第一篇：司法新模式救助貧困人員經(jīng)驗(yàn)材料

1月13日，就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的**籍學(xué)生唐金娥給**法院寫了一封感謝信：“當(dāng)聽到母親說父親因車禍喪生的案子得到司法救助時，我和在河南財(cái)經(jīng)大學(xué)讀書的哥哥心里萬分感激……也許對別人來說，5000元不算什么，但對于十分拮據(jù)的我家來說，就是雪中送炭?！?/p>

這是自去年下半年以來，**市在全國率先啟動涉訴特殊困難人員執(zhí)行救

助機(jī)制的一個案例。近日，記者帶著“**模式”是在什么背景下“破冰”、到底取得了哪些成效、是不是在為“老賴”開脫、是否會滋生法院執(zhí)行不作為等疑問到實(shí)地展開調(diào)查。

困惑：執(zhí)行難生存更難

現(xiàn)年78歲的浦周蘭是來賓鎮(zhèn)來賓村委會大塊田村村民，自從她患有精神病的兒子被同村村民李容高打死后，她便與在上學(xué)的孫子相依維命，靠種菜賣維持生計(jì)。**市法院雖然判決了李容高刑事附帶民事賠償1.8萬元，但李容高家僅有一間土屋，且年均收入不到600元。拿什么執(zhí)行？這讓執(zhí)行法官犯了難。從2005年開始，這個案子就“掛”起成了執(zhí)行積案。

執(zhí)行難問題不僅是長期困擾法院乃至政法工作的突出問題，還是群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

**全市140多萬人口中，有38.1萬貧困人口，貧困人口占**市總?cè)丝诘?6.71%，四分之一還多的貧困人口，使得法院涉訴特困人員案件也占有相當(dāng)比例。截至去年底，**市法院未執(zhí)結(jié)的578件積案中，申請執(zhí)行人為特困人員的案件142件，占總積案的24.57%。這幾項(xiàng)數(shù)據(jù)表明：一是法院執(zhí)行難，二是由執(zhí)行難引發(fā)的涉訴特困人員生存難。涉訴特困人員打贏了官司，卻因被執(zhí)行人無經(jīng)濟(jì)能力執(zhí)行等原因，而無法執(zhí)行判決。本身就處于低保線的涉訴特困人員，身心受到傷害之后，在生產(chǎn)、生活等方面更加陷入困境。

已在**市法院執(zhí)行局從事執(zhí)行工作10年的孫亞東法官深有感觸地說，在執(zhí)行案子的過程中，有些來申請執(zhí)行的人車旅費(fèi)都靠借，要求法院執(zhí)行的愿望非常強(qiáng)烈。法官們?nèi)?zhí)行時，發(fā)現(xiàn)對方條件也非常差，把牲畜和家具等財(cái)產(chǎn)協(xié)商一個價格執(zhí)行給對方，就會出現(xiàn)被執(zhí)行人與法官發(fā)生沖突的事，每年都會遇到，有的執(zhí)行法官甚至還被打傷。這不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且還嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，削弱了法院的執(zhí)行能力，不利于和諧社會的構(gòu)建。

嘗試：緩解“兩難”困境

大量的執(zhí)行案件得不到解決，特別是涉訴特困人員，因法院窮盡了所有執(zhí)行手段和執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人沒有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，申請執(zhí)行人得不到應(yīng)有的損害賠償，不斷引發(fā)上訪、信訪等，這不僅使司法機(jī)關(guān)案件了結(jié)的功能受到削弱，而且極易引發(fā)新的社會矛盾。

