第一篇：制度經(jīng)濟學作業(yè)

學號：201113043姓名：楊帆專業(yè)：社會保障

從制度經(jīng)濟學視角淺談戶籍制度改革

一、我國戶籍制度的由來

我國的現(xiàn)行的戶籍制度是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，是新中國建立初期高度中央集權的計劃經(jīng)濟、重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化道路等一系列相關要素制約下所形成的。在對公共資源進行分配和配置上，戶籍制度對計劃經(jīng)濟的順利實施起了重要作用，為實現(xiàn)國家工業(yè)化和解決人口眾多、糧食產(chǎn)量嚴重不足等問題上發(fā)揮了積極不可替代的作用。

隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟體制的建立，資源的配置應主要通過市場進行調節(jié)才能提高經(jīng)濟效益，勞動力自由流動是市場經(jīng)濟的基本要求，而現(xiàn)在的戶籍制度限制了這種流動，阻礙了城市化的進程。社會和經(jīng)濟形勢的發(fā)展呼喚著戶籍制度的改革。

戶籍制度改革不是簡單的戶口本改革，它涉及就業(yè)，醫(yī)療，教育、福利等方面的利益調整和再分配。如果在相關的配套設施還沒有落實之前就匆匆改革，戶籍改革就有可能成為一紙有名無實的空文，但另一方面戶籍改革是實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才自由流動，體現(xiàn)公平原則，推動新農村建設和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是大勢所趨。所以在戶籍改革過程中，應考慮到當?shù)刭Y源的承受能力，及早進行相關政策和公共設施的堅實，避免出現(xiàn)休克式療法。戶改不慎有可能引發(fā)城市管理混亂和相關服務設施癱瘓，最終導致戶籍改革失敗。

二、我國戶籍制度的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的戶籍制度，大致經(jīng)歷了三個階段的發(fā)展和演變：

第一階段是建國初期。頒布了有關戶籍管理制度的基礎性政策和法律，以盡快穩(wěn)定建國初期出現(xiàn)的農村人口大量流向城市的局面。

第二階段是60年代到70年代。在《中華人民共和國戶口登記條例》基礎上的補充和強化，嚴格控制城鎮(zhèn)人口增長，嚴格限制農村人口進入城鎮(zhèn)即“農轉非”，基本上堵住了農村人口遷往城鎮(zhèn)的大門。加深了兩類戶口之間的鴻溝，是以犧牲農村及農業(yè)人口的經(jīng)濟利益為代價來換取城市的穩(wěn)定，使我國走上工業(yè)化的道路。

第三階段是80年代以后。為配合改革開放策的推行，推行的一系列戶籍制度的改革措施，從一些方面緩解了傳統(tǒng)戶籍制度與社會經(jīng)濟發(fā)展的對勞動力大量的需求之間的矛盾，但又有著它的局限性。首先，這些改革措施均是在二元戶籍結構的框架內實施的，我國的戶籍仍呈現(xiàn)二元形態(tài)；其次，戶口遷移方面的限制仍然存在，進入城市特別是大城市落戶仍有諸多限制；最后，戶口與經(jīng)濟利益掛鉤的現(xiàn)象并未完全消除。

最近幾年，各個省市為了經(jīng)濟發(fā)展的需要，戶籍制度出現(xiàn)了相當大的松動，但迄今為止，仍未觸及根本性改革。在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善中，戶籍制度限制了人口隨著經(jīng)濟發(fā)展的合理流動，制約了人口城市化和工業(yè)化的進程。隨著我國城市化進程逐漸加快，戶籍制度的種種弊端日益凸顯，主要表現(xiàn)在:

1.戶籍制度的非公正性?，F(xiàn)行的戶籍制度通過區(qū)分城鄉(xiāng)和地域，控制戶口轉

換和遷移，并在不同性質戶口上賦予不均等的資源和利益分配，從而造成了城鄉(xiāng)居民在身份和地位上的差異。以戶口為基礎的人口管理制度將勞動用工、住房、醫(yī)療、教育等公民權益同戶口陛質相掛鉤，導致城市戶口是一種身份符號的象征仍未發(fā)生根本性變化。戶籍制度造成的社會福利壁壘，使得外來流動人口在社會保障、社會福利和公共服務方面同城市居民存在較大差距，阻礙了流動人口為城市做出貢獻的同時對城市社會經(jīng)濟資源和發(fā)展成果的分享。

2.制約了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟部門的勞動力大量過剩，可以為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的擴張?zhí)峁┰丛床粩嗟膭趧恿Α＿@樣，節(jié)約資本的勞動密集型產(chǎn)業(yè)就會因成本低而有利可圖，從而能得以迅速擴展。隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)的擴大，越來越多的過剩勞動力資源得到充分利用，并迅速轉變?yōu)橘Y本，從而可緩解欠發(fā)達國家工業(yè)化早期資本嚴重短缺的局面。一旦傳統(tǒng)經(jīng)濟部門中的全部過剩勞動力資源被城市產(chǎn)業(yè)部門吸納完畢，勞動力無限供給的條件結束，勞動力的價格將會上升，投資者就會轉向開發(fā)資本密集型的產(chǎn)業(yè)。

3.戶籍制度人口統(tǒng)計的職能受到損害。戶籍管理制度根本任務之一就是提供有關人口的統(tǒng)計數(shù)字，為制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，為統(tǒng)籌安排人民的物質文化生活提供依據(jù)。隨著市場經(jīng)濟的建立，勞動力資源的流動加劇，出現(xiàn)了大量的人戶分離、空掛戶口、雙重戶口、無戶口人員的現(xiàn)象。將戶口作為分配社會福利的基本依據(jù)，這種具有附加價值的定位，正是這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因。一方面要維護這種有差異的社會福利分配體系，另一方面，國家需要嚴格各種戶籍登記的條件，最終的結果就是導致戶籍登記資料的準確性與真實性受到損害。

三、我國戶籍制度的改革方向

近年來，國內關于戶籍制度改革的爭論從來就沒有停止過，市場經(jīng)濟對勞動力的自由流動的要求也從來沒有像今天這樣迫切過，同時，戶籍改革工作已經(jīng)邁出了堅實的步伐。計劃經(jīng)濟體制下的戶籍制度已經(jīng)嚴重阻礙了勞動力的流動，這證明單純依靠政府的干預是不能達到勞動力資源的合理配置，我們不能排除社會扶助、公共法規(guī)、治國方略在人們生活中的作用。因為：

1.我國的體制改革時間不長，還未建立起完全的市場經(jīng)濟體制。市場調節(jié)在很多領域還不能充分發(fā)揮作用，如果簡單地把勞動力的配置交給市場來完成，能達到現(xiàn)有的目的嗎？市場從來就不是萬能的，完全的市場調節(jié)的勞動力流動是需要城市相關的配套政策相配合，如就業(yè)，醫(yī)療，教育、福利等方面的利益調整和再分配，顯然這些公共產(chǎn)品的生產(chǎn)還需要政府的適當干預和政策傾斜。

2.中央政府和地方政府的利益不是完全一致的。各個地方政府希望按照市場的要求引入高質量的勞動力以促進城市發(fā)展，而對相對低質量的勞動力的進入進行限制，以避免過剩的人口在城市找不到工作，加重地方財政的負擔。這和中央轉移農業(yè)剩余勞動力的目標是相背離的。中國的城市化要走一條靠發(fā)展小城鎮(zhèn)和新城市、吸收剩余勞動力的道路。而不是靠無限擴大現(xiàn)有的城市規(guī)模。這就需要大批的技術、管理人才和數(shù)量巨大的工廠技術工人。而放開城市戶口會將新城市發(fā)展最重要的人才吸引走。這部分外流的人才將會使城市發(fā)展最重要的人力資本，他們的流失會使這些城市的競爭力在很長一段時間內持續(xù)下降，嚴重影響城市化進程。

3.中國國土面積廣大，而且西部很多地區(qū)是少說民族的聚居區(qū)，他們本身的經(jīng)濟發(fā)展落后，文化落后，人才嚴重缺乏。如果西部地區(qū)只剩下不能和不想轉移到發(fā)達地區(qū)的人的話，那么東部地區(qū)和西部地區(qū)的差距就不僅僅是經(jīng)濟上的，更

會導致文化上的不相容。

四、我國戶籍制度改革的基礎

按照制度經(jīng)濟學的觀點，所謂制度是一個社會的游戲規(guī)則，是規(guī)范人類社會交往的人為限制。制度的作用就是為了消除或降低社會交往中的不確定性，使人們對自己或他人的行為結果形成合理預期，以降低人們的交易成本。從一個特定的歷史時期來看，一個社會的某個制度具有一定的穩(wěn)定性。社會環(huán)境發(fā)生變化或者其他制度的變化會導致制度出現(xiàn)不均衡的狀態(tài)。這時，因為制度中的行動團體或個體是有限理性的經(jīng)濟人，在對成本與收益核算以后，若一項新制度的收益大于制度變遷的成本，制度變遷就可能發(fā)生。

