第一篇：溫家寶廉租房政策

溫家寶：加強監(jiān)管調(diào)控 抑制房地產(chǎn)價格過快上漲（房地產(chǎn)）

中新網(wǎng)3月5日電 中國國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，房地產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是從中國人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學建設、適度消費，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。

二是房地產(chǎn)業(yè)應重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度。

三是正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應結構，加強房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平。

四是深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。地方各級政府要對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管切實負起責任。

溫家寶：四方面促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展（房地產(chǎn)）

國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，房地產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是從我國人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學建設、適度消費，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。

二是房地產(chǎn)業(yè)應重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度。

三是正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應結構，加強房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平。

四是深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。地方各級政府要對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管切實負起責任。

第二篇：廉租房政策

1、我省廉租住房分幾類？

我省廉租住房分為以下三類：

（1）城市廉租住房。包括由住房保障機構或政府所屬國有企業(yè)直接實施建設、委托開發(fā)企業(yè)建設和購買的在建工程。

（2）農(nóng)林場廉租住房。由地方國營農(nóng)林場統(tǒng)一組織建設或廉租戶自建的廉租住房。

（3）棚改解決廉租住房。在棚戶區(qū)（危舊房）改造工程中解決的廉租住房。

其中：棚改解決廉租住房是廉租住房保障的一種重要方式，已得到國家的認可。住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)2008年廉租住房工作計劃的通知》（建?！?008〕122號）文件中，明確要求“通過棚戶區(qū)改造加快解決其中符合規(guī)定條件廉租住房對象住房困難。為加快改造步伐，各地分解中央預算內(nèi)投資補助資金時，要優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)中符合廉租住房保障條件家庭的住房困難問題?！?/p>

2、我省新建廉租住房建設有幾種方式？

（1）統(tǒng)建。是指由住房保障部門、政府所屬國有企業(yè)、地方國營農(nóng)林場統(tǒng)一組織實施建設的廉租住房。

（2）委托建設。是指由住房保障部門委托開發(fā)單位新建廉租住房，含新開工和回購在建項目。

（3）按比例配建。按照《吉林省廉租住房配建暫行辦法》（吉安居辦〔2009〕6號）文件規(guī)定的按5%比例配套建設，具體是指在新建商品住房、經(jīng)濟適用住房、城市棚戶區(qū)（危舊房）改造項目中，按照規(guī)劃建筑面積的5%配套建設廉租住房，產(chǎn)權歸政府所有。

（4）棚改解決。通過棚戶區(qū)（危舊房）改造解決廉租住房。

（5）改建。通過改建原有公房，使其成為廉租住房。

3、按5%比例配建建設成本誰出？

按照《吉林省廉租住房配建暫行辦法》（吉安居辦〔2009〕6號）文件第五條規(guī)定，按5%比例配套建設廉租住房的建設成本由市、縣人民政府用規(guī)定比例的土地出讓金、行政事業(yè)性收費等折抵，不足部分由當?shù)卣a齊差價。補齊差價所需資金通過吉林省人民政府《關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（吉政發(fā)〔2007〕37號）所規(guī)定方式解決。

4、廉租住房建設投資由那幾部分構成？

按照《中央預算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目支持辦法》（發(fā)改投資〔2007〕3676號）文件規(guī)定，廉租住房建設投資主要包括以下幾部分：

（1）征地和拆遷安置補償費。

（2）房屋建安工程費、小區(qū)相關配套設施費、附屬工程建設費。

（3）項目前期工作費、勘察設計費、監(jiān)理費、招標代理費、建設單位管理費及應交稅金。

在新建商品房、經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)（危舊房）改造項目中配建的廉租住房項目，上述費用應按比例分攤。

