第一篇：2011年申論熱點(diǎn)：財(cái)稅制度改革

2011年申論熱點(diǎn)：財(cái)稅制度改革

【背景鏈接】

2010年1月8日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們要奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，把改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)，就必須深化財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系，提高財(cái)政管理績(jī)效。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

當(dāng)前，我國(guó)繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深化財(cái)稅體制改革的重大意義，立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移深化財(cái)稅體制改革，更好為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

要積極發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控作用，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，著力實(shí)施有利于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的政策措施。要更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，把更多財(cái)政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。要加快完善稅收制度，堅(jiān)持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要按照調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的原則，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，提高地方政府提供基本公共服務(wù)能力，加快建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)能力。要健全預(yù)算制度體系，逐步形成由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接、完整的政府預(yù)算制度體系，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于財(cái)稅工作的決策部署，推進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，提高做好財(cái)稅工作能力和水平。要堅(jiān)持以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財(cái)稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大財(cái)稅干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全面提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德，做到為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)，讓人民共享改革發(fā)展成果。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

第二篇：2011年申論熱點(diǎn)：戶(hù)籍制度改革

2011年申論熱點(diǎn)：戶(hù)籍制度改革

【背景鏈接】

2010年2月27日，溫家寶總理在和網(wǎng)友交流時(shí)，透露出高層推進(jìn)戶(hù)籍改革的決心。他指出：“新生代農(nóng)民工的癥結(jié)所在就是戶(hù)籍。政府今后要推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，讓那些長(zhǎng)期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市?！?月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年將繼續(xù)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民,也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]形成于計(jì)劃體制時(shí)代的戶(hù)籍制度，導(dǎo)致大量人口處于“人戶(hù)分離”狀態(tài)，已成為當(dāng)前社會(huì)健全發(fā)育的重大制度障礙。戶(hù)籍問(wèn)題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問(wèn)題，城鄉(xiāng)要素沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的互動(dòng)融通，制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

[目的]推進(jìn)戶(hù)籍改革的目的在于，徹底打破戶(hù)籍束縛，剝離捆綁于戶(hù)籍之上的相關(guān)戶(hù)籍特權(quán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，維系最大限度的社會(huì)公平。

[困難]戶(hù)口之所以為人所看重，主要是因其背后附著的戶(hù)籍福利。讓以長(zhǎng)期二元社會(huì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的戶(hù)籍制度退出歷史舞臺(tái)，涉及到方方面面的利益讓渡，關(guān)乎各個(gè)社會(huì)人群的權(quán)利、待遇與保障的再分配，現(xiàn)實(shí)的困難和既得利益的阻攔比較大。

[措施]一方面需要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等層面，逐步給予城市外來(lái)人口公正的待遇和保障，同時(shí)推進(jìn)城市人口向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)發(fā)展，真正讓理論上的城鄉(xiāng)一體化成為現(xiàn)實(shí)。另一方面需要提升獨(dú)立于戶(hù)籍存在的人口福利，即公共福利。完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平的二次分配。

第三篇：申論熱點(diǎn)之領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度改革

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺(tái)

申論熱點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度改革在領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀在地方發(fā)展的過(guò)程中起到重要的導(dǎo)向作用，那么要想規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀，必須有科學(xué)的考核制度。以往的惟GDP論的制度已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)地方發(fā)展的活力與創(chuàng)新。所以京佳教育認(rèn)為2011年績(jī)效考核制度的改革將成為國(guó)家公務(wù)員申論的一大熱點(diǎn)。

一、政府措施

2009年6月29日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。摒棄“唯GDP論”

政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將立足“選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才”，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持客觀公正、簡(jiǎn)便易行，建立有機(jī)聯(lián)系、相互配套并有效運(yùn)用的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作。

尤為值得關(guān)注的是，對(duì)于干部的考核內(nèi)容擯棄了單純注重經(jīng)濟(jì)速度的傳統(tǒng)方法。政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)于干部考核，要既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量。既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效。

同時(shí)將改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持以平時(shí)考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。

考核重民意

中央提出，要擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿(mǎn)意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。

要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。

監(jiān)管機(jī)制化

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺(tái)

