第一篇：海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省人事勞動(dòng)保障廳等四部門關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問題意見的通知

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省人事勞動(dòng)保障廳等四部門關(guān)

于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問題意見的通知

瓊府辦[2006]10號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

省人事勞動(dòng)保障廳等四部門《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年三月十四日

關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問題的意見

海南省人事勞動(dòng)保障廳 海南省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海南省財(cái)政廳 海南省地方稅務(wù)局

為加快我省國(guó)有企業(yè)改革的步伐，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就我省國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問題提出如下意見：

一、依法清理勞動(dòng)關(guān)系

（一）企業(yè)在實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)之前，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)辦公區(qū)和職工生活區(qū)張榜公布。

（二）納入安臵范圍的職工必須是企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)時(shí)依法認(rèn)定與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的職工。

（三）下列人員與企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系：

1簽訂了勞動(dòng)合同，但實(shí)際從未履行合同，屬于掛靠或寄戶人員；

2企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)前勞動(dòng)合同期限屆滿，已終止勞動(dòng)關(guān)系；3因私出國(guó)（境）定居、不再與原企業(yè)保持勞動(dòng)關(guān)系；

4企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)前已被開除、除名或履行辭職、解除勞動(dòng)合同手續(xù)；

5長(zhǎng)期離崗無(wú)法聯(lián)系的職工，企業(yè)通過(guò)新聞媒體公告后仍逾期不歸；6已辦理停薪留職的人員，期滿后未回單位報(bào)到又未辦理辭職手續(xù)；1被借調(diào)人員（凡能轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系的，企業(yè)應(yīng)協(xié)助其辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)），既不

轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系又不回原單位工作、企業(yè)送達(dá)上崗?fù)ㄖ?5日后職工無(wú)正當(dāng)理由不

回單位報(bào)到；其他依法確認(rèn)與企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系的。

（四）直接由總公司或集團(tuán)公司調(diào)入并安排在子公司、分公司工作，目前子

公司或分公司已歇業(yè)或被改制、關(guān)閉而對(duì)職工未做安臵的，由上級(jí)公司負(fù)責(zé)安臵。

（五）企業(yè)在清理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)尚未履行相應(yīng)程序的，要按規(guī)定程序繼續(xù)履行。

對(duì)已作出開除、除名或解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的決定，但未及時(shí)把相關(guān)通知送達(dá)本

人的，可按原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于通過(guò)新聞媒介通知職工回單位并對(duì)逾期不歸者

按自動(dòng)離職或曠工處理問題的復(fù)函》（勞辦發(fā)〔1995〕179號(hào)）的規(guī)定補(bǔ)充送達(dá)。

二、規(guī)范支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

（一）企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)按解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月職工本人月標(biāo)

準(zhǔn)工資的平均數(shù)確定；該標(biāo)準(zhǔn)高于所在市、縣上年度在崗職工月平均工資3倍的，按3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（二）企業(yè)改制后繼續(xù)留用的職工，不計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，由改制后的企業(yè)與

職工變更或重新簽訂勞動(dòng)合同。

（三）改制后的企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同后在計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，應(yīng)將職工

在企業(yè)改制前后的工作年限合并計(jì)算為本企業(yè)工作年限。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)人員和部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人流動(dòng)到國(guó)有企業(yè)工作，雖未辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)但人事檔案保存在有人事檔案管理權(quán)的本企業(yè)或托管在人才交流中心（職業(yè)介紹服務(wù)中心、就業(yè)局）且已與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的，其在原單位的工作年限（軍齡）應(yīng)合并計(jì)算為本單位的工作年限（已領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、已支付退役金的年限除外）。

（四）關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的職工及未與改制后的企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，企

業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（五）非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)留守人員被解除勞動(dòng)合同后，企業(yè)支付留守人員

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金工資的基數(shù)按省政府公布的所在市、縣上年度企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

行。

（六）改制、關(guān)閉、破產(chǎn)申請(qǐng)立項(xiàng)前一年內(nèi)，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)已持續(xù)停產(chǎn)或不

能正常支付職工工資6個(gè)月以上的，為非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

（七）政策性破產(chǎn)企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)按我省關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安臵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，計(jì)發(fā)基數(shù)不得高于所在市、縣上年度在崗職工月平均工資的3倍。

