第一篇：2010河北政府工作報告

2010河北政府工作報告之主要任務(wù)轉(zhuǎn)載請注明出自應(yīng)屆畢業(yè)生論壇

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力做好以下九個方面的工作。

(一)圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)省，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

一是下大力氣抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。項(xiàng)目建設(shè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須下大決心、下大功夫抓緊抓好。建立健全爭取項(xiàng)目資金的效果激勵和評價機(jī)制，引導(dǎo)各級各部門緊緊抓住有利時機(jī)，積極爭取國家各個部委的項(xiàng)目和資金支持，積極爭取戰(zhàn)略投資者來冀投資興業(yè)。今年我省重點(diǎn)項(xiàng)目安排1300項(xiàng)、總投資1.6萬億元，年度投資計劃2500億元以上。突出抓好“四個一批”：在建一批，確保山船重工160萬噸造船、黃驊綜合港區(qū)等200多個項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；推進(jìn)石武、津秦等客運(yùn)專線及大廣、保阜等高速公路建設(shè)，新增鐵路通車?yán)锍?80公里、總里程達(dá)到5400公里，新增高速公路通車?yán)锍?68公里、總里程突破4000公里；加快推進(jìn)南水北調(diào)中線河北段工程，抓好省內(nèi)配套建設(shè)。開工一批，力爭天威特高壓輸變電設(shè)備、曹妃甸碼頭二期工程、邯黃鐵路等577個項(xiàng)目開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資1000億元。爭取一批，在國家實(shí)施的4萬億元投資計劃中，今年的投資和去年基本持平，要認(rèn)真做好中央投資項(xiàng)目的申報工作，爭取得到國家更多的支持，抓緊落實(shí)地方配套資金和建設(shè)條件，力促早開工、快實(shí)施。儲備一批，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，重點(diǎn)在推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域，抓緊謀劃和儲備一批帶動能力強(qiáng)、支撐作用大的骨干項(xiàng)目，做好總投資5200億元、160個重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，為我省的持續(xù)快速發(fā)展備足后勁。與此同時，更加積極主動地引導(dǎo)和啟動好民間投資，放心、放膽、放開、放手，廣泛吸引民間投資進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對國家法律法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域，都要允許民間資本進(jìn)入，保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)民間投資更好更快地增長。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目投資責(zé)任制，優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境，保障重點(diǎn)項(xiàng)目的土地、資金等要素需求。對有財政資金投入的項(xiàng)目要全程監(jiān)督，既加快進(jìn)度、又保證質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。二是千方百計擴(kuò)大居民消費(fèi)，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。今年社會消費(fèi)品零售總額要力爭達(dá)到6740億元，增長17%。著力提高消費(fèi)能力，重點(diǎn)是提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。建立健全企業(yè)職工收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長機(jī)制，提高工資收入在初次分配中的比重。在落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校績效工資的同時，加快推進(jìn)其他事業(yè)單位績效工資的實(shí)施。著力拓展消費(fèi)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施和流通平臺建設(shè)，推動城市市場的活躍與繁榮。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程，開展好“農(nóng)超對接”試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼辦法，延長汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策期限，有效擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。著力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場價格，增加中小戶型、中低價位普通商品房供給，積極吸引京津居民來冀購房置業(yè)，促進(jìn)住房消費(fèi)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村信息化步伐，推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)信息消費(fèi)。加快環(huán)京津休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)旅游消費(fèi)。大力發(fā)展文化娛樂、體育健身、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等，拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。著力引導(dǎo)消費(fèi)需求，我省居民儲蓄率較高，去年末儲蓄存款余額達(dá)到13605億元，消費(fèi)潛力很大。要營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，挖掘居民消費(fèi)潛力，改善居民消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

三是放手放開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新活力。大力發(fā)展民營企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的良好態(tài)勢。加大對百強(qiáng)民營企業(yè)、千家成長型中小企業(yè)的支持力度，在資金、土地、技術(shù)、人才等方面給予傾斜。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，打造知名品牌，提高市場競爭力。建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對有市

場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)增加貸款，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道。積極推動國家工作人員為農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保，組織好農(nóng)戶間的聯(lián)合擔(dān)保，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貸款難的問題，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供資金支持。進(jìn)一步推動和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)、增收致富、競相發(fā)展的生動局面，使民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55%左右，實(shí)繳稅金達(dá)到全省財政收入的50%左右。

四是用足用好國家信貸政策，發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。圍繞信貸投放重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，力爭全年新增貸款2600億元以上。增多做強(qiáng)金融市場主體，積極引進(jìn)國內(nèi)外銀行、保險、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有股份制銀行和城市商業(yè)銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、延伸服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，積極穩(wěn)妥地發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。努力擴(kuò)大直接融資規(guī)模，加強(qiáng)對100家擬上市重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，爭取新增境內(nèi)外上市或報審企業(yè)10家左右；鼓勵發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券，加快發(fā)展私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。建立健全信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。

(二)圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度

認(rèn)真落實(shí)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見，組織實(shí)施11個產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展，在各個行業(yè)和企業(yè)圍繞研發(fā)、制造、經(jīng)營，瞄準(zhǔn)中外先進(jìn)技術(shù)和水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，做優(yōu)做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快整合重組，推動鋼鐵產(chǎn)能向沿海和資源優(yōu)勢區(qū)域聚集，提升工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，確保曹妃甸大鋼、邯鋼西區(qū)擴(kuò)建等項(xiàng)目全部建成，繼續(xù)推進(jìn)承德釩鈦制品基地等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固擴(kuò)大我省鋼鐵行業(yè)的優(yōu)勢；裝備制造業(yè)要做大規(guī)模、提升檔次，圍繞車輛裝備、能源裝備、工程裝備、專用設(shè)備、船舶產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)品等六大領(lǐng)域，重點(diǎn)支持12個基地和12個園區(qū)建設(shè)，培育100家工業(yè)化與信息化融合的重點(diǎn)企業(yè)，著力抓好唐山高速動車組擴(kuò)能二期、長城汽車綜合改造升級等項(xiàng)目建設(shè)；石化工業(yè)要抓住時機(jī)、加快發(fā)展，重點(diǎn)延伸石油化工、煤化工和鹽化工三大產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一批項(xiàng)目建設(shè)，確保旭陽焦化、開灤能源化工、峰峰煤化工等項(xiàng)目順利實(shí)施，謀劃實(shí)施寧晉大型鹽化工項(xiàng)目。同時，積極推進(jìn)輕工、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的改造升級，組織好各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強(qiáng)勢企業(yè)的“對標(biāo)行動”，著力打造一批高附加值、有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策的方向，重點(diǎn)培育新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)保定中國電谷、張承千萬千瓦級風(fēng)電、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地；加快建設(shè)廊坊、石家莊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地；加快建設(shè)華藥新產(chǎn)品工業(yè)園、石藥工業(yè)園等特色園區(qū)，力爭形成若干個在國內(nèi)外有較大影響力、競爭力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、生物育種等產(chǎn)業(yè)迅速成長，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速。

三是不斷提高自主創(chuàng)新能力。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步工程，加快建設(shè)面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，在由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變中搶占先機(jī)、有所作為。切實(shí)抓好風(fēng)能及光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)備、半導(dǎo)體照明、煤基清潔能源、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等40個重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和1000個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目，爭取在建的2個國家級質(zhì)量檢驗(yàn)中心通過驗(yàn)收；切實(shí)抓好中國樂凱膠片、以嶺藥業(yè)等5個國家級創(chuàng)新型企業(yè)和100家省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)；切實(shí)抓好企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心達(dá)到150家；切實(shí)抓好300家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和30個知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢縣培育工程。優(yōu)化配置現(xiàn)有科研資源，引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)集聚，努力建設(shè)創(chuàng)新型河北。

四是加大節(jié)能減排工作力度。圍繞“雙三十”單位、“雙百”企業(yè)，切實(shí)抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，大力削減火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的大氣污染物排放量，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)定有序地淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理好節(jié)能減排和保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)系，把握好工作的節(jié)奏和力度，有計劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)，對適合規(guī)模經(jīng)營的行業(yè)加快兼并重組，對量大面廣、經(jīng)營分散行業(yè)的企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰，對高耗能、高排放的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰；積極推進(jìn)117家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)和30個示范項(xiàng)目建設(shè)，抓好726家重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和在線監(jiān)測；大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等造林綠化工程，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。

(三)圍繞實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

一是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)。重點(diǎn)抓好運(yùn)行監(jiān)測，積極主動地搞好生產(chǎn)調(diào)度，建立健全工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)測；抓好產(chǎn)需銜接，深入開展工業(yè)品產(chǎn)需銜接洽談活動，幫助企業(yè)開拓市場，在同質(zhì)同價情況下，鼓勵政府采購、工程建設(shè)等優(yōu)先使用省內(nèi)產(chǎn)品，提高本省產(chǎn)品的市場占有率；抓好要素供應(yīng)，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、分類施治，對銷售收入超百億元的30家企業(yè)、超十億元的247家企業(yè)、超億元的2762家企業(yè)，分別由省、市、縣給予重點(diǎn)扶持。同時，切實(shí)抓好新建項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，使其盡快發(fā)揮效益。二是大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)和集群經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好秦皇島、廊坊、石家莊、保定高新區(qū)等4個國家級園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)滄州臨港化工園區(qū)、唐山海港開發(fā)區(qū)、承德高新區(qū)等44個省級園區(qū)建設(shè)；重點(diǎn)培育曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、邯鄲冀南裝備新城等100個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)建10個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，優(yōu)先配置要素資源，推動企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，努力實(shí)現(xiàn)集約、集聚、科學(xué)發(fā)展。三是提升企業(yè)內(nèi)在競爭力。以技術(shù)進(jìn)步、提高效益為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。實(shí)施品牌建設(shè)示范工程，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，爭取向國家推薦中國名牌25項(xiàng)和馳名商標(biāo)20件，新增省級名牌200項(xiàng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品150項(xiàng)、著名商標(biāo)250件。同時，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高勞動生產(chǎn)率，搶占市場制高點(diǎn)。

(四)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作

按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，加大對定州、臨漳等80個產(chǎn)糧大縣的扶持力度，推進(jìn)以良種培育為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。嚴(yán)格保護(hù)耕地，切實(shí)抓好4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施好國家大型商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)好我省在國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃中所承擔(dān)的任務(wù)，積極爭取國家的政策和資金支持。

二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。按照培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動農(nóng)戶的要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化。省、市、縣三級聯(lián)動，深入實(shí)施“111”行動計劃，加快建設(shè)省級300家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和30個農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣。鞏固壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展牛奶、肉類、糧油、蔬菜、果品等五大加工業(yè)，培育一批有市場競爭力和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、市場前景好的龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三是拓展農(nóng)民增收空間。以優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)比較效益，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。全年力爭農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移新增150萬人次。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大規(guī)模開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田100萬畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，因地制宜發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)；完成103座病險水庫除險加固建設(shè)任務(wù)，抓緊實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套、大型泵站更新改造、中小河流治理等工程，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。

五是不斷深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革。深化集體林權(quán)制度改革，抓好植樹造林，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，全省力爭發(fā)展到1.8萬家，帶動千家萬戶進(jìn)入市場。進(jìn)一步搞活農(nóng)村金融，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險的覆蓋面。

六是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，引導(dǎo)城市資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等要素向縣域流動，引導(dǎo)縣(市)依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大新的特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。

七是扎實(shí)推進(jìn)新民居建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)帶動、因地制宜、政策引導(dǎo)，以新民居示范工程為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)2000個新民居示范村建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造，完善農(nóng)村道路、電網(wǎng)、通信、用水、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路1萬公里，解決292萬人飲水安全，新增沼氣用戶16萬戶，推動農(nóng)村面貌改變。

(五)圍繞打造發(fā)展新優(yōu)勢，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)

一是明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的原則，進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持政策，增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高供給能力和水平，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑。堅(jiān)持面向生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展金融保險、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集；堅(jiān)持面向民生，積極推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和公用事業(yè)，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持面向農(nóng)村，加快完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資銷售配送、農(nóng)技推廣、信息和金融服務(wù)等農(nóng)村社會化服務(wù)體系。中心城市要更加重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是要搞好商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)，開辟領(lǐng)域、培育載體，聚集人氣、繁榮經(jīng)濟(jì)。

三是打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。立足旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，加快實(shí)施環(huán)京津休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，搞好旅游資源的集約化經(jīng)營，重點(diǎn)建設(shè)秦皇島濱海度假、廊坊商務(wù)休閑、張承草原生態(tài)旅游等七大聚集區(qū)，積極發(fā)展西柏坡紅色旅游、邯鄲歷史文化旅游、承德皇家旅游、邢臺百里太行生態(tài)旅游、衡水湖濕地生態(tài)休閑旅游等特色旅游業(yè)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造旅游精品線路，培植旅游知名品牌，努力把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；立足區(qū)位交通優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)物流業(yè)“一帶、兩通道、三類聚集區(qū)”，組織實(shí)施物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)動示范工程，做大做強(qiáng)河北物流等20家第三方物流企業(yè)，謀劃建設(shè)大型專業(yè)化物流聚集區(qū)，力爭物流業(yè)增加值增長18%以上；立足歷史文化優(yōu)勢，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，抓緊制定文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代傳媒、出版印裝、娛樂演出、動漫游戲、節(jié)慶會展、休閑健身和文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批示范基地和產(chǎn)業(yè)集群，打造一批知名文化品牌，促進(jìn)河北文化的大繁榮、大發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。

