第一篇：關于衛(wèi)生院發(fā)展調研報告

xxxxxxxx基本情況匯報

尊敬的各位領導：

大家好。

我謹代表xxxxx領導班子及全體職工對各位領導蒞臨我院調研，表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我將xxxx基本情況、面臨的困難和今后的發(fā)展方向向各位領導作簡要匯報。

一、基本情況

xxxxxx座落于xxxxxx，始建xxx年，占地面積xxx平方米，設置床位xxx張，現(xiàn)實際開放病床xxx張，服務人口xxxxx人，是一所集醫(yī)療、預防、保健為一體的綜合性公立醫(yī)院，是醫(yī)保、新農(nóng)合的定點醫(yī)院。我院現(xiàn)有職工xxx人，醫(yī)護人員占全員人數(shù)xx%，其中高級職稱人xx人，中級職稱xx人，初級職稱xx人。共設xxxx臨床科室，xxx個醫(yī)技科室，xxxxx個職能科室，下設xx衛(wèi)生所個，xx個村衛(wèi)生室。

二、工作開展情況。

一是調整結構、健全制度。根據(jù)具體情況，我院合理布局科室，新成立了容內、外、婦、兒為一體的綜合病房；及靜點、急救為一體的急診、急救科。節(jié)省了人力資源充實到公共衛(wèi)生科室。

為加強我單位人員管理，嚴肅組織人事紀律，我院實行

1了績效考核制度，引進了指紋考勤機，記錄上下班真實情況，同時規(guī)范了請假制度，實行逐級請假制度。另外，結合本院實際，我院自2013年實施護理垂直管理體系，全院護理人員由護理部統(tǒng)一調配，全面推行責任制整體護理的服務模式，為患者提供全程規(guī)范化護理服務。同時為了打造衛(wèi)生院與診所、村衛(wèi)生室形成鄉(xiāng)村一體化格局，制定了醫(yī)院、林場衛(wèi)生室、村衛(wèi)生室績效考核實施細則，使業(yè)務效益明顯好轉。我院經(jīng)過近幾年的苦心經(jīng)營和規(guī)范化管理，無論從醫(yī)療管理、職工精神面貌還是整體環(huán)境、辦公條件的改善和設備更新等都產(chǎn)生了可喜的變化，由固定資產(chǎn)256萬元，發(fā)展成擁有固定資產(chǎn)405萬元。

二是強基本公共衛(wèi)生服務，開展亮點工作。我院在做好公共衛(wèi)生十一項基礎工作的同時，更加凸顯服務特色。自制了管轄區(qū)戶主地圖；居民大門標識，重點人群一目了然；自制了一套慢病管理本，實行星級管理；同時2014年我院在網(wǎng)上注冊了寶貝計劃管理平臺，實施了xxxxxx預防接種知情同意書，以保障雙方的權利和義務。

三是著重環(huán)境整治，加強硬件建設，創(chuàng)建良好氛圍。三年多來，在工程建設方面，相繼完成房屋改造、庭院建設以及更換鍋爐、按裝暖氣等工程。在醫(yī)療設備配置方面，先后配備了四維彩超、數(shù)字x線攝影機、影響增強透視機、心

電機、半自動化生化儀、血球分析儀、尿沉渣分析儀、血液流變等儀器。大大提高了我院的診斷準確率，增加了體檢人數(shù)，方便了百姓就近看病，減輕了本地百姓外出看病的費用，同時也吸引了周邊的百姓。2011年我院實行了信息化管理，引進了HIS系統(tǒng)，規(guī)范了收費管理。并增添了辦公設備及配套軟件設施，確保醫(yī)療信息，醫(yī)保、新農(nóng)合、疾控、婦幼保健公共衛(wèi)生等方面工作的正常開展，各種工作井井有條，為廣大患者和職工創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境氛圍。在推行了醫(yī)保和基本藥物零差價銷售后，經(jīng)過全院職工的共同努力，我院全年醫(yī)療收入仍比以往有了很大提升，截止到2014年6月末，業(yè)務總收入為xxxxx元，其中藥品收入xxxxx元，醫(yī)療收入xxxx元。為促進我鎮(zhèn)的經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。

三、面臨的困難

總體上看，我院在全院職工共同努力下，取得了很大進步，各項工作有序啟動，扎實推進，我們也在原有工作的基礎上不斷的拓展新業(yè)務，但我們發(fā)展中還面臨很多困難，嚴重制約了我院的發(fā)展。

（一）、環(huán)境建設方面

由于我院新樓還未完工，xxx年被定為危房，現(xiàn)醫(yī)院各職能科室均在住院部辦公，這就造成我院業(yè)務用房嚴重缺

少，不能滿足患者的就醫(yī)需求。而要拆除危樓，使新樓竣工，優(yōu)化流程、綠化美化外部環(huán)境，這都需要大量資金的投入。

（二）、器械更新方面

1、我院因xxx陳舊老化，導致無法正常出片子，影響

患者及時就醫(yī)。

2、為開展特色醫(yī)療服務，我院計劃開展xxx。針對胃部疾病的準確檢查手段，需要配備電子胃鏡一臺及完善產(chǎn)科設備。

3、除此之外，還需要理療康復設備、心電監(jiān)護設備、全自動生化分析等一些基礎的醫(yī)療設備。

（三）急診急救方面。

我院120直接接受xxxx的調度。但我院地處偏遠，而原有的救護車已經(jīng)到了到使用年限，在現(xiàn)運行過程中故障頻繁，為不影響正常急救轉運工作，急需配備救護車1輛。

