第一篇：在XX轄區(qū)政協(xié)委員“扶貧幫困送溫暖”活動動員大會上的講話

各位委員：

首先，我代表街道黨工委、辦事處對各位委員對我辦工作的關(guān)心和支持表示感謝。

今天，街道黨工委、辦事處在這里召開我們文匯轄區(qū)區(qū)級政協(xié)委員開展扶貧幫困送溫暖活動動員會，旨在認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)關(guān)于廣泛深入開展扶貧幫困送溫暖活動的有關(guān)通知精神，組織和動員我們轄區(qū)的各位政協(xié)委員奉獻(xiàn)一份愛心，幫助困難群眾，把我們中華民族“扶貧幫困、樂善好施”的傳統(tǒng)美德不斷發(fā)揚(yáng)光大?，F(xiàn)在我按照區(qū)上的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識開展扶貧幫困送溫暖活動的重大意義

最近，中央、省、市、區(qū)各級黨委、政府分別發(fā)出通知，要求全黨.全社會統(tǒng)一行動起來，動員各方力量集中開展扶貧幫困送溫暖活動。這是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會和省委十屆五次全會精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本要求。開展扶貧幫困活動，對于集中社會各方力量，下功夫解決城市居民群眾工作、生活中的各類困難和問題，從根本上解決和消除各類社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有十分重要(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的意義。近期，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，由街道黨工委和辦事處的9名領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入轄區(qū)各社區(qū)廣泛深入地開展了貧困戶的調(diào)查摸底工作。通過為期一周的調(diào)查，目前轄區(qū)6個社會型社區(qū)共有貧困戶62戶，其中特困戶26戶。貧困的主要原因是這些貧困戶年老多病、無子女、無任何經(jīng)濟(jì)收入，家庭的日常生活、子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面存在諸多困難。對于這些困難和問題，街道黨工委也深表同情和關(guān)注。通過民政部門，按照有關(guān)政策，給一部分困難群眾辦理了低保手續(xù)，但還是無法完全解決他們的實(shí)際困難和問題。這就要求我們在座的各位政協(xié)委員，伸出關(guān)愛之手，盡自己的一點(diǎn)微薄力量，為我們轄區(qū)的困難群眾奉獻(xiàn)一份愛心，把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上。

二、幫扶結(jié)對，奉獻(xiàn)愛心，扎實(shí)有效地開展扶貧幫困活動

在座的各位政協(xié)委員來自我們轄區(qū)的方方面面，多條戰(zhàn)線。這次開展政協(xié)委員扶貧幫困活動的總體要求是，以開展“幫扶結(jié)對”為重點(diǎn)，以獻(xiàn)愛心解難題為目標(biāo)，每名政協(xié)委員至少幫扶一戶貧困戶。現(xiàn)在黨工委、辦事處根據(jù)我們各位委員的居住情況，本著就近方便的原則，提出了每位委員幫扶對象的初步意見，主要包括幫扶對象的詳細(xì)住址，家庭基本情況和困難的主要原因。對這個初步的意見大家如果感到可行，就要盡快落實(shí)具體的幫扶措施。一是要及時深入到幫扶對象家中進(jìn)一步掌握和了解貧困戶的基本情況；二是要(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)根據(jù)我們每位委員的實(shí)際及困難戶的需求，分別從資金、生活用品、子女教育、看病就醫(yī)等方面給予實(shí)質(zhì)性的幫扶，和貧困戶結(jié)為幫扶對子，力爭通過開展幫扶活動，使貧困戶的家庭困難得到有效地解決。

三、常抓不懈，持之以恒，把開展扶貧幫困活動做為我們政協(xié)工作的一項(xiàng)長期工作任務(wù)

開展扶貧幫困活動是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)，是我們每一位政協(xié)委員應(yīng)盡的義務(wù)。開展扶貧幫困活動不是一促而蹴的，也不是一個階段性的工作，我們大家應(yīng)該清醒的看到，這是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。從我們目前已經(jīng)掌握的貧困戶家庭的困難情況來看，也還需要一個長時間的幫扶，這就要求我們每位政協(xié)委員在自己的工作之余，百忙之中能抽出一定的時間，定期深入到幫扶對象家中噓寒問暖，不僅要從經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上給予幫助，同時，還可根據(jù)貧困戶家庭的基本情況從子女入學(xué)，就業(yè)等諸多方面給予幫扶，為有勞動能力的貧困戶提供就業(yè)等方面的服務(wù)，增加他們的收入，促其盡快擺脫貧困。同時，對政協(xié)委員開展扶貧幫困的情況，街道黨工委、辦事處也將通過舉行一定形式的通報、交流會，讓大家相互交流扶貧幫困的經(jīng)驗(yàn)，同時也能使黨工委、辦事處掌握各位委員開展幫扶活動的情況，達(dá)到相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)的目的，把我們轄區(qū)的扶貧幫困活動不斷引向深入

最后，值此新春來臨之際，祝各位委員工作順利，身體健康，萬事如意，合家幸福！

謝謝大家！

第二篇：在城鎮(zhèn)扶貧幫困動員大會上的講話

扶貧幫困、樂善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德。今天，州委、州人民政府在這里隆重召開自治州城鎮(zhèn)扶貧幫困動員大會，就是要借剛剛結(jié)束的自治區(qū)城鎮(zhèn)扶貧幫困工作會議的東風(fēng)，在全州迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關(guān)懷溫暖社會，用兩個文明建設(shè)的新成果鞏固和發(fā)展自治州改革開放和安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

當(dāng)前，我們正處于加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時期。隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，一些深層次問題和矛盾逐漸顯露出來，特別是在城鎮(zhèn)，大量待業(yè)人員的社會問題，特困企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)職工和城鎮(zhèn)特困群眾的基本生活保障問題，下崗職工的再就業(yè)問題，以及城鎮(zhèn)弱勢群體的就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，已引起社會的廣泛關(guān)注，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一個非常敏感的問題。這些矛盾和問題交織在一起，引發(fā)了一些群體性上訪事件。出現(xiàn)這些問題和現(xiàn)象的原因是多方面的，要認(rèn)真進(jìn)行分析。但有一點(diǎn)必須明確，這些問題不是改革本身造成的。中央關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，包括從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)；積極探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式；建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制；實(shí)行鼓勵兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程等，都是完全正確的，必須全面理解和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，部分企業(yè)和職工群

眾遇到的困難，都是前進(jìn)和發(fā)展中的困難，是體制轉(zhuǎn)軌、市場競爭、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益提高的必然結(jié)果，是計劃經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行的就業(yè)體制和就業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的必然反映，是長期以來企業(yè)經(jīng)營機(jī)制深層次矛盾多年積累的集中反映，必須通過深化改革、加快發(fā)展來解決。對此，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有一個正確的認(rèn)識，既要充分肯定國有企業(yè)改革取得的成績，又要深刻認(rèn)識到

存在問題的嚴(yán)峻性，堅(jiān)信我們黨和政府完全有能力解決好這些問題，提高做好工作的自覺性。要認(rèn)識到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民無論是搞革命，搞建設(shè)，還是搞改革，都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)各族人民的共同富裕。絕不能“一葉障目，不見泰山”。要看到經(jīng)過改革開放以來20多年的快速發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平邁上了一個臺階，形成了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利的體制環(huán)

境，已經(jīng)具備了幫助城鎮(zhèn)特殊困難群體的條件。

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黨和政府對目前城鎮(zhèn)困難群體生產(chǎn)、生活中遇到的問題也非常關(guān)心和重視。今年2月4日，中央政治局常委會召開會議，專門研究部署了進(jìn)一步安排好困難群眾生產(chǎn)和生活工作，江澤民總書記在會上發(fā)表了重要講話。2月5日，中辦、國辦發(fā)出通知，要求各級黨委、政府切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)心群眾生活，解決群眾的實(shí)際困難，把黨中央、國務(wù)院制定的扶持困難群眾的各項(xiàng)政策措施全部落實(shí)到位。3月5日，朱镕基總理在九屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入、完善城鎮(zhèn)社會保障體系、對弱勢群眾給予特殊就業(yè)援助等工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。自治區(qū)黨委也于5月12日召開會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據(jù)中央、自治區(qū)的部署，我州于去年11月底組織有關(guān)部門對全州城鎮(zhèn)困難群體的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，春節(jié)、古爾邦

節(jié)前對全州13個困難企業(yè)的765戶困難職工家庭實(shí)施了救助，一季度采取措施進(jìn)一步擴(kuò)大了困難企業(yè)職工的養(yǎng)老和失業(yè)保險覆蓋面，3月下旬至4月中旬又組織工作組對全州低保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等方面的情況進(jìn)行了全面調(diào)研。州委還先后三次召開常委會，專題研究了城鎮(zhèn)困難群體的基本生活保障和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，提出了一系列辦法和措施。應(yīng)該說，從中央到地方，各級黨委、作，動員全社會的力量都來幫助城鎮(zhèn)特殊困難群眾盡快擺脫困境，實(shí)現(xiàn)溫飽，步入小康。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作的重大意義

在全州開展城鎮(zhèn)扶貧幫困工作是州委、州人民政府貫徹“三個代表”重要思想和全國省市負(fù)責(zé)人會議、自治區(qū)城鎮(zhèn)扶貧幫困工作會議精神的一項(xiàng)重大舉措。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)最緊迫的任務(wù)，從鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，抓緊抓好，抓出成效。

（一）做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作，是實(shí)現(xiàn)“三個代表”的根本要求。

