第一篇：論推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義和具體操作中面臨的問(wèn)題

論推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義和具體操作中面臨的問(wèn)題

行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)全新舉措。當(dāng)前，各級(jí)政府正按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的要求，依法界定執(zhí)法職責(zé)，建立健全評(píng)

議考核機(jī)制，為該項(xiàng)制度的落實(shí)做準(zhǔn)備。但是，執(zhí)法責(zé)任制要長(zhǎng)久的得到貫徹落實(shí)，必須有對(duì)執(zhí)法責(zé)任制重要意義的深刻認(rèn)識(shí)，有對(duì)面臨的難點(diǎn)問(wèn)題的清醒了解。本文意對(duì)推行執(zhí)法責(zé)任制的意義和具體操作問(wèn)題加以分析，希望對(duì)推行工作有所幫助。

一、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義

行政執(zhí)法責(zé)任制體現(xiàn)了行政執(zhí)法與行政監(jiān)督，執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，其重要意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）推行行政執(zhí)法責(zé)任制是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的需要。近年來(lái)，從中央到地方都非常重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。黨的十五大、十六大和十六屆三中、四中全會(huì)對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確的要求。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》就推行行政執(zhí)法責(zé)任制又進(jìn)一步作出了規(guī)定，明確推行行政執(zhí)法責(zé)任制要“依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，要建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，要積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法”。因此從某種層面講，推行行政執(zhí)法責(zé)任制就是貫徹落實(shí)《綱要》的重大舉措。同

時(shí)，從2006年起，行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作也已納入了各級(jí)政府的目標(biāo)管理體系，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會(huì)保障等方面的目標(biāo)進(jìn)行同步部署、同步檢查、同步考評(píng)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作已經(jīng)成為各級(jí)政府一項(xiàng)急需完成的工作任務(wù)。

（二）推行行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，全面推進(jìn)依法行政的需要。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的經(jīng)常性的活動(dòng)，直接面向社會(huì)和公眾，行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的高低直接關(guān)系到政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理及執(zhí)法人員的自我約束力度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法新體制，以提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益和公民個(gè)人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政程序建設(shè)，促進(jìn)依法行政，進(jìn)而推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

（三）推行行政執(zhí)法責(zé)任制是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題的迫切需要。行政執(zhí)法責(zé)任制是行政執(zhí)法體制的重大發(fā)展，是一種將行政執(zhí)法與行政執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)的新體制。多年來(lái)，執(zhí)法部門(mén)在行政執(zhí)法活動(dòng)和試行行政執(zhí)法責(zé)任制的過(guò)程中，積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題，比如部分行政執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法程序不很熟悉，制作的執(zhí)法文書(shū)不很規(guī)范，從而損害了行政執(zhí)法活動(dòng)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；對(duì)執(zhí)法中存在過(guò)錯(cuò)的人員，執(zhí)法單位內(nèi)部也缺乏強(qiáng)有力的追究機(jī)制，客觀上造成了權(quán)多責(zé)少或有權(quán)無(wú)責(zé)的狀況。為了解決這些問(wèn)題，迫切需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上依法界定執(zhí)法職責(zé)、建立健全行政執(zhí)

法評(píng)議考核機(jī)制、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，用制度來(lái)約束執(zhí)法權(quán)力。

二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制面臨的難點(diǎn)問(wèn)題

行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作的完成只是推行執(zhí)法責(zé)任制的開(kāi)始，更多的問(wèn)題是今后的具體落實(shí)工作。筆者認(rèn)為，在執(zhí)法依據(jù)梳理等基礎(chǔ)工作完成之后，推行工作面臨的難題仍然不少，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，應(yīng)當(dāng)在今后的工作中認(rèn)真應(yīng)對(duì)。

（一）難點(diǎn)在于法律的立改廢對(duì)執(zhí)法依據(jù)提出的及時(shí)調(diào)整要求。在執(zhí)法依據(jù)梳理所要求的“四個(gè)結(jié)合”中，包含著執(zhí)法依據(jù)與法律法規(guī)的立、改、廢相結(jié)合的要求，表明執(zhí)法依據(jù)梳理也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需要根據(jù)法律的變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整，而不可能一勞永逸。但是，在執(zhí)法責(zé)任制成為日?；ぷ髦螅鞯貐^(qū)能否適時(shí)調(diào)整執(zhí)法依據(jù)，分解細(xì)化法律內(nèi)容，顯然不容樂(lè)觀。在此次大規(guī)模的梳理工作中，已經(jīng)暴露出各執(zhí)法單位對(duì)本部門(mén)法律熟知度的欠缺，即往往是只了解本部門(mén)的根本法，而不太了解細(xì)化的法律法規(guī)，只了解國(guó)家法律法規(guī)，而不太了解省市人大、政府制定的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。因此，必須建立起自上而下的法律依據(jù)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法部門(mén)對(duì)法律法規(guī)變動(dòng)的關(guān)注度，使執(zhí)法依據(jù)做到“常梳常新”。

（二）難點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員變動(dòng)對(duì)執(zhí)法職權(quán)分解提出的調(diào)整要求。執(zhí)法活動(dòng)的具體承擔(dān)者是各個(gè)崗位上的執(zhí)法人員，執(zhí)法責(zé)任制所要規(guī)范和制約的對(duì)象是享有行政權(quán)力的執(zhí)法人員、以及對(duì)執(zhí)法工作負(fù)有管理職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部。但是在實(shí)際工作中，執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部都處于經(jīng)常的變動(dòng)之中，如何使執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)

法人員的變動(dòng)保持銜接，避免權(quán)力與責(zé)任脫鉤，顯然不是單單一個(gè)分解執(zhí)法職權(quán)的文件所能解決的問(wèn)題。在分解執(zhí)法職權(quán)的過(guò)程中，需要將具體的執(zhí)法職責(zé)落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。我們認(rèn)為，其中關(guān)鍵性的問(wèn)題是要做到“因崗定責(zé)”，進(jìn)而做到“因崗定人”，最終做到“人人有責(zé)”，也即通過(guò)科學(xué)設(shè)置執(zhí)法崗位，合理界定崗位職責(zé)，使執(zhí)法崗位保持適當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性和連續(xù)性，以克服執(zhí)法人員變動(dòng)帶來(lái)的不便。

（三）難點(diǎn)在于評(píng)議考核的客觀公正要求與行政執(zhí)法工作自身缺乏定量化指標(biāo)的矛盾。行政執(zhí)法工作與經(jīng)濟(jì)工作相比，存在著自身的特性，執(zhí)法工作的許多方面不能單純用數(shù)量的多少、比例的大小來(lái)衡量。行政執(zhí)法要求的通常是公平和公正、規(guī)范和質(zhì)量等，而“公平”、“公正”自身又是一種極其抽象的概念，往往是“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”，難以做出清晰明確的界定，這就使得執(zhí)法責(zé)任制考核工作比預(yù)期想象的要復(fù)雜的多，考核工作中存在的大量主觀性因素難以確?？己私Y(jié)果的公平公正性。因此，在今后的具體考評(píng)工作中，應(yīng)當(dāng)盡量減少投票、查會(huì)議記錄等主觀色彩較濃的考核方法，引入概率統(tǒng)計(jì)分析、有代表性的抽樣檢查等符合考評(píng)工作自身規(guī)律的考評(píng)方法。

