第一篇：調(diào)研報告-解放思想 推動房管所又快又好發(fā)展[小編推薦]

解放思想 加快房管所又快又好發(fā)展“解放思想、推動跨越”大討論活動調(diào)研報告

總公司：

XX根據(jù)XX《關(guān)于在公司系統(tǒng)開展“解放思想、推動跨越”大討論活動的實施方案》的通知文件要求，深入貫徹落實國發(fā)2號文件、省第十一次黨代會、市第九次黨代會精神和省委、省政府支持貴陽市加快發(fā)展推進大會、全省半年經(jīng)濟工作會議及全市半年經(jīng)濟工作會議精神，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合我所實際，統(tǒng)一部署，認真開展大討論活動，深入基層進行學(xué)習(xí)調(diào)研。

我所以“一學(xué)習(xí)二爭創(chuàng)三提高，推動科學(xué)發(fā)展見成效”為主題，緊緊圍繞資產(chǎn)經(jīng)營管理、公租房管理和建設(shè)、物業(yè)服務(wù)管理、深化績效工資制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的問題召開“解放思想大討論”動員大會和座談會，通過撰寫心得體會、集體討論、下基層聽取住戶意見和建議等方式，切實了解廣大干部職工的思想狀況，認真梳理和查找在思想觀念、發(fā)展思路、政策措施、體制機制、隊伍建設(shè)方面存在的差距和不足，進一步解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，增強全體干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力探索有利于單位加快發(fā)展的新思想新辦法，積極促進房管所科學(xué)發(fā)展、平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、房管所面臨的問題

房管所從上世紀(jì)五十年代成立以來是以公房管理、產(chǎn)權(quán)交易、房產(chǎn)開發(fā)為一體的事業(yè)單位，主要職能是從事直管公房（含住宅與非住宅）的經(jīng)營、管理、維修、房地產(chǎn)開發(fā)、危舊房改造、物業(yè)管理等。房管所是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，為解決老百姓的住房問題作出了不小的貢獻。但隨著住房制度改革的深化，舊城區(qū)的改造，公有住房的大量出售，房屋的產(chǎn)權(quán)已呈多元化態(tài)勢，房管所資產(chǎn)大量縮水。并且，房管部門普遍面臨房租難收、房屋修繕費嚴(yán)重不足、辦事效率不高、人員老化、負擔(dān)較重和經(jīng)濟規(guī)模單一等問題，原有的以租養(yǎng)修、以租養(yǎng)人的體制難以為繼，房管體制改革勢在必行。

特別是自2009年房管所劃歸到XXX，實行企業(yè)化管理以來，房管所原有的體制已不適合現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的需要，要想房管所健康穩(wěn)定的發(fā)展，除了政府給予必要的扶持以外，只有通過行業(yè)自身的努力，不斷深化改革，轉(zhuǎn)化機制，提高市場競爭力，才能走上良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展之路。

二、解決思路

1、要充分發(fā)揮黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用。

“解放思想、推動跨越”活動的開展對我所今后的改革發(fā)展有著積極深遠的重要影響，我所黨支部以此為契機，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和總覽全局協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，深入學(xué)習(xí)科學(xué)實踐發(fā)展觀，充分調(diào)動黨員的積極

性、創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨員改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、科學(xué)實干、服務(wù)大局的精神意識，再以黨員帶動干部、職工，深化改革，開拓創(chuàng)新。引導(dǎo)全體職工深入思考和積極探索如何破除影響全所各項工作的陳舊觀念、如何探尋推動全所跨越的新思路新舉措、如何完善有利于單位加速發(fā)展的體制機制、如何解決作風(fēng)方面存在的突出問題，認真梳理和查找我所在思想觀念、發(fā)展思路、政策措施、體制機制、隊伍建設(shè)方面存在的差距和不足，使黨員干部職工克服因循守舊、畏難懶散、狹隘封閉思想的思想觀念，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨風(fēng)廉政建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)環(huán)境，推進作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。

2、要與市場經(jīng)濟接軌，探索多元化經(jīng)營模式。

一是房管所體制改革，就要重新梳理國有資產(chǎn)，采取各種有力措施大力清理脫、漏、失管房，確保國有資產(chǎn)保證增值不流失。房管所作為有政府政策扶持單位，就要走市場化道路，打破原先帶有的行政性、計劃性色彩，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作，做到“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理”，重新組建“企業(yè)化”的管理企業(yè)，按市場主體、企業(yè)法人模式運作，在市場中競爭中求生存，謀發(fā)展。

二是房管所可利用自身優(yōu)勢開發(fā)物業(yè)管理或房屋經(jīng)營項

目。首先，盡管管區(qū)內(nèi)的部分房屋已經(jīng)出售給個人，但是房屋的基本情況、居民的居住使用狀況等，房管所掌握得比較詳細，這是開展物業(yè)管理工作的基礎(chǔ)信息，也是比起市場上的那些物業(yè)公司來說最大優(yōu)勢。其次，房管所擁有一批從事相關(guān)工作多年經(jīng)驗豐富的管理經(jīng)營隊伍，可以馬上開展工作。最后，房管所具備開展與房屋經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)的必要條件和資源，可涉足房地產(chǎn)開發(fā)、房屋維修、房屋裝修、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房屋租賃協(xié)管等領(lǐng)域，在市場競爭中求生存、謀發(fā)展。

3、要打造一支高素質(zhì)的隊伍，增加綜合競爭力。在市場競爭激烈的今天，房管所位要生存發(fā)展，就必須提高員工綜合素質(zhì)能力。員工綜合素質(zhì)的高低直接影響單位的口碑和業(yè)務(wù)的開展。員工的素質(zhì)高，工作的基礎(chǔ)臺階就相對較高，單位的工作標(biāo)準(zhǔn)就高，工作的效率就高，完成任務(wù)的效率就高，單位發(fā)展的速度就高，單位的效益就高，員工的福利待遇就會隨之升高，單位的知名度就高，單位的生存希望就高，發(fā)展的空間和前景也才高，也才能激發(fā)員工干事的激情，讓員工有歸屬感和安全感，與單位形成強大合力，互相推動共同發(fā)展。

三、要創(chuàng)新管理模式，以住房保障工作推動單位跨越式發(fā)展。

2008年底，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地

產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》提出要加大保障性住房建設(shè)力度。加快建設(shè)保障性安居工程，是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的順時應(yīng)勢之舉，是國家進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要舉措。

