第一篇：公交車(chē)扶手調(diào)查報(bào)告

人因工程調(diào)查報(bào)告

——公交汽車(chē)扶手調(diào)查

性別：年齡：身高：職業(yè)：

一、您對(duì)現(xiàn)在公交汽車(chē)扶手桿總體狀況滿(mǎn)意嗎？

A、非常滿(mǎn)意B、比較滿(mǎn)意C、不滿(mǎn)意D、非常不滿(mǎn)意

二、您希望公交汽車(chē)扶手桿的顏色是？

A、黃色B、紅色C、藍(lán)色D、其他

三、您覺(jué)得公交汽車(chē)的扶手桿的高度如何？

A、太高（高出cm）B、適合C、太低（低出）

四、您希望公交汽車(chē)扶手什么材質(zhì)舒適度比較高？

A、木質(zhì)B、塑料C、硅膠D、不銹鋼

五、您希望公交汽車(chē)扶手的形狀是什么？

A、直線型B、波浪型C、橢圓形D、其他

六、您覺(jué)得公交汽車(chē)扶手夏天和冬天有必要更換嗎？

A、需要B、不需要）

七、您覺(jué)得公交車(chē)扶手吊環(huán)什么形狀最舒適？

A、正方形B、圓形C、波浪形D、其他

八、您覺(jué)得現(xiàn)在公交車(chē)扶手吊環(huán)的疏密程度適宜嗎？

A、疏密程度太大B、疏密程度適中C、疏密程度太小

九、您覺(jué)得公交車(chē)扶手或吊環(huán)應(yīng)該增加哪些功能？

十、您對(duì)公交車(chē)扶手或扶手吊環(huán)有什么其他的建議嗎？

感謝您的參與，我們將會(huì)根據(jù)您的需求認(rèn)真調(diào)研！

第二篇：有關(guān)公交車(chē)的調(diào)查報(bào)告

有關(guān)公交車(chē)的調(diào)查報(bào)告

隨著科技的發(fā)展人們的生活水平不斷的提高，逐漸走向文明的社會(huì)。一個(gè)發(fā)達(dá)的國(guó)家的背后擁有一個(gè)強(qiáng)大的人民，然而人民之所以強(qiáng)大是因?yàn)榫哂辛硕茖W(xué)、懂法律、高素質(zhì)、講道德、講文明等。在即將成為發(fā)達(dá)地區(qū)的貴陽(yáng)市里我們交通出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，所以不得不對(duì)交通方面做出了調(diào)查?！{(diào)查目的 調(diào)查方式：我們采取隨機(jī)收樣調(diào)查法。隨機(jī)在“貴大蔡家關(guān)校區(qū)”、“山林路”、“黔靈公園”、“火車(chē)站”四個(gè)地區(qū)進(jìn)行觀察，采訪和收集數(shù)據(jù)。

調(diào)查內(nèi)容：

第三篇：公交車(chē)滿(mǎn)意程度調(diào)查報(bào)告

貴陽(yáng)學(xué)院門(mén)口公交車(chē)滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告小組成員：范明勇、任杰、王曉喜、周禮兵、唐義俊

我們小組于11月份對(duì)我院師生進(jìn)行了關(guān)于貴陽(yáng)學(xué)院門(mén)口公交車(chē)滿(mǎn)意度的調(diào)查，即244路，243路，46路。共擬了9項(xiàng)選擇題和1項(xiàng)開(kāi)放性試題，以調(diào)查問(wèn)卷的形式隨機(jī)抽取我院師生進(jìn)行調(diào)研，最后撰寫(xiě)報(bào)告。

有些學(xué)生填問(wèn)卷的時(shí)候也是感慨頗多，甚至是義憤填膺，有不少學(xué)生認(rèn)為首先是道路情況很不好，到處都是灰塵，其次，我們校門(mén)口所經(jīng)過(guò)車(chē)次少，之前就經(jīng)過(guò)其他學(xué)校，到了我們校門(mén)口公交車(chē)已經(jīng)擠的不像樣了，很多學(xué)生建議能夠多開(kāi)些班次，這樣可以緩解擁擠的局面；還有些學(xué)生則是對(duì)公交車(chē)司機(jī)有很大意見(jiàn)，比如說(shuō)，明明車(chē)?yán)镆呀?jīng)很擠了，司機(jī)還是叫人往車(chē)上擠；另外，有些司機(jī)開(kāi)車(chē)很快，一直超車(chē)，這樣很不利于安全，畢竟車(chē)上有這么多的人；還有些司機(jī)也不知道是不是技術(shù)不過(guò)關(guān)，總是時(shí)不時(shí)的剎車(chē)，而且剎的很急，以至于經(jīng)常有人站不穩(wěn)。

