第一篇：2011年申論熱點(diǎn)：戶籍制度改革

2011年申論熱點(diǎn)：戶籍制度改革

【背景鏈接】

2010年2月27日，溫家寶總理在和網(wǎng)友交流時(shí)，透露出高層推進(jìn)戶籍改革的決心。他指出：“新生代農(nóng)民工的癥結(jié)所在就是戶籍。政府今后要推進(jìn)戶籍制度改革，讓那些長(zhǎng)期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市?！?月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年將繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民,也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]形成于計(jì)劃體制時(shí)代的戶籍制度，導(dǎo)致大量人口處于“人戶分離”狀態(tài)，已成為當(dāng)前社會(huì)健全發(fā)育的重大制度障礙。戶籍問(wèn)題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問(wèn)題，城鄉(xiāng)要素沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的互動(dòng)融通，制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

[目的]推進(jìn)戶籍改革的目的在于，徹底打破戶籍束縛，剝離捆綁于戶籍之上的相關(guān)戶籍特權(quán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，維系最大限度的社會(huì)公平。

[困難]戶口之所以為人所看重，主要是因其背后附著的戶籍福利。讓以長(zhǎng)期二元社會(huì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的戶籍制度退出歷史舞臺(tái)，涉及到方方面面的利益讓渡，關(guān)乎各個(gè)社會(huì)人群的權(quán)利、待遇與保障的再分配，現(xiàn)實(shí)的困難和既得利益的阻攔比較大。

[措施]一方面需要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等層面，逐步給予城市外來(lái)人口公正的待遇和保障，同時(shí)推進(jìn)城市人口向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)發(fā)展，真正讓理論上的城鄉(xiāng)一體化成為現(xiàn)實(shí)。另一方面需要提升獨(dú)立于戶籍存在的人口福利，即公共福利。完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平的二次分配。

第二篇：最新申論熱點(diǎn)：關(guān)于戶籍制度改革問(wèn)題的探討

最新申論熱點(diǎn)范文：關(guān)于戶籍制度改革問(wèn)題的探討

作者：北京金路公務(wù)員考試研究中心研究員李祖華

一、存在問(wèn)題

1、戶籍制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。

在我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度下，對(duì)人口的遷徙進(jìn)行限制，人為的劃分城市和農(nóng)村兩個(gè)人力資源市場(chǎng)，從而使得價(jià)格調(diào)整人力資源配置方面的作用弱化，降低了經(jīng)濟(jì)的效率。人口不能自由流動(dòng)，實(shí)際上是提高了勞動(dòng)力的使用成本

2、從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度看，戶籍制度限制人口自由流動(dòng)也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?，F(xiàn)行的戶籍管理制度限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要打破現(xiàn)有的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)人力資源的自由流動(dòng)。

3、現(xiàn)行的戶籍制度不利于增加農(nóng)民的收入。我國(guó)目前的戶籍制度，強(qiáng)化了城里人和鄉(xiāng)村人的身份等級(jí)色彩。這種限制不僅不是市場(chǎng)化改革的任何制度創(chuàng)新，而只能是戶籍制度和就業(yè)體制改革進(jìn)程的一種倒退。

4、對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待，實(shí)行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是針對(duì)城里人的，相對(duì)貧困的農(nóng)民卻被排除了在了福利保障之外。

二、原因

我國(guó)的戶籍制度并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的登記制度，它承擔(dān)著一些其他的社會(huì)功能：區(qū)分了城鄉(xiāng)戶口的差別、對(duì)人口的流動(dòng)，尤其是農(nóng)村到城市、小城市到大城市的人口流動(dòng)進(jìn)行限制、和不同的戶口類別相對(duì)應(yīng)，有不同的福利標(biāo)準(zhǔn)。正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越越不相適應(yīng)。

三、對(duì)策

當(dāng)前戶籍管理制度中存在的問(wèn)題，具體來(lái)看要注意四個(gè)方面的問(wèn)題：

1、戶籍和社會(huì)待遇脫鉤。戶籍徹底和社會(huì)待遇脫鉤，恢復(fù)戶籍的本來(lái)面目，消除戶籍所引起的社會(huì)公平問(wèn)題，促進(jìn)城市化的發(fā)展。

2、集中人口管理權(quán)，成立統(tǒng)一的管理部門，減少人口管理的雜亂無(wú)章、政出多門的情況。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理人口的自然變動(dòng)、機(jī)械變動(dòng)和社會(huì)變動(dòng)。