建設(shè)保障性安居工程，可以大力推進廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實施游牧民定居工程，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動效應(yīng)。為大量社會閑置人員提供了就業(yè)崗位，為今后擴大消費創(chuàng)造了有利條件，這是一項利國利民的民心工程，服務(wù)城鎮(zhèn)低收入困難家庭，關(guān)心解決他們的住房困難，維護他們的利益，促進社會和諧發(fā)展，不僅是黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的問題，也是房管部門的重要職責(zé)。XX年XX月，我所轉(zhuǎn)變思想，開拓創(chuàng)新，主動為政府排憂解難，充分發(fā)揮模范帶頭作用，響應(yīng)了市委、市政府和總公司的號召，接管了XX和XX公租房服務(wù)管理工作，按照“管理好、服務(wù)好、經(jīng)營好”的指導(dǎo)方針，認真做好公租房的服務(wù)管理工作，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)住戶及新聞媒體的充分肯定和贊揚，為下一步各單位介入保障房后續(xù)管理積累了豐富經(jīng)驗，探索了一條適合公租房可持續(xù)發(fā)展之路。

“解放思想、推動跨越”大討論活動對我所今后的改革發(fā)展有著深遠重要的積極影響，但是任何活動的開展重在行動，貴在落實。解放思想的關(guān)鍵在于加強學(xué)習(xí)，只有通過學(xué)習(xí)才能提高認識，認真貫徹落實科學(xué)實踐發(fā)展觀，也才能打

破不敢解放、拒絕解放和亂解放這三種錯誤的思想觀念；在學(xué)習(xí)中善于思考，學(xué)與致用，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把學(xué)到的東西為我所用，提煉出好思路好辦法；最后是要勇于實踐，實踐出真知，在實踐中大膽創(chuàng)新，運用科學(xué)發(fā)展觀，克服各種困難，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)房管所又好又快更好更快發(fā)展而努力。

第二篇：解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告

解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告

近年來，延吉市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要思想，強化綠色發(fā)展理念，大力實施“旅游興州”戰(zhàn)略，將旅游產(chǎn)業(yè)列入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出培育，出臺一系列進位增長的政策措施，統(tǒng)籌推進全市旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展勢頭。今年，我市全力抓好“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游業(yè)進入了快發(fā)展、大發(fā)展的新階段。預(yù)計全年接待海內(nèi)外游客1130萬人次，實現(xiàn)旅游收入287億元，同比分別增長16%和20%。

一、基本情況

（一）全域旅游發(fā)展格局清晰明確。我市完善了《延吉市十三五全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建“一核四區(qū)”發(fā)展格局，以城區(qū)為核心，打造集交通、住宿、美食、購物、娛樂為一體的休閑服務(wù)核心區(qū)；東部以小河龍為主，打造文化體育、休閑度假旅游區(qū)；南部以帽兒山國家森林公園為主，打造民俗特色、恐龍文化旅游區(qū)；西部以延吉休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)為主，打造農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)休閑旅游區(qū)；北部以夢都美民俗旅游度假村為主，打造度假療養(yǎng)、冰雪運動旅游區(qū)。編制完成《延吉市朝陽川農(nóng)業(yè)示范園概念規(guī)劃》《延吉市依蘭生態(tài)產(chǎn)業(yè)旅游保護區(qū)規(guī)劃》等項目規(guī)劃，啟動《鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》編制工作。委托延邊大學(xué)旅游管理系編制《延吉旅游市場調(diào)查分析報告》，對延吉旅游經(jīng)濟發(fā)展、客源市場、旅游交通、公共服務(wù)接待能力等方面進行分析。

（二）全域旅游建設(shè)成效顯現(xiàn)。中國朝鮮族民俗園改造工程項目，2018年投資1.8億元，完成11座老舊房屋拆除、房屋基礎(chǔ)加固和保溫工程。延吉恐龍博物館項目，目前正在進行建筑物的加固、安防、消防、管道及外立面改造等工程，計劃2019年底前完成部分展館的裝修及布展工作。延吉夢都美民俗旅游度假村項目，2018年投資7000萬元，建設(shè)完成帳篷營地、溫泉擴建工程、雪具店擴建工程以及“熊母神”雕塑工程。朝陽川鎮(zhèn)太興美麗鄉(xiāng)村項目，2018年投資2000萬元，建設(shè)民俗體驗區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)區(qū)等區(qū)域。

（三）全域旅游配套服務(wù)體系逐步完善。一是建設(shè)延吉游客咨詢服務(wù)中心，2018年投資1400萬元，完成項目主體工程建設(shè)和綠化硬化工程。二是建設(shè)完成延吉全域旅游服務(wù)中心，并于9月30日正式揭牌投入使用，打造成為包含“1+3”旅游綜合執(zhí)法、旅游信息咨詢、朝鮮族民族樂器、特色旅游商品展覽等功能的綜合服務(wù)中心。三是建設(shè)完成延吉全域旅游數(shù)據(jù)中心，將全市旅游景區(qū)、旅行社、飯店酒店、旅游線路和旅游相關(guān)服務(wù)設(shè)施等數(shù)據(jù)信息納入延吉旅游數(shù)據(jù)庫中，打造成為智慧旅游平臺，切實發(fā)揮旅游大數(shù)據(jù)的服務(wù)和引導(dǎo)功能。四是建設(shè)對俄游客服務(wù)中心，提供24小時人工俄語服務(wù)，從語言、購物、線路介紹等全方位服務(wù)俄羅斯游客，吸引更多俄羅斯游客到延吉觀光游覽。五是建設(shè)民俗旅游游客服務(wù)中心，為游客提供深度了解朝鮮族發(fā)展史和民俗體驗場所。六是大力推進旅游廁所建設(shè)。在延吉人民公園投資100萬元，新建3A級標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所1座，打造延吉旅游A級廁所標(biāo)桿，為游客和市民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2018年提升改造景區(qū)廁所4座，推進太興美麗鄉(xiāng)村建設(shè)集中連片廁所42座。七是完成旅游交通標(biāo)志牌建設(shè)，總投資18萬元，在高速公路、高鐵站、飛機場等地出口至主要景區(qū)的交通干道上設(shè)置7塊旅游交通標(biāo)志牌。

二、存在的問題

近年來，我市旅游業(yè)雖然發(fā)展迅速，但是由于受到自然因素、管理體制、政策方面等因素制約，旅游業(yè)的發(fā)展還面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。

（一）旅游資源開發(fā)利用層級不高。我市景區(qū)雖然較多，但上規(guī)模、上水平、上檔次的龍頭景點、知名景點不多。目前景點的規(guī)模一般都不大，區(qū)域過小，無法讓游客產(chǎn)生引人入勝的感覺。而且，開發(fā)時缺乏創(chuàng)新，相關(guān)旅游資源開發(fā)不到位，讓人感覺景點過于單調(diào)，旅游內(nèi)容過于單一和貧乏，民族文化特色不突出。因此，無法達到讓游客在景區(qū)內(nèi)長時間滯留的目的。

（二）冬季旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)亟待加強。我市雖然已經(jīng)連續(xù)幾年開展“冬季冰雪節(jié)”嘉年華活動，但是，冬季仍然是旅游淡季，由于缺乏相關(guān)的政策扶持和宏觀調(diào)控，對冰雪旅游產(chǎn)品的開發(fā)仍然有所欠缺，冬季旅游的潛能仍未被開發(fā)出來。