五、下一步工作思路

在下步工作中，我院將以此次調研活動為契機，嚴格貫徹落實上級主管部門指示精神，結合本地區(qū)特點，發(fā)展專科特色，全力以赴完成各項任務。

1、進一步完善醫(yī)院相關工作制度，落實好績效考核方案及考勤制度。完善相關醫(yī)院管理流程，為提升醫(yī)院整體管理水平打好基礎。

2、走專科、專病、專治發(fā)展道路，拓寬占領醫(yī)療市場的能力和渠道，以此來留住患者和吸引患者。要率先發(fā)展婦產(chǎn)科、消化內科、中醫(yī)科、B超室等，結合我院的實際情況，加快人才培養(yǎng)，選擇重點培養(yǎng)項目開展工作。逐步試行衛(wèi)生技術人員招聘制度。

3、逐步更新醫(yī)療設備，提升服務水平，保證工作質量。

4、門診樓的拆除，院容院貌的美化、亮化、綠化工作需盡快開展。辦公用品的更新要提早提出計劃，爭取政府的支持，為醫(yī)院各項事業(yè)再上新臺階打好基礎。

5、在全面做好基礎公共衛(wèi)生服務工作的同時，深化細致的確保各種信息資料的真實性和有效性；加強慢病管理的科學性；把健康教育和健康促進工作做實，以突出服務特色。以上是我院工作情況及今后工作打算的簡要匯報，不當之處，敬請各位領導批評指正。同時也懇請主管領導能在資金、設備和人才等各方面，給予我們大力支持！我們全院職工會加倍努力，為我xx衛(wèi)生事業(yè)貢獻我們的力量！

第二篇：衛(wèi)生院工作調研情況報告

衛(wèi)生院工作調研情況報告

按照縣委統(tǒng)一安排部署，10月13-10月28日上午，我鎮(zhèn)黨政班子主要領導前往轄區(qū)內衛(wèi)生院開展2020年工作專題調研，現(xiàn)將相關調研情況報告如下：

（一）基本情況

中心衛(wèi)生院。是地震后（2010年5月）整體搬遷的一所綜合衛(wèi)生院。占地面積10余畝，業(yè)務用房3615.65平方米，編制床位60張，職工總數(shù)60人，其中：在編職工40人、聘用職工16人，借調職工4人，有高級技術職稱5人，中級15人、初級34人?；踞t(yī)療服務半徑10余公里，遍及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10萬余人，基本公共衛(wèi)生服務2萬余人。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心。是一所由政府舉辦的非營利性事業(yè)單位，核定編制15人，現(xiàn)有專業(yè)技術人員24人，在職在編人員15人、借調人員6人、臨聘人員3人，返聘退休人員1名。其中其中高級職稱1名，中級職稱5名，初級職稱19名。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心。是一所綜合性衛(wèi)生院，占地面積8畝，業(yè)務用房2480平方米。職工總數(shù)40人，其中編制內人員20人，臨聘人員20人。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心。社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務用房約4500平方米，現(xiàn)有在職職工113名，其中衛(wèi)生專業(yè)技術人員88人。副高級職稱9人，中級職稱15人。本科學歷18人、大專學歷55人，開放床位120張。配備有各類先進儀器。基本公共衛(wèi)生服務半徑5公里，轄區(qū)有鎮(zhèn)10個社區(qū)居委會。