(六)圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅(jiān)戰(zhàn)

省委、省政府提出的城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作思路，是以城鎮(zhèn)化為抓手、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要堅(jiān)持不懈地抓下去。

一是在增強(qiáng)現(xiàn)代城市意識上有新提升。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，完善城市功能，凸顯城市特色，提高市民素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代城市的意識，在全省上下形成人人關(guān)心城市、人人熱愛城市、人人為城市的建設(shè)與發(fā)展做貢獻(xiàn)的共識和行動；進(jìn)一步強(qiáng)化城市

集約發(fā)展的理念，在提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平的同時，推動城市發(fā)展上水平、出品位、生財富。

二是在改變城鎮(zhèn)面貌上有新突破。按照拆建結(jié)合、以建為主，吸引資金、聚集產(chǎn)業(yè)，建管結(jié)合、綜合治理的要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，省、市、縣三級聯(lián)動，集中人力、財力、物力，圍繞城市的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行綜合開發(fā)與建設(shè)，打造精品、形成亮點(diǎn)、提升檔次。集中力量抓好石家莊濱河新區(qū)、唐山南湖生態(tài)城、秦皇島西港東遷等100項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程；確保完成主城區(qū)內(nèi)80%的城中村拆遷安置；大力實(shí)施城市交通、市容衛(wèi)生、園林綠化、建筑改造、夜景照明等10項(xiàng)城市容貌專項(xiàng)整治工程，合理規(guī)劃建設(shè)好便民服務(wù)設(shè)施，推動城市的環(huán)境優(yōu)化、功能完善、面貌改觀。

三是在帶動產(chǎn)業(yè)聚集上有新進(jìn)展。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，破除產(chǎn)業(yè)聚集過程中的體制障礙、區(qū)域障礙、資源障礙，優(yōu)化土地、資金、水資源等要素配置，吸引投資置業(yè)主體特別是戰(zhàn)略投資者，搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

四是在增強(qiáng)承載能力上有新成效。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓好中心城市建設(shè)的同時，更加重視以縣城為重點(diǎn)的中小城鎮(zhèn)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省計劃投入800億元，重點(diǎn)構(gòu)建便捷、安全、高效、生態(tài)的城市交通體系，加快供水、供氣、供熱等項(xiàng)目建設(shè)，加大污染源治理力度，提高基本公共服務(wù)能力。積極推進(jìn)城際軌道交通和地下交通建設(shè)。同時，抓好市、縣兩級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，促使進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。全省城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)，達(dá)到45%。

第二篇：2017河北政府工作報告

河北省人民政府2017年《政府工作報告》

——2017年1月8日在河北省第十二屆人民代表大會第五次會議上

張慶偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

剛剛過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，面對去產(chǎn)能治污染調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)，面對“7·19”特大暴雨洪災(zāi)，全省人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共河北省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神和視察唐山時的重要指示，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動力增強(qiáng)的新態(tài)勢，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的新氣象，全省上下呈現(xiàn)勠力同心、奮發(fā)進(jìn)取的新風(fēng)貌，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階，全省生產(chǎn)總值突破3萬億元、增長6.8%左右，地方一般公共預(yù)算收入2850.8億元、增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)。人民生活持續(xù)改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)76萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格上漲1.5%左右。全省發(fā)展穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進(jìn)的力度在加大、新的動能在成長、向好因素在累積。

（一）堅(jiān)定不移提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。牢牢牽住化解過剩產(chǎn)能“牛鼻子”，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。深入實(shí)施“6643”工程，重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能成效顯著，全年共壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬噸、煉鐵1761萬噸、水泥286萬噸、平板玻璃2189萬重量箱，退出煤礦54處、壓減煤炭產(chǎn)能1400萬噸，均超額完成國家下達(dá)任務(wù)，企業(yè)職工得到妥善安置。去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板扎實(shí)推進(jìn)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，技改投資增長5%左右。發(fā)展壯大“大智移云”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤預(yù)計增長15%。成功舉辦首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，京西百渡等一批精品景區(qū)成為河北旅游新名片，全省旅游業(yè)總收入增長34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食總產(chǎn)692億斤，乳制品產(chǎn)量連續(xù)兩年居全國第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到66.6%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)。

（二）積極主動對接京津，區(qū)域協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，出臺實(shí)施我省總體規(guī)劃、功能定位規(guī)劃和27個專項(xiàng)規(guī)劃，103項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部完成。積極承接非首都功能疏解，打造北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、蘆臺·漢沽津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)承接平臺。交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域率先突破成效明顯，京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲國家批復(fù)，首都地區(qū)環(huán)線高速河北段全線貫通，全省港口吞吐量達(dá)到9.5億噸。京津冀大氣污染防治、水資源保護(hù)等實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治和信息共享，北京現(xiàn)代汽車滄州工廠等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年引進(jìn)京津資金3825億元。協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)取得重大進(jìn)展，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)納入國家總體布局。冬奧會籌辦扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量編制賽區(qū)規(guī)劃，完成賽事核心區(qū)征地搬遷，基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。京津?qū)趲头龉ぷ魅鎲?。協(xié)同發(fā)展的巨大紅利加速釋放。

（三）矢志不渝改革創(chuàng)新，新舊動能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。著力抓改革、破難題、增活力，水資源費(fèi)改稅在全國率先啟動，順利完成供銷社綜合改革和自然資源資產(chǎn)審計等國家試點(diǎn)任務(wù)?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，取消下放省級行政審批事項(xiàng)122項(xiàng)，行政審批局試點(diǎn)擴(kuò)大到33個縣。省級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革取得階段性重要成果。全面推行“多證合一、一照一碼”，新增市場主體102.4萬戶、增長38.6%，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長7%以上。國企改革制度體系初步建立，“三供一業(yè)”改革啟動實(shí)施。積極財政政策有效落實(shí)，省以下財政管理體制不斷完善，“營改增”全面推開。金融支撐作用增強(qiáng)，中國進(jìn)出口銀行河北分行正式運(yùn)營，政策性銀行實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增各類掛牌上市企業(yè)260家。土地征收制度改革試點(diǎn)有序開展，全省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記順利實(shí)施?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理、成果轉(zhuǎn)化激勵等科技體制改革不斷深化，新增科技型中小企業(yè)1.1萬家、高新技術(shù)企業(yè)400家，“雙創(chuàng)”氛圍日漸濃厚。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全省實(shí)際利用外資增長10%，對外直接投資增長40%。推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，總書記親自視察河鋼塞爾維亞鋼廠。成功舉辦唐山世界園藝博覽會、中國—中東歐地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、中國—拉美企業(yè)家高峰會、中國奶業(yè)D20峰會和全國知名民營企業(yè)助推河北協(xié)同發(fā)展大會。開發(fā)區(qū)改革發(fā)展全面提速，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

（四）堅(jiān)持不懈治理污染，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善。持續(xù)加力防治大氣污染，堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見，集中開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染整治專項(xiàng)行動，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域無煤化和燃煤清潔利用，大力整治成品油市場，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，淘汰改造燃煤鍋爐1.3萬臺，削減煤炭消費(fèi)量500萬噸，壓減焦炭產(chǎn)能1279萬噸，取締關(guān)閉非煤礦山161個，淘汰老舊車14.2萬輛，全省PM2.5平均濃度下降9.1%，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加16天，廊坊市全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國74個重點(diǎn)城市“倒數(shù)前十”。開展水污染防治百日會戰(zhàn)，完成13條城市黑臭水體整治，潘家口、大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作成效明顯。山水林田湖生態(tài)修復(fù)國家試點(diǎn)獲批，啟動太行山綠化和“礦山披綠”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省完成造林523萬畝。地下水超采綜合治理新增農(nóng)業(yè)壓采能力7.1億立方米，建成111座南水北調(diào)配套工程水廠，引黃入冀補(bǔ)淀工程全線開工。在全國率先實(shí)行省級環(huán)保督察，改革省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制，開展“利劍斬污”專項(xiàng)執(zhí)法行動，查處環(huán)境違法企業(yè)3300多家，有力打擊和震懾了環(huán)境違法行為。

（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持完善城鎮(zhèn)功能與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村雙輪驅(qū)動，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)聚集，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。全省空間布局規(guī)劃基本完成，新一輪城市總體規(guī)劃修編啟動實(shí)施，張家口、衡水、邯鄲行政區(qū)劃調(diào)整到位，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。投資2860億元完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，加快實(shí)現(xiàn)集中供水、供熱和垃圾達(dá)標(biāo)處理，縣城品質(zhì)不斷提升。以環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美為標(biāo)準(zhǔn)，在4260個重點(diǎn)村全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生積極變化。

（六）傾心盡力改善民生，人民群眾獲得感得到新提升。優(yōu)先增加民生投入，全年財政用于民生支出4843.8億元、占一般公共預(yù)算支出的80.2%。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“五個一批”工程，啟動15.2萬人易地扶貧搬遷，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融扶貧，實(shí)行低保線和扶貧線“兩線合一”，預(yù)計100萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。多渠道拓寬就業(yè)崗位，做好重點(diǎn)群體就業(yè)安置，高校畢業(yè)生就業(yè)率95.3%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)56.2萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民年低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長11.6%和25.8%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合基本完成。全省棚戶區(qū)改造開工建設(shè)18.3萬套，改造農(nóng)村危房12.5萬戶。完成學(xué)前教育三年行動計劃二期目標(biāo)，改造中小學(xué)校舍288.3萬平方米，高?！半p一流”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。健康河北建設(shè)強(qiáng)力啟動，“全面兩孩”政策落地實(shí)施。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全民健身運(yùn)動廣泛開展。食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入實(shí)施“護(hù)城河”工程，平安河北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國防動員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。各位代表！去年我省發(fā)生了歷史罕見的特大暴雨洪災(zāi)，全省上下認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于防汛抗洪搶險救災(zāi)的重要指示，緊急動員、迅速行動，果斷決策、周密部署，第一時間全力開展抗洪搶險救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾41.8萬人，有力有序推進(jìn)水毀設(shè)施災(zāi)后重建，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全，最快速度恢復(fù)了受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活。在這場特大暴雨洪災(zāi)的考驗(yàn)中，燕趙兒女萬眾一心、眾志成城，彰顯了攻堅(jiān)克難、勇往直前的寶貴精神！

各位代表！一年來，我們堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，有力推動了黨中央、國務(wù)院和省委決策部署的落實(shí)；堅(jiān)決貫徹黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，唱響協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快工作主基調(diào)，更大力度抓改革、促創(chuàng)新，有力激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力；堅(jiān)決踐行以人民為中心的發(fā)展思想，真心誠意保障改善民生，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果，有力維護(hù)了社會大局和諧穩(wěn)定；堅(jiān)決推進(jìn)政府自我革命，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力推進(jìn)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，有力營造了樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。在國內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，我們頂住了壓力，戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)，經(jīng)受了考驗(yàn)，取得這些成績實(shí)屬不易。這是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直駐冀各單位，向所有關(guān)心支持河北建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我省發(fā)展中還存在不少困難和問題：結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾交織，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量效益不高；經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，財政收支矛盾加劇，去產(chǎn)能任務(wù)繁重，新舊動能轉(zhuǎn)換不快；環(huán)境污染問題突出，秋冬季重污染天氣時有發(fā)生；城鄉(xiāng)居民收入不高，公共服務(wù)水平較低，與人民群眾期盼還有一定差距；個別地方和企業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念不夠自覺，仍存在慣性思維和路徑依賴，“放管服”改革還不到位，營商環(huán)境亟待改善；一些政府部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識，以擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的作風(fēng)、革故鼎新的勇氣，奮力開創(chuàng)政府工作新局面！

二、2017年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實(shí)省第九次黨代會精神的開局之年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的勝利召開。當(dāng)前，我省正處于歷史上重大機(jī)遇最為集中、各種優(yōu)勢最能有效釋放、跨越提升最為有利的時期。黨中央、國務(wù)院對河北發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望，總書記提出的“四個加快”“六個扎實(shí)”總體要求，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省第九次黨代會緊跟時代步伐，描繪了河北未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，激發(fā)了全省人民干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志。我們一定倍加珍惜重大歷史機(jī)遇，凝聚力量、乘勢而上，譜寫建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新篇章！

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“四個加快”“六個扎實(shí)”總體要求，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第九次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，外貿(mào)出口回穩(wěn)向好。PM2.5平均濃度下降6%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排完成國家下達(dá)的任務(wù)。全省居民人均可支配收入增長8%左右。居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。上述目標(biāo)，體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，與全面建成小康社會目標(biāo)、“十三五”規(guī)劃相銜接，能夠滿足就業(yè)需要，有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，最根本的是堅(jiān)定不移以總書記系列重要講話精神和對河北的指示要求引領(lǐng)航向，切實(shí)把貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)與落實(shí)“四個加快”“六個扎實(shí)”總體要求統(tǒng)一起來，在穩(wěn)的前提下推動各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展；最緊要的是堅(jiān)定不移用新發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個領(lǐng)域，以改革統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)新增強(qiáng)動力；最關(guān)鍵的是堅(jiān)定不移貫徹省第九次黨代會精神，切實(shí)把“兩大奮斗目標(biāo)、四大發(fā)展功能、五個明顯提升”落實(shí)到工作任務(wù)中，走好“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升”新路的堅(jiān)實(shí)一步。