三、補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資、生活費(fèi)

（一）拖欠工資是指勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)后企業(yè)未按時(shí)支付或未足額支付給勞動(dòng)者應(yīng)發(fā)的工資。

補(bǔ)發(fā)工資應(yīng)在企業(yè)優(yōu)先支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和所拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后仍有剩余資金的情況下進(jìn)行。剩余資金不能補(bǔ)足拖欠的工資時(shí)，經(jīng)職代會(huì)（職工大會(huì)）審議通過(guò)可按適當(dāng)?shù)谋壤a(bǔ)發(fā)。

（二）下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議或被企業(yè)放長(zhǎng)假后，未領(lǐng)取基本生活費(fèi)或所領(lǐng)取的基本生活費(fèi)低于企業(yè)所在地政府確定的下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，即為拖欠生活費(fèi)。

改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的企業(yè)，其自有資金在優(yōu)先支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及所拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后有結(jié)余的，應(yīng)補(bǔ)發(fā)所拖欠職工生活費(fèi)。

補(bǔ)發(fā)拖欠職工生活費(fèi)原則上從1998年9月我省國(guó)有企業(yè)成立下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心之月起計(jì)算。1998年9月前企業(yè)與職工有協(xié)議約定的從其約定。補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。

四、補(bǔ)繳拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

（一）改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須在變現(xiàn)資產(chǎn)后一次性統(tǒng)一補(bǔ)繳。經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一補(bǔ)繳后，個(gè)人不得再以任何形式補(bǔ)繳。

（二）補(bǔ)繳基數(shù)：改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)能提供原始會(huì)計(jì)憑證和原始工資發(fā)放表的，按實(shí)際工資補(bǔ)繳；沒有原始會(huì)計(jì)憑證和工資發(fā)放表的，可按企業(yè)停止繳費(fèi)時(shí)的工資總額作為補(bǔ)繳基數(shù)，或按補(bǔ)繳年度的上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的60%進(jìn)行補(bǔ)繳。

（三）補(bǔ)繳時(shí)間段：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從1992年1月開始補(bǔ)繳；1992年1月以后進(jìn)入企業(yè)的職工，從實(shí)際進(jìn)入之月起開始補(bǔ)繳。醫(yī)療保險(xiǎn)從企業(yè)所在地啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)開始補(bǔ)繳；此后進(jìn)入企業(yè)的職工從實(shí)際進(jìn)入之月起補(bǔ)繳。

（四）改制企業(yè)確無(wú)力補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由改制后的企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)繳責(zé)任。改制后的企業(yè)暫無(wú)補(bǔ)繳能力的，經(jīng)地稅部門和人事勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后，欠

繳的本金、利息可以緩繳或分期繳納，免除滯納金。

（五）企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定一次性繳納離休人員的醫(yī)療統(tǒng)籌金。如改制時(shí)明確由改制后的企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)原企業(yè)離休人員管理責(zé)任的，離休人員的醫(yī)療統(tǒng)籌金由改制后的企業(yè)按規(guī)定繳納。

（六）凡按規(guī)定免除、部分免除或核銷各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)本金、利息、滯納金及各種補(bǔ)償金、統(tǒng)籌金的，必須先由地稅征稽機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行繳費(fèi)能力鑒定。

五、養(yǎng)老金補(bǔ)差

企業(yè)未按規(guī)定足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致職工退休后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇降低的，經(jīng)地稅征稽機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，由企業(yè)補(bǔ)償支付基本養(yǎng)老金差額，計(jì)算至75周歲。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)一次支付；改制企業(yè)可與職工商定具體支付方式、期限。

六、特殊人員的處理

（一）企業(yè)改制前已辦理內(nèi)退的職工，改制后的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)履行原企業(yè)與職工訂立的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議，或雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上變更原勞動(dòng)合同和內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。對(duì)于企業(yè)改制時(shí)距法定退休年齡所在的年份不足3年的職工，企業(yè)不得與其解除或終止勞動(dòng)合同；企業(yè)不能為其提供勞動(dòng)崗位的，應(yīng)當(dāng)為其辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。內(nèi)退職工主動(dòng)要求解除勞動(dòng)關(guān)系或終止勞動(dòng)關(guān)系的，企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（二）企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)有關(guān)部門鑒定審批的因工死亡職工，其供養(yǎng)直系親屬的撫恤金，企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和我省工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定一次性撥付應(yīng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。