究竟該怎樣破解法院執(zhí)行難和涉訴人員生存難這座“兩難”冰山呢？

2008年7月，省高級人民法院院長許前飛在**調(diào)研時思謀：以往，政府給筆錢，由法院發(fā)給有關(guān)案件當(dāng)事人的做法解決不了實(shí)質(zhì)問題。因?yàn)榉ㄔ翰皇巧鐣戎鷻C(jī)構(gòu)，什么樣的當(dāng)事人才符合救助條件，在認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)以及救助程序上都是模糊不清的。但是，現(xiàn)在我省已有相對成熟的社會保障體系，為什么不去依托它呢？再說，當(dāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和生存權(quán)發(fā)生沖突時，生存權(quán)永遠(yuǎn)高于財(cái)產(chǎn)權(quán)，司法必須關(guān)注民生。為此，他明確提出建立涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助制度的工作思路，并決定以**市作試點(diǎn)，探索開展這項(xiàng)工作。隨即，**市啟動了涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助機(jī)制。該機(jī)制在運(yùn)作過程中，逐步探索出以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院推動為基本思路，與民政、醫(yī)保等部門緊密溝通協(xié)調(diào)，以財(cái)政預(yù)算、社會籌集資金作保障，并與社會保障制度對接，動員社會各方力量參與的運(yùn)作模式。**市政府首撥50萬元作為該項(xiàng)工作的啟動資金，并從今年開始，財(cái)政每年預(yù)算安排5萬元，省高院和曲靖市中院分別注入資金30萬元和10萬元。今年1月，**市還向社會募集到救助金80多萬元，為涉訴特困人員執(zhí)行救助機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年12月2日，當(dāng)浦周蘭接過執(zhí)行救助金3000元時，不識字的她雙眼噙淚、百感交集：“我孫子王懷忠上高中的學(xué)費(fèi)有著落了！我自己腳疼的老毛病也可以去醫(yī)院治療了！”**市民政局還給她享受了低保待遇，學(xué)校還為其孫子免除了學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。

執(zhí)行救助不僅解決了涉訴特困人員的基本生存、看病等問題，還破解了這類案件執(zhí)行難的問題。通過執(zhí)行救助機(jī)制，**市像浦周蘭一樣領(lǐng)到執(zhí)行救助金的涉訴特困人員已有189人，先后兩次共發(fā)放救助金約70萬元，其中有74人被納入最低生活保障，10余人納入醫(yī)療保險，消化了全部未執(zhí)結(jié)案件的24.57%。此項(xiàng)制度使申請執(zhí)行人與法院和被執(zhí)行人之間的矛盾出現(xiàn)了緩沖，這不僅體現(xiàn)了法院對涉訴特困人員的司法人文關(guān)懷，而且對保障民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定具有重大意義。

建議：長效機(jī)制需完善

把低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)或處在保障邊緣的執(zhí)行申請，在窮盡一切措施依然無果的情況

下納入民政救濟(jì)的“**模式”，切實(shí)帶來了執(zhí)行合力：對法院來說，緩解了執(zhí)行難；對當(dāng)事人來說，解決了涉訴特困人員生產(chǎn)、生活、看病和子女就學(xué)等最基本的生存問題；對社會來說，救助民事案件的申請執(zhí)行人和刑事案件被害人，使當(dāng)事人雙方對立、對抗的情緒得到消減，一些涉法涉訴的信訪案件在一定程度上得到減少，對社會的和諧穩(wěn)定起到了“穩(wěn)壓器”的作用。

但

是，也有人認(rèn)為，涉訴就是法院的事，法院是裁辦者，怎么變成了救助者？有的單位或部門甚至認(rèn)為，搞救助是政府在替被告人“埋單”、替“老賴”開脫。**市法院院長劉建剛認(rèn)為，這些議論可以理解，但透過“**模式”可以看出，執(zhí)行救助機(jī)制涉及黨委、政府及相關(guān)部門，必須以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府為主導(dǎo)，由法院積極推動與民政、勞動和社會保障、衛(wèi)生醫(yī)保等部門協(xié)商對接，如果缺少黨委、政府的支持，這件事是肯定辦不好的。法院參與恰恰體現(xiàn)了司法關(guān)注民生，司法貼近涉訴特困人員，詮釋了司法的人文關(guān)懷。

