第一篇：淺析社會(huì)治安綜合治理方針中的打擊和防范

論文提要：本文以治安問題是社會(huì)各種消極因素的綜合產(chǎn)物，必須運(yùn)用各種手段綜合治理為主線，從揭示打擊和防范的概念區(qū)別和功能入手，論述單純的打擊只能剎風(fēng)治標(biāo)，難以根治治安問題；嚴(yán)密的防范才能刨根治本，逐步減少治安問題。但在產(chǎn)生治安問題的條件和原因仍然存在且可能增加的情況下，只打不防或只防不打，都無助于治安的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。欲求治安良性循環(huán)，社會(huì)各部門尤其是政法部門，必須堅(jiān)持貫徹打防并舉的方針。文章主要分三部分論述：

第一部分是講述了打擊與防范這兩者的概念區(qū)分。打擊和防范主體、對(duì)象、方法上存在著區(qū)別。

第二部分是論述了打擊與防范兩者在治安活動(dòng)中的作用，可以用“治標(biāo)和治本”這幾個(gè)字來概括。

第三部分是論述了如何正確處理打擊和防范的關(guān)系。首先必須注意打擊和防范這兩者是治理治安問題對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)方面，互為條件，相互依賴，相輔相成。其次是在這兩者中防范是矛盾的主要方面。第三是作為政法部門必須在實(shí)踐中注重并發(fā)揮防范的作用。

開展社會(huì)治安綜合治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“打擊與防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在防范，重在治本”的方針。這個(gè)方針是對(duì)我國社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，是進(jìn)一步開展綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的路線保證，必須全面正確地貫徹執(zhí)行。正確的理解是正確執(zhí)行的前提，但目前人們對(duì)打與防的概念、作用、關(guān)系等問題，還有許多模糊認(rèn)識(shí)，影響對(duì)該方針的正確執(zhí)行。本文就此進(jìn)行淺要論述。

一、打擊和防范的概念

打擊，是指公安、司法機(jī)關(guān)通過刑事訴訟，揭露和控訴犯罪并對(duì)犯罪分子依法判處刑罰的專門活動(dòng)。打擊犯罪是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)。

某種觀點(diǎn)認(rèn)為：“打，是指公安、司法機(jī)關(guān)通過刑事司法程序，揭露、控訴、改造罪犯的活動(dòng)?！薄按驌?、改造”屬于刑事處罰性質(zhì)，應(yīng)列入打防并舉中“打”的范圍。換言之，打擊包括改造，改造屬于刑事處罰范疇。我認(rèn)為，這很值得商榷。首先，打擊是依據(jù)刑事法律，通過刑事訴訟進(jìn)行的，而改造是依據(jù)《監(jiān)獄法》、行政法規(guī)，通過行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的，二者在性質(zhì)上截然不同。被打擊的罪犯，并不一定要投入改造，如被單處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利的罪犯等，只有被判處徒刑，死緩的罪犯才被投入監(jiān)獄改造；其次，改造不單指對(duì)罪犯的改造，也包括對(duì)部分違法人員的改造即勞動(dòng)教養(yǎng)，二者構(gòu)成了改造的完整含義。勞教是一種行政教育措施，與刑事處罰有原則的區(qū)別，不應(yīng)列入打擊的范疇。改造工作是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊預(yù)防工作。正因如此，社會(huì)治安綜合治理的工作范圍，應(yīng)概括為“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面。而打擊的重點(diǎn)是有組織犯罪和帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，流氓惡勢(shì)力犯罪，爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，打擊盜竊、搶奪等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，打擊破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的金融犯罪、走私犯罪等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪等等。

防范，有狹義與廣義之分。狹義的防范即治安防范，是指采取安全保衛(wèi)、巡邏執(zhí)勤、值班守護(hù)、安裝防護(hù)裝置等辦法，給違法犯罪分子設(shè)置時(shí)空、心理、行動(dòng)、對(duì)象障礙，限制、排除他們作案條件，使其無從下手作案或一經(jīng)作案即被抓獲，從而減少違法犯罪的發(fā)生。這是概括綜合治理工作范圍時(shí)所說的“防范”之含義。廣義的防范即預(yù)防，包括防范在內(nèi)，是指動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，運(yùn)用政治、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等措施，搞好治安防范、思想政治和法制教育、社會(huì)管理、基層組織和制度建設(shè)、違法犯罪人員的教育改造等工作，有效地控制和逐步消除產(chǎn)生違法犯罪等治安問題的土壤和條件，從根本上減少違法犯罪的產(chǎn)生，促使社會(huì)治安良性循環(huán)?！按蚍澜Y(jié)合，預(yù)防為主”方針中的“防范”，不是狹義上的防范，而是廣義上的防范即預(yù)防，因?yàn)椤按驌艉头婪恫⑴e”是對(duì)綜合治理打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造這六種手段所作的分類概括，“打擊”與打擊相對(duì)應(yīng)，“防范”則包括其余五種手段。若將方針中的“防范”狹義地理解為治安防范，則等于把教育、管理、建設(shè)、改造四種手段排除在該方針之外，從而違背該方針的原意，這是值得注意的。在理論和實(shí)踐上，容易把防范與綜合治理混為一談，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為；“由于社會(huì)治安是一個(gè)很復(fù)雜的社會(huì)問題，防范工作有動(dòng)員和依靠全社會(huì)各方面的力量共同來做。這里講的防范是指廣義上的防范，即綜合治理?！边@種觀點(diǎn)反映在實(shí)踐上，前段時(shí)間某些地方提出了“一手抓打擊，一手抓綜合治理”的口號(hào)。從手段意義上說，綜合治理是由打擊和防范二者構(gòu)成的，“綜合治理”是上位概念，只有“打擊”和“防范”是它的下位概念，其中任何一個(gè)下位概念的外延都小于其上位概念，只有“打擊”和“防范”的總和才等于上位概念——“綜合治理”的外延。如果說防范就等于綜合治理，則無疑是把打擊這個(gè)手段排除在綜合治理的手段體系之外，綜合治理就不成其為綜合治理了。因此，“一手抓打擊，一手抓綜合治理”的口號(hào)，應(yīng)改為“一手抓打擊，一手抓防范”。

綜上所述，打擊和防范至少有以下區(qū)別：（1）主體不同。打擊的主體只能是公安、檢察院、法院等專門機(jī)關(guān)，而防范的主體除上述機(jī)關(guān)外，還包括其他部門、單位直到全體公民；（2）對(duì)象不同。打擊的對(duì)象只限于已經(jīng)實(shí)施犯罪的案犯，而防范的對(duì)象除此之外，還包括一切尚未犯罪但可能犯罪的社會(huì)成員；（3）方法不同。打擊是通過刑事訴訟的方式進(jìn)行，防范則是通過治安防范、教育、管理、建設(shè)、改造等措施進(jìn)行的。