江澤民總書記指出，貫徹“三個代表”要求，最根本的是不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。為官要知民之痛。時刻關(guān)心群眾的冷暖安危，千方百計為群眾排憂解難，是我們共產(chǎn)黨員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣使命。城鎮(zhèn)特殊困難群體的出現(xiàn)是改革發(fā)展中的必然現(xiàn)象。他們中相當(dāng)一部分人為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為改革開放事業(yè)做出過重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前他們遇到了暫時的困難，幫助他們解決困難，使他們早日擺脫困境，享受改革開放的成果，是我們共產(chǎn)黨人的責(zé)任，是各級黨委、政府的責(zé)任。我們講關(guān)心群眾，首先要關(guān)心那些有特殊困難的群眾；我們講為最廣大人民謀利益，首先要為特殊困難群眾謀利益。如果我們不能解決這部分群眾的困難，我們黨在人民群眾中的形象和執(zhí)政地位就會受到影響。最近一個時期，江澤民總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要關(guān)心群眾生活，真心誠意為群眾排

憂解難。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，更好地為最需要幫助的困難群眾服務(wù)。

（二）做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作，是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。

大力開展對城鎮(zhèn)特殊困難群體的救助活動，是中華民族“一方有難、八方支援”優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是社會主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。我們是社會主義國家，我們發(fā)展的目的是為了實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕，這是我們區(qū)別于其他社會制度的本質(zhì)特征。在新的世紀(jì)，我們已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段，如果還有一部分人生活困難，就談不上全面實(shí)現(xiàn)小康；如果我們不能盡快改善困難群眾的生活狀況，就談不上社會主義制度的優(yōu)越性。一個時期以來，為解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，我們開展了大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開發(fā)，經(jīng)過十年的努力，取得了很大成績，基本解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革的深入，在城鎮(zhèn)出現(xiàn)了一部分特殊困難群體。對于他們的困難，已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視，正在采取措施加以解決。我們要努力做好這方面的工作，使困難群眾早日改善生活，同全社會

一道共同進(jìn)入小康社會。

（三）做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作，是維護(hù)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。

實(shí)踐證明，改革和發(fā)展的力量在群眾，穩(wěn)定的基礎(chǔ)也在群眾。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和社會生活中的各種矛盾，無不與人民群眾的利益息息相關(guān)。雖然城鎮(zhèn)特殊困難群眾只是少數(shù)，原因也是多方面的，但如果他們在基本生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的現(xiàn)實(shí)問題長期得不到解決，就會動搖各族群眾參與改革的信心和決心，也極容易被別有用心的人所利用，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，我們已經(jīng)取得的成果也得不到鞏

固。對困難群眾的問題，決不能漠然視之，必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖；又要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，將改革的力度、發(fā)展的速度與職工群眾的承受程度結(jié)合起來，即使適當(dāng)放慢一點(diǎn)發(fā)展速度，少上一、二個項(xiàng)目，也要把城鎮(zhèn)特殊困難群眾的問題解決好，把最廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好?，F(xiàn)在各地加快發(fā)展的熱情都很高，這種精神狀態(tài)非常

可貴，但在加快發(fā)展的過程中，一定要注意妥善解決好一些深層次矛盾和問題，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，把加快發(fā)展的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，為長遠(yuǎn)的更快、更高發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、千方百計幫助城鎮(zhèn)特殊困難群體解決就業(yè)、就醫(yī)、女子就學(xué)等方面存在的特殊困難

破產(chǎn)、關(guān)閉和特困企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和屬于城鎮(zhèn)低保對象的困難人群以及其他沒有單位依托的困難群體，由于收入低，有的家庭有長期病號無力支付醫(yī)藥費(fèi)，有的子女上學(xué)困難，有的人口多尚無一人就業(yè)，還有的因?yàn)楦鞣N原因造成家庭日常生活無法維持，這些遇到特殊困難的家庭和人員，是我們當(dāng)前要重點(diǎn)救助的對象?？傮w上，這些特殊困難群體，凡是有單位依托的都應(yīng)該由單位主要負(fù)責(zé)，凡是沒有單位依托的，由各級政府負(fù)責(zé)。從現(xiàn)在起，就要把城鎮(zhèn)特殊困難群體的救助工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，堅(jiān)決克服工作一般化問題。只要我們拿出抓計劃生育、抓農(nóng)村扶貧開發(fā)和農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的那種氣魄和力度，完全能夠解決好城鎮(zhèn)特殊困難群體生產(chǎn)、生活中遇到的問題。

（一）把解決就業(yè)問題作為扶貧幫困第一位的措施，幫助困難群眾盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。這是解決城鎮(zhèn)特殊困難群體就業(yè)和再就業(yè)問題的一個關(guān)鍵。現(xiàn)在社會上普遍存在“許多事沒人干，許多人沒事干”的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于擇業(yè)觀念陳舊。有些下崗職工和待業(yè)人員，特別是一些大中專畢業(yè)生，不是找不到工作，而是在思想上仍然存在端鐵飯碗，等國家包分配，寧愿在家待著吃救濟(jì)，也不愿去從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，不愿到社會需要的某些行業(yè)特別

是艱苦的行業(yè)去就業(yè)，眼高手低，認(rèn)為從事這些行業(yè)丟人，認(rèn)為自己上了幾年學(xué)，就應(yīng)該脫離體力勞動崗位，就應(yīng)該進(jìn)機(jī)關(guān)吃財政飯，把從事農(nóng)業(yè)、到非公有制企業(yè)工作特別是從事三產(chǎn)、個體、私營等工作不認(rèn)為是就業(yè)。這種陳舊的擇業(yè)觀念必須盡快轉(zhuǎn)變，要認(rèn)識到人的一生有多次就業(yè)的機(jī)會和選擇。許多成功的典型，其創(chuàng)業(yè)過程無不是從最簡單的事情開始，從一點(diǎn)一滴做起，在一些看似很不起眼的行業(yè)，往往卻能干出一番大的事業(yè)。在這方面，各級黨委、政府和有關(guān)部門要做好宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工群眾適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，克服依賴思想，不斷開闊視野，面向社會、面向市場，自主擇業(yè)，自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。特別是待業(yè)青年，一定要有與時俱進(jìn)的思想和勇氣，克服依賴思想和畏難情緒，主動迎接挑戰(zhàn)，充滿信心地參與競爭，決不能被眼前的困難嚇倒。

二是大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能素質(zhì)不適應(yīng)市場就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是當(dāng)前城鎮(zhèn)特殊困難群體就業(yè)和再就業(yè)中面臨的一個突出問題?，F(xiàn)在，有很多下崗職工，因?yàn)槿狈β殬I(yè)技能，選擇就業(yè)的范圍很小，在就業(yè)競爭中始終處于弱勢。要從根本上改變這種狀況，必須切實(shí)抓好城鎮(zhèn)特殊困難群體的就業(yè)技能培訓(xùn)。總體上來講，凡是有單位依托的，培訓(xùn)工作首先應(yīng)由單位負(fù)責(zé)。企業(yè)凡是有下崗分流職工的，由企業(yè)負(fù)責(zé)，包括對其待業(yè)子女的培訓(xùn)，培訓(xùn)量大的企業(yè)還要建立培訓(xùn)中心。沒有單位依托的待業(yè)人員以及城鎮(zhèn)其他特困人群，由各級政府通過社區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各類培訓(xùn)中心和社會力量辦學(xué)的作用，調(diào)動方方面面的力量，全面開展對分流人員、下崗職工、待業(yè)青年、失業(yè)人員的就業(yè)技能培訓(xùn)。巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院要結(jié)合教學(xué)，開設(shè)針對城鎮(zhèn)特殊困難群體就業(yè)技能培訓(xùn)的班次，幫助城鎮(zhèn)特殊困難

群體掌握實(shí)用就業(yè)技能，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三要廣開就業(yè)門路。要有效地解決城鎮(zhèn)特殊困難群體的就業(yè)問題，從根本上來講還是要靠發(fā)展。當(dāng)前，各縣市、各部門要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機(jī)，圍繞水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、旅游等方面的開發(fā)建設(shè)，努力拓展就業(yè)領(lǐng)域。要利用我州得天獨(dú)厚的水土光熱資源，大力發(fā)展特色種植業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，做好農(nóng)業(yè)開發(fā)這篇大文章，把下崗職工和待業(yè)人員引導(dǎo)到這方面

來，讓他們直接參與農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要充分發(fā)揮中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)方面的作用，結(jié)合我州實(shí)際，今后應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)就業(yè)的增長點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)和特色旅游業(yè)上。一方面，社區(qū)服務(wù)對勞動力需求多，對從業(yè)人員文化素質(zhì)和職業(yè)技能的要求相對較低，絕大多數(shù)下崗職工和失業(yè)人員經(jīng)過短期培訓(xùn)就可以達(dá)到上崗要求；另一方面，社區(qū)服務(wù)業(yè)為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了

廣闊的空間，這一領(lǐng)域投資少、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，特別是庫爾勒市要大力興辦以面向社區(qū)服務(wù)為主的各種經(jīng)濟(jì)形式的勞務(wù)公司，把下崗職工和失業(yè)人員組織起來就業(yè)，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)服務(wù)業(yè)不斷走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。要全面落實(shí)和完善對就業(yè)困難人員的安置政策，大力發(fā)展公益性勞動組織，將保潔、保綠、保安、保養(yǎng)公益性崗位，采取政府購買的辦法，對城鎮(zhèn)特殊困難人員進(jìn)行托底性安置，庫爾勒市下半年要組織開展好這項(xiàng)工作。

四是努力為困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供方便。就業(yè)是一個社會問題，全社會方方面面都要為此大開綠燈、提供方便。當(dāng)前，要盡快清理各種收費(fèi)，對于不合理的收費(fèi)要立即停止；按規(guī)定應(yīng)該收取的費(fèi)用，要盡量減免，最大限度地幫助城鎮(zhèn)特殊困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。工商、稅務(wù)、金融、財政、行政執(zhí)法等部門要盡快制定為城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)提供方便的具體辦法和措施。要切實(shí)加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，積極創(chuàng)造條件為