談到“以救代執(zhí)”可能會造成案件承辦人通過對案件申請人的救助，免除其執(zhí)行責(zé)任，造成怠于執(zhí)行的問題，**市法院負(fù)責(zé)調(diào)研、起草救助辦法的朱澤法官認(rèn)為，救助的首要條件必須是窮盡執(zhí)行手段，救助辦法中窮盡執(zhí)行手段的硬性規(guī)定，保證了法官必須履職到位、窮盡執(zhí)行手段才能進(jìn)行救助；另一方面，在終結(jié)執(zhí)行裁定書中必須明確，一旦對方有履行能力，申請人就有權(quán)申請恢復(fù)執(zhí)行，法院就必須重新啟動執(zhí)行程序，怠于執(zhí)行就得到有效防范。談到涉訴低保與實(shí)際的困難群眾產(chǎn)生矛盾該怎么處理時，朱澤認(rèn)為，涉訴特困人員所面臨的困難和傷害比一般困難群眾要大得多，因?yàn)榇蚬偎旧硇钠v，只是在同等貧困條件下，涉訴人員優(yōu)先。在確定涉訴人員救助條件時，首先要實(shí)行公示，如果有人提出異議，認(rèn)為達(dá)不到救助條件，就要組織當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織及村民和當(dāng)事人進(jìn)行聽證后，確實(shí)符合條件的才進(jìn)行救助。

“**模式”這一涉訴特困人員的“救命機(jī)制”，到底能否一路走好，除進(jìn)一步完善長效機(jī)制外，關(guān)鍵是能否得到立法機(jī)關(guān)及各地政府相關(guān)配套政策的大力支持，最終能否融入社會保障體系之中。正如**市市委書記許玉才所言：執(zhí)行難不是法院的一家之事，要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，形成社會合力解決執(zhí)行難，建立救助長效機(jī)制，讓涉訴特困人員感受到黨和政府的溫暖。

第二篇：司法新模式救助貧困人員經(jīng)驗(yàn)材料

1月13日，就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的**籍學(xué)生唐金娥給**法院寫了一封感謝信：“當(dāng)聽到母親說父親因車禍喪生的案子得到司法救助時，我和在河南財(cái)經(jīng)大學(xué)讀書的哥哥心里萬分感激……也許對別人來說，5000元不算什么，但對于十分拮據(jù)的我家來說，就是雪中送炭?！?/p>

這是自去年下半年以來，**市在全國率先啟動涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助機(jī)制的一個案例。近日，記者帶著“**模式”是在什么背景下“破冰”、到底取得了哪些成效、是不是在為“老賴”開脫、是否會滋生法院執(zhí)行不作為等疑問到實(shí)地展開調(diào)查。

困惑：執(zhí)行難生存更難

現(xiàn)年78歲的浦周蘭是來賓鎮(zhèn)來賓村委會大塊田村村民，自從她患有精神病的兒子被同村村民李容高打死后，她便與在上學(xué)的孫子相依維命，靠種菜賣維持生計(jì)。**市法院雖然判決了李容高刑事附帶民事賠償1.8萬元，但李容高家僅有一間土屋，且年均收入不到600元。拿什么執(zhí)行？這讓執(zhí)行法官犯了難。從XX年開始，這個案子就“掛”起成了執(zhí)行積案。

執(zhí)行難問題不僅是長期困擾法院乃至政法工作的突出問題，還是群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

**全市140多萬人口中，有38.1萬貧困人口，貧困人口占**市總?cè)丝诘?6.71%，四分之一還多的貧困人口，使得法院涉訴特困人員案件也占有相當(dāng)比例。截至去年底，**市法院未執(zhí)結(jié)的578件積案中，申請執(zhí)行人為特困人員的案件142件，占總積案的24.57%。這幾項(xiàng)數(shù)據(jù)表明：一是法院執(zhí)行難，二是由執(zhí)行難引發(fā)的涉訴特困人員生存難。涉訴特困人員打贏了官司，卻因被執(zhí)行人無經(jīng)濟(jì)能力執(zhí)行等原因，而無法執(zhí)行判決。本身就處于低保線的涉訴特困人員，身心受到傷害之后，在生產(chǎn)、生活等方面更加陷入困境。

已在**市法院執(zhí)行局從事執(zhí)行工作10年的孫亞東法官深有感觸地說，在執(zhí)行案子的過程中，有些來申請執(zhí)行的人車旅費(fèi)都靠借，要求法院執(zhí)行的愿望非常強(qiáng)烈。法官們?nèi)?zhí)行時，發(fā)現(xiàn)對方條件也非常差，把牲畜和家具等財(cái)產(chǎn)協(xié)商一個價格執(zhí)行給對方，就會出現(xiàn)被執(zhí)行人與法官發(fā)生沖突的事，每年都會遇到，有的執(zhí)行法官甚至還被打傷。這不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且還嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，削弱了法院的執(zhí)行能力，不利于和諧社會的構(gòu)建。