會(huì)議要求，各級(jí)黨委(黨組)要把建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制擺上重要位置，注意各種考核方式的銜接，力戒形式主義，不斷提高干部考核工作水平，有力推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

此前，5月22日的政治局會(huì)議審議并通過(guò)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。

京佳教育認(rèn)為，中央高層接連在問(wèn)責(zé)、巡視、考核評(píng)價(jià)等方面出臺(tái)一系列文件，標(biāo)志著對(duì)干部監(jiān)督管理的機(jī)制化建設(shè)步入快車(chē)道。

二、各地考核機(jī)制的改革創(chuàng)新

1.2010年四川取消對(duì)地市的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核

四川重新修訂了對(duì)市州政府目標(biāo)管理辦法，明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達(dá)GDP增長(zhǎng)率指標(biāo)，轉(zhuǎn)而通過(guò)12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的考核，確定各市(州)工作的好壞。取消對(duì)地市的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核，這不是不再追求GDP的增長(zhǎng)，而是為了更好、更健康的GDP。

從1953年聯(lián)合國(guó)發(fā)布《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》及其附表以來(lái)，半個(gè)多世紀(jì)，GDP被認(rèn)為是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。

京佳教育，認(rèn)為，GDP考核存在著致命缺陷：GDP是一個(gè)流量指標(biāo)，難以體現(xiàn)存量財(cái)富，不能反映一國(guó)的富裕程度。而且，GDP指標(biāo)只反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步是否協(xié)調(diào)、城市與農(nóng)村是否協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，是否具有核心技術(shù)自主品牌，貧富差距是否在合理范圍內(nèi)等等，一系列關(guān)鍵問(wèn)題，都無(wú)從體現(xiàn)。

因此，取消對(duì)地市一級(jí)黨政官員的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核，有利于讓黨政領(lǐng)導(dǎo)從“惟GDP論”的誤區(qū)中走出來(lái)，引導(dǎo)他們追求更加統(tǒng)籌兼顧、長(zhǎng)遠(yuǎn)全面的科學(xué)發(fā)展。不少地方考查使用干部，GDP還是首要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、投資比例失調(diào)、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題，很大程度上都是追求政績(jī)工程的惡果。

GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核取消后，有利于讓黨政干部從GDP的指揮棒中走出來(lái)，騰出更多精力改善民生，不會(huì)再出現(xiàn)GDP年年創(chuàng)新紀(jì)錄，但百姓收入、看病、上學(xué)、住房等方面的“民生指標(biāo)”不達(dá)標(biāo)的狀況。

GDP和富裕程度不一定成正比。不再單純的考量GDP的增長(zhǎng)，將使地方主政者減少速度的壓力，轉(zhuǎn)而追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

就業(yè)是民生之本。降低GDP指標(biāo)在干部考核中權(quán)重，也有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，更好地促進(jìn)就業(yè)。這幾年，支撐經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的動(dòng)力主要是第二產(chǎn)業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)和大企業(yè)是主力，而大企業(yè)吸納就業(yè)的能力非常有限。一個(gè)產(chǎn)值100億元的大企業(yè)，充其量也就幾萬(wàn)

人就業(yè)。而中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力很強(qiáng)，但在很多地方，因其對(duì)GDP貢獻(xiàn)小，并不受重視。

京佳教育由衷地希望四川省能探索出一套更符合科學(xué)發(fā)展觀、可供其他省區(qū)借鑒的考核辦法和科學(xué)發(fā)展之路。

2.2010年3月7日訊

為解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)制問(wèn)題，廣東省將在干部考核上做出重大改變，降低GDP考核比重，以倒逼干部轉(zhuǎn)變觀念和發(fā)展方式。

全國(guó)人大代表、中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在十一屆全國(guó)人大廣東團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，透露上述內(nèi)容。

汪洋表示，要轉(zhuǎn)變觀念轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，廣東將對(duì)一些各級(jí)黨委政府采取倒逼機(jī)制。汪洋透露，廣東將改變對(duì)各級(jí)干部的考核辦法，去年廣東制定了新的考核辦法并試行，今年將正式實(shí)行。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀則按新的指標(biāo)評(píng)價(jià)，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