州內(nèi)勞動力就業(yè)提供機(jī)會，凡在我州開辦公司和企業(yè)的，都要確定使用當(dāng)?shù)貏趧恿Φ挠萌吮壤?，?yōu)先招用當(dāng)?shù)鼐邆錀l件的人員上崗就業(yè)。

（二）認(rèn)真解決好城鎮(zhèn)特殊困難群體在就醫(yī)和子女就學(xué)等各方面存在的問題。

一是城鎮(zhèn)特殊困難群體就醫(yī)問題。可以采取類似醫(yī)療衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的那種做法，組織各大醫(yī)院深入基層，為困難群眾提供方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)，用最便宜的藥給職工群眾治病，最大限度地減輕困難群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。困難群體比較集中的縣市，要建立幫困濟(jì)貧醫(yī)院，由政府財政撥款保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)務(wù)人員采取各醫(yī)療機(jī)構(gòu)輪流選派的辦法解決。今年下半年，庫爾勒市要在困難群體比較集中的片區(qū)，建立兩所以上幫困濟(jì)貧醫(yī)院，由州、市財政給予補(bǔ)貼，其它各縣也要根據(jù)本縣實(shí)際，逐步建立幫困濟(jì)貧醫(yī)院。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括各企業(yè)和各單位的內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)要發(fā)揮應(yīng)有的作用，為本地區(qū)、本企業(yè)、本單位的困難職工提供最基本的醫(yī)療保障。同時，還要考慮由政府拿錢，參加商業(yè)保險的形式，解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾家庭看不起病的問題。

二是城鎮(zhèn)特殊困難群眾的子女就學(xué)問題。凡是列入救助對象的困難家庭的子女，要就近安排接受九年義務(wù)教育，實(shí)行減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等優(yōu)惠政策，力爭用三年左右的時間，解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾子女上不起學(xué)問題。特困群眾子女上高中、大學(xué)，有單位依托的，由單位給予一定補(bǔ)貼；無單位依托的由政府從救助資金中給予一定助學(xué)金補(bǔ)助。

三是城鎮(zhèn)特殊困難群體冬季采暖費(fèi)用問題。實(shí)行集中供暖的地方，可以適當(dāng)提高取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其提高部分，用于支付減免特困戶取暖費(fèi)補(bǔ)貼。單位自己供熱的，由單位負(fù)責(zé)解決。在這方面，各部門、各單位都要為職工的冷暖著想，積極探索解決問題的可行辦法，確保戶戶無饑寒。

四是要組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)進(jìn)駐特困企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)幫助解決問題，做到凡是有企業(yè)的地方都要有人管事?，F(xiàn)在一些困難企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，職工群眾缺乏組織和管理，處于一種無人做工作的渙散狀態(tài)。很多集體上訪和不穩(wěn)定問題就出在這里。對這些地方要組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)進(jìn)駐，把涉及職工群眾切身利益的事情抓在手上。這次州委、州人民政府組織的三個幫扶工作組，要盡快深入企業(yè)，幫助企業(yè)抓好

黨組織建設(shè)，做好職工思想政治工作，研究制定改制方案，了解掌握困難職工在生產(chǎn)、生活等方面存在的實(shí)際困難，并進(jìn)行有針對性地幫扶。

三、把“三條保障線”作為城鎮(zhèn)特殊困難群體的“保命線”切實(shí)抓好

保證城鎮(zhèn)特殊困難群體的基本生活是當(dāng)前最大的政治。這個問題解決不好，社會穩(wěn)定就無法保證，其它事情也無從談起。當(dāng)務(wù)之急是要按照中央、自治區(qū)的要求，認(rèn)真做好“兩個確保”和一個“低?！钡墓ぷ?，這是從根本上解決城鎮(zhèn)特殊困難群體溫飽問題的有效途徑。各縣市要不折不扣地落實(shí)“兩個確?！辟Y金的按時足額發(fā)放，不能發(fā)生新的拖欠。要特別關(guān)心三年期滿出中心而又沒有解除勞動關(guān)系的下崗職工，以及新下崗又沒有進(jìn)中心的“確?！鼻闆r，確保其基本生活有著落，社會保險關(guān)系不斷檔。要按照屬地管理的原則，將所有符合“低?！睏l件的城市居民在6月底以前全部納入最低生活保障范圍,做到應(yīng)保先保、應(yīng)保盡保。在這方面，各縣市一定要解放思想，抓住這次難得的機(jī)遇，將本轄區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的城鎮(zhèn)居民及中央、自治區(qū)、州直企業(yè)，尤其是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山企業(yè)中符合條件的職工家庭全部納入低保范圍，不得以任何理由，將他們排斥在外，更不得留有

死角。只有保證城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活費(fèi)、離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，才能保持全州社會政治大局的穩(wěn)定。各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，集中一部分資金確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、離退休人員養(yǎng)老金和城市居民最低生活保障費(fèi)的發(fā)放。州上除年初財政預(yù)算已安排的社保資金和調(diào)整預(yù)算追加的1100萬元以外，下半年財政超收的部分，要主要用于保障城鎮(zhèn)特殊困難群體的基本生活。

四、發(fā)揮扶貧幫困的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)動全社會幫扶，形成人人關(guān)心困難群體的氛圍

對困難群體的關(guān)愛程度，體現(xiàn)著一個社會的文明程度?！暗履哂诓廴?，而政莫高于博利人”。只有時刻惦記著困難群體，急他們之所急，想他們之所想，千方百計讓他們?nèi)跽咦儚?qiáng)，貧者變富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能體現(xiàn)黨的宗旨，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。全州各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要積極行動起來，共同為幫扶城鎮(zhèn)困難群眾獻(xiàn)計出力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)宗旨意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持“多分流，少下崗；先分流，后下崗”，將企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與解決職工生活等現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，與職工群眾共謀企業(yè)的發(fā)展。個體私營經(jīng)營者和相對富裕起來的社會階層、處于相對優(yōu)勢地位的群體，要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟(jì)困的善舉主動回報社會。要加大對口幫扶力度，這次列入對口幫扶的30戶優(yōu)勢企業(yè)，要切實(shí)負(fù)起幫扶責(zé)任，動真情、真扶貧，認(rèn)真研究制定并落實(shí)幫扶措施，幫助企業(yè)困難職工盡快走出困境。社會各界、各行各業(yè)也要積極行動起來，伸出援助之手，為群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖。要改變過去那種“輸血式”扶貧幫困的做法，積極探索“以工代賑”“造血式”扶貧幫困方式，將一部分向困難人口單純發(fā)放的救濟(jì)金改為按勞支付的形式發(fā)放，干一天活發(fā)一天補(bǔ)助，多勞多得，不勞不得，強(qiáng)化城鎮(zhèn)特殊困難群體和困難職工的生產(chǎn)自救意識。艱辛知人生，奮斗事業(yè)成。所有的下崗職工、待業(yè)青年、困難群眾都要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，樹立起改變現(xiàn)狀、創(chuàng)造新生活的信心，把立足點(diǎn)放在自身努力上，勇于向困難挑戰(zhàn)，不等不靠，迎難而上，用自己的智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓扶貧幫困的各項(xiàng)措施的落實(shí)

做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要用戰(zhàn)略眼光，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，黨政一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，逐步形成對城鎮(zhèn)特殊困難群體幫扶救助工作的有效機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負(fù)有解決困難群眾生活的責(zé)任，都要主動做好這方面的工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，掌握社情，了解民意，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把堅(jiān)持黨的宗旨化為關(guān)心群眾的切實(shí)行動，在辦實(shí)事、抓落實(shí)、見實(shí)效上狠下功夫，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。同時，要有針對性地做好職工群眾的思想政治工作，教育廣大職工群眾增強(qiáng)大局觀念和民主法制觀念，自覺遵紀(jì)守法，發(fā)揚(yáng)工人階級的優(yōu)良傳統(tǒng)，振奮精神，為國分憂，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要警惕敵對勢力利用我人民內(nèi)部矛盾制造混亂，挑撥離間，進(jìn)行搗亂和破壞活動。對于嚴(yán)重擾亂社會秩序、意在制造社會混亂和破壞社會穩(wěn)定的人，要依法嚴(yán)懲，絕不手軟，確保全州社會政治穩(wěn)定。

同志們，扶貧幫困既是一項(xiàng)緊迫的工作，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須高度重視，精心組織，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作和深入持久地開展扶貧幫困活動，使城鎮(zhèn)特殊困難群體的基本生活和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)得到切實(shí)保障，人民群眾的生活水平得到實(shí)實(shí)在在的提高。只要全黨動員，全民參與，全社會共同努力，我們一定能打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，向黨和人民遞交一份滿意的答卷。

第三篇：在城鎮(zhèn)扶貧幫困動員大會上的講話

扶貧幫困、樂善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德。今天，州委、州人民政府在這里隆重召開自治州城鎮(zhèn)扶貧幫困動員大會，就是要借剛剛結(jié)束的自治區(qū)城鎮(zhèn)扶貧幫困工作會議的東風(fēng)，在全州迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關(guān)懷溫暖社會，用兩個文明建設(shè)的新成果鞏固和發(fā)展自治州改革開放和安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

當(dāng)前，我們正處于加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時期。隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，一些深層次問題和矛盾逐漸顯露出來，特別是在城鎮(zhèn)，大量待業(yè)人員的社會問題，特困企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)職工和城鎮(zhèn)特困群眾的基本生活保障問題，下崗職工的再就業(yè)問題，以及城鎮(zhèn)弱勢群體的就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，已引起社會的廣泛關(guān)注，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一個非常敏感的問題。這些矛盾和問題交織在一起，引發(fā)了一些群體性上訪事件。出現(xiàn)這些問題和現(xiàn)象的原因是多方面的，要認(rèn)真進(jìn)行分析。但有一點(diǎn)必須明確，這些問題不是改革本身造成的。中央關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，包括從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)；積極探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式；建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制；實(shí)行鼓勵兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程等，都是完全正確的，必須全面理解和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，部分企業(yè)和職工群