二、打擊和防范的作用

打擊和防范的作用，可用“治標(biāo)和治本”來概括。“標(biāo)”指違法犯罪等治安問題這種社會(huì)現(xiàn)象，“本”是指違法犯罪等治安問題產(chǎn)生的原因和條件?！皹?biāo)”得到治理的標(biāo)志，是違法犯罪等治安問題被控制在一定限度內(nèi)，暫時(shí)不能蔓延、擴(kuò)散和升級(jí)；“本”得到治理的標(biāo)志，是產(chǎn)生違法犯罪等治安問題的原因和條件逐步減少，違法犯罪等治安案件因此不斷下降，社會(huì)治安呈良性循環(huán)。以此標(biāo)準(zhǔn)來衡量，打擊只能治標(biāo)，防范才能治本。打擊通過運(yùn)用財(cái)產(chǎn)刑、權(quán)利刑、自由刑、生命刑等刑罰，能夠暫時(shí)剝奪一部分罪犯的犯罪條件，暫時(shí)將一部分罪犯與社會(huì)隔離，并可以從肉體上消滅極少數(shù)罪犯，有限地減少犯罪。因此打擊具有暫時(shí)遏制犯罪的作用，沒有打擊這一手，犯罪分子的氣焰必然更加囂張，犯罪必然無限擴(kuò)散和升級(jí)。但是，犯罪在總體上并不因打擊而不斷減少，盡管犯罪在嚴(yán)厲打擊的過程中可能暫時(shí)下降；單純的打擊不可能促使治安良性循環(huán)。1983年以來，我們針對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，持續(xù)不斷地開展了“嚴(yán)打”，震懾和遏制了犯罪，對(duì)維護(hù)治安起了不可低估的作用。在改革開放的形勢(shì)下，我們能夠保持今天這樣一個(gè)比較安定的社會(huì)秩序，沒有前一段的“嚴(yán)打”，是不可能的。然后，我們也必須清醒地看到，盡管年年“嚴(yán)打”，犯罪非但沒有減少，反而逐年上升，治安問題日見增多。

犯罪何以打而不減，從手段上說，關(guān)鍵在于打擊無力治本，即無力消除產(chǎn)生違法犯罪的原因和條件，而只要這種原因和條件的存在和增加，必然導(dǎo)致違法犯罪不斷發(fā)生和增多。違法犯罪等治安問題產(chǎn)生的原因和條件，諸如封建殘余思想、資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀念和腐朽生活方式、商品經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)、思想政治工作薄弱、社會(huì)管理機(jī)制不健全以及各種社會(huì)矛盾等，只有通過做好防范，加強(qiáng)治安防范、社會(huì)管理、思想教育、法律教育、組織和制度建設(shè)及勞改勞教工作，才能逐步減少和消除。但是，近年來，盡管黨中央一再強(qiáng)調(diào)要打擊和防范兩手抓，實(shí)行綜合治理，各地卻因認(rèn)識(shí)和理解偏差、警力不足、放松群眾工作、孤軍作戰(zhàn)等原因，顧上了打擊而放松了防范，客觀上形成了重打輕防的局面，致使各種消極因素不僅未減少，反而不斷增多，于是出現(xiàn)了“犯罪越打越多”的怪現(xiàn)象。如果我們不重視預(yù)防違法犯罪工作，卻又期待減少違法犯罪，穩(wěn)定治安，那就如希望不發(fā)生流行疾病卻又不重視疾病預(yù)防工作一樣無濟(jì)于事。

三、正確處理打擊和防范的關(guān)系，更好地執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的方針。

打擊和防范是治理治安問題對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)方面，互為條件，相互依賴，相輔相成，缺一不可。打擊是防范措施得以落實(shí)并充分發(fā)揮作用的前提條件，防范則是打擊成果得以鞏固和發(fā)展的必要條件，比如，沒有改造工作，就不可能防止罪犯的重新犯罪。違法犯罪等治安問題的遏止和減少，是打防結(jié)合的共生效應(yīng)，在產(chǎn)生違法犯罪的原因和條件仍然存在的情況下，只打不防，犯罪會(huì)打不勝打；只防不打，則會(huì)防不勝防。所以，要打防并舉，標(biāo)本兼治。近年來，由于客觀上的重打輕防，致使打擊成果未能得到鞏固和發(fā)展，犯罪持續(xù)大幅度上升，嚴(yán)峻的治安形勢(shì)并未得到根本緩解，這是應(yīng)當(dāng)記取的教訓(xùn)。

對(duì)立統(tǒng)一的雙方是矛盾的雙方，有主要矛盾方面和次要矛盾方面之分，只有抓住主要矛盾方面，才能求得矛盾的解決。那么打擊和防范，誰是矛盾的主要方面？實(shí)踐證明，打擊只能剎風(fēng)治標(biāo)，防范才能刨根治本，促使治安良性循環(huán)，而治本是我們的根本目的，故防范是矛盾的主要方面。在堅(jiān)持打防并舉的同時(shí)，必須根據(jù)“重在治本”的要求，以防范為主，以打擊為輔，把防范擺在主導(dǎo)位置。

如何保證防范在工作中處于主導(dǎo)地位？從實(shí)踐來看，辦法很多，但根本的一條是要從工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行引導(dǎo)。工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是上級(jí)對(duì)下級(jí)、組織對(duì)個(gè)人的工作進(jìn)行肯定和否定的尺度，它具有極強(qiáng)的導(dǎo)向力。要保證防范在工作中居于主導(dǎo)地位，就必須首先保證防范在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中居于主導(dǎo)地位，即在衡量政法部門的工作時(shí)，要主看其在預(yù)防犯罪方面做了哪些工作，次看其在打擊犯罪方面做了哪些工作；要主看其防止了多少案件的發(fā)生，次看其偵破、辦結(jié)了多少案件；要主看其教育轉(zhuǎn)化了多少違法犯罪人員、防止了多少人違法犯罪和重新違法犯罪，次看其打擊處理了多少違法犯罪分子，等等。在衡量其他單位和部門的工作時(shí)，雖不能把治安工作放到壓倒經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)等其他工作的位置上，但也應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、治安一起看的標(biāo)準(zhǔn)，正確、堅(jiān)決地行使治安綜合治理“一票否決權(quán)”，以便調(diào)動(dòng)其治安工作積極性，搞好社會(huì)防范。

需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)“以防為主”要有正確的理解，防止片面性和極端化，主要應(yīng)注意以下兩個(gè)問題：

其一，強(qiáng)調(diào)以防為主，絕不意味著降低打擊的重要性，也絕不意味著可以用防范取代打擊。由于我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段和面臨改革開放的新形勢(shì)，階級(jí)斗爭仍然存在，各種消極因素和社會(huì)矛盾廣泛存在且有時(shí)可能大量增加，無論怎樣加強(qiáng)防范，犯罪都不會(huì)絕跡，有犯罪就必須予以打擊。否則，犯罪就會(huì)更加猖獗，社會(huì)就不得安寧。在這方面我們既有寶貴的經(jīng)驗(yàn)。鑒于近年來“嚴(yán)打”勢(shì)頭有增無減，而治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻的狀況，有些人產(chǎn)生了“打擊無用”、“打擊有害”之類的看法，這是于實(shí)踐極為有害的。應(yīng)當(dāng)看到這些年犯罪案件仍然居高不下，并不是“打擊”手段無用，更不是打擊本身造成的，而在于各種消極因素大量增加。