（三）旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后。我市的旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，旅游產(chǎn)品比較單一，仍然以單純觀光型產(chǎn)品為主，而且制作不精良，甚至還有些粗糙，在某種程度上仍然停留在旅游紀(jì)念品層面，沒有真正將延邊朝鮮族民俗風(fēng)情和文化內(nèi)涵賦予其中，僅僅能滿足游客觀光的初級需要，不能滿足中高端游客的需求。

三、對策建議

（一）在旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下功夫，進一步提升游客舒適感和滿意度。旅游業(yè)涉及到“吃、住、行、游、購、娛”，要高度重視游客旅游之外的體驗，在硬件和軟件方面都要精心布局，完善道路交通，方便旅客出行；重點推進旅游交通標(biāo)識、旅游廁所、旅游租車及購物系統(tǒng)建設(shè)，全面提升延吉旅游服務(wù)設(shè)施水平；培育打造一批有代表性的酒店、賓館、商場、停車場、公廁，給游客創(chuàng)造溫馨舒適便利的氛圍；加強旅游市場監(jiān)管，提升服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、強買強賣等擾亂市場秩序、侵犯游客權(quán)益、破壞延吉形象的違法行為，確保游客“玩得好、吃得好、住得好、有念想”，留下美好旅行體驗。

（二）在繼續(xù)推進冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大上下功夫，實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。一是強化規(guī)劃引導(dǎo)推進冰雪產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。對全域旅游和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步定位，明確發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)布局，確定發(fā)展時間表、項目庫、推進措施，加快“多規(guī)合一”，落實產(chǎn)業(yè)政策，引領(lǐng)冰雪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。二是深化冰雪與現(xiàn)代高科技融合發(fā)展。豐富冰雪產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的科技元素，利用激光秀、燈光秀、虛擬現(xiàn)實等科技手段，創(chuàng)新打造科技冰雪旅游產(chǎn)品。突破季節(jié)限制，引進并創(chuàng)新國內(nèi)外高水平室內(nèi)外冰雪演藝與娛樂項目，舉辦好各類冰雪旅游節(jié)慶活動，形成“滑冰玩雪”四季體驗產(chǎn)品體系。三是推進全民參與冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把冬季群眾體育活動有機整合，不斷滿足城鄉(xiāng)市民的冰雪運動健身需求，提高冰雪產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平，實現(xiàn)全民參與冰雪活動，全民推進冰雪發(fā)展，共創(chuàng)共享，冰雪發(fā)展成果惠及全民。

（三）在推進文化與旅游結(jié)合上下功夫，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭。廣泛開展朝鮮族民俗文化展示活動，適時開展如“首屆朝鮮族文化旅游節(jié)”“中國朝鮮族燈光節(jié)”等節(jié)慶活動，努力擴大延邊知名度，樹立延邊作為中國朝鮮族文化藝術(shù)中心的地位。結(jié)合每年舉辦的洞簫藝術(shù)節(jié)、延邊曲藝節(jié)、和諧家庭才藝?yán)夼_賽、“金達萊之夏廣場文化活動”等活動，打造延邊亮麗的群眾文化品牌，推動中國朝鮮族文化創(chuàng)新發(fā)展，從而吸引游客前來觀賞；同時，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和特色資源，積極培育新聞出版、影視音像、演藝娛樂、文學(xué)創(chuàng)作、文化會展和旅游休閑等文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民俗文化、飲食文化、旅游文化，樹立民俗歌舞、特色餐飲、健身休閑等文化品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，積極發(fā)展文化旅游業(yè)，實現(xiàn)以文促旅、以旅興文。

總之，對于我市全域旅游發(fā)展，要有正確認識，要尊重客觀現(xiàn)實，按照發(fā)展規(guī)律，有重點、有步驟科學(xué)推進，健康持續(xù)發(fā)展。全域旅游發(fā)展，是一個大合唱，需要黨委政府發(fā)力、旅游部門給力、相關(guān)部門助力、社會廣泛合力，進一步推動旅游業(yè)全域發(fā)展、全面提升，使延吉市成為有較強競爭力的旅游強市和省內(nèi)著名、國內(nèi)知名的旅游目的地。

第三篇：“解放思想推動跨越”調(diào)研報告

對如何提升馬場鎮(zhèn)教育管理服務(wù)水平的思考

—馬場鎮(zhèn)中心學(xué)校總支“解放思想 推動跨越”大討論活動調(diào)研報告

黨的十七大報告明確指出：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。通過“解放思想 推動跨越”大討論活動的開展，我們認識到，近年來，我鎮(zhèn)教育工作取得了可喜的成績，但是，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)教育還存在許多困難和問題，歸納起來，主要是如何提升教育管理服務(wù)水平，提高教育質(zhì)量的問題，針對這一問題，馬場鎮(zhèn)中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員在8月5日至15日，深入各校進行了專門的課題調(diào)查研究，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、全鎮(zhèn)小學(xué)19所，學(xué)生4506人（其中小學(xué)生4455人，羊場小學(xué)附設(shè)初中班2個，學(xué)生51人）。幼兒園2所，在園幼兒285人，其中：公辦幼兒園1所，在園幼兒216人；民辦幼兒園1所，在園幼兒69人；小學(xué)附設(shè)學(xué)前班10個，在班幼兒471人。

2、現(xiàn)有小學(xué)教職工238人。其中，專任教師212人，學(xué)歷合格208人，學(xué)歷合格率98.11%；?？萍耙陨蠈W(xué)歷教師153人，占專任教師的72.17%；縣級以上骨干教師9人，現(xiàn)有代課教師14人。3、2012年，改善辦學(xué)條件及完成“三項突破工程”工程

目標(biāo)任務(wù)情況：

（1）積極改善辦學(xué)條件：爭取教育和科技局支持，修建了梅子關(guān)小學(xué)廁所，云盤小學(xué)校園內(nèi)文物建筑加固正在施工，波那小學(xué)擋土墻及操場等附屬工程正在招投標(biāo)籌劃之中。各校累計投入資金20余萬元，進行了綠化、硬化和美化。

（2）農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程：完成了羊場小學(xué)寄宿制學(xué)?！叭ㄒ黄健惫ぷ?，工程建設(shè)已經(jīng)啟動；完成了馬場鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿制學(xué)校征地前期工作，施工隊已進場。

（3）完成“三項突破工程”工程目標(biāo)任務(wù)情況：完成了馬場鎮(zhèn)中心幼兒園新建工程，占地面積932平方米，園舍建筑面積800平方米，2012年3月已正式投入使用；羊場小學(xué)初中畢業(yè)生升學(xué)38人（中職學(xué)校37人、普通高中1人），是縣教育和科技局下達目標(biāo)任務(wù)數(shù)10人的3.8倍。