汪洋表示，新考核辦法中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)只占整個(gè)考核指標(biāo)的不到30%，而且不同地方不一樣，將會(huì)區(qū)分優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)，其中最高不超過(guò)30%。此舉旨在使各級(jí)黨委政府更加重視社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。

他特別指出，機(jī)制倒逼不是對(duì)企業(yè)，而是對(duì)各級(jí)黨委政府，要把工作著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來(lái)。

汪洋表示，如果大家主要還是以總量作為主要標(biāo)準(zhǔn)，那干部就會(huì)干總量。他結(jié)合胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上所講“要使用那些貫徹科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)決而有能力的人”，解釋說(shuō)“我就想，這話(huà)沒(méi)說(shuō)貫徹科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)決而有能力又有成績(jī)的人，為什么呢？因?yàn)樨瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀，比那個(gè)經(jīng)濟(jì)總量出成績(jī)要晚，所以態(tài)度堅(jiān)決有能力就要使用，我們過(guò)去干部考核是重顯績(jī)的，不是重潛績(jī)的，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在現(xiàn)階段很多工作不是顯績(jī)的，而是潛績(jī)的?！?/p>

3.浙江干部考核側(cè)重民生

致公黨中央常委、浙江省主委、浙江副省長(zhǎng)鄭繼偉，在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，浙江正在研究干部考核評(píng)價(jià)體系，GDP不是惟一標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是民生、環(huán)境問(wèn)題。

據(jù)了解，“兩會(huì)”前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)正式發(fā)函，把浙江省作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)省。對(duì)于成為試點(diǎn)省之后，地方干部考核指標(biāo)有無(wú)變化，他表示，省里對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)事情，研究了一段時(shí)間了，現(xiàn)在正在考慮考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的問(wèn)題，在研究調(diào)研制定的過(guò)程中。

“這是一個(gè)比較難的題目?！彼f(shuō)，從上到下浙江領(lǐng)導(dǎo)在這一點(diǎn)意識(shí)很清晰。“對(duì)于考核指標(biāo)最終是怎么樣的，我認(rèn)為GDP也是要的，但不是惟一的，最重要的還是看民生改善，包括環(huán)境怎么樣?！?/p>

4.河北省新樂(lè)市市委組織部2010年4月出臺(tái)的《2010領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，首次將家庭美德納入干部考核內(nèi)容，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部若家庭美德不達(dá)標(biāo)，將視情節(jié)輕重，受到一年內(nèi)不得晉升、降職使用直至免職的處理。

據(jù)介紹，考核辦法將家庭美德考核分為尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等5個(gè)方面共13項(xiàng)內(nèi)容，基本涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部生活的各個(gè)方面。

家庭美德考核將與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核一并進(jìn)行，主要采取個(gè)人書(shū)面匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談等形式。組織部將聯(lián)合紀(jì)檢委、法院、公安局、民政局、老干部局、信訪(fǎng)局、婦聯(lián)等單位，全面考查領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭美德情況。同時(shí)，還將向被考核對(duì)象的親屬、鄰居等發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，調(diào)查干部家庭道德?tīng)顩r。這幾方面的內(nèi)容將最終形成一份全面、綜合的領(lǐng)導(dǎo)干部家庭美德考核評(píng)價(jià)結(jié)果，作為評(píng)價(jià)干部、選用干部以及對(duì)干部實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。京佳教育認(rèn)為：在新樂(lè)市的考核辦法中，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭美德考核內(nèi)容涵蓋十分全面，但卻似乎缺乏可操作性。譬如“夫妻不和”，一些領(lǐng)導(dǎo)之所以“夫妻不和”，原因十分復(fù)雜，并非只是因?yàn)樵擃I(lǐng)導(dǎo)私生活不檢點(diǎn)，就此簡(jiǎn)單認(rèn)定其“家庭美德”不過(guò)關(guān)。

群眾舉報(bào)、個(gè)人書(shū)面匯報(bào)、個(gè)別座談、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表??從整個(gè)考核流程可以看出，家庭美德考核的過(guò)程實(shí)在是紛繁蕪雜，我們很難相信組織部門(mén)能有如此高的工作效率。這也使得這一考核，很容易流于形式。