（四）難點(diǎn)在于真正追究執(zhí)法責(zé)任時(shí)所面臨的各種現(xiàn)實(shí)困難和壓力。執(zhí)法責(zé)任制要想不流于形式和虛設(shè)，必須做到“有錯(cuò)必究，責(zé)當(dāng)其錯(cuò)”，即對(duì)于那些存在著“亂作為”、“不作為”現(xiàn)象的單

位和人員，真正能硬起手腕，落實(shí)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。但是，在實(shí)際工作中，責(zé)任追究制度的落實(shí)往往會(huì)面臨著來(lái)自方方面面的壓力，打招呼的、說(shuō)情的、以及責(zé)任追究人員自身的“面子”問(wèn)題等都可能會(huì)對(duì)責(zé)任追究工作造成困擾。而且，責(zé)任追究自身也要作到公平公正，對(duì)同樣的違規(guī)行為要同樣對(duì)待，任何一次不當(dāng)?shù)摹盎砻狻焙汀拜p究”都會(huì)損害責(zé)任追究制度的權(quán)威性。因此，在今后執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)中，應(yīng)考慮建立相對(duì)超脫一點(diǎn)的責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，公正公平的實(shí)施責(zé)任追究，并且要對(duì)應(yīng)建立起被追究人員的申訴救濟(jì)機(jī)制和對(duì)責(zé)任追究的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)被追究人員的權(quán)益，維護(hù)執(zhí)法責(zé)任制自身的信譽(yù)度和生命力。

三、推行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)處理好的幾個(gè)關(guān)系

行政執(zhí)法責(zé)任制不是一個(gè)孤立的制度體系，在實(shí)際操作中，必然要與其他制度體系發(fā)生聯(lián)系。處理好相互之間的關(guān)系，對(duì)于執(zhí)法責(zé)任制的推行和實(shí)效十分重要。

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制與依法行政的關(guān)系。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》中規(guī)定：“行政執(zhí)法評(píng)議考核原則上采取百分制的形式，考核的分值要在本級(jí)人民政府依法行政情況考核中占有適當(dāng)比重”，可見(jiàn)，執(zhí)法責(zé)任制是從屬于依法行政的。其實(shí)，無(wú)論是從概念的內(nèi)涵或者包含的具體內(nèi)容上看，依法行政都要較執(zhí)法責(zé)任制更為寬泛。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)對(duì)外的管理活動(dòng)，是依法行政的主要方面，但依法行政并不限于此，還包括對(duì)行政機(jī)關(guān)自身運(yùn)作方面的要求，如領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法設(shè)置政府機(jī)構(gòu)等。因此，在推行執(zhí)法責(zé)任制的同時(shí)，不應(yīng)當(dāng)放棄對(duì)依法行政工作其他方面的要求。在一些已經(jīng)推行依法行政責(zé)任目標(biāo)管理的地方和部門(mén)，如果相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)包含了執(zhí)法責(zé)任制的考評(píng)要素，就不應(yīng)當(dāng)苛求再單獨(dú)設(shè)立執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)體系，而應(yīng)依托既有的依法行政考評(píng)體系和考評(píng)辦法推行責(zé)任制。

（二）執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)與其他業(yè)務(wù)考評(píng)的關(guān)系。目標(biāo)化管理是推動(dòng)工作開(kāi)展的重要舉措。目標(biāo)管理要真正收到實(shí)效，必須將任務(wù)與責(zé)任掛鉤、將考核成績(jī)與

個(gè)人晉級(jí)掛鉤。因此，推行執(zhí)法責(zé)任制必須要有清晰的工作思路，要克服“幾張皮”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法考核與目標(biāo)考核、公務(wù)員考核等制度的結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，不能使執(zhí)法責(zé)任制考核游離于考評(píng)體系之外，為考評(píng)而考評(píng)，為追究責(zé)任而追究。只有將行政執(zhí)法責(zé)任制考核結(jié)果與執(zhí)法人員個(gè)人的利益結(jié)合，才能真正確立執(zhí)法責(zé)任制（依法行政）的權(quán)威。目前，一些地方在依法行政目標(biāo)考核中建立了一票否決制度，即依法行政考核不達(dá)標(biāo)的，在整體目標(biāo)考評(píng)中將被取消評(píng)先資格。這是對(duì)依法行政和行政執(zhí)法考評(píng)工作的有益探索，符合當(dāng)前大力加強(qiáng)依法行政工作的大形勢(shì)，可以在推行執(zhí)法責(zé)任制工作中加以借鑒。

（三）執(zhí)法責(zé)任制與行政問(wèn)責(zé)制的關(guān)系。當(dāng)前，很多地方都在推行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。行政問(wèn)責(zé)制是政府對(duì)所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府不履行或不正確履行職責(zé)的行為進(jìn)行責(zé)任追究的制度，其問(wèn)責(zé)的主要對(duì)象是部門(mén)和地方的“一把手”，問(wèn)責(zé)的情形主要包括決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力和效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)惹樾?。在行政?zhí)法責(zé)任制中，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違法執(zhí)法、違法行政的情形，也可能要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，出現(xiàn)責(zé)任竟合的問(wèn)題。從責(zé)任追究的方式看，行政問(wèn)責(zé)制主要是誡免談話、責(zé)令免職、責(zé)令道歉等措施，執(zhí)法責(zé)任制對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任的方式缺少規(guī)定，可以考慮借鑒行政問(wèn)責(zé)制的責(zé)任追究方式。但在具體操作中，應(yīng)當(dāng)只適用一種責(zé)任追究制度，不能對(duì)相關(guān)人員重復(fù)實(shí)施責(zé)任追究。推行執(zhí)法責(zé)任制工作，涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，因此，任重而道遠(yuǎn)。在充分認(rèn)識(shí)推行工作重要意義的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當(dāng)勇于面對(duì)問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，并且要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使執(zhí)法責(zé)任制成為規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，推進(jìn)依法行政的可靠制度保障。

第二篇：推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作簡(jiǎn)報(bào)

推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作簡(jiǎn)報(bào)

第 1 期

濟(jì)南市人民政府法制辦公室2006年3月22日

目錄

經(jīng)驗(yàn)介紹

濟(jì)南市地方稅務(wù)局推行執(zhí)法責(zé)任制成效明顯

工作信息

市政府法制辦召開(kāi)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調(diào)度會(huì)長(zhǎng)清區(qū)開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實(shí)