眾遇到的困難，都是前進(jìn)和發(fā)展中的困難，是體制轉(zhuǎn)軌、市場競爭、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益提高的必然結(jié)果，是計劃經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行的就業(yè)體制和就業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的必然反映，是長期以來企業(yè)經(jīng)營機(jī)制深層次矛盾多年積累的集中反映，必須通過深化改革、加快發(fā)展來解決。對此，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有一個正確的認(rèn)識，既要充分肯定國有企業(yè)改革取得的成績，又要深刻認(rèn)識到

存在問題的嚴(yán)峻性，堅(jiān)信我們黨和政府完全有能力解決好這些問題，提高做好工作的自覺性。要認(rèn)識到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民無論是搞革命，搞建設(shè)，還是搞改革，都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)各族人民的共同富裕。絕不能“一葉障目，不見泰山”。要看到經(jīng)過改革開放以來20多年的快速發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平邁上了一個臺階，形成了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利的體制環(huán)

境，已經(jīng)具備了幫助城鎮(zhèn)特殊困難群體的條件。

黨和政府對目前城鎮(zhèn)困難群體生產(chǎn)、生活中遇到的問題也非常關(guān)心和重視。今年2月4日，中央政治局常委會召開會議，專門研究部署了進(jìn)一步安排好困難群眾生產(chǎn)和生活工作，江澤民總書記在會上發(fā)表了重要講話。2月5日，中辦、國辦發(fā)出通知，要求各級黨委、政府切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)心群眾生活，解決群眾的實(shí)際困難，把黨中央、xx制定的扶持困難群眾的各項(xiàng)政策措施全部落實(shí)到位。3月5日，

朱镕基總理在九屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入、完善城鎮(zhèn)社會保障體系、對弱勢群眾給予特殊就業(yè)援助等工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。自治區(qū)黨委也于5月12日召開會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據(jù)中央、自治區(qū)的部署，我州于去年11月底組織有關(guān)部門對全州城鎮(zhèn)困難群體的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，春節(jié)、古爾邦

節(jié)前對全州13個困難企業(yè)的765戶困難職工家庭實(shí)施了救助，一季度采取措施進(jìn)一步擴(kuò)大了困難企業(yè)職工的養(yǎng)老和失業(yè)保險覆蓋面，3月下旬至4月中旬又組織工作組對全州低保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等方面的情況進(jìn)行了全面調(diào)研。州委還先后三次召開常委會，專題研究了城鎮(zhèn)困難群體的基本生活保障和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，提出了一系列辦法和措施。應(yīng)該說，從中央到地方，各級黨委、

LINE-HEIGHT: 150%“>政府對解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產(chǎn)、生活問題下了很大的決心，投入了相當(dāng)多的精力和財力，成效也是明顯的。就我州來講，目前已有1.63萬人享受到了低保，有6.67萬人參加了基本養(yǎng)老保險、7.37萬人參加了失業(yè)保險、6.24萬人參加了醫(yī)療保險，按時足額發(fā)放了國有企業(yè)下崗職工的基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，確保了下崗職工的基本生活和城鎮(zhèn)居民的最低生活保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工

作，動員全社會的力量都來幫助城鎮(zhèn)特殊困難群眾盡快擺脫困境，實(shí)現(xiàn)溫飽，步入小康。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作的重大意義

在全州開展城鎮(zhèn)扶貧幫困工作是州委、州人民政府貫徹“三個代表”重要思想和全國省市負(fù)責(zé)人會議、自治區(qū)城鎮(zhèn)扶貧幫困工作會議精神的一項(xiàng)重大舉措。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)最緊迫的任務(wù)，從鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，抓緊抓好，抓出成效。

（一）做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作，是實(shí)現(xiàn)“三個代表”的根本要求。

江澤民總書記指出，貫徹“三個代表”要求，最根本的是不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。為官要知民之痛。時刻關(guān)心群眾的冷暖安危，千方百計為群眾排憂解難，是我們共產(chǎn)黨員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣使命。城鎮(zhèn)特殊困難群體的出現(xiàn)是改革發(fā)展中的必然現(xiàn)象。他們中相當(dāng)一部分人為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為改革開放事業(yè)做出過重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前他們遇到了暫時的困難，幫助他們解決困難，使他們早日擺脫困境，享受改革開放的成果，是我們共產(chǎn)黨人的責(zé)任，是各級黨委、政府的責(zé)任。我們講關(guān)心群眾，首先要關(guān)心那些有特殊困難的群眾；我們講為最廣大人民謀利益，首先要為特殊困難群眾謀利益。如果我們不能解決這部分群眾的困難，我們黨在人民群眾中的形象和執(zhí)政地位就會受到影響。最近一個時期，江澤民總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要關(guān)心群眾生活，真心誠意為群眾排

憂解難。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，更好地為最需要幫助的困難群眾服務(wù)。

（二）做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作，是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。

大力開展對城鎮(zhèn)特殊困難群體的救助活動，是中華民族“一方有難、八方支援”優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是社會主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。我們是社會主義國家，我們發(fā)展的目的是為了實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕，這是我們區(qū)別于其他社會制度的本質(zhì)特征。在新的世紀(jì)，我們已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段，如果還有一部分人生活困難，就談不上全面實(shí)現(xiàn)小康；如果我們不能盡快改善困難群眾的生活狀況，

就談不上社會主義制度的優(yōu)越性。一個時期以來，為解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，我們開展了大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開發(fā)，經(jīng)過十年的努力，取得了很大成績，基本解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革的深入，在城鎮(zhèn)出現(xiàn)了一部分特殊困難群體。對于他們的困難，已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視，正在采取措施加以解決。我們要努力做好這方面的工作，使困難群眾早日改善生活，同全社會

一道共同進(jìn)入小康社會。

（三）做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作，是維護(hù)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。

實(shí)踐證明，改革和發(fā)展的力量在群眾，穩(wěn)定的基礎(chǔ)也在群眾。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和社會生活中的各種矛盾，無不與人民群眾的利益息息相關(guān)。雖然城鎮(zhèn)特殊困難群眾只是少數(shù)，原因也是多方面的，但如果他們在基本生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的現(xiàn)實(shí)問題長期得不到解決，就會動搖各族群眾參與改革的信心和決心，也極容易被別有用心的人所利用，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，我們已經(jīng)取得的成果也得不到鞏

固。對困難群眾的問題，決不能漠然視之，必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖；又要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，將改革的力度、發(fā)展的速度與職工群眾的承受程度結(jié)合起來，即使適當(dāng)放慢一點(diǎn)發(fā)展速度，少上一、二個項(xiàng)目，也要把城鎮(zhèn)特殊

困難群眾的問題解決好，把最廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好?，F(xiàn)在各地加快發(fā)展的熱情都很高，這種精神狀態(tài)非常

可貴，但在加快發(fā)展的過程中，一定要注意妥善解決好一些深層次矛盾和問題，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，把加快發(fā)展的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，為長遠(yuǎn)的更快、更高發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、千方百計幫助城鎮(zhèn)特殊困難群體解決就業(yè)、就醫(yī)、女子就學(xué)等方面存在的特殊困難

破產(chǎn)、關(guān)閉和特困企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和屬于城鎮(zhèn)低保對象的困難人群以及其他沒有單位依托的困難群體，由于收入低，有的家庭有長期病號無力支付醫(yī)藥費(fèi)，有的子女上學(xué)困難，有的人口多尚無一人就業(yè)，還有的因?yàn)楦鞣N原因造成家庭日常生活無法維持，這些遇到特殊困難的家庭和人員，是我們當(dāng)前要重點(diǎn)救助的對象?？傮w上，這些特殊困難群體，凡是有單位依托的都應(yīng)該由單位主要負(fù)責(zé)，

凡是沒有單位依托的，由各級政府負(fù)責(zé)。從現(xiàn)在起，就要把城鎮(zhèn)特殊困難群體的救助工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，堅(jiān)決克服工作一般化問題。只要我們拿出抓計劃生育、抓農(nóng)村扶貧開發(fā)和農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的那種氣魄和力度，完全能夠解決好城鎮(zhèn)特殊困難群體生產(chǎn)、生活中遇到的問題。

（一）把解決就業(yè)問題作為扶貧幫困第一位的措施，幫助困難群眾盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

解決城鎮(zhèn)特殊困難群體包括困難職工的生產(chǎn)和生活問題，最關(guān)鍵的是要解決其就業(yè)問題。近年來，我們在就業(yè)和再就業(yè)方面做了大量工作，每年都通過各種渠道幫助1.5萬多人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè),但需要就業(yè)和再就業(yè)的人群仍然不少。據(jù)勞動部門測算，今年全州城鎮(zhèn)需要安置的就業(yè)人數(shù)為2.44萬人，而目前我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和我們能提供的就業(yè)崗位只有1.7萬個左右。今后幾年,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，市場競爭的日趨激烈，企業(yè)仍然會有下崗職工，社會上的待業(yè)人員會不斷增加，我州就業(yè)和再就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，千方百計做好當(dāng)前城鎮(zhèn)特殊困難群體的就業(yè)工作，從根本上解決其基本生活問題。

一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。這是解決城鎮(zhèn)特殊困難群體就業(yè)和再就業(yè)問題的一個關(guān)鍵?，F(xiàn)在社會上普遍存在“許多事沒人干，許多人沒事干”的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于擇業(yè)觀念陳舊。有些下崗職工和待業(yè)人員，特別是一些大中專畢業(yè)生，不是找不到工作，而是在思想上仍然存在端鐵飯碗，等國家包分配，寧愿在家待著吃救濟(jì)，也不愿去從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，不愿到社會需要的某些行業(yè)特別