仔細(xì)分析這十三項(xiàng)內(nèi)容，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部若想考核優(yōu)秀，不僅必須是“道德楷?！保踔帘仨毷堑赖律系摹笆ト恕?。揆諸官場(chǎng)，有哪個(gè)官員不會(huì)多多少少出現(xiàn)一些家庭糾紛呢？就此而言，這樣的考核標(biāo)準(zhǔn)不僅缺乏可操作性，簡(jiǎn)直有“完美主義”的傾向。

一直以來(lái)，“德才兼?zhèn)洹笔强己诉x拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。毋庸置疑的是，“德”肯定不是僅指“家庭美德”，更不會(huì)只是“夫妻和睦”?！暗隆辈煌贕DP，它是個(gè)很難量化的標(biāo)準(zhǔn)。正因如此，很容易出現(xiàn)貪官。也正因如此，我們沒(méi)有必要去量化一位官員的“德”，而應(yīng)將其置于監(jiān)督之下，讓老百姓來(lái)評(píng)價(jià)其是否合格。

然而，現(xiàn)在考核干部起主導(dǎo)作用的主要是職能部門(mén)，特別是組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，他們名義上不是考核主體，實(shí)際上他們卻起著決定性的作用。于是乎，考核標(biāo)準(zhǔn)千千萬(wàn)，往往還是官員自我評(píng)價(jià)，或者取決于“一把手”的一句話(huà)。

官員考核的主體應(yīng)該是人民群眾。正因如此，去年6月，中共中央政治局審議并通過(guò)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》：要求“擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿(mǎn)意度在考核評(píng)價(jià)

中的分量”。萬(wàn)種考核標(biāo)準(zhǔn)不如群眾的一句“滿(mǎn)意”，倘若沒(méi)有“考核民主”，花樣百出的各種考核都將毫無(wú)意義。

第四篇：申論熱點(diǎn)：公司注冊(cè)資本登記制度改革

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公司注冊(cè)資本登記制度改革

唐海龍

背景材料：

10月27日，最新召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊(cè)登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力。這次會(huì)議從改革注冊(cè)登記制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新監(jiān)管方式作為新一屆政府職能總體轉(zhuǎn)變的重大舉措。會(huì)議明確了改革的主要內(nèi)容：一是放寬注冊(cè)登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500(發(fā)起人)位和個(gè)人均可查詢(xún)，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)注重運(yùn)用信息公示和共享等手段，用信息系統(tǒng)予以公示。深度剖析：

第一，灌輸了活力。激發(fā)社會(huì)投資的第二，而這次改革正以轉(zhuǎn)變政府職能為舉措，意

第三，將企業(yè)登記備案，報(bào)告，這種信息公開(kāi)方式較于傳統(tǒng)方式更加具有信用受到影響后，在市場(chǎng)中就會(huì)處處受限，寸步難行。

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第五篇：2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公務(wù)用車(chē)制度改革

給人改變未來(lái)的力量

【背景鏈接】

2014年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

文件指出：“按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，合理有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類(lèi)提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)?！?/p>

“按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題，比例原則上不超過(guò)補(bǔ)貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開(kāi)透明，具體管理辦法由各單位自行制定?！?/p>

政策一出，社會(huì)一片叫好之聲?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述] 公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用?！?xí)近平

作為黨的干部，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。

——習(xí)近平[公車(chē)改革的原因] 新中國(guó)成立以來(lái)，公務(wù)用車(chē)一直實(shí)行實(shí)物供給制度，對(duì)保障公務(wù)出行發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，傳統(tǒng)公務(wù)用車(chē)制度越來(lái)越難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈。

第一、公務(wù)用車(chē)造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi)

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)為71億元，其中公車(chē)消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比達(dá)60%左右。從各地公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)看，地方公車(chē)消費(fèi)的占比更高。此次公車(chē)改革的原則之一，是改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼支出總額必須低于改革前的公車(chē)運(yùn)行支出總額。因此改革將節(jié)約政府開(kāi)支，促進(jìn)建立節(jié)約型政府，把更多的財(cái)政資金用公考咨詢(xún)交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

