第一篇：把精力和心思集中到抓落實上確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成

春節(jié)剛過，區(qū)委、區(qū)政府就召開全區(qū)干部大會。這既是一次回顧過去、展示成果、表彰先進的總結(jié)會，也是一次明確責(zé)任、強化措施、狠抓落實的誓師會。這次會議的主要任務(wù)是，動員全區(qū)干部群眾，緊緊圍繞區(qū)委五屆三次全體（擴大）會議的總體要求，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，努力為全年各項工作開好頭、起好步，確保全年各項任務(wù)順利完成。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對2003年度先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，對受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全區(qū)人民奮力拼博，戰(zhàn)勝“非典”疫情，克服電力緊張、高溫干旱等各種困難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，基本實現(xiàn)了區(qū)委四屆十四次全體（擴大）會議確定的目標(biāo)任務(wù)，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)都取得了新成績，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、政通人和、人民生活不斷改善的良好局面?；仡欉^去一年的各項工作，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是各項經(jīng)濟指標(biāo)全面攀升，綜合實力明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)全面增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。去年全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值23.65億元，同比增長14.3%，其中一、二、三產(chǎn)分別完成增加值4.75億元、6.77億元和12.22億元，同比增長12.7%、16.9%和13.5%，三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的20.7：27.7：51.6調(diào)整為20.1：28.6：51.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；財政收入再上臺階，達(dá)到1.51億元，同比增長32.75%，其中地方財政收入1.02億元，同比增長48.34%；工業(yè)經(jīng)濟強勢發(fā)展，質(zhì)量效益全面提升，實現(xiàn)工業(yè)增加值4.26億元，同比增長16.6%，全區(qū)規(guī)模企業(yè)從年初16家增加到31家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進程明顯加快，建成省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，初步形成萬畝花卉苗木基地、萬畝柑桔示范基地、萬畝無公害蔬菜瓜果基地等萬畝農(nóng)業(yè)基地6個，全區(qū)無公害農(nóng)業(yè)基地面積已逾10萬畝；商貿(mào)流通發(fā)展加速，全社會消費品零售總額完成16.11億元，同比增長13.8%，服務(wù)業(yè)入庫稅收占全區(qū)工商稅收總量的50%以上。百家塘專業(yè)市場園區(qū)通過初步規(guī)劃論證，上洋專業(yè)市場園區(qū)已開發(fā)建設(shè)面積704畝，引進了鳳朝裝飾市場、鋼材市場、五金燈具市場、石材市場等8家專業(yè)市場。

二是項目推進勢頭迅猛，發(fā)展后勁顯著增強。堅持把招商引資作為推動項目建設(shè)的突破口來抓，深入實施“山海協(xié)作”工程，積極參與以長三角地區(qū)為重點區(qū)域的交流與合作，“項目推進年”活動得到有效開展，一大批項目在我區(qū)落戶。去年全區(qū)共引進項目209個，協(xié)議投資16.2億元，實際到位資金6.2億元，其中500萬元以上項目73個，工業(yè)項目145個，投資2.2億元的衢州蘭天服裝集團、1.25億元的天杭高精度木板有限公司、9000萬元的*玫瑰花園等38個投資千萬元以上項目已開工建設(shè)。去年全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資10.3億元，同比增長50.5%；工業(yè)技改投入4.03億元，得到省、市、區(qū)各級扶持的技改項目共有19個，其中區(qū)級扶持資金125萬元，是近年來政府扶持力度最大的一年。在項目推進過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極做好項目編報工作，加大向上爭取項目的力度，一年來，全區(qū)各級各部門共向上級爭取項目扶持資金4600多萬元，爭取國債資金1200多萬元，有力地推進了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，區(qū)域形象得到有效改觀。去年半年度的區(qū)委全委會，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進行了專題研究，把推進城鄉(xiāng)一體化作為提升發(fā)展水平、解決“三農(nóng)”問題的根本出路。城區(qū)形象得到明顯改觀。在市委、市政府的大力支持下，全面完成了年度社區(qū)“四化”建設(shè)任務(wù)，建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，打造了坊門街社區(qū)等一批精品社區(qū)，有力地推進了“社區(qū)建設(shè)年”活動開展。農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。全面實施了“下山脫貧”工程、“百村整治”工程、“百公里村道改造”工程、“百庫保安”工程、農(nóng)村學(xué)校改水工程等一批為民辦實事項目，石七公路、浮大公路、落馬橋城防工程等重點項目的建設(shè)，極大地改善了交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件；農(nóng)村程控電話、共纜廣播、有線電視入戶率大幅提高，農(nóng)技110村級終端實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了村村通，農(nóng)村信息化水平大大提高。加快了生態(tài)村、新農(nóng)村的建設(shè)步伐，涌現(xiàn)出姜家山鄉(xiāng)三山村、石梁鎮(zhèn)白嶺村等一批生態(tài)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村。

四是社會各項事業(yè)扎實推進，群眾生活日益改善。城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道不斷拓寬。全面實施了自主創(chuàng)業(yè)工程、全民素質(zhì)工程和勞務(wù)輸出工程，大規(guī)模組織開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，深入開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動，并與杭州、嘉興等10多個地區(qū)的45家大中型企業(yè)建立了勞務(wù)合作關(guān)系，推出了保姆、保安、保潔的“*三保”品牌，全區(qū)有組織地向省內(nèi)外各地輸出勞動力6025人，完成市下達(dá)任務(wù)的163%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)10079元，同比增長8% ；農(nóng)民人均純收入達(dá)4336元，同比增長12.1%。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)得到有效提高。以“學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建年”活動為抓手，全面實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)”工程，建立“農(nóng)民俱樂部”，成立浙江省首家社區(qū)學(xué)院—*社區(qū)學(xué)院，廣泛開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動，有力地推進了“學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建”活動的開展。社會保障制度不斷完善。全面實施城鄉(xiāng)最低生活保障對象定額補助制度，開展了“城鄉(xiāng)五保對象集中供養(yǎng)”的試點工作，對經(jīng)濟困難家庭和最低生活保障對象子女實行免費入學(xué)制度，成立了*慈善總會，深入實施“溫暖行動”活動長效機制。社會治安環(huán)境進一步改善，政治安定、社會穩(wěn)定的大好局面得以鞏固和發(fā)展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育、人民武裝、群眾團體、老干部等各項工作得到有效開展，取得了新的成績。黨的建設(shè)得到全面加強。

回顧過去一年我區(qū)各項成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各套班子齊心協(xié)力、和衷共濟的結(jié)果，更是廣大干部群眾團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府, 向在座的各位同志并通過你們向全區(qū)人民表示衷心的感謝！

今年是全面貫徹黨的十六屆三中全會精神的第一年，也是我區(qū)抓落實促發(fā)展之年。區(qū)委五屆三次全委會和區(qū)政府六屆二次全體會議，對今年的各項目標(biāo)任務(wù)進行了全面部署，今年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，以全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以深化改革為基調(diào), 以推進城鄉(xiāng)一體化為主線，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“工業(yè)立區(qū)”和“借力發(fā)展”兩大戰(zhàn)略，積極開展“城鄉(xiāng)一體化推進年”、“文明城區(qū)創(chuàng)建年”兩大活動，全力打造實力*、生態(tài)*、人文*、數(shù)字*、平安*，加快推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)，不斷加快全面建設(shè)小康社會的步伐。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要調(diào)控指標(biāo)建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長13%；財政收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長13%；外貿(mào)出口增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

今年基本的工作思路就是“圍繞一條主線，做好五篇文章”?！皣@一條主線”就是以推進城鄉(xiāng)一體化為主線。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展二元結(jié)構(gòu)還比較明顯，城鄉(xiāng)各自發(fā)展，規(guī)劃不同步，資源沒有實現(xiàn)共享，基礎(chǔ)設(shè)施也沒有實現(xiàn)同步，城鄉(xiāng)差距還是比較大的。我們必須按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，以推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬全局，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃為龍頭，通盤考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)各種要素的雙向流動、優(yōu)勢互補，加快城鄉(xiāng)資源共享和合理配置，積極推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化、城鄉(xiāng)教科文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)發(fā)展的一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化、城鄉(xiāng)社會保障的一體化，促使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明，使我區(qū)成為全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的先行區(qū)之一?！白龊梦迤恼隆?：第一篇是以工貿(mào)并舉、量質(zhì)并重為指針，打造實力*。實力是競爭力的關(guān)鍵。要把打造實力*作為首要任務(wù)來抓，通過大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、集群經(jīng)濟、稅源經(jīng)濟來不斷壯大經(jīng)濟總量，增強競爭實力。第二篇是以發(fā)展生態(tài)文明為導(dǎo)向，打造生態(tài)*。生態(tài)文明，就是人類在追求自身幸福、舒適生活的同時，要促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，維持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要按照制訂生態(tài)規(guī)劃、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、營造生態(tài)人居、培育生態(tài)文明的思路，著力打造生態(tài)*。第三篇是以提高城市品位和社會文明水平為目標(biāo)，打造人文*。要主動適應(yīng)經(jīng)濟與文化一體化趨勢，高度重視人文對加快經(jīng)濟發(fā)展，對提高城市品位，對推動社會全面進步和促進人的全面發(fā)展的作用，以打造人文*構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。重點要抓好省級文明城區(qū)創(chuàng)建、加快教育科技衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、大力發(fā)展文化經(jīng)濟、全面提高人的素質(zhì)等工作。第四篇是以推進社會信息化為重點，打造數(shù)字*。要以推進社會各領(lǐng)域的信息化為目標(biāo)，重點抓好企業(yè)信息化建設(shè)、社區(qū)信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)以及社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)。第五篇是以營造安居和樂業(yè)兩大環(huán)境為根本，打造平安*。打造平安*，重點是要抓好社會治安綜合治理、解決群眾來信來訪的一些突出問題、做好安全生產(chǎn)工作以及維護政治穩(wěn)定等方面的工作，著力營造投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境。

要全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好落實，要在全區(qū)上下盡快形成精神振奮、勵精圖治、團結(jié)協(xié)調(diào)作的工作氛圍；形成不尚虛名，求真務(wù)實，腳踏實地的工作作風(fēng)；形成上下一致，層層聯(lián)動，一抓到底的工作態(tài)勢。

總體來講，我區(qū)這幾年抓落實的風(fēng)氣還是比較好的，各級各部門圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，埋頭苦干，狠抓落實，有力地推進了我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為抓落實的精力不夠集中、抓落實的方法不夠科學(xué)、抓落實的服務(wù)不夠到位等方面，有的干部對本地本部門的底數(shù)不清、現(xiàn)狀不明，理不清工作思路，抓不住工作重點，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的干部工作主次不分，分不清輕重緩急，東抓一把，西忙一堆，導(dǎo)致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成績少；有的干部片面強調(diào)本單位工作的重要性，缺乏大局觀念、中心意識，對事關(guān)大局的中心工作、重點工作支持不自覺、配合不密切；有的干部忙于交際應(yīng)酬，今天你請我，明天我請你，沉湎于燈紅酒綠之中；有的干部特別是極個別具體辦事人員的服務(wù)態(tài)度仍然較差，對工作漫不經(jīng)心、馬馬虎虎，損害了我區(qū)的投資環(huán)境，等等。這些問題必須堅決加以糾正，否則，抓落實就是一句空話?，F(xiàn)在，區(qū)委五屆三次全委會已對全區(qū)今年工作進行了全面部署，工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)確定，工作思路、工作重點也已明確。借此機會，我就抓落實這個主題，再講三點意見，希望通過今天這個會議，使新的一年成為抓落實促發(fā)展之年。

一、充分認(rèn)識抓落實的極端重要性，切實增強抓落實的緊迫感和責(zé)任感

抓落實，首先要從思想上落實，領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識抓落實的重要性，切實增強抓落實的緊迫感和責(zé)任感。

（一）抓落實，是發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、改進工作作風(fēng)的客觀要求。抓落實，不僅是個工作方法和工作作風(fēng)問題，也是檢驗黨員干部有無黨性的一個重要標(biāo)志。我們黨歷來重視抓落實，一貫倡導(dǎo)求真務(wù)實、狠抓落實。毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志對抓落實都有很多論述。胡錦濤總書記最近在中紀(jì)委三次全會上指出“求真務(wù)實,是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。”“要在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)”。求真務(wù)實體現(xiàn)在抓落實上，就是說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實。落而不實，從表面上看是工作方法問題，實際上反映出世界觀、人生觀、價值觀問題，其主要原因是認(rèn)識不到位、作風(fēng)不踏實、落實無方略，是不講政治、不顧大局、工作漂浮、素質(zhì)不高的一種直接表現(xiàn)。實踐證明，抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，它凝聚著心血和汗水，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映出能力和水平，是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實改進工作作風(fēng)，求真務(wù)實，狠抓落實。每個部門、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都應(yīng)當(dāng)按照今年區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真地加以落實，把抓好落實作為實現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑和唯一階梯，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，一步一個腳印地去做好工作，不斷開創(chuàng)工作的新局面。