其二，以防為主，是從總體上、從治理治安的全過程來說的，并不排斥在一定條件下，把打擊作為主要任務(wù)來抓。矛盾的主要方面和次要方面是相對(duì)的，二者在一定條件下可以轉(zhuǎn)化，主要矛盾方面轉(zhuǎn)化為次要方面，次要矛盾方面轉(zhuǎn)化為主要方面。同理，在一定條件下，在治理犯罪的某個(gè)階段、某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)方面、某個(gè)區(qū)域，打擊可能暫時(shí)轉(zhuǎn)化為矛盾的主要方面。例如，由于某種原因，犯罪急劇增加，社會(huì)秩序混亂，人民群眾嚴(yán)重缺乏安全感，就不能機(jī)械地理解“以防為主”，而應(yīng)當(dāng)因時(shí)、因地、因勢(shì)制宜地把打擊放在優(yōu)先地位，作為突擊任務(wù)來抓，這樣才能迅速、及時(shí)地壓制犯罪，確保社會(huì)穩(wěn)定。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：“打防并舉是對(duì)以防為主的否定。防與打不是主次關(guān)系，不能簡單地排座次。”這種觀點(diǎn)雖新，卻令人不能接受。首先，持這種觀點(diǎn)的人也承認(rèn)“打與防有著對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系”，卻又否認(rèn)打與防有主次之分，豈不自相矛盾？“打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本”，并非對(duì)“打防結(jié)合，以防為主”方針的否定，而是對(duì)它的發(fā)展和完善，這表現(xiàn)在后一方針只說明了如何運(yùn)用手段，卻未說明如此運(yùn)用手段所追求的目的；而前一方針不僅說明了如何運(yùn)用手段，還進(jìn)一步說明了如此運(yùn)用手段所追求的目的，即標(biāo)本兼治，重在治本。由于防范為治本之策，標(biāo)本兼治的同時(shí)要“重在治本”，因而也就表明了“以防為主”這個(gè)命題。其次，也是更重要的，“打防結(jié)合，以防為主”歷來是我國治安工作的根本方針，遵循這個(gè)方針，我們成功地維護(hù)了社會(huì)治安秩序。

實(shí)踐中有人認(rèn)為，現(xiàn)在黨和國家已作出決定，動(dòng)員全社會(huì)力量，對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理，社會(huì)部門和單位參與治安，主要是搞防范，不是搞打擊，因此，政法部門只要把打擊搞好就行了，防范工作則由社會(huì)去做。理論上也有人主張：“對(duì)政法部門來說，實(shí)則以打?yàn)橹鳌?。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。

社會(huì)部門和單位參與治安，其主要任務(wù)當(dāng)然不是打擊而是防范，但其承擔(dān)的防范工作面是很窄的，僅限于兩方面：一是在本職工作中貫徹治安意識(shí)，防止因本部門工作偏差而對(duì)社會(huì)治安造成消極影響，抓好本系統(tǒng)的綜合治理工作；二是“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，”加強(qiáng)內(nèi)部人員的思想教育和各項(xiàng)安全防范工作，嚴(yán)防發(fā)生違法犯罪和其他治安問題。除此之外大量的防范工作必須由政法部門去做，諸如治安管理、人口管理、法制宣傳、違法犯罪人員的教育改造等。此外，即使是由社會(huì)部門和單位承擔(dān)的防范工作，也必須由政法部門去協(xié)助、指導(dǎo)直至組織。因此，盡管全社會(huì)都在做防范工作，政法部門在這方面也并非無事可做，相反，要求更高了，任務(wù)更重了。

“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，是整個(gè)綜合治理工作的方針，適用于所有參加這項(xiàng)系統(tǒng)工程的部門和單位。從實(shí)踐來看，政法部門強(qiáng)調(diào)打擊的同時(shí)，必須加強(qiáng)防范，不加強(qiáng)防范(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，打擊就會(huì)蒼白無力，起不到遏制犯罪的作用。以打擊與破案的關(guān)系為例，打擊有力與否，首先取決于破案率的高低。破案率高，社會(huì)隱患就小，也表明作案后逃避打擊的概率小，那些欲犯未犯的不穩(wěn)定分子的僥幸心理就會(huì)因此減弱，不敢貿(mào)然作案，從而能夠有效的遏制犯罪，打擊就顯得有力。反之，破案率低，社會(huì)隱患就大，不穩(wěn)定分子的僥幸心理就增強(qiáng)，就敢于頂風(fēng)作案，打擊無力，起不到警戒作用。值得注意的是，現(xiàn)在破案相當(dāng)一部分不是通過專業(yè)刑偵工作進(jìn)行的，而是通過開展基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行的。

單純的打擊只能剎風(fēng)治標(biāo)，難以根治治安問題。只有打防結(jié)合，兩者相輔相成，并以防為解決問題的主要手段，才能達(dá)到治安目的。

第二篇：淺談如何防范和打擊恐怖主義

淺談如何防范和打擊恐怖主義

摘要： “恐怖主義”概念最早出現(xiàn)干18世紀(jì)法國大革命時(shí)期,進(jìn)而與現(xiàn)代社會(huì)的各種要素相結(jié)合,最終嬗變?yōu)閲H恐怖主義.刑事古典學(xué)派、刑事實(shí)證學(xué)派雖未專門研究恐怖主義問題,但對(duì)類似現(xiàn)象并提出了獨(dú)特的見解.社會(huì)防衛(wèi)論對(duì)恐怖主義犯罪進(jìn)行專門研究,并提出了相應(yīng)的防控對(duì)策.敵人刑法觀是對(duì)恐怖主義現(xiàn)象的全新詮釋,但其弊端大于合理成份。作為代大學(xué)生我們應(yīng)時(shí)刻提高做好防范和提高打擊恐怖主義的勢(shì)力。

關(guān)鍵詞： 恐怖主義

恐怖活動(dòng) 秩序

一、恐怖主義對(duì)國際的影響

恐怖主義活動(dòng)是一場特殊的戰(zhàn)爭，或者說是一種特殊的犯罪行為。這種戰(zhàn)爭或行為的發(fā)生沒有固定的戰(zhàn)場和地點(diǎn)，也沒有固定的雙方和交戰(zhàn)襲擊對(duì)象，往往是代表某種政治勢(shì)力的組織和團(tuán)體極少數(shù)的極端主義分子對(duì)社會(huì)政要的暗殺，對(duì)無辜平民的屠殺，對(duì)社會(huì)公共設(shè)施的破壞和違背人類社會(huì)公德的要挾和恐嚇。

長期以來，恐怖主義活動(dòng)被一些跨國犯罪集團(tuán)，民族分裂主義分子，極端分子勢(shì)力邪教團(tuán)體等組織或政黨奉為他們的斗爭的武器，不但給無辜平民造成巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，破壞了國際和地區(qū)的秩序，更在所有善良人心靈中留下的長久無法彌合的創(chuàng)傷。二恐怖主義造成秩序與控制的混亂