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在事關(guān)民生的刀刃上。

第二、公務(wù)用車(chē)損害了黨政機(jī)關(guān)的形象和政府部門(mén)的公信力

多年來(lái)，公務(wù)用車(chē)超編超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用費(fèi)用偏高、公車(chē)私用嚴(yán)重、公車(chē)使用效率偏低等“公車(chē)數(shù)宗罪”飽受公眾詬病，豪華公車(chē)滿(mǎn)足了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的享樂(lè)欲望，也強(qiáng)化了他們的特權(quán)意識(shí)，但與群眾漸行漸遠(yuǎn)。

第三、公務(wù)用車(chē)改革是加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要

全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求。

[公車(chē)改革的示范意義] 公車(chē)改革曾是“深水區(qū)”改革難推進(jìn)的典型代表。所以公車(chē)改革的示范意義，不僅在于遏制公車(chē)?yán)速M(fèi)和腐敗本身，更是為更多深水區(qū)的改革破題、積累經(jīng)驗(yàn)。

公車(chē)改革是毋庸置疑的“老大難”問(wèn)題，輿論呼吁了很多年，有地方也陸續(xù)地進(jìn)行試點(diǎn)，但效果難言樂(lè)觀。這次公車(chē)改革全面啟動(dòng)，方案內(nèi)容契合社會(huì)預(yù)期，而公車(chē)改革啟動(dòng)本身也再次釋放了強(qiáng)烈的改革信號(hào)。全面深化改革已經(jīng)開(kāi)始在這些“老大難”的問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破，敢于“啃硬骨頭”，不再讓一些改革議程懸而不決。

“從群眾最期盼領(lǐng)域改起”，“從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起”，這是本屆政府對(duì)于改革的態(tài)度。全力推進(jìn)公車(chē)改革，正是這一態(tài)度的明確體現(xiàn)。

改革早已進(jìn)入“深水區(qū)”，很多問(wèn)題“議而難決、決而難行、行而難破”，公車(chē)改革無(wú)疑曾是其中的典型代表。但這些領(lǐng)域沒(méi)有根本性突破，改革就無(wú)法全面推進(jìn)。從這個(gè)層面說(shuō)，公車(chē)改革的示范意義，不僅在于遏制公車(chē)?yán)速M(fèi)和腐敗本身，而且是在為更多“深水區(qū)”的改革破題、積累經(jīng)驗(yàn)。

[對(duì)策措施] 公車(chē)改革的原則確立之后，關(guān)鍵是落實(shí)。將這項(xiàng)改革不折不扣落實(shí)到位，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、樹(shù)立改革威信、贏得世道人心都有非常重要的作用。

第一、注重落實(shí)，避免鉆制度的空子

方案規(guī)定，“確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車(chē)實(shí)物保障”。如果監(jiān)管不力，一些干部不僅會(huì)緊抓公車(chē)不放，甚至可能同時(shí)騙領(lǐng)補(bǔ)貼。另外，在過(guò)往各地的改革中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)一邊領(lǐng)取補(bǔ)貼，一邊以“借用”的名義長(zhǎng)期使用企業(yè)的車(chē)輛，這種腐敗現(xiàn)象在本輪改革中也要引起足夠的警惕。同時(shí)，在本輪公車(chē)公考咨詢(xún)交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

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改革中，還要特別警惕一些地方和部門(mén)，以公務(wù)交通補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

第二、充分發(fā)揮監(jiān)督的作用

一些領(lǐng)導(dǎo)干部在既得利益受損的時(shí)候，總會(huì)采取各種變通手段蒙混過(guò)關(guān)，大搞“上有政策，下有對(duì)策”。公車(chē)改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革，要想突破利益群體的阻撓和“變通”，確保各項(xiàng)方針政策落實(shí)，離不開(kāi)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的通力合作。同時(shí)，公車(chē)改革過(guò)程中，還必須發(fā)揮社情民意和單位內(nèi)部職工廣泛的監(jiān)督作用，以群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督助力消除固有利益格局的阻礙，推動(dòng)改革走向成功中公.教育版權(quán)。