3、實(shí)行統(tǒng)一的戶口，取消城鄉(xiāng)的戶口差別，取消戶籍的區(qū)域歧視，解決“人戶分離”的問(wèn)題。

4、逐步降低人口遷移的門檻，實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng)。

第三篇：申論-戶籍制度改革

公考申論備考熱點(diǎn)問(wèn)題之戶籍制度改革問(wèn)題戶籍管理制度是政府有關(guān)職能部門對(duì)所轄區(qū)域居民的基本狀況進(jìn)行登記(包括常住人口登記、暫住人口登記、出生登記、死亡登記、遷移登記、變更更正登記等)并進(jìn)行管理的一項(xiàng)行政管理制度。這套在我國(guó)古已有之的制度，經(jīng)歷了建國(guó)之后的現(xiàn)代化制度化，特別是在改革開放新時(shí)期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的諸多問(wèn)題。一時(shí)間，戶籍制度改革成為社會(huì)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。也正因此，2006年吉林省公務(wù)員考試申論試題曾以戶籍制度的改革為切入點(diǎn)進(jìn)行命題。時(shí)至今日，戶籍管理制度改革的推進(jìn)還是波瀾起伏，而有些專家和媒體或者是不了解戶籍管理制度的復(fù)雜性系統(tǒng)性，或者是出于純粹理論思辨的思維定勢(shì)，存在過(guò)于急躁的情緒，這種情緒也可能會(huì)一定程度上影響我們的部門和地方?jīng)Q策。因此，聯(lián)創(chuàng)世華考試研究中心專家在搜集了大量資料的基礎(chǔ)上，就有關(guān)戶籍改革節(jié)點(diǎn)問(wèn)題，整理了以下文章。

相關(guān)資料：

我國(guó)現(xiàn)行的戶籍管理制度主要由三部分組成：一是戶口登記制度。規(guī)定城市和農(nóng)村人口實(shí)行常住、暫住、出生、死亡、遷入、遷出、變更等7項(xiàng)內(nèi)容的戶口登記制度。二是戶口遷移制度。我國(guó)戶口登記制度實(shí)行在常住地登記戶口的原則。公民常住地發(fā)生變化后，應(yīng)將戶口遷移到現(xiàn)住地，即進(jìn)行戶口遷移。三是居民身份證制度。為16周歲以上的公民頒發(fā)身份證，16周歲以下的公民可自愿申領(lǐng)身份證。

這套制度直接肇始于1958年1月8日全國(guó)人民代表大會(huì)常委委員會(huì)第91次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》。時(shí)任公安部長(zhǎng)羅瑞卿就這一條例草案所做的說(shuō)明可以幫助我們理解這個(gè)條例，特別是理解我國(guó)戶口制度的歷史背景和現(xiàn)實(shí)必要性。羅瑞卿部長(zhǎng)講：“我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的方針，是在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉。無(wú)論工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都必須按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)行。因此，城市和農(nóng)村的勞動(dòng)力，都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要，進(jìn)行統(tǒng)一的有計(jì)劃的安排，既不能讓城市勞動(dòng)力盲目增加，也不能讓農(nóng)村勞動(dòng)力盲目外流?！?/p>

自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，戶籍制度改革在各地方不斷有序推進(jìn)。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)，世界上獨(dú)一無(wú)二的農(nóng)民工大軍形成了。這種自發(fā)形成的大規(guī)模流動(dòng)或轉(zhuǎn)移成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要助推力，而過(guò)去那種通過(guò)戶籍登記和管理對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格限制的制度顯得不合時(shí)宜。對(duì)此，中央和地方的政策不得不進(jìn)行一系列調(diào)整，由限制逐漸變得寬松。

在中央層面，全面推進(jìn)戶籍制度的改革。在地方層面，各地的改革也頗具開創(chuàng)性且富有成效。很多地方實(shí)行“綠卡戶籍制”，一些改革開放的前沿城市還普遍實(shí)行了“藍(lán)印戶口”，以吸引人才和資金。到2001年，全國(guó)許多省市都宣布城鄉(xiāng)居民糧油關(guān)系與戶口脫鉤。隨著糧票與定量供給早已取消，持異地戶口者在本地務(wù)工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、購(gòu)買商品房等方面的放開，戶籍對(duì)人口遷移的整體影響日漸衰弱。在次情況下，如何解決戶籍制度與其

伴生的福利制度均等化，如何破解戶籍制度與土地制度的關(guān)系成為推進(jìn)改革必須著力解決的主要問(wèn)題，這也成為公安教育衛(wèi)生等戶籍相關(guān)部門必須予以充分重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科學(xué)論證的主要議題。