人們關(guān)于生活和社會(huì)的一個(gè)重要信念是，它是有序和可控的。這是我們安全感的基礎(chǔ)。我們當(dāng)然知道有暴力犯罪存在，但總是心存這樣的信念：只要遠(yuǎn)離是非、不與人結(jié)怨、行事小心謹(jǐn)慎，就能夠避免成為暴力犯罪的受害者。但恐怖活動(dòng)破壞了這種信念?？植阑顒?dòng)的受害者是隨機(jī)的。你根本不知道危險(xiǎn)何時(shí)會(huì)發(fā)生、因?yàn)槭裁窗l(fā)生。危險(xiǎn)無跡可尋，你成了被命運(yùn)擺弄的布娃娃，做什么或不做什么，都無法避免。你只能豎起耳朵、睜大眼睛，警惕地關(guān)注周圍的風(fēng)吹草動(dòng)。沒有控制感和安全感，我們就沒法設(shè)想更遠(yuǎn)的未來，我們的目標(biāo)會(huì)變得虛無，生活會(huì)失去意義，也很容易陷入抑郁、焦躁、憤怒和恐懼。個(gè)人的恐懼會(huì)成為群體的恐懼，群體的恐懼又可能加深個(gè)體的恐懼?？謶智榫w下，謠言更可能被產(chǎn)生和傳播。在昆明火車站遭襲后不久，就出現(xiàn)了很多各地發(fā)生暴力事件的謠言。這正是社會(huì)彌漫的恐懼情緒的證據(jù)。三，恐怖活動(dòng)向社會(huì)傳播了暴戾之氣。

記得2001年，美國遭受911攻擊的時(shí)候，還有國人在慶幸中好奇發(fā)問“為什么中國沒有恐怖主義？”近幾年，恐怖活動(dòng)在中國社會(huì)頻發(fā)，我們已經(jīng)實(shí)實(shí)在在感受到了恐怖主義的危害?？植乐髁x是民族、階層、國家之間利益沖突的極端表現(xiàn)。這次由東突分裂分子策劃的暴恐案件，正是這種民族矛盾的體現(xiàn)。需要注意的是，除了民族矛盾，中國社會(huì)當(dāng)前還存在很多錯(cuò)綜復(fù)雜的利益沖突和矛盾。雖然國家正極力疏通底層人民表達(dá)訴求的渠道，但仍有一些人積怨頗深。這些人和恐怖分子在目標(biāo)和利益訴求上有很大差異。卻很容易受恐怖活動(dòng)感染和啟發(fā)，做出極端行為。而媒體的報(bào)道又常常成為恐怖主義和極端主義的活廣告。2010年，中國忽然涌現(xiàn)多起針對(duì)幼兒園小朋友的惡性傷害事件，這些施暴者的行為驚人相似，顯然是相互影響。2013年7月，山東市民冀中星攜帶自制爆炸裝置，到北京首都機(jī)場引爆，雖然他并無傷人意圖，行動(dòng)本身卻是受恐怖活動(dòng)啟發(fā)?？梢哉f，恐怖活動(dòng)在全社會(huì)范圍內(nèi)傳播暴戾之氣，讓一些性格本身就有些偏執(zhí)的普通人，在表達(dá)利益訴求時(shí)，自然地把極端的恐怖活動(dòng)當(dāng)作一個(gè)選項(xiàng)。

面對(duì)國際恐怖主義犯罪給反恐行動(dòng)提出的新挑戰(zhàn)，世界各國都有積極應(yīng)對(duì)的責(zé)任。各國在加強(qiáng)國內(nèi)反恐行動(dòng)，加大打擊恐怖主義犯罪力度的基礎(chǔ)上，更重要的是要在國際上通力聯(lián)合，形成并完善應(yīng)對(duì)國際恐怖主義犯罪的策略。

四，對(duì)于中國面臨恐怖的原因

1、地區(qū)發(fā)展的不平衡

雖然國家十分重視少數(shù)民族的發(fā)展，但現(xiàn)狀不可能立即改變。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)，教育，文化，語言，宗教等的差異，漢族與少數(shù)民族之間不能達(dá)到完全的融合，依然存在一些沖突和矛盾。少數(shù)民族人民在與其他民族的競爭中往往處于不利地位，這使他們中的一小部分有不滿的情緒，從而產(chǎn)生一些分離主義或其他極端思想而不惜訴諸暴力。

2、境內(nèi)分裂勢(shì)力在“作怪”

境內(nèi)新疆分裂勢(shì)力所傳播和散布的宗教極端主義思想正在蠶食和毒害著新疆社會(huì)和一部分少數(shù)民族群眾，為其不可告人的目的盲目送命。而這種民族分裂活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)與恐怖活動(dòng)相聯(lián)系的趨勢(shì)，使中國邊疆地區(qū)安全形勢(shì)和社會(huì)治安形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3、境外恐怖勢(shì)力對(duì)境內(nèi)恐怖分子的鼓動(dòng)和影響 具有恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義特征的“東突”勢(shì)力是中國當(dāng)前面臨的來自境外恐怖主義的最大威脅，它企圖慫恿和支持新疆地區(qū)“獨(dú)立”，散發(fā)傳單鼓動(dòng)新疆少數(shù)民族學(xué)生鬧事并且鼓動(dòng)境內(nèi)恐怖分子用自動(dòng)武器來實(shí)施更殘酷、更殘的暴恐怖行為 五．恐怖主義給中國帶來的危害

1、影響民族團(tuán)結(jié)

恐怖分子實(shí)施暴力恐怖襲擊，目的是用暴力的方式散布恐怖，在民族之間制造懷疑和隔閡，進(jìn)而動(dòng)搖民族團(tuán)結(jié)的根基，實(shí)現(xiàn)分裂國家的陰謀。

2、威脅人民生命、財(cái)產(chǎn)安全 每次恐怖襲擊事件的發(fā)生，都會(huì)對(duì)一些無辜的群眾造成傷害甚至失去生命?！翱植朗侄卧桨l(fā)血腥殘忍，恐怖范圍越發(fā)擴(kuò)散，恐怖危害越發(fā)嚴(yán)重”是現(xiàn)階段境內(nèi)暴恐活動(dòng)的三大特點(diǎn)?？植乐髁x無視人類的任何道德規(guī)范，不受任何國際法約束。用轟動(dòng)、血腥恐怖活動(dòng)方式威脅著人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)對(duì)公民的身心也造成了巨大傷害。

3、不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定

恐怖主義不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是對(duì)政權(quán)的穩(wěn)定有所影響 二是一定程度上容易造成造成社會(huì)的動(dòng)蕩不安，人人自危，甚至可能對(duì)社會(huì)暴力心理和暴力 傾向有誘導(dǎo)作用；三是妨礙人們的工作與生活秩序。

六、如何應(yīng)對(duì)恐怖主義 1 政治措施

（1）政府明確政治立場

我們要堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義，對(duì)于破壞一個(gè)國家乃至國際社會(huì)的安全與穩(wěn)定的恐怖主義都應(yīng)受到譴責(zé)，對(duì)于以分裂中國領(lǐng)土與主權(quán)完整為目的而發(fā)動(dòng)的針對(duì)中國利益的恐怖活動(dòng)要進(jìn)行嚴(yán)厲打壓。(2)盡快出臺(tái)《反恐法》