（二）抓落實，是加快發(fā)展、實現(xiàn)既定目標(biāo)的基本途徑。去年區(qū)第五次黨代會提出了全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，提出了“三步走”的戰(zhàn)略步驟：第一步，到2005年，全區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過2300美元，邁向工業(yè)化中期；第二步，到2010年全區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元，實現(xiàn)全面小康；第三步，到2015年全區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破6000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。年初，區(qū)委五屆三次全委會對今年的各項工作任務(wù)進行了全面部署，提出了打造實力*、生態(tài)*、人文*、數(shù)字*、平安*的工作目標(biāo)。要實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，完成各項工作任務(wù)，最根本的途徑就是真抓實干，最有效的辦法就是一件件地抓，抓一件、成一件。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都是臺階式的，一般來說，都是3—5年一個臺階。只要方向正確，措施得力，工作能抓到位，目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，幾年時間就能產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。眾所周知的張家港，在1991年的時候，國內(nèi)生產(chǎn)總值也就35個億，在蘇州各縣市中，工業(yè)比常熟少10個億，外貿(mào)不如吳江，城市建設(shè)比不上昆山。在1992年，他們抓住了小平同志南巡講話所帶來的發(fā)展機遇，提出了“工業(yè)超常熟，外貿(mào)超吳江，城市建設(shè)超昆山，各項事業(yè)爭第一”的目標(biāo)，不僅在蘇南，而且在整個江蘇引起轟動。但張家港人不管人家怎么說、怎么講，他們就是瞄準(zhǔn)目標(biāo)，埋頭苦干，狠抓落實；到1994年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到152億，從而奠定了在江蘇乃至全國的經(jīng)濟強縣（市）地位；到2002張家港市國民生產(chǎn)總值已達(dá)365億，財政收入達(dá)43個億，人均gdp值已超5000美元，在全國經(jīng)濟百強縣排名第3位。我們要從張家港發(fā)展的實踐中得到啟發(fā)，當(dāng)前，我區(qū)正處于步入良性發(fā)展的關(guān)鍵時期，只要我們盯住既定的目標(biāo)不放，把精力和心思集中到抓落實上，一以貫之地狠抓幾年，積以時日，*區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展就一定能實現(xiàn)。

（三）抓落實，是各項決策、政策得以貫徹實施的前提條件。落實是制定一切規(guī)劃、計劃、方案、意見的最終目的，是推動各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。江澤民同志曾經(jīng)指出：“作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實施”，“如果不能落實，再好的決議政策，也是一紙空文”。聯(lián)系*發(fā)展的實際，可以看出，我們所取得的每一項成績，都與抓落實密切相關(guān)。不管是在增加財政收入方面，還是在招商引資和積極向上爭取省、市對我區(qū)的支持方面；不管是在積極配合做好西區(qū)開發(fā)、舊城改造、元立集團征地等市里重點項目的政策處理工作方面，還是在清理積事、解決歷史遺留問題、維護社會政治穩(wěn)定方面；不管是在推進社區(qū)建設(shè)方面，還是在推進城鄉(xiāng)一體化方面，無不體現(xiàn)抓落實的成效。實踐證明，落實是決策的歸宿，落實出效益，落實出生產(chǎn)力，落實是確保各項決策、政策得以貫徹實施的前提。全區(qū)各級各部門和干部群眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必把抓落實作為推進各項工作的關(guān)鍵，勤奮敬業(yè)地工作，腳踏實地地做事，以實干聚民心，以實效促發(fā)展，努力爭取今年各項任務(wù)圓滿完成。

二、用科學(xué)的方式、方法抓好各項工作的落實

抓落實不僅是一個認(rèn)識的問題，還有一個方式方法的問題。不抓落實干不好工作，不懂得抓落實的方法和藝術(shù)同樣干不好工作。在抓落實的過程中，必須用系統(tǒng)的觀點、創(chuàng)新的思路、科學(xué)的方法和務(wù)實的作風(fēng)，來確保各項工作任務(wù)真正落到實處。

（一）必須以科學(xué)的理念抓落實。思想是行動的先導(dǎo)，沒有好的精神狀態(tài)和新的發(fā)展理念，抓落實就是一句空話。首先，要樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來抓落實。要把協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，按照黨的十六屆三中全會提出“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，著力推進數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的同步提升和穩(wěn)步發(fā)展，城市和農(nóng)村互促共進的一體化發(fā)展，各地之間攜手聯(lián)動的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展，以及經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上的社會全面進步和人的全面發(fā)展。我們一方面要強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)為中心，另一方面，不僅要關(guān)注經(jīng)濟的指標(biāo)，而且也要關(guān)注社會、人文和環(huán)境的指標(biāo)；不僅要加大對經(jīng)濟增長的投入，而且要加大對社會發(fā)展和環(huán)境保護的投入；不僅要提高經(jīng)濟發(fā)展的水平，而且要提高經(jīng)濟與社會、城市與鄉(xiāng)村、人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。其次，要樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新觀念來抓落實。觀念更新天地寬，觀念新了抓落實的思路也就寬了。在抓落實中，要確立起開放、公平、競爭、創(chuàng)新、民主、法制、誠信等與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新觀念，采用市場化、社會化的發(fā)展理念來抓好落實。再次，要注重科學(xué)抓落實的能力建設(shè)?，F(xiàn)在一些工作落實起來難，一個主要的原因就是落實者缺乏科學(xué)抓落實的能力，影響了抓落實的成效。提高科學(xué)抓落實的能力，就是要在干部當(dāng)中倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)上級的指示精神，學(xué)習(xí)與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的知識，用科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和管理理念來抓落實，使廣大干部真正具有服務(wù)群眾的過硬本領(lǐng)，只有這樣才能夠為科學(xué)抓落實提供素質(zhì)和能力的保證。

（二）必須以改革創(chuàng)新的思路抓落實。改革創(chuàng)新，就是要善于把上級的各項方針政策，同本地本部門的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力在結(jié)合中出思路、在創(chuàng)新中出特色、在落實中出實績。當(dāng)前，改革正進入不斷推進的攻堅階段，發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次的矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理，我們要積極探索、大膽創(chuàng)新，努力尋求改革的新突破、發(fā)展的新動力。抓落實的過程是實踐的過程。要注重實踐探索，在實踐中不斷創(chuàng)新，努力在實踐中使我們的認(rèn)識和工作符合不斷發(fā)展的客觀實際。近年來，在工作實踐中,我們很多單位和部門，認(rèn)真領(lǐng)會上級指示精神，善于把“上情”與“下情”結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新的思路抓落實，創(chuàng)造出了許多好的工作方法和經(jīng)驗，這些都是值得鼓勵的。如成立社區(qū)辦、創(chuàng)建農(nóng)民俱樂部、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、公共設(shè)施建設(shè)進行市場化運作等都是創(chuàng)新?？偨Y(jié)這些好的工作經(jīng)驗,無一例外是我們工作的積極主動性與具體工作實際相結(jié)合的結(jié)果。在今后的工作中，要進一步堅持和發(fā)揚這些好的經(jīng)驗和做法，進一步加大改革創(chuàng)新力度。

（三）必須從重點難點問題入手抓落實。要緊緊抓住本地區(qū)、本部門的改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題抓落實，抓住群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題和黨的建設(shè)的突出問題抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手，在班子中處于關(guān)鍵位置，是抓落實的第一責(zé)任人，對重大事項和突出問題要親自抓，要善于在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。特別是對工作落實過程中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要時刻放在心上，親力親為，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓鐵有痕”，為其他同志作出表率?！耙话咽帧弊ヂ鋵崳纫{(diào)動一般人的積極性，又要敢抓敢管抓落實，要堅持原則、從嚴(yán)要求、保證質(zhì)量，不能回避矛盾，不怕得罪人，不怕敢抓敢管丟選票，這是“一把手”必須具備的基本素質(zhì)，也是“一把手”帶頭抓落實必須具備的政治品格。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有一種無私無畏、頑強拼搏的意志，要有一股不達(dá)目的不罷休的韌勁，以攻堅克難的勇氣，對待前進中的矛盾和問題；以開拓創(chuàng)新的勇氣，對待自己已有的成績和經(jīng)驗；以積極應(yīng)對的勇氣，對待各種風(fēng)浪和挑戰(zhàn)，狠抓落實，促進重點工作的突破和難點問題的解決。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年的重點工作，在這里也簡略地點一下：航埠鎮(zhèn)重點要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和沿江開發(fā)；石梁鎮(zhèn)重點要抓好生態(tài)建設(shè)，包括生態(tài)住宅開發(fā)、沿溪生態(tài)建設(shè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)等；*鄉(xiāng)重點要抓好村改居和新農(nóng)村建設(shè)；花園鄉(xiāng)重點要抓好巨化周邊舊村改造、奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、花卉基地鞏固、配合做好市場園區(qū)建設(shè)；石室鄉(xiāng)重點要抓好西安古街、別墅小區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園和秀水度假村等的建設(shè)；黃家鄉(xiāng)重點要配合做好市重點工程建設(shè)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)；汪村鄉(xiāng)重點要抓好村改居、配合做好百家塘商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)和其他一些重點工程建設(shè)；華墅鄉(xiāng)重點要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村信息化建設(shè)；溝溪鄉(xiāng)重點要引導(dǎo)好木制品加工業(yè)的發(fā)展；姜家山鄉(xiāng)重點要抓好新農(nóng)村建設(shè)，鞏固和發(fā)展柑桔加工業(yè)；七里鄉(xiāng)重點要抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、下山脫貧和礦產(chǎn)資源開發(fā)；九華鄉(xiāng)重點要抓好旅游開發(fā)、生態(tài)居住宅建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)；萬田鄉(xiāng)重點要抓好集鎮(zhèn)建設(shè)。四個街道重點要圍繞創(chuàng)建省級文明城區(qū)，因地制宜的開展工作，扎實推進社區(qū)建設(shè)。

（四）必須要用抓點示范的方法抓落實。抓點示范、解剖麻雀的工作方法是老傳統(tǒng)，也是一個被實踐證明非常有效的工作方法。抓點示范是領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功，通過一個示范點，可以發(fā)現(xiàn)一些共性的問題，來取得工作的主動權(quán)。抓點示范不是說抓好一個“點”就好了，而是要以點帶面、推動全局工作。在新的一年里，在抓點示范方面要加大力度，各個分管領(lǐng)導(dǎo)、各條工作戰(zhàn)線、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都要抓出幾個“點”，用這些有示范作用的“點”來帶動工作。各級各部門要善于用抓點示范的方法抓落實，要創(chuàng)特色、出亮點，要在各個領(lǐng)域樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點，以點帶面，推動全局；要堅持抓在點上，盯在面上，堅持每年新抓一批，鞏固一批，帶動一批，由點到面，逐步推開。要把培育典型、抓點示范納入整體工作中進行綜合考慮，抓出一批看得見、摸得著的成果激發(fā)群眾加快發(fā)展的積極性、主動性。

（五）必須要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓落實。抓落實，一定要有一個良好的政績觀，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，講真話、辦實事、求實效，一切工作都經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。俗話說“為官一任、造福一方”，干部在任上干一回，總要為社會出點力，為百姓做點事。政績是干部從政期間，人生價值的體現(xiàn)，每個有上進心的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該有所建樹，創(chuàng)出政績。但不能有錯誤的政績觀，錯誤的政績觀主要體現(xiàn)在：一種是面子政績，做表面文章，以個別代替一般，重視顯績，忽視潛績，只抓一些立竿見影的事情，不愿意抓打基礎(chǔ)的事情；第二種是短平快的政績，急功近利；第三種是泡沫政績，是前人的政績，后人的包袱。這三種政績觀都是要不得的。抓落實的目的是為了人民，抓落實的結(jié)果也是為了人民，所以，衡量政績觀正確與否最為根本的標(biāo)準(zhǔn)，就是看是否為人民創(chuàng)政績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以人民滿意為最大的政績，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好落實。以求真務(wù)實的作風(fēng)抓落實，主要體現(xiàn)在“緊、嚴(yán)、細(xì)、實”四個字：“緊”就是精神上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進，緊張有序地把各項工作推向深入。要以只爭朝夕精神，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對各項工作早計劃、早安排、早部署、早落實，以超前的思維，超前的舉措爭取工作的主動，抓好各項工作落實。俗話說，人勤春來早。春節(jié)剛過，大家要盡快地從節(jié)日的氛圍中走出來，投入到緊張的工作當(dāng)中去?！皣?yán)”就是抓管理要嚴(yán)、抓隊伍要嚴(yán)、抓落實也要嚴(yán)。嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己，既是職位要求，更是工作責(zé)任。嚴(yán)格不起來，就會出現(xiàn)“松”的苗頭，就必然落實不下去。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以對黨和人民高度的責(zé)任心，在抓落實過程中，要敢于負(fù)責(zé)，敢于較真，敢于碰硬，不怕得罪人，不斷增強抓落實的堅定性。要防止“老好人主義”，一定要以事業(yè)為重，不能以選票為重。要有一股子認(rèn)真勁，有一竿子插到底的精神，對各項工作任務(wù)要限定時間、強化責(zé)任、一抓到底，增強抓落實的時效性。要加強督促檢查，做到事有專管之人、人有專管職責(zé)、時有限定之期，不在層層表態(tài)上做文章、不在層層開會上兜圈子、不在層層告示上動腦筋，而要在層層抓落實上見成效，真正做到知行合一。“細(xì)”就是要有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)。天下大事，必作于細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)干部不必事必躬親，這是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，但不是說作風(fēng)可以不細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要從難事抓起，從實事抓起，從具體事情抓起，敢打硬仗，勇于攻堅克難，善于化解矛盾?！皩崱本褪且f實話、出實招、辦實事、求實效。領(lǐng)導(dǎo)干部要走出去，了解真實情況，解決具體問題，求得工作的實效，千萬不能蜻蜓點水、浮光掠影，要克服夸夸其談、表態(tài)很好、不抓落實的作風(fēng)，克服做表面文章、不求實效的作風(fēng)。今年，要采取進一步深化鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部些聯(lián)系制度、建立健全責(zé)任制、加強考核等措施，形成抓落實的良好導(dǎo)向，使干部真正能夠“實”起來。