實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，必須把思想、行動、工作重點(diǎn)統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，走新路、補(bǔ)短板、守底線，奮發(fā)有為做好各項(xiàng)工作。

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。要以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，堅(jiān)決去，主動調(diào)，加快轉(zhuǎn)，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。去產(chǎn)能方面，今年是最為較勁的一年，無論難度有多大，都要確保打贏“6643”收官戰(zhàn)。堅(jiān)持“去”字為先、鋼鐵為重，按照市場化、法治化方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，嚴(yán)格排查核驗(yàn)，決不違規(guī)新增一噸鋼鐵，年內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸、煉鐵1624萬噸，完成4家“僵尸企業(yè)”出清。加快廊坊、保定、張家口鋼鐵產(chǎn)能全部退出和承德、秦皇島鋼鐵產(chǎn)能部分退出，支持武安、豐南、遷安等地企業(yè)整合重組，推進(jìn)首鋼京唐二期和石鋼搬遷等重大項(xiàng)目，加快構(gòu)建“2310”鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局。同時，做好其他行業(yè)去產(chǎn)能工作，年內(nèi)壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸、水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱。制定我省電力去產(chǎn)能實(shí)施方案，淘汰落后、優(yōu)化布局、置換替代、改造提升。加快外受電通道建設(shè)和電網(wǎng)改造，保障電力平衡和供應(yīng)安全。去庫存方面，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，拓需求與控供給兩手發(fā)力，分類調(diào)控、因城因地施策。把去庫存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)結(jié)合起來，支持城鎮(zhèn)居民改善性住房需求，把控好新增房地產(chǎn)土地供應(yīng)，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。去杠桿方面，規(guī)范政府舉債行為，加快處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化，加大股權(quán)融資力度，降低企業(yè)特別是國有企業(yè)杠桿率。降成本方面，加大減稅降費(fèi)力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，引導(dǎo)企業(yè)降本增效。補(bǔ)短板方面，從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，從人民群眾普遍關(guān)心的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板、也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板、也補(bǔ)制度短板，推動公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新提升。

加快改造提升傳統(tǒng)動能。以制造業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“中國制造2025”戰(zhàn)略，開展增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃，促進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等模式變革。以智能制造為主攻方向，推動兩化深度融合，啟動工業(yè)云與大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范、“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”等重點(diǎn)工程，推進(jìn)智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)。實(shí)施工業(yè)技改提升專項(xiàng)行動，加快新一輪技術(shù)改造和千項(xiàng)技改項(xiàng)目工程，技改投資增長7%左右。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、“雙千工程”，開展綠色制造專項(xiàng)行動，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。

著力發(fā)展壯大新動能。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成河北發(fā)展的大梁，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè)、生命健康、新能源和清潔能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、特種機(jī)器人等7大新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)光電子、衛(wèi)星導(dǎo)航等14個示范基地，抓好人工智能、生物醫(yī)藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%左右。促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，壯大電子信息、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)三年行動計劃，積極培育信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計等新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，抓好北京新機(jī)場航空物流區(qū)等重大物流項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，推動全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好重大旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，叫響“京畿福地·樂享河北”旅游品牌。辦好秦皇島第二屆全省旅游發(fā)展大會，支持各市舉辦旅游發(fā)展大會。年內(nèi)游客接待量突破5.2億人次、旅游業(yè)總收入達(dá)到5800億元以上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)是“基本盤”，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的調(diào)子不能變。要以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為核心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合效益和競爭力。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在670億斤以上。做強(qiáng)做優(yōu)畜牧、蔬菜、果品產(chǎn)業(yè)，實(shí)施奶業(yè)振興行動，發(fā)展高端設(shè)施蔬菜，抓好7大優(yōu)勢果品生產(chǎn)基地建設(shè)，打造一批中藥材、食用菌等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)路線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)新園建設(shè)。發(fā)展食品工業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增計劃，打造糧油、乳品、肉類等12大產(chǎn)業(yè)鏈，培育100個年產(chǎn)值超過10億元的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到67.5%。完善農(nóng)民“雙創(chuàng)”扶持政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

（二）深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持服從服務(wù)大局、主動融入大局，全力唱好協(xié)同發(fā)展“重頭戲”，確保實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展近期目標(biāo)，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。

抓好重大歷史性工程建設(shè)。做好集中承載地建設(shè)前期工作，高質(zhì)量打造落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。借力北京城市副中心建設(shè)，推動廊坊北三縣與北京深度對接，探索跨區(qū)域融合發(fā)展模式。推進(jìn)北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，組建籌委會和投融資平臺，啟動起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、邢東新區(qū)等重大承接平臺建設(shè)，確保接得住、接得好。

推進(jìn)三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。加快交通互聯(lián)互通，抓好京衡客專、京唐城際、石津高速等重大項(xiàng)目建設(shè)，打通國省干線瓶頸路，新開工建設(shè)高速公路300公里、新增鐵路運(yùn)營里程426公里。以實(shí)施京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃為契機(jī)，沿交通干線打造一批特色小鎮(zhèn)。促進(jìn)生態(tài)共建共享，推動京津冀生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，抓好國家生態(tài)文明示范區(qū)和京津風(fēng)沙源治理、京津保平原生態(tài)過渡帶建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，開展京津冀產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接合作行動，推進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，形成新的增長動力。

著力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。重點(diǎn)抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動共建科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、技術(shù)市場、轉(zhuǎn)化基金和創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)與京津在機(jī)器人、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用，強(qiáng)化與京津高校院所的科技合作，加快形成京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新協(xié)作模式。拓展深化與京津在金融、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的對接合作。

全力做好冬奧會籌辦工作。以總書記“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的要求為指針，加快競賽場館和奧運(yùn)村規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)京張高鐵、延崇高速、寧遠(yuǎn)機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好張家口綠化工程，確保5個競賽場館和47個配套項(xiàng)目如期開工。推廣冰雪運(yùn)動，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)冰雪人才，開展國際交流合作，創(chuàng)建冰雪運(yùn)動品牌。

（三）力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。推動供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)有效匹配、消費(fèi)升級和有效投資良性互動，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。精準(zhǔn)有效擴(kuò)大投資。這是當(dāng)前增加需求、長遠(yuǎn)改善供給的重要舉措，關(guān)鍵是選準(zhǔn)投資方向。要把更多資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，加大城鄉(xiāng)供水供熱、污水垃圾處理等民生工程投入力度。開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級年”活動，實(shí)施“337”工程，抓好省級300個、市級3000個重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資7000億元以上。加快列入“十三五”規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保石濟(jì)客專、承德機(jī)場等投入運(yùn)營，推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)。發(fā)揮好財政建設(shè)資金的撬動作用，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，打好“兩降兩擴(kuò)”組合拳，支持民營資本進(jìn)入電力、機(jī)場、電信、市政等領(lǐng)域，激發(fā)民間資本投資活力。保障重點(diǎn)項(xiàng)目土地和資金需求，加速形成有效投資。

推動消費(fèi)加快升級。順應(yīng)消費(fèi)需求變化新趨勢，促進(jìn)多元化供給與多樣化需求有效對接。擴(kuò)大新興服務(wù)消費(fèi)，開拓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、康復(fù)護(hù)理等新服務(wù)，發(fā)展全域旅游、體育健身等新興消費(fèi)。拓展中高端產(chǎn)品消費(fèi)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動，增加高質(zhì)量工業(yè)消費(fèi)品和食品有效供給，做強(qiáng)做優(yōu)君樂寶等知名品牌，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，支持零售企業(yè)實(shí)體店數(shù)字化改造，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)工程，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)，滿足個性化消費(fèi)需求。著力解決停車難、充電樁少、冷鏈物流能力不足等問題，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、市場價格欺詐等不法行為，營造良好的市場秩序和消費(fèi)環(huán)境。

促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。落實(shí)和完善鼓勵出口政策，提高大型成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，加快跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和市場采購貿(mào)易發(fā)展，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)海外倉建設(shè)。推進(jìn)石家莊、曹妃甸綜合保稅區(qū)和武安保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立黃驊港綜合保稅區(qū)，建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，提高貿(mào)易便利化水平。

大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重中之重，任何時候都不能把實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞虛了、搞少了。要通過政策引導(dǎo)、要素配置、環(huán)境保障促進(jìn)各類資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、上水平，努力把河北打造成制造業(yè)大省、強(qiáng)省。牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，逐行業(yè)開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，提高企業(yè)核心競爭力。深入開展幫扶企業(yè)活動。扶優(yōu)做強(qiáng)骨干企業(yè)，實(shí)施“百千萬億”助力工程，促進(jìn)技術(shù)、品牌、市場等各種資源向有競爭力、創(chuàng)新力的企業(yè)集中，提高大企業(yè)素質(zhì)。加大市場準(zhǔn)入、要素配置等政策支持力度，加快發(fā)展各類中小微企業(yè)，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于1000家。進(jìn)一步疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“管道”，引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險公司、產(chǎn)業(yè)投資基金等把資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，用好各級投融資平臺，增加企業(yè)信用類債券品種和規(guī)模，著力解決資金“脫實(shí)向虛”問題，保障項(xiàng)目和企業(yè)資金需求。

（四）加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動是破解結(jié)構(gòu)性矛盾、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的“金鑰匙”。要加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展求突破，為跨越提升夯基壘臺。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持，增多做強(qiáng)創(chuàng)新主體，培育“鋪天蓋地”的科技型中小企業(yè)，打造“頂天立地”的高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施新一輪科技型中小企業(yè)成長計劃，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)1萬家、科技小巨人企業(yè)500家。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，定向幫扶進(jìn)入后備培育庫的企業(yè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)400家。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入推進(jìn)專利戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)明創(chuàng)造，年內(nèi)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.3件。

全面提高創(chuàng)新供給能力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)選擇，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理、原始創(chuàng)新、服務(wù)民生四大主攻方向，聚集整合創(chuàng)新資源，重點(diǎn)實(shí)施十大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)和四大科技示范工程，突破一批精品鋼、高效農(nóng)業(yè)、污染源解析等共性關(guān)鍵技術(shù)，打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到孵化中試和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，建設(shè)一批百億元級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

加快培育壯大創(chuàng)新載體。實(shí)施科技創(chuàng)新平臺提升工程，建立健全科技研發(fā)服務(wù)鏈。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、高校院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，在新興學(xué)科和重要領(lǐng)域新建4家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、40家以上省級工程技術(shù)研究中心，推動20%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭更多的國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶河北。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，支持發(fā)展較好的高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。

充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上線下結(jié)合、孵化轉(zhuǎn)化結(jié)合，推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌商業(yè)模式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資，重點(diǎn)建設(shè)國家級眾創(chuàng)空間80個、省級眾創(chuàng)空間100個。提升人力資源水平，實(shí)施“人才興冀”工程，實(shí)行更具靈活性和吸引力的人才政策，積極引進(jìn)海內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、管理人才和高技能人才。只要我們厚植“雙創(chuàng)”良好生態(tài)，打造優(yōu)質(zhì)平臺、營造濃厚氛圍，就一定能夠讓創(chuàng)新的源泉充分涌流、創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)。

（五）拓展改革開放深度廣度。堅(jiān)持上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，投入更大精力抓好改革落實(shí)，更好發(fā)揮改革牽引作用，釋放改革開放紅利。

推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破。高質(zhì)量抓好國家賦予的水資源費(fèi)改稅、土地制度改革等試點(diǎn)任務(wù)。深化國企國資改革，推進(jìn)國有企業(yè)10項(xiàng)改革試點(diǎn)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做好“三供一業(yè)”分離移交工作，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。深化財稅體制改革，完善省以下財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，理順財政直管縣體制，做好“營改增”后續(xù)工作和開征環(huán)境保護(hù)稅前期工作，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。深化金融改革，實(shí)施“引金入冀”工程，吸引更多域外金融機(jī)構(gòu)入駐我省。加快農(nóng)村信用社改革發(fā)展。引導(dǎo)社會資本設(shè)立民營銀行、保險公司。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。擴(kuò)大直接融資，新增掛牌上市企業(yè)100家以上。深化商事制度改革，實(shí)行多證合一、證照聯(lián)辦，推進(jìn)企業(yè)登記注冊、注銷便利化，規(guī)范中介服務(wù)和收費(fèi)。深化科技體制改革，健全科技成果市場定價、收益分配、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化評價機(jī)制。實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，賦予科研院所和高校更大的科研自主權(quán)。提高財政科技投入占財政支出比重。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織。完成126個國有林場林權(quán)主體改革。深化要素資源交易制度改革，建立完善用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放交易權(quán)等約束性資源交易機(jī)制，深入推進(jìn)公共資源交易市場化改革。深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)審計試點(diǎn)，完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法垂直管理改革試點(diǎn)任務(wù)。深化價格機(jī)制改革，繼續(xù)推進(jìn)水、電、氣等資源性產(chǎn)品價格改革。深化養(yǎng)老保險制度改革，厘清政府、企業(yè)、個人責(zé)任，建立省市縣分級管理、分級負(fù)責(zé)機(jī)制，完善個人賬戶制度，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老醫(yī)療保險。加快事業(yè)單位分類改革和公車制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會領(lǐng)域改革。