不同于普通的力圖逃避法律懲處的刑事暴力犯罪，恐怖分子屬于一種顯性犯罪活動(dòng)，他們會(huì)采取自殺式的恐怖襲擊活動(dòng)，更不懼怕法律的懲處。但我們可以通過通過立法打擊或者遏制恐怖主義方面存在缺陷?！斗纯址ā芬徊款A(yù)防法，強(qiáng)調(diào)如何預(yù)防恐怖分子發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。（3）正確處理民族問題

不同的民族因經(jīng)濟(jì)文化習(xí)性宗教等差別，矛盾不可避免地存在，即使同一民族內(nèi)部實(shí)際也有各種矛盾，所以一些恐怖分子打著“民族分裂”的旗號(hào)激化民族矛盾。所以，正確處理好民族問題能幫助我們更好地應(yīng)對(duì)恐怖主義。推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)，重視少數(shù)民族的教育，平等對(duì)待各民族都是有效的解決方法。2 民眾反恐 單靠專業(yè)的反恐職能部門以及反恐力量，很難全面遏制恐怖主義的發(fā)展態(tài)勢(shì)，所以，民眾作為反恐的重要基礎(chǔ)力量和依靠力量，在反恐活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用。我認(rèn)為主要做到以下幾點(diǎn)：（1）加強(qiáng)自我防范意識(shí)

首先，在人多的地方，我們要保持較高的警覺性。要提高自己的安全意識(shí)，特別是遇到突發(fā)恐怖襲擊時(shí)，能最大限度地保證自己的生命安全，掌握一些遇到恐怖襲擊的自救方法。（2）配合反恐相關(guān)職能部門的工作

面對(duì)一些可疑的情況，我們要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。但并不提倡民眾去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)恐怖分子并與其斗爭。遇到任何突發(fā)情況，要盡量做到不圍觀，以免影響專門力量的快速應(yīng)急反應(yīng)和處置恐怖襲擊突發(fā)事件，也可能給自己帶來次生性的傷害。（3）維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

雖然幾次暴力襲擊案件造成了民眾的恐慌，甚至又少部分人對(duì)少數(shù)民族的人產(chǎn)生忌憚心理，這是不明智的。事實(shí)上，只有一小部分人在破壞民族團(tuán)結(jié)和國家安定，我們不能以點(diǎn)概面。而是應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，識(shí)穿恐怖分子的陰謀，讓他們的意圖破產(chǎn)，加快發(fā)展與堅(jiān)決斗爭相結(jié)合

七、關(guān)于大學(xué)生的自我準(zhǔn)備與防范恐怖主義

1.樹立正確的人生觀世界觀和價(jià)值觀

2.3.4.5.6.7.8.積極參與社會(huì)主義精神文明建設(shè)

了解恐怖主義的真實(shí)意圖

做好防范措施，遠(yuǎn)離恐怖注意

第三篇：打擊和防范四[范文模版]

“兩搶一盜”主題班會(huì)

一、活動(dòng)目標(biāo)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)平安校園創(chuàng)建工作，提高學(xué)生安全防范意識(shí)和防范能力。

2、通過本次活動(dòng)，使同學(xué)們明確開展打擊和防范“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，提高法制觀念，增強(qiáng)同違法犯罪行為做斗爭的自覺性，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，杜絕校園責(zé)任事故，營造安定和諧的社會(huì)氛圍。

3、培養(yǎng)學(xué)生基本法律意識(shí)，幫助學(xué)生樹立守法觀念和法律信仰。增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，使他們懂得遵紀(jì)守法的道理，知道如何用法律的武器來保護(hù)自己。

二、活動(dòng)準(zhǔn)備

我市關(guān)于今年“兩搶一盜”的相關(guān)報(bào)道及生活實(shí)例

三、活動(dòng)流程

(一)案例分析

今年以來，我市打擊“兩搶一盜”取得良好成效。通過綜合整治，“兩搶一盜”案件尤其是飛車搶奪案件大幅度下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）了解“兩搶一盜”的特點(diǎn)

1、什么是“兩搶一盜”？

“兩搶一盜”為指搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機(jī)動(dòng)車）等三類多發(fā)性侵財(cái)案件。

2、“兩搶一盜”的特點(diǎn)。

A、“兩搶一盜”犯罪案件的特點(diǎn)

犯罪人員年輕化。以18歲到25歲年齡段的男性犯罪居多，其中還有一些是在校學(xué)生或中斷學(xué)業(yè)的不滿16周歲的未成年人。

受教育程度低。大多數(shù)犯罪人員文化水平偏低，其中又以小學(xué)文化和初中文化所占比例最多。

從主體身份看，以農(nóng)民和無業(yè)人員占大多數(shù)。

團(tuán)伙作案，分工明確，流動(dòng)性大。犯罪嫌疑人之間互相影響、互相壯膽、互相利用、互相依存，少則兩三人，多則十余人，有預(yù)謀，有分工，而且具有一整套作案工具，從管鉗、氧焊、腳扣到汽車，一應(yīng)俱全，他們作案時(shí)配合默契。

暴力程度增加，攜帶兇器。

侵害對(duì)象多為防范意識(shí)弱，抵抗能力差的人。

B、兩搶一盜形成的社會(huì)根源

好逸惡勞、貪圖安逸享受是“兩搶一盜”犯罪的主觀原因。這些人一般文化程度低，法制觀念淡薄，頭腦易熱，自我約束力差，處事缺乏理性，做事不記后果。

（三）打擊、防范“兩搶一盜”的對(duì)策

A、對(duì)于防范入室盜竊和搶劫案件，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)防范：

一是搞好鄰里關(guān)系，彼此之間互相照應(yīng)，當(dāng)遇到陌生人在住所附近徘徊時(shí)，一定要多加小心，必要時(shí)進(jìn)行詢問或撥打110報(bào)警。

二是對(duì)上門維修、檢查、收費(fèi)、送貨、送禮的人，要查明其確切身份。要教育小孩不要輕易給陌生人開門。

三是家里不要存放大量的現(xiàn)金、珠寶等貴重物品，即便是家庭保險(xiǎn)箱也并不完全保險(xiǎn)。存折上的賬號(hào)、密碼要記在其他秘密之處，不要同身份證、戶口本等證件放在一起。

四是做好技術(shù)防盜。門窗加固對(duì)預(yù)防盜竊很重要，安裝防盜門一定要選擇質(zhì)量好、安全系數(shù)高、信譽(yù)好的產(chǎn)品。

五是做到鎖匙不離身。不要把鎖匙交給不懂事的小孩或配給他人，一旦丟失鎖匙要立即換鎖。

六是學(xué)會(huì)擺“迷魂陣”。晚上全家短時(shí)間外出時(shí)，最好家中亮上一盞燈，或打開電視機(jī)。長時(shí)間全家外出時(shí)，要在陽臺(tái)上晾曬一些衣物，使不法分子難以判斷出家中是否有人，因而不敢貿(mào)然下手。

七是保護(hù)現(xiàn)場。在發(fā)現(xiàn)家中被盜后，戶主們最好不要慌張，不要著急進(jìn)屋清點(diǎn)被盜物品，而應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場并迅速打110報(bào)警，等到公安民警趕到后，將情況及時(shí)向民警介紹，再配合民警勘察現(xiàn)場。