第三、要防止上有政策下有對(duì)策現(xiàn)象

過(guò)往有些地方的公車(chē)貨幣化改革，也規(guī)定領(lǐng)取了交通補(bǔ)貼的公務(wù)員不再使用公車(chē)，實(shí)際效果卻不如預(yù)期，個(gè)別地方還出現(xiàn)“補(bǔ)貼一分不少，公車(chē)一輛不減”怪象，皆因?yàn)椤跋掠袑?duì)策”難度不高。此次改革，“取消一般公務(wù)用車(chē)”很明確、易執(zhí)行，但在保留項(xiàng)中出現(xiàn)“其他車(chē)輛”字眼，如若沒(méi)有進(jìn)一步明晰、精細(xì)，它就有可能成為一個(gè)專(zhuān)供變通的“口袋規(guī)定”。

【文章素材】 [標(biāo)題示例]

1、打中“七寸” 避免公車(chē)改革走樣

2、公車(chē)改革 以公心樹(shù)公信

3、公車(chē)改革就是一項(xiàng)權(quán)力改革

4、新一輪公車(chē)改革仍需警惕“下有對(duì)策” [開(kāi)頭示例]

1、一直以來(lái)“徐步緩行”、“刑難上大夫”的公車(chē)改革，如今終于有了加速的跡象。中央發(fā)文明確要求取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車(chē)，并以貨幣化補(bǔ)貼的方式取而代之，且明確給定了時(shí)間表。官員“出無(wú)車(chē)”，可謂三千年未有之大變局，也是中華人民共和國(guó)成立65年來(lái)干部待遇的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。

2、兩千多年前齊國(guó)有個(gè)叫馮諼的謀略家，跑到丞相孟嘗君家里做門(mén)客，所求待遇就是食有魚(yú)、出有車(chē)、家有養(yǎng)。由此可見(jiàn)，公車(chē)自古以來(lái)被認(rèn)為是為官的標(biāo)配。取消公車(chē)，將廣大公務(wù)人員回歸到正確的權(quán)力觀上，可見(jiàn)，取消公車(chē)是維護(hù)黨和政府形象的迫切要求，是順應(yīng)民心民意之舉。

[結(jié)尾示例]

1、想要確保公車(chē)改革達(dá)到預(yù)期的效果，仍然需要有嚴(yán)格細(xì)化的制度及執(zhí)行力。公車(chē)改革的真正“七寸”，不是對(duì)于超標(biāo)公車(chē)個(gè)案的查處，而是在于對(duì)三公開(kāi)支的收緊與嚴(yán)控，唯公考咨詢(xún)交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

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有真正管住了公車(chē)消費(fèi)的經(jīng)費(fèi)源頭，公車(chē)改革才不至于陷入“下有對(duì)策”的困局之中。

2、“道有夷險(xiǎn)，履之者知”?；厥坠?chē)改革的歷程，我們已經(jīng)“摸著石頭”探索了20個(gè)年頭。蓄之愈久，其發(fā)必烈，現(xiàn)在，公車(chē)改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，各方面的條件已經(jīng)具備，社會(huì)公眾翹首以待，正可謂勢(shì)在必行、功在必成。對(duì)社會(huì)而言，多一些耐心，對(duì)改革者多一點(diǎn)理解和支持，匯聚各方力量，就一定能讓改革的車(chē)輪滾滾向前，在闖關(guān)奪隘中駛向目的地。

3、今年年初，總書(shū)記曾表示，“八項(xiàng)規(guī)定”帶有徙木立信的作用。而此次公車(chē)改革作為一項(xiàng)社會(huì)輿論長(zhǎng)期關(guān)注和期待的重大改革，更具有一種面向公眾乃至世界，樹(shù)立和宣示改革信心和決心的作用。它讓那些對(duì)改革心存僥幸或持懷疑態(tài)度的人們正視改革的鋒芒所向;讓那些對(duì)改革抱有期待和希冀的人們更加堅(jiān)定信念而投身其中。

【申論范文】

以破冰勇氣 確保公車(chē)改革改好

車(chē)輛配備范圍過(guò)大、運(yùn)行管理成本偏高、公車(chē)私用等問(wèn)題突出??黨的十八大以來(lái)，中央高度重視解決公務(wù)用車(chē)突出問(wèn)題，無(wú)論是出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定還是制定《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，都對(duì)公車(chē)管理和改革作出了明確規(guī)定，為推動(dòng)公車(chē)改革提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