是艱苦的行業(yè)去就業(yè)，眼高手低，認(rèn)為從事這些行業(yè)丟人，認(rèn)為自己上了幾年學(xué)，就應(yīng)該脫離體力勞動崗位，就應(yīng)該進(jìn)機(jī)關(guān)吃財政飯，把從事農(nóng)業(yè)、到非公有制企業(yè)工作特別是從事三產(chǎn)、個體、私營等工作不認(rèn)為是就業(yè)。這種陳舊的擇業(yè)觀念必須盡快轉(zhuǎn)變，要認(rèn)識到人的一生有多次就業(yè)的機(jī)會和選擇。許多成功的典型，其創(chuàng)業(yè)過程無不是從最簡單的事情開始，從一點(diǎn)一滴做起，在一些看似很不起眼的行業(yè)，往往卻能干出一番大的事業(yè)。在這方面，各級黨委、政府和有關(guān)部門要做好宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工群眾適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，克服依賴思想，不斷開闊視野，面向社會、面向市場，自主擇業(yè)，自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。特別是待業(yè)青年，一定要有與時俱進(jìn)的思想和勇氣，克服依賴思想和畏難情緒，主動迎接挑戰(zhàn)，充滿信心地參與競爭，決不能被眼前的困難嚇倒。

二是大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能素質(zhì)不適應(yīng)市場就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是當(dāng)前城鎮(zhèn)特殊困難群體就業(yè)和再就業(yè)中面臨的一個突出問題?，F(xiàn)在，有很多下崗職工，因?yàn)槿狈β殬I(yè)技能，選擇就業(yè)的范圍很小，在就業(yè)競爭中始終處于弱勢。要從根本上改變這種狀況，必須切實(shí)抓好城鎮(zhèn)特殊困難群體的就業(yè)技能培訓(xùn)?？傮w上來講，凡是有單位依托的，培訓(xùn)工作首先應(yīng)由單位負(fù)責(zé)。企業(yè)凡是有下崗分流職工的，由企業(yè)負(fù)責(zé)，包括對其待業(yè)子女的培訓(xùn)，培訓(xùn)量大的企業(yè)還要建立培訓(xùn)中心。沒有單位依托的待業(yè)人員以及城鎮(zhèn)其他特困人群，由各級政府通過社區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各類培訓(xùn)中心和社會力量辦學(xué)的作用，調(diào)動方方面面的力量，全面開展對分流人員、下崗職工、待業(yè)青年、失業(yè)人員的就業(yè)技能培訓(xùn)。巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院要結(jié)合教學(xué)，開設(shè)針對城鎮(zhèn)特殊困難群體就業(yè)技能培訓(xùn)的班次，幫助城鎮(zhèn)特殊困難

群體掌握實(shí)用就業(yè)技能，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

face=”Times New Roman"> 三要廣開就業(yè)門路。要有效地解決城鎮(zhèn)特殊困難群體的就業(yè)問題，從根本上來講還是要靠發(fā)展。當(dāng)前，各縣市、各部門要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機(jī)，圍繞水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、旅游等方面的開發(fā)建設(shè)，努力拓展就業(yè)領(lǐng)域。要利用我州得天獨(dú)厚的水土光熱資源，大力發(fā)展特色種植業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，做好農(nóng)業(yè)開發(fā)這篇大文章，把下崗職工和待業(yè)人員引導(dǎo)到這方面

來，讓他們直接參與農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要充分發(fā)揮中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)方面的作用，結(jié)合我州實(shí)際，今后應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)就業(yè)的增長點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)和特色旅游業(yè)上。一方面，社區(qū)服務(wù)對勞動力需求多，對從業(yè)人員文化素質(zhì)和職業(yè)技能的要求相對較低，絕大多數(shù)下崗職工和失業(yè)人員經(jīng)過短期培訓(xùn)就可以達(dá)到上崗要求；另一方面，社區(qū)服務(wù)業(yè)為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了

廣闊的空間，這一領(lǐng)域投資少、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，特別是庫爾勒市要大力興辦以面向社區(qū)服務(wù)為主的各種經(jīng)濟(jì)形式的勞務(wù)公司，把下崗職工和失業(yè)人員組織起來就業(yè)，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)服務(wù)業(yè)不斷走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。要全面落實(shí)和完善對就業(yè)困難人員的安置政策，大力發(fā)展公益性勞動組織，將保潔、保綠、保安、保養(yǎng)公益性崗位，采取政府購買的辦法，對城鎮(zhèn)特殊困難人員進(jìn)行托底性安置，

庫爾勒市下半年要組織開展好這項(xiàng)工作。

四是努力為困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供方便。就業(yè)是一個社會問題，全社會方方面面都要為此大開綠燈、提供方便。當(dāng)前，要盡快清理各種收費(fèi)，對于不合理的收費(fèi)要立即停止；按規(guī)定應(yīng)該收取的費(fèi)用，要盡量減免，最大限度地幫助城鎮(zhèn)特殊困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。工商、稅務(wù)、金融、財政、行政執(zhí)法等部門要盡快制定為城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)提供方便的具體辦法和措施。要切實(shí)加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，積極創(chuàng)造條件為

州內(nèi)勞動力就業(yè)提供機(jī)會，凡在我州開辦公司和企業(yè)的，都要確定使用當(dāng)?shù)貏趧恿Φ挠萌吮壤?，?yōu)先招用當(dāng)?shù)鼐邆錀l件的人員上崗就業(yè)。

（二）認(rèn)真解決好城鎮(zhèn)特殊困難群體在就醫(yī)和子女就學(xué)等各方面存在的問題。

一是城鎮(zhèn)特殊困難群體就醫(yī)問題?？梢圆扇☆愃漆t(yī)療衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的那種做法，組織各大醫(yī)院深入基層，為困難群眾提供方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)，用最便宜的藥給職工群眾治病，最大限度地減輕困難群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。困難群體比較集中的縣市，要建立幫困濟(jì)貧醫(yī)院，由政府財政撥款保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)務(wù)人員采取各醫(yī)療機(jī)構(gòu)輪流選派的辦法解決。今年下半年，庫爾勒市要在困難群體比較集中的片區(qū)，建立兩所以上幫困濟(jì)貧醫(yī)院，由州、市財政給予補(bǔ)貼，其它各縣也要根據(jù)本縣實(shí)際，逐步建立幫困濟(jì)貧醫(yī)院。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括各企業(yè)和各單位的內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)要發(fā)揮應(yīng)有的作用，為本地區(qū)、本企業(yè)、本單位的困難職工提供最基本的醫(yī)療保障。同時，還要考慮由政府拿錢，參加商業(yè)保險的形式，解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾家庭看不起病的問題。

二是城鎮(zhèn)特殊困難群眾的子女就學(xué)問題。凡是列入救助對象的困難家庭的子女，要就近安排接受九年義務(wù)教育，實(shí)行減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等優(yōu)惠政策，力爭用三年左右的時間，解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾子女上不起學(xué)問題。特困群眾子女上高中、大學(xué)，有單位依托的，由單位給予一定補(bǔ)貼；無單位依托的由政府從救助資金中給予一定助學(xué)金補(bǔ)助。

三是城鎮(zhèn)特殊困難群體冬季采暖費(fèi)用問題。實(shí)行集中供暖的地方，可以適當(dāng)提高取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其提高部分，用于支付減免特困戶取暖費(fèi)補(bǔ)貼。單位自己供熱的，由單位負(fù)責(zé)解決。在這方面，各部門、各單位都要為職工的冷暖著想，積極探索解決問題的可行辦法，確保戶戶無饑寒。

四是要組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)進(jìn)駐特困企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)幫助解決問題，做到凡是有企業(yè)的地方都要有人管事。現(xiàn)在一些困難企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，職工群眾缺乏組織和管理，處于一種無人做工作的渙散狀態(tài)。很多集體上訪和不穩(wěn)定問題就出在這里。對這些地方要組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)進(jìn)駐，把涉及職工群眾切身利益的事情抓在手上。這次州委、州人民政府組織的三個幫扶工作組，要盡快深入企業(yè)，幫助企業(yè)抓好

黨組織建設(shè)，做好職工思想政治工作，研究制定改制方案，了解掌握困難職工在生產(chǎn)、生活等方面存在的實(shí)際困難，并進(jìn)行有針對性地幫扶。

三、把“三條保障線”作為城鎮(zhèn)特殊困難群體的“保命線”切實(shí)抓好

保證城鎮(zhèn)特殊困難群體的基本生活是當(dāng)前最大的政治。

這個問題解決不好，社會穩(wěn)定就無法保證，其它事情也無從談起。當(dāng)務(wù)之急是要按照中央、自治區(qū)的要求，認(rèn)真做好“兩個確?！焙鸵粋€“低?！钡墓ぷ?，這是從根本上解決城鎮(zhèn)特殊困難群體溫飽問題的有效途徑。各縣市要不折不扣地落實(shí)“兩個確?！辟Y金的按時足額發(fā)放，不能發(fā)生新的拖欠。要特別關(guān)心三年期滿出中心而又沒有解除勞動關(guān)系的下崗職工，以及新下崗又沒有進(jìn)中心的“確?！鼻闆r，確保其基本生活有著落，社會保險關(guān)系不斷檔。要按照屬地管理的原則，將所有符合“低保”條件的城市居民在6月底以前全部納入最低生活保障范圍,做到應(yīng)保先保、應(yīng)保盡保。在這方面，各縣市一定要解放思想，抓住這次難得的機(jī)遇，將本轄區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的城鎮(zhèn)居民及中央、自治區(qū)、州直企業(yè)，尤其是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山企業(yè)中符合條件的職工家庭全部納入低保范圍，不得以任何理由，將他們排斥在外，更不得留有