公交車(chē)應(yīng)該說(shuō)是城市居民使用最頻繁的交通工具了，特別是在人口從多，交通，經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的城市。是城市建設(shè)的基本設(shè)施，它涉及到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)安定。城市公共交通服務(wù)水平的高低，直接體現(xiàn)了城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。好的公交車(chē)乘車(chē)環(huán)境也可以算是一張城市名片，從某種程度上講，可以提高一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。此次滿(mǎn)意度調(diào)查，我們選擇了以問(wèn)卷的方式進(jìn)行隨機(jī)采訪調(diào)查，問(wèn)卷共設(shè)置了10道題，調(diào)查人數(shù)73人，調(diào)查內(nèi)容和反饋如下： 調(diào)查內(nèi)容：

1.平時(shí)出門(mén)，公交車(chē)會(huì)是您的首選么？

A.是（96%）B.否（4%）

2.您經(jīng)常乘坐的公交車(chē)路線是？

A.244（49%）B.243（6%）C.46（45%）

3.您覺(jué)得公交車(chē)擁擠嗎？

A.是（100%）B.否（0%）

4.您等待公交車(chē)一般需要多久？

A.0~5分鐘（4%）B.5~10分鐘（30%）C.10~20分鐘（50%）

D.15分鐘以上（6%）

5.在您乘坐公交車(chē)的時(shí)候，是否遇到車(chē)速很快剎車(chē)很急的情況？

A.是（97%）B.否（3%）

6.您經(jīng)常乘坐的公交車(chē)空氣質(zhì)量如何？

A.很不流通，有異味（0%）B.不是很流通（80%）C.一般（20%）

D.很暢通，很舒適（0%）

7.您經(jīng)常乘坐的公交車(chē)整潔度如何？

A.很不干凈，有異味（0%）B.一般（100%）C.很干凈（0%）

8.您對(duì)經(jīng)常乘坐的公交車(chē)滿(mǎn)意嗎？

A.很不滿(mǎn)意（12%）B.不滿(mǎn)意（78%）C.一般（10%）D.滿(mǎn)意（0%）

9．您愿意給老、弱、病、殘、孕讓座()

A.愿意（100﹪）B.不愿意（0﹪）

10.你對(duì)244路、46路、243路公交車(chē)的建議是什么？

從調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，我院師生對(duì)于途徑我們學(xué)校的244,243以及46路公交車(chē)是很不滿(mǎn)意的，其主要問(wèn)題在于：

1.公交車(chē)駕駛員的個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)不是很高，服務(wù)意識(shí)差 ；

2.部分乘客的個(gè)人修養(yǎng)也不高 ；

3.管理不到位 ；

4等車(chē)時(shí)間長(zhǎng)；

5.道路不好；

6.收車(chē)太早，人流量大，人多車(chē)少；

總之，通過(guò)此次調(diào)查可以看出，我院師生對(duì)于經(jīng)過(guò)我院的公交車(chē)甚是不滿(mǎn)，但是又沒(méi)有辦法只好去擠，出租車(chē)的費(fèi)用對(duì)于大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)還是有點(diǎn)貴，拼車(chē)的情況下還好，至于黑車(chē)，明知故問(wèn)，既然是黑車(chē)了那就是黑人的，所以呢，很多學(xué)生表示很無(wú)奈，只是希望政府或者相關(guān)部門(mén)能夠重視下此事，能夠多開(kāi)辟些道路或者多增加些班次來(lái)緩解我們學(xué)校的公交車(chē)擁擠狀況。

以下有我的幾點(diǎn)建議

1.2.管理部門(mén)要對(duì)公交車(chē)司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)司機(jī)的服務(wù)意識(shí) 汽車(chē)盡量更新，至少要搞好車(chē)內(nèi)衛(wèi)生，還要改進(jìn)尾氣的排

放，保護(hù)好環(huán)境。最重要的是，保證乘客的安全，還要求交通交警部門(mén)要通力合作。

3.4.多設(shè)立幾個(gè)投訴網(wǎng)點(diǎn)，讓乘客來(lái)監(jiān)督;政府部門(mén)的干預(yù)，才是最有效果的;