B、飛車搶奪，這是近年來出現(xiàn)的一種新型犯罪，不法歹徒一般2人騎一輛摩托車結(jié)伙作案，針對(duì)在街上行走的女性或老人，搶奪其提包、手機(jī)或金銀首飾，得手后迅速逃離現(xiàn)場，防范難度很大。

一是除非十分必要，外出應(yīng)盡可能地不要隨身攜帶貴重物品和重要證件；

二是行走時(shí)盡量走人行道，不要走人車混和道，且多貼路邊行走；

三是盡量不要單手提包，或單挎在肩上，而應(yīng)把提包置于背離馬路一側(cè)的位置；四是到銀行取款不要單獨(dú)一人，提款出來后要注意觀察附近是否有可疑情況，盡量避免攜帶現(xiàn)金徒步行走；

五是如果發(fā)現(xiàn)有摩托車在身旁兜圈，一定要加倍小心，很可能是歹徒在尋找下手的有利時(shí)機(jī)；

六是一旦提包或手機(jī)被搶，要保持鎮(zhèn)靜，看清歹徒所騎摩托車牌照和型號(hào)以及逃跑方向，并迅速撥打110電話報(bào)警。

四、活動(dòng)達(dá)成效果分析與反思

這種活動(dòng)的開展對(duì)學(xué)生的觸動(dòng)很深，使學(xué)生有一種使命感，讓他們覺得要從自身做起，嚴(yán)于律己。同時(shí)在活動(dòng)中也創(chuàng)造條件使其接受更多的科學(xué)文化教育和普法教育，避免普法工作流于形式，努力將法律知識(shí)普及到每一位孩子，提高他們的公民遵紀(jì)守法的自覺性，使他們?nèi)谌肷鐣?huì)，為進(jìn)一步做好預(yù)防未成年人犯罪工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四（3）中隊(duì)

2012年10月

第四篇：如何防范和打擊恐怖主義

恐怖活動(dòng)之所以恐怖，是因?yàn)樗鼪]有規(guī)則和下限。為擴(kuò)大影響，達(dá)到最大的破壞效果，恐怖分子常常選擇有象征意義或人員密集的公共場所，用極端兇殘的暴力手段實(shí)施恐怖活動(dòng)，顯示了其對(duì)生命的殘忍和漠視。

恐怖活動(dòng)對(duì)人的心理影響是巨大的。它像是一場地震，震中心的是在恐怖活動(dòng)中不幸遇難的受害者和他們的家人，然后是受傷幸存者、事件親歷者、居住在事發(fā)附近的市民……直到余震波及因媒體傳播而心有余悸的普通你我，越近震中心，受害越深。

恐怖活動(dòng)破壞了秩序感和控制感。

人們關(guān)于生活和社會(huì)的一個(gè)重要信念是，它是有序和可控的。這是我們安全感的基礎(chǔ)。我們當(dāng)然知道有暴力犯罪存在，但總是心存這樣的信念：只要遠(yuǎn)離是非、不與人結(jié)怨、行事小心謹(jǐn)慎，就能夠避免成為暴力犯罪的受害者。但恐怖活動(dòng)破壞了這種信念。恐怖活動(dòng)的受害者是隨機(jī)的。你根本不知道危險(xiǎn)何時(shí)會(huì)發(fā)生、因?yàn)槭裁窗l(fā)生。危險(xiǎn)無跡可尋，你成了被命運(yùn)擺弄的布娃娃，做什么或不做什么，都無法避免。你只能豎起耳朵、睜大眼睛，警惕地關(guān)注周圍的風(fēng)吹草動(dòng)。沒有控制感和安全感，我們就沒法設(shè)想更遠(yuǎn)的未來，我們的目標(biāo)會(huì)變得虛無，生活會(huì)失去意義，也很容易陷入抑郁、焦躁、憤怒和恐懼。個(gè)人的恐懼會(huì)成為群體的恐懼，群體的恐懼又可能加深個(gè)體的恐懼。恐懼情緒下，謠言更可能被產(chǎn)生和傳播。在昆明火車站遭襲后不久，就出現(xiàn)了很多各地發(fā)生暴力事件的謠言。這正是社會(huì)彌漫的恐懼情緒的證據(jù)。

恐怖活動(dòng)會(huì)引發(fā)戒備和敵意。

也許地震、火山爆發(fā)等天災(zāi)會(huì)導(dǎo)致更大的傷亡，但恐怖活動(dòng)卻可能造成更大的傷害。和天災(zāi)不同，恐怖活動(dòng)來自于人對(duì)他人的惡意。來自于人的惡意會(huì)動(dòng)搖我們對(duì)他人和社會(huì)的信任，一旦傷害形成，會(huì)引發(fā)更多的仇恨，也更難被放下。

恐怖分子會(huì)以極端偏執(zhí)的方式區(qū)分?jǐn)澄?，以民族和宗教之名拉攏信徒、樹立敵人。在恐怖活動(dòng)之后，這種簡單的敵我思維可能會(huì)被受害者復(fù)制。在受到威脅時(shí)，出于防御本能，人更容易根據(jù)刻板印象做敵我的區(qū)分。

恐怖活動(dòng)向社會(huì)傳播了暴戾之氣。

記得2001年，美國遭受911攻擊的時(shí)候，還有國人在慶幸中好奇發(fā)問“為什么中國沒有恐怖主義？”近幾年，恐怖活動(dòng)在中國社會(huì)頻發(fā)，我們已經(jīng)實(shí)實(shí)在在感受到了恐怖主義的危害?？植乐髁x是民族、階層、國家之間利益沖突的極端表現(xiàn)。這次由東突分裂分子策劃的暴恐案件，正是這種民族矛盾的體現(xiàn)。

需要注意的是，除了民族矛盾，中國社會(huì)當(dāng)前還存在很多錯(cuò)綜復(fù)雜的利益沖突和矛盾。雖然國家正極力疏通底層人民表達(dá)訴求的渠道，但仍有一些人積怨頗深。這些人和恐怖分子在目標(biāo)和利益訴求上有很大差異。卻很容易受恐怖活動(dòng)感染和啟發(fā)，做出極端行為。而媒體的報(bào)道又常常成為恐怖主義和極端主義的活廣告。2010年，中國忽然涌現(xiàn)多起針對(duì)幼兒園小朋友的惡性傷害事件，這些施暴者的行為驚人相似，顯然是相互影響。2013年7月，山東市民冀中星攜帶自制爆炸裝置，到北京首都機(jī)場引爆，雖然他并無傷人意圖，行動(dòng)本身卻是受恐怖活動(dòng)啟發(fā)?？梢哉f，恐怖活動(dòng)在全社會(huì)范圍內(nèi)傳播暴戾之氣，讓一些性格本身就有些偏執(zhí)的普通人，在表達(dá)利益訴求時(shí)，自然地把極端的恐怖活動(dòng)當(dāng)作一個(gè)選項(xiàng)。

面對(duì)國際恐怖主義犯罪給反恐行動(dòng)提出的新挑戰(zhàn)，世界各國都有積極應(yīng)對(duì)的責(zé)任。各國在加強(qiáng)國內(nèi)反恐行動(dòng)，加大打擊恐怖主義犯罪力度的基礎(chǔ)上，更重要的是要在國際上通力聯(lián)合，形成并完善應(yīng)對(duì)國際恐怖主義犯罪的策略。