一個社會選擇什么樣的制度變遷方式受制于有著特定偏好和利益的制度創(chuàng)新主體之間的力量對比關系。在集權式政治結構中，政府擁有絕對的政治力量對比優(yōu)勢和資源配置權力，通過行政、經(jīng)濟和法律等手段在不同程度上約束其他社會行為主體的行為。因此，改革方向、路徑和程度主要取決于政府的偏好及其效用最大化。市場化的制度變遷具有明顯的政府主導性。

歷史上的任何制度，都是當時人的利益及其選擇的結果。經(jīng)濟發(fā)展的必然和人的需要是導致制度變遷的主要動因。經(jīng)濟發(fā)展的必然主要表現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關系的調整，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，任何制度都是歷史性的，都會隨條件的變化而形成一個產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程。

1.制度變遷的經(jīng)濟基礎

新中國建立初期，鞏固政權所面臨的首要任務就是恢復秩序和重建家園。因此，在這個歷史階段，戶籍制度起到了積極的作用?？梢哉f，在當時的歷史背景和經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)了效用最大化的結果。一方面，戶籍制度有力地維護了社會秩序，支撐了國家的社會管理；另一方面，為保障高度集中計劃經(jīng)濟的順利實行，戶籍制度成為資源配置重要的制度設計。

改革開放后，隨著體制的轉換，中國的經(jīng)濟持續(xù)增長，綜合國力也不斷增強。中國經(jīng)濟運行的微觀和宏觀環(huán)境已發(fā)生了重大變化，市場經(jīng)濟要求市場經(jīng)濟的個人是自由的和平等的，這也是建立健全市場經(jīng)濟體制的必備要件。新中國的戶籍制度與計劃經(jīng)濟體制有著緊密的聯(lián)系，然而，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉型后，戶籍制度對社會公共資源配置的控制力并未隨之減弱或消失。相反，由于現(xiàn)行戶籍制度嚴格限制非農業(yè)戶口的增長，使得在工業(yè)化迅速發(fā)展的同時，人口城市化進展緩慢，勞動力無法自由流動和合理配置，進一步阻礙了我國城市化的進程。

2.制度變遷的政治基礎

制度的形成取決于供給和需求兩大力量，其中供給是最為關鍵的。制度的供給取決于很多因素，而權力所有者的意志，又對制度的供給起決定性作用。一種新制度對不同利益集團會產(chǎn)生不同的收益，并且往往會改變利益分配的格局，因而不同利益集團對制度的需求強度存在明顯差異。因此，制度的需求過程就是不同利益集團的博弈過程。

五、我國戶籍制度的改革框架

戶籍制度改革的終極目標應當是戶籍管理從審核體制過渡到登記體制，使戶籍管理功能回歸本位，使福利制度與普遍的公民身份而不是與歧視性的戶籍制度相聯(lián)系。社會轉型期城市戶籍管理具有明顯的過渡性特征。中國人口發(fā)展態(tài)勢和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距的客觀存在決定了戶籍制度改革必須以“漸進式改革”為

基調。

首先，建立戶籍制度要回歸本位。戶籍改革不等于完全取消戶口，戶籍制度回歸本位主要是將戶籍制度與附著于身的其他制度剝離，實現(xiàn)身份平等化和遷徙自由。一是在形式上將戶口統(tǒng)一成為居民戶口，實行全國統(tǒng)一平等的居民戶口登記制度；二是同時取消暫住證、居住證等形式的證件，以實現(xiàn)居民在全國范圍內的自由流動。戶籍制度改革的目的，是形成一個一體化的勞動力市場和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務體系，越是在戶口中附著較多福利內容的地區(qū)，戶籍制度改革越難推進，而戶籍制度不改革又無法改變其附著的福利內容。把福利內容從戶籍上剝離掉，則可以打破改革面臨的兩難處境。戶籍制度改革的第一步也是關鍵性的一步，即戶籍管理從審核體制過渡到登記體制，使戶籍管理功能回歸本位，使福利制度與普遍的公民身份而不是與歧視性的戶籍制度相聯(lián)系。

其次，建立相關福利制度的對接運行機制。目前與戶籍相關制度下的權利有:子女教育權、就業(yè)培訓權、納人社會保險權、住房保障權和社會救濟權。將這些制度與戶籍制度剝離，并不是意味著要取消福利，而是將福利體制脫離戶籍管理體制而獨立運行。為使這些制度與戶籍制度的順利剝離，彼此間能夠順利銜接而不影響社會機制的正常運行，必須先將這些制度厘清，制定對接機制。在一定的過渡期間，各職能部門還應逐步改革配套政策并建立獨立的運行機制，可以借鑒的一個辦法就是，社保、勞動就業(yè)、計生、國土等各相關職能部門給原先社會公共福利不同的享受人群加注相應的標識，以適用不同政策，由此完成與戶口剝離后的相關對接安排。

再次，堅持漸進式和激進式相結合的原則。漸近式和激進式各有利弊，因此應該充分利用其在制度變遷中的顯著功能。不同的改革階段應當采取不同的方式，針對各階段的特點，采取有效的方式，而非將改革的思路一味停滯在非漸近即激進的固定思維上。在戶籍制度與相關福利制度剝離過程中，必須以“強制性方式’，打斷戶籍制度與相關福利制度之間的聯(lián)系，讓他們彼此獨立運行，改革才能深人推進。然而，相關福利制度的改革本質上就是資源的再分配。那么這些制度改革的一個基本要求是逐步縮小外來人口與本地常住人口的福利差距，實現(xiàn)福利資源的平穩(wěn)對接，這需要一個較長期的社會發(fā)展過程。中國各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡決定了相關福利制度的改革必須以“漸進式改革”為基調。

最后是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。戶籍制度改革的終極目標可理解為推動中國社會的公平、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。戶籍制度的改革，不僅僅在于名稱符號的變化，更重要的在于它是社會發(fā)展的需要。中國現(xiàn)行的戶籍制度是構建城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟與社會結構的制度基礎，而長期以來形成的這種城鄉(xiāng)二元格局的制度安排對戶籍制度又產(chǎn)生了一定的路徑依賴。因此，無論是改革戶籍制度，還是消解城鄉(xiāng)二元結構，都必須以在促進社會公平、和諧發(fā)展的目標下協(xié)調并進。

六、我國戶籍制度的改革原則

在許多的經(jīng)濟類型中，發(fā)展過程的最大成果之一便是用自有的勞動契約和不受限制的人身遷移制度來取代強制性勞工體制，這尤其體現(xiàn)在部分以傳統(tǒng)農業(yè)社會為主的地區(qū)。但是結合我國的國情和城市化發(fā)展的程度，現(xiàn)階段最理想的辦法是既能保證城市需要的高質量的勞動力的自由流動，同時，又能對農業(yè)勞動力的流向進行控制，即保證農業(yè)勞動力的順利轉移和現(xiàn)有城市對體力勞動者得需求，又不在短時間內對城市造成太大的負擔。所以戶籍改革的原則是：戶籍制度暫時不進行全國范圍內的根本改變對約束人們的經(jīng)濟行為更有利，各個城市可以根據(jù)

具體的情況決定改革的力度以吸引城市發(fā)展需要的人才。而國家可以利用政策適當干預，對勞動力的整體流向做出控制，并設法留住部分建設小城市和新城市發(fā)展所需要的技術、管理人才和數(shù)量巨大的工廠技術工人，實現(xiàn)農業(yè)勞動力的轉移和城市持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

只有滿足如下的兩個條件時，才能完全廢除戶籍制度，實現(xiàn)勞動力資源得更充分的流動。①國家基本取消了對城市和農村居民的補貼，政策上基本持平。②中國實現(xiàn)了不同區(qū)域的經(jīng)濟和文化的均衡發(fā)展。此時，各個地區(qū)才能在公平的制度和經(jīng)濟環(huán)境下展開對人才的競爭，這才是真正的勞動力的自由流動，勞動力資源才能在市場調節(jié)下得到最充分的配置。我國人口數(shù)量大，又處在經(jīng)濟轉軌的關鍵時期，戶籍制度得改革關系我國勞動力資源的合理利用和國家的安定團結，是一項牽一發(fā)而動全身的工程。我們必須循序漸進謹慎進行。

第二篇：經(jīng)濟學作業(yè)

從汕頭市城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)思考中國人的幸福感

一、調查目的

為了解當前中國城鄉(xiāng)居民的生活質量與主觀幸福感的現(xiàn)狀，探索可能會影響主觀幸福感受的若干因素，以期促進中國城鄉(xiāng)居民幸福生活與和諧發(fā)展，為建設社會主義和諧社會提出積極可行的建議。而汕頭特區(qū)作為中國改革開放時期最早開放的四個特區(qū)之一，其經(jīng)濟發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民收入具有一定的代表性及特殊性，且由于學生長期生活于汕頭特區(qū)，對其經(jīng)濟發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民收入有一定的了解及認識。加之近期汕頭特區(qū)最近正在舉行關于“汕頭市城鄉(xiāng)居民幸?！闭{查問卷，正好可以借用其調查問卷來分析結果。