5.6.收車(chē)時(shí)間不能太早，增加路線和車(chē)輛； 建議增加高校專(zhuān)線，到客車(chē)、火車(chē)站的路線；

其實(shí)，對(duì)于公交車(chē)暴露出的各種問(wèn)題也并不難解決，只要政府能夠多加監(jiān)督，綜合考慮，堅(jiān)持以人為本，把乘客服務(wù)放在第一位，把群眾放在第一位，就一定能夠解決。

第四篇：關(guān)于公交車(chē)超載的問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于公交車(chē)超載的問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

姓名：方茜

學(xué)號(hào)：20094543

班級(jí)：09級(jí)法學(xué)2班

【摘要】

隨著人口的增長(zhǎng)，交通問(wèn)題的現(xiàn)狀也日益堪憂。公交車(chē)超載是全國(guó)各大小城市的普遍問(wèn)題，但大多數(shù)人對(duì)此司空見(jiàn)慣，猶如“就如鮑魚(yú)之肆而不聞其臭”。然而，我國(guó)法律卻沒(méi)有明文規(guī)定對(duì)公交車(chē)超載的處罰條例，使一些公交車(chē)公司鉆了孔子，對(duì)公交安全有極大的影響。本文目的是反映公交社會(huì)現(xiàn)象，并提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】

公交車(chē)超載 現(xiàn)狀 法律 影響 建議

【正文】

一、公交車(chē)超載的現(xiàn)象和研究意義

公交車(chē)已經(jīng)成為城市居民出行的主要交通工具之一了，在人們的觀念中，公交車(chē)輛安全的代名詞。

中國(guó)人口多，城市人口更多，上、下班高峰期，每輛公交車(chē)肯定是載滿(mǎn)了乘客的，而且肯定滿(mǎn)的不能再滿(mǎn)。每輛公交車(chē)擠得像“沙丁魚(yú)罐頭”。20多哥乘客蜂擁而上，司機(jī)關(guān)了幾次車(chē)門(mén)，都關(guān)不上，經(jīng)過(guò)幾分鐘的“搏斗”，車(chē)終于“蹣跚”開(kāi)走了。每輛車(chē)最少“消化”十幾名乘客，車(chē)上足足有八九十人，最后一個(gè)擠上去的人緊緊貼著車(chē)門(mén)，連車(chē)門(mén)都關(guān)不上，司機(jī)還是說(shuō)一句“大家自覺(jué)點(diǎn)，擠一擠”。

然而，著眼于現(xiàn)實(shí)，全國(guó)各地公交車(chē)超載極為普遍，雖然法律對(duì)其有嚴(yán)格限制，執(zhí)法主體對(duì)公交車(chē)超載卻無(wú)能為力，禁止公交車(chē)超載似乎又遙不可及。

回溯舊聞，“6.5”事故，當(dāng)天9路公交車(chē)?yán)某丝统^(guò)了100人，已經(jīng)屬于嚴(yán)重超載，由于人擠人，整個(gè)車(chē)就像一個(gè)密不透風(fēng)的“悶罐車(chē)”，發(fā)生火災(zāi)后人難轉(zhuǎn)身窗難破，乘客很難逃生。再看看今年發(fā)生的幾大大型的公交事故，3月24日，在蘭新線烏魯木齊至二宮間K1886+550M處，一輛531路公交車(chē)突然失去控制，與正在行駛的7553次市郊旅客列車(chē)相撞。這是因?yàn)?31路公交車(chē)超載并剎車(chē)失靈才釀成的一起車(chē)禍。6月24日，在長(zhǎng)春市新城大街與乙十四路交會(huì)處，一輛滿(mǎn)載沙子的翻斗車(chē)與一輛滿(mǎn)載乘客的103路公交車(chē)相撞，兩車(chē)相撞后相繼發(fā)生側(cè)翻，103路公交車(chē)受損嚴(yán)重，車(chē)內(nèi)30余名乘客不同程度受傷。確實(shí)，出租車(chē)限載4名乘客，而一輛公交車(chē)卻常擠六七十人。每逢上下班高峰期，熱門(mén)線路人滿(mǎn)為患，只有三十個(gè)座位的公交車(chē)超載100%以上，乘客擠得前胸貼后背，連轉(zhuǎn)個(gè)身都不可能。種種發(fā)生的事故都在警示我們，貨車(chē)超載損壞的是車(chē)和路，人員傷亡較少，而公交車(chē)超載帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患，比如容易導(dǎo)致汽車(chē)失衡，制動(dòng)失靈等故障，一旦出現(xiàn)重大事故，人員傷亡就相當(dāng)多了。

