第一篇：招標文件要點 自己總結(jié)2010.8.2

招標文件要點（總結(jié)）

基于威寧謝版本的住宅小區(qū)的招標文件，總結(jié)了一般招標文件的組成及主要要點。組成如下：

1、投標須知前附表及投標須知

2、投標函及附錄

3、合同協(xié)議書

4、合同通用條件

5、合同專用條件

6、工程規(guī)范

7、工程量清單

招標文件是投標報價的主要依據(jù)，也是評標、合同簽訂、中標后履行合同的要點所在，故一些要點是必須嚴格執(zhí)行的，否則會造成合同無法履行、報價偏離成本、廢標等嚴重后果，將之前的經(jīng)營努力、投標團隊付出的精力功虧一簣。

投標報價的部分要點如下，以后更可以逐步總結(jié)增加，在總結(jié)其他工業(yè)、專業(yè)機房、國外的招標文件等之后：

一、投標前附表及投標須知

內(nèi)容包括工程名稱、工程地點、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、招標人/設(shè)計單位/估算師/招標代理/監(jiān)理單位名稱、資金來源及落實情況、合同價款形式（固定單價合同、固定總價合同等）、工程質(zhì)量等級（合格）、要求質(zhì)量獎項、要求工期不超過多少天、現(xiàn)在勘察時間和地點、答疑時間及答疑形式（書面蓋章、電子版）、投標價格計價貨幣（人民幣）、投標文件有效期（投標截止日起算90或120天等）、投標文件份數(shù)（一正三副）、投標截止時間、遞交投標文件的地點

投標人的合格條件（要求投標人資信情況）、招標方式（邀請招標、公開招標）、招標范圍、工程量清單編制依據(jù)、工程量清單中工程量的核算及準確性誰負責(zé)、招標文件澄清與修改的程序、投標語言

投標文件的組成由商務(wù)標、技術(shù)暗標、技術(shù)明標組成。①商務(wù)標、經(jīng)濟標包括：投標函及附錄（填寫好）、法定代表人授權(quán)委托書、經(jīng)濟標（投標價格匯總表、已經(jīng)填寫妥當(dāng)?shù)墓こ塘壳鍐?、綜合單價分析表、費率報價表、措施項目報價組成分析表等）、②技術(shù)標（施工組織設(shè)計）③技術(shù)明標包括：項目組織管理機構(gòu)、項目經(jīng)理資料、技術(shù)負責(zé)人資料、機械設(shè)備配備情況、分包計劃表等

投標報價的原則（結(jié)合市場自主報價）、綜合單價構(gòu)成、規(guī)費稅金的說明

投標保證金的遞交與否、投標文件的打印/手寫規(guī)定、投標文件的格式/裝訂/組卷/密封/蓋章要求

投標文件的修改及撤回的規(guī)定、補正及澄清、錯誤及不平衡報價的修正、工程支付擔(dān)保的數(shù)額及形式 投標須知的附錄一：招標圖紙（圖紙編號、圖紙名稱、出圖日期）

投標須知的附錄二：法定代表人的授權(quán)委托書格式

投標須知的附錄三：工程質(zhì)量保修書（各個專業(yè)保修期限、保修的內(nèi)容及范圍、保修責(zé)任等）

二、投標函及附錄

投標函格式（投標總價的小寫、大寫、工期、蓋章）

投標函附錄（主要合同條款摘要、填寫投標人名稱、蓋章）

三、合同協(xié)議書

合同協(xié)議書（1-2頁，與合同通用條款、專用條款一起組成合同）

四、合同通用條件

國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC發(fā)布的《施工合同條件》（1999年第1版）通用條件（通常不用看，但是有的招標文件會放置專用條款內(nèi)容）

五、合同專用條件

對合同主要通用條款的修改、增加，因材料供應(yīng)價波動對合同金額的調(diào)整（通常為混凝土、鋼筋、電線電纜等，調(diào)整范圍為超出±5%部分等）

六、工程規(guī)范

措施項目規(guī)范、各專業(yè)工程技術(shù)規(guī)范、付款流程圖、專業(yè)界限、責(zé)任分工表、臨時水電示意圖、工程概況圖

七、工程量清單

另有投標重要信息在邀請函、答疑文件、圖紙、電子版文件里。

第二篇：審閱招標文件要點

審閱招標文件要點

一、項目概況：

?建設(shè)地點

?建設(shè)規(guī)模

?合同價

?工期

?招標范圍

?質(zhì)量要求（合格/創(chuàng)杯）

二、招標人和招標代理機構(gòu)的聯(lián)系方式：

?詢問標書制作過程中碰到的問題（例：費率是否可調(diào)等等）

三、招標文件資質(zhì)要求：

?企業(yè)資質(zhì)

?項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)