（二）工作開展情況

中心衛(wèi)生院。一是2020春節(jié)期間新冠疫情爆發(fā)，自1月22日起多次召開會議對防控工作進行了安排部署，成立了新冠肺炎組織機構，制定了各項管理制度、方案、流程，同時加強培訓學習和知識更新；二是自1月22日起廣大干部職工停止休假，返回工作崗位。派出2名醫(yī)護人員在德中路哨點進行24小時輪換執(zhí)勤，1名醫(yī)護人員在汽車站進行換輪體溫監(jiān)測執(zhí)勤；派出2名醫(yī)生、2名護士到看守所參與疫情防控工作；三是安排醫(yī)護人員對轄區(qū)所有居家觀察人員2次上門監(jiān)測體溫、消殺滅，對來院的病人及其家屬、健康體檢人員進行防控，對我轄區(qū)確診人員（1例）上門到家進行消殺滅，開展外來人員返鄉(xiāng)進行體檢工作，共體檢5800余人。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心。一是自1月23日起，按照上級部門的緊急安排部署，調派所有人員到轄區(qū)開展返鄉(xiāng)人員體溫排查和居家隔離人員訪視工作，共排查人員約3000余人次。我縣成立核酸檢測實驗室后，中心立即調派人員對低、中、高危地區(qū)返鄉(xiāng)人員、轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈相關工作人員及物品、醫(yī)務人員、病員及家屬等重點必檢人群以及愿意進行核酸檢測的人員采集核酸，共約采集4500余份標本。同時派人擔任轄區(qū)學校（幼兒園）衛(wèi)生副校長，對疫情防控進行指導；二是中心在艾滋病防治工作中投入大量人力和物力，積極開展艾滋病健康宣教工作，包括發(fā)放宣傳資料，舉辦健康教育講座、公眾咨詢活動，發(fā)放避孕套、艾滋病篩查和艾滋病患者的管理等工作。三是結核病患者管理方面獲得了縣級表彰。中心建立了結核病患者微信群，建立有效溝通渠道，定期上門訪視，每季度舉辦一次“結核病患者之家”活動。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心。一是新冠肺炎疫情防控方面，醫(yī)院全體職工以及轄區(qū)內所有鄉(xiāng)村醫(yī)生積極響應國家的號召，積極投身防控前線。二是共為轄區(qū)內居民建立了健康檔案31061份，管理高血壓2697人次，糖尿病910人次，重性精神病人191人，艾滋病人88人，結核人次，傳染病報告3次。二是2020年脫貧攻堅工作中，服務貧困人口1752人，共808戶，其中，貧困人口建檔率100%，家庭醫(yī)生簽約服務率100%，體檢人數(shù)1750人，完成率99.9%。（其中：2人未體檢，1人長期在外，1人拒絕體檢），慢病鑒定人數(shù)174人次。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心。一是春節(jié)期間新冠疫情爆發(fā)，根據(jù)工作要求，醫(yī)院全體職工全部返崗投身疫情防控工作；二是緊緊抓住搬遷機遇，提升中心影響力，大力發(fā)展業(yè)務，截止目前，我院門診量約5萬人次，收治住院病人3000余人次；三是為轄區(qū)內居民建立了健康檔案38000余份，管理高血壓1964人次，糖尿病950人次，重性精神病人132人，共簽訂家庭醫(yī)生簽約服務協(xié)議7638人次。

（三）存在問題

中心衛(wèi)生院。一是經(jīng)費保障不足，運轉困難；二是醫(yī)院房屋陳舊，出現(xiàn)嚴重的滲漏現(xiàn)象，無資金維修；三是設備救護車已到報廢期，無資金購買新救護車。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心。一是部分房屋不符合社區(qū)衛(wèi)生服務中心的設置要求，且功能不能滿足業(yè)務要求；二是中心人員編制嚴重不足，人員缺乏；三是財政經(jīng)費投入不足，財政投入并沒有得到完全落實，醫(yī)護人員待遇績效無法有效保障。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心。一是資金保障不到位，政府未對醫(yī)務人員的工資和績效給予保證；二是醫(yī)院硬件設施配備不足，設備缺乏；三是專業(yè)技術人員嚴重缺乏，且醫(yī)院缺乏有資歷有名望的醫(yī)生，老百姓的信任程度不夠；四是醫(yī)保收費標準一直延用2015年的標準，對醫(yī)院的收入有影響。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心。一是資金不足，醫(yī)務人員的工資和績效無法有效保障；二是硬件設施設備老舊落后缺乏，亟需更換購買；三是現(xiàn)有人員專業(yè)技術水平不高。四是醫(yī)保收費標準一直延用2015年的標準，影響醫(yī)院的業(yè)務收入。

（四）下一步工作打算

中心衛(wèi)生院。積極爭取上級的財政資金支持提高醫(yī)護人員的績效待遇，并改善軟硬件設備設施。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心。一是積極對接上級部門在轄區(qū)內尋找合適地點對中心實行整體搬遷。二是積極對接主管部門和編制管理部門，增加社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員編制。三是積極爭取財政資金支持，改善職工待遇，增加職工收入，改善硬件條件和環(huán)境，增加對轄區(qū)居民和醫(yī)務人才的吸引力。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心。一是積極爭取上級的財政資金支持提高醫(yī)護人員的績效待遇，吸引專業(yè)技術人才，并改善硬件設備設施。二是積極聯(lián)系上級醫(yī)療機構加大對現(xiàn)有醫(yī)護人員的培訓，提高專業(yè)能力。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心。進一步爭取政府政策支持，力爭讓中心（“公益一類事業(yè)單位”）納入財政統(tǒng)收統(tǒng)支管理。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調研報告

第20期：關于長豐縣農(nóng)村公共衛(wèi)生服務的調研報告長豐縣政協(xié)調研組 【2011-03-03信息來源 : 調研信息處】

一、長豐縣農(nóng)村公共衛(wèi)生服務的基本情況

長豐縣共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個開發(fā)區(qū)，265個行政村，農(nóng)業(yè)總人口近70萬人，這部分人群的衛(wèi)生問題對全縣衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展有著重要影響。近年來，縣里加大了對縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生基礎設施投入，各級財政和衛(wèi)生醫(yī)療機構共投入近4000萬元，用于公共衛(wèi)生服務，新建3200m2的縣疾病預防控制中心大樓，改建了20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、6所社區(qū)衛(wèi)生服務機構、179所村衛(wèi)生服務室。改建后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部符合市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務設施標準化建設的要求。179個村衛(wèi)生室建筑面積全部達到100 m2以上。

