第一篇：建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦關(guān)于城市房地產(chǎn)管理法中若干問題的意見

建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦公室“對建設(shè)部?關(guān)于請求解釋?城市

房地產(chǎn)管理法?中房產(chǎn)管理部門的函?的復(fù)函”的通知

【失效日期】

【頒布單位】 建設(shè)部

【頒布日期】2000.03.29

【時效性】有效

【實(shí)施日期】2000.03.29

【正文】通知

各省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳），直轄市、計(jì)劃單列市房地產(chǎn)管理局，深圳市規(guī)劃國土

局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

現(xiàn)將國務(wù)院法制辦“對建設(shè)部?關(guān)于請求解釋?城市房地產(chǎn)管理法?中房產(chǎn)管理部門的函?的復(fù)函”（國法函?２０００?２５號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

隨著住房制度改革的深化及住房消費(fèi)市場的啟動，房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作越來越重要?？h級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行?城市房地產(chǎn)管理法?和?城市房屋權(quán)屬登記管理辦法?（建設(shè)部第５７號令），堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定程序核發(fā)房屋權(quán)屬證書，不得委托不具備房屋權(quán)屬登記發(fā)證主體資格的單位發(fā)證。

各級政府內(nèi)設(shè)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)、大型企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等非房產(chǎn)行政管理部門不得自行核發(fā)房屋權(quán)屬證書，也不得要

求房產(chǎn)行政管理部門委托其發(fā)放房屋權(quán)屬證書。已經(jīng)自行發(fā)證或委托發(fā)證的，其所發(fā)證書無效。房產(chǎn)行政管理部門不得以此作為產(chǎn)權(quán)依據(jù)辦理房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、出租等有關(guān)手續(xù)。各級房產(chǎn)行政管理部門要將上述精神向社會公告，以維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。

各級房產(chǎn)行政管理部門要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作的監(jiān)督檢查。對非房產(chǎn)行政管理部門發(fā)證的要及時處理，以維護(hù)房屋權(quán)屬登記發(fā)證的嚴(yán)肅性。

在堅(jiān)持依法行政的同時，各級房產(chǎn)行政管理部門要按照建住房?１９９９?１１９號文件精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，當(dāng)前特別是要做好房改售房發(fā)證工作，增強(qiáng)服務(wù)意識，推行“一站式”服務(wù)，保證登記發(fā)證的質(zhì)量，提高辦事效率。

附件一：對建設(shè)部?關(guān)于請求解釋?城市房地產(chǎn)管理法?中房產(chǎn)管理部門的函?的復(fù)函

國法函?２０００?２５號

全文

建設(shè)部：

你部?關(guān)于請求解釋?城市房地產(chǎn)管理法?中房產(chǎn)管理部門的函?收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

?中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法?第六十條第二款規(guī)定：“在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記，由縣級以上地方人民

政府房產(chǎn)管理部門核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書?！备鶕?jù)上述規(guī)定，核發(fā)房屋所有權(quán)證書的部門，是指縣級以上地方人民政府行使房產(chǎn)行政管理職能的部門。

附件二：關(guān)于請求解釋?城市房地產(chǎn)管理法?中房產(chǎn)管理部門的函

全文

國務(wù)院法制辦公室：

根據(jù)?城市房地產(chǎn)管理法?第五十九條“國家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度”；第六十條“……由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證”的規(guī)定，我部于１９９７年發(fā)布了?城市房屋權(quán)屬登記管理辦法?（建設(shè)部第５７號令）。?辦法?規(guī)定：“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的房屋權(quán)屬登記管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作。直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作”；“證書由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)”。

我部認(rèn)為，上述規(guī)定與?城市房地產(chǎn)管理法?的精神是相一致的，而且各地的執(zhí)行情況總體上也是好的，因此有效地維護(hù)了房屋權(quán)屬登記發(fā)證的正常秩序，保護(hù)了房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。但是，最近個別地方對房屋權(quán)屬登記發(fā)證機(jī)關(guān)產(chǎn)生了不同的理解，認(rèn)為政府內(nèi)設(shè)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)或大型企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)也是?城市房

地產(chǎn)管理法?所指的房屋所有權(quán)登記和發(fā)證機(jī)關(guān)。我部對此表示異議。為此，特請求解釋：

?城市房地產(chǎn)管理法?規(guī)定的核發(fā)房屋權(quán)屬證書的“房產(chǎn)管理部門”是指行使房產(chǎn)行政管理職能的政府部門，還是同時包括政府內(nèi)設(shè)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)或大型企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)？請予函復(fù)。