二、數(shù)據(jù)結果與初步分析

（一）答題者基本信息：

1、年齡分布：參與此次問卷調查的人中，18-25歲的人占了41％，26-35歲的占了33％,36-45歲的占了15％,46-55歲的占了6％,56-65歲的占了2％。

2、性別分布：參與此次問卷調查的人中，男性占了58％，女性占了42％。

3、受教育程度：參與此次問卷調查的人中，受教育程度在初中及以下的占了12％，高中或中專的占了34％，大專占了29％，本科占了21％，碩士及研究生占了1％，博士占了1％。

4、家庭目前月平均收入情況：參與此次問卷調查的人中，月平均收入在1000-2000元的占了39％,2000-4000元的占了34％,4000-6000元的占了14％,6000-8000元的占了5％,8000-10000元的占了2％,10000-15000元的占了1％,20000元以上的占了1％。

（二）調查結果初步分析：

本次調查問卷從調查者的經(jīng)濟收入狀況、職務等方面來衡量此次調查的幸福指數(shù)。

在“對目前的家庭月收入水平是否滿意”一題中，選擇“非常滿意”的占了2％，選擇“滿意”的占了7％，選擇“一般”的占了38％，選擇“不滿意”的占了32％，選擇“非常不滿意”的占了19％。而選擇“不滿意”和“非常不滿意”的合起來占了51％。

在“對您的家庭投資選擇主要是”一題中，選擇“房產(chǎn)”的占了6％，選擇“股票”的占了10％，選擇“銀行存款”的占了20％，選擇“子女教育”的占了24％，選擇“健康”的占了17％，選擇“其他”的占了20％。

在對“職業(yè)”一題中，選擇“公務員”的占了4％，選擇“事業(yè)單位工作人員（含文教衛(wèi)研究單位）”占了16％，選擇“企業(yè)管理人員”的占了10％，選擇“工程技術人員”占了5％，選擇“工人及商業(yè)服務人員”占了13％，選擇“其他”的占了49％。在“對現(xiàn)在的職業(yè)是否滿意”一題中，選擇“非常滿意”的占了3％，選擇“滿意”的占了16％，選擇“一般”的占了49％，選擇“不滿意”的占了18％，選擇“非常不滿意”的占了18％。其中選擇“不滿意”的和“非常不滿意”的合起來占了36％。

在“對事業(yè)取得的成就滿意度”一題中，選擇“非常滿意”的占了2％，選擇“滿意”的占了12％，選擇“一般”的占了49％，選擇“不滿意”的占了34％。在“對汕頭現(xiàn)在的賺錢機會是否滿意”一題中，選擇“非常滿意”的占了1％，選擇“滿意”的占了4％，選擇“一般”的占了32％，選擇“不滿意”的占了35％，選擇“非常不滿意”的占了26％。其中選擇“不滿意”的和“非常不滿意”的合起來占了61％。

在“對在的住房條件是否滿意”一題中，選擇“非常滿意”的占了3％，選擇“滿意”的占了14％，選擇“一般”的占了36％，選擇“不滿意”的占了25％，選擇“非常不滿意”的占了19％。其中選擇“不滿意”的和“非常不滿意”的合起來占了44％。

在“對居住在汕頭的安全感（包括社會治安、人身財產(chǎn)安全等）如何”一題中，選擇“很有安全感”占了1％，選擇“有安全感”的占了13％，選擇“安全感不強”的占了54％，選擇“沒有安全感”的占了30％。后兩者合起來占了84％。在“對身體健康程度是否滿意”一題中，選擇“非常滿意”的占了6％，選擇“滿意”的占了20％，選擇“一般的”占了45％，選擇“不滿意”的占了12％，選擇“非常不滿意”的占了4％。

在“對汕頭就醫(yī)環(huán)境滿意度”一題中，選擇“非常滿意”的占了1％，選擇“滿意”的占了5％，選擇“一般”的占了29％，選擇“不滿意”的占了32％，選擇“非常不滿”意的占了30％。后兩者合起來占了62％。

在“感覺家庭生活幸福滿意度”一題中，選擇“非常幸福”的占了11％，選擇“幸?！钡恼剂?2％，選擇“一般”的占了37％，選擇“不幸?！钡恼剂?％，選擇“很不幸?！钡恼剂?％。

在“對業(yè)余生活滿意度”一題中，選擇“非常滿意”的占了4％，選擇“滿意”的占了20％，選擇“一般”的占了46％，選擇“不滿意”的占了18％，選擇“非常不滿意”的占了9％。

在“對人際關系交往滿意度”一題中，選擇“非常滿意”的占了6％，選擇“滿意”的占了32％，選擇“一般”的占了43％，選擇“不滿意”的占了12％，選擇“非常不滿意”的占了4％。

在“對汕頭交通狀況滿意度”一題中，選擇“滿意”的占了3％，選擇“一般”的占了19％，選擇“不滿意”的占了73％，選擇“說不清楚”的占了3％。在“對汕頭購物便利性滿意度”一題中，選擇“非常滿意”的占了9％，選擇“滿意”的占了31％，選擇“一般”的占了40％，選擇“不滿意”的占了21％，選擇“說不清楚”的占了1％。

在“對汕頭社會保障制度滿意度”一題中，選擇“滿意”的占了6％，選擇“一般”的占了35％，選擇“不滿意”的占了52％，選擇“說不清楚”的占了4％。在“與過去相比，您感覺目前您的精神緊張程度有何變化”一題中，選擇“壓力更大”的占了67％，選擇“壓力更小”的占了7％，選擇“沒什么變化”的占了17％，選擇“說不清楚”的占了7％。

在“對未來幸福滿意度”一題中，選擇“將會比現(xiàn)在更幸福”的占了47％，選擇“變化不大”占了29％，選擇“不幸?！钡恼剂?％，選擇“沒想過”的占了13％。

在“最關注的社會問題”一題中，選擇“社會公平、正義”的占了12 %，選擇“人均可支配收入差距”的占了11％，選擇”社會保障體現(xiàn)”的占了11％，選擇“房價”的占了10％，選擇“醫(yī)療”的占了12％，選擇“教育公平”的占了10％，選擇“下崗再就業(yè)”的占了5％，選擇“社會安全”的占了12％，選擇“食品安全”的占了11％。

在“對汕頭人身份認同感”一題中，選擇“強烈認同”的占了18％，選擇“認同”的占了59％，選擇沒有歸屬感的占了21％。

在“對汕頭城市綠化、公共設施配套建設、文化場館建設等滿意度”一題中，選擇“非常滿意”的占了1％，選擇“滿意”的占了11％，選擇“一般”的占了42％，選擇“不滿意”的占了25％，選擇“非常不滿意”的占了18％。在“為現(xiàn)在的幸福感打分”一題中，選擇91-100分的占了6％，選擇81-90分的占了21％，選擇71-80分的占了27％，選擇61-70分的占了24％，選擇51-60分的占了19％。

在“對汕頭城市生活節(jié)奏滿意度”一題中，選擇“非常滿意”的占了4％，選擇“滿意”的占了25％，選擇“一般”的占了51％，選擇“不滿意”的占了11％，選擇“非常不滿意”的占了7％。

在“對汕頭鄰里人情滿意度”一題中，選擇“非常滿意”的占了6％，選擇“滿意”的占了30％，選擇“一般”的占了46％，選擇“不滿意”的占了10％，選擇“非常不滿意”的占了6％。

（三）結論與討論

在分析結果的時候，我們可以發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民的受教育水平、月平均收入、工作職務以及對其工作的成就感、自身身體狀況、人際交往、社會保障制度、鄰里關系、生活節(jié)奏、公共設施、交通狀況都在影響著人們主觀的“幸福感”。而且，當上述各方面呈正相關時，人們的幸福指數(shù)就越高，反之則越低。另一方面，目前汕頭城鄉(xiāng)居民還有大部分人在就業(yè)、工作成就感、住房條件、安全感、就醫(yī)環(huán)境、交通狀況、社會保障制度方面都覺得不滿意現(xiàn)狀，希望可以有所提高，這也成為影響居民幸福感的消極因素。但如果我們從以上所有方面來加強建設，相信會有一個更加幸福的氛圍。

根據(jù)上述材料，我們可以得出，城鄉(xiāng)居民收入、支出、經(jīng)濟狀況、身體狀況等與幸福指數(shù)有一定的相關聯(lián)系。我們的調查表明，大多數(shù)答題者對自身幸福感的評價比較高，選擇91-100分的占了6％，選擇81-90分的占了21％，選擇71-80分的占了27％，選擇61-70分的占了24％，選擇51-60分的占了19％。也就是說，大多數(shù)的答題者認為自己生活比較幸福。