目前，長豐縣已初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級預防保健網(wǎng)絡。縣級有疾病預防控制中心、婦幼保健所、衛(wèi)生監(jiān)督所；20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構均設立防保站、衛(wèi)生監(jiān)督工作站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2-3名專職或兼職公共衛(wèi)生人員，每個行政村配有1名從事公共衛(wèi)生的鄉(xiāng)村醫(yī)生。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員705人。其中高、中級專業(yè)技術職稱人員65名；初級專業(yè)技術職稱人員458名；無專業(yè)技術職稱人員182名。村級衛(wèi)生室現(xiàn)有執(zhí)業(yè)注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生506人。其中具有大專學歷的23人；具有中專或高中學歷(包括取得中等專業(yè)水平證書人員)405人；初中學歷的74人，占15.4％。

從2009年9月開始，按照國家要求，長豐縣全面開展了

基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化工作。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（防保站）、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，免費為居民提供基本公共衛(wèi)生服務。通過實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，開展居民健康教育，減少了主要健康危害因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。截至2010年6月底，全縣累計完成居民健康檔案數(shù)105122人，完成了項目目標任務。完成65歲以上老年人體檢建檔數(shù)36289人，占項目總數(shù)的97.78%；完成高血壓病人建檔管理數(shù)30435人,占項目總數(shù)的94.09%；完成糠尿病人建檔管理數(shù)8358人,占項目總數(shù)的69.22%；重性精神病患者建檔管理590人;累計發(fā)放孕產(chǎn)婦保健服務券3669本、兒童保健服務券4178本，為孕產(chǎn)婦和3歲以下兒童提供免費保健服務21280人次。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務取得了一定的成效。

二、主要困難和問題

盡管近年來政府加大了對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務的投入，但是農(nóng)村的公共衛(wèi)生基礎仍較薄弱，醫(yī)療服務質量與人民群眾的需求還有較大差距，農(nóng)村衛(wèi)生機構的疾病預防控制能力和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處臵能力需要進一步提高。

（一）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設整體水平與農(nóng)戶需求尚有一定差距

當前，廣大農(nóng)戶對衛(wèi)生資源的需求多集中在鄉(xiāng)村兩級的衛(wèi)生醫(yī)療機構。盡管通過多年的努力，鄉(xiāng)村兩級的衛(wèi)生醫(yī)療

機構得到了很大改善，尤其硬件建設有了很大提高，但是技術水平、先進的診療設備仍然是缺乏的，特別是對突發(fā)性的疾病和難度較大的慢性病診治較為困難。同時，縣級公共衛(wèi)生機構的服務能力也不強，龍頭作用不明顯。最大的制約瓶頸是人員不足，編制過少，難以及時對鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構進行指導和監(jiān)督。如縣疾病預防控制中心，核定的編制20人，實際在崗42人，負責全縣疾病防控工作，其難度是可想而知的。

（二）農(nóng)村公共衛(wèi)生隊伍人才匱乏

長豐縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構中從事公共衛(wèi)生專業(yè)的人才很少，其中，中高級職稱不超過25%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排兼職從事公共衛(wèi)生工作，具有公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格以上的專業(yè)人才較少，其人員大多為沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關資質的人員擔任。最為缺乏的是村級，村從事公共衛(wèi)生人員多為村醫(yī)兼任，現(xiàn)有的村醫(yī)中，大致由這幾類人員組成：一是繼承“家傳醫(yī)術”，二是在一些相關的大、中專院校學習后從業(yè)，三是部分上世紀 “赤腳醫(yī)生”。村級醫(yī)務人員普遍學歷較低、技術水平不高，對疾病預防控制和其它公共衛(wèi)生工作的任務的落實與實施有一定的影響。公共衛(wèi)生隊伍人才匱乏的重要原因之一是收入和待遇，這在村級表現(xiàn)的更為明顯。目前，村醫(yī)的主要收入是國家補助，即每1200個農(nóng)業(yè)人口，每年補助衛(wèi)生室8000元，而每個村衛(wèi)生室一般是2—3人，其收入相對還是比較低的，加之沒有養(yǎng)老保險，存在后顧之憂。

（三）農(nóng)村開展公共衛(wèi)生工作的氛圍不濃

近年來，通過縣委、縣政府和職能部門的不懈努力，長豐縣已初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級預防保健網(wǎng)絡。但基層醫(yī)療和廣大農(nóng)戶對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務工作還沒有足夠的認識，“重醫(yī)輕防”“以醫(yī)補防”的現(xiàn)象仍然存在，對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設重要性認識不夠，其主要原因是自身利益受到影響。同時，由于衛(wèi)生知識的宣傳教育普及度不夠，廣大農(nóng)民群眾的公共衛(wèi)生意識不強，只是到生病時才知道就醫(yī)，不重視平時的防病保健，甚至有部分農(nóng)戶對國家惠民政策不理解、不支持。