4、積極實施新課程改革，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升。學(xué)校教師積極投身到新課程改革之中，進行教育科研，2012年1月以來，全鎮(zhèn)小學(xué)教師撰寫教育教學(xué)論文45篇，推薦參加上級評選25篇，其中8篇獲得省級優(yōu)秀獎以上，16篇獲市級三等獎以上；教師制作課件17件，推薦參加上級評選8件，其中3件獲得省級優(yōu)秀獎以上，5件獲市級三等獎以上；積極組織中小學(xué)優(yōu)質(zhì)課評選活動 5次，推薦參加縣級評選活動5人次，其中2人獲縣級表彰。

組織小學(xué)教師全員參與了普定教育培訓(xùn)中心組織的暑期

小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，教師理論水平明顯提高，教師用新課程理念指導(dǎo)教育教學(xué)工作，積極探索各種新的教育教學(xué)方法，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升。

5、加大了“兩基”鞏固提高工作力度，取得了可喜成績。①入學(xué)率

學(xué)前一年幼兒入園（班）率57.28%，學(xué)前三年幼兒入園（班）率44.36%；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.59% ；初中適齡少年入學(xué)率84.03%； 6-14周歲三類殘疾兒童少年入學(xué)率71.67%；高中階段毛入學(xué)率44.54%；小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生升學(xué)率99.89%。

②鞏固率

小學(xué)六年鞏固率93.03%，羊場小學(xué)附設(shè)初中班初中三年鞏固率85.02%。

③輟學(xué)率

本學(xué)期小學(xué)輟學(xué)率0.27%，羊場小學(xué)附設(shè)初中班輟學(xué)率4.82%。

6、積極推進教師績效工資改革，提升學(xué)校管理水平，提高教育服務(wù)質(zhì)量。各校嚴(yán)格執(zhí)行績效工資方案，鼓勵教師立足崗位，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮績效工資的激勵作用，對進一步提升學(xué)校管理水平，提高教師認識，提高教育服務(wù)質(zhì)量起到極大的推進作用。

7、認真抓好留守兒童關(guān)愛教育工作。留守兒童是打工潮

所帶來的社會問題，如何關(guān)愛留守兒童，促進留守兒童健康成長，成為國家和社會普遍關(guān)注的問題。全鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園留守兒童992 人（在初中就讀2人，在小學(xué)就讀916人，在幼兒園和學(xué)前班就讀74人），占在校生人數(shù)的18.93%。我鎮(zhèn)對留守兒童的關(guān)愛教育工作非常重視，主要采取了以下措施：一是班主任和教師多和留守兒童溝通交流；學(xué)校設(shè)置“親情電話”與家長保持聯(lián)系；二是充分發(fā)揮少先隊組織的作用，加強對留守兒童思想品德教育；三是建立“留守兒童之家”；四是充分發(fā)揮家長學(xué)校的作用，利用農(nóng)閑時間對學(xué)生家長和監(jiān)護人進行培訓(xùn)，讓他們懂得教育孩子的知識和方法，共同教育好留守兒童。

二、我鎮(zhèn)教育管理方面存在的問題

由于馬場鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況、地理位置、教師認識、民眾意識觀念等多方面的綜合因素制約，馬場鎮(zhèn)教育管理水平仍存在許多困難和問題。結(jié)合此次調(diào)研的情況，概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、會議、文件多，應(yīng)付工作多，有的資料上交的時限緊。

2、學(xué)校未建立科學(xué)的學(xué)校管理制度體系，教育教學(xué)管理不規(guī)范。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)80%的學(xué)校只有學(xué)校常規(guī)管理制度、安全工作制度、衛(wèi)生工作制度、財務(wù)管理制度、績效工資分配方案。制度不健全、不規(guī)范，甚至有的學(xué)校制定的制度執(zhí)行不到位。

3、教師、校長流動大，制約著我鎮(zhèn)教育管理水平的發(fā)展。教育管理體制方面，現(xiàn)行教師聘任制從大局上看，的確有利于教育事業(yè)的不斷發(fā)展的。但面對馬場鎮(zhèn)經(jīng)濟及地理現(xiàn)狀，能力較強的教師往城里或離城較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校競聘或調(diào)動，面對學(xué)校對教師的吸引力欠缺的局面，馬場教育能否在應(yīng)聘大潮中站住腳實在令人擔(dān)憂。其次是學(xué)校校長穩(wěn)定性差，在校長任職期間，改革措施得不到徹底貫徹，從而大大影響學(xué)校建設(shè)。

4、教育理念是學(xué)校發(fā)展的靈魂，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要具有先進的教育理念，才能在學(xué)校的發(fā)展中當(dāng)好舵手，引領(lǐng)學(xué)校正確的發(fā)展方向。部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子教育思想跟不上時代的步伐，沒有明確具體的辦學(xué)目標(biāo)或辦學(xué)思路不切合實際，領(lǐng)導(dǎo)能力不強，造成管理混亂，想到哪里抓那里，結(jié)果是什么都抓了，什么都沒抓好，造成了學(xué)校的社會滿意度差。

5、學(xué)校生均公用經(jīng)費開支透明度不高。學(xué)校生均公用經(jīng)費是為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)的，在調(diào)研中，60%的教師認為學(xué)校開支是校長或?qū)W校校委會說了算，用后在公示欄進行了簡單的公示就行了。學(xué)校的經(jīng)費使用透明度有待加大，經(jīng)費使用公示不夠具體。

6、在“鞏固‘兩基’成果，提高義務(wù)教育水平”上，校長、教師思想認識不到位。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師認為，學(xué)校教育質(zhì)量差的根本原因是近十年來的“兩基”攻堅工程造成的，不論學(xué)生的素質(zhì)高低一概收進學(xué)校，不管成績好壞

全部升級，家長或監(jiān)護人對孩子的學(xué)習(xí)漠不關(guān)心，又不與班主任或教師積極溝通，造成了學(xué)生學(xué)習(xí)成績難以提高。

7、部分學(xué)校辦學(xué)條件滿足不了教育教學(xué)的需要。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分學(xué)校學(xué)生來源遠，學(xué)校無寄宿條件，學(xué)生走讀比較辛苦，如羊場小學(xué)、馬場鎮(zhèn)中心學(xué)校、白秧小學(xué)（羊場小學(xué)、馬場鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿制項目已啟動）；二是學(xué)校實驗室、圖書室等專用教室缺乏，如白秧小學(xué)、三岔小學(xué)、土牛小學(xué)、新寨小學(xué)等；三是學(xué)校實驗儀器設(shè)備滿足不了學(xué)校部分實驗課題的開展，如育英小學(xué)、喬家小學(xué)、爛壩小學(xué)、土牛小學(xué)、下坪小學(xué)等；四是學(xué)校遠程教育設(shè)備跟不上教育教學(xué)改革步伐，主要是村級完小無投影儀，教師制作的課件無法使用在教育教學(xué)中；五是學(xué)校的體育設(shè)施還達不到標(biāo)準(zhǔn)，例如羊場小學(xué)、云盤小學(xué)、黨固小學(xué)等村級完小無單雙杠、沙坑、跑道等。學(xué)校辦學(xué)條件的不足，是導(dǎo)致了學(xué)校管理不好開展，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量難以提高的一個重要原因。