七、財(cái)政補(bǔ)助

改制、關(guān)閉、破產(chǎn)職工安臵費(fèi)原則上用企業(yè)有效資產(chǎn)處臵所得支付或以其它方式由企業(yè)自籌解決。企業(yè)有效資產(chǎn)處臵所得及自籌資金優(yōu)先支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不足部分由政府從改革專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)助。

八、檔案管理

企業(yè)改制或關(guān)閉、破產(chǎn)立項(xiàng)批復(fù)后，改制（關(guān)閉、破產(chǎn)）工作小組應(yīng)立即封存企業(yè)財(cái)務(wù)和人事檔案。企業(yè)改制或關(guān)閉、破產(chǎn)期間，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)、人事紀(jì)律，任何部門和個(gè)人都不得擅自篡改職工工資憑據(jù)及人事檔案材料；不得出具虛假證明。否則，將按違規(guī)違紀(jì)行為查處。

第二篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放意見》的通知

發(fā)文單位：湖南省人民政府辦公廳 文

號(hào)：湘政辦發(fā)（2007）66號(hào)

發(fā)布日期：2007-11-16 執(zhí)行日期：2007-11-16 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月十六日

關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放的意見

省勞動(dòng)保障廳 省財(cái)政廳 省民政廳

（二○○七年十月十五日）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)（2000）8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》（國(guó)函（2005）88號(hào)）精神，現(xiàn)就我省未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱未參保）的城鎮(zhèn)縣屬以上大集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦的集體所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)和廠辦大集體）已退休人員生活保障問題提出如下意見：

一、基本原則

按照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放和同步調(diào)整的原則；屬地管理、屬地負(fù)擔(dān)和省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的原則；政府相關(guān)職能部門共同審批和管理的原則。

二、實(shí)施范圍和時(shí)間

未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌且已無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無(wú)力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。對(duì)上述企業(yè)中符合以下條件的已退休人員，由民政部門依據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的名單按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月代發(fā)生活費(fèi)。

（一）經(jīng)過(guò)國(guó)家行政主管部門批準(zhǔn)辦理正式招工或錄干手續(xù)；

（二）2007年10月1日前男年滿60周歲、女年滿50周歲；

（三）連續(xù)工齡滿10年以上；

（四）有完整的職工檔案資料；

（五）未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

生活費(fèi)發(fā)放的起始時(shí)間（即待遇計(jì)算的起始時(shí)間）為2007年10月1日，工作正式啟動(dòng)時(shí)間為2008年1月1日。

三、審批發(fā)放

（一）申請(qǐng)。符合條件的未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員，由其所在企業(yè)和其主管部門負(fù)責(zé)（中央直屬企業(yè)附屬的集體企業(yè)由屬地主管部門負(fù)責(zé)，無(wú)企業(yè)原主管部門的由企業(yè)所在縣市區(qū)經(jīng)委或中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）統(tǒng)一向當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門申報(bào)。申報(bào)材料具體包括：

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件。無(wú)原件的應(yīng)提供縣以上工商行政管理部門蓋章確認(rèn)的書面有效證明；

2、由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)未參保證明；

3、企業(yè)填報(bào)、主管部門審查后的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放審批表》和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》（附表2）；

4、退休人員本人書面申請(qǐng)、退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。

（二）審批。由縣市區(qū)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同企業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)提交的相關(guān)材料進(jìn)行初審；勞動(dòng)保障行政部門對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)提交的個(gè)人檔案材料進(jìn)行審核認(rèn)定，并張榜公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，勞動(dòng)保障部門將審核認(rèn)定通過(guò)的人員名單，提交同級(jí)民政部門，并將匯總的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》（附表2）上報(bào)市級(jí)和省級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政部門備案。

（三）發(fā)放和管理。未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員基本生活費(fèi)，由同級(jí)民政部門依據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的名單，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，并與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。符合條件 的退休人員在按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額領(lǐng)取生活費(fèi)后，不得重復(fù)領(lǐng)取其它由企業(yè)發(fā)放的補(bǔ)助金。退休人員家庭困難需要申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)，此項(xiàng)生活費(fèi)應(yīng)當(dāng)核算到家庭全部收入中。