（四）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務經(jīng)費投入不足

近幾年各級政府對衛(wèi)生投入的總量比以前有了較大的增長，但相對于整體經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及農(nóng)村人群衛(wèi)生保健需求的增加，投入仍顯嚴重不足。較為突出的是常見病、慢性病的防治和大病救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中從事防保工作人員普遍收入低、待遇差，工作條件簡陋。政府投入資金不足，必要資金補助不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補醫(yī)”、“以醫(yī)補防”，公共衛(wèi)生投入主要靠醫(yī)院的收入補償。村衛(wèi)生室承擔了大量公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療任務，卻基本上得不到財政支持。

三、做好農(nóng)村公共衛(wèi)生服務工作的幾點建議

（一）加強組織領導，形成合力

農(nóng)村公共衛(wèi)生是民生工程，是政府的重要工作職責。各級

政府要加強領導，嚴格按相關標準強化農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎建設和人力資源配臵，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全全縣統(tǒng)一的組織指揮系統(tǒng)。衛(wèi)生部門要負責項目業(yè)務工作方面的組織、協(xié)調、管理等工作?？h疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所等職能機構，要按照各自的任務，各司其職，上下聯(lián)動，以形成合力。村衛(wèi)生室要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理和指導。各級政府應將農(nóng)村公共衛(wèi)生工作列入目標考核內容，以確保農(nóng)村公共衛(wèi)生服務工作落到實處。

（二）加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務的宣傳教育

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構，要采取集中宣傳和日常宣傳相結合的形式，通過各種媒體和健康教育主題活動等形式開展衛(wèi)生法律法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳普及，提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生意識，做到無病預防，有病早醫(yī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務人員要積極配合村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生一起入戶進行衛(wèi)生宣傳，同時開展公共衛(wèi)生服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要結合全民愛國衛(wèi)生運動，以新農(nóng)村建設為契機，認真開展村莊整治和改水、改廁工作，有計劃地進行區(qū)域性集中供水設施的改造和糞便無害化處理，進一步擴大農(nóng)村安全飲水工程。

（三）加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務人才隊伍建設

建立競爭上崗、全員聘用、能上能下、能進能出用人機制，理順公共醫(yī)療衛(wèi)生機構人員體制關系。按新醫(yī)改方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍人口1‰分類核定人員編制，明確從事公共衛(wèi)生服務工作的人員職數(shù)。采取公開招聘的方式，補

充緊缺衛(wèi)生專業(yè)技術人員。實行衛(wèi)生專業(yè)技術人員資格準入制度。鼓勵在職人員參加成人學歷進修。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對所屬行政村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務等實行一體化管理, 加強對村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務培訓，提高他們在農(nóng)村一線的公共衛(wèi)生服務水平。

（四）增加農(nóng)村公共衛(wèi)生服務經(jīng)費的投入

各級政府要負責保障按國家規(guī)定核定的基本建設、設備購臵、人員經(jīng)費和其承擔的公共衛(wèi)生服務的業(yè)務經(jīng)費，使其正常運行。要隨著財力的不斷增強，按照一定的增幅比例逐年加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。要重點保證以疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健為主的公共衛(wèi)生服務，逐步改善公共衛(wèi)生單位以醫(yī)補防的現(xiàn)狀?？h級財政主要根據(jù)國家確定的農(nóng)村公共衛(wèi)生基本項目，安排人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費，對縣級公共衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事公共衛(wèi)生工作人員，實行工資全額補助。要將村級防保員的待遇納入財政預算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一發(fā)放，保證農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡的正常運行。要為村衛(wèi)生室醫(yī)務人員解決后顧之憂，可參照村干部養(yǎng)老保險的方式，解決他們養(yǎng)老問題，以便他們安心做好農(nóng)村一線的公共衛(wèi)生服務工作。

第四篇：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設與發(fā)展情況的調研報告

根據(jù)縣政協(xié)常委會2005年工作安排，近日，縣政協(xié)副主席趙站偉帶領部分政協(xié)常委、委員先后深入到彭婆、水寨、江左等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行調研，并聽取了縣衛(wèi)生局關于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設的情況匯報?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、衛(wèi)生院建設的基本情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)的樞紐，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務的主題。近年來，我縣認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持“以農(nóng)村為重點，預防為主”的方針，搶抓機遇，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，采取有力措施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到了較快的發(fā)展。目前，我縣共設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所，其中中心衛(wèi)生院五所(鳴皋、白沙、江左、彭婆、高山);在職衛(wèi)生技術人員688人，開設床位333張，業(yè)務用房面積2.8萬平方米，千元以上醫(yī)療設備400余臺(件)，主要承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健、基本醫(yī)療、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作任務。

一是基礎設施建設進一步加強。2000年以來，利用世行貸款、衛(wèi)生扶貧項目資金1100余萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設、添置設備和人才培養(yǎng)，消滅了90%的業(yè)務危房，有13個衛(wèi)生院用上了自來水和衛(wèi)生廁所，有8個衛(wèi)生院實現(xiàn)了供暖，院內硬化、綠化、美化、排水、院墻、大門等基礎設施達到小城鎮(zhèn)建設要求，15個衛(wèi)生院全部擁有救護車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境面貌和基本醫(yī)療條件得到了顯著改善，技術服務能力明顯增強。

