〕5號 【發(fā)布日期】2010-07-21 【生效日期】2010-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知

(安委〔2010〕5號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會各成員單位：

今年以來，各地區(qū)、各部門和各單位認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要部署，以突出“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，推動各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。但形勢仍然十分嚴峻，特別是因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為導(dǎo)致的事故多發(fā)頻發(fā)，在較大以上事故中因非法違法造成的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占54.6%和62.4%，尤其是先后發(fā)生了6起特別重大事故，暴露出一些行業(yè)和領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)問題仍然十分突出，仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就集中深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2010〕15號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）規(guī)定要求，在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點范圍、時間要求和重點內(nèi)容

重點范圍：突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域，以及各地區(qū)、各有關(guān)部門明確的有關(guān)重點行業(yè)和領(lǐng)域。

時間要求：從8月1日至10月31日，集中3個月的時間深入開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

重點內(nèi)容：各地區(qū)和各有關(guān)部門要重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要把打擊技改整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：

1.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7.未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：

1.煤礦。

（1）《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）規(guī)定的15類重大安全生產(chǎn)隱患和行為，未治理或治理不徹底的；

（2）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）明確的16種應(yīng)關(guān)閉煤礦，未關(guān)閉或關(guān)閉不徹底的，以及有關(guān)地區(qū)關(guān)閉計劃不落實的；

（3）假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的。

2.非煤礦山。

（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；

（2）露天礦山實行“傘檐”開采、“一面坡”開采的，地下礦山未實現(xiàn)機械通風(fēng)的，違規(guī)排放尾礦的；

（3）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的。

3.交通運輸。

（1）駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（3）非營運車輛（船舶）違法載人的。

4.建筑施工。

（1）建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動的；

（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的。

5.危險化學(xué)品。

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；

（2）非法違法運輸危險化學(xué)品的；

（3）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的。

6.煙花爆竹。

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；

（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈的。

7.民用爆炸物品。

（1）非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超時、超產(chǎn)、超員、超量）和“三違法”（違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營）行為的。

8.冶金。

（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標準進行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；

（2）未對有限空間作業(yè)人員進行安全知識和自救互救教育培訓(xùn)的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器的；

（3）有限空間作業(yè)嚴重威脅人身安全的。

三、方法步驟

（一）明確打擊重點，制定實施方案。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合2009年以來開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動查出的突出問題，在對今年以來發(fā)生的較大以上事故進行深入分析的基礎(chǔ)上，找準主攻方向，明確打擊的重點內(nèi)容，針對可能導(dǎo)致重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案。

8月15日以前，各地區(qū)、各有關(guān)部門制定的實施方案報國務(wù)院安委會辦公室。

（二）實施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊。各?。▍^(qū)、市）地方各級人民政府統(tǒng)一組織實施嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，組織安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、國土資源、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源、工商、質(zhì)檢、監(jiān)察等部門，加強聯(lián)合執(zhí)法；對涉及重大或典型非法違法行為，要與司法機關(guān)共同嚴厲打擊。專項行動要注重做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）嚴格規(guī)定標準，加強督導(dǎo)檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把加強督促檢查和工作指導(dǎo)，作為深入推進嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格掌握標準，防止流于形式，要及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)地區(qū)工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題。國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位和省級人民政府要層層組織檢查，通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查以及地區(qū)間互查等多種方式，增強打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的針對性和有效性。

專項行動結(jié)束后，國務(wù)院安委會將對重點地區(qū)組織開展綜合督查；11月15日以前，省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要將開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的情況報送國務(wù)院安委會辦公室，國務(wù)院安委會辦公室將其情況匯總后報告國務(wù)院。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性，切實把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面加強安全生產(chǎn)的有力措施，嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責制，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題，堅持以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，強化打擊治理措施。要進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。各有關(guān)部門要針對本行業(yè)（領(lǐng)域）特點，加強工作指導(dǎo)和推動，強化專項整治措施，確保取得實效。