縣級(jí)勞動(dòng)保障部門和民政部門要建立生活費(fèi)發(fā)放檔案，對(duì)于已死亡人員要及時(shí)注銷資格，并從死亡次月起停發(fā)生活費(fèi)。

四、資金籌集

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業(yè)所在地財(cái)政籌集解決并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門要在同級(jí)城市居民最低生活保障財(cái)政專戶下設(shè)立“未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)”分戶，將所有用于未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)的資金納入分戶，單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、單獨(dú)管理。對(duì)部分困難地區(qū)，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放工作，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、工商部門和企業(yè)主管部門，按照工作分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好這項(xiàng)工作。

勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)資格和人員資格的審核認(rèn)定；財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集、落實(shí)所需資金，并監(jiān)督資金的管理使用；民政部門負(fù)責(zé)生活費(fèi)代發(fā)工作。

六、工作要求

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放問題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，直接關(guān)系到未參保退休人員的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅操作，決不允許將不符合享受生活費(fèi)規(guī)定的人員納入保障范圍。同時(shí)，要解決好民政部門代發(fā)工作經(jīng)費(fèi)等問題。要認(rèn)真做好宣傳和政策解釋工作。要設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。對(duì)于徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，要依紀(jì)依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于采取不正當(dāng)手段騙取生活費(fèi)的人員，取消其生活費(fèi)領(lǐng)取資格，追回騙取的生活費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

湖南省人民政府辦公廳

第三篇：《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問題的意見》出臺(tái)

《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問題的意見》出臺(tái)

本報(bào)訊（記者黃曉華 通訊員汪偉平）省人勞廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省地稅局四部門《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問題的意見》，近日經(jīng)省政府同意下發(fā)執(zhí)行。該文件就我省國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)時(shí)，如何安置職工提出了指導(dǎo)性意見。8類人員不屬于安置范圍

企業(yè)在實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)之前，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行全面清理，納入安置范圍的職工必須是企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)時(shí)依法認(rèn)定與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的職工。

下列8類人員與企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系：簽訂了勞動(dòng)合同，但實(shí)際從未履行合同，屬于掛靠或寄戶人員；企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)前勞動(dòng)合同期限屆滿，已終止勞動(dòng)關(guān)系；因私出國(guó)（境）定居、不再與原企業(yè)保持勞動(dòng)關(guān)系；企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)前已被開除、除名或履行辭職、解除勞動(dòng)合同手續(xù)；長(zhǎng)期離崗無(wú)法聯(lián)系的職工，企業(yè)通過(guò)新聞媒體公告后仍逾期不歸；已辦理停薪留職的人員，在期滿后未回單位報(bào)到又未辦理辭職手續(xù)；被借調(diào)人員（凡能轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系的，企業(yè)應(yīng)協(xié)助其辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)），既不轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系又不回原單位工作、企業(yè)送達(dá)上崗?fù)ㄖ?5日后職工無(wú)正當(dāng)理由不回單位報(bào)到；其他依法確認(rèn)與企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系的。

《意見》指出，直接由總公司或集團(tuán)公司調(diào)入并安排在子公司、分公司工作，目前子公司或分公司已歇業(yè)或被改制、關(guān)閉而對(duì)職工未做安置的，由上級(jí)公司負(fù)責(zé)安置。

規(guī)范支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)按解除勞動(dòng)合同前12月職工本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的平均數(shù)確定；該標(biāo)準(zhǔn)高于所在市、縣上在崗職工月平均工資3倍的，按3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

企業(yè)改制后繼續(xù)留用的職工，不計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，由改制后的企業(yè)與職工變更或重新簽訂勞動(dòng)合同。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的職工及未與改制后的企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

改制、關(guān)閉、破產(chǎn)申請(qǐng)立項(xiàng)前一年內(nèi)，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)已持續(xù)停產(chǎn)或不能正常支付職工工資6個(gè)月以上的，為非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)留守人員被解除勞動(dòng)合同后，企業(yè)支付留守人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金工資的基數(shù)按省政府公布的所在市、縣上企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