二是強化人才培訓。采取學歷教育與短期培訓相結合的方式，不斷提高衛(wèi)生院醫(yī)護人員素質。15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2004年已完成105人、2005年又派出93人脫產(chǎn)到市衛(wèi)校進行一年的專業(yè)學歷教育培訓，安排33人赴省級醫(yī)院進修，15人到省職工醫(yī)學院深造學習。9月中旬又派出15名衛(wèi)生院長接受省衛(wèi)生廳半個月的管理知識培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員的知識結構進一步改善。

三是醫(yī)療水平有新的提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院軟、硬件設施的逐步完善，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能開展的大型生化檢驗、血流變、下腹部手術及院前急救等，目前已全部開展，個別衛(wèi)生院還開展了部分上腹部手術。開展門診化預防接種和下鄉(xiāng)巡回體檢與兒童接種，“四苗”接種率保持在85%以上。組建婦幼保健科，融婦產(chǎn)門診、住院分娩和保健為一體，新法接生率達96.5%。使農(nóng)村常見病多發(fā)病和預防保健就近解決，免去了奔波勞累之苦。

四是開展“人性化”服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對病人實行賓館式服務，免費提供茶水、報紙，免費接送住院病人，有的衛(wèi)生院為住院產(chǎn)婦免費提供荷包蛋、紅糖，出院時贈送嬰兒服裝、新生兒生日賀卡等，營造溫馨的人性化氛圍。在彭婆衛(wèi)生院輸液中心，一位老大娘動情地說：“這里的服務態(tài)度真好，總是笑臉相迎隨叫隨到，待俺可好了”。

五是規(guī)范衛(wèi)生院財務管理。2002年初，衛(wèi)生局建立會計工作站，實行院帳局管，抽調5名業(yè)務熟練的財會人員集中辦公，管理15個衛(wèi)生院帳目，各衛(wèi)生院不再設立會計，只設記帳員，衛(wèi)生院各項支出實行院班子會簽制度，會計工作站負責審核，公開收支情況。衛(wèi)生院經(jīng)濟運行隨著業(yè)務的發(fā)展不斷好轉，據(jù)統(tǒng)計，2004年15個衛(wèi)生院收入1500余萬元，比2000年翻了一翻，人員工資也有不同程度的提高。

二、存在問題

1、發(fā)展不平衡。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件和歷史原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間在基本條件、業(yè)務水平和職工工資待遇等方面差別較大，有的衛(wèi)生院發(fā)展較快，但也有一半衛(wèi)生院業(yè)務蕭條，發(fā)展明顯滯后。

2、發(fā)展后勁不足。經(jīng)費投入不足，補償機制不健全，多數(shù)衛(wèi)生院自身經(jīng)營收入不足以發(fā)放在職人員工資和交納社會保障金，公共積累緩慢，自身發(fā)展乏力。部分衛(wèi)生院基建負債大，大量拖欠應繳納的合同保證金和養(yǎng)老保險金，加上基本醫(yī)療服務價格長期偏低，出現(xiàn)了潛虧運行。

3、高技術人才匱乏。人才問題已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的瓶頸。15個衛(wèi)生院“兩低一高”問題較為突出，即學歷低、職稱低、無學歷人員比例高。尤其是臨床骨干醫(yī)生、護理、檢驗、藥劑、影像專業(yè)技術人員缺乏，預防保健人員素質較低，嚴重影響衛(wèi)生院服務職能發(fā)揮。

4、在職人員待遇偏低。2004年，中心衛(wèi)生院人均月工資600元左右，一般衛(wèi)生院的工資水平相對較低，最低的只有300多元，遠遠低于縣直各醫(yī)院的工資水平，直接導致了人心不穩(wěn)，人才外流的現(xiàn)象。加上交通條件的改善，越來越多的患者直接到縣直醫(yī)療單位就診尋求高層次的醫(yī)療服務。與縣直醫(yī)療單位相比，衛(wèi)生院出現(xiàn)了服務量小、收入低、工資水平低、業(yè)務發(fā)展慢的惡性循環(huán)。

三、幾點建議

1、進一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，在加大投入上做文章。一方面要努力爭取國家衛(wèi)生項目資金和扶貧資金，重點向一般衛(wèi)生院基礎設施建設、設備裝備和人才培養(yǎng)領域投入，從根本上改善農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)生條件;一方面衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，將有限的衛(wèi)生經(jīng)費重點向農(nóng)村衛(wèi)生工作傾斜，大中專畢業(yè)生優(yōu)先安排到衛(wèi)生院工作。