推動更深層次雙向開放實(shí)現(xiàn)突破。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作，辦好“5·18”國際經(jīng)貿(mào)洽談會，年內(nèi)實(shí)際利用外資增長5%。支持港澳臺在冀企業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“走出去”，支持企業(yè)在境外建立資源、產(chǎn)業(yè)、研發(fā)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快國際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目建設(shè)，把河鋼塞爾維亞鋼廠打造成“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性工程。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，積極引入市場機(jī)制，深化機(jī)構(gòu)編制、人事薪酬、行政審批、投融資等改革，切實(shí)把開發(fā)區(qū)打造成轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、對外開放主戰(zhàn)場。

推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。毫不動搖鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見，進(jìn)一步拓寬市場準(zhǔn)入，消除隱性壁壘，強(qiáng)化公共服務(wù)，抓好民企入冀簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整資金投向、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級。關(guān)心愛護(hù)企業(yè)家，保護(hù)企業(yè)家精神，搞好企業(yè)家培訓(xùn)，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力。更大力度簡政放權(quán)，推進(jìn)審批流程再造，著重解決程序繁、蓋章多、部門不銜接等問題，切實(shí)提高服務(wù)實(shí)效。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，堅(jiān)決維護(hù)各種所有制法人和自然人合法權(quán)益。嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為，傾力打造法治、透明、公平的體制政策環(huán)境和社會輿論環(huán)境，真正使河北成為投資置業(yè)的熱土。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)京津冀世界級城市群為引領(lǐng)，著力打造新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，精準(zhǔn)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，拓展新的發(fā)展空間。

加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展中小城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，以行政區(qū)劃調(diào)整為抓手，積極開展縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居和戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，基本完成國務(wù)院審批的6個設(shè)區(qū)市總體規(guī)劃修編，推動市縣“多規(guī)合一”。加大綠色城市、智慧城市、人文城市建設(shè)力度，完善城市交通、地下綜合管廊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保石家莊地鐵1號、3號線按期投運(yùn)，結(jié)束河北沒有地鐵的歷史。抓好海綿城市試點(diǎn)，開展園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”，辦好衡水第二屆省園藝博覽會。推進(jìn)城市管理體制改革，實(shí)現(xiàn)城管數(shù)字化平臺全覆蓋，提升城市精細(xì)化管理水平。加大縣城建設(shè)力度，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境容貌整治等八大專項(xiàng)行動，促進(jìn)縣城擴(kuò)容升級提質(zhì)。依托歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，培育發(fā)展100個特色小城鎮(zhèn)。扎實(shí)有序建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，著力打造100個片區(qū)、4000個重點(diǎn)村，建設(shè)宜居宜業(yè)、文明和諧的美麗家園。

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會確定的城市功能定位，加快補(bǔ)齊城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，支持石家莊增強(qiáng)輻射帶動功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會城市；支持唐山圍繞“三個努力建成”的目標(biāo)，加快建設(shè)國際化沿海城市。支持廊坊、保定、滄州發(fā)揮毗鄰京津的優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；支持邯鄲建設(shè)區(qū)域性中心城市。支持張家口建設(shè)國際奧運(yùn)名城。支持承德、秦皇島、衡水、邢臺等節(jié)點(diǎn)城市盡快做大做強(qiáng)。支持定州、辛集擴(kuò)容提質(zhì)。通過支持各地突出特色、錯位發(fā)展，努力形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)并進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新格局。

（七）努力建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北。生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾身心健康。必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，標(biāo)本兼治、主攻治本，建立生態(tài)文明制度“四梁八柱”，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。深入開展“藍(lán)天行動”。突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾，完善大氣污染防治頂層設(shè)計，持續(xù)開展動態(tài)污染源解析，工程減排結(jié)構(gòu)減排并舉，城鎮(zhèn)農(nóng)村齊抓，白天黑夜嚴(yán)管，堅(jiān)決控制污染物排放。繼續(xù)深化散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染四個專項(xiàng)整治。按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，大力實(shí)施“電代煤”“氣代煤”等清潔能源替代工程，城市主城區(qū)基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。抓好農(nóng)村散煤替代和清潔高效集中利用，鼓勵各地積極探索并及時推廣散煤治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確保廊坊、保定禁煤區(qū)18個縣（市、區(qū)）散煤歸零。城市集中供熱普及率達(dá)到80%以上，全年削減煤炭消費(fèi)600萬噸以上，壓減焦炭產(chǎn)能720萬噸。加快主城區(qū)污染企業(yè)搬遷，建立“高架源”排放清單和違法排污企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)控?fù)]發(fā)性有機(jī)物污染。嚴(yán)格執(zhí)行施工工地和道路揚(yáng)塵控制措施，全面禁止露天焚燒，持續(xù)推進(jìn)露天礦山深度整治。強(qiáng)化機(jī)動車尾氣治理和燃油品質(zhì)管理。把石家莊大氣污染防治提升到全省重要位置，推動省會大氣質(zhì)量加快改善。各地特別是污染嚴(yán)重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理、礦山關(guān)閉復(fù)綠等規(guī)劃，明確目標(biāo)，定期公開結(jié)果，嚴(yán)格考核獎懲。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時預(yù)報預(yù)警，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對。治理大氣污染任務(wù)艱巨，我們一定以壯士斷腕的決心，出重拳治理污染，用重典嚴(yán)格執(zhí)法，努力讓人民群眾享有更多的藍(lán)天白云。

大力實(shí)施“碧水行動”。深入貫徹國家“水10條”和省“水50條”，加強(qiáng)重污染河流、白洋淀和衡水湖環(huán)境綜合整治，推進(jìn)集中式飲用水水源地安全防護(hù)。開展十大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造、城市黑臭水體治理、入河排污口污染綜合整治三大專項(xiàng)行動。加快南水北調(diào)中線河北段環(huán)境治理。繼續(xù)清理網(wǎng)箱養(yǎng)魚。抓好北戴河地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治及功能提升。全面推行“河長制”，全覆蓋落實(shí)各級責(zé)任，大力度推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河湖健康生命。

有序推進(jìn)“凈土行動”。開展土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估、治理修復(fù)，抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用、危險廢物治理、涉重金屬企業(yè)清理整頓、關(guān)停搬遷企業(yè)污染場地治理修復(fù)等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。推進(jìn)山水林田湖海綜合治理，實(shí)施燕山太行山綠化攻堅(jiān)、“再造三個塞罕壩”等工程，保護(hù)和恢復(fù)濕地、草原功能，治理水土流失面積2000平方公里以上，完成造林綠化420萬畝，全省森林覆蓋率達(dá)到33%。深化地下水超采綜合治理，加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)和水源切換，大幅提高引江水使用比例和效益。做好第二次全省污染源普查準(zhǔn)備工作，劃定全省生態(tài)紅線。

（八）集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動扶貧脫貧政策落地生根，在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平。

強(qiáng)化減貧目標(biāo)導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，按照“六個精準(zhǔn)”要求，著力解決突出問題，完善建檔立卡動態(tài)管理機(jī)制，提高扶貧資金管理使用效率，因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)，確保年內(nèi)70萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，力爭15個貧困縣摘帽出列。

聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。突出抓好張家口、承德壩上地區(qū)和保定深山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施貧困村提升工程，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對5000個貧困村每村支持50萬元。推動1000個貧困村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。突出抓好低保對象、長期患病者、孤寡老人、殘疾人等重點(diǎn)群體的幫扶，建立低保線動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)低保制度與扶貧政策有效銜接，該保的保好、該兜的兜住。加大教育、健康扶貧力度，落實(shí)“三免一助”和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，做好貧困人口醫(yī)療保障救助工作，防止因病因?qū)W致貧返貧。

狠抓精準(zhǔn)扶貧落地。打好易地扶貧搬遷硬仗，完成12.6萬人搬遷、啟動26.8萬人搬遷。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和移民社區(qū)“兩區(qū)共建”，探索養(yǎng)老式搬遷模式。打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧硬仗，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、光伏、旅游、家庭手工業(yè)、電商、就業(yè)六大扶貧工程，年內(nèi)建設(shè)4000個村級光伏扶貧電站、550個旅游扶貧重點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)戶戶有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門路。推動外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力更好結(jié)合，堅(jiān)定貧困地區(qū)干部群眾脫貧信念，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化造血功能，提高自我發(fā)展能力。

創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。完善財政扶貧資金增長機(jī)制，加大涉農(nóng)資金整合力度。推廣“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毮Ｊ?。用好土地扶貧政策，積極探索資產(chǎn)收益扶貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧等途徑。健全對口幫扶機(jī)制，做好中直單位、部隊(duì)、京津和省內(nèi)對口幫扶對接服務(wù)工作，深化工作隊(duì)駐村幫扶，扎實(shí)推進(jìn)社會幫扶。強(qiáng)化脫貧考核機(jī)制，從嚴(yán)考核監(jiān)督。嚴(yán)格貧困退出機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

（九）深謀共享增進(jìn)民生福祉。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們一定始終把群眾冷暖放在心頭，時刻把改善民生責(zé)任扛在肩上，切實(shí)把惠民利民實(shí)事落到實(shí)處，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

百年大計，教育為本。認(rèn)真落實(shí)總書記在全國高校思想政治工作會議上重要講話精神，把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，努力實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)新一期學(xué)前教育三年行動計劃，加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推動普通高中課程改革，抓好中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，開展高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃。加快高?！半p一流”建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)我省發(fā)展需要的高素質(zhì)人才；加強(qiáng)大學(xué)城、職教城建設(shè)，推進(jìn)河北工程大學(xué)遷建等重點(diǎn)工程，補(bǔ)齊高校圖書館、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施短板，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，努力提高高等教育發(fā)展水平。

健康是群眾的基本需求。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)健康河北建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革，深入開展縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建活動，推行分級診療制度，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，打造“智慧醫(yī)藥”。加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)重大疾病防控等公共衛(wèi)生工作，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。深入實(shí)施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理。發(fā)展競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

燕趙大地歷史悠久、文化燦爛。要認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀，開展文明家庭創(chuàng)建活動，形成良好道德風(fēng)尚。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，推出一批反映時代呼聲、展現(xiàn)人民奮斗的精品力作。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快文化、新聞出版廣電改革，做強(qiáng)做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，深入開展全民閱讀，辦好第27屆全國書博會。加強(qiáng)文物、文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大長城、正定古城等名勝古跡和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，把老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)傳承下去、發(fā)揚(yáng)光大。

生命高于一切，安全重于泰山。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善“打非治違”長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好煤礦及非煤礦山、油氣管網(wǎng)、建筑施工、尾礦庫、危險化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)道路交通安全和消防安全管理，提升安全監(jiān)管科學(xué)化規(guī)范化水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入實(shí)施食品藥品安全放心工程，繼續(xù)開展對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的集中整治，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示，今年要按照時間節(jié)點(diǎn)做好“7·19”特大暴雨洪災(zāi)災(zāi)后重建工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件達(dá)到或超過災(zāi)前水平。加強(qiáng)各部門應(yīng)急聯(lián)動、信息共享、資源統(tǒng)籌，完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動、救援力量調(diào)配、物資儲備調(diào)配等應(yīng)急機(jī)制，加快災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)警和信息發(fā)布能力建設(shè)。制定綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，抓好重大水利設(shè)施、河道及河堤修復(fù)整治、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、蓄滯洪區(qū)、應(yīng)急避難場所等工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。

積極化解各類風(fēng)險，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，未雨綢繆做好各類風(fēng)險的防范化解工作。加強(qiáng)金融和地方債務(wù)風(fēng)險防控，建立健全社會信用體系，構(gòu)建統(tǒng)一歸口管理的地方金融監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。抓好社會領(lǐng)域風(fēng)險防控，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，做好信訪維穩(wěn)工作，用心用情用力解決群眾利益訴求。完善社會矛盾預(yù)防和排查化解綜合機(jī)制，妥善處理各類突發(fā)事件。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，做好重大活動安保工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，著力營造安定和諧的社會環(huán)境。

弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極支持國防現(xiàn)代化建設(shè)和軍隊(duì)深化改革，著力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)問題，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的好局面。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