眾所周知，公交車(chē)超載給城市公共交通和居民生活帶來(lái)諸多問(wèn)題。公交車(chē)的擁擠的狀況，不僅給乘客帶來(lái)了體力、心理上的消耗和不快，還給市民帶來(lái)無(wú)盡的煩惱，例如，如此近距離的人體接觸，傳染病易傳播、年輕的女性容易受到性侵?jǐn)_、公交車(chē)扒手猖獗。然而，更重要的問(wèn)題是駕駛?cè)藛T和乘客的生命安全因超載而受到極大的威脅。另外一個(gè)問(wèn)題，車(chē)輛超載被罰不稀奇，但公交車(chē)超載被罰扣分也許就很少聽(tīng)說(shuō)了。公交車(chē)超載存在著非常大的隱患，但現(xiàn)在卻沒(méi)法管。其實(shí)，相關(guān)法規(guī)對(duì)此有處罰規(guī)定，只是沒(méi)有部門(mén)來(lái)執(zhí)行。況且，公交車(chē)超載比較難管理。現(xiàn)在的公交車(chē)是自動(dòng)投幣，很難清點(diǎn)忍術(shù)，而且司機(jī)也沒(méi)有拒載的權(quán)利，可以不準(zhǔn)乘客上車(chē)。

法律歸法律，現(xiàn)實(shí)歸現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，80%以上的人是不知道公交車(chē)超載是違法應(yīng)該受到處罰，實(shí)際情況中，乘客是否上公交車(chē)，并不會(huì)考慮到自己上車(chē)后是否會(huì)超過(guò)核定載客忍術(shù)，在公交車(chē)上仍有戰(zhàn)栗空間的情況下，絕大多數(shù)乘客都會(huì)選擇上車(chē)，隨機(jī)調(diào)查了幾位市民，如果車(chē)上在有空間的前提下司機(jī)拒絕乘客上車(chē)，這幾位市民全部表示對(duì)駕駛員進(jìn)行投訴。而選擇不上車(chē)的乘客想的大多是想要一個(gè)寬松、舒適的乘車(chē)環(huán)境，也不會(huì)更多的考慮到安全隱患的問(wèn)題，所以說(shuō)市民對(duì)公交車(chē)的安全隱患問(wèn)題的考慮是相當(dāng)薄弱的。而相反，我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情決定了，交管部門(mén)治理普通車(chē)輛超載能受到公眾的支持和理解，而如果治理公交車(chē)超載，自然會(huì)遇到民眾的質(zhì)疑和反對(duì)。

究竟該不該查公交車(chē)超載？針對(duì)這一問(wèn)題，有市民提出“有法可依，為什么不查？”“超載車(chē)輛在行駛過(guò)程中，安全性勢(shì)必會(huì)受到相當(dāng)大的影響。首先是剎車(chē)距離會(huì)增長(zhǎng)，其次，在發(fā)生意外情況時(shí)，擁擠空間也容易導(dǎo)致乘客擠傷?！币晃辉诠患瘓F(tuán)從事安全工作的工作人員表示。當(dāng)然也有人提出，以目前的實(shí)際情況，對(duì)超載的公交車(chē)進(jìn)行處罰有違客觀事實(shí)。首先，公交車(chē)的性質(zhì)有別于其他客運(yùn)車(chē)輛；其次，公交車(chē)目前不論在哪個(gè)城市，都不能滿(mǎn)足不超載的要求；其次，公交車(chē)的主要功能是方便市民，帶有很強(qiáng)的公益興致，當(dāng)人們急著要趕時(shí)間上班的時(shí)候，公交車(chē)卻因?yàn)闈M(mǎn)員而不停，這又怎么方便市民？最后，目前城市公交車(chē)的超載狀況，是一個(gè)普遍的短期內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題，單純依靠出發(fā)不能解決問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)尊重這樣的現(xiàn)實(shí)，問(wèn)題需要一步一步地解決。

二、我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)公交車(chē)超載進(jìn)行的法律規(guī)制

根據(jù)2004年5月1日其實(shí)行的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的第四十九條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)載人數(shù)不得超過(guò)核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)不得違反規(guī)定載貨?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第五十五條也對(duì)此做出規(guī)定：公路載客不得超過(guò)核定的載客人數(shù)，但按照規(guī)定免除的兒童除外，在載客人數(shù)已滿(mǎn)的情況下，按照規(guī)定免票的兒童不得超過(guò)核定載客人數(shù)的10%。