三、著力構(gòu)筑五大保障體系，確保抓落實取得實效

一要健全工作機制，形成規(guī)范化制度體系。抓落實是一項常抓不懈的工作任務(wù)，必須建立抓落實的工作機制，形成抓落實的制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門都能把抓落實作為一項經(jīng)常性的重要工作。要建立抓落實的組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全限時辦結(jié)制度、承諾公示制度、“交辦單”辦結(jié)報告制度、例會制度等一系列工作制度，把抓落實以制度的形式固定下來，使抓落實工作走上規(guī)范化的軌道，使之成為廣大干部的自覺行動。要建立工作報告制度，對區(qū)委、區(qū)政府明確交辦的任務(wù)，從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門“一把手”，都要定期報告工作進度和辦理結(jié)果。今后在工作交流中，我們不僅想聽到大家想抓什么、怎么抓，更希望聽到抓了什么、結(jié)果如何。

二要健全責(zé)任機制，形成權(quán)責(zé)明確的責(zé)任體系。各級各部門對所承擔(dān)的工作任務(wù)要進行再細(xì)化、再硬化、再量化，盡快將各項措施、任務(wù)、實事和項目分解落實到基層，并逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確，使各項工作有人抓、有人管、有人去落實，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作格局。今后，區(qū)里確定的重點工作、重點工程由誰來負(fù)責(zé)，什么時間完成，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，都必須有量化的目標(biāo)，規(guī)定完成時限、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)里將把區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)抓落實的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)，并在《今日*》上進行公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為抓落實的第一責(zé)任人，要經(jīng)常查一查各項目標(biāo)任務(wù)的進展情況，經(jīng)常議一議除了做好常規(guī)工作還能為全區(qū)發(fā)展再多做些什么，經(jīng)常問一問自己及整個班子有沒有把全部精力都用在工作上，經(jīng)常想一想上級黨政組織和人民群眾的重托，確保各項具體工作在基層基礎(chǔ)層面的最終落實。

三要健全考核機制，形成科學(xué)合理的考評體系。要抓好全年工作目標(biāo)任務(wù)的落實，必須有科學(xué)合理的考核辦法和體系。年初召開的區(qū)委五屆三次全委會和區(qū)政府六屆二次全體會議，確定了今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項調(diào)控指標(biāo)。這些指標(biāo)是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查測算、幾上幾下反復(fù)討論提出的。應(yīng)該說，這是一個積極向上的目標(biāo)體系，體現(xiàn)了加快發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了自我加壓、迎難而上的精神，是符合我區(qū)實際情況和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。圍繞這一目標(biāo)，今年，區(qū)委、區(qū)政府將對考核體系作進一步調(diào)整和優(yōu)化，進一步突出工作重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是看經(jīng)濟實力有沒有增強，經(jīng)濟增長點有沒有增加，財政收入有沒有增長，農(nóng)民群眾有沒有增收等等；街道主要是圍繞創(chuàng)建省級文明城區(qū)這一目標(biāo)，看社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境有沒有得到有效改善，社區(qū)的文體活動開展的怎么樣，社區(qū)的服務(wù)功能建設(shè)的如何，社區(qū)亮點、品牌的塑造情況等；部門主要是看為經(jīng)濟發(fā)展干了哪些實事，區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作落實情況如何，辦事效率、服務(wù)態(tài)度是否得到群眾認(rèn)可等等。在考核兌現(xiàn)上，要堅持統(tǒng)一調(diào)度、從嚴(yán)操作、注重實績、嚴(yán)格獎懲的原則，不遷就照顧，體現(xiàn)公平、公正、合理，堅決做到獎懲兌現(xiàn)，讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

四要健全督查機制，形成緊張快干的生動局面。經(jīng)常性地開展督促檢查，是確保工作落實的有效手段。要配齊配強區(qū)委、區(qū)政府督查室力量，強化督辦功能；在此基礎(chǔ)上，要抽調(diào)一批身體好、經(jīng)驗豐富、政治素質(zhì)高、有威望的老同志和年富力強的優(yōu)秀干部組成督查工作小組，對區(qū)委、區(qū)政府的重點工作進行督促檢查，為區(qū)委、區(qū)政府的決策提供依據(jù)和建議，并及時反饋區(qū)委、區(qū)政府決策落實情況。要建立“一把手”抓督查制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要發(fā)揮決策主體的作用，更要增強督查主體意識，身體力行抓督查。對因抓落實不力，喪失機遇，貽誤發(fā)展的，區(qū)委、區(qū)政府要追究單位“一把手”的責(zé)任。同時，要加強與人大、政協(xié)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，提高督查和調(diào)研的綜合效益，防止多頭重復(fù)進行，增加基層負(fù)擔(dān)。要通過督查，發(fā)現(xiàn)和推廣好的典型，對工作落實好的，要予以大力表彰、對工作落實差的，要進行批評并限期整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門和經(jīng)濟發(fā)展投訴中心要進一步加大效能監(jiān)察力度，對職能部門由于工作落實不到位引起的群眾投訴，一經(jīng)查實，對有關(guān)責(zé)任人要進行嚴(yán)肅的處理。

（五）健全干部考評機制，形成正確鮮明的用人導(dǎo)向。區(qū)委、區(qū)政府確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成，歸根結(jié)底要依靠各級干部隊伍來實現(xiàn)。要把抓落實的能力作為干部提拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成正確鮮明的用人導(dǎo)向。要進一步完善干部考察、考核制度，改進干部考察方法，堅持用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光評價干部，既要看干部任內(nèi)做出的成績，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點；既要看干部做出的看得見、摸得著、感覺得到、形象直觀的工作實績，又要看干部抓基礎(chǔ)性、長期性甚至還債性工作的力度成效；既要看干部平時的工作能力，又要看干部在重要時期、重點工作、重大事件中的應(yīng)對能力。為使全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部既有壓力，也有動力，區(qū)委、區(qū)政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實行末位淘汰，對區(qū)直部門實行崗位淘汰，對今年的各項工作，尤其是對招商引資工作將實行嚴(yán)格考核，實行一票否決。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要引起高度重視。要把干部的實績考核和群眾的公認(rèn)度作為使用干部的依據(jù)，通過形成良好的干部考評機制和用人導(dǎo)向來促進抓落實，讓踏踏實實干事的人不吃虧，讓作風(fēng)漂浮、投機取巧的人不占便宜，真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實上。

同志們，“一年之計在于春”。春天是充滿希望的季節(jié)，也是需要辛勤耕耘的季節(jié)。現(xiàn)在全區(qū)各項工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)十分明確，讓我們立即行動起來，從自身做起、從現(xiàn)在做起、從本職工作做起，同心同德，群策群力，埋頭苦干，集中精力抓落實，突出重點抓落實，雷厲風(fēng)行抓落實，為確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成而努力奮斗！

第二篇：轉(zhuǎn)觀念 抓落實 促提升 謀發(fā)展 確保完成全年各項國稅工作目標(biāo)任務(wù)

轉(zhuǎn)觀念 抓落實 促提升 謀發(fā)展 確保完成全年各項國稅工作目標(biāo)任務(wù)

——劉圣良同志在全市國稅工作年中展評會上的講話

同志們：

這次全市國稅工作年中展評會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹商丘市局國稅工作年中展評會議精神和王文杰副局長重要講話精神，重點在通報情況、交流經(jīng)驗、加強督導(dǎo)、堅定信心，扎實推進各項工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

剛才，各單位匯報了前七個月的亮點工作，交流了經(jīng)驗，查找了不足，找準(zhǔn)了位臵，明確了努力方向和目標(biāo)?？傮w上看，各單位前七個月工作值得肯定的地方很多，各項任務(wù)完成的很好。為進一步總結(jié)成績、查找問題、推進工作，下面我代表市局黨組講兩點意見：

一、今年以來主要工作情況

今年以來，我局貫徹落實上級局國稅工作會議精神，按照年初制定的工作思路，圍繞組織收入中心，務(wù)實進取，統(tǒng)籌兼顧，促進了各項工作有序開展。

（一）群教活動扎實有序開展?；顒娱_展以來，全局周密安排、真抓實做、立行立改。市局以上率下，由黨組成員任組長的4個黨的群眾路線教育實踐活動督導(dǎo)組，嚴(yán)格負(fù)責(zé)、深入督導(dǎo)，累計深入基層督導(dǎo)40余次，有力地促進了基層單位教育實踐活動的開展。各單位按照規(guī)定動作扎實，自選動作出彩的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實開展學(xué)習(xí)教育、征求意見環(huán)節(jié)工作，得到省局第一督導(dǎo)組高度評價，并到省局黨的群眾路線教育實踐活動工作推進會做典型發(fā)言、介紹經(jīng)驗。前兩個環(huán)節(jié)共組織黨組中心組學(xué)習(xí)23次，支部集中學(xué)習(xí)95次，全局108名黨員干部共撰寫學(xué)習(xí)筆記972篇、心得體會1080篇，開展集體大討論16次，征集意見建議468條。在此基礎(chǔ)上，按照三輪推進、“四必談”的要求，見人、見事、見思想，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量召開專題民主生活會，得到省、市局領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的高度評價。同時，有步驟地推進稅務(wù)分局、機關(guān)科室的組織生活會。截止目前，全系統(tǒng)共查擺“四風(fēng)”問題2616條，立行立改389條，作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（二）收入、征管質(zhì)量明顯提升。面對主體稅源收入下滑的嚴(yán)峻形勢，全市國稅部門攻堅克難，強化風(fēng)險管理，確保了我市國稅收入、征管質(zhì)量明顯提升，亮點紛呈。一是一般稅源實現(xiàn)大幅增長。1-7月，在煤炭行情持續(xù)下滑的形勢下，一般稅源入庫稅款15226萬元，同比增長33.15%，其中，累計入庫個體稅收744萬元，同比增加197萬元，增幅超過三成。二是風(fēng)險管理成效初顯。前7月共發(fā)布綜合風(fēng)險分析報告4期，重點行業(yè)分析報告2期，派單21戶次，評估54戶次，入庫稅款、滯納金216萬元，較上年同期增加80萬元，增幅為58.82%。其中，交通運輸行業(yè)共評估28戶次，入庫稅款102萬元，增長102萬元，有效地遏制了該行業(yè)的稅收風(fēng)險。三是各項征管指標(biāo)明顯提升，稅務(wù)登記完整率達(dá)100%、稅務(wù)登記差錯率為0、異常數(shù)據(jù)處理率100%；企業(yè)所得稅匯算清繳低、零、負(fù)申報率11.62%，低于全市均值6.99個百分點，居于全市首位，預(yù)繳低、零、負(fù)申報率36.79%，低于全市均值13.33個百分點，預(yù)繳比例81%，雙雙居于全市前列，個體戶達(dá)到起征點率為25.61%，位列商丘全市第三。

（三）稅制改革順利實施。堅持把實施稅制改革、落實稅收政策，作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的應(yīng)盡職責(zé)。認(rèn)真落實鐵路運輸、郵政業(yè)、電信業(yè)營改增決策部署，認(rèn)真做好政策宣傳解讀、稅源交接確認(rèn)、系統(tǒng)軟件升級、發(fā)票印制發(fā)售、稅控裝臵發(fā)行等各項準(zhǔn)備工作，確保營改增試點順利實施。截至7月底，全市“營改增”納稅人達(dá)到276戶，入庫“營改增”稅款3954萬元，成為我局組織收入的一個新的增長點。

（四）納稅服務(wù)質(zhì)效進一步優(yōu)化。將深入開展總局“便民辦稅春風(fēng)行動”、“扎根工程”和省局“我為稅戶辦實事，我為基層解難題，我為發(fā)展獻(xiàn)良策”活動作為提升納稅服務(wù)水平的重要載體。強力推廣使用《免填單操作系統(tǒng)》，同時按照省局《納稅人涉稅事項操作規(guī)程》要求，減少審批事項，擴大即辦事項。在強化傳統(tǒng)宣傳手段的基礎(chǔ)上，大力打造移動互聯(lián)宣傳平臺，開通政務(wù)微博、微信和QQ稅企交流群，實時與企業(yè)財稅人員交流互動。在辦稅廳設(shè)臵“納稅服務(wù)咨詢臺”和“志愿者服務(wù)站”，加強對納稅人辦稅的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；增設(shè)“自助辦稅服務(wù)區(qū)”、POS機和電子掃描槍，縮短了納稅人的納稅時間。

