第一篇：2013年市農(nóng)業(yè)局工作計劃

XX年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四區(qū)”建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，以打造“生態(tài)、富硒、有機”農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展導(dǎo)向，全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

（一）狠抓農(nóng)業(yè)科技推廣。逐步完善新體制下農(nóng)技推廣體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，架好農(nóng)業(yè)新技術(shù)與農(nóng)民之間的“橋梁”。加強與科研院校和科研單位的合作，引進、試驗、示范、推廣農(nóng)業(yè)實用新品種、新技術(shù)、新成果，加快農(nóng)業(yè)科技成果的引進和轉(zhuǎn)化。實施項目帶動戰(zhàn)略，加大對新品種、新技術(shù)和新物資的示范和推廣力度，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，狠抓重大病蟲害的防治和監(jiān)測，加大基層機防專業(yè)隊伍建設(shè)。

（二）狠抓大小春糧食生產(chǎn)。立足糧食安全和市場需求，認(rèn)真抓好XX年糧食生產(chǎn)各項工作。力爭全年糧食面積達(dá)到92.5萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到29.65萬噸，穩(wěn)定或超過XX年水平。一是組織科技人員開展大規(guī)模培訓(xùn)、大現(xiàn)場示范、大面積指導(dǎo)工作，努力提高農(nóng)業(yè)示范展示水平。二是積極抓好雙雜良種、優(yōu)良馬鈴薯品種的調(diào)運及改良工作；三是抓好結(jié)構(gòu)布局、育苗栽植和田間管理，重點做好產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)。

（三）打造特色效益農(nóng)業(yè)。圍繞“四區(qū)”建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以馬鈴薯、茶葉、特色水果、食用菌為重點，助推萬源農(nóng)業(yè)上新臺階。馬鈴薯方面，以生產(chǎn)種薯為重點，兼顧菜薯發(fā)展，把萬源打造成川東北地區(qū)、重慶種薯基地；茶葉方面，突出生態(tài)、富硒、有機特點，搞好精深加工，抓品牌，增效益；特色水果方面，重點放在已栽青脆李的管理上，同時加大基地建設(shè)規(guī)模，做大特色水果產(chǎn)業(yè)。食用菌方面，引導(dǎo)業(yè)主建大棚，發(fā)展設(shè)施食用菌產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)對路的新品種。

（四）狠抓農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。一是繼續(xù)加大人力、物力投入，強化責(zé)任，進一步抓好農(nóng)村沼氣項目建設(shè)的實施。二是嚴(yán)格落實耕地保護制度，繼續(xù)實施好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、抓好基本口糧田建設(shè)項目、測土配方施肥土樣采集等，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是認(rèn)真規(guī)劃、實施四川省100億斤糧食增產(chǎn)項目。四是牢牢把握國家“十二五”期間加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動向，抓好農(nóng)業(yè)項目的申報及實施工作。

（五）狠抓農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、政策的宣傳貫徹落實，切實抓好種子、化肥、農(nóng)藥（特別是毒鼠強的專項整治）等生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督檢查，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。保護農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障全市農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，保護消費者和生產(chǎn)者的切身利益。

（六）切實抓好農(nóng)機工作。一是抓好農(nóng)機購置補貼的落實工作；二是加強農(nóng)機監(jiān)理工作；三是抓好農(nóng)機推廣工作。

第二篇：市農(nóng)業(yè)局2011社會治安綜合治理工作計劃

＊＊?2011?＊＊號

＊＊市＊＊局關(guān)于印發(fā)

2011社會治安綜合治理工作計劃的通知

局機關(guān)各科室、局屬各單位：

為進一步深化“平安單位”建設(shè)，促進平安、和諧與穩(wěn)定，經(jīng)研究制定《2011社會治安綜合治理工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