?其他人員要求（技術(shù)負責(zé)人、三類人員和七大員等）

?業(yè)績要求（公司/項目經(jīng)理）

四、招標文件的獲取、答疑和投標截止時間：

?獲取截止時間

?答疑截止時間

?投標截止時間：注意標書格式（打印/上傳）

五、資格審查：（企業(yè)的資質(zhì)和項目經(jīng)理的業(yè)績要求）

?預(yù)審

?后審

六、關(guān)注公告的媒介：

?各地區(qū)的公共資源交易網(wǎng)（下載：招標公告、招標文件、工程量清單、圖紙、招標控制價、答疑及補充文件（例：招標清單版本號變更）等文件）

七、評標辦法：

?綜合評分法（商務(wù)標、技術(shù)標和信用分合計得分，例：河南周口市政項目）

?合理低價法（例：江蘇無錫金瓜子路）

?施工信價量化法（例：杭州地區(qū)）

杭州地區(qū)技術(shù)標廢標要點：（頁數(shù)要求）

八、投標文件的組成、規(guī)定：

?投標文件的組成：投標函、商務(wù)部分和技術(shù)部分

?投標文件的規(guī)定（關(guān)注招標編制說明（材料信息價）、基準價與投標價的偏離情況、重點清單

/±15%之間、響應(yīng)材料、品牌選擇、編制說明、檢測費＜企業(yè)管理費、安文環(huán)臨費≥下限值）

/±15%之間、響應(yīng)材料、品牌選擇、編制說明、檢測費＜企業(yè)管理費、安文環(huán)臨費≥下限值）

九、合同條款：

?合同形式：總價/單價合同

?付款方式：有無預(yù)付款，按月/節(jié)點支付

?調(diào)差內(nèi)容：工料機是否可調(diào)（工程量或者主材等等）

?違約責(zé)任：工期（超1天多少，上限結(jié)算價多少）、質(zhì)量（合同價或者結(jié)算價多少）和其他（違法分包/轉(zhuǎn)包合同價的多少；項目經(jīng)理或其他主要人員缺勤處罰；安文環(huán)臨違約處罰等等）

第三篇：招標文件審核要點范文

水利工程招標投標備案文件監(jiān)督要點

第一部分 水利工程招標投標備案文件合法、合規(guī)的必要性

一、為了促進招標投標市場的統(tǒng)一

一個市場統(tǒng)一的前提就是其規(guī)則統(tǒng)一。

首先，在法律制度關(guān)系層面，招標投標備案文件是落實招標投標法律制度的一個載體。與其他合同訂立活動相比，招標投標活動的明顯區(qū)別在于其自始至終都以書面形式進行。從招標公告的發(fā)布，到招標文件的編制與出售；從投標文件的編制與遞交，到最后評標報告的形成，以及最后簽訂正式的書面協(xié)議等，都是以書面形式進行的。在眾多的書面文件中，起決定性作用的是招標文件。因為《招標投標法》明確規(guī)定，投標文件必須按照招標文件的要求進行編制，并且對招標文件的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，否則就是無效投標。《招標投標法》還規(guī)定，招標人與中標人必須按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同，也就是說，將來執(zhí)行的合同內(nèi)容也主要由招標文件決定。所以從法律規(guī)定的角度來講，招標投標備案文件是執(zhí)行招標投標法律制度的一個重要載體。

其次，從內(nèi)容來看，《招標投標法》的很多規(guī)定都是通過招標投標備案文件來體現(xiàn)的。比如招標公告必須在指定的媒介發(fā)布，具體發(fā)布內(nèi)容等需要在招標文件中體現(xiàn)；《招標投標法》規(guī)定的兩種中標標準及評標標準，也必須在招標文件中公布，如何公布，公布到什么程度，要靠招標文件來落實。此外，《招標投標法》規(guī)定評標必須由評 1

標委員會負責(zé)，如何評審，根據(jù)什么標準，按照什么程序評審；《招標投標法》還規(guī)定招標人簽訂協(xié)議時，不能違背招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容等，所有這些都要靠招標文件來落實。從某種意義上講，招標文件中的投標人須知就是《招標投標法》法律制度的一個縮影。

二、為了進一步規(guī)范招標投標活動

招標投標備案文件是投標人準備投標文件及投標的依據(jù)；是評標的依據(jù)；是簽訂合同所遵循的文件、技術(shù)規(guī)范或規(guī)格的編寫原則。招標文件是招標的前提條件。招標文件編制質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到招標的效果和進度。《招標投標法》第二十條規(guī)定“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容?！闭袠宋募牡馁|(zhì)量也影響著招標投標活動是否公平、公正。

監(jiān)督的目的就是避免串標、圍標以及內(nèi)外勾結(jié)以實現(xiàn)中標的違法亂紀行為的發(fā)生。在開標階段，即使監(jiān)督人員不在場，如果出現(xiàn)了文件密封性不完全等問題，招標代理機構(gòu)也會拒絕其投標，而且還有那么多的投標人代表在場并進行交叉檢查，眾目睽睽之下，出現(xiàn)不規(guī)范的行為的可能性不大。在評標現(xiàn)場，由評標委員會進行民主的評審，評審的依據(jù)就是已經(jīng)公開的評標辦法，整個評標的過程是封閉式的，出現(xiàn)投標人與招標人互相勾結(jié)的可能性也較小，在評委隨機抽取的情況下，投標人要想通過賄賂評委而實現(xiàn)中標的可能性也是微乎極微。因此，聰明的投標人要想搞鬼，最大可能就是在招標人編制標書時，就與招標人互相勾結(jié)，在招標文件里作了有利于自己的規(guī)定，從而排除其他投標人實現(xiàn)中標，獲取不法利益的目的。