嘗試：緩解“兩難”困境

大量的執(zhí)行案件得不到解決，特別是涉訴特困人員，因法院窮盡了所有執(zhí)行手段和執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人沒有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，申請執(zhí)行人得不到應(yīng)有的損害賠償，不斷引發(fā)上訪、信訪等，這不僅使司法機(jī)關(guān)案件了結(jié)的功能受到削弱，而且極易引發(fā)新的社會矛盾。

究竟該怎樣破解法院執(zhí)行難和涉訴人員生存難這座“兩難”冰山呢？

2011年7月，省高級人民法院院長許前飛在**調(diào)研時思謀：以往，政府給筆錢，由法院發(fā)給有關(guān)案件當(dāng)事人的做法解決不了實(shí)質(zhì)問題。因?yàn)榉ㄔ翰皇巧鐣戎鷻C(jī)構(gòu)，什么樣的當(dāng)事人才符合救助條件，在認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)以及救助程序上都是模糊不清的。但是，現(xiàn)在我省已有相對成熟的社會保障體系，為什么不去依托它呢？再說，當(dāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和生存權(quán)發(fā)生沖突時，生存權(quán)永遠(yuǎn)高于財(cái)產(chǎn)權(quán)，司法必須關(guān)注民生。為此，他明確提出建立涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助制度的工作思路，并決定以**市作試點(diǎn)，探索開展這項(xiàng)工作。隨即，**市啟動了涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助機(jī)制。該機(jī)制在運(yùn)作過程中，逐步探索出以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院推動為基本思路，與民政、醫(yī)保等部門緊密溝通協(xié)調(diào)，以財(cái)政預(yù)算、社會籌集資金作保障，并與社會保障制度對接，動員社會各方力量參與的運(yùn)作模式。**市政府首撥50萬元作為該項(xiàng)工作的啟動資金，并從今年開始，財(cái)政每年預(yù)算安排5萬元，省高院和曲靖市中院分別注入資金30萬元和10萬元。今年1月，**市還向社會募集到救助金80多萬元，為涉訴特困人員執(zhí)行救助機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年12月2日，當(dāng)浦周蘭接過執(zhí)行救助金3000元時，不識字的她雙眼噙淚、百感交集：“我孫子王懷忠上高中的學(xué)費(fèi)有著落了！我自己腳疼的老毛病也可以去醫(yī)院治療了！”**市民政局還給她享受了低保待遇，學(xué)校還為其孫子免除了學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。

第三篇：XX年司法新模式下關(guān)于救助貧困人員的經(jīng)驗(yàn)材料

XX年司法新模式下關(guān)于救助貧困人員的經(jīng)驗(yàn)材料

月13日,就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的**籍學(xué)生唐金娥給**法院寫了一封感謝信:“當(dāng)聽到母親說父親因車禍喪生的案子得到司法救助時,我和在河南財(cái)經(jīng)大學(xué)讀書的哥哥心里萬分感激??也許對別人來說,5000元不算什么,但對于十分拮據(jù)的我家來說,就是雪中送炭?！?/p>

這是自去年下半年以來,**市在全國率先啟動涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助機(jī)制的一個案例。近日,記者帶著“**模式”是在什么背景下“破冰”、到底取得了哪些成效、是不是在為“老賴”開脫、是否會滋生法院執(zhí)行不作為等疑問到實(shí)地展開調(diào)查。

困惑:執(zhí)行難生存更難

現(xiàn)年78歲的浦周蘭是來賓鎮(zhèn)來賓村委會大塊田村村民,自從她患有精神病的兒子被同村村民李容高打死后,她便與在上學(xué)的孫子相依維命,靠種菜賣維持生計(jì)。**市法院雖然判決了李容高刑事附帶民事賠償萬元,但李容高家僅有一間土屋,且年均收入不到600元。拿什么執(zhí)行?這讓執(zhí)行法官犯了難。從XX年開始,這個案子就“掛”起成了執(zhí)行積案。

執(zhí)行難問題不僅是長期困擾法院乃至政法工作的突出問題,還是群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