二〇一一年五月二十七日

＊＊市＊＊局2011社會治安綜合治理工作計劃

為了加強我局社會治安綜合治理工作，根據(jù)市委、市政府市委、市政府《2011年＊＊市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)社會治安綜合治理責(zé)任書》和市綜治委《2011年＊＊市社會治安綜合治理工作要點》提出的各項工作要求，圍繞創(chuàng)建“平安＊＊”，結(jié)合我局實際情況，特制定2011社會治安綜合治理工作計劃。

一、切實加強對綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，全力維護社會穩(wěn)定

要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，健全和落實由局“一把手”負(fù)總責(zé)的維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并把綜治工作和創(chuàng)建“平安單位”工作擺上局重要議事日程，納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃及工作計劃，局長和分管領(lǐng)導(dǎo)作為綜治責(zé)任人要把綜治工作列入工作目標(biāo)和述職報告的一項重要內(nèi)容，親自規(guī)劃部署。局綜治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實承當(dāng)起責(zé)任，抓好檢查落實。同時，要建立健全綜治工作研究制，局務(wù)會每季度分析一次本局綜治工作，抓好維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理各項措施的落實。

二、深入開展黨風(fēng)廉政教育活動

在全局黨員干部中繼續(xù)開展以學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《兩個條例》為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動。通過組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、《行政許可法》等法律法規(guī)，聯(lián)系黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和本局社會治安等方面的實際情況，解決存在問題，開展自查自律。進一步落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，在全體黨員干部中開展反腐倡廉警示教育，組織學(xué)習(xí)黨政紀(jì)條規(guī)和國家法律，增強機關(guān)黨員干部紀(jì)律和法制觀念，建立牢固思想道德防線。加強監(jiān)督檢查，防止新的違法違紀(jì)案件發(fā)生。

三、落實綜合治理工作措施，保證局機關(guān)和下屬單位安全穩(wěn)定認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項工作制度，繼續(xù)把紅巖新村37幢、丁香新村58幢、企業(yè)局大院、紅巖26幢大院以及各下屬單位安保重點部位的安全保衛(wèi)工作作為重中之重的工作來抓，落實安保硬件措施，實行24小時值班制度，對來大院辦事人員進行詢問和出入登記，夜間值班檢查門鎖，定期對大院值班人員的值勤情況進行檢查，防止脫崗；注意巡查要害部位，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，確保局機關(guān)和下屬各單位安全穩(wěn)定。

四、打牢綜治工作基礎(chǔ)，全面落實綜治工作目標(biāo)

積極開展創(chuàng)建“平安＊＊”活動，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)查活動，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。特別要做好園藝場綜治工作和原企業(yè)局下屬企業(yè)下崗職工安置工作，做到本單位無影響社會穩(wěn)定的政治事件發(fā)生，無刑事和治安案件發(fā)生。每季度對本機關(guān)及下屬進行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。加大普法教育和綜治宣傳力度，積極參加“每年一次，每人十元，為見義勇為，為獻(xiàn)愛心”活動，做好《長安》等雜志征訂和學(xué)習(xí)工作，提高干部職工的法制觀念和綜治意識。

五、齊抓共管，全面完成創(chuàng)建工作計劃

樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，把綜治工作與＊＊業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，同部署、同檢查、同考核。局與各下屬單位和全部直屬單位簽訂《＊＊市＊＊局社會治安綜合治理責(zé)任書》，實行一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)責(zé)同志具體抓，一級抓一級，層層抓落實，努力形成各單位齊抓共管的良好局面。結(jié)合對各單位工作檢查，定期聽取匯報，研究部署工作，做到半年有小結(jié)，年終有總結(jié)和自評材料，力爭我局在今年“創(chuàng)建平安建設(shè)先行單位”中成績顯著。

主題詞：社會治安綜合治理2011工作計劃通知抄送：市綜治辦。

＊＊市＊＊局2011年5月27日印發(fā)

第三篇：市農(nóng)業(yè)局2012年完成情況工作計劃

市農(nóng)業(yè)局2012年工作開展情況和

下一步工作計劃

一、工作進展

1、積極派技術(shù)人員投入春季麥田技術(shù)指導(dǎo)