5、我省廉租住房建設資金來源有哪些？

（1）中央預算內(nèi)投資補助資金。

（2）中央財政廉租住房保障專項補助資金。

（3）省財政補助資金。

（4）地方政府債券。

（5）市、縣財政預算撥款。

（6）土地出讓凈收益中核定不低于10%比例的資金。

（7）住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金、管理費用后的余額。

（8）社會捐贈的資金。

（9）一次性處理無籍房的收益。

（10）廉租住房租金收入。

（11）政府出讓廉租住房產(chǎn)權的收入。

（12）金融貸款。

（13）其他方式籌措的資金。

其中：（2）中央財政廉租住房保障專項補助資金，可以用于購買普通商品房、二手房、回購經(jīng)濟適用房、按份共有產(chǎn)權廉租住房、改建原有公房等。（13）其他方式籌措的資金主要包含企業(yè)自籌。

6、我省廉租住房建設有哪些優(yōu)惠政策？

（1）土地實行行政劃撥。

（2）行政事業(yè)性收費和政府性基金全免。

（3）經(jīng)營性收費減半收取。

（4）廉租住房建設用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（5）開發(fā)商建設廉租住房，按所建廉租住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應繳納的印花稅。

7、廉租住房建設應實行那四制？

廉租住房建設要嚴格實行項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制。

8、我省廉租住房建設由什么部門組織實施？

我省廉租住房建設原則上由各地具備事業(yè)法人資格的住房保障機構具體組織實施，負責廉租住房委托建設、購買、新建項目的組織實施工作。也可以由政府所屬國有企業(yè)或國營地方農(nóng)林場組織實施。

9、各地住房保障機構成立依據(jù)是什么？

根據(jù)吉林省人民政府《關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（吉政發(fā)〔2007〕37號）文件規(guī)定，各市（州）、縣（市）要整合房地產(chǎn)管理部門現(xiàn)有事業(yè)機構編制資源，成立廉租住房和經(jīng)濟適用房管理中心，作為非營利性事業(yè)機構，具體負責廉租住房的購建、維修管理、租賃住房補貼發(fā)放、經(jīng)濟適用房項目前期準備和銷售代理等工作。各級政府應為住房保障管理部門及其工作機構提供必要的工作經(jīng)費和工作條件。

10、那些廉租住房項目可不進行公開招投標？

統(tǒng)建廉租住房，對于施工單項合同估算價在２００萬元人民幣以下的，設備、材料等采購單項合同估算價在１００萬元人民幣以下的，勘察、設計、監(jiān)理等單項合同估算價在５０萬元人民幣以下的，可直接發(fā)包，不必進行公開招投標。對于在新建商品房、經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造、危舊房改造項目中，按建筑面積5%配建的廉租住房，由農(nóng)林企業(yè)或職工個人直接實施的農(nóng)林場廉租住房及棚戶區(qū)改造項目中解決的廉租住房，可直接委托建設，不必履行招投標程序。具體按照國家《招標投標法》第三條、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委第3號令）第七條、《吉林省建筑市場管理條例》及《吉林省廉租住房項目委托建設、購買招投標管理辦法》（吉建房〔2009〕5號）的相關規(guī)定執(zhí)行。

11、我省廉租住房項目建設狀態(tài)如何劃分？

（1）項目開工。征地拆遷開始即視為項目開工，通常取得房屋拆遷許可證即視為征地拆遷開始。

（2）項目在建。從項目開工至具備竣工驗收條件時視為項目在建階段。

（3）竣工驗收。項目設計內(nèi)容全部完成，經(jīng)建設項目法人單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等相關部門驗收。

12、棚改解決廉租住房應具備什么條件？如何組織實施？

按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步規(guī)范廉租住房建設相關工作的意見》（吉建?！?009〕7號）文件規(guī)定，通過棚改解決廉租住房應滿足以下條件：

（1）棚改項目必須是本在建項目，已竣工項目不在此列。

（2）棚改解決廉租住房的保障對象，必須是居住在棚改地塊中的、經(jīng)審查和公示認定為廉租住房保障對象的低收入住房困難家庭，并規(guī)范建立保障對象檔案。