附件：?城市房屋權(quán)屬登記管理辦法?（建設(shè)部第５７號令）（略）

第二篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2005〕46 號 【發(fā)布日期】2005-09-23 【生效日期】2005-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知

(國辦發(fā)〔2005〕46 號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

建設(shè)部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、財(cái)政部、國土資源部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○五年九月二十三日

關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見

建設(shè)部 發(fā)展改革委 科技部

公安部 財(cái)政部 國土資源部

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。為解決好城市交通問題，促進(jìn)城市健康發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提出以下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識

我國土地資源稀缺，城市人口密集，群眾收入水平總體還不高，優(yōu)先發(fā)展公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措。各地區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，加快發(fā)展步伐。要通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。要進(jìn)一步放開搞活公共交通行業(yè)，完善支持政策，提高運(yùn)營質(zhì)量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。要充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價格低廉的優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。

二、充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用

（一）科學(xué)編制公共交通規(guī)劃。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。城市人民政府要在對交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以公共交通為核心，通過編制實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。城市交通規(guī)劃要與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策；綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。

（二）保障規(guī)劃的編制和組織實(shí)施。城市人民政府要大力支持公共交通規(guī)劃編制工作，將規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保編制任務(wù)的完成。要保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，保障規(guī)劃的組織實(shí)施。采取有力措施，切實(shí)防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。

（三）建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要從實(shí)際出發(fā)，借鑒國內(nèi)外優(yōu)先發(fā)展公共交通的成功經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，加快建立確保公共交通優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)體系。要健全場站建設(shè)、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)城市公共交通健康有序發(fā)展。

三、完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施

（一）合理規(guī)劃設(shè)置場站和配套設(shè)施。城市人民政府要按照城市公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃；將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通場站設(shè)施，不得隨意改變用途。對符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū)，應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點(diǎn)。在城市主要交通干道上，建設(shè)港灣式?？空?，配套完善站臺、候車亭等設(shè)施。按照“滿足群眾需求，不干擾正常通行”的原則，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置小公共汽車和出租汽車停靠點(diǎn)。對未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場站等公共交通設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批、驗(yàn)收。

（二）加強(qiáng)城市交通換乘樞紐建設(shè)。交通換乘樞紐是一體化交通系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。符合條件的地區(qū)要建立換乘樞紐中心，引入各種交通方式，實(shí)現(xiàn)公共汽（電）車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機(jī)動車、非機(jī)動車停車場，配備相應(yīng)的指向標(biāo)識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。

（三）推動智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展。要積極利用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，以信息化為基礎(chǔ)，促進(jìn)乘客、車輛、場站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動，推動智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)公共交通線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng)，使廣大乘客能夠方便了解公共交通信息，合理安排出行。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立電腦營運(yùn)管理系統(tǒng)和連接各停車場站的智能終端信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對運(yùn)營車輛的指揮調(diào)度，提高運(yùn)營效率。

四、優(yōu)化公共交通運(yùn)營結(jié)構(gòu)

（一）大力發(fā)展公共汽（電）車。公共汽（電）車承擔(dān)著城市公共客運(yùn)的主要任務(wù)，要在穩(wěn)步增加線路、延長營運(yùn)里程、擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置，滿足人民群眾日益增長的出行需要和多樣化交通需求。公共汽（電）車線路和停靠站點(diǎn)要盡量向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)等城市功能區(qū)延伸，方便人民群眾生產(chǎn)生活。要采取有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸服務(wù)，方便農(nóng)村客運(yùn)與城市公共交通的接駁換乘，解決農(nóng)民出行難問題。小公共汽車作為公共汽（電）車的補(bǔ)充，是中小城市公共交通的主要形式，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，合理引導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。

（二）有序發(fā)展城市軌道交通。城市軌道交通建設(shè)要堅(jiān)持量力而行、有序發(fā)展的方針，與城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕81號）要求，對經(jīng)濟(jì)條件較好，交通擁堵問題比較嚴(yán)重的特大城市軌道交通項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃組織實(shí)施。軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營成本不能完全通過車票收入來平衡，要積極探索改革建設(shè)、運(yùn)營和投融資體制，增加投入，促進(jìn)軌道交通健康發(fā)展。