幸福感是人們對生活質量的評價，它既以人們生活的物質條件為基礎，又與人們的主觀評價相關聯(lián)，也與社會發(fā)展狀況和社會的價值觀念相協(xié)調?？傮w上說，當前人們的幸福感水平在提高，但城鄉(xiāng)之間，以及不同年齡、不同教育程度、不同職業(yè)群體之間的幸福感有著不同程度的差異，這與他們各自的人生目標、參照群體、現(xiàn)實生活狀況有關。當然，各種社會因素都會對人們的生活幸福感產(chǎn)生一定程度的影響。生活幸福感的提升與社會結構、社會政策的發(fā)展有密切關系。中國正在進一步制定和完善保障全體人民共同富裕的社會政策并切實加以實施，以提高社會公平。這就是說，提升人們的幸福感必須樹立科學發(fā)展觀，追求經(jīng)濟、社會與人的協(xié)調發(fā)展。同時，還必須開展更加細致的調查和研究，了解不同層次人們獨特的需求和感受。值得一提的是，我們的調查發(fā)現(xiàn)，人際關系，身體狀況，社會性狀等后天的因素對人們幸福感的影響很大。也就是說，在某種程度上，幸福感是可以通過個人的主觀努力去改善的。一個能夠自我解壓，情緒穩(wěn)定，決斷力好的人，往往也是那些自我感覺幸福的人；一個樂于助人，經(jīng)常與家人朋友保持聯(lián)系，人際關系融洽的人，大多生活愉快，感覺幸福。為了更好地提高人們的幸福感受，我們需要提升生活質量，也需要調整個人的心理狀態(tài)，搞好人際關系，營造和諧家庭，提高身體健康水平，共同為建設社會主義和諧社會和小康社會而共同努力！

希望借著此份問卷，從汕頭城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)出發(fā)，來反映整個中國城鄉(xiāng)居民收入與支出的幸福感，雖然還有一些因素無法使得本次的調查完全反映出整個中國城鄉(xiāng)居民的幸福感，但也希望能夠由此來引發(fā)大家的思考。

第三篇：經(jīng)濟學作業(yè)

就近期出臺的財政政策和貨幣政策的看法 財政政策 ：財政政策指政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入的政策。變動稅收是指改變稅率和稅率結構。

分類：擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策 將財政政策劃分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策，是根據(jù)財政政策調節(jié)國民經(jīng)濟總量和結構中的不同功能來劃分的.（1）擴張性財政政策（又稱積極的財政政策）是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求；主要措施有：增加國債、降低稅率、提高政府購買和轉移支付。

（2）緊縮性財政政策（又稱適度從緊的財政政策）是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求；主要措施有：減少國債、提高稅率、減少政府購買和轉移支付。

（3）中性財政政策（又稱穩(wěn)健的財政政策）是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。

例如減少稅收可刺激消費，增加政府的支出能夠刺激生產(chǎn)，這兩種方式都可以刺激經(jīng)濟增長。經(jīng)濟措施主要指財政稅收杠桿；法律措施是通過立法來規(guī)范各種財政分配關系和財政收支行為，對違法活動予以法律制裁；行政措施指運用政府機關的行政權力予以干預。① 國家預算。主要通過預算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結構的安排和調整來實現(xiàn)財政政策目標。

② 稅收。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財政收入，調節(jié)社會經(jīng)濟的分配關系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟職能的財力需要,促進經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展和社會的公平分配。③ 財政投資。通過國家預算撥款和引導預算外資金的流向、流量，以實現(xiàn)鞏固和壯大社會主義經(jīng)濟基礎，調節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的目的。

④ 財政補貼。它是國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時期的政策需要，通過財政轉移的形式直接或間接地對農民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實行財政補助，以達到經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展和社會安定的目的。

貨幣政策 ：貨幣政策是指政府或中央銀行為影響經(jīng)濟活動所采取的措施，尤指控制貨幣供給以及調控利率的各項措施。用以達到特定或維持政策目標——比如，抑制通脹、實現(xiàn)完全就業(yè)或經(jīng)濟增長。包括信貸政策、利率政策和外匯政策。

根據(jù)對總產(chǎn)出的影響方面，可把貨幣政策分為兩類：擴張性貨幣政策（積極貨幣政策）和緊縮性貨幣政策（穩(wěn)健貨幣政策）。在經(jīng)濟蕭條時，中央銀行采取措施降低利率，由此引起貨幣供給增加，刺激投資和凈出口，增加總需求，稱為擴張性貨幣政策。反之，經(jīng)濟過熱、通貨膨脹率太高時，中央銀行采取一系列措施減少貨幣供給，以提高利率、抑制投資和消費，使總產(chǎn)出減少或放慢增長速度，使物價水平控制在合理水平，稱為緊縮性貨幣政策。存款準備金：

存款準備金是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。

這一部分是一個風險準備金，是不能夠用于發(fā)放貸款的。這個比例越高，執(zhí)行的緊縮政策力度越大。最簡單的說，就是各家銀行需要交給人民銀行保管的一部分押金，用以保證將來居民的提款，而如果押金交的比以前多了，那么銀行可以用于自己往外貸款的資金就減少了。

我國目前采取的措施

一，我國采取的施穩(wěn)健的貨幣政策

我國國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變。消費需求保持穩(wěn)定，固定資產(chǎn)投資增長較快，對外貿易更趨平衡，內需作為經(jīng)濟增長動力更強，農業(yè)生產(chǎn)形勢良好，工業(yè)生產(chǎn)增長平穩(wěn)，居民收入繼續(xù)增加，物價過快上漲勢頭得到初步遏制。

中國人民銀行按照國務院統(tǒng)一部署，圍繞保持物價總水平基本穩(wěn)定這一宏觀調控的首要任務，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，綜合交替使用數(shù)量和價格型工具以及宏觀審慎政策工具，加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸平穩(wěn)增長，保持合理的社會融資規(guī)模，引導金融機構合理把握信貸投放節(jié)奏和調整信貸結構。同時，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，穩(wěn)步推進金融企業(yè)改革。在各項措施綜合作用下，貨幣信貸增長從2009年的高位逐步向常態(tài)回歸，銀行體系流動性總體充裕，人民幣匯率彈性增強，金融運行平穩(wěn)。當前經(jīng)濟增長趨穩(wěn)是主動調控的結果。一段時期內世界經(jīng)濟形勢依然復雜多變，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，國內經(jīng)濟發(fā)展也面臨不少新情況、新變化、新挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟本身平穩(wěn)增長的內在動力較強，宏觀經(jīng)濟有望繼續(xù)課 持平穩(wěn)較快發(fā)展。

在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國的經(jīng)濟發(fā)展總體穩(wěn)定，并且呈增長模式。而我國的貨幣形勢也較為穩(wěn)定，但是在全球金融危機的影響下，也暴露出了許多弊端，特別是人民比在近兩年不斷地升值，這對經(jīng)濟的發(fā)展造成的負面影響不容小視。所以，貨幣政策雖然能夠調節(jié)經(jīng)濟發(fā)展說存在的問題，但是它本身是無法幾頭兼顧的，要解決我國經(jīng)濟發(fā)展中所存在的問題光靠貨幣政策是不夠的，政府推動行政體制改革和調整自身的行為也必不可少

二,我國采取的適度寬松的財政政策

財政政策是一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標，而調整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其相應的措施。它是國民經(jīng)濟宏觀調控的兩大重要工具之一，貫穿于財政工作的全過程。通過稅收和公共支出等手段來實現(xiàn)一定的經(jīng)濟、社會發(fā)展等宏觀經(jīng)濟目標的長期和短期財政戰(zhàn)略，是政府調控經(jīng)濟的重要手段。財政政策運用的是否得當，決定了市場經(jīng)濟條件下的財政功能是否能正常發(fā)揮。財政政策運用得當，就可以保證經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展，運用失當，也會引起經(jīng)濟的失衡和波動。根據(jù)財政政策在調節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的功能可將財政政策劃分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策。

財政政策作為國家經(jīng)濟政策的組成部分，并形成自己的體系，是經(jīng)歷了一個歷史地發(fā)展過程。我國古代歷史上的理財家早已提出“量入為出”、“輕徭薄賦”、“藏富于民”等頗有見地的、樸素的財政政策思想，但這種政策思想是在自然經(jīng)濟條件下形成的、政策的目標單一，手段簡單，對經(jīng)濟發(fā)展的影響較小。我國建國后，實行宏觀經(jīng)濟政策后，奉行 “雙松”政策，1998年針對當時結構性需求不足的現(xiàn)實，政府主動地采取了積極財政政策，再到2005年我國政府開始奉行了“雙穩(wěn)健”政策，再到近幾年，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅猛，財政政策再次轉變?yōu)榉e極地財政政策。我國政府正是從實際出發(fā)，結合我國國內經(jīng)濟發(fā)展的形勢和國際經(jīng)濟動態(tài)的轉變，審時度勢，成功地完成了我國不同歷史時期宏觀經(jīng)濟政策的轉變。這說明隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，我國政府對財政政策的運用日趨成熟。