各位代表！為政之道，民生為本。我們要銘之肺腑、認(rèn)真踐行，繼續(xù)優(yōu)先保障民生投入，重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事。一是擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，積極做好去產(chǎn)能職工安置工作，實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，對職工安置困難較大、財政收支壓力較大的地區(qū)加大資金支持力度，搞好“4050”人群社會保障托底，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)76.5萬人。二是著力增加居民收入，加強(qiáng)農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。穩(wěn)定增加企業(yè)職工收入，深化績效工資改革，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入水平。三是推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)施全民參保計劃，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的覆蓋范圍，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)40萬人；提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時足額發(fā)放。四是建設(shè)保障性安居工程，提高棚改貨幣化安置比例，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造20萬套，做好公租房分配工作。五是抓好城鄉(xiāng)社會救助，城鄉(xiāng)居民年低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6000元、3300元，將貧困殘疾人、重度殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。六是大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，繼續(xù)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老示范基地建設(shè)，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，積極幫助空巢老人解決實(shí)際困難。七是實(shí)施教育文體惠民工程，在37個貧困山區(qū)縣建設(shè)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校163所，新改建中小學(xué)校舍110萬平方米，支持新風(fēng)系統(tǒng)等空氣凈化設(shè)備進(jìn)校園，推進(jìn)河北奧林匹克體育中心等文體設(shè)施建設(shè)，新改建公共圖書館、文化館、博物館55個，新增城鄉(xiāng)社區(qū)體育健身設(shè)施100處，新增城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施200處。八是開展關(guān)愛婦女兒童行動，建立健全省市縣三級婦幼保健體系，實(shí)行新生兒產(chǎn)前免費(fèi)唐氏篩查，省支持建設(shè)示范型兒童之家500所，特別關(guān)愛和幫助孤兒、病殘、農(nóng)村留守等困難兒童。九是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推動全光網(wǎng)城市建設(shè)和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，實(shí)現(xiàn)縣級主城區(qū)公共區(qū)域WiFi全覆蓋。十是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，投資78億元實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，新改建農(nóng)村公路4500公里。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，確保200萬人穩(wěn)定受益。民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們一定以民為先、實(shí)干為重，多謀民生之利、多解民生之憂，堅(jiān)決兌現(xiàn)向全省人民作出的承諾！

三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對決勝全面小康的艱巨任務(wù)，各級政府必須進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)新發(fā)展理念的行動自覺，進(jìn)一步提升新常態(tài)下推動發(fā)展的能力水平，進(jìn)一步堅(jiān)定走好新路的信心決心，恪盡職守、永不懈怠，加快建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到思想上認(rèn)同核心、政治上維護(hù)核心、行動上緊跟核心。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀(jì)律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各種不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐倡廉的實(shí)效取信于民。堅(jiān)持為民施政，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)解放思想，推進(jìn)“八破八立”，著力落實(shí)崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、追求綠色、厚植開放、深謀共享。始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新管理模式，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。深化“放管服”改革，以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，擴(kuò)大行政審批局改革試點(diǎn)，推動行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，加快59個縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式全覆蓋，做到該放的放開、該管的管好，使市場和社會活而有序。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通信息孤島，實(shí)行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。開展減證便民專項(xiàng)行動，全面清理各種證明和手續(xù)，該取消的取消、該合并的合并，最大程度方便群眾和企業(yè)。

堅(jiān)持依法行政，確保權(quán)力規(guī)范陽光運(yùn)行。各級政府必須忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，真正做到尊法學(xué)法守法用法。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，無論作什么決定、辦什么事情都要于法有據(jù)、符合公眾意愿。加強(qiáng)政府行政立法，提高立法質(zhì)量。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，推進(jìn)市縣綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法人員行為，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公不嚴(yán)現(xiàn)象。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，尊重并執(zhí)行審判機(jī)關(guān)作出的生效裁判。堅(jiān)持政府及工作人員學(xué)法制度，推動法律顧問制度全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受人大執(zhí)法檢查和專題質(zhì)詢，落實(shí)重大事項(xiàng)向政協(xié)通報制度，高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。抓好政務(wù)公開和政府信息公開，讓人民群眾更好地監(jiān)督政府。

堅(jiān)持實(shí)干實(shí)政，馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。深化省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，各項(xiàng)工作都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大興馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)，夙興夜寐、激情工作，敢于擔(dān)當(dāng)、勇爭一流。深入一線加強(qiáng)調(diào)查研究，察民情、接地氣、出實(shí)招。建立健全正向激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，調(diào)動政府工作人員想干事敢干事的積極性、主動性。完善責(zé)任機(jī)制和督查機(jī)制，堅(jiān)決克服“門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事不辦”的現(xiàn)象，對為官不為、工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)，對懶政怠政、失職瀆職的嚴(yán)厲懲處。以釘釘子精神狠抓落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，擼起袖子加油干，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

各位代表！機(jī)遇前所未有，責(zé)任無比重大，人民充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共河北省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

第三篇：河北代表團(tuán)審議政府工作報告 劉延?xùn)|參加并發(fā)言

河北代表團(tuán)審議

政府工作報告 劉延?xùn)|參加并發(fā)言 2014年03月06日 08:

31來源：河北日報

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3月5日，出席十二屆全國人大二次會議的我省代表團(tuán)舉行全體會議，審議李克強(qiáng)總理

所作的政府工作報告。圖為會議會場。郭昭攝

原標(biāo)題：十二屆全國人大二次會議河北代表團(tuán)審議政府工作報告

3月5日下午，出席十二屆全國人大二次會議的我省代表團(tuán)舉行全體會議，審議李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|，全國政協(xié)副主席兼秘書長張慶黎作為我省代表團(tuán)代表參加審議。河北代表團(tuán)團(tuán)長、省委書記、省人大常委會主任周本順主持會議并發(fā)言，河北代表團(tuán)副團(tuán)長、省委副書記、省長張慶偉參加審議并發(fā)言。河北代表團(tuán)副團(tuán)長、省委副書記趙勇等參加審議。

環(huán)保部部長周生賢，國務(wù)院研究室政府工作報告起草組、國家發(fā)改委計劃問題解釋小組、財政部預(yù)算問題解釋小組有關(guān)同志到會聽取我省代表團(tuán)審議。

審議中，代表們談感受、議發(fā)展、說打算、提建議，氣氛十分熱烈。大家認(rèn)為，報告全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，突出科學(xué)發(fā)展的主題，貫穿改革創(chuàng)新的精神，接地氣、聚民氣，添動力、增信心，是一份務(wù)實(shí)開拓、舉措有力的報告，也是一份充滿以人為本、民生為重情懷的報告，為我們今后的發(fā)展指明了方向。大家對報告一致表示贊同和擁護(hù)。劉延?xùn)|代表在參加審議時說，報告展示了新一屆政府施政理念和創(chuàng)新實(shí)踐，體現(xiàn)了改革精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)和民生情懷。做好今年工作，要在凝聚共識、堅(jiān)定信心上下功夫，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來；在深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動上下功夫，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；在改善民生上下功夫，推動教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)改革發(fā)展成果人民共享。要以立德樹人為根本，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，辦人民滿意教育。

要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以保障人民健康為宗旨，推動“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動，逐步解決“看病難看病貴”。要完善公共文化體育服務(wù)體系，推動文化體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。

周本順代表在發(fā)言時說，報告闡述去年工作時，宏觀調(diào)控拿捏得當(dāng)，改革開放深處著力，轉(zhuǎn)型升級精確發(fā)力，改善民生切合國情；部署今年工作時，形勢分析精辟深刻，預(yù)期目標(biāo)切實(shí)可行，各項(xiàng)措施有力有效。完成好今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持把改革開放作為發(fā)展的根本之策，打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展沿海、對接京津，向深化改革要動力，向擴(kuò)大開放要動力，向改革開放要紅利。要把各方面的積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上，利用市場和環(huán)境倒逼，走出一條綠色崛起之路。要把全體人民過上好日子作為發(fā)展的根本目的，抓好就業(yè)這個民生之本、收入這個民生之源、社保這個民生之基，多做雪中送炭的工作。要像對貧困宣戰(zhàn)一樣向污染宣戰(zhàn)，強(qiáng)化生態(tài)保障功能，堅(jiān)定不移落實(shí)中央下達(dá)的大氣污染防治計劃，建設(shè)一個山清水秀的河北。

張慶偉代表在發(fā)言中對政府工作報告表示完全贊成。他說，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告，是一個堅(jiān)定自信、客觀清醒的好報告，是一個百姓明白、反映民意的好報告，是一個鼓舞人心、催人奮進(jìn)的好報告。報告全面系統(tǒng)總結(jié)了去年的工作, 對今年工作的部署謀近慮遠(yuǎn)，指明了保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的路徑。要把學(xué)習(xí)貫徹報告與貫徹落實(shí)省委八屆六次全會、省兩會精神緊密結(jié)合起來，妥善處理好五個方面的關(guān)系：一是正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系；二是正確處理增長與就業(yè)的關(guān)系；三是正確處理調(diào)整與升級的關(guān)系；四是正確處理治理與保護(hù)的關(guān)系；五是正確處理協(xié)同與自主的關(guān)系。要砥礪奮進(jìn)、勤勉努力，全力以赴辦好河北的事情，開創(chuàng)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

陳國鷹、孫文仲、邢國輝、邵喜珍、焦彥龍、高宏志、馬譽(yù)峰、蔡東晨等代表先后發(fā)言。大家緊緊圍繞政府工作報告，結(jié)合河北實(shí)際，就生態(tài)環(huán)境治理、做大做強(qiáng)港口、發(fā)展冰雪旅游業(yè)、支持教育事業(yè)發(fā)展、積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、醫(yī)療改革等提出意見和建議。

第四篇：政府工作報告

政府工作報告

（2011年 月 日在 鎮(zhèn)第八屆人代會第一次會議上）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)第八屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。一、五年來工作回顧

第七屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鎮(zhèn)完善“十一五”期間規(guī)劃目標(biāo)、鞏固成績穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵五年。在這五年中，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六、十七大會議精神，立足鹽池鎮(zhèn)情，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，負(fù)重自強(qiáng)，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，基本實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的五年工作目標(biāo)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入又好又快的良性發(fā)展軌道，綜合實(shí)力不斷攀升。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入得到較大幅度增長，群眾生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，水、電、路、信息比較暢通，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品得到進(jìn)一步拓展，國家各項(xiàng)惠民政策深入實(shí)施，基本上實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)七屆一次人代會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五年來，我鎮(zhèn)先后被十堰市委、市政府授予“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 無邪教創(chuàng)建活動示范單位 ”，被丹江口市委、市政府授予“人口和計劃生育工作先進(jìn)單位”、“民兵預(yù)備役工作先進(jìn)單位”、“ 社會治安綜合治理優(yōu)勝責(zé)任區(qū)”、“服務(wù)移民外遷工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。同志被十堰市委授予“ 村干部”，被丹江口市委授予“ ”，等十幾名同志被省、十堰市、丹江口市委、市政府授予“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號。

（一）發(fā)展為先，總體指標(biāo)完成良好

通過上屆政府五年扎實(shí)工作，固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民收入大幅增長，各項(xiàng)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得以圓滿完成。

一是財政工作健康有序。五年來，加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金管理形成立項(xiàng)、使用、監(jiān)督全程公示，600萬元以工代賑資金、400萬元扶貧資金、500萬元老區(qū)建設(shè)資金全部做到專款專用。五年來，全鎮(zhèn)共向農(nóng)民發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼3600萬元，全部采用“一折通”發(fā)放，共向消費(fèi)者兌付補(bǔ)貼110萬元。強(qiáng)化了農(nóng)村“三資”管理及事業(yè)單位的“零戶統(tǒng)管”工作，群眾滿意度很高。

二是固定資產(chǎn)投資逐步加大。五年以來，爭取省市各類建設(shè)資金多萬元，2010年完成固定資產(chǎn)投資余萬元，年均增長率達(dá)18%，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及投資環(huán)境，有力拉動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)步伐的加快。

三是農(nóng)民收入大幅提高。通過五年的扎實(shí)工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工收入增幅明顯，到去年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)3374元，年均增長11.3%。

（二）項(xiàng)目為重，重點(diǎn)工程深入推進(jìn)

根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際，鎮(zhèn)人民政府換屆以來，著力招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、通村公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了顯著成效，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)五年共造林1.5萬畝，苗木成活率較高。通過與市武當(dāng)長青中藥材種植有限公司簽訂訂單合同，突出發(fā)展中藥材生產(chǎn)，全鎮(zhèn)中藥材面積已達(dá)1.2萬畝，其中以木瓜為主面積1.05萬畝，草本以夏枯球、決明子為主，面積0.15萬畝，百里藥材長廊建設(shè)初見規(guī)模。在林業(yè)政策不利于耳菇發(fā)展的情況下，木耳推廣噴灌高產(chǎn)技術(shù)，香菇推廣袋料生產(chǎn)技術(shù)，提高了耳菇單產(chǎn)量和質(zhì)量，依托?？倒境闪c林菌特產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展袋料香菇60萬袋，高產(chǎn)木耳10000余架，五年來全鎮(zhèn)黑木耳總產(chǎn)量近19萬公斤，香菇總產(chǎn)量達(dá)到50萬公斤。利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展娃娃魚養(yǎng)殖，目前，全鎮(zhèn)有3個大鯢養(yǎng)殖場，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行合作化養(yǎng)殖經(jīng)營，規(guī)?；B(yǎng)殖初步啟動。