拖欠的社保費(fèi)一次性補(bǔ)繳

改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須在變現(xiàn)資產(chǎn)后一次性統(tǒng)一補(bǔ)繳。經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一補(bǔ)繳后，個(gè)人不得再以任何形式進(jìn)行補(bǔ)繳。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳基數(shù)的確定：改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)能提供原始會(huì)計(jì)憑證和原始工資發(fā)放表的，按實(shí)際工資補(bǔ)繳；沒有原始會(huì)計(jì)憑證和工資發(fā)放表的，可按企業(yè)停止繳費(fèi)時(shí)的工資總額作為補(bǔ)繳基數(shù)，或按補(bǔ)繳的上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的60%進(jìn)行補(bǔ)繳。

改制企業(yè)確無(wú)力補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由改制后的企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)繳責(zé)任。改制后的企業(yè)暫無(wú)補(bǔ)繳能力的，經(jīng)地稅部門和人事勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后，欠繳的本金、利息可以緩繳或分期繳納，滯納金可以免除。

拖欠工資和生活費(fèi)視情況補(bǔ)發(fā)

補(bǔ)發(fā)工資應(yīng)在企業(yè)優(yōu)先支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和所拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后仍有剩余資金的情況下進(jìn)行。剩余資金不能補(bǔ)足拖欠的工資時(shí)，經(jīng)職代會(huì)（職工大會(huì)）審議通過(guò)可按適當(dāng)?shù)谋壤a(bǔ)發(fā)。

下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議后或被企業(yè)放長(zhǎng)假后，未領(lǐng)取基本生活費(fèi)或所領(lǐng)取的基本生活費(fèi)低于企業(yè)所在地政府確定的下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，即為拖欠生活費(fèi)。改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的企業(yè)，其自有資金在優(yōu)先支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及所拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后有結(jié)余的，應(yīng)補(bǔ)發(fā)所拖欠職工生活費(fèi)。

養(yǎng)老金有缺口企業(yè)要補(bǔ)償

企業(yè)未按規(guī)定足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致職工退休后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇降低的，經(jīng)地稅征稽機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，由企業(yè)補(bǔ)償支付基本養(yǎng)老金差額，計(jì)算至75周歲。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)一次支付；改制企業(yè)可與職工商定具體支付方式、期限。

第四篇：海南省人事勞動(dòng)保障廳關(guān)于勞動(dòng)用工備案的通知

海南省人事勞動(dòng)保障廳

關(guān)于全省實(shí)行勞動(dòng)用工備案的通知

瓊?cè)藙诒！?007〕417號(hào)

各市、縣、洋浦開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)保障局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》（勞社部發(fā)〔2006）46號(hào)）精神，結(jié)合我省勞動(dòng)用工實(shí)際情況，決定在全省實(shí)行勞動(dòng)用工備案?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、勞動(dòng)用工備案的實(shí)施范圍

我省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位使用勞動(dòng)者，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)合同關(guān)系的，都應(yīng)到登記注冊(cè)地的縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，并提交《勞動(dòng)用工備案申請(qǐng)表》（見附件1）一式兩份。

勞動(dòng)保障行政部門內(nèi)設(shè)的勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)。在?？谑行姓^(qū)域內(nèi)，省屬企業(yè)、民辦非企業(yè)單位，省級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及中央駐瓊單位、部從駐瓊用人單位的勞動(dòng)用工備案手續(xù)，由省勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)。其他單位勞動(dòng)用工備案一律實(shí)行屬地管理。單位登記注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致的，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)地的勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。

二、勞動(dòng)用工備案的程序及內(nèi)容

（一）招用職工或者續(xù)訂勞動(dòng)合同的備案程序。

用人單位新招用職工或與職工續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)自招用或與職工續(xù)訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)，到勞動(dòng)保障行政部門辦理備案手續(xù)；在本通知實(shí)施前已招用職工的，應(yīng)在本通知施行后60日內(nèi)辦理備案手續(xù)。

備案時(shí)，用人單位須提交以下材料：

1、用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件各一份；

2、用人單位組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件一份；

3、《用人單位招用職工或與職工續(xù)訂勞動(dòng)合同備案花名冊(cè)》一式兩份（見附件2）；

4、與原單位解除或終止勞動(dòng)合同通知書一份（勞動(dòng)者更換工作單位的）；

5、已簽訂《勞動(dòng)合同書》文本一份。

（二）解除、終止職工勞動(dòng)合同的備案程序。

用人單位與職工解除或終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)在解除或終止勞動(dòng)合同后7日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)。