為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。這樣，我國已經(jīng)連續(xù)實施兩年的“積極加穩(wěn)健”宏觀經(jīng)濟政策搭配格局延續(xù)至第三

個年頭。不過，根據(jù)以往宏觀經(jīng)濟政策運行的軌跡可以發(fā)現(xiàn)，今年繼續(xù)實施的積極財政政策與往年相比也有很多不同的側重點。相同的宏觀經(jīng)濟政策搭配了不同的實際內容：一是適當增加了財政赤字和國債規(guī)模。二是結合稅制改革完善了結構性減稅政策。重點是加快推進了營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時的擴大了試點地區(qū)和行業(yè)范圍。三是著力優(yōu)化財政支出結構。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等民生領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。中央預算內投資主要投向保障性安居工程，農業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎設施，社會事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領域。四是繼續(xù)加強地方政府性債務管理。妥善處理債務償還和在建項目后續(xù)融資問題，積極推進地方政府性債務管理制度建設，合理控制地方政府性債務水平?？傮w看，以上幾點更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。

我的認識

近年中，我國恰當?shù)倪\用積極財政政策，應對國內外的經(jīng)濟狀況。對我國經(jīng)濟做出了很大的貢獻，據(jù)資料顯示，我國國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要指標處在預期的合理區(qū)間，但經(jīng)濟環(huán)境仍然錯綜復雜。從國內生產(chǎn)總值增速和工業(yè)增加值數(shù)據(jù)來看，我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長，但工業(yè)企業(yè)盈利狀況仍未好轉；從拉動經(jīng)濟增長的三大需求來看，中國經(jīng)濟的增長仍然是靠內需拉動；居民消費價格指數(shù)（CPI）環(huán)比持平，通貨膨脹壓力溫和可控；貨幣市場運行平穩(wěn)，繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策?？偟膩碚f，實施積極的財政政策雖仍存在小問題但對于解決我國近年來經(jīng)濟發(fā)展速度過快，物價持續(xù)高漲不降，內需不足等多重影響經(jīng)濟穩(wěn)定增長的大問題是最有效的宏觀經(jīng)濟政策。并取得了巨大的政策效應：擴大基本建設投資，推動了經(jīng)濟的增長；加快基礎設施建設，優(yōu)化經(jīng)濟結構；加大科技改革創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；增大教育和科研投入，增強經(jīng)濟增長的內生動力；完善社會保障制度和就業(yè)再就業(yè)機制，提高城鎮(zhèn)居民收入水平；增加農業(yè)投入，提高農民收入水平；大力刺激消費、鼓勵出口?？傊?，推動了國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調地增長，使國民經(jīng)濟和財政收支導向良性循環(huán)的軌道，為和諧社會奠定良好基礎

在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國的經(jīng)濟發(fā)展總體穩(wěn)定，并且呈增長模式。而我國的貨幣形勢也較為穩(wěn)定，但是在全球金融危機的影響下，也暴露出了許多弊端，特別是人民比在近兩年不斷地升值，這對經(jīng)濟的發(fā)展造成的負面影響不容小視。所以，貨幣政策雖然能夠調節(jié)經(jīng)濟發(fā)展說存在的問題，但是它本身是無法幾頭兼顧的，要解決我國經(jīng)濟發(fā)展中所存在的問題光靠貨幣政策是不夠的，政府推動行政體制改革和調整自身的行為也必不可少。

袁云鵬

1313138

13會展1班

第四篇：制度經(jīng)濟學

我，鉛筆

Leonard Read

我，鉛筆，盡管看起來平平凡凡，但是也值得你探索和敬畏，我會證明給你看的。事實上，如果你能理解我的心——唉，這對不管什么人來說，恐怕都是過高的要求——如果你能認識到我所蘊涵的那些不可思議之處，你就會愿意努力維護人們正在不幸地喪失的自由。我可以教給你們一些深刻的教訓。而且我教給你的教訓，要比汽車、飛機或者是洗碗機還要深刻——這恰恰是因為，我看起來是這么地簡單。

簡單？在這個地球上，沒有一個人能了解我是如何被制造出來的。這聽起來實在有點荒唐，是不是？尤其是當我們得知，在美國，每年要生產(chǎn)15億支我，就更荒唐了。

把我拿起來仔細端詳一下，你看到了什么？沒有多少東西——也就是些木頭，漆，印制的標簽，石墨，一丁點金屬，還有一塊橡皮。

數(shù)不清的前身

你不能把你的家族追溯到很遙遠的時代，同樣，我也不大可能叫得出我的所有前身的名字，并對其作出解釋。不過，我想盡可能地列出來，讓你對我的背景的豐富性和復雜性好有個認識。

我的家譜得從一棵樹算起，一棵生長在加利福尼亞北部和俄勒岡州的挺拔的雪松。現(xiàn)在，你可以想象一下，鋸子、卡車、繩子，以及無數(shù)用于砍伐和把雪松圓木搬運到鐵道旁的各種設備。再想想制造砍伐和運輸工具的形形色色的人和數(shù)不勝數(shù)的技能：開采礦石，冶煉鋼鐵，再將其加工成鋸子，軸，發(fā)動機；要種植大麻，經(jīng)過復雜的工序將其加工成粗壯的繩子；伐木場要有床鋪，有帳篷，要做飯，要消耗各種食物。哎呀，忘了說了，在伐木工喝的每杯咖啡背后，也有成千上萬的人的勞作！

圓木被裝船運輸?shù)郊永Ｄ醽喌氖トR安德羅。你能想象得出制造平板大卡車、鐵軌、火車頭的那些人，和那些修筑和安裝送我到那里的整個交通體系的人們嗎？這無數(shù)的人，也都是我的前身。

想想圣萊安德羅的木材加工廠。雪松圓木被切割成鉛筆那么長的薄板條，只有1/4英寸厚。要在烘干爐內將這些板條烘干，然而，涂上顏色，就像婦女們往臉上涂脂抹粉一個道理。人們喜歡我看起來漂漂亮亮的，不喜歡我煞白的模樣。板條上蠟，然后再烘干。制造顏料，烘干需要的熱量，照明，電力，傳動帶，電動機，一家工廠所需要的一切設備，等等，所有這一切需要多少技能? 工廠里的清潔工也算我的前身嗎？不錯，還應該包括那些向太平洋天然氣與電力公司的電站大壩澆鑄水泥的人！因為，正是這些發(fā)電站向工廠供應了電力。不要忘了那些或早或晚在薄板條穿州越縣的運輸過程中——每車裝60噸——出了一份力的人們。

現(xiàn)在，到了鉛筆制造廠——這樣的工廠在機械設備和廠房建筑上要投入400萬美元，這一切資本，都是我的生身父母們通過省吃儉用才積累下來的。一臺很復雜的機器在每根板條上開出八條細槽，之后，再由一臺機器在另外的板條上鋪設筆芯，用膠水粘住，然后，放到其他的板條上面——可以說，做成了一塊筆芯三明治。再由機器切割這“牢牢粘在一起的木頭”三明治，我跟七位兄弟就誕生了。

我的“鉛筆芯”本身——它其實根本就不含鉛——就相當復雜。石墨開采自錫蘭。想想那些礦工和制造他們所用的工具的人，以及那些制作用輪船運輸石墨的紙袋子的工人，還有那些裝船的人，還有那些造船的人。甚至，守護沿途燈塔的人也為我的誕生出了一把力——還有港口的領航員們。

石墨要與產(chǎn)自密西西比河床的粘土混合，在精煉過程中，還要用到氫氧化銨。然后，要添加增濕劑，比如經(jīng)過磺酸鹽處理的油脂——這是用動物脂肪與硫磺酸進行化學反應制造出來的。經(jīng)過一道又一道機器，這些混合物最后看起來是在源源不斷地擠出來——好象是從一臺香腸研磨機中擠出來似的——按尺寸切斷，晾干，再在華氏1850度的溫度下烘烤數(shù)個小時。為了提高其強度和順滑性，還要用一種滾熱的混合物處理鉛筆芯，其中包括固體石蠟、經(jīng)過氫化處理的天然脂肪和產(chǎn)自墨西哥的大戟石蠟。

我的雪松木桿上涂了六層漆。你知道油漆的全部成分嗎？ 誰能想到蓖麻子的種植者和蓖麻油的加工者也是我的前身的一個組成部分？他們確實都是。啊，僅僅是把油漆調制成一種美麗的黃顏色的工序，所涉及的各種各樣的人們的技巧，就數(shù)不勝數(shù)了。