二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的基本思路，在這五年工作實(shí)踐之中，我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系建設(shè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料市場得到有效監(jiān)管，農(nóng)村實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)進(jìn)一步推廣，在三岔河、水竹園，大嶺坡村集中力量發(fā)展了烤煙產(chǎn)業(yè)，從2010年的200畝到2011年的1000余畝，創(chuàng)稅收60余萬元。抓好了兩個“小農(nóng)水”工程建設(shè)，完成了農(nóng)田渠系配套建設(shè)。

三是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？焖偻七M(jìn)了等村新農(nóng)村建設(shè)工作，突出了拆遷量大、籌資力度大和建設(shè)體量大的特色,尤其是，有效改變了農(nóng)村面貌，建設(shè)成效顯著，2009、2010連續(xù)兩年獲全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作考評三等獎。村村通公路建設(shè)成績顯著。五年來，修通村組公路158公里，硬化100余公里，修通并維護(hù)鹽房、鹽官公路，其中鹽官公路硬化5公里，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通水泥公路，并完成改板河等3個村的候車亭建設(shè)，投資250余萬元新建鋼筋砼平板橋兩座（莊子口大橋、柳林坪橋），建漫水橋20座。集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。根據(jù)規(guī)劃需要，實(shí)施1300多萬元的集鎮(zhèn)河堤治理工程4.3公里，投資11萬元硬化商業(yè)街道路，投資40余萬元進(jìn)行新修復(fù)興街下水道400米和道路300米，集鎮(zhèn)整體面貌得到極大改觀，同時，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況，借小流域治理之機(jī)，在河堤主要路段上建設(shè)長2000米集防洪、景觀于一體的防護(hù)欄，鹽池大橋欄桿改裝正在施工中。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，投入60萬元完成大嶺坡、莊子、長灘河等村600畝土地治理項(xiàng)目，投入400

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第五篇：2008政府工作報告

政府工作報告

2008年3月26日在昭通市第二屆人民代表大會第四次會議上

代市長 王敏正

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2007年工作回顧

過去的一年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重要一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)全市各族人民，努力克服各種困難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好完成了市二屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了全面建設(shè)小康社會的新步伐。

全年地方生產(chǎn)總值突破220億元，達(dá)到225.34億元，增長11.2%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.5%、14.6%和11.5%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%；地方財政一般預(yù)算收入12.89億元，增長25.1%；固定資產(chǎn)投資155.21億元，增長25.7%；社會消費(fèi)品零售總額59.23億元，增長16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9090元，農(nóng)民人均純收入1704元，分別增長11.9%和17%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.8%；人口自然增長率下降到8.9‰。全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，呈

-1-現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、速度效益同步提升、社會建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)、民生問題不斷改善的可喜局面。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，農(nóng)民收入較快增長。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80.9億元，增長5.5%。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)140.6萬噸，增長4.3%。完成烤煙收購95.5萬擔(dān)，每公斤均價提高1.94元。畜牧業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值增幅為6%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)4戶、市級龍頭企業(yè)16戶，新建農(nóng)村專業(yè)合作組織123個。馬鈴薯、蘋果、魔芋、蠶桑、核桃、竹子等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)71.7萬畝。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新啟動建設(shè)各類示范點(diǎn)716個。扶貧開發(fā)成效明顯，5.15萬絕對貧困人口解決溫飽，8.27萬低收入人口穩(wěn)定脫貧?！鞍偃f勞務(wù)輸出工程”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力101.38萬人，全市農(nóng)民人均務(wù)工純收入630元?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程基本建成。第二次農(nóng)業(yè)普查工作結(jié)束。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，一系列惠農(nóng)政策深入落實(shí)，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長。

（二）重點(diǎn)骨干產(chǎn)業(yè)培育加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速效雙增。煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，卷煙工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值和銷售收入分別增長11.3%和12.5%，單箱利稅增加306元。能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐，金沙江水電開發(fā)有序推進(jìn)，鎮(zhèn)威煤電項(xiàng)目籌建工作加快，洪石巖、撒漁沱、悅樂等中小水電站運(yùn)行發(fā)電，全市新增電力裝機(jī)13萬千瓦，發(fā)電量和原煤產(chǎn)量分別增長39.5%和16.5%。重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，水泥、電石產(chǎn)量分別增長39.1%和14.3%，-2-魯?shù)殛积埬戤a(chǎn)60萬噸水泥項(xiàng)目、水富水東炸藥廠和巧家松梁、魯?shù)闃芳t、永善金沙3個鉛鋅選廠等相繼投產(chǎn)，一批在建和籌建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模逐步擴(kuò)大。水富、昭陽兩個省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，彝良洛澤河礦冶加工基地礦權(quán)整頓整合工作完成，其他3個市級工業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動，一批企業(yè)陸續(xù)入園發(fā)展。全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)153.46億元、增加值75.31億元，分別增長21.1%和16.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)利稅41.2億元，增長20.9%。工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到33.4%，比上年提高2.1個百分點(diǎn)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，發(fā)展條件持續(xù)改善。溪洛渡電站實(shí)現(xiàn)大江截流，向家壩電站建設(shè)順利進(jìn)行，共完成境內(nèi)投資33.83億元。昭待公路建成通車，水麻公路建設(shè)接近尾聲。鎮(zhèn)雄縣城至畢節(jié)、巧家縣城至蒙姑、彝良縣城至龍安等公路完工，威信縣城至柏香、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、昭陽城區(qū)至大山包等公路開工，完成通達(dá)工程1538公里，水富港擴(kuò)建及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度加快。爐房水庫灌區(qū)掃尾工程基本完工，大水溝水庫渠系配套掃尾工程加緊建設(shè)，銅鑼壩、翠屏水庫動工，漁洞水庫灌區(qū)一期單位工程和段家石橋、蒿枝壩水庫除險加固通過驗(yàn)收，永豐、跳墩河水庫除險加固竣工，長海水庫除險加固抓緊進(jìn)行。完成小型水源工程168件、農(nóng)村飲水安全工程3541件、煙水配套工程1.13萬件，新增有效灌溉面積5萬畝。縣城電網(wǎng)改造全面完成，一批輸變電工程完工，5.6萬無電人口用電問題得到解決。城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐加快，昭陽中心城市新區(qū)開發(fā)全

-3-面啟動、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，豆沙古鎮(zhèn)重建任務(wù)完成，西部大峽谷新景區(qū)投入營業(yè)，昆水公路沿線景區(qū)景點(diǎn)和威信紅色旅游規(guī)劃建設(shè)同步展開，旅游開發(fā)推進(jìn)有力。社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)得到強(qiáng)化，投資效益不斷提高。

（四）改革開放步伐繼續(xù)加快，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)圓滿結(jié)束，完成林地確權(quán)196.8萬畝。企業(yè)改革深入推進(jìn)，改制企業(yè)競爭活力逐步顯現(xiàn)。投融資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資主體地位較好落實(shí)，融資渠道日趨多元。金融改革取得新進(jìn)展，昭陽農(nóng)村合作銀行成立。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革全面啟動，部門預(yù)算、國庫管理、政府采購、非稅收入管理等改革得到加強(qiáng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配和事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步進(jìn)行。行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、文化體制、教育管理、糧食流通、水管理體制等改革不斷完善。住房公積金覆蓋面擴(kuò)大。對外經(jīng)濟(jì)合作與交流取得新成績，簽訂國內(nèi)引資項(xiàng)目31個，實(shí)際到位資金33.66億元，超目標(biāo)8.66億元。以非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，綜合考核評價體系進(jìn)一步健全，縣區(qū)財政一般預(yù)算收入8.91億元，增長33.5%，占全市地方財政一般預(yù)算收入的比重提高到69.2%。

（五）社會事業(yè)發(fā)展全面加快，改善民生成效明顯?！皟苫惫?jiān)縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善，職業(yè)教育得到加強(qiáng)，高考上線率再創(chuàng)新高?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策深入落實(shí)，免補(bǔ)資金達(dá)-4-2.14億元。師?！皩Ｉ尽鄙陥蠊ぷ饔行蛲七M(jìn)。先進(jìn)實(shí)用技術(shù)覆蓋面擴(kuò)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)基本建成，昭通天麻證明商標(biāo)正式批準(zhǔn)。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)，龍氏家祠修繕進(jìn)展順利，“昭通作家群”創(chuàng)作成果豐碩。381萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，減免費(fèi)用1.51億元。城鄉(xiāng)疾病防控和醫(yī)療水平逐步提高，食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。人口控制成效明顯，農(nóng)村獨(dú)生子女辦證、計劃外多孩控制、結(jié)扎手術(shù)數(shù)均超目標(biāo)30%以上?！捌卟试颇稀ふ淹ūＷo(hù)行動”全面啟動，節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和土地、礦產(chǎn)等重要資源管理力度加大。開發(fā)就業(yè)崗位2.3萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.23萬人。社會保險參保人數(shù)增長7.3%。7.95萬城鎮(zhèn)低收入人口和36.5萬農(nóng)村貧困群眾納入城鄉(xiāng)低保，55.4萬受災(zāi)群眾得到及時救助。204戶城鎮(zhèn)住房困難戶入住廉租新居，1.6萬戶農(nóng)村民居抗震保安工程完工。溪洛渡電站435米圍堰淹沒區(qū)移民搬遷按期完成，向家壩電站施工區(qū)移民安臵房竣工23萬平方米，大中型水庫移民后期扶持政策得到落實(shí)。新聞出版、郵政通信、知識產(chǎn)權(quán)、志書編纂、防震減災(zāi)、氣象水文、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、廣電、防空、統(tǒng)計、檔案、老齡、助殘等事業(yè)都取得了新的成績。

（六）民主法制建設(shè)進(jìn)程加快，社會管理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況，自覺接受各方監(jiān)督，市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量逐步提高。堅(jiān)持重大問題廣泛征求意見，科學(xué)民主決策能力進(jìn)一步增強(qiáng)。村委會換屆圓滿完成，社區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。公務(wù)員管理日漸規(guī)范，-5-各類考試錄用機(jī)制更趨完善。法制和糾風(fēng)工作不斷加強(qiáng)。平安創(chuàng)建繼續(xù)深化，突出治安問題整治和矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大，違法犯罪行為得到有效打擊，三年禁毒人民戰(zhàn)爭和防艾工作取得實(shí)效。對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，安全生產(chǎn)4項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降?！盎鶎有旁L年”活動深入開展，領(lǐng)導(dǎo)包案制度落實(shí)力度加大，集體上訪明顯減少。民族地區(qū)發(fā)展加快，民族團(tuán)結(jié)和睦關(guān)系更加鞏固。宗教事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙擁”共建取得新進(jìn)展。

各位代表！我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民心齊氣順、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐昭解放軍、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昭通發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：一些長期性、結(jié)構(gòu)性的矛盾仍未根本解決，政策性不可控因素逐步增多，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難度增大；自然災(zāi)害較為頻繁，農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；煤電油運(yùn)瓶頸制約依然存在，節(jié)能降耗、污染治理任務(wù)繁重；地方投資項(xiàng)目較少，固定資產(chǎn)投資增長后勁不足；物價持續(xù)高位運(yùn)行，給人民群眾的生產(chǎn)生活形成新的壓力；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，影響平安和諧的因素仍然較多；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，服務(wù)意識、-6-工作方式與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，少數(shù)地方和部門仍然存在作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、落實(shí)不力、效率較低的情況，事關(guān)人民群眾切身利益的一些問題還沒有完全解決好。這些困難和問題，我們一定要高度重視、認(rèn)真對待，集中各方智慧和力量，在推進(jìn)發(fā)展的過程中切實(shí)加以解決。

二、2008年主要目標(biāo)和任務(wù)

各位代表！2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。綜合分析內(nèi)外發(fā)展形勢，我們?nèi)蕴幱跈C(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境之中。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，國家和省對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度持續(xù)加大，昭通加快發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一步趨好；國際國內(nèi)市場對能源和原材料的需求旺盛，將有力地促進(jìn)我市優(yōu)勢資源開發(fā)和能源、重化工等骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；在中央和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生等一系列惠民政策帶動下，有利于我們借政策之勢、聚各方之力，不斷夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的社會基礎(chǔ)；尤為重要的是，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，全市各級發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁，發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，就一定能夠抓住機(jī)遇、克服困難，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)省委、省政府的決策部署和市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會議精神，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，圍繞

-7-加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、解決人口問題三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出抓好以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育大型企業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化推進(jìn)，以文化旅游、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以昭陽中心城市、縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，以改善民生、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)的社會建設(shè)，以節(jié)能減排、改善生態(tài)為重點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)平安建設(shè)，加快昭通全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

按照積極進(jìn)取、留有余地的原則，綜合考慮各方面因素，2008年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長11%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長2.5%、17.3%和8.7%；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；地方財政一般預(yù)算收入增長12.5%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.9%；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4.7%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.8‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下付出艱苦努力和辛勤勞動。必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，嚴(yán)格按照中央關(guān)于防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的部署，認(rèn)真落實(shí)“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，結(jié)合昭通實(shí)際，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步，堅(jiān)持好中求快、能快則快，堅(jiān)持以人為本、-8-統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性和創(chuàng)造性，始終不渝遵循發(fā)展規(guī)律，千方百計破解發(fā)展難題，凝心聚力加快發(fā)展速度，全面協(xié)調(diào)提高發(fā)展水平，力求速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、社會、民生相協(xié)調(diào)，城市、農(nóng)村、區(qū)域相促進(jìn)，人口、資源、環(huán)境相統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)社會沿著又好又快發(fā)展軌道向前推進(jìn)。