全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)一位負(fù)責(zé)人指出：由于《中華人民共和國(guó)交通安全法》沒(méi)有明確關(guān)于何在人數(shù)的具體規(guī)定，所以國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB7258-1997機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件中對(duì)此進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定公交車(chē)可以據(jù)此進(jìn)行載客，核定載客數(shù)以車(chē)載質(zhì)量、供站立乘客用的地板面積等三種不同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，即：

1、按車(chē)載質(zhì)量核定人數(shù)計(jì)算，1T折合15人；

2、座位數(shù)加按站立乘客用的地板面積計(jì)算，城市公共汽車(chē)及無(wú)軌電車(chē)為0.125平方米核定1人，即每平方米可載客不超過(guò)8人，設(shè)立席的客車(chē)供乘客用的地板面積根據(jù)GB12428的規(guī)定確定；

3、臥鋪客車(chē)的每個(gè)鋪位核定1人。

2007年4月，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布的《城市公共交通條例（草案）征求意見(jiàn)箱》中提到公交車(chē)超載安全隱患這個(gè)問(wèn)題，但是雖然現(xiàn)階段法律對(duì)公交車(chē)超載是嚴(yán)格限制的，但是公交車(chē)超載在各個(gè)城市中仍司空見(jiàn)慣。究其原因，主要為：

第一、大部分執(zhí)法主體對(duì)公交車(chē)超載基本持“睜一只眼閉一只眼”。偶爾有些

城市限制公交車(chē)超載卻引來(lái)社會(huì)廣泛爭(zhēng)議。比如，備受關(guān)注的云南首例

公交車(chē)超載被罰案歷經(jīng)法院兩審判決，在社會(huì)上引起了重大反響，建設(shè)

部和公安部各有一個(gè)不同的對(duì)公交車(chē)超載的界定。這也使普通群眾認(rèn)為

公交車(chē)何謂“超載”沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法。

第二、公交車(chē)公司并沒(méi)有硬性規(guī)定不能超載，相反對(duì)司乘人員的服務(wù)態(tài)度倒是

有制度約束。公交司機(jī)根本無(wú)法控制“超載”，一般公交車(chē)公司都有規(guī)

定：司機(jī)不能拒載。那么，公交車(chē)公司最多也只能勸乘客等下一趟車(chē)，萬(wàn)一乘客堅(jiān)持要上，更何況“超一個(gè)”與“超兩個(gè)”沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。

沙丁魚(yú)般的公交車(chē)在承載量上基本是失控的。

第三、對(duì)公交車(chē)超載不但群眾不當(dāng)一回事，而且連政府和交通管理部門(mén)都聽(tīng)之

任之，默認(rèn)超載的現(xiàn)實(shí)合法化，也正是這種貌似合情合理的“潛規(guī)則”

埋下了事故隱患的伏筆

雖然我國(guó)《道路交通安全法》和建設(shè)部規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定，《道交法》的地位顯然高于建設(shè)部對(duì)于公交車(chē)承載人數(shù)的相關(guān)規(guī)定。在公交車(chē)是否超載的問(wèn)題上，應(yīng)該使用《道交法》?！兜澜环ā访鞔_規(guī)定“機(jī)動(dòng)車(chē)載人不得超過(guò)核定的人數(shù)“。此規(guī)定中，并沒(méi)有排除城市公交車(chē)輛的適用，也就是說(shuō)，公交車(chē)超載行駛屬于違法行為，既然是違章，就應(yīng)該受到處罰。

此外，相關(guān)部門(mén)在關(guān)于城市公交車(chē)的載客人數(shù)的核定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，存在著法律規(guī)范適用沖突的問(wèn)題。并且，法律規(guī)定公交車(chē)不得超載，同時(shí)也規(guī)定公交車(chē)不得拒載乘客，在實(shí)踐中存在執(zhí)行難且無(wú)法權(quán)衡的問(wèn)題。我國(guó)《合同法》第289條規(guī)定：“從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人的通常、合理的要求”。這些規(guī)定對(duì)從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人設(shè)定了強(qiáng)制締約義務(wù)，即對(duì)對(duì)方的要約非有正當(dāng)理由不得拒絕承諾。與此同時(shí)，《道路交通安全法》第49條明文規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)載人不得超過(guò)核定的人數(shù)。實(shí)踐中則經(jīng)常出現(xiàn)公交車(chē)超載與乘客要求承運(yùn)人提供運(yùn)輸服務(wù)的沖突，也有很多公交公司、公交車(chē)司機(jī)由于“拒載”受到乘客的投訴，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此法律規(guī)定的公共運(yùn)輸承運(yùn)不得拒載乘客與車(chē)輛不得超載，這兩者應(yīng)如何判定和加以權(quán)衡？我認(rèn)為：