再看看標簽。那是炭黑跟樹脂加熱混合而形成的一張薄膜，請問，你知道怎么制造樹脂嗎，你知道炭黑是什么東西嗎？

我身上的那點金屬——金屬箍——是黃銅的。想想那些開采鋅礦石和銅礦石的人們吧，還有那些運用自己的技能，把這些自然的賜予物制作成閃閃發(fā)光的薄薄的黃銅片的人們。金屬箍上的黑圈是黑鎳。黑鎳是什么東西，又有什么用途？為什么在我的金屬箍的中間部分沒有黑鎳，光這個問題，就得用上好多頁紙才能回答清楚。

然后就是我那至高無上的王冠，在該行業(yè)中被人很粗俗地稱之“塞子”，就是人們用來擦除用我犯下的錯誤的那個東西。起擦除作用的那種成分叫做“硫化油膠”。看起來像橡膠一樣的東西，是由荷蘭東印度群島出產(chǎn)的菜籽油跟氯化硫進行化學反應制造出來的。與一般人想象的相反，橡膠則僅僅起粘合的作用。在這兒，需要各種各樣的硫化劑和催化劑。浮石產(chǎn)自意大利，給“塞子”上色的顏料則是硫化鉻。

無人知曉

現(xiàn)在，還有誰對我前面提到的這種說法不服：這個地球上沒有一個人完整地知道如何制造？ 事實上，有成百萬參與了我的誕生過程，他們中沒有誰能比別人知道得多一點。你現(xiàn)在會說，我也扯得太遠了，竟然把遙遠的巴西的咖啡豆采摘工和其它地方的糧食種植者，也跟我的制作過程扯到一起。這也未免太夸張了吧。不過，我仍堅持我的說法。在這成百萬人中，每個人，哪怕是鉛筆生產(chǎn)公司的總裁，所作出的貢獻也只是微不足道的一丁點實際知識（know-how）。從實際知識的角度看，遠在錫蘭的石墨開采工與俄勒岡的伐木工之間的唯一區(qū)別，僅在于實際知識的類型不同。不管是礦工還是伐木工，所作出的貢獻都不比工廠中的化工師或油田工人——石蠟是從石油中提煉出來的——更多。這真是令人驚異的事：油田工人或化工師家，或石墨、粘土開采工，或者是制造輪船、火車、卡車的人，或者是操縱機器生產(chǎn)金屬箍上的滾花的工人，或者是鉛筆制造公司的總裁，所有這些人，都不是由于本人需要我而干自己的那份工作的。很可能，他們每個人對我的需求都不如一年級小學生更殷切，事實上，在這無數(shù)的人中，有的人可能從來就沒有見過鉛筆，也根本不知道怎樣使用鉛筆。他們根本就沒有想到過我。他們的動機也許是這樣的：這成百萬人中的每個人都明白，他可以因此而用自己那微不足道的實際知識來換取自己需要或短缺的物品和服務。在這些需要中，可能包括我，也可能不包括我。

無人主宰

還有一件事就更令人稱奇了：并沒有一個主宰者來發(fā)號施令，或強制性地指揮生產(chǎn)我的這無數(shù)的生產(chǎn)活動。一點都沒有存在這種人物的跡象。相反，我們發(fā)現(xiàn)，看不見的手在發(fā)揮作用。這就是我在前面提過的神秘的東西。

據(jù)說，“只有上帝能造出一棵樹”。為什么我們同意這種說法，難道不是因為我們都明白，我們自己不可能造出一棵樹來？事實上，我們甚至是否真能把一棵樹說清楚？恐怕不能，我們只能描述一些表面現(xiàn)象。比如，我們可以說，某種特定的分子結構表現(xiàn)出來就是一棵樹。然而，在人類中是否真的存在一些人，有能力記錄，更不要說指揮使一棵樹獲得生命的分子的持續(xù)變化？ 這樣的壯舉，可實在是無法想象！

我，鉛筆，是種種奇跡的復雜的結合：樹，鋅，銅，石墨，等等等等。然而，在這些大自然所顯現(xiàn)的種種奇跡之外，還有一個更為非凡的奇跡：人的種種創(chuàng)造精神的聚合——成百上千萬微不足道的實際知識，自然地、自發(fā)地整合到一起，從而對人的需求和欲望作出反應，在這各過程中，竟然沒有任何人來主宰！只有上帝才能造樹，因此我也堅持，正是上帝，才造出了我。人是不可能指揮這成百上千萬的實際知識聚集到一起造出我來的，就像他不可能把分子聚合到一起造出一棵樹一樣。

這就是當我在前面寫下那句話時的用意所在：“如果你能認識到我所蘊涵的那些不可思議之處，你就會愿意努力維護人們正在不幸地喪失的自由”。因為，如果人們認識到，這些實際知識會自然地，是的，會自動地組織成為創(chuàng)造性的、有效率的形態(tài)，從而對人的需求和要求作出反應——也就是說，不存在政府或任何強制性控制——那么，人們就掌握了自由的最本質的要素：對自由人的信心。如果沒有這種信心，也就不可能有自由。

一旦政府擁有了對創(chuàng)造性活動的壟斷權，比如投遞郵件，那么，絕大多數(shù)人就會相信，郵件本來就不可能由可以自由行動的人來有效地投遞。原因如下：每個人都承認，他本人并不知道如何做跟投遞郵件有關部門的一切事情，他也承認，任何個人都做不到這一點。這些想法都是正確的。沒有任何個人擁有制造一支鉛筆的充分的實際知識，同樣，也不會有任何個人擁有在全國投遞郵件的足夠的實際知識。而今，由于對自由人缺乏信心——沒有意識到成百上千萬人的微不足道的實際知識會為了滿足這一需求而自然地、奇跡般地形成并彼此合作——人們就只能得出大錯特錯的結論：郵件只能由政府“掌管”來投遞。

證據(jù)多的是 假如我，鉛筆，是唯一能夠對世界上的男男女女們在可以自由嘗試的情況下可以達到何種成就提供證據(jù)的東西，那么，某人些信心不足，還情有可原，但是，證據(jù)多的是，都近在眼前，唾手可得。與制造一輛汽車或者是一臺計算機、一輛聯(lián)合收割機等等成千上萬的東西相比，投遞郵件實在是最簡單不過的事。都是輸送，可是，由于讓人們自由地嘗試，因此，他們可以在不到一秒的時間內讓人的聲音傳送到世界任何地方；事件還在進行之中，他們就可以把圖象傳送進每戶人家中；他們可以在四個小時內把150名乘客從西雅圖送到巴爾的摩；他們把天然氣從得克薩斯州送進紐約某戶人家爐中，收費之低，令人難以置信，而且還不要任何補貼；他們把四磅石油從波斯灣運到美國東海岸——差不多是繞地球半圈——所花的錢，比政府把一盎司重的信件送到街對面收的費用都要少！

我教給人們的啟示就是：讓一切創(chuàng)造性的活力不受妨礙地發(fā)揮出來。只須按照這一經(jīng)驗組織社會的運轉即可。社會的司法機構則應盡最大的努力清除一切妨礙這些活力發(fā)揮的障礙。允許這些創(chuàng)造性的實際知識自由地流動。要相信自由的男男女女會對看不見的手作出反應。這種信念會得到證實的。我，看起來再簡單不過的一支鉛筆，以我奇跡般的誕生過程證明了，這是一種實在可行的信念，就像太陽、雨雪、雪松樹等等一切美好的事物一樣實在而可信。

本文原題I, Pencil，刊于經(jīng)濟教育基金會（the Foundation for Economic Education）出版之Freeman雜志1958年12月號上。作者Leonard E.Read(1898-1983)于1946年創(chuàng)立經(jīng)濟教育基金會，并擔任主席至去世?！癐, Pencil“是他最著名的文章。

* 我的大名是Mongol 482，我的很多部件是在Eberhard Faber鉛筆公司組裝、制作和完成的。

附：米爾頓?弗里德曼為本文寫的導語

倫納?里德引人入勝的《鉛筆的故事》，已經(jīng)成為一篇經(jīng)典之作，它也確實是名副其實的經(jīng)典。據(jù)我所知，再也沒有其他的文獻像這篇文章這樣簡明扼要，令人信服地、有力地闡明了亞當?斯密“看不見的手”——在沒有強制情況下合作的可能性——的含義，也闡明了弗里德里希?哈耶克強調分立的知識和價格體系在傳播某些信息方面的重要性的含義，而這些信息“將使個人毋須他人告訴他們做這做哪而自行決定做可欲的事情”。

我們曾經(jīng)在我的電視專題節(jié)目《自由選擇》中引用過倫納德的故事，也曾經(jīng)引用他的同名著作來闡明“市場的力量”（見電視專題節(jié)目的第一集和書的第一章，該章題目即《市場的市場》），我們概述了這個故事后接著說：