（一）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育和扶貧開發(fā)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長。

扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大力度，抓好“沿昆水線新農(nóng)村示范長廊”建設(shè)，培育更多不同層次、各具特色的示范點(diǎn)，推動新農(nóng)村建設(shè)全面開展。始終把產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，立足實(shí)際、因地制宜，突出一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“清潔家園行動”，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。深入開展“百企幫百村、共建新農(nóng)村”活動，完善政府加大投入、農(nóng)民籌資投勞、社會廣泛參與的多元化投入機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛鉤、企業(yè)幫建、駐點(diǎn)指導(dǎo)、整合項(xiàng)目等有效措施，力爭新農(nóng)村建設(shè)取得更大進(jìn)展。

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞八大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善扶持措施，培育壯大涉農(nóng)龍

-9-頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場，推進(jìn)基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。著力建設(shè)35萬畝竹子基地、32萬畝核桃基地、18萬畝高產(chǎn)高淀粉加工型馬鈴薯基地、15萬畝無公害蔬菜基地、6萬畝優(yōu)質(zhì)魔芋基地、4萬畝優(yōu)質(zhì)蠶?；?，改造4萬畝低產(chǎn)蘋果園。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，爭取新增有效灌溉面積超過5萬畝。落實(shí)增產(chǎn)增效措施，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草示范村建設(shè)，確保完成98萬擔(dān)烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)。進(jìn)一步加大對生豬、奶業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，突出抓好重大動物疫病防控和畜禽品種改良，確保畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增幅達(dá)17%。繼續(xù)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的完善和應(yīng)用，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

全力提高扶貧開發(fā)工作水平。繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、易地開發(fā)、小額信貸等扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極爭取上級支持，力爭3年左右消除破爛茅草房。以實(shí)施“百千萬幫扶工程”為重要推動手段，引導(dǎo)各方力量投入扶貧攻堅(jiān)第一線，力求在幫助貧困戶加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收上有明顯突破。積極開展革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持解決溫飽、鞏固溫飽和增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力相結(jié)合，確保5萬絕對貧困人口解決溫飽，8萬低收入人口穩(wěn)定脫貧。

提升農(nóng)村人力資源開發(fā)質(zhì)量。繼續(xù)大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收。-10-整合各類職業(yè)教育資源，利用農(nóng)村中小學(xué)開辦務(wù)工夜校等形式，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10萬人以上。加強(qiáng)勞務(wù)信息建設(shè)，增設(shè)市外勞務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，做好市場開發(fā)、跟蹤管理、維權(quán)救助等服務(wù)工作。采取有效措施，切實(shí)解決農(nóng)村“留守群體”的實(shí)際困難，鼓勵外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過努力，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總數(shù)達(dá)110萬人，務(wù)工凈收入40億元以上，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞務(wù)型向技能型、無序型向有序型轉(zhuǎn)變。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投入力度，確保財政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年。落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定農(nóng)資價格，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。做好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理改革。深化財稅體制改革，促進(jìn)市縣財力與事權(quán)更加匹配。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)行一元制戶籍管理制度。防止鄉(xiāng)村產(chǎn)生新債，努力化解舊債。

（二）切實(shí)加快新型工業(yè)化進(jìn)程

堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路，狠抓優(yōu)勢資源開發(fā)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，著力緩解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，力爭工業(yè)增加值增長18%以上。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。強(qiáng)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，盡快健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)融資工作和道路、水電、通信等設(shè)施建設(shè)，建立基礎(chǔ)資料庫和信息平臺，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)

-11-園區(qū)吸引力，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｂ鋵?shí)責(zé)任，跟蹤問效，扎實(shí)做好入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)措施，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目特別是有較強(qiáng)實(shí)力的戰(zhàn)略伙伴落戶園區(qū)。制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，積極吸引全國500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入昭通，鼓勵和扶持更多企業(yè)改制上市。

抓緊重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完善協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查機(jī)制，及時解決重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批和建設(shè)中存在的主要困難和關(guān)鍵問題，督促具備開工條件的項(xiàng)目及早動工，在建項(xiàng)目盡快竣工見效，形成新的工業(yè)增量。加快云天化水富煤化工、彝良“煤電化一體化”、昭通新型煤化工試驗(yàn)等骨干項(xiàng)目建設(shè)步伐，力促鎮(zhèn)雄、威信煤電聯(lián)營項(xiàng)目通過國家核準(zhǔn)，積極支持云冶集團(tuán)日處理2000噸鉛鋅選廠、鎮(zhèn)雄三合水泥廠等項(xiàng)目早日投產(chǎn)。引導(dǎo)各方資金投入工業(yè)發(fā)展，加快24個續(xù)建項(xiàng)目和27個新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭工業(yè)投資超過19億元。

加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)，進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，重點(diǎn)關(guān)注國家政策調(diào)整和市場環(huán)境變化，跟蹤分析卷煙、化工、水電、煤炭、礦冶等領(lǐng)域的運(yùn)行走勢，及時研究解決電力、資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的供需矛盾，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。重視中小企業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面提高服務(wù)水平。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，綜合利用資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深化國有企業(yè)改革，完成昭交集團(tuán)等企業(yè)改制工作，-12-加強(qiáng)對改制企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，妥善處臵遺留問題。

不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。狠抓政策落實(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扶持具備條件的非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。按照“非禁即入”原則，通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和資產(chǎn)重組等方式，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，通過優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境，吸引市外資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)力要素聚集昭通，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善招商引資機(jī)制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會的積極作用，加強(qiáng)市縣投資服務(wù)中心建設(shè)，堅(jiān)持全程代理服務(wù)，創(chuàng)造親商、和商、安商、扶商的良好環(huán)境，力爭到位市外資金35億元以上。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

全力支援重點(diǎn)工程建設(shè)。按照溪洛渡水電站加快建設(shè)、向家壩水電站大江截流和白鶴灘水電站積極籌建的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府綏江現(xiàn)場辦公會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)與三峽總公司、設(shè)計單位和施工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，千方百計按計劃推進(jìn)移民搬遷安臵工作，加快遷復(fù)建工程和搬遷城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保金沙江水電開發(fā)順利進(jìn)行。配合完成水麻公路建設(shè)掃尾。切實(shí)做好重大招商項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)工作，保證施工進(jìn)度。

狠抓地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成水富港擴(kuò)建、2400公里通村公路改造和10個汽車站點(diǎn)建設(shè)，抓好昭陽至彝良、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、巧家雙河至老店、威信縣城至柏香、彝良縣城至毛坪等公路建設(shè)，基本完成630公里通鄉(xiāng)油路，做好綏水公路援

-13-建相關(guān)工作，貫通沿江公路。爭取開工羅漢坪、仙馬、水子沖、關(guān)村水庫，抓緊啟動羅漢壩、騾馬河、硯池山、文筆山等病險水庫除險加固工程，加快銅鑼壩、翠屏水庫施工進(jìn)度，強(qiáng)化漁洞水庫保護(hù)和灌區(qū)建設(shè)管理，抓好35萬人的飲水安全工程。加快“三江四河”中小水電開發(fā)，加緊黃角樹、天花板、陡灘口等電站施工，力促萬年橋、燕子坡、大魚孔、云貴橋等電站動工，爭取楊柳灘、沙沙坡、白水江梯級等電站投產(chǎn)發(fā)電，新增電力裝機(jī)24萬千瓦以上。抓緊7個110千伏輸變電工程施工，啟動永豐500千伏變電站等輸變電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)、旅游和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作機(jī)制，推行“部門貸款、政府貼息”的方式，加大前期投入力度，強(qiáng)化項(xiàng)目篩選、評估和論證，積極完善土地征用、環(huán)境評價等相關(guān)手續(xù)，提高項(xiàng)目儲備質(zhì)量。力爭完成20個左右以柿子至鳳翥二級公路、小海子中型水庫、昭通新型煤化工試驗(yàn)基地為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目前期工作，做到竣工一批、在建一批、開工一批、報建一批、儲備一批，爭取國家和省給予更多支持。努力拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，爭取更多信貸投入，鼓勵和吸引企業(yè)資金、民間資本參與建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，防止投資低效運(yùn)行和浪費(fèi)。

（四）努力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

加速昭陽中心城市建設(shè)。圍繞建設(shè)園林城市，做好山水、-14-文化、建筑特色三篇文章，逐步把昭陽中心城市建成重慶、成都的避暑勝地和昆明的后花園的目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善城市總規(guī)和詳規(guī)。抓緊北部新區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，完工朱提大道擴(kuò)建及燈光綠化工程，確保邦漢路、登云路竣工，完成太平一縱、箐門四縱、昭通大道箐門段的路基建設(shè)，啟動其他骨架路網(wǎng)建設(shè)。完成電力、華園等小區(qū)開發(fā)，開工建設(shè)省耕塘水體森林公園，啟動市級行政辦公區(qū)規(guī)劃建設(shè)和新區(qū)居民安臵小區(qū)建設(shè)。合理布局教育、衛(wèi)生、市場等公共設(shè)施，逐步完善城市功能。理順關(guān)系、整合力量，抓好城區(qū)管道燃?xì)夤こ毯秃拥乐卫?，整治“八大秩序”，提高城市的管理水平和文明程度，樹立中心城市的良好形象?/p>

提高縣城建設(shè)管理水平。堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、審批一支筆、管理一條龍，以人為本、量力而行，加大建設(shè)管理力度，逐步把縣城規(guī)模做大、功能做強(qiáng)、環(huán)境做優(yōu)。立足多元化籌資，積極實(shí)施一批條件成熟的市政項(xiàng)目，抓好綠化、美化、亮化、凈化工程，重點(diǎn)解決違章建筑、占道經(jīng)營、車輛停放、衛(wèi)生死角等問題，完善城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造宜居環(huán)境。抓緊做好綏江縣城遷建的各項(xiàng)工作。以縣城為依托，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

積極建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。抓緊完善鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭2年內(nèi)全部完成。加強(qiáng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的道路、市場、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化日常管理，改善集鎮(zhèn)環(huán)境，增強(qiáng)輻射帶動能力。結(jié)合移民安臵和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造規(guī)模適中、-15-優(yōu)勢明顯、環(huán)境優(yōu)美的特色小集鎮(zhèn)。依托新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)和其他重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)較大村寨基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展一批村級集鎮(zhèn)。逐步形成以重點(diǎn)集鎮(zhèn)為龍頭、特色小集鎮(zhèn)為支撐、村級集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷改善。

（五）大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，采取有力措施，著力完善規(guī)劃、打牢基礎(chǔ)、突破重點(diǎn)、整體推進(jìn)，力爭在一個較高的起點(diǎn)上謀劃發(fā)展。全面加快豆沙古鎮(zhèn)旅游開發(fā)步伐，抓好龍氏家祠、大山包、黃連河、西部大峽谷及威信紅色旅游等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加快銅鑼壩、小草壩森林景區(qū)開發(fā)進(jìn)程，開展大烏蒙山保護(hù)區(qū)和三大電站庫區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步改善旅游接待設(shè)施，努力建設(shè)特色鮮明、富有吸引力的新興旅游區(qū)和精品旅游線。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、歷史悠久、文化燦爛、風(fēng)光獨(dú)特的優(yōu)勢，借助新聞媒體宣傳、旅行社團(tuán)推介、專家名流造勢等力量，大力開展旅游宣傳促銷活動，提升旅游知名度，打造昭通旅游品牌，促進(jìn)旅游資源向旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)旅游合作圈建設(shè)，拓展旅游合作領(lǐng)域，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)外向度。通過努力，全年接待游客和旅游綜合收入分別達(dá)420萬人次和13億元。

注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極扶持物流企業(yè)發(fā)展，推動專業(yè)物流中心建設(shè)，努力建成一批特色商業(yè)區(qū)和縣城商業(yè)街，不斷壯大物流產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和分類管理，提升住宿、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展咨詢、證券、保險、網(wǎng)絡(luò)信息、創(chuàng)意-16-設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)，培育會計、評估、法律等中介服務(wù)業(yè)，壯大物業(yè)管理、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)金融誠信環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)銀政、銀企合作，逐步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

努力提高城鄉(xiāng)消費(fèi)水平。調(diào)整國民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)能力。落實(shí)積極的消費(fèi)政策，完成市級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，培育和拓展商品房、文化、教育、旅游、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)增長與升級。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營、農(nóng)資物流配送和專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵農(nóng)用機(jī)械、村民住房、家用電器等大宗消費(fèi)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場。加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查，深化市場秩序整頓，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

（六）全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)

加快科教事業(yè)發(fā)展步伐。完成昭通市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動效應(yīng)。啟動農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力解決群眾學(xué)科技難的問題。認(rèn)真落實(shí)科技項(xiàng)目，積極開展科研合作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力推廣實(shí)用科技，逐步提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。重視引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。繼續(xù)抓好中小學(xué)各項(xiàng)校舍工程建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大“兩基”攻堅(jiān)力度，確保鎮(zhèn)雄、永善、彝良按期實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)。加快教育綜合改革步伐，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。加強(qiáng)市實(shí)驗(yàn)中學(xué)等一批高級完中建設(shè)，擴(kuò)大高中階段辦學(xué)規(guī)模。抓緊師專新校區(qū)建設(shè)，做好“專升本”申報工作。啟動市職教中心籌建和市衛(wèi)校、市第