車(chē)子本是一種交通工具，公車(chē)之用在于方便公務(wù)人員辦理公事，但當(dāng)權(quán)力失去有效監(jiān)督制約，公車(chē)配乘就會(huì)脫離其本來(lái)功能，變成一種排場(chǎng)。古代官場(chǎng)有所謂“八抬大轎”，算是威儀赫赫。而今天的公車(chē)，動(dòng)輒三點(diǎn)幾甚至以上排量，定價(jià)幾十萬(wàn)元。全國(guó)每年的公車(chē)消費(fèi)，據(jù)估計(jì)以千億元計(jì)，又孳生出公車(chē)私用、開(kāi)特權(quán)車(chē)等腐敗現(xiàn)象，民怨極大。

公務(wù)用車(chē)所存在的問(wèn)題，不僅僅在于給國(guó)家和人民造成了巨大負(fù)擔(dān)和浪費(fèi)，公車(chē)私用、濫用還給黨和國(guó)家形象抹黑。普通群眾未必全面了解公車(chē)使用的真實(shí)情況，但那些堂而皇之出現(xiàn)在娛樂(lè)場(chǎng)所、度假勝地的公務(wù)用車(chē)一次又一次刺痛了民眾的眼睛，寒了老百姓的心，黨和政府的公信力也由此受損。

總書(shū)記諄諄告誡，公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。從治理“車(chē)輪上的鋪張”，到深化“車(chē)輪上的改革”，從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務(wù)出行，全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，是貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求，彰顯了我們黨自我革新、自我完善的決心與勇氣。改革，在阻力中前進(jìn)。

公車(chē)改革首先是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，做好新舊制度的有機(jī)銜接，就能激發(fā)落實(shí)的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。

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公車(chē)改革也是一次深刻的利益調(diào)整，需要妥善處置、平穩(wěn)推進(jìn)，務(wù)必以更有效的舉措、更細(xì)致的工作來(lái)推進(jìn)改革。對(duì)公務(wù)人員，應(yīng)明確公務(wù)交通補(bǔ)貼不是福利，不得以補(bǔ)貼的名義變相發(fā)福利，更不得既領(lǐng)取補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公車(chē)。對(duì)司勤人員，則要堅(jiān)持以人為本，妥善安排轉(zhuǎn)崗就業(yè)和相關(guān)保障，只有充分維護(hù)其合法權(quán)益，才能最大限度凝聚改革共識(shí)，營(yíng)造積極和諧的改革氛圍。

“子帥以正，孰敢不正”。公車(chē)改革自上而下進(jìn)行，中央國(guó)家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車(chē)改。這是對(duì)各地各部門(mén)的示范和激勵(lì)。堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，做到言必信、行必果，我們就一定能發(fā)揮公車(chē)改革“徙木立信”的作用，樹(shù)立萬(wàn)眾歸心的改革信用，積聚起全面深化改革的磅礴力量。

【延伸閱讀】

一、公車(chē)改革的地方樣本

1、沈陽(yáng)——政府向企業(yè)“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”

從2011年7月開(kāi)始，沈陽(yáng)渾南新區(qū)將原有公務(wù)用車(chē)從422臺(tái)減少到71臺(tái)，這71臺(tái)車(chē)由渾南新區(qū)成立國(guó)資企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，為政府提供公務(wù)用車(chē)服務(wù)。

2、杭州——單軌制、貨幣化、市場(chǎng)化

杭州市自2009年起推行市級(jí)機(jī)關(guān)公車(chē)改革，基本思路是：?jiǎn)诬壷啤⒇泿呕?、市?chǎng)化。單軌制就是車(chē)改單位的公車(chē)一律向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)。貨幣化是指向公務(wù)員發(fā)放“車(chē)貼”。市場(chǎng)化是指成立公車(chē)服務(wù)中心進(jìn)行市場(chǎng)化管理。