**全市140多萬人口中,有萬貧困人口,貧困人口占**市總?cè)丝诘?,四分之一還多的貧困人口,使得法院涉訴特困人員案件也占有相當(dāng)比例。截至去年底,**市法院未執(zhí)結(jié)的578件積案中,申請執(zhí)行人為特困人員的案件142件,占總積案的%。這幾項(xiàng)數(shù)據(jù)表明:一是法院執(zhí)行難,二是由執(zhí)行難引發(fā)的涉訴特困人員生存難。涉訴特困人員打贏了官司,卻因被執(zhí)行人無經(jīng)濟(jì)能力執(zhí)行等原因,而無法執(zhí)行判決。本身就處于低保線的涉訴特困人員,身心受到傷害之后,在生產(chǎn)、生活等方面更加陷入困境。

已在**市法院執(zhí)行局從事執(zhí)行工作10年的孫亞東法官深有感觸地說,在執(zhí)行案子的過程中,有些來申請執(zhí)行的人車旅費(fèi)都靠借,要求法院執(zhí)行的愿望非常強(qiáng)烈。法官們?nèi)?zhí)行時,發(fā)現(xiàn)對方條件也非常差,把牲畜和家具等財(cái)產(chǎn)協(xié)商一個價格執(zhí)行給對方,就會出現(xiàn)被執(zhí)行人與法官發(fā)生沖突的事,每年都會遇到,有的執(zhí)行法官甚至還被打傷。這不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,而且還嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威,削弱了法院的執(zhí)行能力,不利于和諧社會的構(gòu)建。

嘗試:緩解“兩難”困境

大量的執(zhí)行案件得不到解決,特別是涉訴特困人員,因法院窮盡了所有執(zhí)行手段和執(zhí)行措施后,被執(zhí)行人沒有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),申請執(zhí)行人得不到應(yīng)有的損害賠償,不斷引發(fā)上訪、信訪等,這不僅使司法機(jī)關(guān)案件了結(jié)的功能受到削弱,而且極易引發(fā)新的社會矛盾。

究竟該怎樣破解法院執(zhí)行難和涉訴人員生存難這座“兩難”冰山呢

XX年7月,省高級人民法院院長許前飛在**調(diào)研時思謀:以往,政府給筆錢,由法院發(fā)給有關(guān)案件當(dāng)事人的做法解決不了實(shí)質(zhì)問題。因?yàn)榉ㄔ翰皇巧鐣戎鷻C(jī)構(gòu),什么樣的當(dāng)事人才符合救助條件,在認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)以及救助程序上都是模糊不清的。但是,現(xiàn)在我省已有相對成熟的社會保障體系,為什么不去依托它呢?再說,當(dāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和生存權(quán)發(fā)生沖突時,生存權(quán)永遠(yuǎn)高于財(cái)產(chǎn)權(quán),司法必須關(guān)注民生。為此,他明確提出建立涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助制度的工作思路,并決定以**市作試點(diǎn),探索開展這項(xiàng)工作。隨即,**市啟動了涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助機(jī)制。該機(jī)制在運(yùn)作過程中,逐步探索出以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院推動為基本思路,與民政、醫(yī)保等部門緊密溝通協(xié)調(diào),以財(cái)政預(yù)算、社會籌集資金作保障,并與社會保障制度對接,動員社會各方力量參與的運(yùn)作模式。**市政府首撥50萬元作為該項(xiàng)工作的啟動資金,并從今年開始,財(cái)政每年預(yù)算安排5萬元,省高院和曲靖市中院分別注入資金30萬元和10萬元。今年1月,**市還向社會募集到救助金80多萬元,為涉訴特困人員執(zhí)行救助機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年12月2日,當(dāng)浦周蘭接過執(zhí)行救助金3000元時,不識字的她雙眼噙淚、百感交集:“我孫子王懷忠上高中的學(xué)費(fèi)有著落了!我自己腳疼的老毛病也可以去醫(yī)院治療了!”**市民政局還給她享受了低保待遇,學(xué)校還為其孫子免除了學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。