（五）文化、廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建促隊伍更加和諧、部門形象進一步提升。認(rèn)真開展“廉潔興稅”教育月活動，組織局領(lǐng)導(dǎo)、市局相關(guān)科室和各基層單位負(fù)責(zé)人到豫東監(jiān)獄接受警示教育，赴蘭考學(xué)習(xí)焦裕祿精神，赴陳官莊參觀淮海戰(zhàn)役景畫館，并舉辦“廉政誓言”及學(xué)習(xí)宣誓活動，營造了倡廉、思廉、守廉的濃厚氛圍。豐富文化建設(shè)內(nèi)容，拓展文化陣地，舉辦踐行群眾路線先進典型報告會，開展了道德大講堂、唱紅歌、演講比賽、拔河比賽等文體活動，凝心聚力，隊伍更加和諧穩(wěn)定。積極開展道德公益活動，成立志愿服務(wù)組織，組建志愿者隊伍，積極組織開展文明交通志愿服務(wù)活動、“迎五

一、樹文明、愛護環(huán)境”志愿服務(wù)活動，以及“愛心助考”和三夏幫扶活動，被《河南日報》、《河南法制報》及永城地方級媒體多次報道，展示了國稅部門的良好形象，受到地方政府部門和市民的廣泛好評。

（六）績效管理有效實施。把績效管理作為促進全局工作的總抓手，突出制度保障，科學(xué)實施過程管理和結(jié)果運用。一是突出制度保障，按照上局要求搭建“組織、制度、指標(biāo)、責(zé)任”四大體系：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)“一個方案、兩個辦法、兩套指標(biāo)”，建立了目標(biāo)明確、責(zé)任到人的指標(biāo)體系和責(zé)任體系。二是突出過程管控。梳理完成時間、考評標(biāo)準(zhǔn)等節(jié)點參數(shù)，實時監(jiān)控，及時分析問題不足與原因，采取措施整改提高。三是突出結(jié)果運用?？荚u小組每月對各單位進行考評，及時發(fā)布考評通報，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，累計考評7次，扣分533分，績效掛鉤扣款24372元。績效管理激發(fā)了隊伍活力，促進了全系統(tǒng)工作質(zhì)量提升。

針對財務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂印發(fā)了新的《機關(guān)財務(wù)管理制度》、《差旅費管理辦法》，嚴(yán)格公務(wù)卡使用管理，深入開展“三清”、“三審”“三查”。同時，稅收科研、離退休干部管理、信息宣傳、后勤服務(wù)等都取得了新成績、新發(fā)展，各項工作得到了上級部門、納稅人和社會各界的充分肯定。

這些成績是上級部門正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全體國稅干部職工辛勤工作不懈努力的結(jié)果。大家顧大局、負(fù)責(zé)任、勇?lián)?dāng)，體現(xiàn)了很強的大局觀念、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)精神。在此，我代表市局黨組向全市國稅干部職工表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到工作中不容忽視的問題和不足：

一是舊的思維習(xí)慣依然存在。一是習(xí)慣于傳統(tǒng)思維。用老思維、老眼光看待新問題、新事物，思想不夠敏銳，觀念跟不上發(fā)展變化，行動趕不上時代步伐。二是習(xí)慣于主觀經(jīng)驗。面對改革大勢，按主觀經(jīng)驗辦事，思想僵化，固步自封，自我滿足，不能主動適應(yīng)發(fā)展的需要。三是習(xí)慣于本位主義。從部門利益和個人利益出發(fā)，對待改革不情愿、不主動、不積極，甚至成為改革的阻力。省局、市局一再強調(diào)，要用十八大以后的政策、紀(jì)律、要求來規(guī)范、審視今天的事情，同志們一定要有這種敏感性。但是還有少數(shù)干部對落實八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)要求敏感性不強，思想麻痹，輕視漠視，不以為然，甚至頂風(fēng)違紀(jì)，比如工作日中午飲酒，上班玩游戲，值班缺崗等。希望大家高度重視、時刻警醒，摒棄舊習(xí)慣，加強作風(fēng)建設(shè)，否則會犯錯誤、吃大虧。

二是執(zhí)行不力、責(zé)任意識淡薄問題依然存在。執(zhí)行不力已成為影響當(dāng)前工作有效落實的突出問題。一是理解學(xué)習(xí)不到位，信息層層遞減，以致于落實中打折扣。二是有的思想認(rèn)識不到位，變相執(zhí)行或“選擇性執(zhí)行”，合胃口的就執(zhí)行，不合胃口的就不執(zhí)行。三是有的不思進取、無所用心、消極應(yīng)付也是執(zhí)行不力的重要因素。這就要求我們強化執(zhí)行意識、承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任、提高執(zhí)行能力，從細(xì)節(jié)著手，從落實一項項的稅收政策和制度著手，把各項部署落到實處。

三是執(zhí)法風(fēng)險問題依然存在。煤炭企業(yè)發(fā)展低位運行，煤炭價格持續(xù)下滑，短期內(nèi)不會出現(xiàn)大的好轉(zhuǎn)局面；新增稅源少，缺少有力支撐。在組織收入工作中，面對經(jīng)濟下行的嚴(yán)峻局面，特別是支柱行業(yè)煤電鋁行業(yè)嚴(yán)重下滑的態(tài)勢,組織收入工作仍面臨不小壓力。隨著“營改增”的推進，帶來了管理戶數(shù)增加、管理復(fù)雜性增高、管理難度加大等問題，長期以來，國稅部門對有形動產(chǎn)的稅收管理積累了一定經(jīng)驗，但對于無形勞務(wù)的管理卻是嶄新的課題，經(jīng)驗不足。涉農(nóng)行業(yè)的風(fēng)險防范、一般納稅人認(rèn)定以及車購稅假發(fā)票、假完稅憑證等問題突出，“營改增”試點過程中的虛開發(fā)票問題亟待研究解決。代開發(fā)票監(jiān)管缺位，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理不規(guī)范，以及車購稅信息比對、殘疾人安臵企業(yè)退稅等方面的問題，已引起有關(guān)監(jiān)督部門的高度關(guān)注。

二、后幾個月的工作安排

年初安排各項工作，已經(jīng)取得階段性成果，下一步深入推進的任務(wù)更加艱巨，需要進一步提升站位、開闊視野，統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進。

（一）深入推進教育實踐活動。一是要切實抓好問題整改工作，針對查擺出的問題，制訂切實可行的整改方案，明確整改責(zé)任、整改時限，實行問題“銷號制”，一項一項整改，一件一件解決，做一件成一件，取信于民，讓干部職工切實感受到活動帶來的新變化、新氣象。二是要推進建章立制，形成標(biāo)本兼治，反對“四風(fēng)”的長效機制，避免問題反彈。要在抓常、抓細(xì)、抓長上下工夫，堅決克服闖關(guān)的思想、松勁的情緒和自滿的意識，使已經(jīng)采取的措施、形成的機制扎根落地，已經(jīng)取得的成效鞏固發(fā)展。三是要把開展“六項”專項整治作為加強作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、有效解決稅務(wù)系統(tǒng)“四風(fēng)”突出問題和預(yù)防腐敗的有力舉措，扎實開展培訓(xùn)中心、“為政不為”、“為稅不廉”、公款吃喝、縱酒行為、“庸懶散”等專項整治，細(xì)化推進措施，抓好整改落實，要采取明察暗訪等形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決整治中的問題，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)格問責(zé)。

（二）攻堅克難狠抓組織收入。要認(rèn)清組織收入的嚴(yán)峻形勢，保持清醒頭腦，堅定信心，加大工作力度，扎實做好組織收入工作。要堅持“依法征稅、任務(wù)求實、均衡入庫”的要求，做到有稅盡收、無稅禁收。堅持分析所指、工作所向的思路，不動聲色依靠打擊違法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收，確保全年組織收入目標(biāo)的完成。

（三）認(rèn)真落實稅制改革和稅收政策。一是要不折不扣地落實好營改增試點改革各項政策措施，鞏固已開展的試點行業(yè)成果，積極研究解決政策執(zhí)行中存在的問題，定期開展政策效應(yīng)分析，為黨委政府提供決策參考；二是要按照上級局統(tǒng)一部署，積極做好生活類服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、建筑安裝業(yè)等試點改革準(zhǔn)備工作；三是要認(rèn)真落實好出口退稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、簡并增值稅征收率、新能源汽車車購稅免征等各項稅收政策，惠及廣大納稅人。

（四）繼續(xù)推進稅源管理專業(yè)化改革。8月12日，商丘市局召開了深化稅源管理專業(yè)化工作啟動會，對稅源管理專業(yè)化工作做了明確部署，要求務(wù)必于9月底前結(jié)束。我們要按照市局部署做好貫徹落實，要借鑒好的經(jīng)驗，搞好宣傳培訓(xùn)，結(jié)合實際，科學(xué)制訂方案，確保9月份全面推行。在推進過程中，各單位要各負(fù)其責(zé)，上下互動、左右聯(lián)動。在實施過程中，要做到“兩個不影響”，即納稅人辦稅秩序不受影響、稅務(wù)干部隊伍穩(wěn)定不受影響，這是硬指標(biāo)；對稅源管片發(fā)生變化的單位，要向黨委、政府積極匯報，不動聲色地搞好調(diào)整；對稅收管理員職責(zé)調(diào)整、權(quán)力制約限制等情況要積極引導(dǎo)、化解情緒、增進認(rèn)同。

（五）進一步提升納稅服務(wù)質(zhì)效。要繼續(xù)深入開展便民辦稅春風(fēng)行動、實施“扎根工程”。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，做到“接、放、管”相結(jié)合，既要接好上級下放的審批事項，把該下放的審批權(quán)限放到位，又要把接住的管好、下放的監(jiān)督好，做到“接、放、管”不割裂、相協(xié)調(diào)。如有條件放開普通發(fā)票供應(yīng)量后，在滿足納稅人需要的基礎(chǔ)上，更要加強后續(xù)管理；把普通發(fā)票驗舊后臵到稅源管理部門，稅收管理員如何加強普通發(fā)票的驗舊，不能流于形式。二是認(rèn)真落實好上級局出臺的一系列制度辦法，執(zhí)行過程中不斷完善，真正把制度規(guī)定的各項服務(wù)措施落實到位，提高制度的執(zhí)行力。三是扎實開展“三為”活動，使便民辦稅、為民服務(wù)12項舉措落地生根、開花結(jié)果。積極迎接下半年省、市局對納稅服務(wù)情況開展的明察暗訪。四是落實好總局即將出臺的《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（試行）》。五是深入推進辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理設(shè)臵窗口數(shù)量，配備必要的辦稅設(shè)施，優(yōu)化前后臺業(yè)務(wù)銜接，持續(xù)推進信息化辦稅，以信息化推進標(biāo)準(zhǔn)化。12月31日前完成辦稅服務(wù)廳綜合服務(wù)窗口設(shè)臵工作，9月底前，辦稅服務(wù)廳全面實現(xiàn)區(qū)域設(shè)臵、窗口功能、崗位職責(zé)、辦稅流程、前后銜接、辦稅設(shè)施、內(nèi)外標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)化，并做好迎接省、市局年底前組織的驗收工作。

（六）持續(xù)加強稅收風(fēng)險管理。進一步完善稅收風(fēng)險管理，建立一個可支撐稅收風(fēng)險管理的信息平臺，建立一套協(xié)調(diào)配合的運行機制，建立一套可量化、可考核的評價體系，搞好銜接，形成合力，一個口子對下；要強化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，做到分析指標(biāo)準(zhǔn)確可靠，真正把風(fēng)險點找準(zhǔn)，把任務(wù)單派下去，督促各單位有效加以防范應(yīng)對，形成稅收分析——查找風(fēng)險——任務(wù)推送——風(fēng)控落實——結(jié)果反饋——加強管理的閉環(huán)工作流程。始終保持稽查高壓態(tài)勢，緊緊盯住虛開發(fā)票易發(fā)區(qū)域、易發(fā)行業(yè)，嚴(yán)厲查處大案、要案，發(fā)揮稽查震懾作用。

（七）著力做好金稅三期上線準(zhǔn)備工作。一是做好前期準(zhǔn)備。認(rèn)真做好設(shè)備保障、系統(tǒng)初始化、外圍軟件改造、功能測試和業(yè)務(wù)差異分析等準(zhǔn)備工作。二是建立應(yīng)急預(yù)案。組織應(yīng)急演練，及時排除各類故障。三是加強溝通宣傳。加強與政府匯報和財政、國庫和銀行等部門的溝通，對納稅人進行宣傳輔導(dǎo)，爭取更多理解和支持，使金稅三期在我省平穩(wěn)順利上線。