2、進一步深化衛(wèi)生院體制改革，在管理上做文章。結合我縣實際，因地制宜，引進先進管理辦法和技術，建立有效的競爭激勵機制，增強服務能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革步伐，實行公開竟聘衛(wèi)生院長，對衛(wèi)生院人員由身份管理向崗位管理轉變，由傳統(tǒng)的組織安排轉變?yōu)閸徫桓偁?、雙向選擇，全面推進績效工資制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長實行目標責任管理，使他們有經(jīng)營管理、人事管理、財務管理的自主權，以此推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的快速發(fā)展。積極改進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理。衛(wèi)生行政部門要樹立“管理、服務、效率”的理念，要按照“培養(yǎng)一個好院長，理清一條好思路，發(fā)展一些好?？疲贫ㄒ惶缀弥贫?，建設一支好隊伍”的要求，切實履行好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)管和指導職責，促進衛(wèi)生院的協(xié)調發(fā)展。

3、加強衛(wèi)生院隊伍建設，在優(yōu)質上做文章。一是要制定優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，要在國家政策允許的范圍內，制定優(yōu)惠政策和有利條件，吸引高技術人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，使他們愿意來、穩(wěn)的住、留得下;二是加大在職人員的培訓力度，采取多種措施，通過脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、帶資深造等形式，有計劃有步驟地對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術人員進行再培訓，不斷提高衛(wèi)生院的整體醫(yī)療水平;三是建立縣直醫(yī)療單位對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，特別是鼓勵高技術職稱的醫(yī)生，有計劃地到衛(wèi)生院幫帶工作，以此帶動衛(wèi)生院醫(yī)療質量的提高;四是實施“名醫(yī)”、“名科”帶動戰(zhàn)略，要與省、市級大醫(yī)院建立協(xié)作關系，定期邀請知名專家到衛(wèi)生院坐診，同時努力培養(yǎng)業(yè)務骨干和學科帶頭人，培育發(fā)展具有本地優(yōu)勢的特色小專科，提高技術水平，帶動整個衛(wèi)生院業(yè)務的開展。

4、創(chuàng)新發(fā)展思路，在便民上做文章。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，主動走出去，以社區(qū)、家庭為衛(wèi)生服務對象，開展疾病預防、健康檢查、常見病、多發(fā)病診治，不斷拓寬服務范圍。建立健全鄉(xiāng)村兩級社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村衛(wèi)生管理職能，增加服務量，增加兩個效益，為加快發(fā)展積蓄力量。要牢固樹立“以人為本”意識，在衛(wèi)生院廣泛開展“問一聲、扶一把、送一程、暖人心”活動，通過靈活多樣的服務方式拉近與患者距離，改善醫(yī)患關系，以方便、快捷、簡便、低價的服務，吸引更多的農(nóng)民群眾到衛(wèi)生院就診。

第五篇：衛(wèi)生院院長調研報告

落實科學發(fā)展觀推動農(nóng)村衛(wèi)生體制改革

近年來，我國的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)有了長足發(fā)展，特別是衛(wèi)生基礎設施得到了明顯改善。就拿我鄉(xiāng)來說，目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展有鄉(xiāng)級衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室37所，從事衛(wèi)生事業(yè)人員100余人。近期，我們就當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)狀況進行了調研，通過為期近半個月的走訪、坐談，我們認為在農(nóng)村衛(wèi)生體制改革中還存在一些不容忽視的問題和困難，有待于進一步研究解決。

一、目前農(nóng)村衛(wèi)生體制中存在的主要問題

（一）多年積淀下來的體制性、結構性矛盾日益突出，已不能適應農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求。一是體制上存在著“硬傷”。國家已明確醫(yī)療衛(wèi)生單位是帶有一定福利性質的公益性事業(yè)單位，要求醫(yī)療單位優(yōu)質低價搞好醫(yī)療服務，努力滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務需求，而政府的財政補助水平又相對不足，不能解決醫(yī)療衛(wèi)生單位造成的成本虧損。與此同時，醫(yī)療衛(wèi)生單位必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律運行，它的各種生產(chǎn)要素無不取決于市場，價格隨時因成本的變化而變化。即使不求贏利，但也要力爭保本，這就必然與國家賦予醫(yī)療衛(wèi)生單位“帶有一定福利性質的公益性事業(yè)單位”的定性有矛盾。二是衛(wèi)生資源配置和結構不夠合理。約有83%的衛(wèi)生技術人員、床位和醫(yī)療設備集中在衛(wèi)生院，農(nóng)村衛(wèi)生 1

所條件較差，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務條件和能力極不平衡。三是醫(yī)療機構的運行機制缺乏活力。少數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機構管理松散，服務質量、技術水平和職業(yè)道德滑坡，醫(yī)療差錯事故時有發(fā)生，盡管近幾年以來，這種情況有了改觀，形勢有所好轉，但經(jīng)濟和社會“兩個效益”仍不盡人意。

（二）管理體制不順，阻礙了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要是農(nóng)村衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系不健全，醫(yī)療市場秩序不夠好。由于執(zhí)法、經(jīng)費和人員缺乏等客觀條件限制，衛(wèi)生監(jiān)督機構歷來把衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重點放在城鎮(zhèn)，而對廣大農(nóng)村醫(yī)藥市場的監(jiān)管則顯得很“虛弱”。以致于醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故時有發(fā)生，影響了醫(yī)療行業(yè)形象，也給醫(yī)患雙方造成了物資和精神上的雙重損失。