-17-一人民醫(yī)院整合“升?！惫ぷ?，強(qiáng)化縣區(qū)職教中心建設(shè)，促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵發(fā)展民辦教育。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

抓好文體衛(wèi)生建設(shè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和基層文化陣地建設(shè)，搞好文化信息資源共享、群眾性文藝演出、農(nóng)家書屋等文化工程。重視民間文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)，抓好盧氏家祠修繕，做好市博物館和檔案館建設(shè)的前期工作。大力繁榮文藝創(chuàng)作，努力推出一批優(yōu)秀作品。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)社會文明風(fēng)尚。深入開展全民健身活動，加強(qiáng)競技體育訓(xùn)練，做好省第14屆運(yùn)動會申辦工作。加快市廣電中心建設(shè)，推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和農(nóng)村無線數(shù)字電視建設(shè)，努力提高廣播電視覆蓋率。扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵能力。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力提高參合率和籌資水平，強(qiáng)化資金和藥品采購配送管理，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。實(shí)施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，逐步解決農(nóng)村醫(yī)療人才緊缺的問題。深入落實(shí)艾滋病防治綜合措施和“四免一關(guān)懷”政策。強(qiáng)化婦幼保健工作，扎實(shí)開展“醫(yī)院管理年”活動。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。

統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。積極發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好檔案管理、地震監(jiān)測、氣象服務(wù)、方志編纂、人民防空、外事僑務(wù)、婦女兒童、社會科學(xué)等工作。

（七）高度重視解決民生問題

千方百計擴(kuò)大就業(yè)。深入落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以發(fā)展推動就業(yè)，鼓勵和支持彈性就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)就業(yè)渠道多元化。抓好復(fù)員退伍軍人安臵改革，積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長勞動力等群體的就業(yè)問題。加快建立規(guī)范的人力資源市場，完善面向困難群眾的就業(yè)援助機(jī)制，切實(shí)幫助“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)問題。爭取開發(fā)就業(yè)崗位2.2萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。

加強(qiáng)社會保障建設(shè)。積極完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)。關(guān)懷和幫助弱勢群體，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，做好啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的準(zhǔn)備工作，為2009年全面開展試點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。發(fā)展社會福利事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)敬老院等福利設(shè)施建設(shè)。加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，幫助城鎮(zhèn)低收入家庭逐步解決住房困難。繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資問題，促進(jìn)農(nóng)民工工資按時足額兌現(xiàn)。高度重視解決失地農(nóng)民的生存與發(fā)展問題。

保障移民合法權(quán)益。堅(jiān)持依法移民、和諧移民，切實(shí)幫助特困移民解決實(shí)際困難。完善移民工作機(jī)制，拓寬移民安臵渠道，高效推進(jìn)移民搬遷安臵。加快溪洛渡電站庫區(qū)435米水位線移民安臵點(diǎn)建設(shè)，完成圍堰土地測繪和實(shí)物補(bǔ)償兌現(xiàn)，妥善解決施工區(qū)移民“返遷”問題。做好向家壩電站庫區(qū)移民實(shí)物指

-19-標(biāo)復(fù)核調(diào)查工作，盡快完成庫區(qū)移民安臵規(guī)劃，抓好二期圍堰移民搬遷安臵。嚴(yán)格執(zhí)行移民后期扶持政策，減少移民的后顧之憂。

扎實(shí)抓好防災(zāi)救災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高自然災(zāi)害應(yīng)對處臵能力。著力抓好防汛、防雹、抗旱和滑坡、泥石流、地震等災(zāi)害的防治工作。規(guī)范自然災(zāi)害核災(zāi)報災(zāi)制度，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備和調(diào)運(yùn)管理，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。調(diào)動社會各方力量參與，引導(dǎo)受災(zāi)群眾自力更生，形成救災(zāi)工作合力?？茖W(xué)制定規(guī)劃方案，多方爭取和籌措資金，以民房、電網(wǎng)、交通、供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好冰凌災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，實(shí)施好新一輪農(nóng)村民居抗震保安工程。

（八）大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

抓好人口與計劃生育。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)人口與計劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓一放二扎、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等措施的落實(shí)，有效遏制違法生育，努力提高計劃生育率，堅(jiān)決防止出現(xiàn)工作停滯或反彈現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎勵政策，深入開展基本無多孩縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組創(chuàng)建活動，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。積極探索新機(jī)制、采取新措施，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育管理。嚴(yán)格考核制度，加強(qiáng)動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，全面提高基層基礎(chǔ)工作水平。大力開展“關(guān)愛女孩”行動，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和假手術(shù)、假證明等制假行為。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，搞好計劃生育技術(shù)服-20-務(wù)，強(qiáng)化出生缺陷預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)。

進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立健全常規(guī)監(jiān)測和考核評價體系，嚴(yán)把重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的節(jié)能減排關(guān)。逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，堅(jiān)決關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，突出抓好化工、煤炭、電力、建材等行業(yè)的節(jié)能降耗。深入開展全民節(jié)能行動，不斷增強(qiáng)全社會節(jié)能意識。積極開發(fā)和推廣節(jié)約能源、替代能源、循環(huán)利用的先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真搞好污染源普查工作。

加強(qiáng)資源保護(hù)與合理利用。認(rèn)真執(zhí)行和逐步完善土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地管理的要求，增加總量，盤活存量，提高土地利用率和集約化程度，著力保障建設(shè)發(fā)展的用地需求。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，抓好土地開發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快建立礦政管理新機(jī)制，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲量評審核實(shí)，完善有償使用制度。結(jié)合實(shí)際科學(xué)設(shè)臵礦權(quán)，推進(jìn)重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種資源整合，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。抓好天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村替代能源建設(shè)、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)水土流失治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。著力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保主體改革任務(wù)基本完成。完善林業(yè)發(fā)展扶持政策，形成林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施“七彩云南·昭通保

-21-護(hù)行動”，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)飲用水源地保護(hù)措施，加強(qiáng)水體、大氣、土壤等方面的污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，全面提高“城考”工作水平。

（九）積極推進(jìn)民主法制建設(shè)

加強(qiáng)社會主義民主。依法接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大決策、重大問題、重大事項(xiàng)向人大報告、與政協(xié)協(xié)商、向社會各界廣泛征求意見。深入搞好政務(wù)、村務(wù)公開工作，促進(jìn)行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體履行職能，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的主題，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系。依法管理宗教事務(wù)，團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾愛國愛教、促進(jìn)發(fā)展、共建和諧。加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)，增強(qiáng)駐昭部隊(duì)執(zhí)行多樣化任務(wù)的能力。深入開展“雙擁”共建活動，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

深入創(chuàng)建平安昭通。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法和“三五”依法治市規(guī)劃，推進(jìn)依法治理進(jìn)程。立足制度建設(shè)和創(chuàng)新，探索和完善符合昭通實(shí)際的平安創(chuàng)建長效機(jī)制。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)流動人口管理和農(nóng)村社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略建設(shè)，大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，深入開展偵破命案、掃黑除惡等專項(xiàng)整治行動，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、校園、單位等平安創(chuàng)建活動，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。大力排查調(diào)處矛盾糾紛，妥善處臵群體性事件，多做理順情緒、化-22-解矛盾的工作，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。完善信訪工作責(zé)任制，積極推行網(wǎng)上信訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪，著力解決纏訪、鬧訪和越級上訪等問題。

全力抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，落實(shí)職能部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。依法督促業(yè)主加大投入，努力改善安全生產(chǎn)條件。加大安全執(zhí)法力度，深化交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，做好重大危險源監(jiān)控和事故隱患治理工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，盡最大努力減少一般事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。力爭通過三年努力，全市煤礦安全生產(chǎn)主要指標(biāo)基本達(dá)到全國平均水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)，政府必須以嚴(yán)格依法行政為原則，以轉(zhuǎn)變職能為核心，以提高行政效能為重點(diǎn)，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加大管理創(chuàng)新力度，增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重任，為人民群眾營造良好的安居樂業(yè)環(huán)境，為市場主體營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境．

推進(jìn)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動，加強(qiáng)社會管理和市場監(jiān)管。推進(jìn)政資、政企、政事、政社分離，減少對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行政干預(yù)。切實(shí)履行公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配臵，逐步推進(jìn)公共服務(wù)均衡化。規(guī)范政府部門職能職責(zé)，防止

-23-管理交叉、工作真空和推諉扯皮。加大行政審批改革力度，逐步完善審批監(jiān)督和責(zé)任追究制度，精減審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，杜絕各種變相審批行為。大力推行“今日昭通效率”，能立即審批的決不延時辦理，縮短行政審批周期，提高行政服務(wù)質(zhì)量。清理行政事業(yè)性收費(fèi)，減少由群眾和企業(yè)承擔(dān)的各類收費(fèi)。實(shí)行重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，選擇30個重大項(xiàng)目和30戶重點(diǎn)企業(yè)，由領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系，定職責(zé)、定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定獎懲，加大重大項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)企業(yè)支持力度。對市直部門向上爭取資金進(jìn)行考核，確保向上爭取量比上年有所增長。

強(qiáng)化行政責(zé)任，進(jìn)一步提高行政效能。完善重大決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，技術(shù)性重大決策實(shí)行專家論證、專業(yè)咨詢和決策評估制度，事關(guān)群眾切身利益的重大決策實(shí)行公示、聽證制度，規(guī)范行政決策程序。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，積極探索和建立一套貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)又好又快發(fā)展的量化考核辦法，健全政府績效評價體系，形成良好的獎懲激勵機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，完善“一個窗口對外、一條龍服務(wù)”的便民機(jī)制，提高行政管理和服務(wù)水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，做好政府信息公開相關(guān)工作，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化公務(wù)員管理，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放。推行行政負(fù)責(zé)人問責(zé)制和首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，防止行政不作為或不到位。抓好應(yīng)急管理建設(shè)，迅速有效地處臵各類突發(fā)公共事件。加強(qiáng)全社會誠信建設(shè)。

-24-嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。完善政府工作機(jī)制，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會管理納入依法運(yùn)行軌道。探索建立集中行政處罰權(quán)制度，依法規(guī)范行政行為。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法公開、行政執(zhí)法舉報受理、行政過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法評議考核等制度，及時糾正不當(dāng)行政行為，嚴(yán)厲查處違法行政行為，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法嚴(yán)追究。做好規(guī)范性文件登記、備案和審查工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計等部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)“八個方面良好風(fēng)氣”，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系。強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度建設(shè)，建立公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)提高機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)管理創(chuàng)新、解決實(shí)際問題的能力。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做到意見在一線聽取、調(diào)研在一線展開、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，用抓發(fā)展、辦實(shí)事、保穩(wěn)定、促和諧的實(shí)際行動取信于民。著力精減會議和文件，提倡開短會、講短話、發(fā)短文，把主要精力集中在抓落實(shí)上。高度重視督查督辦工作，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤問效，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。完善制約機(jī)制，重點(diǎn)防止在行政審批、政府采購、執(zhí)法監(jiān)督等方面搞權(quán)錢交易，-25-嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，推動廉政建設(shè)深入開展。

辦好10件實(shí)事，進(jìn)一步實(shí)施民心工程。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在全面完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，今年著力辦好10件實(shí)事：一是建立健全廉租住房制度，新建廉租住房8萬平方米。二是籌集1.2億元資金，改造3萬戶破爛茅草房。三是為1.5萬名高危行業(yè)農(nóng)民工辦理工傷保險。四是建立國有改制企業(yè)退休和內(nèi)退職工基本醫(yī)療保險制度。五是舉辦農(nóng)民務(wù)工技能夜校培訓(xùn)班試點(diǎn)。選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民務(wù)工技能夜校培訓(xùn)班試點(diǎn)，培訓(xùn)2萬人（次）。六是出臺市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼方案，先兌現(xiàn)離休干部住房補(bǔ)貼。七是建設(shè)724個村級衛(wèi)生室。市縣配套部分資金，全面完成724個村級衛(wèi)生室建設(shè)。八是實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2500例，為殘疾人安裝假肢100例。九是打通金沙江沿江公路。新建85公里，改造61公里，建中橋1座，確保全線貫通。十是提高昭通電臺、電視臺覆蓋率。采取措施，使昭通電臺覆蓋率提高10個百分點(diǎn)，達(dá)到57%；昭通電視臺覆蓋率提高6個百分點(diǎn)，達(dá)到51%。

各位代表！在新的起點(diǎn)上推動昭通又好又快發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命。全市540多萬各族群眾對市人民政府的信任和支持，給予我們克難攻堅(jiān)、開拓奮進(jìn)的堅(jiān)定信心和無限力量。讓我們在中共昭通市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，創(chuàng)新拼搏，扎實(shí)工作，為圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、加快昭通-26-全面建設(shè)小康社會進(jìn)程而努力奮斗！