（3）當?shù)刈》勘Ｕ喜块T與棚改實施單位已簽訂委托建設合同，明確了套型、戶數(shù)、規(guī)模。

（4）中央預算內(nèi)投資補助資金由住房保障部門按合同約定撥付棚改實施單位，用于棚改解決廉租住房建設。

（5）為保持城市棚戶區(qū)改造政策的連續(xù)性，棚改解決廉租住房所形成的產(chǎn)權歸屬，執(zhí)行各地已出臺的城市棚戶區(qū)改造相關政策。

13、我省廉租住房建設實施程序有哪些？

（1）廉租住房保障規(guī)劃編制、報批、公布。

（2）實施方案（初步設計）編制、上報、批復。統(tǒng)建的廉租住房項目，建設單位應委托有資質的設計單位編制初步設計。配建的廉租住房項目，建設單位應委托有資質的設計單位編制實施方案。

（3）廉租住房項目建設招投標。

（4）合同簽訂（委托建設合同、購買合同、統(tǒng)建的勘察、設計、施工、監(jiān)理合同）。

（5）組織實施（委托建設的監(jiān)督管理，統(tǒng)建項目建設的實施管理）。

（6）竣工驗收。委托建設、購買在建工程的做好房屋交接驗收，統(tǒng)建項目組織做好竣工驗收。

14、申請中央預算內(nèi)投資補助的廉租住房項目應具備什么條件？

申請新建廉租住房中央預算內(nèi)投資補助的項目，必須符合以下條件：

（1）所在地建立了規(guī)范的低收入住房困難家庭檔案。

（2）市、縣已編制廉租住房保障規(guī)劃，編制了新建廉租住房投資計劃，并向社會公布。

（3）廉租住房項目實施方案（初步設計）已經(jīng)省發(fā)改委批復。

（4）項目各種審批手續(xù)齊全，已具備開工條件。

（5）地方資金已落實。

15、實施方案（初步設計）的編制要點是什么？

實施方案（初步設計）中，應明確廉租住房項目（小區(qū)）名稱、建設地點、建筑面積、套型建筑面積（包括最大單套面積）、總套數(shù)、廉租住房投資和資金來源等內(nèi)容。具體應由設計說明書、設計圖紙、工程概算書、資金來源說明等四項組成。其中：設計說明書包括設計總說明和各專業(yè)設計說明，設計圖紙包括總平面圖、標準層建筑平面圖（配建單元平面圖），工程概算書包括單項工程綜合概算書、建設項目總概算書。

16、廉租住房項目應履行哪些審批手續(xù)？

廉租住房項目要嚴格履行發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設等審批手續(xù)，及時辦理實施方案（初步設計）批復、辦理土地行政劃撥決定書或建設用地批準書，辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，辦理建筑工程施工許可證。嚴格執(zhí)行工程招投標、施工圖審查、質量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等基本建設程序。嚴格落實建設主體執(zhí)行建設程序的責任，對未按規(guī)定履行基本建設程序的項目及單位，要嚴肅查處。

17、申請中央預算內(nèi)投資補助的程序如何規(guī)定？

（1）各地住房保障部門委托有資質設計單位編制廉租住房項目實施方案（初步設計），辦理土地、規(guī)劃、建設、財政等相關手續(xù)。

（2）以市（州）為單位，由市（州）發(fā)改委、住房保障主管部門聯(lián)合行文，向省發(fā)改委上報關于廉租住房項目實施方案（初步設計）批復的請示（即：實施方案報批請示），并帶領所轄縣（市）發(fā)改、住房保障部門相關人員參加廉租住房項目實施方案（初步設計）審查會。

（3）廉租住房項目實施方案經(jīng)省發(fā)改委批復后，在經(jīng)批復的項目內(nèi)，以市（州）為單位，由市（州）發(fā)改委、住房保障主管部門聯(lián)合行文，向省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳上報關于廉租住房項目申請中央預算內(nèi)投資補助的請示（即：資金請示）。同時，填報“中央投資項目編報系統(tǒng)軟件”（IMO文件）。