通過招標文件的手段來實現(xiàn)中標，比圍標、收買評委等其他手段更具有隱蔽性的特點，整個評標過程看起來合法合規(guī)，但是卻是以合 2

法的外衣掩蓋其非法的目的。因此，加強對招標文件的審查，是確保招標活動公平、公正的重要手段，是十分必要的。

三、為了加強政府的投資管理

近幾年，國家出臺了一系列有關(guān)制度，但這些制度相互不銜接、不配套。比如資本金制是在項目前期提出要求，但如不監(jiān)督后期合同的執(zhí)行，就無法保證資本金落實到位。招標投標備案文件就能將一系列制度有機銜接起來，因為編制招標文件時必須兼顧資金、項目單位、設(shè)計等前期問題，否則招標無從搞起；還要兼顧履約，即合同的執(zhí)行等后期問題。不能搞設(shè)計的只負責(zé)設(shè)計，搞施工的只負責(zé)施工，搞招標的只負責(zé)招標而不考慮后期合同的履行。我們通過競爭方式選擇到的中標人，在工期、質(zhì)量、資金方面達到了招標采購方的要求，但如果不嚴格執(zhí)行合同，不嚴格規(guī)范合同的變更、調(diào)整，那么招標階段確定的工期、節(jié)資、質(zhì)量等目標最終都難以落實，因為通過簡單的價格調(diào)整就可以實現(xiàn)資金的追加，規(guī)避各種預(yù)定的目標要求。規(guī)范的招標文件，是銜接目前各種項目管理制度的一個樞紐。

招標投標備案文件要將前期項目單位資本金的落實和后期合同的履行有機結(jié)合起來，編制質(zhì)量顯得非常重要。只有嚴肅地對待招標文件，才能將項目作為一個整體加以考慮。不能只看樹木不見森林，就招標論招標。從合同的角度看，招標不過是競爭性締約的一種方式，其最終目的是為了選擇一個合適的中標者，簽訂一份好的合同并執(zhí)行好合同。招標文件在合同條款上花了大量篇幅，原因就在于此。

第二部分 水利工程招標投標備案文件的編制原則及主要內(nèi)容

一、編制原則

按《水利水電工程標準施工招標文件》（以下簡稱《標準文件》）的規(guī)定：

首先，將其區(qū)分為指導(dǎo)性的、參考性的和需要不加修改引用的。如招標公告、資格預(yù)審公告、投標邀請書，包括工程量清單等，是指導(dǎo)性、參考性的內(nèi)容；通用合同條款的正文、投標人須知的正文部分需要不加修改地引用。

其次，設(shè)臵了授權(quán)性條款，允許招標人在專用合同條款或前附表中，做不同或具體的約定，但約定內(nèi)容應(yīng)彰顯公平。

第三，前附表是開放的，允許招標人對正文的內(nèi)容進行補充，一些無法明確的內(nèi)容，可以統(tǒng)統(tǒng)放到前附表中。

1、全面性。標書內(nèi)容涉及招標人需求、項目具體技術(shù)參數(shù)、標準化設(shè)臵、市場行情、招標環(huán)境、有效競爭、公平參與權(quán)、定標標準、法律法規(guī)條款等?？梢哉f，一份完整的標書是一項系統(tǒng)性的工程，標書制作者與招標人擔(dān)負著繁重的起草重任，怎樣把上述控制性內(nèi)容全面而準確地融入標書文本中,考驗著工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，也顯示著招標代理機構(gòu)和招標人的管理質(zhì)量水準。

2、邏輯性。標書是招標工作時招投標當(dāng)事人都要遵守的具有法律效應(yīng)的文件，因此邏輯性要強，不能前后矛盾,模棱兩可，用語要精煉，要用簡短準確的書面語言表達項目規(guī)范與要求，力戒羅嗦、重復(fù)、前后不一,招標邀請書、招標目標任務(wù)說明，投標須知、合同、投標文件格式等作為標書的幾個組成部分之間，既要準確地表達邏輯 4

含義，又要使整體邏輯空間順暢，體現(xiàn)一致性與一貫性。

3、非歧視性。這項要求對標書制作人員要求很高，一個招標項目從策劃、市場行情了解、招標環(huán)境追蹤、預(yù)算與方案選擇等前期工作,招標人會有許多想法，招標方案交由招標代理機構(gòu)執(zhí)行時，標書制作人員就面臨著幾個關(guān)鍵點的控制與把關(guān)。如準入門檻或資質(zhì)要求問題，信息公開與參與權(quán)受限問題，招標人傾向性意見及控制等。怎樣界定歧視性條款，是一項硬工夫，也是標書制作水平的真實體現(xiàn)。

因此對招標信息的收集、歸類、分析顯得十分重要，橫向縱向?qū)Ρ饶軌蚺卸ㄕ袠巳耸欠窬哂袃A向性，對建設(shè)環(huán)境的掌握有利于讓標書制作者對招標人的需求作出客觀評價，對政策法規(guī)的準確理解與執(zhí)行，有利于標書制作者剔除歧視性條款,是對招標人“出錢想買什么就買什么”傳統(tǒng)觀念的強力阻擊，是設(shè)立招標代理機構(gòu),彰顯公共政策功能的目的所在。