（八）以文明創(chuàng)建為抓手不斷加強干部隊伍建設(shè)。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，提高把握全局、駕馭大局的能力。二是加強所得稅和財務(wù)機構(gòu)，要按照省局要求設(shè)立所得稅科。三是要加大教育培訓(xùn)力度，抓好分層次培訓(xùn)，配合省、市局開展省級人才庫選拔，培養(yǎng)一批專家、能手和崗位骨干。四是要進一步加強黨建、思想政治工作、精神文明創(chuàng)建、稅務(wù)文化建設(shè)，努力培育踐行社會主義核心價值觀，落實大病救助制度，開展“送溫暖”活動，做好離退休干部工作，做好全國文明單位創(chuàng)建工作。

（九）認(rèn)真抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹8月5日全省國稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作視頻動員會精神，按照省局近日制訂下發(fā)的《全省國稅系統(tǒng)2014年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》要求，克服畏難、厭戰(zhàn)、懈怠情緒，盡快進入角色，加大工作力度，以扎實的工作再次贏得先進位次。一是提高思想認(rèn)識。充分認(rèn)識到政風(fēng)行風(fēng)評議是一項全局性的工作，是檢驗第二批黨的群眾路線教育實踐活動成效的重要指標(biāo)。切實把思想統(tǒng)一到省市局要求上來，把行動統(tǒng)一到省市局部署上來，目標(biāo)不變，力度不減，確保實現(xiàn)既定目標(biāo)。二是堅持評建結(jié)合。邊評邊改，以評促建，寓建于評。要拓寬監(jiān)督渠道，通過設(shè)立評議意見箱、評議值班電話、評議電子信箱等形式，及時受理群眾的意見和建議，主動接受社會各界監(jiān)督。對糾風(fēng)部門、評議代表和上級局發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，對問題多發(fā)的單位進行約談和問責(zé)，督促建章立制，提升管理水平。三是做好重點工作。開展“走基層、聽民意，察民情、辦實事”、重點科室和基層站所評議和承諾踐諾活動。繼續(xù)開展明查暗訪活動，做好面對面評議和稅收宣傳工作。積極參與糾風(fēng)辦和地方電臺舉辦的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，做好熱線辦理和回復(fù)。

（十）認(rèn)真抓好績效管理工作。一是進一步提高思想認(rèn)識。充分認(rèn)識績效管理的抓手作用，再學(xué)習(xí)，再領(lǐng)會，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省市局的要求上來，統(tǒng)一到績效管理辦法上來，用思想認(rèn)識的提高促進工作落實。二是要深入開展自查。機關(guān)科室和基層分局要對照商丘市局對我局的扣分項目和存在扣分風(fēng)險的指標(biāo)，進行認(rèn)真自查，并針對風(fēng)險指標(biāo)提出改進措施。三是要按照上級局統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好2.0版績效管理系統(tǒng)在我市的上線運行工作。四是要營造濃厚的績效管理氛圍，堅決克服“兩張皮”現(xiàn)象，在商丘市局績效管理考評中，力爭不扣分、少扣分，爭取多加分，堅決不能出現(xiàn)“一票否決”問題，爭取先進位次，實現(xiàn)以績效促管理、促提升的目的。

同志們，在大家的共同努力下，今年的國稅工作已經(jīng)有了一個良好的基礎(chǔ)。后5個月各項任務(wù)還很繁重。全市國稅部門要以更加扎實的工作、更加優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層，盡力完成全年各項工作任務(wù)。

謝謝大家！

第三篇：認(rèn)清形勢堅定信心搶抓機遇再鼓干勁確保完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)清形勢 堅定信心

搶抓機遇 再鼓干勁

確保完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)

（～年10月16日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，分析總結(jié)前三季度經(jīng)濟運行情況，安排部署第四季度工作任務(wù)，動員全區(qū)廣大干部群眾，進一步認(rèn)清形勢，堅定信心，搶抓機遇，再鼓干勁，確保超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我講兩方面意見。

一、1—9月份全區(qū)經(jīng)濟社會工作進展情況

今年以來，全區(qū)上下按照區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議和區(qū)十四屆人大一次會議的安排部署，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢，努力克服各種困難，全力加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，國民經(jīng)濟保持了快速發(fā)展和高效運行。截至9月底，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51億元，同比增長33.6%，占年計劃的73 %；財政收入完成4.5億元，總量居全自治區(qū)第8位，比去年同期增收2.61億元，增量居全市第2位，同比增長137%，增速居全市第3位；財政支出完成35543萬元，同比增加19713萬元，完成預(yù)算的131%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8529元，同比增長28.4%，占年計劃的77.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2520元，同比增長27.5 %，占年計劃的50.4%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟運行良好。截至9月底，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值23.3億元，同比增長27.8%，對GDp的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.4 %，比去年同期提高2.6個百分點。產(chǎn)品銷售形勢明顯趨好，限上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.8%，高于預(yù)期目標(biāo)0.8個百分點。運行效益節(jié)節(jié)攀高，綜合效益指數(shù)達(dá)115.6，比去年同期提高22.4點。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。鋼鐵、稀土、制酒、煤炭運銷、石油經(jīng)銷五大產(chǎn)業(yè)累計入庫稅金1.93億元，同比增長117%，占全區(qū)財政收入的42.7 %。37家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收9363萬元，同比增長132 %；其中，吉宇鋼鐵、轉(zhuǎn)龍酒業(yè)、華美稀土、大安鋼鐵分別完成稅收2504萬元、1880萬元、1230萬元、1143萬元，稅收貢獻(xiàn)進一步加大。

（二）農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟形勢喜人。率先在自治區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅，積極實施糧食直補、良種補貼，總計投入資金1171萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。糧食豐收已成定局。小麥總產(chǎn)986萬公斤，增產(chǎn)230萬公斤，扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)量連續(xù)四年下滑的局面。玉米總產(chǎn)可達(dá)1.1億公斤，增產(chǎn)3115萬公斤，增長50%。夏菜價格出現(xiàn)了近十年來的最好水平，露地菜畝均增收1000多元，溫室菜畝均增收1800多元。截止9月底，全區(qū)奶牛存欄已達(dá)99789頭（包括奶業(yè)公司），比去年年底純增25729頭，完成全年純增任務(wù)的72%。建成養(yǎng)殖小區(qū)42個，建成運營奶站127座。日產(chǎn)鮮奶838噸，同比增長77%。實施基層獸醫(yī)體制改革，基本建成區(qū)鄉(xiāng)村三級獸醫(yī)服務(wù)體系。奶牛“五號”病的兩次免疫工作已經(jīng)全部完成，應(yīng)免率達(dá)到100%。

（三）項目建設(shè)進展順利。1—9月份，全社會固定資產(chǎn)投資完成32.3億元，同比增長281%，占年計劃的77 %。投資結(jié)構(gòu)傾向生產(chǎn)型，工業(yè)投資明顯加快。實施新改擴建工業(yè)項目83個，計劃投資206億元，已竣工27個，完成投資14.4億元，同比增長92%，占全社會固定資產(chǎn)投資的44%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成投資2100萬元，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綠色園區(qū)的世紀(jì)路與建設(shè)路相接并已順利實現(xiàn)通車。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資2.9億元，同比增長180%。其中，城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃投入資金近千萬；城區(qū)重點建設(shè)項目完成投資1.1億元，華融二期工程、哈屯高勒公園一期工程、新春街道路改造工程，本月底將全面竣工；戎王大廈、國稅大廈，可望在年內(nèi)竣工。農(nóng)業(yè)投資完成2630萬元。其中，農(nóng)田水利基本建設(shè)投資1700萬元，完成了黃河三艮才險工加固等8項工程；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資1000萬元，開展了五期項目的后續(xù)完善工作，順利通過自治區(qū)政府驗收；林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成投資230萬元，完成造林16259畝。

（四）第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成14.6億元，同比增長27.2%，拉動GDp增長8.5個百分點；實現(xiàn)稅收1.9億元，同比增長105%，占全區(qū)財政收入的42.4 %。煤炭運銷業(yè)迅猛發(fā)展，入庫稅金1.04億元，同比增長79%；其中，東寶物流、神華煤業(yè)、鑫原煤化、伊泰煤炭四大運銷企業(yè)分別實現(xiàn)稅金2110萬元、1995萬元、1420萬元、1350萬元，占全區(qū)煤炭運銷業(yè)稅收總量的66%。

（五）經(jīng)濟發(fā)展秩序明顯改善。加大了土地市場治理整頓力度，將原有的14個工業(yè)園區(qū)撤銷13個，保留綠色園區(qū)，整合保留九原工業(yè)開發(fā)區(qū)，實際占地面積由1.26萬公頃，核減為1695公頃，核減面積近87%；查處土地違法案件128起，清理非法用地8100公頃，順利通過xx五部委的聯(lián)合檢查。開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治，關(guān)停、取締重污染企業(yè)75家，鏟除土煉焦124座，限期整改超標(biāo)排污企業(yè)117家，優(yōu)化了投資環(huán)境，推動了可持續(xù)發(fā)展。

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（六）社會各項事業(yè)全面發(fā)展?？萍脊ぷ黜樌ㄟ^國家“科普示范區(qū)”、“科技進步示范區(qū)（縣）”驗收，榮獲“自治區(qū)星火科技示范區(qū)”稱號。堅持教育優(yōu)先發(fā)展方針，改建、擴建中小學(xué)6所，全區(qū)中學(xué)基本實現(xiàn)樓房化。區(qū)醫(yī)院率先推行院長聘用制，經(jīng)濟效益、社會效益明顯提高，為全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革積累了有益經(jīng)驗。人口與計劃生育工作成績突出，為3.5萬名育齡婦女建立病歷健康檔案。就業(yè)再就業(yè)工作繼續(xù)加強，幫助1334人實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)，5000多農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.65%。堅持嚴(yán)打方針不動搖，成功偵破“12·01”等一批大案要案，取得自2001年以來命案必破的驕人戰(zhàn)績。區(qū)司法局榮獲“全國基層模范司法局”稱號。

總的看，前九個月經(jīng)濟發(fā)展所遇到的困難比預(yù)想的要多，但運行的狀況比預(yù)期的要好。這是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)拼搏，爭先進位，苦干實干的結(jié)果，特別是在座的各位付出了艱辛的勞動，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和困難。一是由于企業(yè)運行成本、費用增長較快，出現(xiàn)了利潤減少的趨勢。1—9月份，37戶規(guī)模以上企業(yè)有15戶虧損，虧損面由去年年底的32.4%上升到40.5 %，累計虧損3131萬元。二是受飼草料價格上漲因素影響，奶牛養(yǎng)殖

成本增加，效益下滑，群眾養(yǎng)牛積極性下降，影響全年純增任務(wù)和進口奶牛任務(wù)的完成。三是受國家宏觀調(diào)控政策影響，一些重點項目施工進度減慢，投產(chǎn)時間推后，嚴(yán)重影響按計劃達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作；全區(qū)固定資產(chǎn)投資僅完成年任務(wù)的77%，而有效施工時間大約只有40天，工作任務(wù)非常艱巨。四是財政收支矛盾十分突出。當(dāng)前，全區(qū)的可用財力十分有限，由于基本建設(shè)任務(wù)重，財政支出已完成35543萬元，財政資金缺口較大。這些困難和問題都需要我們高度重視，在四季度以及今后的工作中努力加以解決。

二、咬定目標(biāo)，扎實苦干，努力完成全年各項工作任務(wù)

四季度是全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊抓住新一輪經(jīng)濟快速增長期到來的戰(zhàn)略機遇，真正做到“完成任務(wù)的決心不動搖，加快發(fā)展的勁頭不松懈”，地區(qū)生產(chǎn)總值增長40%，突破70億元；固定資產(chǎn)投資增長2.7倍，突破42億元；財政收入要翻一番以上，力爭達(dá)到7億元，提前一年躋身自治區(qū)十強。具體要抓好以下幾方面工作：

（一）加快推進工業(yè)化進程，保持工業(yè)經(jīng)濟快速高效發(fā)展

大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展最直接、最有效的途徑，也是必然選擇。當(dāng)前和今后一段時期，要把做大工業(yè)規(guī)模、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟作為主攻方向，促進總量穩(wěn)步增長，效益逐步提高，產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

要創(chuàng)造一切有利條件，保證現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)快速增長。四季度工業(yè)增加值目標(biāo)任務(wù)是14億元，月均增速17%，任務(wù)重，壓力大。各地區(qū)、各部門要落實領(lǐng)導(dǎo)干部包企業(yè)制度，加強分類指導(dǎo)，為企業(yè)生產(chǎn)排憂解難，促進企業(yè)提速增效。要抓住鋼鐵市場繼續(xù)看好的有利時機，加大資源協(xié)調(diào)力度，保證生產(chǎn)原輔料的充足供應(yīng)和正常儲備，使現(xiàn)有生產(chǎn)能力發(fā)揮最大作用，力爭全年鋼和鐵的設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到雙100萬噸，實際產(chǎn)量達(dá)到雙80萬噸，入庫稅金突破6000萬元。要幫助華美、啟通等稀土企業(yè)推進技術(shù)進步，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力，稀土化合物產(chǎn)量要達(dá)到5萬噸，實現(xiàn)稅金要突破2700萬元。要抓住白酒銷售旺季，幫助轉(zhuǎn)龍酒業(yè)、阿都牧神增加產(chǎn)量，加大營銷力度，提高市場占有率，年內(nèi)稅收必須有大的突破，超過 2200萬元。要切實加強對長期虧損企業(yè)特別是虧損大戶的跟蹤監(jiān)控，遏制虧損增長勢頭，堵住虛虧實盈源頭，使規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)增加值超過20%，突破5.06億元。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，盡快協(xié)助企業(yè)完善“三證一書”，為企業(yè)發(fā)展解除后顧之憂。對于耗能高、污染重、效益低的“十五小”和“新六小”企業(yè)，要不等不靠，主動出擊，堅決予以取締，以保證優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的資源供給，維護良好的市場秩序。