執(zhí)行救助不僅解決了涉訴特困人員的基本生存、看病等問題,還破解了這類案件執(zhí)行難的問題。通過執(zhí)行救助機(jī)制,**市像浦周蘭一樣領(lǐng)到執(zhí)行救助金的涉訴特困人員已有189人,先后兩次共發(fā)放救助金約70萬元,其中有74人被納入最低生活保障,10余人納入醫(yī)療保險,消化了全部未執(zhí)結(jié)案件的%。此項(xiàng)制度使申請執(zhí)行人與法院和被執(zhí)行人之間的矛盾出現(xiàn)了緩沖,這不僅體現(xiàn)了法院對涉訴特困人員的司法人文關(guān)懷,而且對保障民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定具有重大意義。

建議:長效機(jī)制需完善

把低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)或處在保障邊緣的執(zhí)行申請,在窮盡一切措施依然無果的情況下納入民政救濟(jì)的“**模式”,切實(shí)帶來了執(zhí)行合力:對法院來說,緩解了執(zhí)行難;對當(dāng)事人來說,解決了涉訴特困人員生產(chǎn)、生活、看病和子女就學(xué)等最基本的生存問題;對社會來說,救助民事案件的申請執(zhí)行人和刑事案件被害人,使當(dāng)事人雙方對立、對抗的情緒得到消減,一些涉法涉訴的信訪案件在一定程度上得到減少,對社會的和諧穩(wěn)定起到了“穩(wěn)壓器”的作用。

但是,也有人認(rèn)為,涉訴就是法院的事,法院是裁辦者,怎么變成了救助者?有的單位或部門甚至認(rèn)為,搞救助是政府在替被告人“埋單”、替“老賴”開脫。**市法院院長劉建剛認(rèn)為,這些議論可以理解,但透過“**模式”可以看出,執(zhí)行救助機(jī)制涉及黨委、政府及相關(guān)部門,必須以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府為主導(dǎo),由法院積極推動與民政、勞動和社會保障、衛(wèi)生醫(yī)保等部門協(xié)商對接,如果缺少黨委、政府的支持,這件事是肯定辦不好的。法院參與恰恰體現(xiàn)了司法關(guān)注民生,司法貼近涉訴特困人員,詮釋了司法的人文關(guān)懷。

談到“以救代執(zhí)”可能會造成案件承辦人通過對案件申請人的救助,免除其執(zhí)行責(zé)任,造成怠于執(zhí)行的問題,**市法院負(fù)責(zé)調(diào)研、起草救助辦法的朱澤法官認(rèn)為,救助的首要條件必須是窮盡執(zhí)行手段,救助辦法中窮盡執(zhí)行手段的硬性規(guī)定,保證了法官必須履職到位、窮盡執(zhí)行手段才能進(jìn)行救助;另一方面,在終結(jié)執(zhí)行裁定書中必須明確,一旦對方有履行能力,申請人就有權(quán)申請恢復(fù)執(zhí)行,法院就必須重新啟動執(zhí)行程序,怠于執(zhí)行就得到有效防范。談到涉訴低保與實(shí)際的困難群眾產(chǎn)生矛盾該怎么處理時,朱澤認(rèn)為,涉訴特困人員所面臨的困難和傷害比一般困難群眾要大得多,因?yàn)榇蚬偎旧硇钠v,只是在同等貧困條件下,涉訴人員優(yōu)先。在確定涉訴人員救助條件時,首先要實(shí)行公示,如果有人提出異議,認(rèn)為達(dá)不到救助條件,就要組織當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織及村民和當(dāng)事人進(jìn)行聽證后,確實(shí)符合條件的才進(jìn)行救助。

“**模式”這一涉訴特困人員的“救命機(jī)制”,到底能否一路走好,除進(jìn)一步完善長效機(jī)制外,關(guān)鍵是能否得到立法機(jī)關(guān)及各地政府相關(guān)配套政策的大力支持,最終能否融入社會保障體系之中。正如**市市委書記許玉才所言:執(zhí)行難不是法院的一家之事,要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),整合社會資源,形成社會合力解決執(zhí)行難,建立救助長效機(jī)制,讓涉訴特困人員感受到黨和政府的溫暖。

第四篇：司法救助

司法救助

（以下內(nèi)容節(jié)選自2007年4月1日起實(shí)施的國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》）