一是利用冬春季節(jié)，開展各種類型的培訓(xùn)活動，2012年以后共開展培訓(xùn)班140場次，受訓(xùn)人員達(dá)3000余人。及時啟動了小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片春季建設(shè)工作，全力實施好小麥高產(chǎn)創(chuàng)建10個整建制村、2個萬畝示范方的技術(shù)指導(dǎo)和中后期管理，為創(chuàng)高產(chǎn)打基礎(chǔ)。二是加強了小春田間管理。三是加強了農(nóng)資市場監(jiān)管。四是推進了產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

2、全面開展了陽光工程調(diào)查工作

春節(jié)剛上班，正月初八，我局抽調(diào)人員對全市農(nóng)民培訓(xùn)需求進行了調(diào)查，按調(diào)查情況制定了2012年臨清市陽光工程勞動力培訓(xùn)申報計劃，計劃申請培訓(xùn)實用技術(shù)普及性培訓(xùn)示范村168個，共計10370人；農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)19個專業(yè)，共計4900人，目前實施方案已上報，培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模還要經(jīng)過上級批準(zhǔn)，今年的專業(yè)設(shè)置，保證讓受訓(xùn)農(nóng)民學(xué)有所用。

3、狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

為了讓全市人民過一個安定祥和的春節(jié)，我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員全力以赴做好農(nóng)產(chǎn)品檢測和動物及動物產(chǎn)品檢驗檢疫

1工作，嚴(yán)查高度農(nóng)藥在市場的流通，切實做好出入境動物及產(chǎn)品的檢疫，有效防治了食品安全事故發(fā)生。

4、認(rèn)真接待上訪農(nóng)民，確保兩節(jié)期間農(nóng)村穩(wěn)定。

今年新接待農(nóng)民上訪9起，20余人，解決調(diào)處8起，將矛盾化解在了基層。

二、下一步工作任務(wù)

1、糧食生產(chǎn)。加強糧食生產(chǎn)，全力做好春管、夏種、秋收技術(shù)指導(dǎo)工作，確保新技術(shù)、新品種適時全面地落實到田間地頭。狠抓政策落實，認(rèn)真做好小麥直補和農(nóng)資綜合補貼、小麥良種補貼、玉米良種補貼的面積核定和資金落實工作，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。認(rèn)真做好小麥高產(chǎn)創(chuàng)建、小麥寬幅播種、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)技推廣項目建設(shè)，真正在示范區(qū)建立起一個能夠推動全市種糧技術(shù)提升的平臺。通過以上措施，確保糧食播種面積穩(wěn)定在135萬畝左右（其中小麥68萬畝，玉米67萬畝），力爭糧食總產(chǎn)達(dá)到69萬噸左右。

2、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。2012年大力推廣科學(xué)適用的養(yǎng)殖模式，強化良種繁育體系建設(shè)，大力引進良種，選擇適應(yīng)我市特點的優(yōu)良品種，采用成熟、配套的良種繁育技術(shù)對畜禽進行改良，落實好各項畜牧養(yǎng)殖惠農(nóng)政策，力爭生豬出欄達(dá)到38萬頭，肉牛出欄達(dá)到4萬頭，羊出欄達(dá)到20萬只，禽出欄達(dá)到850萬只，肉類總產(chǎn)5.5萬噸（豬肉2.8萬噸），禽蛋總產(chǎn)3.5萬噸，奶類總產(chǎn)1.3萬噸。

3、農(nóng)村經(jīng)濟管理。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，依法做好土地糾紛仲裁，嚴(yán)格查處違規(guī)調(diào)整承包地的行為，確保土地承包政策的穩(wěn)定。加強農(nóng)村“一事一議”管理，認(rèn)真做好項目審查和監(jiān)管，嚴(yán)厲查處借此加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。加強農(nóng)村財務(wù)管理，積極推行村級會計委托代理制，建立農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督服務(wù)平臺，全面開展農(nóng)村民主理財和財務(wù)公開。強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，積極做好農(nóng)民信訪工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶

力度，有重點地根據(jù)上級政策和市場需要，扶持好有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加強農(nóng)村合作社建設(shè)，通過爭取上級支持，培訓(xùn)引導(dǎo)一批能在某一行業(yè)、某一區(qū)域發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的合作社經(jīng)營者，真正建立起龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶、市場+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家以上，農(nóng)民經(jīng)濟合作組織200個。

5、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。繼續(xù)加大綠色食品生產(chǎn)基地

建設(shè)和認(rèn)證工作，在目前認(rèn)證產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，擴大認(rèn)證產(chǎn)品的基地建設(shè)，實現(xiàn)由點到面的擴展，力爭新增綠色食品品種10個。

6、規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法。重點做好春秋兩季農(nóng)資打假護農(nóng)行

動，春節(jié)后即將進入春耕備播的時期，我們將組織全體執(zhí)法人員，集中力量對全市農(nóng)資商店、農(nóng)資倉庫抽樣檢查一遍，不放過一袋假冒偽劣農(nóng)資進入大田，杜絕偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測常態(tài)化。我局設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，依法行使法律賦予的對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督與管理工作。目前，鎮(zhèn)、辦事處監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置報告已起草完畢，待市政府批復(fù)后，加緊建立鎮(zhèn)、辦事處的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理隊伍。力爭在3月底前，初步完善市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的組織體系，明確職能機構(gòu)和專管人員，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三、當(dāng)前抓好四項工作。

1、抓好當(dāng)前麥田管理。最近我局組織技術(shù)人員對全市麥田進行了調(diào)查。結(jié)果顯示，今年我市麥田土壤墑情足，越冬含水適宜，小麥苗齊、苗全、苗勻，個體健壯，群體合理，一類苗占47％，二類苗占42％，是近年來長勢最好的年份之一。苗情是土壤肥力、施肥水平、播種情況等的綜合反應(yīng)。一類苗是群體結(jié)構(gòu)合理的壯苗，可采取通常的施肥措施；二類、三類苗是不同程度的弱苗，肥水管理應(yīng)以促為主；旺苗是群體過大的旺長苗，肥水管理應(yīng)以控為主。

2、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)項目建設(shè)。該目前已立項實施，項目總投資300萬元。其中，國家財政資金150萬，配套資金150萬。項目建成后將對提高全市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測能力，加強標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)起到積極的促進作用。

3、抓好動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站項目建設(shè)。該項目已批準(zhǔn)

實施，項目總投資208萬。其中，上級財政資金100萬元，建設(shè)地點，山東省第38號檢查站（即：金郝莊鎮(zhèn)肖北村），項目預(yù)計5月底前建成并投入使用，將為我市畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全提供了有力支撐。

4、農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)。目前已進入實施階段，項目完成后，將進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，對促進農(nóng)村財務(wù)管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)村穩(wěn)定具有極大的推動作用。

二〇一二年二月十八日

第四篇：XX市農(nóng)業(yè)局婦女兒童工作計劃

XX農(nóng)業(yè)局

2012年實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的工作計劃

一、指導(dǎo)思想

按照XX2012年“兩規(guī)劃”目標(biāo)管理責(zé)任書的要求。以圓滿完成市婦聯(lián)組織的各項活動任務(wù)為重點，以提高局系統(tǒng)婦女兒童整體素質(zhì)為目標(biāo)，以保障婦女兒童權(quán)益為根本，切實做到“男女平等”和“兒童優(yōu)先”的基本原則。加大工作力度，進一步激發(fā)婦女立足本職崗位，建功立業(yè)的工作熱情，為推動全市農(nóng)業(yè)工作平穩(wěn)快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、主要工作

（一）強化學(xué)習(xí)，提高婦女同志的綜合素質(zhì)

把全面提高婦女綜合素質(zhì)作為一項長期的主要工作來抓，大力開展素質(zhì)能力建設(shè)活動，利用學(xué)習(xí)、參觀、座談討論等形式積極引導(dǎo)廣大婦女學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，增強學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)職業(yè)專長。適時開展各類崗位培訓(xùn)、技能比賽等，不斷提高機關(guān)廣大女干部女職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）提供平臺，促進婦女同志和兒童的身心健康 為充實廣大女職工的精神生活，增強婦女組織的影響力和凝聚力，組織開展一系列女職工們所喜聞樂見的活動?；?/p>