備案時(shí)，用人單位應(yīng)提交以下材料：

1、用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件各一份；

2、職工身份證復(fù)印件一份；

3、已簽訂《勞動(dòng)合同書》文本一份；

4、《解除或終止職工勞動(dòng)合同備案花名冊(cè)》（見附件3）一式兩份；

5、解除或終止勞動(dòng)合同通知書一份。

（三）其他情況的備案程序。

用人單位名稱、法人代表、單位類別、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼證發(fā)生變更后，應(yīng)在30日內(nèi)到勞動(dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)用工備案變更手續(xù)。用人單位注銷后，應(yīng)在7日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案注銷手續(xù)。

備案時(shí)，用人單位應(yīng)提交以下材料：

1、用人單位名稱變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件一份；

2、組織機(jī)構(gòu)代碼證變更后的復(fù)印件一份；

3、法人代表變更后新法人代表身份證復(fù)印件一份；

4、宣布注銷用人單位的文件、法院破產(chǎn)終結(jié)公告、工商部門注銷登記證明一份。

三、勞動(dòng)用工備案的監(jiān)督檢查

（一）勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位勞動(dòng)用工備案下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

1、用人單位提供勞動(dòng)用工備案信息的真實(shí)性和全面性；

2、用人單位招用人員后辦理錄用備案手續(xù)情況，勞動(dòng)合同簽訂和履行情況；

3、用人單位辦理與職工終止或者解除勞動(dòng)合同備案手續(xù)情況；

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（二）勞動(dòng)保障行政部門依法進(jìn)行勞動(dòng)用王備案管理檢查時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得提供虛假資料或出具偽證，不得謊報(bào)、隱瞞有關(guān)情況，不得隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)，不得拒絕和阻撓檢查。

（三）用人單位不履行勞動(dòng)用工備案義務(wù)、備案內(nèi)容不真實(shí)、不依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正的，依法給予相應(yīng)處罰。造成勞動(dòng)者合法權(quán)益損害的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（四）任何用人單位和個(gè)人對(duì)違反規(guī)定的行為，均有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)投訴。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)投訴舉報(bào)情況，應(yīng)及時(shí)登記、調(diào)查，依法予以處理。

（五）用人單位勞動(dòng)用工備案后，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門備案經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章、備案經(jīng)辦人簽名的《勞動(dòng)用上備案申請(qǐng)表》，作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重要內(nèi)容。

四、勞動(dòng)用工備案的組織實(shí)施工作

（一）各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行勞動(dòng)用工備案的重要性和必要性，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指定機(jī)構(gòu)，配備專門人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工備案工作。勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)工資、統(tǒng)計(jì)、就業(yè)和失業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好勞動(dòng)保障部門內(nèi)部各項(xiàng)涉及勞動(dòng)用工備案工作的相互銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免相同內(nèi)容重復(fù)備案。各地要依托金保工程勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)，到2008年底，實(shí)現(xiàn)省、市（縣）兩級(jí)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)的交換與共享，基本建立全省勞動(dòng)用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要做好實(shí)行勞動(dòng)用工備案的前期準(zhǔn)備工作。要通過(guò)調(diào)查摸底，充分掌握用人單位戶數(shù)及現(xiàn)有勞動(dòng)用工情況，建立所轄區(qū)域勞動(dòng)用工備案臺(tái)賬，并在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)每一個(gè)用人單位也相應(yīng)建立勞動(dòng)用工臺(tái)賬，逐步建立和完善勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)管理。

（三）各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要完善勞動(dòng)用工備案制度工作流程，方便用人單位辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)。要采取提前通告、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等辦法，督促用人單位及時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。

（四）各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要建立勞動(dòng)用工備案統(tǒng)計(jì)制度。按照《勞動(dòng)用工備案情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件4）的要求，認(rèn)真做好勞動(dòng)用工備案統(tǒng)計(jì)工作，保證準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的完成統(tǒng)計(jì)匯總和上報(bào)任務(wù)?！秳趧?dòng)用工備案情況統(tǒng)計(jì)表》實(shí)行半年報(bào)和年報(bào)制度，半年報(bào)在每年的7月10前，年報(bào)在次年1月10前報(bào)送省人事勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察處。