（二）抓住重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。要堅決打擊和鏟除非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的“保護傘”，以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)和參與非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的組織者及骨干，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的政府工作人員，堅決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責任人。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（三）標本兼治，注重實效。要立足當前、著眼長遠，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，做到“六個結(jié)合”：要把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進；要把從嚴、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來，堅持依法辦事；要把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強化基礎(chǔ)工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，注重工作實效；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機制。

（四）依法依規(guī)，嚴肅責任追究。嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》有關(guān)規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的要實行嚴格的責任追究，據(jù)情對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人以及相關(guān)責任人，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。按照國務(wù)院令第446號的規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦、在縣級政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級人民政府的主要負責人以及負有責任的相關(guān)負責人，據(jù)情給予降級、撤職或者開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）營造氛圍，強化監(jiān)督。在集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動期間，要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門、企業(yè)及職工，全面理解、參與和推進專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化新聞媒體的輿論監(jiān)督，確保嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動取得預(yù)期成效。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

二○一○年七月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：陜西省集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案

銅川市耀州區(qū)惠塬工業(yè)園區(qū)管理委員會 關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

專項行動的實施方案

今年以來，我園區(qū)各部門和各企業(yè)認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署，以“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，園區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，但安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，安全監(jiān)察監(jiān)管任務(wù)艱巨繁重。其中陜西藥王山水泥有限責任公司“3.10”生產(chǎn)安全事故，暴露出部分企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等問題仍然十分突出。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《銅川市耀州區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》(銅耀安委發(fā)〔2011〕2號)精神，現(xiàn)就我園區(qū)集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動(以下簡稱“專項行動”)制定如下實施方案：

一、總體要求和目標

依據(jù)法律法規(guī)，堅持依法行政，認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》的規(guī)定要求，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實解決影響和

制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)控制指標順利完成，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點內(nèi)容和分工

此次專項行動以《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中明確的非煤礦山、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品等幾大行業(yè)和領(lǐng)域為重點范圍；在內(nèi)容上要把區(qū)內(nèi)水泥、非煤礦山企業(yè)的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重，從共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和具有行業(yè)、領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為兩個方面進行重點打擊。(一)打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：

1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。(二)打擊具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：

1、非煤礦山：

(1)非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；

(2)露天礦山實行“傘檐”開采、“一面坡”開采的，地下礦山未實現(xiàn)

機械通風(fēng)的，違規(guī)排放尾礦的；

(3)未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的。

2、交通運輸：

(1)駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

(2)客運車輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的，或不按規(guī)定線路行駛的；

(3)非營運車輛違法載人的，沿路石子、熟料、黃土、礦渣等拋灑嚴重的。

3、建筑施工：

(1)建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建設(shè)活動的；

(2)建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

(3)施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；

(4)監(jiān)理單位無安全監(jiān)理資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍進行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員無相應(yīng)資質(zhì)進行工程監(jiān)理的；

(5)勞務(wù)公司無相應(yīng)施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證從事工程和勞務(wù)分包的。

4、民用爆炸物品：

(1)非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；(2)存在“四超’’(超時、超產(chǎn)、超員、超量)和“三違法”(違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營)行為的。

三、時間和階段劃分

時間從4月中旬至7月上旬，分3個階段實施：

(一)動員部署階段。時間為4月中旬至4月下旬，由園區(qū)管委會組織，結(jié)合現(xiàn)狀，找準問題，突出重點，督促生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位提高認識、自查整改。

(二)組織實施階段。時間為4月下旬至6月中旬，由管委會組織，結(jié)合企業(yè)自查整改情況，對區(qū)內(nèi)水泥、非煤礦山企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為集中進行嚴打。行動中發(fā)現(xiàn)的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改的，報請區(qū)政府予以關(guān)閉。

(三)督查評估階段。時間為6月下旬至7月上旬，由管委會組織人員，組成督查考核組，對園區(qū)專項行動工作進行全面督查評估，對重大問題提請區(qū)政府掛牌督辦，并評比表彰先進企業(yè)。同時迎接區(qū)安委會的綜合督查。