（三）投入少、技術水平低，醫(yī)療衛(wèi)生機構生存困難。一是投入少。由于縣財政困難，近幾年來，財政投入的衛(wèi)生事業(yè)費盡管逐年增加，但與衛(wèi)生事業(yè)的建設與發(fā)展需求仍有一定差距。為完成上級分配的危房改造任務，在配套投入不足的情況下，不得不舉債建設。二是設備匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的X光機、心電圖、半自動生化分析儀、洗胃機、手術床這些常用設備嚴重不足，不能很好的滿足群眾需要。三是技術水平較低。衛(wèi)生技術人員總量不足。難以滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。衛(wèi)生人才隊伍結構不夠合理。中級職稱醫(yī)師以上人員嚴重缺乏。衛(wèi)生人才短缺已成為制約農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)

穩(wěn)定發(fā)展的主要因素。

（四）醫(yī)療保障體制不健全，與人民群眾的需求差距大。一是農(nóng)村防保措施不夠落實。一些防保職責難以得到切實履行，完成防保任務難免會打折扣。2006年以來，雖然加強了村級衛(wèi)生組織建設，建設了一些村衛(wèi)生室，但這都是低標準建設，只能醫(yī)治小傷小病，承擔一些基本的預防保健和公共衛(wèi)生服務。二是農(nóng)民的基本醫(yī)療需求得不到很好保障。因設備匱乏、技術力量薄弱，仍有一些疾病難以及時確診，疑難危重癥則更是難以及時診斷和控制。一旦出現(xiàn)重癥病人，其后果是顯而易見的。

二、對策與建議

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革關系到人民群眾的切身利益，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是一項龐大的系統(tǒng)工程，難度很大，必須高度重視，認真對待。

（一）堅持以科學發(fā)展觀指導農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。農(nóng)村衛(wèi)生是農(nóng)村工作的重要組成部分,做好新時期的農(nóng)村衛(wèi)生工作是解決好“三農(nóng)”問題,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要措施,對于提高農(nóng)民健康水平,保護農(nóng)村生產(chǎn)力具有十分重要的意義。各級黨委和政府要把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為實踐“三個代表”和貫徹落實科學發(fā)展觀的大事來抓，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，努力構建社會主義和諧社會。計劃、財政、稅務、物價、衛(wèi)生等部門要認真履行職責，積極參與和支持衛(wèi)生事業(yè)建設，為農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

（二）堅持以創(chuàng)新管理體制推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要著力搞好資源整合，根據(jù)人口、交通等條件，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。科學合理地設置人員編制。我們建議，在農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)人員編制配置上，按照每千人5名衛(wèi)生人員的標準配置。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能，搞好本院的內部管理，不斷提高醫(yī)療技術和服務水平，負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生技術指導，做好雙向轉診等工作。還要負責其轄區(qū)的衛(wèi)生防疫、疾病控制以及健康教育等工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)村衛(wèi)生室的組織領導、人員、業(yè)務、藥品、財務實行“五統(tǒng)一”管理，并在政府及有關部門的支持下，適當提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的報酬待遇。

（三）堅持以激勵機制深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構內部改革。一是選聘好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長?？刹扇∶裰魍扑]，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開選聘等形式，把作風好、懂技術、善管理的人選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長崗位上來。二是深化人事制度改革。打破舊的用人觀念和制度，實行全員聘用和聘任制。同時，根據(jù)用人數(shù)量確定各類人員比例，實行全員競聘上崗，真正做到人盡其才、才盡其用。三是搞好分配制度改革。要建立健全競爭機制和激勵機制，嚴格內部考核制度，實行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合的分配辦

法，使人員收入與技術水平、服務態(tài)度、勞動貢獻等掛鉤，調動職工積極性。

（四）堅持以加大財政投入促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)上臺階。一是不斷加大衛(wèi)生事業(yè)投入。切實搞好衛(wèi)生經(jīng)費預算，并按不低于同期財政經(jīng)常性支出的幅度增加對衛(wèi)生的投入。二是縣級財政對政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構給予定額和定項補助。三是農(nóng)村非營利性醫(yī)療機構的醫(yī)療服務價格執(zhí)行政府指導價。

（五）堅持以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障農(nóng)村人口醫(yī)療衛(wèi)生健康。一是積極組織引導農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點解決農(nóng)民因大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。二是對農(nóng)村貧困家庭實行醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對象主要是農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)戶家庭，實行個人申請、村民代表會議評議、民政部門審核批準、醫(yī)療機構提供服務的管理體制。三是實施農(nóng)村特困人員低保制度。政府對農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助給予支持，縣級財政根據(jù)實際需要和財力情況安排資金，對農(nóng)村貧困家庭給予醫(yī)療救助資金支持，對實施合作醫(yī)療按實際參加人數(shù)和補助定額給予資助。

（六）堅持以加強人才隊伍建設創(chuàng)新農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展局面。衛(wèi)生行政部門要制定人才培訓計劃，切實加強對在職衛(wèi)技人員的教育培訓，改善衛(wèi)生隊伍結構。到2015年，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)生類人員要以大學本科生為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院以?？粕鸀橹黧w。全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生都必須具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。