第四十四條 當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用的司法救助。

訴訟費(fèi)用的免交只適用于自然人。

第四十五條 當(dāng)事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免交訴訟費(fèi)用：

（一）殘疾人無固定生活來源的；

（二）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金的；

（三）最低生活保障對象、農(nóng)村特困定期救濟(jì)對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，無其他收入的；

（四）因見義勇為或者為保護(hù)社會公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害，本人或者其他近親屬請求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>

（五）確實(shí)需要免交的其他情形。

第四十六條 當(dāng)事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用：

（一）因自然災(zāi)害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟(jì)，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的；

（二）屬于國家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對象的；

（三）社會福利機(jī)構(gòu)和救助管理站；

（四）確實(shí)需要減交的其他情形。

人民法院準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用的，減交比例不得低于30%。第四十七條 當(dāng)事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予緩交訴訟費(fèi)用：

（一）追索社會保險金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的；

（二）海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償?shù)模?/p>

（三）正在接受有關(guān)部門法律援助的；

（四）確實(shí)需要緩交的其他情形。

第四十八條 當(dāng)事人申請司法救助，應(yīng)當(dāng)在起訴或者上訴時提交書面申請、足以證明其確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料。

因生活困難或者追索基本生活費(fèi)用申請免交、減交訴訟費(fèi)用的，還應(yīng)當(dāng)提供本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)孛裾?、勞動保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證明。

人民法院對當(dāng)事人的司法救助申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人書面說明理由。

第四十九條 當(dāng)事人申請緩交訴訟費(fèi)用經(jīng)審查符合本辦法第四十七條規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)在決定立案之前作出準(zhǔn)予緩交的決定。

第五十條 人民法院對一方當(dāng)事人提供司法救助，對方當(dāng)事人敗訴的，訴訟費(fèi)用由對方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)；對方當(dāng)事人勝訴的，可以視申請司法救助的當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況決定其減交、免交訴訟費(fèi)

用。

第五十一條 人民法院準(zhǔn)予當(dāng)事人減交、免交訴訟費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在法律文書載明。

第五篇：司法救助

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司法救助

第四十四條 當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用的司法救助。

訴訟費(fèi)用的免交只適用于自然人。

第四十五條 當(dāng)事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免交訴訟費(fèi)用：

(一)殘疾人無固定生活來源的;

(二)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金的;

(三)最低生活保障對象、農(nóng)村特困定期救濟(jì)對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，無其他收入的;

(四)因見義勇為或者為保護(hù)社會公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害，本人或者其近親屬請求賠償或者補(bǔ)償?shù)?

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(五)確實(shí)需要免交的其他情形。

第四十六條 當(dāng)事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用：

(一)因自然災(zāi)害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟(jì)，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的;

(二)屬于國家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對象的;

(三)社會福利機(jī)構(gòu)和救助管理站;

(四)確實(shí)需要減交的其他情形。

人民法院準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用的，減交比例不得低于30%。

第四十七條 當(dāng)事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予緩交訴訟費(fèi)用：

(一)追索社會保險金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的;

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(二)海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償?shù)?

(三)正在接受有關(guān)部門法律援助的;

(四)確實(shí)需要緩交的其他情形。

第四十八條 當(dāng)事人申請司法救助，應(yīng)當(dāng)在起訴或者上訴時提交書面申請、足以證明其確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料。

因生活困難或者追索基本生活費(fèi)用申請免交、減交訴訟費(fèi)用的，還應(yīng)當(dāng)提供本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)孛裾趧颖Ｕ系炔块T規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證明。

人民法院對當(dāng)事人的司法救助申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人書面說明理由。

第四十九條 當(dāng)事人申請緩交訴訟費(fèi)用經(jīng)審查符合本辦法第四十七條規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)在決定立案之前作出準(zhǔn)予緩交的決定。

第五十條 人民法院對一方當(dāng)事人提供司法救助，對方當(dāng)事人敗

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 訴的，訴訟費(fèi)用由對方當(dāng)事人負(fù)擔(dān);對方當(dāng)事人勝訴的，可以視申請司法救助的當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況決定其減交、免交訴訟費(fèi)用。

第五十一條 人民法院準(zhǔn)予當(dāng)事人減交、免交訴訟費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在法律文書中載明。

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