死角。只有保證城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活費(fèi)、離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，才能保持全州社會政治大局的穩(wěn)定。各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，集中一部分資金確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、離退休人員養(yǎng)老金和城市居民最低生活保障費(fèi)的發(fā)放。州上除年初財政預(yù)算已安排的社保資金和調(diào)整預(yù)算追加的1100萬元以外，下半年財政超收的部分，要主要用于保障城鎮(zhèn)特殊困難群體的基本生活。

四、發(fā)揮扶貧幫困的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)動全社會幫扶，形成人人關(guān)心困難群體的氛圍

對困難群體的關(guān)愛程度，體現(xiàn)著一個社會的文明程度?！暗履哂诓廴?，而政莫高于博利人”。只有時刻惦記著困難群體，急他們之所急，想他們之所想，千方百計讓他們?nèi)跽咦儚?qiáng)，貧者變富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能體現(xiàn)黨的宗旨，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。全州各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要積極行動起來，共同為幫扶城鎮(zhèn)困難群眾獻(xiàn)計出力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)宗旨意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持“多分流，少下崗；先分流，后下崗”，將企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與解決職工生活等現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，與職工群眾共謀企業(yè)的發(fā)展。個體私營經(jīng)營者和相對富裕起來的社會階層、處于相對優(yōu)勢地位的群體，要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟(jì)困的善舉主動回報社會。要加大對口幫扶力度，這次列入對口幫扶的30戶優(yōu)勢企業(yè)，要切實(shí)負(fù)起幫扶責(zé)任，動真情、真扶貧，認(rèn)真研究制定并落實(shí)幫扶措施，幫助企業(yè)困難職工盡快走出困境。社會各界、各行各業(yè)也要積極行動起來，伸出援助之手，為群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖。要改變過去那種“輸血式”扶貧幫困的做法，積極探索“以工代賑”“造血式”扶貧幫困方式，將一部分向困難人口單純發(fā)放的救濟(jì)金改為按勞支付的形式發(fā)放，干一天活發(fā)一天補(bǔ)助，多勞多得，不勞不得，強(qiáng)化城鎮(zhèn)特殊困難群體和困難職工的生產(chǎn)自救意識。艱辛知人生，奮斗事業(yè)成。所有的下崗職工、待業(yè)青年、困難群眾都要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，樹立起改變現(xiàn)狀、創(chuàng)造新生活的信心，把立足點(diǎn)放在自身努力上，勇于向困難挑戰(zhàn)，不等不靠，迎難而上，用自己的智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓扶貧幫困的各項(xiàng)措施的落實(shí)

做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要用戰(zhàn)略眼光，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，黨政一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，逐步形成對城鎮(zhèn)特殊困難群體幫扶救助工作的有效機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負(fù)有解決困難群眾生活的責(zé)任，都要主動做好這方面的工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，掌握社情，了解～，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把堅(jiān)持黨的宗旨化為關(guān)心群眾的切實(shí)行動，在辦實(shí)事、抓落實(shí)、見實(shí)效上狠下功夫，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。同時，要有針對性地做好職工群眾的思想政治工作，教育廣大職工群眾增強(qiáng)大局觀念和民主法制觀念，自覺遵紀(jì)守法，發(fā)揚(yáng)工人階級的優(yōu)良傳統(tǒng)，振奮精神，為國分憂，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要警惕敵對勢力利用我人民內(nèi)部矛盾制造混亂，挑撥離間，進(jìn)行搗亂和破壞活動。對于嚴(yán)重擾亂社會秩序、意在制造社會混亂和破壞社會穩(wěn)定的人，要依法嚴(yán)懲，絕不手軟，確保全州社會政治穩(wěn)定。

同志們，扶貧幫困既是一項(xiàng)緊迫的工作，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須高度重視，精心組織，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作和深入持久地開展扶貧幫困活動，使城鎮(zhèn)特殊困難群體的基本生活和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)得到切實(shí)保障，人民群眾的生活水平得到實(shí)實(shí)在在的提高。只要全黨動員，全民參與，全社會共同努力，我們一定能打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，向黨和人民遞交一份滿意的答卷。

第四篇：在城鎮(zhèn)扶貧幫困動員大會上的講話

扶貧幫困、樂善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德。今天，州委、州人民政府在這里隆重召開自治州城鎮(zhèn)扶貧幫困動員大會，就是要借剛剛結(jié)束的自治區(qū)城鎮(zhèn)扶貧幫困工作會議的東風(fēng)，在全州迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關(guān)懷溫暖社會，用兩個文明建設(shè)的新成果鞏固和發(fā)展自治州改革開放和安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

當(dāng)前，我們正處于加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時期。隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，一些深層次問題和矛盾逐漸顯露出來，特別是在城鎮(zhèn)，大量待業(yè)人員的社會問題，特困企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)職工和城鎮(zhèn)特困群眾的基本生活保障問題，下崗職工的再就業(yè)問題，以及城鎮(zhèn)弱勢群體的就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，已引起社會的廣泛關(guān)注，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一個非常敏感的問題。這些矛盾和問題交織在一起，引發(fā)了一些群體性上訪事件。出現(xiàn)這些問題和現(xiàn)象的原因是多方面的，要認(rèn)真進(jìn)行分析。但有一點(diǎn)必須明確，這些問題不是改革本身造成的。中央關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，包括從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)；積極探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式；建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制；實(shí)行鼓勵兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程等，都是完全正確的，必須全面理解和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，部分企業(yè)和職工群眾遇到的困難，都是前進(jìn)和發(fā)展中的困難，是體制轉(zhuǎn)軌、市場競爭、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益提高的必然結(jié)果，是計劃經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行的就業(yè)體制和就業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的必然反映，是長期以來企業(yè)經(jīng)營機(jī)制深層次矛盾多年積累的集中反映，必須通過深化改革、加快發(fā)展來解決。對此，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有一個正確的認(rèn)識，既要充分肯定國有企業(yè)改革取得的成績，又要深刻認(rèn)識到存在問題的嚴(yán)峻性，堅(jiān)信我們黨和政府完全有能力解決好這些問題，提高做好工作的自覺性。要認(rèn)識到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民無論是搞革命，搞建設(shè)，還是搞改革，都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)各族人民的共同富裕。絕不能“一葉障目，不見泰山”。要看到經(jīng)過改革開放以來20多年的快速發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平邁上了一個臺階，形成了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利的體制環(huán)境，已經(jīng)具備了幫助城鎮(zhèn)特殊困難群體的條件。

黨和政府對目前城鎮(zhèn)困難群體生產(chǎn)、生活中遇到的問題也非常關(guān)心和重視。今年2月4日，中央政治局常委會召開會議，專門研究部署了進(jìn)一步安排好困難群眾生產(chǎn)和生活工作，江澤民總書記在會上發(fā)表了重要講話。2月5日，中辦、國辦發(fā)出通知，要求各級黨委、政府切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)心群眾生活，解決群眾的實(shí)際困難，把黨中央、國務(wù)院制定的扶持困難群眾的各項(xiàng)政策措施全部落實(shí)到位。3月5日，朱镕基總理在九屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入、完善城鎮(zhèn)社會保障體系、對弱勢群眾給予特殊就業(yè)援助等工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。自治區(qū)黨委也于5月12日召開會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據(jù)中央、自治區(qū)的部署，我州于去年11月底組織有關(guān)部門對全州城鎮(zhèn)困難群體的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，春節(jié)、古爾邦節(jié)前對全州13個困難企業(yè)的765戶困難職工家庭實(shí)施了救助，一季度采取措施進(jìn)一步擴(kuò)大了困難企業(yè)職工的養(yǎng)老和失業(yè)保險覆蓋面，3月下旬至4月中旬又組織工作組對全州低保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等方面的情況進(jìn)行了全面調(diào)研。州委還先后三次召開常委會，專題研究了城鎮(zhèn)困難群體的基本生活保障和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，提出了一系列辦法和措施。應(yīng)該說，從中央到地方，各級黨委、政府對解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產(chǎn)、生活問題下了很大的決心，投入了相當(dāng)多的精力和財力，成效也是明顯的。就我州來講，目前已有1.63萬人享受到了低保，有6.67萬人參加了基本養(yǎng)老保險、7.37萬人參加了失業(yè)保險、6.24萬人參加了醫(yī)療保險，按時足額發(fā)放了國有企業(yè)下崗職工的基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，確保了下崗職工的基本生活和城鎮(zhèn)居民的最低生活保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，動員全社會的力量都來幫助城鎮(zhèn)特殊困難群眾盡快擺脫困境，實(shí)現(xiàn)溫飽，步入小康。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作的重大意義

在全州開展城鎮(zhèn)扶貧幫困工作是州委、州人民政府貫徹“三個代表”重要思想和全國省市負(fù)責(zé)人會議、自治區(qū)城鎮(zhèn)扶貧幫困工作會議精神的一項(xiàng)重大舉措。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)最緊迫的任務(wù)，從鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，抓緊抓好，抓出成效。

（一）做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作，是實(shí)現(xiàn)“三個代表”的根本要求。

江澤民總書記指出，貫徹“三個代表”要求，最根本的是不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。為官要知民之痛。時刻關(guān)心群眾的冷暖安危，千方百計為群眾排憂解難，是我們共產(chǎn)黨員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣使命。城鎮(zhèn)特殊困難群體的出現(xiàn)是改革發(fā)展中的必然現(xiàn)象。他們中相當(dāng)一部分人為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為改革開放事業(yè)做出過重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前他們遇到了暫時的困難，幫助他們解決困難，使他們早日擺脫困境，享受改革開放的成果，是我們共產(chǎn)黨人的責(zé)任，是各級黨委、政府的責(zé)任。我們講關(guān)心群眾，首先要關(guān)心那些有特殊困難的群眾；我們講為最廣大人民謀利益，首先要為特殊困難群眾謀利益。如果我們不能解決這部分群眾的困難，我們黨在人民群眾中的形象和執(zhí)政地位就會受到影響。最近一個時期，江澤民總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要關(guān)心群眾生活，真心誠意為群眾排憂解難。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，更好地為最需要幫助的困難群眾服務(wù)。