18、廉租住房項目檔案指什么？

廉租住房項目檔案是指在廉租住房項目從立項、規(guī)劃、設計、審批、施工到竣工驗收、交付使用及管理的全過程中形成的、應當歸檔保存的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、電子文檔等資料。包括：各種審批資料、相關合同文件、工程檔案資料及廉租住房房源檔案、分配方案、建后管理方案等材料。具體按《吉林省廉租住房項目檔案管理辦法（試行）》（吉保房〔2009〕2號）文件執(zhí)行。

19、廉租住房項目檔案由哪個部門管理？

按照《吉林省廉租住房項目檔案管理辦法（試行）》（吉保房〔2009〕2號）文件規(guī)定，廉租住房項目檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用，由當?shù)刈》勘Ｕ喜块T牽頭負責。其中：城市廉租住房項目檔案管理由住房保障部門負責，地方國營農(nóng)林場廉租住房項目檔案由住房保障部門會同地方國營農(nóng)林場負責，棚改解決廉租住房項目檔案由住房保障部門會同棚改部門負責。

20、廉租住房項目建設分幾個階段？

廉租住房項目和其他工程建設項目一樣，建設周期可劃分為四個階段：

（1）項目立項決策階段。

（2）項目準備階段。

（3）項目實施階段。

（4）項目竣工驗收交付使用階段。

21、廉租住房項目申請辦理施工許可證應具備哪些條件？

按照《建筑法》第八條、《建筑工程施工許可管理辦法》第四條規(guī)定，建設單位申請領取施工許可證，應當具備的條件：

（1）已經(jīng)辦理項目建設用地批準手續(xù)。

（2）已辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。

（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。

（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)。

（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查。

其中：技術資料是指在建筑工程開工前，必須要有滿足施工需要的技術資料。包括地形、地質、水文、氣象等自然條件資料和主要原材料、燃料來源，水電供應和運輸條件等技術經(jīng)濟條件資料。

（6）有保證工程質量和安全的具體措施。

（7）已委托工程監(jiān)理。

（8）建設資金已經(jīng)按要求落實。

（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。其中一個是已按規(guī)定委托工程質量監(jiān)督。

上述九個方面的條件，是建設單位申領施工許可證所必須具備的必要條件。這九個條件必須同時具備，缺一不可。

22、農(nóng)林場廉租住房實施范圍是什么？

按照《吉林省地方國營農(nóng)林場廉租住房建設指導意見》（吉安居辦〔2009〕7號）文件規(guī)定，農(nóng)林場廉租住房實施范圍是，納入住房保障范圍的地方國營農(nóng)林場低收入住房困難家庭，對土坯房、泥草房、夾板房及30年以上的危舊房進行建設改造。

23、農(nóng)林場廉租住房建設應把握哪些關鍵環(huán)節(jié)？

按照《吉林省地方國營農(nóng)林場廉租住房建設指導意見》（吉安居辦〔2009〕7號）文件要求，應把握以下環(huán)節(jié)：

（1）政策引導，職工自愿，邊建邊補，國家、省、地方補助與個人投入相結合。

（2）從實際出發(fā)，宜平則平，宜樓則樓。

（3）鼓勵集中建設，成片實施，與基礎設施建設相配套。平房原則采用兩戶以上聯(lián)建形式。

（4）房屋設計體現(xiàn)地域風貌，套型建筑面積控制在50㎡以內(nèi)。

（5）采用保溫墻體、塑鋼門窗，屋面設保溫隔熱層。

（6）房屋產(chǎn)權由當?shù)刈》勘Ｕ喜块T與保障對象按出資比例按份共有。

24、廉租住房項目實施過程中如有調(diào)整如何辦理？

廉租住房項目在實施過程中，原則上必須按批復內(nèi)容執(zhí)行。如由于建設位置變更等原因確需對項目進行調(diào)整，應嚴格按新申報項目批復的要求，重新組織編制實施方案，以市州為單位，由市州發(fā)改、住房保障主管部門聯(lián)合請示，履行調(diào)整程序，進行集中調(diào)整。