“成千上萬的人卷入了生產(chǎn)鉛筆的過程中，沒有一個是因為自己想要一支鉛筆而去干自己的活兒的，他們中有些人從來沒有見過鉛筆，也從來不管鉛筆是干什么用的。每個人都把自己的工作僅僅看作是獲取自己所需要的商品和服務的一種辦法，而我們生產(chǎn)這些商品和服務，則是為了獲得我們要用的鉛筆。每次我們到商店購買一支鉛筆，我們都是用我們的一丁點勞務，來換取投入到鉛筆生產(chǎn)過程中的成千上萬人中的每個人提供的極小量的一些勞務。“更令人嘆為觀止的是，鉛筆在源源不斷地生產(chǎn)出來。沒有一個人坐在一個中央辦公機構對這成千上萬的人發(fā)布命令。也沒有軍警來執(zhí)行這些無人發(fā)布的命令。這些人生活在不同的地方，講著不同的語言，信奉著不同的宗教，甚至可能彼此憎惡，——然而，所有這些差異，并沒有妨礙他們合作生產(chǎn)一支鉛筆。這是如何發(fā)生的？亞當?斯密在兩百年前就給了我們答案?！?/p>

《鉛筆的故事》是典型的倫納德?里德式的作品：富有想象力，樸素而意味深長，洋溢著對自由的熱愛，這一切，貫穿在倫納德所寫的一切著作或所做的一切活動中。跟他的其它著作一樣，他并沒有試圖告訴人們應該做什么，或如何管理自己。他只是試圖增進人們對他們自己及其生活于其中的制度的理解。

這就是他的基本信條，是他在長期服務于公眾——不是政府公務員性質的公共服務——的歲月中一以貫之堅持的信條。不管遭遇何種壓力，他都堅持自己的信念，而絕不在原則問題上妥協(xié)。正是這一點，使他在早年能夠引人矚目地堅守人的自由需要私有產(chǎn)權、自由競爭和嚴格限制政府這樣的基本理念，而后則使這種理念廣為傳播。

米爾頓?弗里德曼，1976年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者，胡佛研究所高級研究員

第五篇：制度經(jīng)濟學

題目：溫州商人跑路現(xiàn)象的有關委托代理制度的探究

作者：鄭珊珊學號：091894

單位：河北工業(yè)大學管理學院經(jīng)濟學091班

指導老師：李峰

關鍵詞：溫州商人跑路制度經(jīng)濟學委托代理關系 民間借貸 溫州中小企業(yè)機制設計

摘要：制度經(jīng)濟學是一門以制度為研究對象的一門經(jīng)濟學分支，著重研究制度與經(jīng)濟學行為和經(jīng)濟學發(fā)展的關系。以制度經(jīng)濟學的視角來看，溫州商人跑路事件的背后警示著我們民間借貸和中小企業(yè)委托代理關系的不合理。這也牽動了中國當前金融局勢下中小企業(yè)在銀行貸款方面壁壘高筑，民間借貸亂象橫生。怎么樣利用制度改革改變這一局勢也給我們帶來了思考。

正文：

現(xiàn)象問題：

十一國慶長假，中國各地熱鬧非凡，但是在溫州這座一千八百年歷史的古城，此時成為了中國最陰霾的地方。盛夏，溫州的動車追撞事故震驚全球，讓中國高鐵建筑神話頓時淪為笑柄；入秋，溫州數(shù)百家中小企業(yè)經(jīng)營動蕩，從眼鏡、打火機、鞋廠到紡織廠，無一幸免，每天都能聽見又一溫商跑路或者跳樓的消息。僅9月22日一天，溫州就有9名老板負債跑路。更有甚者，十一長假，老板安排員工休假旅游，趁員工都在外地游玩，老板賣掉廠房設備，攜款跑路，等員工回來時發(fā)現(xiàn)廠房早已人去樓空。

現(xiàn)象原因：

中國浙江溫州商人有著“中國猶太人”之稱，是中國改革開放后最為成功的商業(yè)群體。吃得苦，受得累，信譽好，這是改革開放30多年來溫州商人打下的金字招牌。從上世紀80年代為“四千精神”（走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦、說了千言萬語、想出千方百計）；90年代為”四自精神“，（自力更生、自擔風險、自強不息、自求發(fā)展）再到現(xiàn)在商界人士感嘆溫州商人的可貴品質正在淡去。1998年全國取消福利房，推行商品房制度，敏銳的商業(yè)嗅覺讓溫州人感到了又一次投機的機會，投機逐取暴利使得溫州商人逐漸偏離發(fā)家的實體經(jīng)濟，轉而投資房地產(chǎn)等暴利行業(yè)。于是溫州炒房

團名聲鵲起，以至于發(fā)展成老公開廠賺錢，老婆全國買房的掘金路徑。在暴利的引誘下，更多的溫州人開始迷戀上房地產(chǎn)這個游戲，甚至不惜鋌而走險借助高利貸。與此同時，富裕起來的溫州商人也漸漸沾染上賭博的惡習，甚至靠高利貸籌集賭資。

民間借貸俗稱“高利貸“，對于溫州人來說早已是一種常見的”理財方式“，溫州商人陳志國記憶中，祖父輩就有了民間借貸不過那時多在親戚和老鄉(xiāng)之間進行，利息也比較低。在溫州民間借貸就和吃飯睡覺一樣是很多人一種不可或缺的生活和理財方式。

在中國現(xiàn)有的金融制度下，出于金融機構的自利本性和對風險的控制，銀行主要為大企業(yè)特別是國有大企業(yè)服務。中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)和個人，由于信息的不對稱和可能的道德風險很難從銀行貸到款，而資本市場的國有性質也使得直接融資的渠道對它們基本堵塞。因此，企業(yè)或個人要發(fā)展，只能轉向地下錢莊或向一些親朋好友等特定人群或公眾借貸。但是民間高利貸是違法的，民間金融的未開放使得放貸者必定要考慮到此種政策風險，所以，民間借貸的利率一般都高于正規(guī)市場的利率。正是因為中小企業(yè)難以在銀行獲得融資才使得溫州民間借貸空前活躍，僅2011年上半年溫州的民間借貸就高達 485.5 億元。中國央行——人民銀行的調查顯示，溫州地區(qū)民間借貸規(guī)模達1100億元人民幣，89%的家庭和60%的企業(yè)涉及民間借貸的投資或貸款。與此同時利率也節(jié)節(jié)攀升。今年4月份溫州高利貸年利率大都在200%左右，而銀行的1年期貸款基準利率為6.56%。

然而就在利息不斷攀升的同時，因為限購令政策的出臺，房地產(chǎn)市場日趨冷淡，房價開始走低。不少人的房子短期內根本無法周轉出去，房地產(chǎn)利潤難以支撐高昂的高利貸利息，而銀行的錢也越來越難貸，一些商人先從銀行貸了款到期時沒錢，只能借高利貸還銀行的錢，想著再從銀行貸出來錢還高利貸。但隨著銀行銀根緊縮，很多人貸不出錢了，只好再去拆借，高利貸的利息越滾越高。這種拆東墻補西墻的伎倆最終還是難以維系，資金鏈斷裂了，于是溫州商人跑路成了必然結局。

由于事態(tài)嚴重且環(huán)環(huán)相扣，溫家寶10月 4 日急率財政部長謝旭人、人行行長周小川、銀監(jiān)會主席劉明康等財金高官趕赴溫州，并與溫州中小企業(yè)家座談。為了穩(wěn)定民間借貸市場，10 月 9日溫州推出「一攬子」救市計劃，避免中小企業(yè)資金鏈斷裂。有關措施包括嚴禁暴力討債、追債，同時向銀行派駐工作組，以及要求銀行方面不抽資、不追債，協(xié)助中小企業(yè)維持正常經(jīng)營。并重申民間借貸利率超過銀行基準率的 4 倍，即屬高利貸，是違規(guī)行為。溫家寶下令限1個月內平息溫州走佬潮。

分析問題：

哲學家黑格爾曾經(jīng)說過：“凡是現(xiàn)實的都是合理的；凡是合理的都是現(xiàn)實的。”任何事物都有它發(fā)生、存在、發(fā)展的理由。如果理由不成立，它最終會走向衰亡。既然民間借貸沒有消亡，那說明它有它存在的必然性。放眼全國，高利貸已經(jīng)成為普遍

現(xiàn)象，簡單從道德層面進行譴責無助于我們了解這個真實的世界。撇開高利貸是否違法咱不談。單單從民間借貸機構和溫州中小企業(yè)之間的關系層面來分析這一現(xiàn)象的制度問題存在哪里。

從制度經(jīng)濟學層面來講，民間借貸機構和溫州中小企業(yè)之間存在著委托代理關系，借貸關系和委托代理關系是緊密相連密不可分的。

經(jīng)濟學對委托人和代理人的解釋是：一個人或一些人（委托人）委托其他人（代理人）根據(jù)委托人利益從事某些活動，并相應地授予代理人某些決策權力的契約關系。

博弈論認為，擁有私人信息的參與人稱為代理人，不擁有私人信息的參與人稱為委托人。代理人指知情者，是不對稱信息交易中具有信息優(yōu)勢的一方，委托人指不知情者，是不對稱信息交易中具有信息弱勢的一方。