要集中力量推進重點項目的建設(shè)步伐，進一步擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。對既定的重點建設(shè)項目，要倒排工期，扎實細(xì)致地做好組織實施工作，確保今年計劃開工的項目全部開工；基本完工的項目要抓緊時間做好各項掃尾工作，力爭全年完成工業(yè)投資30億元。重點要確保吉鑫鋼鐵、鑫晶鎂業(yè)、毅隆燒結(jié)、華威工業(yè)硅、華美年產(chǎn)4000噸稀土氧化物等16個投資超千萬元的項目年內(nèi)投產(chǎn)；全力支持華電包頭電廠、蒙電三電廠異地擴建、西源電廠、內(nèi)蒙古中西部地區(qū)危棄處理處置（投資2.7億元）、吉宇3號高爐、機動車尾氣檢測等重點項目，加大投資力度，加快工程進度，按計劃完成全年建設(shè)任務(wù)。

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要堅持不懈地抓好項目引進工作，不斷蓄積經(jīng)濟發(fā)展后勁。認(rèn)真分析當(dāng)前發(fā)展形勢給項目引進工作帶來的新變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念，克服消極等待思想，強化競爭意識、拼搶意識，全方位加大項目引進與爭取力度。要集中精力抓好神華煤化工（投資160億元）、包鋼三體系（投資160億元）、煤矸石發(fā)電（投資4.5億元)、蓖麻油深加工（投資4.3億元）、大安二期擴建項目（投資3.3億元）、山東美旗物流（投資2億美元）、鴻業(yè)特種鋼等在談的或已達(dá)成意向的引聯(lián)項目，要聞風(fēng)而動，盯住不放，爭取早日落地動工。此外，還要抓住國家在可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投資的政策機遇，積極調(diào)研，篩選項目，做好項目儲備工作，做到每年投產(chǎn)一批，建設(shè)一批，啟動一批，儲備一批，謀劃一批。

要進一步加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)按照“規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先建”的原則，采取市場化運作的辦法，廣泛吸納社會資金，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路專用線和鐵路專用貨場要加快施工進度，園區(qū)供水、供電等基礎(chǔ)工程要做好前期工作，爭取早日動工。要搞好開發(fā)區(qū)綠化、美化、亮化工作，以嶄新風(fēng)貌展示我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新成果。堅持產(chǎn)業(yè)方向，培育特色園區(qū)，杜絕低水平、小規(guī)模、高污染的項目進入，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為支撐全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要平臺。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收目標(biāo)。今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收已成定局，實現(xiàn)全年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民人均純收入增加795元的目標(biāo)有較大把握，但秋冬季農(nóng)牧業(yè)工作也非常重要，我們要堅持不懈抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面豐收。

要抓好秋季作物的生產(chǎn)管理。農(nóng)業(yè)科技部門要根據(jù)近期氣溫下降的氣候特點，指導(dǎo)農(nóng)民加強田間管理，適時收獲，確保豐產(chǎn)豐收。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要做好秋菜銷售的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開辟“綠色通道”，確保秋菜銷售暢通。積極幫助菜農(nóng)聯(lián)系銷售渠道，加強儲菜等技術(shù)培訓(xùn)，千方百計保證菜農(nóng)增產(chǎn)增收。要抓住自治區(qū)兩個文明現(xiàn)場會和第二屆國際草原文化節(jié)在包召開，全市園林綠化、美化對花卉需求增大的有利時機，引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展花卉種植業(yè)，進一步擴大彩色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

要堅定不移地抓好奶牛業(yè)發(fā)展。全體領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把奶牛業(yè)作為一項政治任務(wù)和中心工作，確保年底完成11萬頭的目標(biāo)任務(wù)。要進一步加大貸款協(xié)調(diào)力度，拓寬融資渠道，千方百計為奶牛業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。重點抓緊3000頭進口奶牛的資金落實工作。當(dāng)前，由于飼草料價格上漲，養(yǎng)牛效益下滑，進口奶牛落實工作遇到困難。但我們作為黨的干部，不能因為暫時困難而裹足不前，還要主動上門，提供服務(wù)，做好農(nóng)戶工作，千方百計完成進口奶牛任務(wù)。要高度重視疫病防治工作。當(dāng)前，要重點做

好奶?！拔逄柌　钡谌蚊庖叩母黜棞?zhǔn)備工作，必保全年免疫密度達(dá)到100%。

要積極加強農(nóng)牧業(yè)重點項目建設(shè)和爭取工作。黃河大堤的戧臺加固工程和三艮才、打不素段、南海子段等處的險工治理工程，必須在11月底凌汛到來之前全部完工，確保全區(qū)安全度凌度汛。麻池鎮(zhèn)古城村、小巴拉蓋村2萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在封凍之前要完成框架工程。要加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)進度，7萬畝封育工作必保在10月底前完成，同時，要加強管護工作，堅決禁止偷放牧和火災(zāi)事故發(fā)生，保護生態(tài)建設(shè)成果不受損失。扎扎實實做好阿嘎如泰蘇木封山禁牧的各項前期工作，確保12月份正式組織封山。要充分利用今冬明春的有利時期，加緊哈德門溝滯洪區(qū)移庫、五當(dāng)溝水庫、麻池鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水、沙爾沁蔬菜市場功能完善、興勝鎮(zhèn)留寶窯子壩系建設(shè)等工程的爭取工作，為明年農(nóng)牧業(yè)工作打好基礎(chǔ)。

（三）大力搞活流通，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四季度是消費旺季，一定要抓住機遇，把啟動消費、開拓市場作為促進經(jīng)濟增長的重要舉措來抓。首先要緊緊抓住煤炭市場需求高峰的到來，在穩(wěn)步擴大鑫原、東寶、神華、伊泰等規(guī)模企業(yè)運銷能力的同時，抓好哈林格爾峰禾物流市場、哈業(yè)胡同恒諾集裝箱轉(zhuǎn)運站、新城鎮(zhèn)鐵緣物流貨場、莎木佳集經(jīng)儲運貨場建設(shè)，積極引進呼鐵局、鄂爾多斯的國有運煤企業(yè)，繼續(xù)壯大煤炭儲運規(guī)模，全年稅收 要突破1.6億元，同比翻一番。其次，要緊緊抓住今年以來石油價格持續(xù)上揚的機遇，繼續(xù)幫助寧鹿、宏遠(yuǎn)等石油經(jīng)銷企業(yè)，抓好營銷調(diào)度，擴大銷售市場，繼續(xù)爭取中石油、中石化包頭分公司整體遷入我區(qū)，推進石油批發(fā)與零售業(yè)協(xié)調(diào)增長，全年稅收要突破3000萬元，同比翻一番。第三，要緊緊抓住國內(nèi)鋼材需求旺盛、過境建材流量增多的有利時機，進一步加快開發(fā)區(qū)建材貨場、興勝鋼材市場和鹿城商貿(mào)建材市場建設(shè)進度。第四，要緊緊抓住市民消費結(jié)構(gòu)升級、汽車現(xiàn)實購買力增強的發(fā)展態(tài)勢，加快利豐汽車貿(mào)易服務(wù)園、東風(fēng)汽車貿(mào)易服務(wù)園建設(shè)進度，盡快促成長風(fēng)工程機械國際會展中心開工，積極策劃凱星國際汽車城建設(shè)項目。此外，要積極加強特色餐飲旅游業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推動我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)步入較快增長期，提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。

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（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全力打造九原新形象?，F(xiàn)在距明年雙文明現(xiàn)場會的召開僅剩11個月的時間，受氣候條件的影響，項目的有效施工期只有6個月；前一階段，受規(guī)劃、資金等條件制約，部分城建項目沒能按計劃推進，給四季度造成較大壓力。后三個月（實際只有一個半月），城建項目必須全速推進。一要抓緊城鎮(zhèn)規(guī)劃的后續(xù)工作。隨著國家對經(jīng)濟調(diào)控力度的加大，市場經(jīng)濟體制的不斷完善，今后的土地使用管理將越來越嚴(yán)格，唯有及早修改土地利用規(guī)劃，才能增加發(fā)展預(yù)留地。當(dāng)前，要積極協(xié)調(diào)市人大盡快通過建設(shè)路北200米林帶規(guī)劃。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加快鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編審批工作，爭取在年底前都有明顯進展，明年上半年全面完成。二要全力加快城區(qū)建設(shè)項目進度。要確保戎王大廈、國稅大廈年內(nèi)完工。要加快東北組團基礎(chǔ)配套工程、建設(shè)路北景觀林帶工程建設(shè)進程，確保年內(nèi)完成鋪裝工程。要利用我區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會資金，盡快促成戎王賓館、跨建設(shè)路彩虹橋和花園路1號、太原路2號、育才路5號、9號街坊的拆遷改造工程，于年內(nèi)開工并形成即期投資。要爭取實施青年農(nóng)場的拆遷改造建設(shè)工程，開發(fā)建設(shè)高檔住宅小區(qū)，切實改善青年農(nóng)場環(huán)境面貌，打造包頭景觀新亮點。三要有序推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點抓好北出口、南出口、西出口、東出口、110國道、210國道等重要路段兩側(cè)的整治工作，確保年內(nèi)完成道路兩側(cè)違章建筑的清理工作。全力加快哈業(yè)腦包鄉(xiāng)卜爾漢圖新村建設(shè)，確保主體工程年內(nèi)完成。在加快各項工程建設(shè)進度的同時，要全面加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，切實做到工期、質(zhì)量兩不誤。

（五）努力開源節(jié)流，切實做好財稅工作。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門提供的信息，截止9月底，我區(qū)財政收入總量躋身自治區(qū)第八位，但這并不能表明我們?nèi)赀M入了自治區(qū)十強，因為到年底還有許多變數(shù)，對此我們一定要有清醒地認(rèn)識，不能有絲毫懈怠。10月13日，全市財稅系統(tǒng)大干四季度動員大會重新明確了各旗縣區(qū)的稅收任務(wù)，給我區(qū)下達(dá)的稅收任務(wù)是力爭7億元，這樣，我區(qū)全年的稅收任務(wù)變得更加艱巨。大家必須繼續(xù)發(fā)揚愛拼敢贏的九原精神，脫皮掉肉，奮力拼搏，攻堅克難，不達(dá)目的誓不罷休，確保任務(wù)～完成。完不成任務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。從現(xiàn)在開始，要堅決按照區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的分月任務(wù)，采取倒計時辦法，細(xì)化目標(biāo)，層層分解，把任務(wù)落實到人，落實到企業(yè)。要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性，管住“自有”稅源，開拓“外圍”稅源，最大限度爭取稅金入庫。進度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)發(fā)揚勇往直前的拼搏精神，努力實現(xiàn)超收，為財政增收多做貢獻(xiàn)；進度相對較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以一種時不我待的緊迫感，迎難而上，奮起直追，確保全年任務(wù)的～完成。稅務(wù)部門要進一步加大對征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化和完善稅收管理機制，在切實抓好煤炭運銷、石油經(jīng)銷、制酒、鋼鐵、稀土等重點稅源征繳的同時，加強對零散稅源，特別是個體、餐飲、服務(wù)以及個人所得稅的征管，努力挖掘稅收潛力。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，從嚴(yán)、從細(xì)、從實查補漏稅、清繳欠稅，實現(xiàn)以管促收，以查促收。對于虛虧實盈的企業(yè)要重點清查，嚴(yán)格依法征繳，切實做到應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格控制財政支出，確保重點開支需要。今年是我區(qū)基本建設(shè)規(guī)模最大的一年，需要花錢的地方很多，我們還要繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出。除法定支出增長外，其他一般性支出能壓則壓、能緩則緩，努力節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，真正把有限的資金用在工資發(fā)放、機關(guān)運行、社會保障、中小學(xué)危房改造、招商引資、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。財政部門要千方百計向上爭調(diào)資金，緩解財力不足困難，確保全區(qū)財政平穩(wěn)運行。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展，認(rèn)真做好社會各項工作。一要努力促進社會事業(yè)健康發(fā)展。積極推進教育資源整合工作，進一步加快學(xué)校危改工程進