（三）適度發(fā)展大運(yùn)量快速公共汽車系統(tǒng)。大運(yùn)量快速公共汽車系統(tǒng)是利用現(xiàn)代化大容量專用公共交通車輛，在專用的道路空間快速運(yùn)行的公共交通方式，具有與軌道交通相近的運(yùn)量大、快捷、安全等特性，且建設(shè)周期短，造價和運(yùn)營成本相對低廉。具備條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造，因地制宜發(fā)展大運(yùn)量快速公共汽車系統(tǒng)。要在做好建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，處理好與其他公共交通方式的銜接和配合。

五、保障公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)

（一）科學(xué)設(shè)置優(yōu)先車道（路）和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。要通過科學(xué)論證，合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道（路）、路口專用線（道）、專用街道、單向優(yōu)先專用線（道）等，調(diào)整公共交通車輛與其他社會車輛的路權(quán)使用分配關(guān)系，提高公共交通車輛運(yùn)營速度和道路資源利用率。公共交通優(yōu)先車道要配套設(shè)置清晰、直觀的標(biāo)志標(biāo)線等標(biāo)識系統(tǒng)，使公共交通流與其他交通流明確區(qū)分，確保公共交通車輛的優(yōu)先或?qū)Ｓ寐窓?quán)。要通過合理配置公共交通車輛感應(yīng)信號系統(tǒng)，調(diào)整交叉口信號周期、信號相位，設(shè)置公共交通車輛專用信號等措施，減少公共交通車輛在道路交叉口的停留時間，保證道路優(yōu)先通行權(quán)。

（二）加強(qiáng)優(yōu)先車道（路）和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)管理。城市人民政府要建立公共交通優(yōu)先車道監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)優(yōu)先車道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)管理，對占用公共汽車專用道、干擾公共交通車輛優(yōu)先通行的社會車輛依法查處，保證公共交通車輛對優(yōu)先車道的使用權(quán)和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高公共交通車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。

六、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)改革

（一）改革投融資體制。要按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，鼓勵社會資本包括境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營。鼓勵和支持公共交通企業(yè)采取盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、改制上市等方式籌集資金。要把公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與周邊地區(qū)用地開發(fā)統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。

（二）推行特許經(jīng)營制度。有序開放公共交通市場，實(shí)行特許經(jīng)營制度，形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局。在實(shí)施特許經(jīng)營的過程中，要防止片面追求經(jīng)濟(jì)收益，盲目拍賣出讓公共交通線路和設(shè)施經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)禁將同一線路經(jīng)營權(quán)重復(fù)授予不同經(jīng)營者。對經(jīng)營惡化、管理混亂、安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重的企業(yè)，要依法收回特許經(jīng)營權(quán)。

（三）加強(qiáng)市場監(jiān)管。城市公共交通行政主管部門要加強(qiáng)對公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，依法查處非法營運(yùn)、妨礙公共交通正常運(yùn)行、危害公共交通安全等行為。要逐步推行等級服務(wù)評定制度，開展文明線路創(chuàng)建活動，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)。

（四）提高服務(wù)水平。公共交通企業(yè)要科學(xué)調(diào)度車輛和編制運(yùn)行圖，加大行車密度，及時疏解客流，縮短乘客等候時間。要加快車輛更新步伐，積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛，淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重、技術(shù)條件差的車輛。要加強(qiáng)對公共交通場站、車輛、設(shè)施裝備等的維護(hù)保養(yǎng)，為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。

七、進(jìn)一步加大政策扶持力度

（一）提供財(cái)政支持。城市人民政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜。

（二）規(guī)范補(bǔ)貼制度。對公共交通實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策。建立規(guī)范的成本費(fèi)用評價制度和政策性虧損評估制度，對公共交通企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)與評價，合理界定和計(jì)算政策性虧損，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對公共交通企業(yè)承擔(dān)社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，定期進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（三）調(diào)整客運(yùn)價格。要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力，科學(xué)合理地核定公共交通票價。發(fā)揮客運(yùn)價格的導(dǎo)向和杠桿作用，繼續(xù)保持低票價和低成本的優(yōu)勢，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。各種公共交通方式之間也要建立合理比價關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高整個公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

（四）實(shí)行用地劃撥。優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，可以用劃撥方式供地。不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。