（二）做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作，是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。

大力開展對城鎮(zhèn)特殊困難群體的救助活動，是中華民族“一方有難、八方支援”優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是社會主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。我們是社會主義國家，我們發(fā)展的目的是為了實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕，這是我們區(qū)別于其他社會制度的本質(zhì)特征。在新的世紀(jì)，我們已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段，如果還有一部分人生活困難，就談不上全面實(shí)現(xiàn)小康；如果我們不能盡快改善困難群眾的生活狀況，就談不上社會主義制度的優(yōu)越性。一個時期以來，為解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，我們開展了大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開發(fā)，經(jīng)過十年的努力，取得了很大成績，基本解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革的深入，在城鎮(zhèn)出現(xiàn)了一部分特殊困難群體。對于他們的困難，已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視，正在采取措施加以解決。我們要努力做好這方面的工作，使困難群眾早日改善生活，同全社會一道共同進(jìn)入小康社會。

（三）做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作，是維護(hù)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。

實(shí)踐證明，改革和發(fā)展的力量在群眾，穩(wěn)定的基礎(chǔ)也在群眾。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和社會生活中的各種矛盾，無不與人民群眾的利益息息相關(guān)。雖然城鎮(zhèn)特殊困難群眾只是少數(shù)，原因也是多方面的，但如果他們在基本生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的現(xiàn)實(shí)問題長期得不到解決，就會動搖各族群眾參與改革的信心和決心，也極容易被別有用心的人所利用，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，我們已經(jīng)取得的成果也得不到鞏固。對困難群眾的問題，決不能漠然視之，必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖；又要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，將改革的力度、發(fā)展的速度與職工群眾的承受程度結(jié)合起來，即使適當(dāng)放慢一點(diǎn)發(fā)展速度，少上一、二個項(xiàng)目，也要把城鎮(zhèn)特殊困難群眾的問題解決好，把最廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好?，F(xiàn)在各地加快發(fā)展的熱情都很高，這種精神狀態(tài)非?？少F，但在加快發(fā)展的過程中，一定要注意妥善解決好一些深層次矛盾和問題，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，把加快發(fā)展的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，為長遠(yuǎn)的更快、更高發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、千方百計幫助城鎮(zhèn)特殊困難群體解決就業(yè)、就醫(yī)、女子就學(xué)等方面存在的特殊困難破產(chǎn)、關(guān)閉和特困企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和屬于城鎮(zhèn)低保對象的困難人群以及其他沒有單位依托的困難群體，由于收入低，有的家庭有長期病號無力支付醫(yī)藥費(fèi)，有的子女上學(xué)困難，有的人口多尚無一人就業(yè)，還有的因?yàn)楦鞣N原因造成家庭日常生活無法維持，這些遇到特殊困難的家庭和人員，是我們當(dāng)前要重點(diǎn)救助的對象?？傮w上，這些特殊困難群體，凡是有單位依托的都應(yīng)該由單位主要負(fù)責(zé)，凡是沒有單位依托的，由各級政府負(fù)責(zé)。從現(xiàn)在起，就要把城鎮(zhèn)特殊困難群體的救助工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，堅(jiān)決克服工作一般化問題。只要我們拿出抓計劃生育、抓農(nóng)村扶貧開發(fā)和農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的那種氣魄和力度，完全能夠解決好城鎮(zhèn)特殊困難群體生產(chǎn)、生活中遇到的問題。

（一）把解決就業(yè)問題作為扶貧幫困第一位的措施，幫助困難群眾盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

解決城鎮(zhèn)特殊困難群體包括困難職工的生產(chǎn)和生活問題，最關(guān)鍵的是要解決其就業(yè)問題。近年來，我們在就業(yè)和再就業(yè)方面做了大量工作，每年都通過各種渠道幫助1.5萬多人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè),但需要就業(yè)和再就業(yè)的人群仍然不少。據(jù)勞動部門測算，今年全州城鎮(zhèn)需要安置的就業(yè)人數(shù)為2.44萬人，而目前我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和我們能提供的就業(yè)崗位只有1.7萬個左右。今后幾年,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，市場競爭的日趨激烈，企業(yè)仍然會有下崗職工，社會上的待業(yè)人員會不斷增加，我州就業(yè)和再就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，千方百計做好當(dāng)前城鎮(zhèn)特殊困難群體的就業(yè)工作，從根本上解決其基本生活問題。

一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。這是解決城鎮(zhèn)特殊困難群體就業(yè)和再就業(yè)問題的一個關(guān)鍵。現(xiàn)在社會上普遍存在“許多事沒人干，許多人沒事干”的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于擇業(yè)觀念陳舊。有些下崗職工和待業(yè)人員，特別是一些大中專畢業(yè)生，不是找不到工作，而是在思想上仍然存在端鐵飯碗，等國家包分配，寧愿在家待著吃救濟(jì)，也不愿去從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，不愿到社會需要的某些行業(yè)特別是艱苦的行業(yè)去就業(yè)，眼高手低，認(rèn)為從事這些行業(yè)丟人，認(rèn)為自己上了幾年學(xué)，就應(yīng)該脫離體力勞動崗位，就應(yīng)該進(jìn)機(jī)關(guān)吃財政飯，把從事農(nóng)業(yè)、到非公有制企業(yè)工作特別是從事三產(chǎn)、個體、私營等工作不認(rèn)為是就業(yè)。這種陳舊的擇業(yè)觀念必須盡快轉(zhuǎn)變，要認(rèn)識到人的一生有多次就業(yè)的機(jī)會和選擇。許多成功的典型，其創(chuàng)業(yè)過程無不是從最簡單的事情開始，從一點(diǎn)一滴做起，在一些看似很不起眼的行業(yè)，往往卻能干出一番大的事業(yè)。在這方面，各級黨委、政府和有關(guān)部門要做好宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工群眾適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，克服依賴思想，不斷開闊視野，面向社會、面向市場，自主擇業(yè)，自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。特別是待業(yè)青年，一定要有與時俱進(jìn)的思想和勇氣，克服依賴思想和畏難情緒，主動迎接挑戰(zhàn)，充滿信心地參與競爭，決不能被眼前的困難嚇倒。

二是大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能素質(zhì)不適應(yīng)市場就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是當(dāng)前城鎮(zhèn)特殊困難群體就業(yè)和再就業(yè)中面臨的一個突出問題?，F(xiàn)在，有很多下崗職工，因?yàn)槿狈β殬I(yè)技能，選擇就業(yè)的范圍很小，在就業(yè)競爭中始終處于弱勢。要從根本上改變這種狀況，必須切實(shí)抓好城鎮(zhèn)特殊困難群體的就業(yè)技能培訓(xùn)?？傮w上來講，凡是有單位依托的，培訓(xùn)工作首先應(yīng)由單位負(fù)責(zé)。企業(yè)凡是有下崗分流職工的，由企業(yè)負(fù)責(zé)，包括對其待業(yè)子女的培訓(xùn)，培訓(xùn)量大的企業(yè)還要建立培訓(xùn)中心。沒有單位依托的待業(yè)人員以及城鎮(zhèn)其他特困人群，由各級政府通過社區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各類培訓(xùn)中心和社會力量辦學(xué)的作用，調(diào)動方方面面的力量，全面開展對分流人員、下崗職工、待業(yè)青年、失業(yè)人員的就業(yè)技能培訓(xùn)。巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院要結(jié)合教學(xué)，開設(shè)針對城鎮(zhèn)特殊困難群體就業(yè)技能培訓(xùn)的班次，幫助城鎮(zhèn)特殊困難群體掌握實(shí)用就業(yè)技能，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三要廣開就業(yè)門路。要有效地解決城鎮(zhèn)特殊困難群體的就業(yè)問題，從根本上來講還是要靠發(fā)展。當(dāng)前，各縣市、各部門要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機(jī)，圍繞水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、旅游等方面的開發(fā)建設(shè)，努力拓展就業(yè)領(lǐng)域。要利用我州得天獨(dú)厚的水土光熱資源，大力發(fā)展特色種植業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，做好農(nóng)業(yè)開發(fā)這篇大文章，把下崗職工和待業(yè)人員引導(dǎo)到這方面來，讓他們直接參與農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要充分發(fā)揮中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)方面的作用，結(jié)合我州實(shí)際，今后應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)就業(yè)的增長點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)和特色旅游業(yè)上。一方面，社區(qū)服務(wù)對勞動力需求多，對從業(yè)人員文化素質(zhì)和職業(yè)技能的要求相對較低，絕大多數(shù)下崗職工和失業(yè)人員經(jīng)過短期培訓(xùn)就可以達(dá)到上崗要求；另一方面，社區(qū)服務(wù)業(yè)為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間，這一領(lǐng)域投資少、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，特別是庫爾勒市要大力興辦以面向社區(qū)服務(wù)為主的各種經(jīng)濟(jì)形式的勞務(wù)公司，把下崗職工和失業(yè)人員組織起來就業(yè)，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)服務(wù)業(yè)不斷走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。要全面落實(shí)和完善對就業(yè)困難人員的安置政策，大力發(fā)展公益性勞動組織，將保潔、保綠、保安、保養(yǎng)公益性崗位，采取政府購買的辦法，對城鎮(zhèn)特殊困難人員進(jìn)行托底性安置，庫爾勒市下半年要組織開展好這項(xiàng)工作。