動本著學(xué)習(xí)與趣味結(jié)合、健康與歡樂結(jié)合，達(dá)到寓教于學(xué)、寓學(xué)于樂的目的。

1、利用多種宣傳方式，開展婦女兒童宣傳教育活動。充分利用政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、外出實地考察等方式加大對婦女干部的政策、法律、法規(guī)等知識的宣傳力度。

2、組織婦女同志積極參加市婦聯(lián)舉辦的各類活動。

3、在“三八節(jié)”，“母親節(jié)”等節(jié)日期間，組織全局婦女同志開展多樣的集體活動，豐富職工業(yè)余生活。

4、倡導(dǎo)健康文明的生活方式，關(guān)心婦女同志的身心健康。每年10月局系統(tǒng)均開展全體職工運動會，讓婦女同志積極參與。

5、按照市婦聯(lián)的要求，積極安排局系統(tǒng)女職工的婦檢工作。

6、立足農(nóng)業(yè)本職，為農(nóng)村婦女開展農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識。

（三）認(rèn)真完成婦女兒童工作各項任務(wù)

1、認(rèn)真做好2012年市農(nóng)業(yè)局婦女兒童工作計劃及總結(jié)。

2、切實貫徹落實全市婦女兒童工作會議精神及相關(guān)文件精神，并認(rèn)真組織實施市婦聯(lián)要求的各項集體活動。

3、認(rèn)真上報各類數(shù)據(jù)，總結(jié)及計劃。

4、認(rèn)真上報市農(nóng)業(yè)局婦女兒童工作信息。

在新的一年里，婦女兒童工作給我們提出更新、更高的要求。我們緊緊圍繞市委、市政府、市婦聯(lián)的工作大局，以提高廣大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)婦女的工作能力為動力，不斷與時俱進，求真務(wù)實。

二〇一二年四月二十日

第五篇：市農(nóng)業(yè)局調(diào)查報告

實現(xiàn)六個突破促進農(nóng)民增收

××市農(nóng)業(yè)局

胡錦濤總書記關(guān)于“兩上趨向”的重要論斷，明確闡述了“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。這一科學(xué)論斷的提出標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展又進入了一個新的快速發(fā)展階段，農(nóng)民增收也將發(fā)生新的變化。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，今后對農(nóng)民增收的政策支持將進入常規(guī)階段，未來一個時期影響農(nóng)民增收的主要因素是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的科技水平、規(guī)模化水平、產(chǎn)業(yè)化水平、適應(yīng)市場的能力、競爭的水平等，最終的落腳點是效益水平。從現(xiàn)階段我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要存在以下制約農(nóng)民增收的因素：一是農(nóng)業(yè)所面臨的市場風(fēng)險還比較大，農(nóng)民增收受農(nóng)產(chǎn)品價格和政策的影響還比較突出。入世后的農(nóng)業(yè)，面對的是國際國內(nèi)兩個市場，要走上自我發(fā)展的良性軌道，最終只能通過市場競爭?，F(xiàn)階段農(nóng)民是單個的小生產(chǎn)者，一家一戶面向市場有很多困難，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)主要靠“兩腿”支撐：一靠龍頭企業(yè)，二靠合作經(jīng)濟組織。雖然我市在龍頭企業(yè)和中介組織的發(fā)展上取得了長足的進步，但這兩條腿還明顯較短，而且質(zhì)量不高，支撐力不夠。

二是科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推力不夠。一方面科技應(yīng)用的支撐條件還不成熟。如科研與推廣方面的硬件設(shè)施投入不足、技術(shù)人才的青黃不接和“不務(wù)正業(yè)”等，另一方面科技供給沒能形成聚集農(nóng)民生產(chǎn)力要素的良好效應(yīng)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技供給與科技需求的客觀脫節(jié)。