25、廉租住房項目竣工交付階段包括哪些工作內(nèi)容？

主要包括如下內(nèi)容：

（1）建設單位組織項目竣工驗收。

（2）辦理竣工備案手續(xù)。

（3）竣工文件資料歸檔，需移交的，按規(guī)定移交給當?shù)刈》勘Ｕ喜块T，并辦理移交手續(xù)。

（4）實物配租分配，辦理入住手續(xù)，實施物業(yè)管理。

（5）產(chǎn)權登記。

26、對廉租住房建設實施的監(jiān)督檢查包括哪些內(nèi)容？

按照《吉林省廉租住房工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》（吉保房〔2009〕2號）文件規(guī)定，檢查內(nèi)容包括：

（1）是否與申報批準的項目一致。包括建設地點、建筑面積、套數(shù)等。

（2）相關審批手續(xù)是否齊備、真實、有效。包括發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設等審批手續(xù)等。

（3）應進行公開招投標的項目是否履行了公開招投標手續(xù)。包括勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備材料采購等。

（4）套型面積是否符合規(guī)定標準。單套套型面積不大于50㎡。

（5）工程質量、進度情況。

（6）安全生產(chǎn)情況。

（7）建設資金管理情況。包括專戶存儲、分賬核算、?？顚Ｓ?。

（8）配套設施建設情況。

（9）驗收備案情況。

（10）房源管理、分配入住及產(chǎn)權辦理情況。包括統(tǒng)計制度、分配制度、建后管理制度的制定實施等。

（11）物業(yè)服務情況。

第三篇：廉租房政策

廉租房政策

建設廉租住房是解決城市低收入家庭住房難的惠民政策。那么，什么樣的家庭才算低收入家庭呢？在寶雞市2013年廉租住房分配中，城市低收入家庭認定標準為：金臺、渭濱、陳倉和高新區(qū)為 1000元 /人·月，其余 9縣為 850元 /人·月。

據(jù)介紹，城市低保對象家庭可直接認定為城市低收入家庭，不再重復進行家庭收入核定。家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、教育獎（助）學金、寄宿生生活費補助以及見義勇為等獎勵性補助，不計入家庭收入。城市低收入家庭認定嚴格按照“戶主申請、鎮(zhèn)街初審、信息核對、縣區(qū)審批”的程序進行。

另外，有以下幾種情況不予認定：

1、在就業(yè)年齡內(nèi)具有勞動能力的下崗、失業(yè)、無業(yè)人員，連續(xù)3次無正當理由拒絕接受縣級以上公共就業(yè)服務機構或者街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)勞動保障工作機構等單位介紹就業(yè)的；

2、家庭成員吸毒、賭博且不悔改的；

3、在申請低收入家庭前兩年內(nèi)購置住房（因拆遷購置經(jīng)濟適用住房除外）或者中高檔裝修住房的；

4、采取轉移、變賣、隱匿等手段，制造無生活來源或生活困難假象的；

5、有私有房屋出租、固定經(jīng)商攤位或者有經(jīng)營性收入，并高于當?shù)氐褪杖爰彝藴实模?/p>

6、擁有汽車、名貴寵物等非生活必需消費品的；

7、民政部門規(guī)定的其他不符合條件的。

廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。貨幣補貼是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。實物配租是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。

辦理程序：

1、給鎮(zhèn)城建站遞交申請。

2、提供相關材料（家庭收入情況的證明材料；家庭住房狀況的證明材料；家庭成員身份證和戶口簿）。

3、由城建站和民政辦予以初步審核認定。

4、公示（時間為7天）。

5、城建站負責對于無異議的予以上報縣住房保障中心。

第四篇：廉租房政策（本站推薦）

問題：

廉租房政策對高速發(fā)展的房地產(chǎn)市場市場是個重要的緩沖，盡管當前廉租住房制度建設取得了積極進展，但從全國范圍的實施情況看，還存在著不少問題：廉租注房制度建設還沒建立穩(wěn)定的資金來源渠道，部分地區(qū)對廉租住房制度建設重視不足，部分地區(qū)對廉租住房制度覆蓋面小以及部分城市廉租住房制度不完善等問題。這些都必須進一步解決和完善。建議措施：