8、教師教育科研不夠主動，教育科研水平不高。新課程改革實施以來，廣大教師積極投入到課改中來，取得一定成績，但是，由于教師的教育科研帶有很強的應(yīng)付性和功利性，有的是應(yīng)付上級檢查趕抄資料，有的是為了評聘職稱而趕制課件或論文，沒有很好地結(jié)合自己的教育教學(xué)實際，針對急需解決的問題確定科研項目和主題，切實為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。學(xué)校在教師進行教育科研方面也沒有撥付專門經(jīng)費。這些因素，造成了學(xué)校教育科研水平不高或者空白，這對提高教師素質(zhì)，提高教育質(zhì)量是一個不可忽視的問題。

9、教師的師德師風(fēng)建設(shè)仍需繼續(xù)強化。師德師風(fēng)建設(shè)是學(xué)校工作的重點，也是德育教育的重點和難點。首先，通過嚴(yán)抓嚴(yán)管，我鎮(zhèn)大部分教師都主動加強自身思想政治學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照教師“六禁五不準(zhǔn)”等上級規(guī)定和教育法律法規(guī)要求自己，注重為人師表，樹立教育良好形象。但是仍有少數(shù)教師忽視政治思想學(xué)習(xí)，到娛樂室打麻將等賭博行為時有發(fā)生；其次，教師充分認識到體罰和變相體罰的嚴(yán)重性，都能自覺地遵守學(xué)校的教育教學(xué)制度，基本上杜絕體罰和變相體罰。但是，個別年輕的新老師，由于缺乏工作經(jīng)驗，在面對一些突發(fā)教學(xué)事件和相對棘手的問題學(xué)生時，往往未能很好地控制好自己的情緒，無意中造成了體罰；又或是操作方法不當(dāng)，不知不覺造成了變相體罰。這需要引起我們的高度重視。

10、個別學(xué)校對留守兒童關(guān)愛教育工作不夠重視，留守兒童中的問題孩子給學(xué)校班級管理帶來影響，致使班風(fēng)、學(xué)風(fēng)較差。

三、努力提高教育管理服務(wù)水平，辦好人民滿意的教育 “百年大計，教育為本”，尤其是在我們這樣一個經(jīng)濟相對落后，比較邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力實施人才戰(zhàn)略，為馬場鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的智力支持，是應(yīng)該引起高度重視的。要提高教育質(zhì)量，就要努力提高教育管理和服務(wù)水平。如何提高我

鎮(zhèn)教育管理和服務(wù)水平？通過調(diào)研，我們認為應(yīng)從以下幾個方面入手：

1、加強對學(xué)校教育教學(xué)工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校教育教學(xué)工作正常開展。安排工作要先醞釀，精心部署，讓下面有足夠的時間來完成相關(guān)工作。會議、文件少一些，應(yīng)付工作少一些，實事多辦一些。

2、建立科學(xué)的學(xué)校管理制度體系，規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理。學(xué)校要結(jié)合自身實際，制定教學(xué)質(zhì)量考評管理制度、教研教改制度等；要按照校長室、辦公室、教科室、財務(wù)室、安全法規(guī)室、少先隊、教研組將工作具體分工，確定具體工作內(nèi)容和職責(zé)，建立健全相關(guān)工作和管理制度，形成一套科學(xué)的學(xué)校管理體系，認真貫徹落實，使學(xué)校教育教學(xué)管理流程化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。

3、努力改善教師教育教學(xué)環(huán)境，穩(wěn)定教師，建議延長校長任期時間，實現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。首先，針對馬場鎮(zhèn)經(jīng)濟及地理現(xiàn)狀，面對學(xué)校對教師的吸引力欠缺、教師容易外流的局面，我們應(yīng)該努力改善教師的教育教學(xué)環(huán)境和生活條件，關(guān)心和愛護教師，讓廣大教師安心在我鎮(zhèn)工作。其次，建議校長任屆制任期延長到5年，避免校長經(jīng)常性流動給學(xué)校帶來的負面影響，讓校長有足夠多的時間來進行教學(xué)改革，從制度上保證其改革措施的連續(xù)性、客觀性和實效性。

4、加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掌握先進的

教育理念，明確具體的辦學(xué)思想和方向，在學(xué)校的發(fā)展中當(dāng)好舵手，強化管理，使學(xué)校辦出水平，辦出特色。

5、加強對學(xué)校生均公用使用監(jiān)督力度，使學(xué)校生均公用經(jīng)費真正為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)。學(xué)校大筆經(jīng)費開支要通過教職工代表大會表決通過，才能使用，不能學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或校委會說了算，每月的經(jīng)費開支要進行詳細的公示。生均公用經(jīng)費要真正用在教育教學(xué)工作和改善學(xué)校辦學(xué)條件上，在保證學(xué)校教育教學(xué)工作正常開展的前提下，要積極改善學(xué)校辦學(xué)條件，營造良好育人環(huán)境。

6、積極鞏固“兩基”成果，全面提高教育質(zhì)量?！皟苫惫ぷ饕呀?jīng)通過國家督導(dǎo)檢查，政府、教育行政部門不能認為工作已經(jīng)結(jié)束，應(yīng)該以此為動機，進一步提高認識，繼續(xù)實施“兩基”攻堅中“控輟保學(xué)”一些好的經(jīng)驗和做法，鞏固和提高義務(wù)教育水平。學(xué)校和教師不能把教育質(zhì)量差推是“兩基”工作造成的。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生輟學(xué)，80%是厭學(xué)而造成的，學(xué)校教育質(zhì)量差，學(xué)校及教師要認真找一下自身的原因，努力提高學(xué)校管理水平和教師業(yè)務(wù)能力，提高教育質(zhì)量，控制學(xué)生輟學(xué)。

7、加大教育投入，力爭學(xué)校建設(shè)項目，努力改善辦學(xué)條件。學(xué)校能自己解決的設(shè)備設(shè)施問題，應(yīng)該自己及時解決，例如學(xué)校飲水設(shè)施、沙坑等體育設(shè)施、投影儀等教學(xué)設(shè)施、教學(xué)儀器、圖書的添置等。學(xué)校不能解決又嚴(yán)重制約學(xué)校發(fā)展的，要及時向上級相關(guān)部門請示解決。學(xué)校教學(xué)樓滿足不了教育教學(xué)需求 的，要積極向縣教育和科技局反映，力爭工程項目，努力改善辦學(xué)條件。