首先是要建立打擊國際恐怖主義犯罪的聯(lián)合國機(jī)制。為了應(yīng)對(duì)國際恐怖主義犯罪全球化蔓延的變化，以及鏟除國際恐怖義犯罪根源的需要，一方面需要打擊國際恐怖主義犯罪的全球化合作以及采取整體性措施，另一方面則不能僅憑軍事鎮(zhèn)壓，而必須借助于政治的方法和手段。當(dāng)今，在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)中最具核心和權(quán)威價(jià)值的組織當(dāng)屬聯(lián)合國。聯(lián)合國不僅是當(dāng)今最大的全球性政府間國際組織，也是最具政治解決獨(dú)到優(yōu)勢(shì)的國際組織，在打擊國際恐怖主義犯罪上，能夠發(fā)揮最為關(guān)鍵和不可替代的作用。因此，在各國打擊國際恐怖主義犯罪積極合作的基礎(chǔ)上，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)確立以聯(lián)合國為主導(dǎo)的反恐國際機(jī)制，將打擊國際恐怖主義犯罪納入聯(lián)合國集體運(yùn)作的軌道。同時(shí)，必須打破以“美國為主導(dǎo)，邊緣聯(lián)合國”的反恐國際機(jī)制的現(xiàn)狀。因?yàn)椤笆澜缍鄻O化和國際關(guān)系民主化的發(fā)展，對(duì)各種形式的霸權(quán)主義形成了制約。

其次進(jìn)一步完善與相關(guān)國家的雙邊合作或者多邊合作?？植乐髁x的全球化趨勢(shì)已經(jīng)越來越明顯，僅靠某一個(gè)國家的力量已經(jīng)不能對(duì)付，任何國家都有義務(wù)反恐。為有效制裁國際恐怖主義犯罪，一些地區(qū)積極簽訂了區(qū)域范圍內(nèi)的防止恐怖主義公約。

最后還應(yīng)該要完善國際法治并且建立反恐技術(shù)保障機(jī)制。建立更為適應(yīng)國際社會(huì)需要的國際法律秩序。目前，國際社會(huì)已進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了控制恐怖主義犯罪的緊迫性，國際社會(huì)也普遍希望聯(lián)合國在反恐怖主義領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。不過現(xiàn)行的反恐條約體系是支離破碎的，缺乏一個(gè)具備普遍權(quán)威的反恐合作的條約機(jī)制。另外，“新形勢(shì)要求反恐怖主義國際合作應(yīng)從傳統(tǒng)的程序法方面的合作擴(kuò)大到實(shí)體法方面的合作，從區(qū)域化、分散化和單一化向全球化、組織化和多元化方向發(fā)展?！睕r且，恐怖分子往往是在不同國家之間組織、策劃、和完成犯罪，或者通過跨國境活動(dòng)逃避特定國家的追訴，這都需要締結(jié)一個(gè)全面的、統(tǒng)一的反恐怖主義公約，明確規(guī)范恐怖主義的定義將各國力量聯(lián)合起來，推進(jìn)和建立國家間有效的國際合作，這對(duì)打擊恐怖主義具有十分重要的意義。

第五篇：防范打擊非法集資工作總結(jié)

防范打擊非法集資工作總結(jié)3篇

篇一

根據(jù)人民銀行《--縣關(guān)于做好xxxx年春節(jié)期間防范非法集資宣傳教育工作的通知》精神，我行在春節(jié)返鄉(xiāng)高峰期組織全員積極開展防范非法集資宣傳活動(dòng)，讓群眾遠(yuǎn)離非法集資的陷進(jìn)，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下。

成立組織，加強(qiáng)學(xué)習(xí)

一、支行本次宣傳活動(dòng)由支行主要負(fù)責(zé)人牽頭，并成立了反非法集資活動(dòng)工作小組，擬定工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)具體部署指導(dǎo)開展宣傳教育活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查。

同時(shí)，支行在晨會(huì)期間，組織全員學(xué)習(xí)非法集資的相關(guān)知識(shí)，包括非法集資活動(dòng)的常見形式、特征；非法集資對(duì)社會(huì)的危害；如何識(shí)別和防范非法集資活動(dòng)；從事非法集資活動(dòng)會(huì)受到怎樣的法律處罰；什么是非法吸收公眾存款行為等等。通過學(xué)習(xí)讓大家掌握知識(shí)點(diǎn)，在宣傳活動(dòng)中能夠及時(shí)、準(zhǔn)確解答老百姓的問題。

二、宣傳內(nèi)容。

一是宣傳非法集資的定義、特征、表現(xiàn)形式、危害，分析已成功查處并審結(jié)的典型案例，披露非法集資犯罪主體的經(jīng)營真相，揭露非法集資的手法伎倆，增強(qiáng)群眾的識(shí)別意識(shí)，提高防范、抵御非法集資活動(dòng)的能力，有效遏制不法分子的違法犯罪行為。

二是宣傳打擊非法集資相關(guān)法律法規(guī)，使群眾進(jìn)一步樹立遵法守法的意識(shí)和觀念，明確組織或參與非法集資活動(dòng)的不良后果及法律責(zé)任，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)非法集資存在風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危害，自覺遠(yuǎn)離非法集資。

宣傳治安管理處罰法、信訪條例等維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法律法規(guī)，使群眾進(jìn)一步掌握維護(hù)自身權(quán)益的合法途徑，依法合理表達(dá)訴求。

三是宣傳開展打擊非法集資工作取得的成果，震懾違法犯罪活動(dòng)，引導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)投資、理財(cái)、克服暴富心理，增強(qiáng)群眾理性投資意識(shí)。

三、活動(dòng)組織

1、在行內(nèi)大廳設(shè)立防范非法集資現(xiàn)場咨詢臺(tái)，并擺放相關(guān)知識(shí)宣傳手冊(cè)，向客戶進(jìn)行金融知識(shí)和理財(cái)常識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)非法集資行為的識(shí)別和防范能力。小組成員負(fù)責(zé)大廳內(nèi)的活動(dòng)宣傳及客戶對(duì)非法集資問題的解答。

2、在我行顯著位置張貼警示標(biāo)識(shí)，利用LED屏不間斷播放防范非法集資宣傳語。

3、對(duì)沒街商戶、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集地區(qū)進(jìn)行發(fā)放宣傳手冊(cè)。

4、要求員工利用微信朋友圈、微博等新興自媒體，進(jìn)行宣傳推廣，向社會(huì)公眾普及金融知識(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示工作。

通此此項(xiàng)活動(dòng)的開展，提高了群眾對(duì)當(dāng)前非法集資危害性的認(rèn)識(shí)、如何識(shí)別和防范非法集資活動(dòng)及從事非法集資活動(dòng)會(huì)受到的法律處罰，并提升了他們對(duì)我行宣傳服務(wù)的認(rèn)可，支行將以本次宣傳教育工作為契機(jī)，認(rèn)真梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化日常宣傳、持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)防范非法集資宣傳教育工作。