1）將廉租房制度納入社會保障體系。

2）設立廉租房專項財務資金。

3）引進民間資本，建立新的廉租住房供應體系，解決廉租住房供應體系，解決廉租住房資

金來源不足和房源不足問題。

4）改革現(xiàn)行廉租住房申請體制，放寬申請條件，擴大廉租對象覆蓋面。

5）以法律形式規(guī)定政府部門和廉租對象的權利、義務，促進廉租住房的發(fā)展和完善。

6）將是否落實廉租住房制度和解決城鎮(zhèn)低收入居民住房困難列入每年考核各級政府工作的政績范疇。

7）建立健全廉租供應情況通報制度。

第五篇：淺談我國廉租房政策

淺談我國廉租房政策

住房問題既是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題。在房價高漲的環(huán)境中，如何讓低收入者實現(xiàn)“居者有其屋”是值得深入探討的。所謂廉租房, 是指以低廉租金出租的房屋。廉租房制度是為收入困難和住房困難的“雙困戶”提供滿足其基本住房生活需求的一種社會制度。自1998年國家出臺廉租房政策以來，我國的廉租房制度建設已取得一定成效。但總體說來，各地區(qū)的發(fā)展是很不平衡的，沿海發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達城市走在了前列，有的城市已經(jīng)建立了相對完善的符合本地實際的廉租房制度；中部地區(qū)相對落后，部分城市已經(jīng)開始了初步探索；西部部分貧困地區(qū)因為各方面的困難則還沒有起步。

除了地區(qū)差距外廉租房制度還有很多不健全的地方，如租房建設資金不足由于廉租住房制度得不到健全，其主要問題是缺乏資金。就我國目前的各地經(jīng)濟來看，社會貧富差距大，發(fā)展不均衡，國民經(jīng)濟水平還比較低。在社會保障體系方面，社會需求大，地方政府供給不足；租房保障層面窄，現(xiàn)實表明，大多數(shù)家庭既不能享受低保又沒能力購買經(jīng)濟適用住房，同時也享受不了廉租房制度保障，住房問題一直得不到解決。而且在一些地區(qū)申請廉租房受到許多條件的限制，基于城市的發(fā)展現(xiàn)狀，大多城市只有擁有本市戶籍才能具備申請廉租房的基本資格，即使做出重大貢獻的勞務工也沒有權利享受該制度。只有一部分城市充許長期居住的外地務工人員申請廉租房。因此，還有大量的貧困人群享受不到這一政策；住房保障制度尚需完善，我國雖然基本建立了以住房公積金、經(jīng)濟適用房和廉租房組成的住房保障體系，但目前我國財政收入中用于經(jīng)濟建設的投資比例過大，而社會保障的投入資金相當有限，沒有建立規(guī)范的住房保障資金籌集模式。政府尤其是地方政府仍將經(jīng)濟發(fā)展、廣開財源作為首要職責，把向社會提供公共服務作為次要職責。

政府應該采取的措施：

（1）加大財政扶持力度，探索科學的住房補貼方式，逐步實施貨幣直補，就是“一保兩補”?！耙槐！本褪侵攸c保障低收入家庭；“兩補”就是實施租房補貼和購房補貼兩項貨幣直補，用市場化的辦法，實現(xiàn)“居者有其屋”的目標。具體就是用政府補貼形式，直接補助到困難戶，由他們從市場上自主購買、租賃住房。

（2）稅收既是籌集財政收入、保證廉租住房保障資金充裕的重要手段，又是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟運行的重要杠桿。稅收杠桿的有效運用是完善城鎮(zhèn)住房保障制度的有效途徑之一。

（3 建立規(guī)范的住房保障資金監(jiān)管機制，要設立住房保障資金財政專戶。建立專門的住房保障基金，將貨幣補貼資金納入其中，按照基金方式進行投資和管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值，以保證貨幣補貼有穩(wěn)定的資金來源。