4、法律規(guī)范性。標書具有法律效應(yīng),是合同組成部分之一，是招標人需求、投標人履約的直接依據(jù)，也是所有投標人共同遵循的標準，更是糾紛處理的依據(jù)。因此,標書內(nèi)容中法律法規(guī)的控制路徑要嚴格設(shè)立，不容含糊不清，難以操作，要明確權(quán)力、義務(wù)與責(zé)任:首先要嚴格遵守招投標法規(guī)與標書制作原則，在具體細節(jié)安排上能全面落實各項規(guī)定,確保標書體現(xiàn)法律精神,有很強的權(quán)威性與說服力。其次實際操作過程中，要嚴格按標書規(guī)定執(zhí)行，對事不對人，一視同仁。廢標、無效標、未實質(zhì)性響應(yīng)標書、未提供有效資質(zhì)等重大事項，要提出明確的處理規(guī)定，對于評分權(quán)重設(shè)臵、投標保證金交納、定標原則等具體內(nèi)容要按照法律規(guī)定細化，并一絲不茍執(zhí)行到位，公開接受各方監(jiān)督。第三，法律法規(guī)細化成標書條款要有實際操作性，便于招 5

投標當(dāng)事人的控制與監(jiān)督，要結(jié)合招標項目特點，有針對性地細化法律條文，不具備實現(xiàn)條件的或者操作性不強的，要酌情刪減，不要勉為其難而制造眾多是非。

二、主要內(nèi)容

（一）資格預(yù)審（招標）公告的主要內(nèi)容

資格預(yù)審公告是指為邀請潛在的投標人參加資格預(yù)審而在官方媒體上發(fā)布的資格預(yù)審?fù)ǜ?。招標公告是指招標單位或招標人在進行科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程建設(shè)、合作經(jīng)營或大宗商品交易時，公布標準和條件，提出價格和要求等項目內(nèi)容，以期從中選擇承包單位或承包人的一種文書。

資格預(yù)審公告主要用于資格預(yù)審方式的招標，招標公告主要用于資格后審方式的招標。

根據(jù)《水利水電工程標準施工招標資格預(yù)審文件》規(guī)定，資格預(yù)審（招標）公告主要包括以下八個方面的內(nèi)容：

1、招標條件；

2、項目概況與招標范圍；

3、申請人資格要求；

4、資格預(yù)審方法；

5、資格預(yù)審文件的獲?。?/p>

6、資格預(yù)審申請文件的遞交；

7、發(fā)布公告的媒體；

8、聯(lián)系方式。

（二）資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容

資格預(yù)審，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前對潛 6

在投標人進行的資格審查。資格審查的方式分為合格制和有限數(shù)量制，由招標人根據(jù)項目具體特點和實際需要選擇使用。

資格預(yù)審文件中的審查標準應(yīng)與招標公告中的相應(yīng)內(nèi)容一致，可以細化，但不得額外增加或減少。

根據(jù)《水利水電工程標準施工招標資格預(yù)審文件》規(guī)定，資格預(yù)審文件共分五個章節(jié)：

1、資格預(yù)審公告；

2、申請人須知；

3、資格審查辦法（分為合格制、有限數(shù)量制）；

4、資格預(yù)審申請文件格式；

5、項目建設(shè)概況。

（三）招標文件的主要內(nèi)容

招標文件是招標人向投標人發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標文件所需的資料并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則和程序等項內(nèi)容的書面文件。招標文件是招標過程中最重要的文件之一，一般情況下，在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書前，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)就應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和要求編制招標文件。

根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》規(guī)定，招標文件分為四卷八個章節(jié)：

第一卷共5章，包括：

1、招標公告（或投標邀請書）；

2、投標人須知；

3、評標辦法（分為最低投標價法、綜合評估法）；

4、合同條款及格式；

5、工程量清單。

第二卷共1章：圖紙（招標圖紙）

第三卷共1章：技術(shù)標準和要求（合同技術(shù)條款）第四卷共1章：投標文件格式

施工招標文件的編制及審核工作十分重要，它直接關(guān)系到項目招標的質(zhì)量乃至成敗。施工招標文件有投標須知及投標須知前附表、合同條款、合同文件格式、技術(shù)規(guī)范及要求、圖紙、工程量清單、投標文件及投標函部分格式、投標文件商務(wù)部分格式、投標文件技術(shù)部分格式、資格審查申請書格式等內(nèi)容。其中工程量清單表述了招標人要求投標人完成的具體工程量，是施工招標文件中相當(dāng)關(guān)鍵的部分，亦是投標人報價的依據(jù)。

在編寫施工招標文件時，必須列入工程發(fā)包人、工程設(shè)計單位、工程概況、工程招標承包范圍、工程質(zhì)量等級要求、工期要求、投標人資質(zhì)等級要求；領(lǐng)取招標文件時間、地點；踏勘現(xiàn)場時間、地點；傳真澄清書面材料時間；答疑會時間、地點；領(lǐng)取補充招標文件時間、地點；投標截止時間、地點；開標會時間、地點；投標保證金遞交方式；投標文件份數(shù)；投標有效期；聯(lián)系方式等內(nèi)容，其通常集中在投標須知前附表中。投標須知前附表是以表格形式對投標須知內(nèi)容的簡要概述，用以幫助投標人清楚了解他在投標過程中必須履行的手續(xù)和應(yīng)遵守的規(guī)則。同時，它也是了解投標須知詳細內(nèi)容的索引。