3、昆明——實(shí)行非貨幣化改革制度

昆明市自2009年開(kāi)始實(shí)行非貨幣化改革——公務(wù)用車(chē)專(zhuān)用卡定額包干管理制度。經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政核撥至各試點(diǎn)單位，不分配到個(gè)人，使用情況按季度公示。

二、公車(chē)使用的國(guó)際樣本

1、美國(guó)——各部首長(zhǎng)可用公車(chē)上下班

美國(guó)的公車(chē)管理主要依據(jù)的是《美國(guó)聯(lián)邦管理?xiàng)l例》第41篇第102章第5節(jié)“住家到工作地點(diǎn)的交通”和第34節(jié)“機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理”。這兩節(jié)法規(guī)加起來(lái)近百頁(yè)，嚴(yán)格限制使用公車(chē)上下班，對(duì)公務(wù)用車(chē)和車(chē)輛購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)等做出原則規(guī)定，是各個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)制定自己的公車(chē)使用規(guī)定的基礎(chǔ)。條例規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部首長(zhǎng)可以使用公車(chē)上下班。至于副部級(jí)以下的官員，只要不符合這些規(guī)定，都是開(kāi)自己的車(chē)上下班。經(jīng)單位負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn)，可以駕駛公車(chē)往返于單位和公交站點(diǎn)之間，前提是該線(xiàn)路沒(méi)有安全可靠的公交工具或政府通勤車(chē)，還必須搭載其他聯(lián)邦官員，做到經(jīng)濟(jì)節(jié)約;禁止用汽車(chē)服務(wù)卡購(gòu)買(mǎi)私人物品，嚴(yán)禁公車(chē)公考咨詢(xún)交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來(lái)的力量

私用，不得搭載親朋好友，嚴(yán)禁捎帶搭“順風(fēng)車(chē)”的行人。

2、德國(guó)——公車(chē)私用自掏腰包

德國(guó)政府官員的公務(wù)車(chē)使用規(guī)定比較嚴(yán)格，對(duì)誰(shuí)能享受公車(chē)待遇、配備什么樣的車(chē)、公車(chē)私用范圍等均有相關(guān)法律規(guī)定。公車(chē)私用違規(guī)者要受到輿論譴責(zé)、罰款甚至可能丟掉“烏紗帽”。

根據(jù)德國(guó)公車(chē)配備使用條例，只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長(zhǎng)才可以配備專(zhuān)車(chē)。專(zhuān)車(chē)除了滿(mǎn)足公務(wù)活動(dòng)外，在德國(guó)境內(nèi)的私人活動(dòng)也可無(wú)償使用，包括乘車(chē)上下班、在德國(guó)境內(nèi)休假等。如公車(chē)使用者因私事去國(guó)外，包括去國(guó)外休假，允許使用公車(chē)，但要承擔(dān)所有費(fèi)用，如往返里程的油費(fèi)、司機(jī)加班費(fèi)和司機(jī)的食宿費(fèi)，都要用車(chē)人自掏腰包，而且這些支出還要報(bào)到財(cái)政部有關(guān)部門(mén)備案。部級(jí)以下的公務(wù)員如因工作需要也可使用公車(chē)，但不提供上下班接送服務(wù)。另外，公務(wù)員使用公車(chē)只能與公務(wù)有關(guān)，上下班不允許公車(chē)接送，與公務(wù)活動(dòng)有關(guān)的接送除外。使用公車(chē)的公務(wù)員不得任意讓非本單位的人搭乘，如果確實(shí)需要，必須報(bào)告本部門(mén)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

德國(guó)還實(shí)行嚴(yán)格的公車(chē)使用登記制度，每輛公車(chē)都要配備車(chē)輛行程記賬簿，詳細(xì)跟蹤記載每次出車(chē)的實(shí)際起始時(shí)間、地點(diǎn)、里程表公里數(shù)，且要定期上報(bào)主管部門(mén)。從總理專(zhuān)車(chē)到一般公務(wù)員用車(chē)無(wú)一例外。德國(guó)對(duì)購(gòu)置和更換公務(wù)用車(chē)都實(shí)行預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公車(chē)數(shù)量。如果公務(wù)員違規(guī)公車(chē)私用被發(fā)現(xiàn)，就要補(bǔ)交罰款，并受到相應(yīng)處分。

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