根據(jù)定義：

在博弈中擁有私人信息的，可能會利用私人信息損害委托人利益的一方為代理人。溫州中小企業(yè)老板或者說法人，他們擁有公司的全部信息，比如固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、年收益率、月收益率、每個項目利潤大概有多少是有了解的。自己公司到期利潤是否足以償還利息，是否愿意按時償還及何時償還都是有其主觀能動性的。一般代理人都是希望自己借來的錢能夠實現(xiàn)利潤最大化，賺取更大的利潤。

在博弈中不用有私人信息的一方為委托人，民間借貸機構為委托人，沒有私人信息，不知道債務人收益為多少，是否愿意和有能力按時償還自己的本息。對此他只能自己進行主觀判斷，希望代理人能按時償還自己的本息和。

由于這種信息的不對稱，民間借貸機構和溫州中小企業(yè)雙方形成了委托—代理關系。

民間借貸機構將資金借給中小企業(yè)去進行投資（我以前一直有個問題，我感到很奇怪，大家說為什么民間借貸機構不自己拿錢去經(jīng)營、管理和進行投資呢？下面這句話是經(jīng)典）歷史告訴我們兩權分離是可以提高效率的，民間借貸機構把資金的所有權和控制權進行分離是對的。因為投資是有風險的，高利貸這樣想，如果我自己拿錢去買地建廠，雇傭工人，投資生產(chǎn)資金回籠慢而且又有相當一部分風險；而如果我只出資金，剩下的就是坐等分紅就可以了。如果債務人投資盈利了，我可以收回貸款又獲得利息收益；即使債務人投資失敗了，但他欠我的債務沒有消失啊，他就是砸鍋賣鐵也得還我錢啊，我沒有損失，何樂而不為呢。這樣風險就轉嫁出去了，我委托給代理人就好了嘛。

著名的經(jīng)濟學家張維迎解釋“委托權的實質是承擔風險?！蔽腥嗣耖g借貸機構承擔的風險就是有可能收不回來自己的本金。所有者把資產(chǎn)的使用權托付給經(jīng)理人，為經(jīng)理人承擔了經(jīng)營風險，所以所有者是委托人，作為承擔風險的回報，所有者享受資產(chǎn)經(jīng)營的剩余索取權和控制權，并從經(jīng)理人的經(jīng)營成果中得到分配。本文對此的解釋是：由于所有者民間借貸結構向代理人溫州中小企業(yè)出讓了資金的使用權，雙方就

資金使用權發(fā)生了所有者民間借貸結構為委托人的單向的委托代理關系。從認定所有者是委托人看出委托人的資格有兩點，一是出讓自己的資產(chǎn)使用權，二是為代理人溫州中小企業(yè)承擔了風險。

那么所有者民間借貸結構應該如何行使自己的監(jiān)督權力才能使中小企業(yè)能按時償還貸款呢，這是一個問題。溫州商人資金鏈斷裂，跑路現(xiàn)象日益增多，壞賬越來越多使民間借貸機構屢次要債未果，作為委托人的代理成本越來越高了，造成了資本投資浪費。

作為委托人的民間借貸機構應該如何設計一個最佳合約激勵代理人溫州中小企業(yè)按照委托人的利益行行事呢，這也是一個亟待解決的問題。

縱觀世界和我國近幾年來，“產(chǎn)業(yè)空心化”“經(jīng)濟泡沫化”這些問題日益普遍錢生錢并非一片王道樂土，只有實業(yè)經(jīng)濟才是賺錢的硬道理。溫州商人本來就是以實業(yè)經(jīng)濟發(fā)家致富的。過去溫商肯吃苦，愿意一點一滴累積財富，溫州大虎打火機有限公司董事長周大虎向晨報記者介紹，自己在1992年以5000元下崗工人安置費起步，創(chuàng)辦工廠生產(chǎn)打火機，兩口子白天當老板，晚上睡地板，義無反顧打拼天下，到1997年獲中國最強打火機企業(yè)稱號。90 年代溫商靠 1 支 1 角利潤的打火機稱霸市場，2001 年時溫州擁有近4000 余家打火機企業(yè)，占據(jù)了全球金屬打火機市場的 80%。然而投機逐取暴利使得溫州商人偏離了發(fā)家時的實體經(jīng)濟，轉而投資房地產(chǎn)等暴利行業(yè)。溫州商人陸續(xù)破產(chǎn)的直接原因是，政府對房地產(chǎn)和煤礦采取的強力調控政策。中國政府從去年開始采取限制房地產(chǎn)貸款和個人住房限購的高強度房地產(chǎn)調控政策，打擊了溫州商人的主要收入來源——房地產(chǎn)投機。中小規(guī)模煤礦同樣也因政府強制關閉與合并等蒙受了巨大損失。2005年左右，溫州商人曾將房地產(chǎn)投資擴展向中東迪拜，但因為2008年全球金融危機遭受慘重損失。

“溫州模式”近來演變而出的溫州地區(qū)民間借貸市場幾乎陷入癱瘓。據(jù)當?shù)孛襟w報道，由于企業(yè)資金周轉困難，當?shù)馗呃J年利率上漲到180%。在溫州，民間借貸之發(fā)達，不僅是一條鏈，更是一個網(wǎng)。當一個網(wǎng)眼出現(xiàn)破損時，產(chǎn)生的裂變反應就是信任危機。B把錢借給了A，當然，B的錢也不都是他的，可能是從5到10個C那里拿的，而每個C背后又可能有5到10個D……這樣一級一級籌資，每一級又可能互相有交叉。這樣，只要這個網(wǎng)狀結構的一個環(huán)節(jié)出了問題，影響的就是一大片。所以，有一個人跑路，相熟不相熟的都人心惶惶的。溫州現(xiàn)在面臨的最大問題不是金融危機，而是信任危機。人們對溫州商人的信任從一個極端，走向了另一個極端。溫州有36萬中小企業(yè)，跑了90多個，比例是十萬分之幾，實際經(jīng)濟影響應該是不大。但輿論的力量是無窮的，一些跑路的人，破壞了溫州自己人之間、及外部的信任。曾經(jīng)構成溫州民間借貸基礎的人情，如今也因此而變得不堪一擊。

就市場制度公平角度講，眾所周知，包括溫州民營經(jīng)濟在內的國內民營企業(yè)，經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，其對國內經(jīng)濟與就業(yè)的貢獻已達總量的５０％，可以說已占半壁河山。然與此同時相對國企，民營經(jīng)濟在行業(yè)準入、政策待遇、銀行貸款等諸多

方面，至今還受到了種種可見而不可得的“玻璃門”阻礙。如果這些企業(yè)主能夠從正規(guī)融資渠道獲得流動資金，而不用去借高利貸；如果國內數(shù)量龐大的民營企業(yè)能夠得到與其對經(jīng)濟與就業(yè)貢獻相稱的政策的公平對待。想，有多少民營企業(yè)主會放下自已辛辛苦苦多年打下的市場“江山”不管，并情愿落入被債主追債甚至不得不“跑路”的境地。所以就此而言，在承認溫州“跑路”老板固然有其個人經(jīng)營不善的同時，承認現(xiàn)有制度本身所有的缺陷，并進而對此進行必要反省。

我的解決方案：

我研究的重點是作為委托人的民間借貸機構應該如何設計一個最佳合約激勵代理人溫州中小企業(yè)按照委托人的利益行行事呢；我們又了解在溫州，民間借貸之發(fā)達，不僅是一條鏈，更是一個網(wǎng)。當一個網(wǎng)眼出現(xiàn)破損時，產(chǎn)生的裂變反應就是信任危機。那委托人民間借貸機構要如何防止代理人拿自己的錢再去借貸防止出現(xiàn)委托泡沫呢。我覺得這是仁者見仁，智者見智的問題。

根據(jù)溫州商人是以實業(yè)經(jīng)濟發(fā)家致富的，我覺得可以設計一條機制民間借貸機構和溫州中小企業(yè)之間應該簽訂合同時注明該部分資金使用情況，如果該部分資金是代理人要拿出去在資本市場進行拆借的話，那樣利息自然要高很多，這樣一層一層的高漲自然就會達到代理人能接受的額度，這樣也可以防止資金在市場上過度拆借，當然民間借貸利率超過銀行基準率的 4 倍這種事不推崇的。如果該部分資金是用來投資房地產(chǎn)或其它非生產(chǎn)投資的，利息要相對高一些，這個利率根據(jù)投資泡沫的比例來定，使得代理人溫州中小企業(yè)不敢冒險；如果該部分資金使用來投資實體經(jīng)濟的搞生產(chǎn)投資的，利息要相對低一些。

參考文獻：

《所有者與經(jīng)理人得委托代理關系再詮釋 》（互聯(lián)網(wǎng)）

【中華論壇】溫州商人集體破產(chǎn)跑路又走在了全中國的前頭（互聯(lián)網(wǎng)）

《制度經(jīng)濟學》—制度主義與經(jīng)濟分析（南開大學出版社）