第三部分 水利工程招標投標備案文件的具體監(jiān)督內(nèi)容

招標投標備案文件種類

?資格預(yù)審（招標）公告 ?資格預(yù)審文件 ?招標文件 ?評標結(jié)果公示

一、資格預(yù)審公告與招標公告的審查要點： 公告類型是否合規(guī)； 公告內(nèi)容是否完整；

招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、標段劃分、資金來源情況是否明確； 對潛在投標人的資格要求是否合規(guī)；

獲取資格預(yù)審文件或招標文件與遞交資格預(yù)審申請文件或投標文件的時間和地點是否明確；

資格預(yù)審文件或招標文件發(fā)售金額是否合規(guī)； 公告中的有關(guān)時間要求是否合法合規(guī)等

二、資格預(yù)審文件的審查要點： 內(nèi)容是否完整；

是否明確了資格預(yù)審條件、審查辦法、審查時間與地點、投標保證金的遞交要求、文件售價、專家組成情況、合格投標人數(shù)量（有限數(shù)量制）、資格預(yù)審結(jié)果通知方式等主要內(nèi)容；

資格預(yù)審文件的發(fā)售時間是否合法合規(guī)；

審查時要注意資格預(yù)審文件中的相關(guān)內(nèi)容是否與資格預(yù)審公告一致等。

三、招標文件的審查要點： 內(nèi)容是否完整； 有標準文本的是否使用；

招標文件中的有關(guān)時間要求、評標委員會組建、評標方法、評標程序、投標保證金遞交要求、履約保證金、中標服務(wù)費收取、投標企業(yè)法定代表人或其授權(quán)人身份及資格證明原件等主要內(nèi)容是否合法合規(guī)。

四、評標結(jié)果公示的審查要點： 公示內(nèi)容是否完整；

推薦的預(yù)中標人與評標委員會的評標結(jié)果是否一致； 預(yù)中標金額與投標報價是否一致； 公示時間是否滿足要求； 投訴與質(zhì)疑的途徑是否明確等。

第四部分 招標文件應(yīng)如何避免傾向性

招標文件編制中易出現(xiàn)的問題：

1、隱含傾向性條款或歧視性條款。

2、評標方法和評標標準設(shè)定不合理。

一、結(jié)構(gòu)完整、用語規(guī)范

所謂結(jié)構(gòu)完整，就是說一份完整的招標文件應(yīng)該包含《標準文件》中規(guī)定的招標文件應(yīng)具備的所有內(nèi)容，杜絕一些招標文件中沒有合同條款和簽訂方式的現(xiàn)象發(fā)生。而用語規(guī)范，則是在細節(jié)方面應(yīng)加以注 10

意，做到前后統(tǒng)一，如：應(yīng)避免招標文件中前面規(guī)定投標人應(yīng)具備相關(guān)二級資質(zhì)，而后面變成了三級資質(zhì)等現(xiàn)象的發(fā)生。

另外，還應(yīng)注意在招標文件中標明實質(zhì)性要求和條件，實質(zhì)性要求應(yīng)是指投標文件所提供的有關(guān)資格證明文件、提交的投標保證金、技術(shù)規(guī)范、合同條款等，要與招標文件要求的條款、條件和規(guī)格相符。

不能把注冊資金、公司規(guī)模等限制性條款作為實質(zhì)性要求和條件。在技術(shù)指標中，更應(yīng)注意用語規(guī)范，技術(shù)指標應(yīng)是共性技術(shù)指標，不能照搬前期某一項目的技術(shù)指標。技術(shù)參數(shù)是某個范圍內(nèi)的數(shù)值,不是具體數(shù)據(jù)，只宜盡可能清楚而準確地規(guī)定到各種最低要求的限度?？梢圆捎谩按笥诘扔凇被颉霸谀衬撤葍?nèi)”這一類的措詞。不論是通用的技術(shù)規(guī)范還是專用的技術(shù)規(guī)范，應(yīng)盡可能清楚而精確地規(guī)定應(yīng)完成的工作、提供的服務(wù)、要求以及施工地點等，應(yīng)具體規(guī)定到各種最低要求的限度，切忌出現(xiàn)品牌名，如達到“××項目的技術(shù)標準”。

二、資格條件設(shè)臵應(yīng)有利于充分競爭

設(shè)定資格條件的目的是防止不具備合同履約能力，有過重大違法記錄或在商業(yè)信譽等方面有問題的不合格投標人進入，不是為了使特定的投標人能夠參加該次投標活動，是為了鼓勵良性競爭而不是為了限制充分競爭。對于利弊限制性條款，比如非國家規(guī)定的強制性資格條件，或強制性認證要求，不應(yīng)作為資格標準；經(jīng)驗業(yè)績和服務(wù)承諾函等也不應(yīng)作為資格條件。如果該項目確實有特殊需要，需要設(shè)定特殊資質(zhì)條件，應(yīng)確保這種特殊需求和條件不是針對某個投標人設(shè)臵的，而是應(yīng)該至少有三家以上的投標人能夠滿足這種需求。

三、分值設(shè)臵和評標標準應(yīng)細化、準確

首先，根據(jù)該項目的特點設(shè)定價格分應(yīng)占的比重（權(quán)值）。

第二，在規(guī)定各評分項的同時應(yīng)設(shè)定評標標準，專家打分就有了明確的標準，不會再僅憑個人感覺打分，從而有效防止評標結(jié)果出現(xiàn)主觀偏差的現(xiàn)象發(fā)生。