濟(jì)南市地方稅務(wù)局推行執(zhí)法責(zé)任制成效明顯

去年以來(lái)，市地稅局結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法責(zé)任化、責(zé)任制度化、制度技術(shù)化、技術(shù)信息化。這一做法，使系統(tǒng)上下在增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面收到了較為明顯的成效。全系統(tǒng)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)大幅度下降，有的分局實(shí)現(xiàn)了零過(guò)錯(cuò)，稅收收入大幅度增長(zhǎng)，今年同期增長(zhǎng)13%。他們的主要做法是：

一、把行政執(zhí)法依據(jù)的梳理作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)和前提。去年初，他們便對(duì)本部門(mén)的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，歸納出了稅務(wù)機(jī)關(guān)的十項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，編寫(xiě)了《濟(jì)南市地稅系統(tǒng)科收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》，將應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行政執(zhí)法依據(jù)分類(lèi)排序、列明目錄，做到分類(lèi)清晰、編排科學(xué)。

二、把分解執(zhí)法執(zhí)權(quán)、明確執(zhí)法崗位和工作規(guī)程作為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。他們?cè)跉w納整理的稅務(wù)管理權(quán)、稅款征收權(quán)、檢查權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等十項(xiàng)大權(quán)力的基礎(chǔ)上，又把權(quán)力按內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)分為若干個(gè)權(quán)力點(diǎn)，并逐一分解到各執(zhí)法崗位，按照縣級(jí)管理特點(diǎn)設(shè)置了85個(gè)執(zhí)法崗位，按照市區(qū)管理特點(diǎn)設(shè)置了80個(gè)執(zhí)法崗位。以權(quán)力運(yùn)行為主線，對(duì)每個(gè)崗位明確了執(zhí)法時(shí)限、流程順序、文書(shū)使用等工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)了崗位、責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一。為客觀公正地考核執(zhí)法質(zhì)量、追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的奠定了基礎(chǔ)。

三、把建立科學(xué)、合理的考核辦法作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，他們確定了“以稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程為基礎(chǔ)，以稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)為主線，以稅收征管文書(shū)為載體，以稅收信息化為依托”的考核思路，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)行使全過(guò)程實(shí)施自動(dòng)考核監(jiān)控。每月初，執(zhí)行系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)上月所有執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，按照預(yù)先設(shè)定的考核和追究標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選匯總，全部的考核情況在十多秒內(nèi)時(shí)間內(nèi)可自動(dòng)生成，既準(zhǔn)確及時(shí)，又客觀公正。

四、把行政執(zhí)法責(zé)任追究作為提高行政執(zhí)法水平的有效措施?？己酥?，他們按照過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)、程度、社會(huì)影響、發(fā)生頻率等情況分為五個(gè)檔次，并分別明確了扣分值。利用計(jì)算機(jī)將過(guò)錯(cuò)行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)、扣分級(jí)次對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究形式固定在稅收?qǐng)?zhí)法自動(dòng)監(jiān)控考核系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)過(guò)錯(cuò)行為的自動(dòng)考核和追究，并以扣發(fā)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人獎(jiǎng)金和崗位津貼的經(jīng)濟(jì)懲戒和以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格的行政處理作為追究責(zé)任的形式。通過(guò)責(zé)任追究不僅減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的發(fā)生，同時(shí)也提高了依法行政水平。

市政府法制辦召開(kāi)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調(diào)度會(huì)

3月21日，市政府法制辦推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作組召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作情況，摸清工作進(jìn)度，研究工作措施，并對(duì)下一步工作提出要求：一是要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，及時(shí)了解掌握各部門(mén)工作進(jìn)度，對(duì)各部門(mén)遇到的困難和問(wèn)題，共同研究解決；二是要采取有效的工作方法，加強(qiáng)聯(lián)系溝通和工作協(xié)調(diào)，對(duì)工作任務(wù)重、進(jìn)度慢的部門(mén)，要分析原因，及時(shí)幫助指導(dǎo)；三是要注意嚴(yán)格把關(guān)，梳理工作要統(tǒng)一格式，嚴(yán)格按照確定的樣本進(jìn)行，確保質(zhì)量，按時(shí)完成任務(wù)，為下一步執(zhí)法依據(jù)審查打好基礎(chǔ)。

長(zhǎng)清區(qū)開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實(shí)

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市法制辦對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的要求，長(zhǎng)清區(qū)結(jié)合本區(qū)的工作實(shí)際，于二00五年十二月即下發(fā)了文件，安排部署本區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的具體事項(xiàng)，文件要求各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要意義，對(duì)本部門(mén)的行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果，按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上報(bào)。截止到三月中旬，長(zhǎng)清已有19個(gè)單位完成梳理任務(wù)，并將梳理結(jié)果上報(bào)至區(qū)法制辦，剩余19個(gè)單位正在進(jìn)行梳理。

在整個(gè)梳理工作中，區(qū)政府法制辦將這項(xiàng)工作列為2006年的工作重點(diǎn)，要求各部門(mén)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)，對(duì)在梳理工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系溝通或向區(qū)法制辦咨詢(xún)。區(qū)政府法制辦分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)各部門(mén)的上報(bào)材料，區(qū)政府法制辦先進(jìn)行預(yù)審，出現(xiàn)明顯錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)的，要求部門(mén)收回重新整理，保證梳理結(jié)果做到有理有據(jù)有序。

第三篇：關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的報(bào)告

文章標(biāo)題：關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的報(bào)告

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市法制辦：

一年來(lái)，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)）、《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)文件做好行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）和市政府有關(guān)要求，緊緊圍繞依法行政的總體目標(biāo)，結(jié)合我市人防工作實(shí)際，全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制?，F(xiàn)將2006年行政執(zhí)法責(zé)任制情況總結(jié)匯報(bào)如下；

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，是貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、市委市政府“依法治市”要求的有力抓手，是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平、全面推進(jìn)依法行政的重要舉措，也是解決行政執(zhí)法中存在突出問(wèn)題的迫切需要。我辦高度重視，深刻認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性，切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確了我辦行行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治政府為方向，以建立健全和落實(shí)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)制度為中心，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制原則，建立和實(shí)施市人防辦權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責(zé)任制，提高市人防辦依法行政水平，促進(jìn)我市人防事業(yè)沿著法制化、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，工作量大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，全辦上下高度重視并加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以辦主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、分管主任為副組長(zhǎng)、各科隊(duì)站負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在人事秘書(shū)科。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織辦推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，制定實(shí)施方案，研究部署重大事項(xiàng)，督促檢查工作進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的具體問(wèn)題。主任是全局推行行政執(zhí)法責(zé)任制的第一負(fù)責(zé)人，分管主任為所分管科隊(duì)站行政執(zhí)法責(zé)任的責(zé)任人，各科隊(duì)站負(fù)責(zé)人為本科隊(duì)站行政執(zhí)法責(zé)任制的第一負(fù)責(zé)人。切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立了執(zhí)法人員檔案和行政執(zhí)法案卷。