四是努力為困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供方便。就業(yè)是一個社會問題，全社會方方面面都要為此大開綠燈、提供方便。當(dāng)前，要盡快清理各種收費(fèi)，對于不合理的收費(fèi)要立即停止；按規(guī)定應(yīng)該收取的費(fèi)用，要盡量減免，最大限度地幫助城鎮(zhèn)特殊困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。工商、稅務(wù)、金融、財政、行政執(zhí)法等部門要盡快制定為城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)提供方便的具體辦法和措施。要切實(shí)加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，積極創(chuàng)造條件為州內(nèi)勞動力就業(yè)提供機(jī)會，凡在我州開辦公司和企業(yè)的，都要確定使用當(dāng)?shù)貏趧恿Φ挠萌吮壤瑑?yōu)先招用當(dāng)?shù)鼐邆錀l件的人員上崗就業(yè)。

（二）認(rèn)真解決好城鎮(zhèn)特殊困難群體在就醫(yī)和子女就學(xué)等各方面存在的問題。

一是城鎮(zhèn)特殊困難群體就醫(yī)問題?？梢圆扇☆愃漆t(yī)療衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的那種做法，組織各大醫(yī)院深入基層，為困難群眾提供方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)，用最便宜的藥給職工群眾治病，最大限度地減輕困難群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。困難群體比較集中的縣市，要建立幫困濟(jì)貧醫(yī)院，由政府財政撥款保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)務(wù)人員采取各醫(yī)療機(jī)構(gòu)輪流選派的辦法解決。今年下半年，庫爾勒市要在困難群體比較集中的片區(qū)，建立兩所以上幫困濟(jì)貧醫(yī)院，由州、市財政給予補(bǔ)貼，其它各縣也要根據(jù)本縣實(shí)際，逐步建立幫困濟(jì)貧醫(yī)院。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括各企業(yè)和各單位的內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)要發(fā)揮應(yīng)有的作用，為本地區(qū)、本企業(yè)、本單位的困難職工提供最基本的醫(yī)療保障。同時，還要考慮由政府拿錢，參加商業(yè)保險的形式，解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾家庭看不起病的問題。

二是城鎮(zhèn)特殊困難群眾的子女就學(xué)問題。凡是列入救助對象的困難家庭的子女，要就近安排接受九年義務(wù)教育，實(shí)行減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等優(yōu)惠政策，力爭用三年左右的時間，解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾子女上不起學(xué)問題。特困群眾子女上高中、大學(xué)，有單位依托的，由單位給予一定補(bǔ)貼；無單位依托的由政府從救助資金中給予一定助學(xué)金補(bǔ)助。

三是城鎮(zhèn)特殊困難群體冬季采暖費(fèi)用問題。實(shí)行集中供暖的地方，可以適當(dāng)提高取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其提高部分，用于支付減免特困戶取暖費(fèi)補(bǔ)貼。單位自己供熱的，由單位負(fù)責(zé)解決。在這方面，各部門、各單位都要為職工的冷暖著想，積極探索解決問題的可行辦法，確保戶戶無饑寒。

四是要組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)進(jìn)駐特困企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)幫助解決問題，做到凡是有企業(yè)的地方都要有人管事?，F(xiàn)在一些困難企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，職工群眾缺乏組織和管理，處于一種無人做工作的渙散狀態(tài)。很多集體上訪和不穩(wěn)定問題就出在這里。對這些地方要組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)進(jìn)駐，把涉及職工群眾切身利益的事情抓在手上。這次州委、州人民政府組織的三個幫扶工作組，要盡快深入企業(yè)，幫助企業(yè)抓好

黨組織建設(shè)，做好職工思想政治工作，研究制定改制方案，了解掌握困難職工在生產(chǎn)、生活等方面存在的實(shí)際困難，并進(jìn)行有針對性地幫扶。

三、把“三條保障線”作為城鎮(zhèn)特殊困難群體的“保命線”切實(shí)抓好

保證城鎮(zhèn)特殊困難群體的基本生活是當(dāng)前最大的政治。這個問題解決不好，社會穩(wěn)定就無法保證，其它事情也無從談起。當(dāng)務(wù)之急是要按照中央、自治區(qū)的要求，認(rèn)真做好“兩個確?！焙鸵粋€“低保”的工作，這是從根本上解決城鎮(zhèn)特殊困難群體溫飽問題的有效途徑。各縣市要不折不扣地落實(shí)“兩個確?！辟Y金的按時足額發(fā)放，不能發(fā)生新的拖欠。要特別關(guān)心三年期滿出中心而又沒有解除勞動關(guān)系的下崗職工，以及新下崗又沒有進(jìn)中心的“確?！鼻闆r，確保其基本生活有著落，社會保險關(guān)系不斷檔。要按照屬地管理的原則，將所有符合“低保”條件的城市居民在6月底以前全部納入最低生活保障范圍,做到應(yīng)保先保、應(yīng)保盡保。在這方面，各縣市一定要解放思想，抓住這次難得的機(jī)遇，將本轄區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的城鎮(zhèn)居民及中央、自治區(qū)、州直企業(yè)，尤其是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山企業(yè)中符合條件的職工家庭全部納入低保范圍，不得以任何理由，將他們排斥在外，更不得留有死角。只有保證城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活費(fèi)、離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，才能保持全州社會政治大局的穩(wěn)定。各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，集中一部分資金確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、離退休人員養(yǎng)老金和城市居民最低生活保障費(fèi)的發(fā)放。州上除年初財政預(yù)算已安排的社保資金和調(diào)整預(yù)算追加的1100萬元以外，下半年財政超收的部分，要主要用于保障城鎮(zhèn)特殊困難群體的基本生活。

四、發(fā)揮扶貧幫困的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)動全社會幫扶，形成人人關(guān)心困難群體的氛圍

對困難群體的關(guān)愛程度，體現(xiàn)著一個社會的文明程度。“德莫高于博愛人，而政莫高于博利人”。只有時刻惦記著困難群體，急他們之所急，想他們之所想，千方百計讓他們?nèi)跽咦儚?qiáng)，貧者變富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能體現(xiàn)黨的宗旨，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。全州各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要積極行動起來，共同為幫扶城鎮(zhèn)困難群眾獻(xiàn)計出力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)宗旨意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持“多分流，少下崗；先分流，后下崗”，將企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與解決職工生活等現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，與職工群眾共謀企業(yè)的發(fā)展。個體私營經(jīng)營者和相對富裕起來的社會階層、處于相對優(yōu)勢地位的群體，要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟(jì)困的善舉主動回報社會。要加大對口幫扶力度，這次列入對口幫扶的30戶優(yōu)勢企業(yè)，要切實(shí)負(fù)起幫扶責(zé)任，動真情、真扶貧，認(rèn)真研究制定并落實(shí)幫扶措施，幫助企業(yè)困難職工盡快走出困境。社會各界、各行各業(yè)也要積極行動起來，伸出援助之手，為群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖。要改變過去那種“輸血式”扶貧幫困的做法，積極探索“以工代賑”“造血式”扶貧幫困方式，將一部分向困難人口單純發(fā)放的救濟(jì)金改為按勞支付的形式發(fā)放，干一天活發(fā)一天補(bǔ)助，多勞多得，不勞不得，強(qiáng)化城鎮(zhèn)特殊困難群體和困難職工的生產(chǎn)自救意識。艱辛知人生，奮斗事業(yè)成。所有的下崗職工、待業(yè)青年、困難群眾都要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，樹立起改變現(xiàn)狀、創(chuàng)造新生活的信心，把立足點(diǎn)放在自身努力上，勇于向困難挑戰(zhàn)，不等不靠，迎難而上，用自己的智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓扶貧幫困的各項(xiàng)措施的落實(shí)

做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要用戰(zhàn)略眼光，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，黨政一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，逐步形成對城鎮(zhèn)特殊困難群體幫扶救助工作的有效機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負(fù)有解決困難群眾生活的責(zé)任，都要主動做好這方面的工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，掌握社情，了解民意，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把堅(jiān)持黨的宗旨化為關(guān)心群眾的切實(shí)行動，在辦實(shí)事、抓落實(shí)、見實(shí)效上狠下功夫，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。同時，要有針對性地做好職工群眾的思想政治工作，教育廣大職工群眾增強(qiáng)大局觀念和民主法制觀念，自覺遵紀(jì)守(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)法，發(fā)揚(yáng)工人階級的優(yōu)良傳統(tǒng)，振奮精神，為國分憂，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要警惕敵對勢力利用我人民內(nèi)部矛盾制造混亂，挑撥離間，進(jìn)行搗亂和破壞活動。對于嚴(yán)重擾亂社會秩序、意在制造社會混亂和破壞社會穩(wěn)定的人，要依法嚴(yán)懲，絕不手軟，確保全州社會政治穩(wěn)定。

同志們，扶貧幫困既是一項(xiàng)緊迫的工作，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須高度重視，精心組織，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作和深入持久地開展扶貧幫困活動，使城鎮(zhèn)特殊困難群體的基本生活和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)得到切實(shí)保障，人民群眾的生活水平得到實(shí)實(shí)在在的提高。只要全黨動員，全民參與，全社會共同努力，我們一定能打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，向黨和人民遞交一份滿意的答卷。

第五篇：扶貧幫困送溫暖活動

陳場三小扶貧幫困活動記錄

一、活動時間：2013年9月30日

二、活動地點(diǎn)：學(xué)校會議室。

三、參加人員：校領(lǐng)導(dǎo)成員及工會成員。

四、活動內(nèi)容：因職工李修枝，丈夫早逝，本人工資偏低，思想波動較大，嚴(yán)重影響工作，學(xué)校特決定對李修枝作如下關(guān)愛：

1、學(xué)校給發(fā)李修枝被套一條。

2、由于工資偏低，為了充分調(diào)動起教書育人積極性，學(xué)校決定為其增加獎勵工資100元。

以上各項(xiàng)由學(xué)校關(guān)章舉老師負(fù)責(zé)辦理。

陳場三小

2013年9月30日