三是資源稟賦差異的存在使農(nóng)民增收空間很小。在土地資源方面，一是規(guī)模小，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品率低，現(xiàn)金收入少；二是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，抗御自然災(zāi)害能力差，穩(wěn)定程度低；三是所有權(quán)與使用權(quán)的分離，使農(nóng)民對土地資源占有不完全產(chǎn)權(quán)，出售權(quán)、轉(zhuǎn)讓處置權(quán)、風(fēng)險抵押權(quán)不到位，很難成為其固定資產(chǎn)，難以帶來其他利潤，如作為銀行貸款抵押品，這使農(nóng)民在市場競爭與調(diào)節(jié)中失去很多獲得收益的機會。在勞動力素質(zhì)方面，由于素質(zhì)不高，一是影響其對市場變化的適應(yīng)能力，二是影響其在如何最大限度地利用資源增收上的比較與決策能力，三是影響其創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈條方面。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)屬于工業(yè)，產(chǎn)后環(huán)節(jié)屬于商業(yè)，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占有的不完整性，失去了分享二三產(chǎn)業(yè)利潤及剩余的機會，形成了產(chǎn)業(yè)利益獲得的空洞。產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不良背景嚴(yán)重影響著農(nóng)民的增收，同時加大了農(nóng)民收入對農(nóng)產(chǎn)品供求形勢與價格的依賴程度。

四是勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新的變化。主要是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長方式難以得到快速轉(zhuǎn)變。隨著我國工業(yè)進程的加快，經(jīng)濟發(fā)展對勞動者的技能要求越來越高，而農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)不夠，服務(wù)滯后，勞動力結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場的需求將會逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動力向外輸出速度可能趨緩，甚至出現(xiàn)“回流”現(xiàn)象，從而使我市農(nóng)民增收面臨很大壓力。

因此，現(xiàn)階段要實現(xiàn)農(nóng)民的持續(xù)增收，應(yīng)在以下幾個方面實現(xiàn)突破：

一、在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破，進一步優(yōu)化我市農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

圍繞龍頭企業(yè)的需要和自身特色，從培育優(yōu)勢產(chǎn)品入手，揚長避短，構(gòu)建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，使全市生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，逐步實現(xiàn)區(qū)城化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。糧食面積穩(wěn)定在115萬畝左右，其中水稻60萬畝、夏糧30萬畝、大豆15萬畝、玉米10萬畝；棉花保持在20萬畝左右；建設(shè)100萬畝的油料生產(chǎn)基地，其中油菜籽70萬畝，花生、芝麻等30萬畝；蔬菜面積15萬畝左右。

二是加強畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化品種，提高效益。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，年出欄100萬頭；改良畜禽品種，畜禽出欄1000萬只；擴大牛羊養(yǎng)殖，牛出欄10萬頭，羊出欄20萬只；發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，提高肉禽市場競爭力，使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重達(dá)到50％以上，三是突破性發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，使其盡快發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是名特優(yōu)新水產(chǎn)品要實現(xiàn)持續(xù)快速增長。全市名特優(yōu)水產(chǎn)品放養(yǎng)面積穩(wěn)定在20萬畝左右，形成水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

二、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破，進一步增強龍頭企業(yè)的幅射帶動作用。

要按照市場經(jīng)濟規(guī)律和加入WTO的要求，加速農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率、優(yōu)質(zhì)率和商品率，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一是培育一批輻射面廣、帶動性強的龍頭企業(yè)。著重扶持金林木業(yè)、新美香、宏發(fā)集團、興利食品、中糧祥瑞油脂等一批重點領(lǐng)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。讓這些龍頭企業(yè)突出主業(yè)，搞好資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，組建產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，技術(shù)裝備水平高，市場開拓能力強，輻射面廣的大企業(yè)、大集團。在所從事的產(chǎn)業(yè)中加大投入，提高效益，全面增強產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用。

二是以基地建設(shè)為突破口，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。通過“