三、周密部署，精心運(yùn)作

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)）、《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)文件做好行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕15號(hào)），我辦制定了《日照市人民防空辦公室人防行政執(zhí)法制度匯編》和《日照市人民防空辦公室全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)具體工作任務(wù)，強(qiáng)化制度建設(shè)，明確工作職責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將本單位的執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍、權(quán)限、責(zé)任予以明確，落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為程序化、規(guī)范化。扎實(shí)推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)完成了我辦推行行政執(zhí)法責(zé)任制的既定任務(wù)。

一是強(qiáng)化《人民防空法》宣傳。抓住紀(jì)念《人民防空法》頒布實(shí)施10周年的契機(jī)，采用“三結(jié)合”即：定期宣傳和不定期宣傳相結(jié)合、以案釋法宣傳和日常工作中宣傳相結(jié)合、針對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人員宣傳相結(jié)合的形式廣泛進(jìn)行宣傳，使人防法律、法規(guī)深入人心，為依法行政創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

二是搞好培訓(xùn)，提高能力。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制必須調(diào)動(dòng)起全體執(zhí)法人員的積極性和主動(dòng)性，才能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。我辦制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)計(jì)劃。經(jīng)常組織全辦人員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)；定期或不定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)人防法律、法規(guī)，始終堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到了集中學(xué)習(xí)有記錄、有考核，平時(shí)自學(xué)有筆記；同時(shí)參加了全市行政執(zhí)法輪訓(xùn)，并通過(guò)考核。我辦領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做到帶頭學(xué)法、用法和守法，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)。我辦利用紀(jì)念《人民防空法》頒布實(shí)施10周年開(kāi)展人防法律法規(guī)宣傳、接受法律咨詢(xún)，解決在實(shí)際執(zhí)法行動(dòng)中的疑難問(wèn)題，為依法行政提供了有力保障。

三是梳理執(zhí)法依據(jù)。梳理執(zhí)法依據(jù)是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要基礎(chǔ)。按照全市統(tǒng)一部署，我們對(duì)本辦行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并經(jīng)市政府法制辦公室審核。我辦共有行政執(zhí)法職權(quán)26項(xiàng)，其中，行政許可類(lèi)5項(xiàng)，行政處罰類(lèi)3項(xiàng)，行政征收類(lèi)2項(xiàng)，行政給付類(lèi)2項(xiàng)，行政確認(rèn)類(lèi)項(xiàng)1項(xiàng)，行政裁決項(xiàng)以及其他類(lèi)13項(xiàng)?，F(xiàn)已通過(guò)發(fā)布文件、新聞媒體和日照人防網(wǎng)站等形式公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

四是分解行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。我辦以機(jī)構(gòu)改革“三定”方案為依據(jù)，按照法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的職能和權(quán)限，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。明確辦分管領(lǐng)導(dǎo)、科隊(duì)站分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作的行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)責(zé)。各具體執(zhí)法崗位的工作人員對(duì)自己的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為承擔(dān)法定責(zé)任。行政不作為和亂作為同樣都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

五是完善了評(píng)議考核機(jī)制。評(píng)議考核制度作為行政執(zhí)法責(zé)任制的核心制度，直接關(guān)系到

責(zé)任追究能否最終實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。制定下發(fā)了《日照市人防辦行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核辦法》，將行政執(zhí)法考核與部門(mén)工作目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，明確執(zhí)法人員的責(zé)任層次，考核結(jié)果與部門(mén)年終獎(jiǎng)罰掛鉤，對(duì)執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)責(zé)任到人，實(shí)行月、季評(píng)比、半年、年終考核，使檢查考核經(jīng)?；?，保證了行政執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處，收到了較好的效果。

六是健全了執(zhí)法責(zé)任制配套制度。在抓緊落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的同時(shí)，積極做好相關(guān)配套制度建設(shè)工作。在已有的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法、行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定、行政執(zhí)法證件管理辦法等規(guī)定的基礎(chǔ)上，新制定了《規(guī)范行政處罰自由裁量行為實(shí)施細(xì)則》、《行政處罰聽(tīng)證程序暫行規(guī)定》、《行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》等規(guī)定。按照有關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的安排部署，圍繞政務(wù)公開(kāi)、行政問(wèn)責(zé)、規(guī)范執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、評(píng)議考核、責(zé)任追究等方面，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立了一列的配套制度。

七是加大監(jiān)督和責(zé)任追究力度。執(zhí)法責(zé)任體制建立和執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)后能否得到全面準(zhǔn)確的實(shí)施，必須依靠監(jiān)督和考核來(lái)保障。為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)依法行政，我辦先后制定了《人防行政執(zhí)法管理公示制度》、《日照市人防監(jiān)察大隊(duì)工作職責(zé)》、《日照市人防監(jiān)察大隊(duì)首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《日照市人防監(jiān)察大隊(duì)人防行政執(zhí)法巡查監(jiān)督檢查辦法》、《日照市人防監(jiān)察大隊(duì)人防行政執(zhí)法巡查方案》，并通過(guò)本辦網(wǎng)站向社會(huì)公布，完善了我辦行政執(zhí)法制度。同時(shí)，我們還把“公示”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)相結(jié)合，在報(bào)刊、網(wǎng)站公布舉報(bào)電話和網(wǎng)址，接受社會(huì)各界對(duì)人防行政執(zhí)法情況進(jìn)行舉報(bào)和評(píng)議，憑借社會(huì)監(jiān)督，來(lái)促進(jìn)人防行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施。通過(guò)檢查監(jiān)督，將推行行政執(zhí)法責(zé)任制與依法行政、創(chuàng)建文明行業(yè)等各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建立責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)自我監(jiān)督糾錯(cuò)，較好地杜絕了違法執(zhí)法、隨意執(zhí)法，以言代法等不規(guī)范行為，推動(dòng)了全年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的落實(shí)。

四、創(chuàng)新執(zhí)法模式，為人防建設(shè)提供法制保障。

我辦執(zhí)法主體資格經(jīng)市政府統(tǒng)一審查并向社會(huì)公布，全部行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考試獲得《行政執(zhí)法證》，執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法，并建立了行政執(zhí)法人員檔案和執(zhí)法案卷。積極適應(yīng)人防行政審批程序納入基本建設(shè)并聯(lián)審批程序的新情況，把執(zhí)法的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到清理歷年欠繳的人防費(fèi)，執(zhí)法人員克服困難，堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法行為符合法定權(quán)限，適用執(zhí)法依據(jù)正確，執(zhí)法秩序合法，執(zhí)法決定內(nèi)容合法、適當(dāng)，為人防行政審批營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。建立并實(shí)施了執(zhí)法責(zé)任追究、公開(kāi)、公示制度，制定了《規(guī)范行政處罰自由裁量行為實(shí)施細(xì)則》，明確細(xì)化了行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。正確實(shí)施《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》和《行政訴訟法》，落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍和設(shè)施，全年沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。