度，確保沙爾沁中學(xué)、哈業(yè)腦包中學(xué)、46中教學(xué)樓在上凍之前投入使用。深入開展節(jié)日期間群眾性文體活動，推動全民健身活動的深入開展。要做好計劃生育迎檢工作，確保工作不滑坡、位次不后移。積極推進衛(wèi)生系統(tǒng)管理體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生工作水平和服務(wù)能力。繼續(xù)推進阿嘎如泰蘇木和新城鎮(zhèn)甲爾壩村的農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，提高全區(qū)社會保障能力。二要努力促進社會穩(wěn)定。要在保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢的同時，切實強化治安管理，努力為群眾創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。繼續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山、公眾聚集場所、危險化學(xué)品等安全專項整治工作，做好重點行業(yè)、重點部門的安全防范工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)，不發(fā)生重特大安全事故。要切實加強信訪工作。各地區(qū)黨委書記，各部門主要負(fù)責(zé)人是信訪工作第一責(zé)任人，要對本地區(qū)、本部門信訪工作負(fù)總責(zé)。對本轄區(qū)、本部門的不穩(wěn)定因素，特別是農(nóng)民上訪問題，要進行認(rèn)真排查，妥善處理，及時化解可能影響社會穩(wěn)定的各種隱患，努力把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

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同志們，實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、壓力大。時間越緊，越是要爭分奪秒；任務(wù)越重，越是要埋頭苦干；壓力越大，越是要奮力拼搏。讓我們繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以更加飽滿的激情，更加扎實的工作，大干四季度，～完成全年各項工作任務(wù)，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷！

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第四篇：認(rèn)清形勢堅定信心搶抓機遇再鼓干勁確保完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)清形勢 堅定信心

搶抓機遇 再鼓干勁

確保完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)

（2004年10月16日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，分析總結(jié)前三季度經(jīng)濟運行情況，安排部署第四季度工作任務(wù)，動員全區(qū)廣大干部群眾，進一步認(rèn)清形勢，堅定信心，搶抓機遇，再鼓干勁，確保超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我講兩方面意見。

一、1—9月份全區(qū)經(jīng)濟社會工作進展情況

今年以來，全區(qū)上下按照區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議和區(qū)十四屆人大一次會議的安排部署，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢，努力克服各種困難，全力加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，國民經(jīng)濟保持了快速發(fā)展和高效運行。截至9月底，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51億元，同比增長33.6%，占年計劃的73 %；財政收入完成4.5億元，總量居全自治區(qū)第8位，比去年同期增收2.61億元，增量居全市第2位，同比增長137%，增速居全市第3位；財政支出完成35543萬元，同比增加19713萬元，完成預(yù)算的131%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8529元，同比增長28.4%，占年計劃的77.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2520元，同比增長27.5 %，占年計劃的50.4%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟運行良好。截至9月底，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值23.3億元，同比增長27.8%，對gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.4 %，比去年同期提高2.6個百分點。產(chǎn)品銷售形勢明顯趨好，限上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.8%，高于預(yù)期目標(biāo)0.8個百分點。運行效益節(jié)節(jié)攀高，綜合效益指數(shù)達(dá)115.6，比去年同期提高22.4點。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。鋼鐵、稀土、制酒、煤炭運銷、石油經(jīng)銷五大產(chǎn)業(yè)累計入庫稅金1.93億元，同比增長117%，占全區(qū)財政收入的42.7 %。37家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收9363萬元，同比增長132 %；其中，吉宇鋼鐵、轉(zhuǎn)龍酒業(yè)、華美稀土、大安鋼鐵分別完成稅收2504萬元、1880萬元、1230萬元、1143萬元，稅收貢獻(xiàn)進一步加大。

（二）農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟形勢喜人。率先在自治區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅，積極實施糧食直補、良種補貼，總計投入資金1171萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。糧食豐收已成定局。小麥總產(chǎn)986萬公斤，增產(chǎn)230萬公斤，扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)量連續(xù)四年下滑的局面。玉米總產(chǎn)可達(dá)1.1億公斤，增產(chǎn)3115萬公斤，增長50%。夏菜價格出現(xiàn)了近十年來的最好水平，露地菜畝均增收1000多元，溫室菜畝均增收1800多元。截止9月底，全區(qū)奶牛存欄已達(dá)99789頭（包括奶業(yè)公司），比去年年底純增25729頭，完成全年純增任務(wù)的72%。建成養(yǎng)殖小區(qū)42個，建成運營奶站127座。日產(chǎn)鮮奶838噸，同比增長77%。實施基層獸醫(yī)體制改革，基本建成區(qū)鄉(xiāng)村三級獸醫(yī)服務(wù)體系。奶牛“五號”病的兩次免疫工作已經(jīng)全部完成，應(yīng)免率達(dá)到100%。

（三）項目建設(shè)進展順利。1—9月份，全社會固定資產(chǎn)投資完成32.3億元，同比增長281%，占年計劃的77 %。投資結(jié)構(gòu)傾向生產(chǎn)型，工業(yè)投資明顯加快。實施新改擴建工業(yè)項目83個，計劃投資206億元，已竣工27個，完成投資14.4億元，同比增長92%，占全社會固定資產(chǎn)投資的44%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成投資2100萬元，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綠色園區(qū)的世紀(jì)路與建設(shè)路相接并已順利實現(xiàn)通車。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資2.9億元，同比增長180%。其中，城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃投入資金近千萬；城區(qū)重點建設(shè)項目完成投資1.1億元，華融二期工程、哈屯高勒公園一期工程、新春街道路改造工程，本月底將全面竣工；戎王大廈、國稅大廈，可望在年內(nèi)竣工。農(nóng)業(yè)投資完成2630萬元。其中，農(nóng)田水利基本建設(shè)投資1700萬元，完成了黃河三艮才險工加固等8項工程；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資1000萬元，開展了五期項目的后續(xù)完善工作，順利通過自治區(qū)政府驗收；林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成投資230萬元，完成造林16259畝。

（四）第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成14.6億元，同比增長27.2%，拉動gdp增長8.5個百分點；實現(xiàn)稅收1.9億元，同比增長105%，占全區(qū)財政收入的42.4 %。煤炭運銷業(yè)迅猛發(fā)展，入庫稅金1.04億元，同比增長79%；其中，東寶物流、神華煤業(yè)、鑫原煤化、伊泰煤炭四大運銷企業(yè)分別實現(xiàn)稅金2110萬元、1995萬元、1420萬元、1350萬元，占全區(qū)煤炭運銷業(yè)稅收總量的66%。

（五）經(jīng)濟發(fā)展秩序明顯改善。加大了土地市場治理整頓力度，將原有的14個工業(yè)園區(qū)撤銷13個，保留綠色園區(qū)，整合保留九原工業(yè)開發(fā)區(qū)，實際占地面積由1.26萬公頃，核減為1695公頃，核減面積近87%；查處土地違法案件128起，清理非法用地8100公頃，順利通過國務(wù)院五部委的聯(lián)合檢查。開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治，關(guān)停、取締重污染企業(yè)75家，鏟除土煉焦124座，限期整改超標(biāo)排污企業(yè)117家，優(yōu)化了投資環(huán)境，推動了可持續(xù)發(fā)展。

（六）社會各項事業(yè)全面發(fā)展?？萍脊ぷ黜樌ㄟ^國家“科普示范區(qū)”、“科技進步示范區(qū)（縣）”驗收，榮獲“自治區(qū)星火科技示范區(qū)”稱號。堅持教育優(yōu)先發(fā)展方針，改建、擴建中小學(xué)6所，全區(qū)中學(xué)基本實現(xiàn)樓房化。區(qū)醫(yī)院率先推行院長聘用制，經(jīng)濟效益、社會效益明顯提高，為全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革積累了有益經(jīng)驗。人口與計劃生育工作成績突出，為3.5萬名育齡婦女建立病歷健康檔案。就業(yè)再就業(yè)工作繼續(xù)加強，幫助1334人實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)，5000多農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.65%。堅持嚴(yán)打方針不動搖，成功偵破“12·01”等一批大案要案，取得自2001年以來命案必破的驕人戰(zhàn)績。區(qū)司法局榮獲“全國基層模范司法局”稱號。

總的看，前九個月經(jīng)濟發(fā)展所遇到的困難比預(yù)想的要多，但運行的狀況比預(yù)期的要好。這是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)拼搏，爭先進位，苦干實干的結(jié)果，特別是在座的各位付出了艱辛的勞動，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和困難。一是由于企業(yè)運行成本、費用增長較快，出現(xiàn)了利潤減少的趨勢。1—9月份，37戶規(guī)模以上企業(yè)有15戶虧損，虧損面由去年年底的32.4%上升到40.5 %，累計虧損3131萬元。二是受飼草料價格上漲因素影響，奶牛養(yǎng)殖成本增加，效益下滑，群眾養(yǎng)牛積極性下降，影響全年純增任務(wù)和進口奶牛任務(wù)的完成。三是受國家宏觀調(diào)控政策影響，一些重點項目施工進度減慢，投產(chǎn)時間推后，嚴(yán)重影響按計劃達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作；全區(qū)固定資產(chǎn)投資僅完成年任務(wù)的77%，而有效施工時間大約只有40天，工作任務(wù)非常艱巨。四是財政收支矛盾十分突出。當(dāng)前，全區(qū)的可用財力十分有限，由于基本建設(shè)任務(wù)重，財政支出已完成35543萬元，財政資金缺口較大。這些困難和問題都需要我們高度重視，在四季度以及今后的工作中努力加以解決。

二、咬定目標(biāo)，扎實苦干，努力完成全年各項工作任務(wù)

四季度是全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊抓住新一輪經(jīng)濟快速增長期到來的戰(zhàn)略機遇，真正做到“完成任務(wù)的決心不動搖，加快發(fā)展的勁頭不松懈”，地區(qū)生產(chǎn)總值增長40%，突破70億元；固定資產(chǎn)投資增長2.7倍，突破42億元；財政收入要翻一番以上，力爭達(dá)到7億元，提前一年躋身自治區(qū)十強。具體要抓好以下幾方面工作：

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收目標(biāo)。今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收已成定局，實現(xiàn)全年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民人均純收入增加795元的目標(biāo)有較大把握，但秋冬季農(nóng)牧業(yè)工作也非常重要，我們要堅持不懈抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面豐收。

要抓好秋季作物的生產(chǎn)管理。農(nóng)業(yè)科技部門要根據(jù)近期氣溫下降的氣候特點，指導(dǎo)農(nóng)民加強田間管理，適時收獲，確保豐產(chǎn)豐收。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要做好秋菜銷售的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開辟“綠色通道”，確保秋菜銷售暢通。積極幫助菜農(nóng)聯(lián)系銷售渠道，加強儲菜等技術(shù)培訓(xùn)，千方百計保證菜農(nóng)增產(chǎn)增收。要抓住自治區(qū)兩個文明現(xiàn)場會和第二屆國際草原文化節(jié)在包召開，全市園林綠化、美化對花卉需求增大的有利時機，引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展花卉種植業(yè)，進一步擴大彩色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

要堅定不移地抓好奶牛業(yè)發(fā)展。全體領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把奶牛業(yè)作為一項政治任務(wù)和中心工作，確保年底完成11萬頭的目標(biāo)任務(wù)。要進一步加大貸款協(xié)調(diào)力度，拓寬融資渠道，千方百計為奶牛業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。重點抓緊3000頭進口奶牛的資金落實工作。當(dāng)前，由于飼草料價格上漲，養(yǎng)牛效益下滑，進口奶牛落實工作遇到困難。但我們作為黨的干部，不能因為暫時困難而裹足不前，還要主動上門，提供服務(wù)，做好農(nóng)戶工作，千方百計完成進口奶牛任務(wù)。要高度重視疫病防治工作。當(dāng)前，要重點做好奶?！拔逄柌　钡谌蚊庖叩母黜棞?zhǔn)備工作，必保全年免疫密度達(dá)到100%。

要積極加強農(nóng)牧業(yè)重點項目建設(shè)和爭取工作。黃河大堤的戧臺加固工程和三艮才、打不素段、南海子段等處的險工治理工程，必須在11月底凌汛到來之前全部完工，確保全區(qū)安全度凌度汛。麻池鎮(zhèn)古城村、小巴拉蓋村2萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在封凍之前要完成框架工程。要加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)進度，7萬畝封育工作必保在10月底前完成，同時，要加強管護工作，堅決禁止偷放牧和火災(zāi)事故發(fā)生，保護生態(tài)建設(shè)成果不受損失。扎扎實實做好阿嘎如泰蘇木封山禁牧的各項前期工作，確保12月份正式組織封山。要充分利用今冬明春的有利時期，加緊哈德門溝滯洪區(qū)移庫、五當(dāng)溝水庫、麻池鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水、沙爾沁蔬菜市場功能完善、興勝鎮(zhèn)留寶窯子壩系建設(shè)等工程的爭取工作，為明年農(nóng)牧業(yè)工作打好基礎(chǔ)。