第三，在加分環(huán)節(jié)上應(yīng)慎重，地域性的評獎盡量不應(yīng)作為加分條件；招標人評價原則上不應(yīng)作為加分條件。

第五部分 招標投標備案文件的監(jiān)督重點

招標投標備案文件的監(jiān)督應(yīng)具全面性，即不放過任何風(fēng)險點。同時也要抓大放小，突出重點，應(yīng)把握好以下幾方面：

一、格式審核

目前，大部分招標代理公司和項目業(yè)主對招標投標備案文件格式都不重視，認為是旁枝末節(jié)，但文件格式也能提供很多有用信息。從招標投標文件的格式可看出起草人水平與專業(yè)性、業(yè)主對項目的重視程度、業(yè)主自身的管理水平。

1、用詞及語法：錯別字、不規(guī)范用詞、語法錯誤等不僅體現(xiàn)出編者的不專業(yè)、不認真，也有可能埋下糾紛的隱患，會有法律風(fēng)險；

2、排版：排版是否易于閱讀，編號及標點符號是否合理，內(nèi)容是否方便查找便于交叉引用，體現(xiàn)了作者的起草文件水平及服務(wù)讀者的意識。

3、詞語定義：應(yīng)定義好重要詞語，即使是最常用的詞語，大家也可能有不同的理解。一旦合同雙方發(fā)生糾紛，很多偏袒己方的解釋也會被當(dāng)事人或律師創(chuàng)造性地提出來。而合同中的專用定義可以在很 12

大程度上減少此類風(fēng)險。

4、完整一致性：由于招標文件是一個龐雜的文件體系，應(yīng)根據(jù)文件類別及邏輯關(guān)系組卷或編號，這樣有利于文件管理，也有利于查缺補遺。整個體系中文件的一致性很重要，但很難做到，因為起草人、審核人很多，每人的認真程度不同，而且總協(xié)調(diào)人或總編受限于自身專業(yè)與經(jīng)驗，不可能毫無遺漏。因此，所有文檔最后由總編組合到一起后，難免出現(xiàn)矛盾之處。所以，說明文件的優(yōu)先效力是必要的。

格式審核具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）文件中的目錄字體是否一致、章節(jié)構(gòu)成和序號是否正確、頁碼是否正確等。

（二）投標須知前附表：

1、建設(shè)單位和代理單位名稱、地址、聯(lián)系方式和批文名稱是否正確；

2、項目名稱及工期是否規(guī)范；

4、招標各時間節(jié)點是否填寫正確、齊全；

5、投標文件要求的內(nèi)容和份數(shù)及電子光盤的提交是否齊全。

（三）招標文件正文

1、招標文件中的工程概況與設(shè)計說明是否一致、承包范圍是否和業(yè)主描述一致、招標文件組成的描述是否全面；

2、招標的時間節(jié)點信息是否全面和正確，是否和投標須知前附表中一致；

3、指定分包工程擬定的外來從業(yè)人員綜合保險費標準是否正確；

4、報價有效范圍是否適當(dāng)；

5、評標辦法設(shè)定是否合理、規(guī)范，有沒有細則，是否有明顯傾 13

向性等；

4、人工費報價、總承包管理配合費費率、安全防護、文明施工措施費、外來從業(yè)人員用工數(shù)、鋼筋和商品砼的投標報價、評標價的修正值等是否符合相關(guān)文件規(guī)定。

二、法律及技術(shù)審核

主要看有無違反法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，重點是運作程序、時間規(guī)定、報價方法、評標辦法和合同主要條款等的合法性、合規(guī)性。具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）投標須知

１、質(zhì)量要求、獎懲承諾是否規(guī)范；

２、企業(yè)資質(zhì)要求與國家規(guī)定是否相符，人員要求是否符合市場管理相關(guān)規(guī)定；

３、招標各環(huán)節(jié)的時間規(guī)定是否規(guī)范；

４、投標保證金的提交與退還情況說明是否書寫齊全。

（二）招標文件正文

1、招標文件中的工程概況與設(shè)計說明是否一致、承包范圍是否和業(yè)主描述一致、招標文件組成的描述是否全面；

2、招標的時間節(jié)點信息是否全面和正確，是否和投標須知前附表中一致；

3、對投標人的資格審查標準中是否有特別苛刻的條款，是否有特別傾向于某個投標人的描述，是否有排除其他投標人的要求；

4、評標辦法是評標委員會進行評標的重要依據(jù)，評標辦法設(shè)定是否合理、規(guī)范，直接影響到各投標人得分高低。對評標辦法進行審查時，要看在分值的權(quán)重上是否合理，是否與招標人的實際需求相對 14

應(yīng)，是否有明顯傾向于某一投標人的規(guī)定。

５、人工費報價、總承包管理配合費費率、安全防護、文明施工措施費、評標價的修正值等是否符合相關(guān)文件規(guī)定。

6、工程量清單是招標文件的組成部分。招標文件應(yīng)當(dāng)包括招標項目的技術(shù)要求和投標報價要求；工程量清單體現(xiàn)了招標人要求投標人完成的工程項目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據(jù)，因此工程量清單是招標文件不可分割的一部分。

招標人應(yīng)將工程量清單連同招標文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（售）給投標人，招標人對編制的工程量清單的準確性和完整性負責(zé)，投標人依據(jù)工程量清單進行報價，對清單不負有核實的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。