五、規(guī)范程序，優(yōu)化服務(wù)。

1月份，在市行政服務(wù)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，人防行政審批程序納入了基本建設(shè)并聯(lián)審批程序，在行政服務(wù)大廳建立了“服務(wù)中心牽頭、人防窗口、建設(shè)窗口聯(lián)審，各有關(guān)部門(mén)窗口配套聯(lián)動(dòng)”的人防并聯(lián)審批程序，實(shí)行一站式、窗口式辦公，通過(guò)一年來(lái)的運(yùn)行，人防行政審批出現(xiàn)了令人可喜的局面，全年辦件達(dá)274件，新程序的運(yùn)轉(zhuǎn)，更加規(guī)范了人防行政審批，人防法律法規(guī)得到更好的落實(shí)，有力地推動(dòng)人防事業(yè)健康快速發(fā)展。市行政服務(wù)中心人防窗口6次獲“優(yōu)秀服務(wù)窗口”稱(chēng)號(hào)，窗口工作人員7次被表彰“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”。全年沒(méi)有發(fā)生一起市長(zhǎng)公開(kāi)電話投訴件。

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，使行政執(zhí)法科隊(duì)站及其工作人員熟知職權(quán)，明確責(zé)任；使廣大公民、法人和其他組織了解其內(nèi)涵，自覺(jué)維護(hù)自身合法權(quán)益，積極參與人防執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)議，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。保證行政執(zhí)法責(zé)任制工作有效運(yùn)行和健康發(fā)展。

二○○六年十二月十二日

《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的報(bào)告》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的報(bào)告。

第四篇：推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況匯報(bào)

2012年以來(lái)，xx建設(shè)行政執(zhí)法工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、山西省《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案》和《xx市人民政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件精神要求，按照市政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我局工作的實(shí)際情況，建設(shè)局黨組把建設(shè)行政執(zhí)法工作列入重要的議事日程，認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育，端正行政執(zhí)法指導(dǎo)思想，落實(shí)行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持建設(shè)行政執(zhí)法公開(kāi)、公正、公平，努力提高行政效率，嚴(yán)格依法行政。做到依法決策、依法規(guī)劃、建設(shè)與管理，提高依法辦事，依法行政水平，用法律規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作上進(jìn)行了新的探索?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下：

一、充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

我局把行政執(zhí)法工作作為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把手工程來(lái)抓。針對(duì)我局人員變動(dòng)的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了普法組織機(jī)構(gòu)，成立了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組》、《建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)組》；制定出臺(tái)了《xx市建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治建工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》；編印了《建設(shè)法律法規(guī)匯編》，為建設(shè)工作者提供了一套比較全面的工作手冊(cè)和知識(shí)讀本。此項(xiàng)工作受到了建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度重視，省建設(shè)廳已將此書(shū)作為目前山西建設(shè)行業(yè)最好最全的專(zhuān)業(yè)法律工具書(shū)。開(kāi)展了多形式多層次的法制宣傳教育活動(dòng)，具體日常事務(wù)落實(shí)了專(zhuān)人負(fù)責(zé)。根據(jù)《xx市2012年行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則》要求的各項(xiàng)內(nèi)容，明確了建設(shè)行政執(zhí)法工作計(jì)劃及目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)不定時(shí)地專(zhuān)題研究建設(shè)行政執(zhí)法工作，督促檢查到位，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保建設(shè)依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

二、加強(qiáng)建設(shè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工的法律、法規(guī)和政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)法、用法與依法行政，廉政勤政、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳民主法制理論和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政訴訟法》等與建設(shè)工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。在“五五”普法學(xué)習(xí)中，我局購(gòu)了《住宅與房地產(chǎn)業(yè)法規(guī)知識(shí)讀本》、《行政處罰與行政救濟(jì)法規(guī)知識(shí)讀本》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)法規(guī)知識(shí)讀本》、《工程建設(shè)與建筑業(yè)法規(guī)知識(shí)讀本》等“五五”普法教材81套，1600本，基本做到了科級(jí)以上干部人手一套，一般執(zhí)法人員人手一本。2012年3月14-16日舉辦建設(shè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，建筑系統(tǒng)各相關(guān)執(zhí)法單位政執(zhí)法人員460余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為主的建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和條例。邀請(qǐng)了省建設(shè)廳劉玉坤處長(zhǎng)、楊璇副處長(zhǎng)，檢察、紀(jì)檢部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)講授了城市規(guī)劃法、預(yù)防職務(wù)犯罪和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步提高了建設(shè)行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和法律素養(yǎng)，提高了依法決策、依法行政和依法管理的能力。

同時(shí)，我局全面實(shí)施了行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，明確了執(zhí)法主體，規(guī)范了行政行為，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，凡涉及行政許可、行政處罰的必須具有合法依據(jù)，作出的具體行政行為符合法律規(guī)范和程序。今年來(lái)，我局的行政執(zhí)法人員未發(fā)生一起濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、越級(jí)執(zhí)法和超時(shí)限執(zhí)法的現(xiàn)象。

建設(shè)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念明顯增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高，各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)運(yùn)作規(guī)范，富有成效。近幾年來(lái)，我們實(shí)施了城市綠化亮化工程、濱河北東路和北西路改造工程、建設(shè)南街拓寬改造工程、交通路拓寬改造工程、橋頭街拓寬改造工程、污水處理廠建設(shè)工程、龍鳳北大街順延工程、北川河改造工程、建筑垃圾處理場(chǎng)建設(shè)工程、長(zhǎng)治路與久安路續(xù)建工程、集中供熱二期工程等30大項(xiàng)80小項(xiàng)為民利民建設(shè)工程，投資近30億元，所有建設(shè)工程都堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮城投公司資金最佳效益，受到市委、市政府的肯定和廣大市民的一致好評(píng)。

建設(shè)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，營(yíng)造了建設(shè)行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。xx市、區(qū)建設(shè)部門(mén)整合歸并上劃以來(lái)，嚴(yán)格辦理“一書(shū)兩證”，依法實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)制度，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明達(dá)標(biāo)率60%，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、驗(yàn)收合格率均達(dá)100%，工程優(yōu)良率達(dá)32%，公開(kāi)招投標(biāo)率達(dá)到100%。XX年以來(lái),共查處違章建筑230余起,拆除違法建設(shè)110處，拆除面積XX0余平方米。與此同時(shí)，勘察設(shè)計(jì)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)業(yè)資質(zhì)管理，大力培育市場(chǎng)，加大施工設(shè)計(jì)圖文審查和合同備案力度。房地產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，解決“半拉子”工程，進(jìn)一步規(guī)范“放心房”管理機(jī)制，提高住宅質(zhì)量。市政公用事業(yè)以保證“喝潔凈水、用安全氣”為目標(biāo)，依法開(kāi)展生產(chǎn)安全監(jiān)督和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水處理費(fèi)征收，為城市可持續(xù)發(fā)展增添后勁。小城鎮(zhèn)建設(shè)認(rèn)真貫徹《規(guī)劃法》和落實(shí)總體規(guī)劃，陸續(xù)建成了一批規(guī)范適度、特色鮮明，發(fā)展?jié)摿^大的中心城鎮(zhèn)。近幾年來(lái)，建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生一起重打刑事案件和重打責(zé)任事故。