篇二

根據(jù)總行《關(guān)于開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和整治活動(dòng)暨宣傳教育活動(dòng)月的通知》、北京銀保監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于開展xxxx年防范非法集資宣傳月活動(dòng)的通知》及中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于開展xxxx年防范非法集資宣傳教育工作的通知》要求，按照分行統(tǒng)一安排開展防范非法集資宣傳月活動(dòng)。XXXX支行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，詳細(xì)制定了我網(wǎng)點(diǎn)的具體的實(shí)施方案，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

XXXX支行深入貫徹中國銀保監(jiān)會(huì)要求，有序開展宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳普及工作，提高人民群眾防范非法集資意識(shí)和金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范能力，提高我行員工主動(dòng)防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。我網(wǎng)點(diǎn)詳細(xì)制定了《防范和打擊非法集資集中宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》，并召開專題會(huì)議，要求各崗位和員工高度重視宣傳教育工作，統(tǒng)一思想，嚴(yán)格按照實(shí)施方案，進(jìn)一步制定工作細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)每項(xiàng)工作，密切協(xié)作，抓好落實(shí)，采取靈活多樣、生動(dòng)有效的方法，努力擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效，確保宣傳教育工作落到實(shí)處。

圍繞防范和打擊非法集資活動(dòng)進(jìn)行宣傳，結(jié)合群眾生活實(shí)際，重點(diǎn)通過宣傳讓群眾了解非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見手段，以及非法集資的危害等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。使廣大群眾認(rèn)清非法集資的性質(zhì)和危害，增強(qiáng)識(shí)別和防范非法集資的能力。

宣傳月中，我網(wǎng)點(diǎn)積極采取多種形式宣傳非法集資有關(guān)法律法規(guī)和金融常識(shí)，積極擴(kuò)大宣傳范圍、拓展宣傳空間，以提高宣傳活動(dòng)的廣泛性和針對(duì)性，確保宣傳取得實(shí)效。一在本網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行宣傳，在大堂擺放防范非法集資違法犯罪活動(dòng)宣傳資料，供群眾閱覽，并組織網(wǎng)點(diǎn)工作人員集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)，宣傳非法集資的具體表現(xiàn)形式和識(shí)別方式等，利用e租寶非法集資案作為典型案例說明組織、參與非法集資的后果和危害，培養(yǎng)正確的投資理念，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，抵制不法分子的蠱惑。二是和

XX支行一起走進(jìn)企業(yè)宣傳非法集資的危害，向30多人散發(fā)有關(guān)非法集資的宣傳單，并配有工作人員進(jìn)行講解，教育群眾自覺遠(yuǎn)離非法集資，全面提升公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

通過防范和打擊非法集資集中宣傳月活動(dòng)的開展，揭穿了非法集資的虛假性和欺騙性，在輿論攻勢(shì)上對(duì)犯罪分子進(jìn)行了震懾。同時(shí)營造了防范非法集資違法犯罪的良好輿論氛圍，引導(dǎo)客戶增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，從源頭上遏制非法集資，保障群眾合法權(quán)益。

總之，通過宣傳活動(dòng)的開展，結(jié)合對(duì)非法集資廣告的清理，有效引導(dǎo)和提高了社會(huì)公眾對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)，營造了防范和打擊非法集資的良好社會(huì)輿論氛圍，揭穿了非法集資的虛假性和欺騙性，遏制了其虛假性和欺騙性的傳播，引導(dǎo)客戶增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，有效維護(hù)了金融市場秩序，保障了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

XX銀行XXXX支行

xxxx年5月31日

篇三

為了嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，維護(hù)正常的社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)廣大人民群眾的切身利益，根據(jù)《XX縣防范和打擊非法集資宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》的精神，進(jìn)一步從源頭上做好處理非法集資相關(guān)宣傳工作，提高學(xué)校教師和學(xué)生防范非法集資違法犯罪活動(dòng)的意識(shí)和能力，結(jié)合我校實(shí)際情況，開展了防范打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真組織

讓師生充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前非法集資的嚴(yán)峻形勢(shì)和危害后果。由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一部署，組織實(shí)施。我校成立了由校長任組長，主任為副組長，班主任為成員的防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織和協(xié)調(diào)、督促順利完成工作。

二、積極實(shí)施，注重效果

（一）活動(dòng)形式

1、充分利用多媒體，廣泛開展宣傳。利用學(xué)校廣播、集會(huì)、板報(bào)等形式廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。

2、，張貼《提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，自覺抵制非法集資》宣傳標(biāo)語。印發(fā)宣傳資料，做到師生家長人手一份。

3、開展主題活動(dòng)，派發(fā)宣傳資料。利用升旗儀式、教職工會(huì)議等途徑，開展主題教育，利用班隊(duì)會(huì)活動(dòng)，宣傳防范和打擊非法集資的內(nèi)容，讓廣大師生深切的了解非法集資的危害性。

4、教師、學(xué)生及家長簽訂承諾書，保證不從事不參與非法集資活動(dòng)。

（二）宣傳內(nèi)容

1、宣傳非法集資的定義、特征、表現(xiàn)形式、危害，分析已成功查處并審結(jié)的典型案例，披露非法集資犯罪主體的經(jīng)營真相，揭露非法集資的手法伎倆，增強(qiáng)廣大師生的識(shí)別意識(shí)，提高防范、抵御非法集資活動(dòng)的能力，有效遏制不法分子的違法犯罪行為。

2、宣傳打擊非法集資相關(guān)法律法規(guī)，使廣大師生進(jìn)一步樹立遵法守法的意識(shí)和觀念，明確組織或參與非法集資活動(dòng)的不良后果及法律責(zé)任，引導(dǎo)廣大師生正確認(rèn)識(shí)非法集資存在風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危害，自覺遠(yuǎn)離非法集資。宣傳治安管理處罰法、信訪條例等維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法律法規(guī)，使廣大師生進(jìn)一步掌握維護(hù)自身權(quán)益的合法途徑，依法合理表達(dá)訴求。

3、宣傳開展打擊非法集資工作取得的成果，震懾違法犯罪活動(dòng)，引導(dǎo)廣大師生、家長進(jìn)行科學(xué)投資、理財(cái)、克服暴富心理，增強(qiáng)廣大師生、家長理性投資意識(shí)。

三、建立教職工教育長效教育機(jī)制

為進(jìn)一步鞏固活動(dòng)效果，我校制定了長期的警示教育長效機(jī)制，收集關(guān)于非法集資、反洗錢等行為的知識(shí)和相關(guān)案例，定期對(duì)教職工進(jìn)行警示教育，切實(shí)提高教職工思想意識(shí)和警惕能力，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。

通過開展宣傳教育活動(dòng)，使廣大教職工充分認(rèn)識(shí)到非法集資的危害性，切實(shí)增強(qiáng)了廣大教職工防范非法集資的意識(shí)，提高識(shí)假防騙的能力，充分發(fā)揮宣傳工作“震懾犯罪、樹立形象、教育公眾、防范風(fēng)險(xiǎn)”的積極作用。我校以后還要加大防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)，讓廣大教職工和學(xué)生家長遠(yuǎn)離非法集資，遠(yuǎn)離犯罪。

XX鎮(zhèn)XX小學(xué)

xxxx年6月2日