工程量清單作為投標人報價的共同平臺，其準確性—數(shù)量不算錯，其完整性—不缺項漏項，均由招標人負責(zé)，如招標人委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，?zé)任仍由招標人承擔(dān)。至于造價咨詢?nèi)顺袚?dān)的具體責(zé)任應(yīng)由招標人通過咨詢合同約定。

7、合同條款是否完善。合同條款是否體現(xiàn)了主要條款，主要注意的是：變更，暫估價，價格調(diào)整，預(yù)付款的支付時間、形式、金額，進度款計量支付時間、形式、金額，竣工結(jié)算和質(zhì)量保證金，保險，爭議解決等。

8、投標文件格式表達是否清晰。

第四篇：招標文件編制要點

[摘要] 招標文件是招標投標活動中最重要的法律文件，本文闡述了招標文件編制的原則，招標文件編制的幾個重要環(huán)節(jié)，其中實質(zhì)性要求、條件、評標辦法、合同條款、分包都必須清晰明確。

[關(guān)鍵詞] 招標文件編制 原則 重要環(huán)節(jié)

招標采購，作為市場經(jīng)濟體制下一種經(jīng)過實踐證明，能夠充分體現(xiàn)公平、公正、公開原則的，科學(xué)合理又積極有效的交易模式，在高校物資采購中被積極推廣。招標文件是招標投標活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標程序，而且還提出了各項具體的技術(shù)標準和交易條件，規(guī)定了擬訂立的合同的主要內(nèi)容，是投標人準備投標文件和參加投標的依據(jù)，是評審委員會評標的依據(jù)，也是擬訂合同的基礎(chǔ)。編制出完整、嚴謹、科學(xué)、客觀公正，集針對性、合理性與保護性一體的招標文件，是招標成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標文件制作不科學(xué)，往往會糾紛、投訴增多，影響高校采購的效率。為此，本文試就招標文件的編制，發(fā)表一些淺見。

所謂招標文件，是指招標人向投標人提供的為進行投標工作而告知和要求性的書面性材料。招標文件的作用在于：闡明需要采購貨物或工程的性質(zhì)，通報招標程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標文件應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：招標公告(或投標邀請函);投標人須知;招標項目的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能(配置)和售后服務(wù)要求;投標報價的方式及計算方法;評標的標準和評標的辦法;交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間;投標人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件;投標保證金的要求;提交投標文件的方式、地點和截止時間;開標、評標、定標的日程安排;采購合同的基本條款及訂立方式等。

一、編制招標文件的依據(jù)和原則

1.遵守法律法規(guī)

招標文件的內(nèi)容應(yīng)符合國內(nèi)法律法規(guī)，如招標投標法、政府采購法、政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、商業(yè)競爭法等多項有關(guān)的法律，遵循國際慣例、行業(yè)規(guī)范等。如有的招標文件中要求必須有本省的某行業(yè)領(lǐng)域資格證書，限制外地供應(yīng)商競爭的區(qū)域規(guī)定，就與我國法律相背離。

2.全面反映使用單位需求

招標的目的就是為需求服務(wù)，招標文件全面反映使用單位需求是編制招標文件的一個基本的要求。技術(shù)規(guī)格書是對擬采購產(chǎn)品的技術(shù)描述，是反映招標采購產(chǎn)品具體而詳細的內(nèi)容要求，是招標采購產(chǎn)品的一個比較清晰的框架。技術(shù)規(guī)格書提供的要求越詳細、越接近采購人合法的實際要求，才能使采購結(jié)果更符合采購需求。招標文件應(yīng)能全面準確反映用戶的需求，功能描述準確，技術(shù)指標、工藝方法、質(zhì)量水平檔次要求、驗收標準明確，當(dāng)投標人閱讀招標文件時，知道應(yīng)該以什么檔次的產(chǎn)品報價可滿足用戶的要求;商務(wù)條款、使用環(huán)境、地理位置條件也應(yīng)明確，這些因素會影響到產(chǎn)品的配置和質(zhì)量，影響到投標人的正常報價和投標方案。這些問題沒有明確，招標文件就不能貼近用戶需求，不僅給投標人編制投標文件帶來很多困惑和疑問，最終影響了招標成效和質(zhì)量。

3.公正合理

公正是指公正、平等對待使用單位和供應(yīng)商。招標文件是具有法律效力的文件，雙方都要遵守，都要承擔(dān)義務(wù)。合理是指采購人提出技術(shù)要求、商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合實際。技術(shù)要求根據(jù)可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設(shè)備精度等，否則會多花不必要的錢。

4.公平競爭

公平競爭是指招標文件不能存有歧視性條款。招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭。招標文件應(yīng)載明配套的評標因素或方法，盡量做到科學(xué)合理，這樣會使招標活動更加公開，人為因素相對減少，也會使?jié)撛诘耐稑巳烁信d趣。還應(yīng)該注意的是招標文件的各項規(guī)格，不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內(nèi)容。

5.科學(xué)規(guī)范

以最規(guī)范的文字，把采購的目的、要求、進度、售后服務(wù)等描述得簡捷有序、準確明了。招標文件的用詞、用語一定要準確無誤，表述清楚，不允許用大概、大約等無法確定的語句以及表達上含糊不清的語句，盡量少用或不用形容詞，禁止使用有歧義的語言，防止投標人出現(xiàn)理解誤差。一份招標文件要做到“五個統(tǒng)一”，即格式統(tǒng)一、字體統(tǒng)一、語言統(tǒng)一、數(shù)字運用統(tǒng)一、技術(shù)要求使用標準統(tǒng)一。