近幾年來(lái)，市建設(shè)局先后受到省、市表彰20多次。如山西省建設(shè)廳授予XX“全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全省城市規(guī)劃管理先進(jìn)單位”、“全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)單位”，省愛(ài)委會(huì)授予“衛(wèi)生先進(jìn)單位”，山西省委組織部授予“山西抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織”，山西省委干部下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組授予“XX定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位”，xx市委、市政府授予“xx市援川建房特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年活動(dòng)先進(jìn)單位”、“黨建先進(jìn)單位”、“XX-2012責(zé)任制考核先進(jìn)單位”，2012年xx市委授予“宣傳思想教育工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，市委、市政府、市人大、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合授予“XX-XX、2012政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位”，近日又被評(píng)為“全省十佳法制宣傳教育先進(jìn)單位”等等，這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨和政府的高度重視和大力支持，得益于省、市法制辦的精心指導(dǎo)與幫助，得益于建設(shè)員工的全力支持與配合。

雖然我們?cè)诮ㄔO(shè)行政執(zhí)法方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但我們深知，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，建設(shè)行業(yè)依法行政的道路還很長(zhǎng)，任務(wù)還很重，我們今后將進(jìn)一步加大建設(shè)行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新理念，精鉆細(xì)研，不斷開(kāi)啟建設(shè)新視野，不斷豐富建設(shè)事業(yè)新內(nèi)涵，不斷開(kāi)創(chuàng)建設(shè)行政執(zhí)法工作新局面，努力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)朝著更加規(guī)范有序的軌道健康發(fā)展。

第五篇：推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào)

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣長(zhǎng)的委托，現(xiàn)就我縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況作如下匯報(bào)，請(qǐng)予審議。

我縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制始于1998年，2002年12月21日縣第十三屆人大第38次常委會(huì)曾聽(tīng)取過(guò)縣政府的專(zhuān)題匯報(bào)。幾年來(lái)，我們根據(jù)縣人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，以及新形勢(shì)對(duì)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，按照縣人大《關(guān)于把全縣行政機(jī)關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任制引向深入的決議》和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，在探索中完善，在完善中提高，使全縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作有了新的進(jìn)步。

一、工作成效

（一）重視程度進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制的廣泛實(shí)施。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹依法治國(guó)的基本方略，積極推進(jìn)依法行政，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性有了更加充分的認(rèn)識(shí)，能夠把它作為履行法定職責(zé)，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)我縣民主法制建設(shè)的根本性措施來(lái)抓，列入了重要議事日程，實(shí)行了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，調(diào)整充實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，修訂完善了實(shí)施意見(jiàn)；根據(jù)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案和行政執(zhí)法任務(wù)的變化，制定具體的實(shí)施方案、執(zhí)法人員崗位責(zé)任制及考評(píng)制度，并做到了年初有布置、年中有檢查，年終有總結(jié)。與此同時(shí)，一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展了一系列思想政治教育、法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用多種形式對(duì)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)，進(jìn)行了廣泛的宣傳。縣公安局、交通局、民政局、林業(yè)局等單位的領(lǐng)導(dǎo)十分重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，專(zhuān)門(mén)成立了由一把手任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制提供了有力的組織保證?？h計(jì)生委廣泛深入地開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《江西省人口與計(jì)劃生育條例》的宣傳，公安交警部門(mén)翻印1000余份小冊(cè)子，宣傳《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，民政部門(mén)認(rèn)真宣傳殯葬改革的有關(guān)政策，推動(dòng)了我縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作的廣泛運(yùn)用。

（二）配套制度進(jìn)一步健全，促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷完善。隨著行政執(zhí)法責(zé)任制的深入開(kāi)展，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在建立了錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法公示制度、規(guī)范性文件備案等制度的同時(shí)，還建立了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查考核制度，保證了工作有序進(jìn)行?？h民政局制定了《南城縣民政局執(zhí)法責(zé)任制》，縣國(guó)稅局制定了《南城縣國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則及處罰辦法》，縣煙草部門(mén)制定了《煙草執(zhí)法案件辦理流程》，強(qiáng)化了案件辦理的透明度?？h技監(jiān)局制定了“五公開(kāi)、十不準(zhǔn)”規(guī)章制度，縣工商局制定了“三禁令、兩公開(kāi)、一監(jiān)督”制度等等。通過(guò)各項(xiàng)執(zhí)法制度的建立和實(shí)施，有效地促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷完善，推進(jìn)了行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法工作逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。

（三）執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，促進(jìn)了法律法規(guī)的正確實(shí)施。按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)進(jìn)一步分解細(xì)化，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任和職責(zé)范圍更加明確?？h煙草專(zhuān)賣(mài)局上半年查獲各類(lèi)案件近50起，各類(lèi)卷煙50余件，卷煙零售戶(hù)執(zhí)法滿(mǎn)意率大大提高；縣建設(shè)環(huán)保局城管監(jiān)察大隊(duì)加大城市治理力度，上半年拆除違章建筑32處，面積達(dá)560平方米；農(nóng)業(yè)部門(mén)加大打擊偽劣農(nóng)資的力度，上半年共立案65起，查處假劣農(nóng)藥32起165個(gè)品種，假劣種子20起21個(gè)品種，假劣化肥13起數(shù)量30噸，收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒農(nóng)藥500克，凈化了農(nóng)資市場(chǎng)。其它行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和單位也在法定職責(zé)范圍內(nèi)加大了執(zhí)法力度，維護(hù)了法律的權(quán)威。

（四）執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)了依法行政的有效開(kāi)展。在實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)行政執(zhí)法任務(wù)重，壓力大的情況，普遍重視執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，采取多種方式加大了業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、執(zhí)法能力的培訓(xùn)，使執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。2003年5月，縣衛(wèi)生局專(zhuān)門(mén)請(qǐng)縣政府法制辦的同志到防疫站上《行政處罰法》法制課；同年縣公安局在全省公安系統(tǒng)案件文書(shū)檢查中榮獲先進(jìn)單位。今年，縣房管局通過(guò)組織《房地產(chǎn)法律法規(guī)》知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)了執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平；6月份，全省煙草系統(tǒng)執(zhí)法案件評(píng)審會(huì)在南城舉行，南城煙草專(zhuān)賣(mài)局在會(huì)上作了典型發(fā)言?？h交通部門(mén)，在查處案件數(shù)量比去年同期有較大幅度增加的情況下，未出現(xiàn)一起被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)的案件。

二、主要做法

（一）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高干部推行行政執(zhí)法的責(zé)任意識(shí)。

縣政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了縣法制辦負(fù)責(zé)全縣行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和評(píng)議考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有執(zhí)法權(quán)限的部門(mén)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并在人員變動(dòng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，確保了這項(xiàng)工作長(zhǎng)期有人抓，有人管，不間斷。幾任縣長(zhǎng)尤其是現(xiàn)任縣長(zhǎng)黃耀波同志非常重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作，剛來(lái)不久就親自過(guò)問(wèn)工作開(kāi)展情況，并要求把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為推動(dòng)依法行政的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，長(zhǎng)抓不懈。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作抓得緊、抓得實(shí)，經(jīng)常聽(tīng)取行政執(zhí)法責(zé)任制督促檢查情況的匯報(bào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令相關(guān)部門(mén)研究解決。各行政執(zhí)法部門(mén)的黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視