2007年，計(jì)生委官員表示為解決流動(dòng)人口問(wèn)題，戶籍制度的改革勢(shì)在必行，但這種改革應(yīng)當(dāng)是有序的、漸進(jìn)的。公安部稱正抓緊《戶口法》立法調(diào)研。黨的十七屆三中全會(huì)的決定提出，“推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民” 2008年，包括河北、遼寧等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在內(nèi)的地區(qū)相繼出臺(tái)了以取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”性質(zhì)劃分、統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度為主要內(nèi)容的改革措施。2009年初，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招收非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。9月10日，針對(duì)官員關(guān)于“中國(guó)取消戶籍制度已是歷史必然”的說(shuō)法，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站10日晚間發(fā)布聲明稱，該言論純屬個(gè)人觀點(diǎn)，不代表國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

申論要求：請(qǐng)針對(duì)給定資料中統(tǒng)計(jì)局的聲明，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

作答參考：

戶籍制度改革必須拒絕取消論

面對(duì)官員的戶籍制度 “取消”的“歷史必然”論，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的表現(xiàn)是恰當(dāng)?shù)?。從上世紀(jì)八十年代以來(lái)，我們的戶籍制度一直都在發(fā)生漸變。戶籍制度改革，實(shí)際上需要的是統(tǒng)籌規(guī)劃，完善配套，穩(wěn)步推進(jìn)，而不是簡(jiǎn)單取消。

黨的十七屆三中全會(huì)決定所指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新。”這為我們進(jìn)行戶籍制度改革指明了方向。

就常識(shí)而論，今天的戶籍制度由戶口登記制度，戶口遷移制度和居民身份證制度組成，“取消”論顯然失之于偏頗。登記制和身份證制度幾乎是國(guó)際通行的戶籍管理制度，作為治安管理預(yù)防犯罪的主要社會(huì)控制手段是行之有效的。而戶口遷移制度，也需要因地制宜，要考慮我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差距和大中小城市吸納農(nóng)村人口的能力差異，尤其是如何在原有戶籍管理體系松動(dòng)之前，如何實(shí)現(xiàn)與戶口伴生的社會(huì)保障體系(也就是所謂戶口“含金量”或者戶口的福利內(nèi)容)的跟進(jìn)建設(shè)，使得進(jìn)城農(nóng)民有保障，原住市民不感到福利受損。如何實(shí)現(xiàn)自由遷徙(流動(dòng))農(nóng)民與既有農(nóng)村土地制度的完善，從而切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益和促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)，尤其是在維護(hù)耕地紅線的基礎(chǔ)上確保糧食安全，如此之類的問(wèn)題，決定了我們的戶籍制度改革必須堅(jiān)持立足實(shí)際、積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)的原則。

具體而言，第一，根據(jù)不同城市類型，逐級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。按照小城鎮(zhèn)，沿海一般城市，內(nèi)地一般城市，京津滬等特殊城市的不同情況，因地制宜制定政策，中小城市和小城鎮(zhèn)率先放開農(nóng)民工落戶條件，大中城市逐漸取消非本地戶籍的人才落戶限制。各地要逐步放寬戶口遷移政策和農(nóng)民工的落戶條件。第二，要加強(qiáng)社會(huì)管理配套制度改革，進(jìn)一步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，逐步將農(nóng)民工統(tǒng)一納入本地各項(xiàng)社會(huì)管理，促進(jìn)住房、醫(yī)療、子女教

育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化。第三，要充分考慮戶籍制度改革與土地制度改革的密切關(guān)系，確保人員有序流動(dòng)的同時(shí)，要著眼于地少人多的基本國(guó)情，“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地，健全農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度。土地，不僅是農(nóng)民的根，也是市民的本，即使將來(lái)“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)戶口”在地域和身份界限上模糊了，福利機(jī)會(huì)均等了，現(xiàn)行土地制度也必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不動(dòng)搖。在戶籍制度改革問(wèn)題上，有些學(xué)者型官員不從實(shí)際出發(fā)未深入調(diào)查研究，在純思辨理性的指導(dǎo)下變得不冷靜，積極“代表”所在部門發(fā)言。好在“被代表”的部門能夠堅(jiān)持著眼全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，基于既鼓勵(lì)地方勇于創(chuàng)新，又從國(guó)家層面統(tǒng)籌考慮；既充分考慮農(nóng)民工的落戶意愿，又充分考慮流入地人口承載能力的戶籍制度改革基本原則，及時(shí)地發(fā)出了那條簡(jiǎn)短有力的“不代表”聲明。這也給今后穩(wěn)步推進(jìn)作為系統(tǒng)工程的戶籍制度改革打了一針清醒劑