四、方法步驟

(一)明確打擊重點，制定實施方案。結(jié)合2010年以來開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動查出的突出問題，在對今年以來發(fā)生的較大以上事故進行深入分析的基礎(chǔ)上，找準主攻方向，細化打擊的重點內(nèi)容，針對可能導(dǎo)致重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定水泥、非煤礦山企業(yè)的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案，并于4月27日前報區(qū)安委會辦公室。

(二)實施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強聯(lián)合執(zhí)法；對涉及重大或典型非法違法行為，要與司法機關(guān)共同嚴厲打擊。專項行動要注重做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

(三)嚴格規(guī)定標準，加強督導(dǎo)檢查。把加強督促檢查和工作指導(dǎo)，作為深入推進嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格掌握標準，防止流于形式，要及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)地區(qū)工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題。組織檢查，通過突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查以及地區(qū)間互查等多種方式，增強打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的針對性和有效性。專項行動結(jié)束后，要認真總結(jié)并將情況于7月8日前報送區(qū)安委會辦公室；

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性，切實把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面加強安全生產(chǎn)的有力措施，嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責制，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題，堅持以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，強化打擊治理措施。要進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。要針對水泥、非煤礦山企業(yè)的特點，加強工作指導(dǎo)和推動，強化專項整治措施，確保取

得實效。

(二)抓住重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。要堅決打擊和鏟除非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的“保護傘”，以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)和參與非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的組織者及骨干，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的政府工作人員，堅決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責任人。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(三)標本兼治，注重實效。要立足當前、著眼長遠，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，做到“六個結(jié)合"：要把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進；要把從嚴、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來，堅持依法辦事；要把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強化基礎(chǔ)工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，注重工作實效；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機制。

(四)依法依規(guī)，嚴肅責任追究。嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的

要實行嚴格的責任追究，據(jù)情對主要負責人以及相關(guān)責任人，給予經(jīng)濟處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。按照國家規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，分別對主要負責人以及負有責任的相關(guān)負責人進行經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。(五)營造氛圍，強化監(jiān)督。在集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動期間，要加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導(dǎo)各企業(yè)及職工，全面理解、參與和推進專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)社團組織的作用，依法維護企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化輿論監(jiān)督，確保嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動取得預(yù)期成效。

二〇一一年四月二十七日

第五篇：工商行政管理局集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動總結(jié)

**工商行政管理局

集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動

總結(jié)

為認真貫徹落實《**市人民政府辦公室關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》(*政辦發(fā)[2010]148號)和市局《轉(zhuǎn)發(fā)**市人民政府辦公室關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》(*工商辦字[2010] 107號)精神，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)突出問題，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我局迅速組織開展了嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、搞好動員部署。按照此次打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動要求，針對2009年以來開展的礦產(chǎn)資源整頓、安全生產(chǎn)執(zhí)法、隱患治理行動查出的突出問題，結(jié)合省、市正在實施的煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品重點建設(shè)項目6個專項整治，明確打擊和整治重點內(nèi)容。

二、開展企業(yè)自檢自查。按照有關(guān)要求，認真開展嚴格的對照檢查。企業(yè)自檢自查要做到全覆蓋，不漏一個企業(yè)、不少一個事項；做到實事求是，真實反映企業(yè)實際狀況。對檢查工作不認真或弄虛作假、隱瞞問題的，嚴肅追究企業(yè)主

要負責人和檢查人員的責任。

三、開展整改治理。配合安監(jiān)、國土、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)等部門，重點抓好突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域。打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，把打擊技改整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。將事故多發(fā)、隱患較多、非法違法行為突出的行業(yè)(領(lǐng)域)、企業(yè)和單位，近3年發(fā)生過事故的企業(yè)，存在重大隱患和掛牌督辦的企業(yè)，以及無證開采，非法開采秩序混亂的礦區(qū)等作為此次打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的重點，對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施。

共出動執(zhí)法車輛20臺次，執(zhí)法人員80人次，檢查13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查各類經(jīng)營戶215戶。把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和6個專項整治相結(jié)合，注重工作實效；把日常執(zhí)法與開展明察暗訪相結(jié)合，注重改進方法和手段；把查找深層次問題與完善規(guī)范制度相結(jié)合，打擊一處，整治一處，鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機制。