行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，制定了具體的評(píng)議考核方案，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體的科、股、室、站。如國(guó)稅局制定了一整套考核評(píng)議制度，將行政執(zhí)法責(zé)任制列入了綜合目標(biāo)考評(píng)，納入微機(jī)管理，并且具體量化到人，每月張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督，為實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制提供了有力的組織保證。同時(shí)，縣委、縣政府將行政執(zhí)法責(zé)任制列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，并制訂了《南城縣行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核細(xì)則》，明確了具體的考核內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，使推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作落到了實(shí)處。

（二）、強(qiáng)化宣傳，切實(shí)提高群眾的法律意識(shí)和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

為切實(shí)提高群眾的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，我們采取了多種形式宣傳法律法規(guī)知識(shí)。一是利用各種宣傳工具宣傳法律法規(guī)知識(shí)。每當(dāng)一部法律、法規(guī)出臺(tái)、修正、頒布或法律法規(guī)宣傳月、周、日，相關(guān)部門(mén)都利用宣傳車(chē)、宣傳欄、在主要街道掛橫幅、設(shè)立法律法規(guī)咨詢(xún)站、特快郵遞宣傳品等方式，加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)的宣傳，增加群眾的法制意識(shí)。每年3月15日，縣工商局都組織工商執(zhí)法人員在兩大超市門(mén)口設(shè)立咨詢(xún)站，對(duì)群眾講解《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，散發(fā)宣傳單計(jì)3萬(wàn)余張。二是采取領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話的方式，宣傳法律法規(guī)知識(shí)。近3年來(lái)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)共在有線電視臺(tái)發(fā)表法律法規(guī)電視講話5次，增強(qiáng)了干群的法制觀念。三是采取舉辦法制培訓(xùn)班方式，搞好執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。2001年縣政府舉辦了一期《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》培訓(xùn)班，全縣法律骨干普遍受到了一次法制教育。今年5月，縣政府辦公室、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局又根據(jù)《行政許可法》實(shí)施的需要，舉辦了五期，每期3天的培訓(xùn)班，對(duì)全縣所有的公務(wù)員、行政執(zhí)法人員進(jìn)行了《行政許可法》培訓(xùn)，并且每期培訓(xùn)班結(jié)束后都進(jìn)行了考試，對(duì)考試不及格者責(zé)令其重新學(xué)習(xí)，對(duì)不參加培訓(xùn)的執(zhí)法人員不允許其上崗執(zhí)法。各執(zhí)法部門(mén)也根據(jù)執(zhí)法工作的需要，分別舉辦了本系統(tǒng)的執(zhí)法培訓(xùn)班，對(duì)本部門(mén)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。縣城建局、縣衛(wèi)生局還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)法制辦的同志授法制教育課。縣司法局結(jié)合“四五”普法，每年都組織多次法律知識(shí)考試，自2000年以來(lái)，全縣已舉行縣級(jí)、科級(jí)干部考試12次，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部職工和執(zhí)法人員加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，有效地提高了群眾的法律知識(shí)和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

（三）、強(qiáng)化制度，著力規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員的執(zhí)法行為。

一是推行了政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公示制度。各行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)本單位的實(shí)際，在辦公場(chǎng)所顯要位置設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄，將本部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和行政審批的辦理程序、辦理期限、涉及行政收費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督舉報(bào)電話張榜公布，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是建立了錯(cuò)案追究制度。各行政執(zhí)法部門(mén)都根據(jù)執(zhí)法具體環(huán)節(jié)，對(duì)“兩錯(cuò)”（過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案）內(nèi)容的界定、認(rèn)定、責(zé)任劃分、責(zé)任承擔(dān)形式、責(zé)任追究作出了規(guī)定，對(duì)因主觀故意和重大過(guò)失辦錯(cuò)案的公務(wù)人員，除追究行政責(zé)任外，還依法責(zé)令其承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

三是健全了規(guī)范性文件備案制度。近年來(lái)，縣政府出臺(tái)的所有規(guī)范性文件，全部經(jīng)過(guò)了縣法制辦的嚴(yán)格審核，并報(bào)送市法制辦備案。法制辦未審核，縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議不研究，主要領(lǐng)導(dǎo)不簽發(fā)。各部門(mén)實(shí)施的重大行政處罰案也都按要求報(bào)送縣法制辦備案，有效地防止了政出多門(mén)現(xiàn)象的發(fā)生。

四是建立法制培訓(xùn)制度和執(zhí)法證件管理制度。對(duì)全縣468名執(zhí)法人員全部進(jìn)行了一次培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)后考試不及格的人員暫停執(zhí)法，直到考試合格為止；對(duì)各部門(mén)臨時(shí)聘用人員、合同工一律不予辦理行政執(zhí)法證；對(duì)以前已辦理的執(zhí)法證一律予以追回，今年1—9月已責(zé)成交警、工商、稽征、煙草等單位解聘臨時(shí)行政執(zhí)法人員29名，追繳行政執(zhí)法證29個(gè)。

五是建立持證執(zhí)法制度。規(guī)定執(zhí)法必須2人以上，且要主動(dòng)亮證。對(duì)不亮證執(zhí)法的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律宣布執(zhí)法無(wú)效。縣法制辦還明確規(guī)定凡3次以上沒(méi)有亮證執(zhí)法的，暫停執(zhí)法人員半年執(zhí)法。城建局等部門(mén)規(guī)定未帶執(zhí)法證件執(zhí)法的，發(fā)現(xiàn)一次給予20元的罰款。

（四）、強(qiáng)化審驗(yàn)，嚴(yán)把行政執(zhí)法資格清理關(guān)。

一是嚴(yán)把執(zhí)法主體資格清理關(guān)。在機(jī)構(gòu)改革中我們按照改革后機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和所有單位的執(zhí)法主體資格進(jìn)行全面清理，重新確認(rèn)執(zhí)法主體。凡在其職能范圍內(nèi)的國(guó)家法律、法規(guī)賦予了其執(zhí)法資格的單位，重新發(fā)放行政執(zhí)法主體資格證；對(duì)不再具備行政執(zhí)法權(quán)限的，依法取消其行政執(zhí)法主體資格證。如房管局的拆遷辦、國(guó)土資源局的礦管站、城建局的城管大隊(duì)等按照法律、法規(guī)的規(guī)定，已沒(méi)有行政處罰權(quán)，不具備行政執(zhí)法資格，我們已依法取消其行政執(zhí)法主體資格證。