8、加大教育科研投入，提高教育科研水平。學(xué)校在教師進行教育科研方面應(yīng)撥付專門經(jīng)費，鼓勵和支持教師認真研究教材教法，更新教育理念，探索新的教學(xué)方法，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。廣大教師要積極投入到課改中來，積極參加教研活動，積極進行教育科研，研出水平，研出成果。要經(jīng)過3—5年的努力，把馬場鎮(zhèn)中心學(xué)校辦成教育科研示范學(xué)校，各校教育科研水平上一個新臺階。

9、繼續(xù)加強教師的師德師風(fēng)建設(shè)，打造一支思想政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的教師隊伍。學(xué)校要加強教師對教育法律法規(guī)和上級相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行教師“六禁五不準(zhǔn)”等上級相關(guān)規(guī)定。要堅決制止教師到娛樂室打麻將等賭博行為；教師要正面教育學(xué)生，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生，注重為人師表，樹立教育良好形象。

10、進一步加強對留守兒童的關(guān)愛教育工作。繼續(xù)實行我鎮(zhèn)在留守兒童教育工作中的好的經(jīng)驗和做法：設(shè)置學(xué)?！坝H情電話”與家長保持聯(lián)系；繼續(xù)發(fā)揮少先隊組織的作用，加強對學(xué)生思想品德教育；繼續(xù)發(fā)揮家長學(xué)校的作用，對學(xué)生家長或監(jiān)護人進行教育孩子知識和方法的培訓(xùn)，搞好留守兒童的建檔立卡工作。繼續(xù)讓班主任、教師做留守兒童的代理家長，讓教師成為留守兒童生活的知情人，學(xué)習(xí)的引路人，成長的保護人。

多開展有益于留守兒童健康成長的主題活動，讓留守兒童感受到學(xué)校的溫暖，教師的關(guān)愛，以彌補他們親情的缺失，促進他們健康成長。

通過深入調(diào)研，我們深刻地認識到：進一步解放思想，推動跨越，全面提升我鎮(zhèn)教育管理服務(wù)水平，辦好人民滿意的教育，是學(xué)?？茖W(xué)、可持續(xù)發(fā)展的根本之道。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想，努力提升我鎮(zhèn)教育管理服務(wù)水平，切實推動我鎮(zhèn)教育跨越發(fā)展。

馬場鎮(zhèn)中心學(xué)校總支委員會 二O一二年八月二十日

第四篇：推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展

《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》連載

四、推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，根本著眼點是用新的發(fā)展思路提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃、推進全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

１．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，切實走新型工業(yè)化道路

推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要著力點。經(jīng)濟增長方式粗放，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，才能從根本上打破能源、資源和環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，不斷提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)，確保我國經(jīng)濟運行進入良性循環(huán)的軌道，切實提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須切實走新型工業(yè)化道路。實現(xiàn)工業(yè)化，是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。我們要走的工業(yè)化道路，不是簡單重復(fù)發(fā)達國家的工業(yè)化過程，而是從我國實際出發(fā)，汲取世界各國工業(yè)化的經(jīng)驗和教訓(xùn)，立足于當(dāng)今時代經(jīng)濟科技發(fā)展的新水平，充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的新型工業(yè)化道路。我國新型工業(yè)化道路，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這條新型工業(yè)化道路具有以下特征：一是同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合。我國進入工業(yè)化時，發(fā)達國家已開始了信息化建設(shè)進程，信息化是我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。我國新型工業(yè)化道路必須堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是注重經(jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，雖然生產(chǎn)力獲得較大發(fā)展，創(chuàng)造了巨大財富，但對資源環(huán)境不合理地開發(fā)和使用，也使發(fā)展付出了沉重代價。我國的新型工業(yè)化道路不能走這種先污染、后治理的路子，而要走資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的道路。三是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路往往經(jīng)歷犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的階段，而我國新型工業(yè)化道路則立足于城鄉(xiāng)共同發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相促進、相互協(xié)調(diào)。四是實現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。傳統(tǒng)的工業(yè)化往往是用技術(shù)和資本代替勞動，而我國人口多、勞動力成本低，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢是正確選擇。我國新型工業(yè)化道路，要在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展、改善和提升勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展同保障勞動者就業(yè)有機結(jié)合。

要緊緊抓住加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，投資和消費關(guān)系失衡，經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益不高的問題。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，培育更多的新的經(jīng)濟增長點。堅持以市場為導(dǎo)向，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展先進制造業(yè)，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。大力推動科技進步，廣泛應(yīng)用高科技和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。通過完善市場競爭環(huán)境，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)集中，形成一批有國際競爭力的企業(yè)。在投資、土地、財稅、環(huán)境、技術(shù)等方面采取有力措施，推廣先進工藝技術(shù)，淘汰落后工藝技術(shù)，支持和鼓勵發(fā)展低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，抑制和依法關(guān)閉高消耗、高污染、低效益的企業(yè)。推進人力資源能力建設(shè)，提高勞動者整體素質(zhì)，使我國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國。要進一步推進改革，努力形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。

擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，堅定不移地擴大國內(nèi)需求。我國有十三億人口，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)不斷升級的重要時期，具有市場潛力巨大的獨特優(yōu)勢，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。要努力調(diào)整投資和消費關(guān)系，既要繼續(xù)擴大投資需求，更要注重擴大消費需求，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境，進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。同時，繼續(xù)拓展國際市場，把擴大國內(nèi)需求和合理利用國外需求很好地結(jié)合起來，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

２．堅持做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍圖，開辟了廣闊道路。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，始終高度重視、認真對待和著力解決“三農(nóng)”問題，為解決好“三農(nóng)”問題傾注了大量心血。我們黨制定的一系列正確方針政策，贏得了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護，為我國新民主主義革命的勝利、社會主義國家政權(quán)的建立和鞏固、工業(yè)化進程的推進、改革開放的突破和深化、經(jīng)濟社會的發(fā)展，奠定了重要基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，也是全面建設(shè)小康社會進程中的關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，差距主要在農(nóng)村。發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的客觀要求，強調(diào)要把解決“三農(nóng)”問題始終放在極其重要的戰(zhàn)略位置。中央采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，連續(xù)發(fā)出關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個“一號文件”，推出一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收，從二〇〇六年起在全國范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。中央一系列政策的貫徹落實，使農(nóng)業(yè)得到加強、農(nóng)村得到發(fā)展、農(nóng)民得到實惠，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件。但必須看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。解決好“三農(nóng)”問題依然是一項長期的任務(wù)，必須始終作為全黨工作的重中之重。