（三）大力搞活流通，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四季度是消費旺季，一定要抓住機遇，把啟動消費、開拓市場作為促進經(jīng)濟增長的重要舉措來抓。首先要緊緊抓住煤炭市場需求高峰的到來，在穩(wěn)步擴大鑫原、東寶、神華、伊泰等規(guī)模企業(yè)運銷能力的同時，抓好哈林格爾峰禾物流市場、哈業(yè)胡同恒諾集裝箱轉(zhuǎn)運站、新城鎮(zhèn)鐵緣物流貨場、莎木佳集經(jīng)儲運貨場建設(shè)，積極引進呼鐵局、鄂爾多斯的國有運煤企業(yè)，繼續(xù)壯大煤炭儲運規(guī)模，全年稅收 要突破1.6億元，同比翻一番。其次，要緊緊抓住今年以來石油價格持續(xù)上揚的機遇，繼續(xù)幫助寧鹿、宏遠(yuǎn)等石油經(jīng)銷企業(yè)，抓好營銷調(diào)度，擴大銷售市場，繼續(xù)爭取中石油、中石化包頭分公司整體遷入我區(qū)，推進石油批發(fā)與零售業(yè)協(xié)調(diào)增長，全年稅收要突破3000萬元，同比翻一番。第三，要緊緊抓住國內(nèi)鋼材需求旺盛、過境建材流量增多的有利時機，進一步加快開發(fā)區(qū)建材貨場、興勝鋼材市場和鹿城商貿(mào)建材市場建設(shè)進度。第四，要緊緊抓住市民消費結(jié)構(gòu)升級、汽車現(xiàn)實購買力增強的發(fā)展態(tài)勢，加快利豐汽車貿(mào)易服務(wù)園、東風(fēng)汽車貿(mào)易服務(wù)園建設(shè)進度，盡快促成長風(fēng)工程機械國際會展中心開工，積極策劃凱星國際汽車城建設(shè)項目。此外，要積極加強特色餐飲旅游業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推動我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)步入較快增長期，提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。

（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全力打造九原新形象。現(xiàn)在距明年雙文明現(xiàn)場會的召開僅剩11個月的時間，受氣候條件的影響，項目的有效施工期只有6個月；前一階段，受規(guī)劃、資金等條件制約，部分城建項目沒能按計劃推進，給四季度造成較大壓力。后三個月（實際只有一個半月），城建項目必須全速推進。一要抓緊城鎮(zhèn)規(guī)劃的后續(xù)工作。隨著國家對經(jīng)濟調(diào)控力度的加大，市場經(jīng)濟體制的不斷完善，今后的土地使用管理將越來越嚴(yán)格，唯有及早修改土地利用規(guī)劃，才能增加發(fā)展預(yù)留地。當(dāng)前，要積極協(xié)調(diào)市人大盡快通過建設(shè)路北200米林帶規(guī)劃。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加快鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編審批工作，爭取在年底前都有明顯進展，明年上半年全面完成。二要全力加快城區(qū)建設(shè)項目進度。要確保戎王大廈、國稅大廈年內(nèi)完工。要加快東北組團基礎(chǔ)配套工程、建設(shè)路北景觀林帶工程建設(shè)進程，確保年內(nèi)完成鋪裝工程。要利用我區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會資金，盡快促成戎王賓館、跨建設(shè)路彩虹橋和花園路1號、太原路2號、育才路5號、9號街坊的拆遷改造工程，于年內(nèi)開工并形成即期投資。要爭取實施青年農(nóng)場的拆遷改造建設(shè)工程，開發(fā)建設(shè)高檔住宅小區(qū)，切實改善青年農(nóng)場環(huán)境面貌，打造包頭景觀新亮點。三要有序推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點抓好北出口、南出口、西出口、東出口、110國道、210國道等重要路段兩側(cè)的整治工作，確保年內(nèi)完成道路兩側(cè)違章建筑的清理工作。全力加快哈業(yè)腦包鄉(xiāng)卜爾漢圖新村建設(shè)，確保主體工程年內(nèi)完成。在加快各項工程建設(shè)進度的同時，要全面加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，切實做到工期、質(zhì)量兩不誤。

（五）努力開源節(jié)流，切實做好財稅工作。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門提供的信息，截止9月底，我區(qū)財政收入總量躋身自治區(qū)第八位，但這并不能表明我們?nèi)赀M入了自治區(qū)十強，因為到年底還有許多變數(shù)，對此我們一定要有清醒地認(rèn)識，不能有絲毫懈怠。10月13日，全市財稅系統(tǒng)大干四季度動員大會重新明確了各旗縣區(qū)的稅收任務(wù)，給我區(qū)下達(dá)的稅收任務(wù)是力爭7億元，這樣，我區(qū)全年的稅收任務(wù)變得更加艱巨。大家必須繼續(xù)發(fā)揚愛拼敢贏的九原精神，脫皮掉肉，奮力拼搏，攻堅克難，不達(dá)目的誓不罷休，確保任務(wù)圓滿完成。完不成任務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。從現(xiàn)在開始，要堅決按照區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的分月任務(wù)，采取倒計時辦法，細(xì)化目標(biāo)，層層分解，把任務(wù)落實到人，落實到企業(yè)。要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性，管住“自有”稅源，開拓“外圍”稅源，最大限度爭取稅金入庫。進度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)發(fā)揚勇往直前的拼搏精神，努力實現(xiàn)超收，為財政增收多做貢獻(xiàn)；進度相對較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以一種時不我待的緊迫感，迎難而上，奮起直追，確保全年任務(wù)的圓滿完成。稅務(wù)部門要進一步加大對征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化和完善稅收管理機制，在切實抓好煤炭運銷、石油經(jīng)銷、制酒、鋼鐵、稀土等重點稅源征繳的同時，加強對零散稅源，特別是個體、餐飲、服務(wù)以及個人所得稅的征管，努力挖掘稅收潛力。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，從嚴(yán)、從細(xì)、從實查補漏稅、清繳欠稅，實現(xiàn)以管促收，以查促收。對于虛虧實盈的企業(yè)要重點清查，嚴(yán)格依法征繳，切實做到應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格控制財政支出，確保重點開支需要。今年是我區(qū)基本建設(shè)規(guī)模最大的一年，需要花錢的地方很多，我們還要繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出。除法定支出增長外，其他一般性支出能壓則壓、能緩則緩，努力節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，真正把有限的資金用在工資發(fā)放、機關(guān)運行、社會保障、中小學(xué)危房改造、招商引資、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。財政部門要千方百計向上爭調(diào)資金，緩解財力不足困難，確保全區(qū)財政平穩(wěn)運行。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展，認(rèn)真做好社會各項工作。一要努力促進社會事業(yè)健康發(fā)展。積極推進教育資源整合工作，進一步加快學(xué)校危改工程進度，確保沙爾沁中學(xué)、哈業(yè)腦包中學(xué)、46中教學(xué)樓在上凍之前投入使用。深入開展節(jié)日期間群眾性文體活動，推動全民健身活動的深入開展。要做好計劃生育迎檢工作，確保工作不滑坡、位次不后移。積極推進衛(wèi)生系統(tǒng)管理體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生工作水平和服務(wù)能力。繼續(xù)推進阿嘎如泰蘇木和新城鎮(zhèn)甲爾壩村的農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，提高全區(qū)社會保障能力。二要努力促進社會穩(wěn)定。要在保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢的同時，切實強化治安管理，努力為群眾創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。繼續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山、公眾聚集場所、危險化學(xué)品等安全專項整治工作，做好重點行業(yè)、重點部門的安全防范工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)，不發(fā)生重特大安全事故。要切實加強信訪工作。各地區(qū)黨委書記，各部門主要負(fù)責(zé)人是信訪工作第一責(zé)任人，要對本地區(qū)、本部門信訪工作負(fù)總責(zé)。對本轄區(qū)、本部門的不穩(wěn)定因素，特別是農(nóng)民上訪問題，要進行認(rèn)真排查，妥善處理，及時化解可能影響社會穩(wěn)定的各種隱患，努力把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

同志們，實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、壓力大。時間越緊，越是要爭分奪秒；任務(wù)越重，越是要埋頭苦干；壓力越大，越是要奮力拼搏。讓我們繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以更加飽滿的激情，更加扎實的工作，大干四季度，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷！

第五篇：認(rèn)清形勢堅定信心搶抓機遇再鼓干勁確保完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)清形勢 堅定信心 搶抓機遇 再鼓干勁 確保完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)（～年10月16日）同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，分析總結(jié)前三季度經(jīng)濟運行情況，安排部署第四季度工作任務(wù)，動員全區(qū)廣大干部群眾，進一步認(rèn)清形勢，堅定信心，搶抓機遇，再鼓干勁，確保超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我講兩方面意見。

一、1—9月份全區(qū)經(jīng)濟社會工作進展情況 今年以來，全區(qū)上下按照區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議和區(qū)十四屆人大一次會議的安排部署，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢，努力克服各種困難，全力加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，國民經(jīng)濟保持了快速發(fā)展和高效運行。截至9月底，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51億元，同比增長33.6%，占年計劃的73 %；財政收入完成4.5億元，總量居全自治區(qū)第8位，比去年同期增收2.61億元，增量居全市第2位，同比增長137%，增速居全市第3位；財政支出完成35543萬元，同比增加19713萬元，完成預(yù)算的131%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8529元，同比增長28.4%，占年計劃的77.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2520元，同比增長27.5 %，占年計劃的50.4%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟運行良好。截至9月底，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值23.3億元，同比增長27.8%，對GDp的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.4 %，比去年同期提高2.6個百分點。產(chǎn)品銷售形勢明顯趨好，限上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.8%，高于預(yù)期目標(biāo)0.8個百分點。運行效益節(jié)節(jié)攀高，綜合效益指數(shù)達(dá)115.6，比去年同期提高22.4點。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。鋼鐵、稀土、制酒、煤炭運銷、石油經(jīng)銷五大產(chǎn)業(yè)累計入庫稅金1.93億元，同比增長117%，占全區(qū)財政收入的42.7 %。37家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收9363萬元，同比增長132 %；其中，吉宇鋼鐵、轉(zhuǎn)龍酒業(yè)、華美稀土、大安鋼鐵分別完成稅收2504萬元、1880萬元、1230萬元、1143萬元，稅收貢獻(xiàn)進一步加大。

（二）農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟形勢喜人。率先在自治區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅，積極實施糧食直補、良種補貼，總計投入資金1171萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。糧食豐收已成定局。小麥總產(chǎn)986萬公斤，增產(chǎn)230萬公斤，扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)量連續(xù)四年下滑的局面。玉米總產(chǎn)可達(dá)1.1億公斤，增產(chǎn)3115萬公斤，增長50%。夏菜價格出現(xiàn)了近十年來的最好水平，露地菜畝均增收1000多元，溫室菜畝均增收1800多元。截止9月底，全區(qū)奶牛存欄已達(dá)99789頭（包括奶業(yè)公司），比去年年底純增25729頭，完成全年純增任務(wù)的72%。建成養(yǎng)殖小區(qū)42個，建成運營奶站127座。日產(chǎn)鮮奶838噸，同比增長77%。實施基層獸醫(yī)體制改革，基本建成區(qū)鄉(xiāng)村三級獸醫(yī)服務(wù)體系。奶?！拔逄枴辈〉膬纱蚊庖吖ぷ饕呀?jīng)全部完成，應(yīng)免率達(dá)到100%。

（三）項目建設(shè)進展順利。1—9月份，全社會固定資產(chǎn)投資完成32.3億元，同比增長281%，占年計劃的77 %。投資結(jié)構(gòu)傾向生產(chǎn)型，工業(yè)投資明顯加快。實施新改擴建工業(yè)項目83個，計劃投資206億元，已竣工27個，完成投資14.4億元，同比增長92%，占全社會固定資產(chǎn)投資的44%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成投資2100萬元，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綠色園區(qū)的世紀(jì)路與建設(shè)路相接并已順利實現(xiàn)通車。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資2.9億元，同比增長180%。其中，城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃投入資金近千萬；城區(qū)重點建設(shè)項目完成投資1.1億元，華融二期工程、哈屯高勒公園一期工程、新春街道路改造工程，本月底將全面竣工；戎王大廈、國稅大廈，可望在年內(nèi)竣工。農(nóng)業(yè)投資完成2630萬元。其中，農(nóng)田水利基本建設(shè)投資1700萬元，完成了黃河三艮才險工加固等8項工程；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資1000萬元，開展了五期項目的后續(xù)完善工作，順利通過自治區(qū)政府驗收；林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成投資230萬元，完成造林16259畝。

（四）第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成14.6億元，同比增長27.2%，拉動GDp增長8.5個百分點；實現(xiàn)稅收1.9億元，同比增長105%，占全區(qū)財政收入的42.4 %。煤炭運銷業(yè)迅猛發(fā)展，入庫稅金1.04億元，同比增長79%；其中，東寶物流、神華煤業(yè)、鑫原煤化、伊泰煤炭四大運銷企業(yè)分別實現(xiàn)稅金2110萬元、1995萬元、1420萬元、1350萬元，占全區(qū)煤炭運銷業(yè)稅收總量的66%。

（五）經(jīng)濟發(fā)展秩序明顯改善。加大了土地市場治理整頓力度，將原有的14個工業(yè)園區(qū)撤銷13個，保留綠色園區(qū)，整合保留九原工業(yè)開發(fā)區(qū)，實際占地面積由1.26萬公頃，核減為1695公頃，核減面積近87%；查處土地違法案件128起，清理非法用地8100公頃，順利通過xx五部委的聯(lián)合檢查。開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治，關(guān)停、取締重污染企業(yè)75家，鏟除土煉焦124座，限期整改超標(biāo)排污企業(yè)117家，優(yōu)化了投資環(huán)境，推動了可持續(xù)發(fā)展。[1] [2][3][4][5]下一頁