二是嚴(yán)把執(zhí)法崗位用人清理關(guān)。凡因工作需要，行政部門(mén)的執(zhí)法崗位需進(jìn)人時(shí)，先由各單位嚴(yán)格把關(guān)，確定人選，搞好相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，然后再到法制辦辦理執(zhí)法證?？h法制辦在辦理執(zhí)法證前，先對(duì)擬進(jìn)入執(zhí)法崗位人員進(jìn)行上崗前法律知識(shí)考試，考試合格者發(fā)給執(zhí)法證；否則，將取消其進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的資格。對(duì)因各種原因已調(diào)離行政執(zhí)法崗位的人員，依法及時(shí)收回其行政執(zhí)法證。對(duì)有違法違紀(jì)行為，以及利用職權(quán)索、拿、卡要的人員，一律清除執(zhí)法隊(duì)伍。

三是嚴(yán)把執(zhí)法程序清理關(guān)。嚴(yán)格要求各行政執(zhí)法部門(mén)按簡(jiǎn)易程序和一般程序辦事，既不搞行政不作為，又不搞行政亂作為。根據(jù)《行政許可法》實(shí)施的需要，縣政府法制辦組織各行政執(zhí)法單位對(duì)本部門(mén)、本單位執(zhí)行或配合執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行了全面、認(rèn)真地梳理。對(duì)上級(jí)已明令廢止的，過(guò)期失效的，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)章，責(zé)令相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決停止執(zhí)行。

（五）、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和

執(zhí)法人員依法行政。

一是堅(jiān)持日常監(jiān)督。由縣法制辦人員深入到執(zhí)法部門(mén)通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查案卷等方式，對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實(shí)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制情況、案件處理情況進(jìn)行檢查，2002年以來(lái)，縣法制局共調(diào)閱行政案件206起，審查行政案件150起，對(duì)29起行政案件提出了法制建議，及時(shí)糾正了執(zhí)法偏差。為真實(shí)掌握?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法情況，縣法制辦的同志經(jīng)常手持監(jiān)督證深入一些部門(mén)的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行暗中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制止。

二是發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，縣法制辦近年來(lái)不斷在電視媒體上公布行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等法律依據(jù)、程序、條件以及舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。今年以來(lái)，全縣共查辦行政投訴舉報(bào)事件10余起，有效地掃除了監(jiān)督工作的死角，提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。

三是開(kāi)展評(píng)議監(jiān)督。縣政府每年都召集私營(yíng)企業(yè)主、客商、個(gè)體工商戶(hù)代表和行政單位主要負(fù)責(zé)人代表會(huì)議，對(duì)全縣行政執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評(píng)議打分，對(duì)被評(píng)為前三名的單位予以表彰；對(duì)后三名的單位給予黃牌警告和通報(bào)批評(píng)。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)議，有效地提高了各行政執(zhí)法部門(mén)依法辦事的自覺(jué)性。

四是抓好復(fù)議監(jiān)督。對(duì)符合行政復(fù)議法受理范圍的案件，我們?cè)谡J(rèn)真進(jìn)行書(shū)面審查之后大膽受理。并深入到基層進(jìn)行調(diào)查，在查明事實(shí)、證據(jù)的前提下，嚴(yán)格依照《行政復(fù)議法》的有關(guān)程序，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)復(fù)議。《行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)，我縣已受理行政復(fù)議案件30余起。有力地糾正了少數(shù)行政執(zhí)法案件處理不公現(xiàn)象，化解了矛盾。

五是年終考評(píng)監(jiān)督。每年年底縣法制辦的工作人員都對(duì)照《南城縣行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核細(xì)則》，對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任制開(kāi)展情況逐條進(jìn)行考核，據(jù)實(shí)打分。對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制較好的單位及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，對(duì)差的單位及時(shí)指出不足和問(wèn)題，并責(zé)令限期整改。近3年來(lái)，縣法制辦共調(diào)案查卷40余件，提出整改意見(jiàn)60余條，促進(jìn)了法制工作的正常開(kāi)展。

雖然我縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。一是少數(shù)部門(mén)和單位思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別執(zhí)法部門(mén)在思想上沒(méi)有給予足夠重視，對(duì)依法行政和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的意義和重要性認(rèn)識(shí)不足；個(gè)別單位把行政執(zhí)法責(zé)任制具體工作部門(mén)人為分解到兩個(gè)處室分管，造成了行政執(zhí)法責(zé)任制工作抓得不主動(dòng)，落實(shí)不到位；有的部門(mén)不注意平時(shí)行政執(zhí)法資料的積累和臺(tái)帳的分類(lèi)建檔，在考核檢查時(shí)不能提供臺(tái)帳資料。二是執(zhí)法不夠嚴(yán)格。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有履行法律、法規(guī)及規(guī)章賦予的法定職責(zé)，有行政不作為的現(xiàn)象；有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在處理行政相對(duì)人具體違法行為時(shí)，證據(jù)不充分，適用法律錯(cuò)誤，告知訴權(quán)不完整，甚至出現(xiàn)不告知的現(xiàn)象；有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政檢查（整改）書(shū)均事實(shí)不清、證據(jù)不足、缺乏應(yīng)有的依據(jù)；有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在具體辦案中不能夠嚴(yán)格按法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定操作，出現(xiàn)了錯(cuò)案、行政復(fù)議被撤銷(xiāo)、行政訴訟敗訴等問(wèn)題。三是責(zé)任追究不夠到位。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)雖然制定了一系列規(guī)章制度，但落實(shí)不力，特別是錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究還不到位。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)出現(xiàn)了錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，沒(méi)有按照錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度追究責(zé)任人責(zé)任。四是備案工作不夠落實(shí)。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不按時(shí)上報(bào)應(yīng)備案的重大處罰決定書(shū)；個(gè)別單位作出的重大處罰決定書(shū)證據(jù)不充分、適用依據(jù)不明確；有的單位行政處罰決定文書(shū)不規(guī)范，不按規(guī)定用章，不按規(guī)定書(shū)寫(xiě)相對(duì)人詢(xún)問(wèn)筆錄等。

三、下步打算

1、進(jìn)一步提高依法行政水平。我們決心借推行行政執(zhí)法責(zé)任制的東風(fēng)，要求各行政執(zhí)法部門(mén)再次掀起學(xué)法、知法、用法高潮，統(tǒng)一執(zhí)法人員的思想，從根本上提高他們的依法行政水平。

2、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為?？h政府將按照《行政許可法》的要求，嚴(yán)格規(guī)范各行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法公務(wù)中因違反法律、法規(guī)，使公民、法人或其他組織合法權(quán)益受到損害的人或事，堅(jiān)持一追到底，決不心慈手軟。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。狠抓執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。年底，縣政府法制辦將組織人員開(kāi)展一次執(zhí)法大檢查，對(duì)典型行政處罰錯(cuò)案予以通報(bào)全縣，對(duì)違法收繳的罰沒(méi)款和財(cái)物，責(zé)令其部門(mén)上繳財(cái)政，或返還當(dāng)事人；對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)法人員，暫扣或吊銷(xiāo)其行政執(zhí)法證件，并給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。