當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著我國經(jīng)濟快速增長和綜合國力顯著增強，為支持新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變農(nóng)村面貌，全黨全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍已經(jīng)形成，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造了廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會條件。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，已具備多方面的有利條件。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這五句話二十個字，內(nèi)涵豐富，要求明確，全面體現(xiàn)了當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要方面，不僅勾畫出了現(xiàn)代化農(nóng)村的美好圖景，而且提出了解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)思路。這個總要求是一個有機整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，有計劃有步驟有重點地推進。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)，要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)。加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，建立以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。擴大公共財政覆蓋農(nóng)業(yè)的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，集中力量搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)補貼政策，廣辟農(nóng)民增收渠道，逐步建立健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，形成農(nóng)民增收的長效機制。全面深化農(nóng)村改革，加大改革力度，通過體制機制創(chuàng)新，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，培育造就新型農(nóng)民。加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，保障農(nóng)民民主權(quán)利，繼續(xù)擴大農(nóng)村基層民主，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，逐步建立農(nóng)村社會保障制度，推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，對于推動國民經(jīng)濟增長、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大意義。要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。從節(jié)約和集約使用土地入手，推動城鎮(zhèn)建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。重視中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高其吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的能力。發(fā)揮城市群的集聚和擴散效應(yīng)，加強城市群內(nèi)部的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，提高城市群的整體競爭力，更好地發(fā)揮對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。要立足當(dāng)前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急、突出建設(shè)重點，分步實施、扎實推進，形成各具特色的發(fā)展模式，防止和糾正強求一律、盲目攀比、急于求成等問題，不搞形式主義，不做表面文章。要堅持黨在農(nóng)村的基本政策，關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉，以各種形式吸引和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。動員全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全黨全國人民的共同行動。

３．推進自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，科學(xué)分析我國基本國情，全面判斷我國戰(zhàn)略需求，作出了推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大決策?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進步的革命力量。當(dāng)今時代，科學(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點。國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運用能力。誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能在綜合國力競爭中占據(jù)更有利的戰(zhàn)略地位。面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動權(quán)。

經(jīng)過長期努力，我國科技實力有了顯著提高，形成了比較完整的學(xué)科布局，培養(yǎng)了一支勇于攀登世界科技高峰的優(yōu)秀科技隊伍，部分重要領(lǐng)域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進行列。我們已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)和良好條件。同時，必須清醒地看到，我國

科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方。我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐，必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技體制改革，大力推進科技進步，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)是：到二〇二〇年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐。

要有高度的歷史責(zé)任感和寬廣的世界眼光，按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的要求，堅定不移地把科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅定不移地貫徹經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展必須面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的方針，制訂科技發(fā)展的重大政策和配套措施，推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強基礎(chǔ)研究、高技術(shù)前沿研究、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究，加快把知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的科技支撐，真正使科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大動力。

自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。增強自主創(chuàng)新能力是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的根本途徑。一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能有效地應(yīng)對激烈的國際競爭。特別是在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，根據(jù)全面建設(shè)小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力，對我國科技發(fā)展作出總體部署，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，確定若干重點領(lǐng)域，抓住一批重大關(guān)鍵技術(shù)，實施若干重大專項，建設(shè)一批創(chuàng)新基地，培育大批創(chuàng)新企業(yè)，扎實提高持續(xù)創(chuàng)新能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎(chǔ)。

深化科技體制改革，進一步優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項重要任務(wù)。要繼續(xù)推進科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進一步形成科技創(chuàng)新的整體合力。建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。進一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政府管理科技事業(yè)的體制機制，建立健全有關(guān)法律法規(guī)，完善科技開發(fā)計劃，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素有機結(jié)合，形成科技不斷促進經(jīng)濟社會發(fā)展、社會不斷增加科技投入的良好機制。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對知識和人才的長遠需要，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展力度，普及和鞏固九年義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才支撐。要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型

社會，在全社會樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進的步伐。要進一步樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，緊緊抓住“培養(yǎng)、吸引、使用”三個環(huán)節(jié)，大力加強專業(yè)技術(shù)人才、黨政人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才三支人才隊伍建設(shè)。要完善培養(yǎng)體系，不拘一格選用人才，完善制度和政策保障，進行開放式培養(yǎng)，加緊建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。推進市場配置人才資源，有效提升我國人才和人力資源綜合開發(fā)水平，努力形成人才輩出、人盡其才的新局面。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。一個國家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進、相互激蕩的密切關(guān)系。要在全體人民中大力弘揚科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、樹立科學(xué)觀念、提倡科學(xué)方法，努力在全社會形成學(xué)習(xí)科學(xué)、相信科學(xué)、依靠科學(xué)的良好氛圍，促進全民族科學(xué)素質(zhì)的提高。要大力提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風(fēng)險的精神，形成勇于競爭和寬容失敗的氛圍，完善創(chuàng)新機制，創(chuàng)造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。

４．建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要任務(wù)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是根據(jù)我國國情和可持續(xù)發(fā)展要求作出的正確抉擇。我國人口眾多，人均資源占有量少，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨很大的資源環(huán)境壓力。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于經(jīng)濟增長基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價實現(xiàn)經(jīng)濟增長，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，資源利用、環(huán)境保護面臨的壓力越來越大?？朔Y源短缺的瓶頸，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的矛盾和問題，是增強可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要，是關(guān)系中華民族生存和長遠發(fā)展的根本大計。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產(chǎn)率。要積極開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，促進能源資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。要以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，積極建設(shè)節(jié)水型社會，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)格保護礦產(chǎn)資源，做好國土資源工作。努力促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成能源資源節(jié)約型的經(jīng)濟增長方式。

要把節(jié)約能源資源作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。實行節(jié)約能源資源的基本國策，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先。要堅持立足國內(nèi)的基本方針，以市場需求為導(dǎo)向、以安全供應(yīng)為基礎(chǔ)、以提高效益為中心、以調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主線，加大國內(nèi)能源勘探力度，加強煤炭、石油、天然氣的開發(fā)利用，積極開發(fā)水能資源，加快發(fā)展核電，促進新能源和可再生能源的開發(fā)利用，推廣清潔能源。在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率。依靠科技進步，發(fā)揮

市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，增強節(jié)約能源資源的能力，逐步形成與國情相適應(yīng)的資源節(jié)約型消費模式。建立健全法律法規(guī)體系，加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，綜合運用法律手段和財稅、價格等經(jīng)濟杠桿，形成節(jié)約資源的體制機制。在全社會加強宣傳教育，營造建設(shè)資源節(jié)約型社會的良好氛圍，提高人民群眾特別是青少年的節(jié)約意識，使節(jié)約能源資源成為全社會的自覺行動。

保護生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的切身利益，關(guān)系中華民族的長遠發(fā)展。改革開放以來，黨中央采取一系列重大政策措施，環(huán)境保護工作取得了顯著成就。但應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，我國的生態(tài)環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，一些地方環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題相當(dāng)嚴(yán)重，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，重大污染事故不斷發(fā)生，環(huán)境保護仍然沒有擺脫先污染、后治理的被動局面。必須充分認識保護生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長期性，堅持保護環(huán)境的基本國策，加大保護生態(tài)環(huán)境的力度，逐步改善生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