6.維護政府、學(xué)校、企業(yè)利益

招標文件編制要注意維護使用單位的秘密，如高校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購就要考慮安全問題。不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標。

二、編制招標文件的幾個重要環(huán)節(jié)

1.前期論證工作應(yīng)充分

“論證”主要解決三個方面的問題。首先是為了避免設(shè)備購置的盲目性，克服重復(fù)購置、利用率低下等弊病。第二，統(tǒng)籌設(shè)備投資規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。第三，通過論證，充分挖掘大精設(shè)備的使用潛力，促進資源共享、專管共用

《招標投標法》規(guī)定的是“從發(fā)售招標文件至投標截止不少于20天”也就是說要“長于20天”。如果發(fā)售招標文件的時間不少于5個工作日，給投標人熟悉招標文件和提出問題的時間是10天之內(nèi)，招標

人在15天之內(nèi)回答投標人的問題和對招標文件的修改和補遺。從發(fā)售招標文件開始至投標截止共30天。上述控制的時間都應(yīng)寫入招標文件之內(nèi)，盡量不要在招標過程中改變上述控制的時間。如果采用極端20天的時間，只有投標人編制投標文件的時間，而無提問題、答疑和修改補遺的時間。所以一般情況下是不應(yīng)采用“極端20天”的時間。

以上僅為個人看法，供參考。

唐廣慶于2007.10.26.

第五篇：看《招標文件》后總結(jié)（本站推薦）

看《招標文件》后總結(jié)

看了公司大小十個項目招標文件后，我總結(jié)分政府工程，民用工程，市政道路綠化及零星項目，對以上招標文件分析總結(jié)以下兩點： 1）評標辦法

評標一般由招標人組建的評標委員會，對投標單位做的技術(shù)標和商務(wù)標進行評審打分，分值一般情況為100分，根據(jù)各招標單位要求不一技術(shù)標（20-40分）、商務(wù)標（60-80分）決出前幾家，即入圍單位然后在入圍單位里挑選最合適的單位承接工程項目的建設(shè)。2）施工合同專用條款

施工合同分通用條款和專用條款，在這里我對合同專用條款里的幾個項目提出我個人的認識：

2.1）合同價款約定

現(xiàn)行合同大多采用固定綜合單價合同，固定綜合單價合同價款約定法，顧名思義就是清單綜合單價是包死的，這時候政府建安工程會約定出含在固定綜合單價內(nèi)的風(fēng)險和不含在綜合單價內(nèi)可調(diào)的風(fēng)險，一般會約定出主要材料價格浮動比例（±5%—10%）怎么處理，還有關(guān)于國家性政策調(diào)整出現(xiàn)的風(fēng)險怎樣調(diào)整。開發(fā)商開發(fā)的民用建筑工程也會約定出風(fēng)險的處理辦法但是出于自己利益的出發(fā)點上對風(fēng)險調(diào)節(jié)的約定可能就沒有政府建安工程提出的約定對承建單位那么有利。

2.2）工程量確認

現(xiàn)在的工程因為是清單計價，所以清單工程量也很重要，市政道路綠化及零星項目一般會采用工程量在竣工結(jié)算時根據(jù)竣工圖按實計算，政府工程和民用工程一般會采用在發(fā)布工程量清單后跟投標單位核對一次然后在工程進行中和結(jié)算時只加上核對的結(jié)果，發(fā)生其它的額外工程量以變更或現(xiàn)場簽證記取。

2.3）工程預(yù)付款

一般政府建安工程會有工程預(yù)付款，即合同簽訂后幾個工作日內(nèi)向承包人預(yù)付合同價款的10—15%然后在隨后的月進度款支付時按比例扣回，隨后在承包單位進場后會在幾個工作日內(nèi)向承包單位預(yù)付全額安全防護、文明施工措施費；但是開發(fā)商開發(fā)的民用建筑工程很少有付給承包單位預(yù)付款的。

2.4）工程進度款結(jié)算與支付

按月進度款支付大多是政府建安工程才會給予的條件，甚至某些單位還會將在施工過程中經(jīng)過三方（甲方、監(jiān)理、第三方審計單位）確定的變更及簽證隨進度款一同按比例支付給承包商，一直至達到約定的比例（80%—85%）停止付款，等竣工結(jié)算以后付至（90%—95%），剩余工程款等質(zhì)保期到后支付給承包商；但是現(xiàn)在大多開發(fā)商開發(fā)的民用工程在進度支付大多是采用節(jié)點支付法、如上±0.00支付其完成工程量工程價款（70%—75%）、到要求的工程完成節(jié)點比如說到幾層付款（70%—75%）、主體封頂以后付款（70%—75%）、二次結(jié)構(gòu)完成以后付款（70%—75%）；等到竣工結(jié)算后付至（90%—95%）剩余工程款等質(zhì)保期到后支付給承包商。

2.5）工程結(jié)算 工程結(jié)算按我的理解=合同價款約定中的風(fēng)險處理（人材機價款的價格浮動）+過程中的變更簽證。

以上只是我個人粗淺的理解及分析，請領(lǐng)導(dǎo)多多教誨。

經(jīng)營部：梁超

2016年5月18日