（五）加大科研投入。城市人民政府要加大對公共交通行業(yè)的科研投入，實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。要對公共交通規(guī)劃理論與方法、綜合交通樞紐設(shè)計(jì)、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號系統(tǒng)、綜合交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項(xiàng)，加大科研力度。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果，滿足優(yōu)先發(fā)展公共交通的技術(shù)需要。公共交通企業(yè)要加大對企業(yè)管理系統(tǒng)的科技投入，提高運(yùn)營組織水平。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。城市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動員社會力量，共同做好這項(xiàng)工作。城市公共交通行政主管部門要會同有關(guān)部門，認(rèn)真組織實(shí)施有關(guān)政策措施，把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為實(shí)施城市道路交通暢通工程、創(chuàng)建綠色交通示范城市、改善人居環(huán)境的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好落實(shí)。建設(shè)部要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評估指導(dǎo)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對取得明顯成效的城市給予表彰，引導(dǎo)各地做好優(yōu)先發(fā)展公共交通工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳〈轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)監(jiān)管有關(guān)問題的通知〉的通知》的

信房字?２００７?２１號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳〈轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng) 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)監(jiān)管有關(guān)問題的通知〉的通知》的

通 知

駐縣各房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)房地產(chǎn)估價市場秩序，現(xiàn)將市房管局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)監(jiān)管有關(guān)問題的通知）的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

1、各房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)必須按照建住房[2006]294號文件要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。在2007年2月27日前，將自查報告及《信豐縣房地產(chǎn)交易秩序估價機(jī)構(gòu)自查表》及《信豐縣房地產(chǎn) 1 估價機(jī)構(gòu)專職注冊房地產(chǎn)估價師基本情況表》報送縣房產(chǎn)管理局房地產(chǎn)交易管理所。2月27日，縣房管局將成立檢查小組對縣各房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。

2、嚴(yán)格查處違規(guī)設(shè)立房地產(chǎn)估價分支機(jī)構(gòu)的問題。凡是不符合要求設(shè)立的房地產(chǎn)估價分支機(jī)構(gòu)或以“辦事處”、“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”設(shè)立評估分支機(jī)構(gòu)，必須在2007年2月28日前全部撤除，如果在規(guī)定時間內(nèi)沒有撤除分支機(jī)構(gòu)的，將嚴(yán)肅處罰。

3、對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)將公開曝光，將有關(guān)情況錄信用檔案上，并報省建設(shè)廳吊銷其資質(zhì)證書或降低資質(zhì)等級。對嚴(yán)重違法違規(guī)的從業(yè)人員，將按照有關(guān)法律、法規(guī)和《贛州市房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為記錄管理制度》，責(zé)令其5年內(nèi)不得涉入房地產(chǎn)業(yè)。

4、在外地進(jìn)行工商注冊的駐縣房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)在信豐縣范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的，完成業(yè)務(wù)后，應(yīng)向縣房管局交易所留存房地產(chǎn)估價報告?zhèn)洳椤?/p>

附件：

1、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（贛市房字[2007]17號）；

2、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（建住房[200６]294號）；

3、信豐縣房地產(chǎn)交易秩序估價機(jī)構(gòu)自查表；

4、信豐縣房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)專職注冊房地產(chǎn)估價師基本情況表。

二00七年二月二十五日

主題詞：房地產(chǎn) 估價機(jī)構(gòu) 監(jiān)管 通知

抄報：市房地產(chǎn)管理局，縣委陽純普副書記，縣政府謝永清副縣長

信豐縣房產(chǎn)管理局人秘股

２００７年２月２５日印發(fā)

共?。保捣?/p>

第四篇：建設(shè)部關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)問題的通知

建設(shè)部關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)問題的通知

建設(shè)部關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、房地局：

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第305號，以下簡稱《條例》)實(shí)行后，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《條例》和地方實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章，對維護(hù)城市房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證城市房屋拆遷工作的順利進(jìn)行起到了積極作用。但在地方立法中也存在一些問題：

一、一些地方未依據(jù)《條例》對原有的地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂，導(dǎo)致《條例》的一些規(guī)定難以實(shí)施。

二、一些地方規(guī)定“先房屋拆遷，后處理糾紛”，與《條例》“先補(bǔ)償安置，后拆遷”的原則不一致。

三、一些地方規(guī)定，房地產(chǎn)市場評估價由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以房屋拆遷許可證核發(fā)時政府公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)為基本依據(jù)，與《條例》以房地產(chǎn)市場評估價確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則不一致。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)編輯