第四篇：2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：戶籍制度改革

【背景鏈接】

2010年2月27日，溫家寶總理在和網(wǎng)友交流時(shí)，透露出高層推進(jìn)戶籍改革的決心。他指出：“新生代農(nóng)民工的癥結(jié)所在就是戶籍。政府今后要推進(jìn)戶籍制度改革，讓那些長(zhǎng)期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市。”3月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年將繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民,也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]形成于計(jì)劃體制時(shí)代的戶籍制度，導(dǎo)致大量人口處于“人戶分離”狀態(tài)，已成為當(dāng)前社會(huì)健全發(fā)育的重大制度障礙。戶籍問(wèn)題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問(wèn)題，城鄉(xiāng)要素沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的互動(dòng)融通，制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

[目的]推進(jìn)戶籍改革的目的在于，徹底打破戶籍束縛，剝離捆綁于戶籍之上的相關(guān)戶籍特權(quán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，維系最大限度的社會(huì)公平。

[困難]戶口之所以為人所看重，主要是因其背后附著的戶籍福利。讓以長(zhǎng)期二元社會(huì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的戶籍制度退出歷史舞臺(tái)，涉及到方方面面的利益讓渡，關(guān)乎各個(gè)社會(huì)人群的權(quán)利、待遇與保障的再分配，現(xiàn)實(shí)的困難和既得利益的阻攔比較大。

[措施]一方面需要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等層面，逐步給予城市外來(lái)人口公正的待遇和保障，同時(shí)推進(jìn)城市人口向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)發(fā)展，真正讓理論上的城鄉(xiāng)一體化成為現(xiàn)實(shí)。另一方面需要提升獨(dú)立于戶籍存在的人口福利，即公共福利。完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平的二次分配。

第五篇：2014浙江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)-戶籍制度改革

2014浙江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)-戶籍制度改革

申論熱點(diǎn)：戶籍制度改革

自從黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快戶籍制度改革”的部署，加快戶籍制度改

革問(wèn)題受到社會(huì)高度關(guān)注。這不得不引起我們的思考。

今天我們一直在強(qiáng)調(diào)人人平等，不論是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面的權(quán)

利都要平等的享有，然而我們也看到戶籍制度的存在，使得城鄉(xiāng)居民被分為兩類

人，貼上不同的標(biāo)簽，在各種權(quán)利面前，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真實(shí)的平等;同時(shí)，我們也要

看到今天我們?cè)谕七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，有權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，今天中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)

52.57%，但戶籍城鎮(zhèn)化率非常低，非農(nóng)戶籍人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤齼H為27.6%，“戶籍管理改革已大大滯后于人口事實(shí)上的城市化”。如果不加快戶籍制度的改

革，將會(huì)從根本上制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化也

就名不副實(shí);再者跟隨時(shí)代的進(jìn)步，人民權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，如果不加快戶籍

制度改革，改變現(xiàn)有的格局，也將會(huì)為社會(huì)的穩(wěn)定和諧埋下隱患。

那么加快戶籍制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里，戶籍制度改革難，主要體現(xiàn)在現(xiàn)有的戶籍制度下形成的利益格局。比如大中城市相比，城市和鄉(xiāng)村相比,一些

大城市的戶口附加著太多有形或隱形的福利，與戶籍掛鉤的個(gè)人權(quán)利有幾十項(xiàng)，涉及政治權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、教育權(quán)利、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等各個(gè)方面的權(quán)利。

在現(xiàn)有的利益格局之下，由于這種戶籍制度的存在，進(jìn)城務(wù)工人員難以平等的獲

得在城市生存和發(fā)展的權(quán)利，同時(shí)一些城里的人也不愿分割自己權(quán)利，發(fā)出很多

反對(duì)的聲音，這一切都成為加快戶籍制度改革急需要解決的問(wèn)題。其實(shí)加快戶籍

管理制度本身的改革核心的問(wèn)題就在于許多公共服務(wù)和社會(huì)福利政策與戶籍掛

鉤。戶籍制度改革問(wèn)題是一個(gè)難題，不可能一蹴而就，黨的十八屆三中全會(huì)為我們加快戶籍管理制度改革提出了改革的方針原則，黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確

提出：“加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等

城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)?！?。這不

僅有利于推動(dòng)改革的進(jìn)程，也有利于舒緩大城市的人口壓力。當(dāng)然加快戶籍制度

改革，應(yīng)不刮風(fēng)、不冒進(jìn)、不搞運(yùn)動(dòng)，更應(yīng)該防止雷聲大雨點(diǎn)小，或者步履緩慢，上動(dòng)下不動(dòng)，走三步停兩步。有了頂層設(shè)計(jì)，有了民意支撐，就看戶籍制度改革

如何落實(shí)在行動(dòng)中。