二00七年十月二十五日

第五篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于規(guī)范和完善集體(精)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知

【文 件 號(hào)】吉政辦發(fā)[2001]44號(hào) 【頒布部門】吉林省政府 【頒布時(shí)間】2001-07-30 【實(shí)施時(shí)間】2001-07-30 【時(shí) 效 性】有效

各市州、縣(市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省社保公司《關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

二00一年七月三十日

關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見

(省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省社保公司

二00一年七月二日

為了深化集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,完善退休費(fèi)用市縣統(tǒng)籌體制,解除在職職工后顧之憂,保障離退休人員基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)家對(duì)企業(yè)職工

養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的部署和要求,結(jié)合整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,現(xiàn)就規(guī)范和完善全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出如下意見:

一、市州、縣(市兩級(jí)政府要堅(jiān)持不懈地抓好集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

目前,全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從總體上看還比較平穩(wěn),但也存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。自1987年以來(lái),我省陸續(xù)實(shí)行了集體企業(yè)職工退休費(fèi)用以市州本級(jí)和縣(市為單位的社會(huì)統(tǒng)籌。截止2001年5月,集體企業(yè)參加社會(huì)統(tǒng)籌覆蓋面達(dá)到77.7%,參保職工34.8萬(wàn)人,離退休人員11.5萬(wàn)人。通過(guò)制度改革和費(fèi)用統(tǒng)籌,為在職職工建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,基本上保證了離退休人員的生活。但隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入進(jìn)行,有相當(dāng)一部分集體企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn),職工下崗和放長(zhǎng)假的人數(shù)增多,單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的能力減弱,欠繳保險(xiǎn)費(fèi)和欠發(fā)養(yǎng)老金的問題比較突出,導(dǎo)致部分地方和企業(yè)退休人員上訪,影響社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)當(dāng)前全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的問題,省政府曾責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行過(guò)多次調(diào)查研究。綜合各種因素看,集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行以市縣為單位統(tǒng)籌,符合當(dāng)前我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力的實(shí)際狀況,近期內(nèi)還要穩(wěn)定這種統(tǒng)籌體制,并加以規(guī)范和完善,逐步創(chuàng)造向統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過(guò)渡的條件。各市州、縣(市政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本地集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持不懈地按照國(guó)家和省里的要求,抓好集體企業(yè)退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)范和完善工作。各市州、縣(市政府應(yīng)對(duì)集體企業(yè)市縣統(tǒng)籌負(fù)全部責(zé)任,政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、經(jīng)貿(mào)、工商、地稅、總工會(huì)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)。要通過(guò)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠力度、動(dòng)用市縣統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累、調(diào)整地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等措施,切實(shí)解決和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收支缺口,力爭(zhēng)做到對(duì)當(dāng)期統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)以前拖欠的統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)

養(yǎng)老金,要積極創(chuàng)造條件,在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上逐步予以補(bǔ)發(fā)。對(duì)少數(shù)特困企業(yè)中的特困退休人員,因企業(yè)無(wú)力繳費(fèi)而難以確保按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金的,地方政府要予以特殊關(guān)注,千方百計(jì)籌措資金先按月發(fā)給一定數(shù)量的養(yǎng)老金,應(yīng)急施以最基本的生活保障。要根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)政策,結(jié)合本地實(shí)際,完善統(tǒng)籌辦法,依靠自身力量,克服困難,采取有效措施,確保市縣統(tǒng)籌正常運(yùn)行。

二、按照國(guó)家和省的規(guī)定,對(duì)集體企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的資格進(jìn)行清理認(rèn)定

(一依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕8號(hào)要求,對(duì)尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的集體企業(yè),區(qū)別情況,妥善處理。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正?；蚧菊Ｇ矣欣U費(fèi)能力的,要通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面及時(shí)納入市縣統(tǒng)籌;對(duì)于停產(chǎn)多年且無(wú)繳費(fèi)能力的,不再納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,其退休人員直接納入城市居民最低生活保障范圍,按規(guī)定享受最低生活保障待遇。