四、—些地方將房屋拆遷許可證的發(fā)證權(quán)力授予了區(qū)人民政府房屋拆遷管理部門，違反了《條例》關(guān)于拆遷許可證的發(fā)放主體、責(zé)任主體只能是市、縣人民政府房屋拆遷管理部門的規(guī)定。

五、一些地方性法規(guī)、規(guī)章違反《條例》的規(guī)定，將責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的權(quán)力授予了區(qū)人民政府。law110.com六、一些地方在制定地方性法規(guī)、規(guī)章時，違反《行政處罰法》的規(guī)定，改變了《條例》規(guī)定的處罰種類、幅度。

七、一些地方性法規(guī)、規(guī)章作出了對未按期搬遷的居民可以采取停止供水、供電、供氣等不當(dāng)?shù)男姓胧┑囊?guī)定。

上述問題，導(dǎo)致《條例》規(guī)定的法律制度在一些地方未得到切實(shí)執(zhí)行，也是造成拆遷上訪的重要原因。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)折遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，我部將對全國有關(guān)城市房屋拆遷的地方性法規(guī)和規(guī)章中存在的問題進(jìn)行清理。清理工作以省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門自查為主，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)(包括省、自治區(qū)、直轄市和有立法權(quán)的城市)的地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理。對于查出的問題，各地建設(shè)行政主管部門要按照立法程序，向政府法制部門或者當(dāng)?shù)厝舜髨蟾娌⑻岢鲂薷慕ㄗh。張東偉律師編輯

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)于2004年9月20日前將清理的情況報部政策法規(guī)司。對于問題較多而又自查不力的，建設(shè)部將進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并予以通報批評。

第五篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理

整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知

國辦發(fā)〔1999〕94號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

建設(shè)部、交通部、財(cái)政部、國家計(jì)委、公安部《關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共

客運(yùn)交通的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

一九九九年十一月二十三日

關(guān)于清理整頓城市出租汽車等

公共客運(yùn)交通的意見

建設(shè)部 交通部 財(cái)政部 國家計(jì)委 公安部

(一九九九年十一月十四日)

城市公共客運(yùn)交通是由城市公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車等交通方式組成的客運(yùn)體系，其正常運(yùn)行對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，方便人民生活具有重要作用。但是，當(dāng)前城市公共客運(yùn)交通存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是非法營運(yùn)車輛猖獗，客運(yùn)交通市場秩序混亂，損害合法經(jīng)營者的權(quán)益；收費(fèi)項(xiàng)目繁多，車輛重復(fù)檢審，企業(yè)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)重。二是部分出租汽車經(jīng)營單位與駕駛員之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不規(guī)范，以包代管、以罰代教；部分城市隨意有償出讓和轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)，有的企業(yè)、個人私下倒賣經(jīng)營權(quán)牟取暴利，引發(fā)糾紛。三是車況較差、超齡服役、超載運(yùn)行，存在安全隱患；部分小公共汽車運(yùn)營不規(guī)范，亂竄線、亂?？俊y收費(fèi)，隨意拉客、甩客、宰客。四是出租汽車、小公共汽車與公共汽車、電車的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多頭管理，地域分割，爭搶客源，加劇了城市交通擁堵狀況。

上述問題嚴(yán)重影響了城市公共客運(yùn)交通秩序，影響城市的功能發(fā)揮和整體形象，成為社會不穩(wěn)定因素之

一。因此，必須對城市道路交通秩序和城市公共客運(yùn)交通，重點(diǎn)是城市出租汽車和小公共汽車客運(yùn)市場進(jìn)行清理整頓。

一、清理整頓的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

清理整頓的指導(dǎo)思想是：以規(guī)范城市公共客運(yùn)交通市場為中心，堅(jiān)持“統(tǒng)籌考慮、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則；實(shí)行公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，發(fā)揮國有公共客運(yùn)交通骨干企業(yè)主導(dǎo)作用，形成以公共汽車、電車為主體，小公共汽車、出租汽車為補(bǔ)充的城市公共客運(yùn)交通格局；正確處理城市公共客運(yùn)交通改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范運(yùn)作的城市公共客運(yùn)交通市場體系。