要科學(xué)認識和正確運用自然規(guī)律，學(xué)會按照自然規(guī)律辦事，更加科學(xué)地利用自然為人們的生活和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的做法。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，進行合理的功能區(qū)劃。堅持預(yù)防為主、綜合治理，采取更加有效的措施，努力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題，重點要抓好水污染防治，保障城鄉(xiāng)飲用水源安全；加快城市大氣污染治理，提高城市空氣質(zhì)量；加快土壤污染治理，保障食品安全。加強建設(shè)項目和有關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，堅決防止產(chǎn)生新的污染。加快制定和完善環(huán)境保護的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，建立健全生態(tài)補償機制，增強公眾保護生態(tài)環(huán)境的自覺意識，在全社會形成愛護生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

《人民日報》(2006-07-25 第08版)

第五篇：解放思想推動跨越發(fā)展（定稿）

解放思想、推動跨越發(fā)展

大討論活動心得體會

李永智

解放思想，首先是我們要有思想，思想是一種認識，一種境界。是一種“思”與“想”的結(jié)合。我們只有通過不斷學(xué)習(xí)，才能形成自己的思想。

學(xué)習(xí)雖然重要，但更關(guān)健的是要有全心全意為人民服務(wù)的思想。要有實事求是的態(tài)度，要有“板凳要座十年冷，文章不寫一句空”的境界。解放思想，首先是要有解放思想的思想基礎(chǔ)，有句名言叫做，真實就是力量，什么叫真實，發(fā)展才叫真實，老白姓得實惠才叫真實，國富民康才叫真實，實事求是才叫真實，我想，這才是我們移民局解放思想，推動跨越的思想基礎(chǔ)。

要解放思想，首先得使思想達到一定的境界，其次是要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平，將思想與行動統(tǒng)一起來，解放思想不是一句口號，而是要落實到自己的具體行動上來，聯(lián)系目前的實際工作，我覺得解放思想要從以下三個方面入手。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展“解放思想大討論”的活動的重要性。

解放思想，實是求是，與時懼進是改革開放以來我黨始終堅持的思想路線，是馬克思主義的靈魂，是我們認識新事物適應(yīng)新形勢，解決新問題的根本思想武器。三十年來，中國改革和發(fā)展的歷程就是在鄧小平理論等科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅持一切從人民利益出發(fā)。有點

官癮可以理解，但如果沒有要為人民打算的思想境界，是絕不會辦出什么讓人民學(xué)得自豪，讓人民覺得了不起的事的！如果沒有解放思想，實事求是不斷探索創(chuàng)新，就不可能有改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)一系列的新政策，也就不可能有今天這樣黨和國家事業(yè)發(fā)展的大好局面。

粟戰(zhàn)書同志說過，我們的事業(yè)是全心全意為人民服務(wù)的接力賽，楊家壽局長在學(xué)習(xí)討論時說得好，解放思想，推動跨越發(fā)展大討論，就是要在國發(fā)2號與省發(fā)15號文件的政策指導(dǎo)下，解放思想，實事求是，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨！切實做好我們的移民工作，趕超爭先，增比進位。成為讓黨和國家放心，讓群眾滿意的人！

解放思想，推動跨越，應(yīng)該是要能向縣委縣政府提出合理化建議，向群眾傳達并貫徹執(zhí)行好上級的精神和意圖。在任何時候，任何情況下，都能本著“一切要為人民打算”的原則，想人民之所想，急人民之所急。把縣委縣政府的精神與意圖。貫徹落實到“一切要為人民打算” 的原則中去。

解放思想永無止境。改革開放三十年的實踐證明了一次又一次的思想大解放，中國才邁入了民族復(fù)興，國家強盛之路，我們貴定也出現(xiàn)了跨越式發(fā)展的苗頭。思想是行動的先導(dǎo)，只有開放的思想才能有郊在指導(dǎo)各項事業(yè)的發(fā)展。每次思想的大解放，都會沖破層層禁區(qū)，擺脫種種束縛，從而推動社會進步和事業(yè)的發(fā)展。

二、突出工作重點

一是通過解放思想，更新觀念來實現(xiàn)新突破。進一步加大自身思想解放力度。深入查找差距和不足，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，真

正樹立敢于突破，敢于風(fēng)險，敢于負責(zé)的態(tài)度，打破慣性的束縛，在實際工作中不斷學(xué)習(xí)和提高，作為局級單位，我們要根據(jù)工作實情和貴定縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃指南的要求，在把我們工作做好的同時，把我們的工作資料做好。

二是通過解放思想，在隊伍建設(shè)上實現(xiàn)宏觀新突破。移民局是新成立的科局。成立時間才一年多一點，干部都是從各個單位抽調(diào)進來的，業(yè)務(wù)能力和理論素質(zhì)都參差不齊，在移民建設(shè)管理工作中顯得比較薄弱，所以必須立足實際，通過各種渠道，第一，加大干部職工隊伍的教育、培訓(xùn)，全面提高在崗人員的能力和素質(zhì)，著力打造一支專業(yè)精湛、作風(fēng)過硬、質(zhì)量優(yōu)良的干部伍，不斷滿足新形勢的工作要求。第二；要提高移民干部的積極性，局機關(guān)不緊要在思想上給予職工教育幫助，而且要在工作和生活中給予幫助和支持，使他們在工作中發(fā)揮主觀能動性，把要他們干工作變?yōu)樗麄冎鲃右晒ぷ鳌Ｈ峭ㄟ^解放思想，積極爭取政策支持，完善和改善庫區(qū)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高庫區(qū)移民農(nóng)業(yè)科技含量，從而使庫區(qū)移民走上富裕之路真正達到移民為國家作貢獻，我為移民排憂難的口號一樣。

三、切實做好各股室建設(shè)

作為一個股室，最重要的是要有凝聚力，執(zhí)行力，有務(wù)實的作風(fēng)。好的工作風(fēng)培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，好的工作作風(fēng)形成強大的凝聚力，好的作風(fēng)產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。作為一名移民工作人員，首先要保持掌握最新的業(yè)務(wù)知識與業(yè)務(wù)動向，結(jié)合本地實際，以科學(xué)、務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展的精神，把上級的文件精神傳達好，貫徹好，把上級下的任

務(wù)落實好，完成好。兢兢業(yè)業(yè)把工作做到位，把責(zé)任分解落實到位人，重要的事情要集體把好關(guān)。作為一個股室，要能夠以全縣的大局為重，以移民工作的總體利益為重，以單位的長遠發(fā)展為重，切實做好基礎(chǔ)工作。

現(xiàn)在移民工作的擔(dān)子越來越重，要求越來越高，所以，一方面，我們要穩(wěn)扎穩(wěn)打，切切實實做好我們的基礎(chǔ)工作，逐步推進移民工作規(guī)劃進程，把我們的移民工作真正搞上去，上一個新臺階。另一方面，我們要緊扣上級下達的任務(wù)，指標(biāo)要求，集中力量把工作要求的各項指標(biāo)抓上去。