(二根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳等部門貫徹國(guó)家關(guān)于提高三條保障線水平等有關(guān)工作實(shí)施意見的通知》(吉政辦發(fā)〔1999〕34號(hào)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)以前曾參加過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,但從1995年7月以后,長(zhǎng)期停產(chǎn)或半停產(chǎn),既不報(bào)表,也不繳費(fèi)的集體企業(yè),視為自行退出社會(huì)統(tǒng)籌,經(jīng)市縣政府審核認(rèn)定后,及時(shí)辦理企業(yè)注銷社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)。對(duì)原來(lái)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和屬于企業(yè)責(zé)任欠發(fā)的養(yǎng)老金,應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳或補(bǔ)發(fā);對(duì)其已參保的在職職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶予以保留。個(gè)人自愿續(xù)保的,可到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的個(gè)人繳費(fèi)窗口辦理續(xù)保手續(xù);對(duì)其已經(jīng)離退休的人員,不中斷社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,繼續(xù)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

(三要按照省政府的部署,把規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)納入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中去,各市縣要認(rèn)真貫徹省勞動(dòng)保障廳等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)管理的通知》(吉?jiǎng)谏绨l(fā)〔2001〕7號(hào),抓緊制定有針對(duì)性的實(shí)施辦法,采取強(qiáng)有力的行政手段,依法制裁拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的行為,對(duì)有繳費(fèi)能力而不繳、故意拖欠的企業(yè)要嚴(yán)肅處理,并在新聞媒體上曝光。

三、逐步規(guī)范集體企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和市縣統(tǒng)籌辦法

各地要在不減少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳額和不擴(kuò)大養(yǎng)老金收支缺口的前提下,規(guī)范集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。近期的重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容:一是將繳費(fèi)基數(shù)由工資總額

和退休費(fèi)總額的雙基數(shù),逐步改為工資總額這個(gè)單基數(shù);二是將適用于單位的多個(gè)繳費(fèi)比例逐步調(diào)整為統(tǒng)一的繳費(fèi)比例;三是進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶,將2001年個(gè)人繳費(fèi)比例盡快調(diào)至本人繳費(fèi)工資的6%;四是逐步規(guī)范基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法;五是逐步將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥。在規(guī)范工作過(guò)程中,各地不得盲目增加統(tǒng)籌項(xiàng)目,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,規(guī)范“收、管、發(fā)”環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定

在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)上,要由管到企業(yè)變?yōu)楣艿饺?實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跟蹤制度。要理順征繳程序,完善制約機(jī)制,有條件的市縣應(yīng)盡快改“專管員制”為“柜員制”。在基金管理環(huán)節(jié)上,要完備手續(xù)、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到帳、表、卡、冊(cè)齊全,建立健全數(shù)據(jù)庫(kù),并及早實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。在養(yǎng)老金發(fā)放環(huán)節(jié)上,要建立與審核、收繳互相制約的管理機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行退休審批,推行退休審批公示制度,杜絕以改年齡、改工種、開假診斷等方式違規(guī)辦理提前退休的行為,杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題。嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支兩條線的規(guī)定。

要規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放工作,按照國(guó)家和省關(guān)于養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的要求,疏通發(fā)放渠道,逐步改企業(yè)發(fā)放為指定的金融機(jī)構(gòu)、郵局代發(fā)。有條件的市縣要逐步實(shí)行企業(yè)退休人員由社區(qū)進(jìn)行管理的辦法。

五、有條件的市州可試行集體企業(yè)職工退休費(fèi)用由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過(guò)渡

為了增強(qiáng)集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌的功能,將選擇具備條件的市州進(jìn)行由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過(guò)渡的試點(diǎn)。參加試點(diǎn)的基本條件是:已在市州范圍內(nèi)將各縣(市的統(tǒng)籌辦法基本調(diào)整一致;基金積累水平較高,支撐能力較強(qiáng),收支平衡具有可持續(xù)性;管理工作完善,業(yè)務(wù)程序規(guī)范;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記載完整。具備條件并有積極性的地方,可由市州政府提出申請(qǐng),經(jīng)省政府批準(zhǔn)后進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)增加的支出由市州統(tǒng)籌調(diào)劑,省里視情況給予適當(dāng)支持。

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