清理整頓的總體目標(biāo)是：提高城市公共客運(yùn)交通的服務(wù)質(zhì)量和管理水平；清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)；規(guī)范營運(yùn)秩序，改善經(jīng)營環(huán)境，確保行業(yè)穩(wěn)定；積極營造統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、開放市場、有序競爭的城市公共客運(yùn)交通市場；為城市人民提供方便、快捷、安全的公共交通客運(yùn)服務(wù)。

二、清理整頓的主要內(nèi)容

(一)打擊非法營運(yùn)，維護(hù)客運(yùn)秩序

城市人民政府要組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)、交通、公安、工商等部門，統(tǒng)一部署開展打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決堵住非法營運(yùn)車輛的源頭。在非法營運(yùn)車輛活動猖獗的機(jī)場、碼頭、車站、公交線路沿線、大型客流集散點(diǎn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，對非法營運(yùn)的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車、通勤車、偽造營運(yùn)證照的小客車、駐點(diǎn)營運(yùn)的異地出租汽車和其他社會車輛，要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決取締。對查獲的非法營運(yùn)車輛，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

(二)清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)營負(fù)擔(dān)

地方各級財(cái)政、物價部門要會同建設(shè)、交通、公安等部門，對涉及公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。除法律、法規(guī)，國務(wù)院，財(cái)政部、國家計(jì)委，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政、物價部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)的政府性基金項(xiàng)目外，其他涉及公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目應(yīng)一律取消。對符合國家規(guī)定的涉及公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)；對于國家已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，不得繼續(xù)征收，違者要予以嚴(yán)肅查處。

清理整頓期間，一律不得出臺涉及公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車的新的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。今后確需開征涉及公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)一律報經(jīng)財(cái)政部、國家計(jì)委或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要分別征得財(cái)政部、國家計(jì)委同意。確需開征涉及公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車的政府性基金項(xiàng)目，應(yīng)一律報財(cái)政部批準(zhǔn)；重要的項(xiàng)目，由財(cái)政部報國務(wù)院批準(zhǔn)。

要加強(qiáng)對公共汽車、電車、小公共汽車和出租汽車的各種檢驗(yàn)、檢測及其收費(fèi)的管理。任何部門和單位不得對公共客運(yùn)車輛進(jìn)行沒有法律、法規(guī)依據(jù)的檢驗(yàn)、檢測，并收取費(fèi)用。

(三)規(guī)范經(jīng)營行為，穩(wěn)定職工隊(duì)伍

管理城市公共客運(yùn)交通的主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的開業(yè)審查和復(fù)審。清理整頓期間，要對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行一次全面復(fù)審。要嚴(yán)格從業(yè)人員的資格審查，認(rèn)真抓好職業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)者經(jīng)培訓(xùn)并考試合格后持證上崗。要加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)交通個體經(jīng)營者的資質(zhì)審查和管理，建立行之有效的管理模式。

要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范企業(yè)承包、租賃等經(jīng)營形式，逐步實(shí)行行業(yè)格式合同，加強(qiáng)合同監(jiān)管。規(guī)范駕駛員與經(jīng)營者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到責(zé)權(quán)平等，風(fēng)險共擔(dān)，收費(fèi)合理。要建立健全社會保障機(jī)制，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

各經(jīng)營單位要建立競爭、激勵、約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，開展普法教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)規(guī)范，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

(四)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營權(quán)的有償出讓和轉(zhuǎn)讓

已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，針對經(jīng)營權(quán)有償使用和管理存在的問題進(jìn)行清理，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓行為。清理整頓后，確需保留有償出讓和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的城市，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、物價部門審核后，重新報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報財(cái)政部和國家計(jì)委備案。對私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)及其他擾亂經(jīng)營權(quán)管理的單位和個人，要嚴(yán)肅處理，并收回其經(jīng)營權(quán)。經(jīng)營權(quán)出讓的全部收入、按規(guī)定比例的轉(zhuǎn)讓費(fèi)增值部分上交地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市道路和城市公共客運(yùn)交通的場(廠)、站、點(diǎn)與管理設(shè)施的建設(shè)，扶持國有大中型公共客運(yùn)交通骨干企業(yè)的發(fā)展。要逐步建立和完善公共汽車、電車、小公共汽車線路專營權(quán)管理，確保專營權(quán)不受侵犯。

未實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，清理整頓期間，一律不得實(shí)施經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓。擅自實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(五)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)一市場監(jiān)管

要加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)行在同一城市統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方針，切實(shí)解決部門之間、城鄉(xiāng)之間分割客運(yùn)市場的問題。要加快城市公共客運(yùn)交通法制建設(shè)的步伐，完善城市公共客運(yùn)交通法規(guī)體系，國家和地方各級人民政府要有計(jì)劃地制定相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，依法管理城市公共客運(yùn)交通市場。對根據(jù)乘客需求，往返于本地與外地之間跨區(qū)域合法營運(yùn)的出租汽車，任何客運(yùn)管理部門都不得以任何理由進(jìn)行處罰。

城市人民政府要編制由公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車、軌道交通等專業(yè)規(guī)劃組成的城市公共客運(yùn)交通專項(xiàng)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。

要制定優(yōu)先發(fā)展城市公共客運(yùn)交通的戰(zhàn)略和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅政策，確立大公交優(yōu)勢，使大公交市場占有份額占主導(dǎo)地位。要引導(dǎo)非公有制城市公共客運(yùn)企業(yè)的健康發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)聯(lián)合、兼并和其他形式的資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，合理配置資源。

在清理整頓出租汽車客運(yùn)市場中，要穩(wěn)定出租汽車管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其管理職能。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場和企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處和打擊各種非法經(jīng)營活動，保障市場各方主體的合法權(quán)益，抓好駕駛員隊(duì)伍建設(shè)和出租汽車服務(wù)質(zhì)量，推動行業(yè)科技進(jìn)步，保持行業(yè)長期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，要根據(jù)財(cái)政部財(cái)預(yù)字〔1998〕372號文件，切實(shí)落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，保證出租汽車管理機(jī)構(gòu)行使職能。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于城市出租汽車管

理工作由地方人民政府負(fù)責(zé)的有關(guān)規(guī)定，在下一步地方政府機(jī)構(gòu)改革中，各地要按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，對出租汽車管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。

(六)整頓城市道路交通秩序

公安部門要在建設(shè)、交通等部門積極配合下，集中力量解決出租汽車和小公共汽車影響當(dāng)?shù)亟煌ㄖ刃虻耐怀鰡栴}，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法。要加大宣傳力度，增強(qiáng)從業(yè)人員的法制觀念，文明駕車。要在道路空間和時間的使用上優(yōu)先公共汽車、電車通行。要配合規(guī)劃部門合理開辟、調(diào)整公交線路、站點(diǎn)。

建設(shè)、交通部門應(yīng)會同公安等部門在機(jī)場、車站、碼頭、客流集散地等公共場所，規(guī)劃、建設(shè)城市公共客運(yùn)交通的專用候車場、站、點(diǎn)，為乘客提供便利。任何單位不得向停車候客的駕駛員收費(fèi)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保清理整頓取得明顯成效

(一)要切實(shí)加強(qiáng)清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由建設(shè)部、交通部牽頭，會同財(cái)政部、國家計(jì)委、公安部等部門組成全國清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)部(由有關(guān)司局承擔(dān)，不增加機(jī)構(gòu)和編制)，具體負(fù)責(zé)對清理整頓工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。建設(shè)部、交通部、財(cái)政部、國家計(jì)委和公安部要按現(xiàn)行職責(zé)做好工作。清理整頓工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷。

(二)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織整頓本省(自治區(qū)、直轄市)的清理整頓工作。并根據(jù)本《通知》要求，制定實(shí)施方案，報全國清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時，時確目標(biāo)、責(zé)任、期限，由各城市人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各省、自臺區(qū)、直轄市要定期向全國清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告進(jìn)展情況?

四、清理整頓工作的時間安排

(一)第一階段：1999年11月下旬至2000年春節(jié)前，重點(diǎn)打擊非法營運(yùn)，清理取消各種亂收費(fèi)，推行規(guī)范化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。通過清理整頓，使客運(yùn)交通市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

(二)第二階段：2000年春節(jié)前至2000年5月底，基本實(shí)現(xiàn)清理整頓的目標(biāo)。

(三)第三階段：2000年7月底以前，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織力量對本地區(qū)清理整頓的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。全國清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組對地方清理整頓情況進(jìn)行抽查。對沒有完成清理整頓任務(wù)的，要通報批評和追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并責(zé)令其限期完成。