1、從立法目的的角度，地方性法規(guī)中所規(guī)定的公交車(chē)不得“拒載”、“甩

客”主要是為了確保公共服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足廣大市民的出行需要而作出的一種強(qiáng)制性管理性規(guī)范，《道路交通安全法》中規(guī)定的嚴(yán)格超載則主

要是為確保道路運(yùn)輸?shù)陌踩鞒龅膹?qiáng)制管理性規(guī)范。但民事締約義

務(wù)履行需以不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定為前提，兩者在立法上并

不存在沖突。

2、《道路交通安全法》第49條關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)載人不得超過(guò)核定人數(shù)的規(guī)

定，系行政法上的禁止性規(guī)定。當(dāng)車(chē)輛已經(jīng)超載的前提下，乘客繼續(xù)

要求公交公司提供服務(wù)，將導(dǎo)致公交車(chē)違法超載行為的后果的產(chǎn)生，也將對(duì)車(chē)輛及車(chē)上其他乘客的安全構(gòu)成影響，因此這種情況下的運(yùn)輸

要求應(yīng)不屬于“通常、合理”的要求。從法律上講，駕駛員應(yīng)當(dāng)有權(quán)

拒絕提供運(yùn)輸服務(wù)。

三、研究的過(guò)程和方法

暑假期間，我通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查的方式，揭示了受調(diào)查者對(duì)超載問(wèn)題的看法和當(dāng)前超載事故的嚴(yán)重性，并對(duì)此提出了相關(guān)建議。我將問(wèn)卷發(fā)上網(wǎng)上，共有五十份，統(tǒng)計(jì)后所得出的數(shù)據(jù)是：90%的人對(duì)目前的公交車(chē)狀況不滿(mǎn)意，85%的人認(rèn)為公交車(chē)超載會(huì)帶來(lái)安全隱患，威脅乘客的生命和安全，80%的人認(rèn)為解決公交車(chē)超載問(wèn)題取決于該城市政府部門(mén)對(duì)交通的正題規(guī)劃和資源投入，公交車(chē)班次太少，人流量太大等是公交車(chē)超載的主要原因，也有40%的人提出要解決公交車(chē)超載問(wèn)題應(yīng)該要健全有關(guān)的法律制度。

通過(guò)調(diào)查，由于公交車(chē)乘客流動(dòng)性強(qiáng)、每站必停、瞬時(shí)變化等運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，判斷“是否超載”對(duì)于公交公司和公交車(chē)司機(jī)而言本身具有不可操作性，“超載與否”其實(shí)并不取決于司機(jī)的安全意識(shí)、公交公司的利益沖動(dòng)等市場(chǎng)化因素。相反，它取決于該城市政府部門(mén)對(duì)交通的整體規(guī)劃和資源投入。因此，公交車(chē)“超載”也因此成為目前社會(huì)廣泛

存在的問(wèn)題，從一定程度上講，也是客觀上無(wú)法避免的。城市公共交通本質(zhì)上屬于公益事業(yè)，大量市民需要乘坐城市公交出行，如果嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行查處，將存在執(zhí)行困難并面臨窘境，也將給市民出行帶來(lái)極大的不方便。如果增加車(chē)輛運(yùn)次來(lái)滿(mǎn)足不超載，即便不考慮公交公司的運(yùn)輸成本是否能承受，也將加大城市的交通壓力，將會(huì)使城市交通陷入癱瘓，這顯然也不是法律制定者所希望的，更不是法律本身所要達(dá)到的效果。面對(duì)全國(guó)各地普遍存在的超載現(xiàn)象，說(shuō)明《道路安全法》的此條規(guī)定無(wú)法得到有效的貫徹執(zhí)行和法律本身的不完善，司法界也有不少呼聲認(rèn)為，既然法律和現(xiàn)實(shí)的脫鉤，立法機(jī)關(guān)就應(yīng)該對(duì)《道路交通安全法》進(jìn)行修改，增加或修改有關(guān)條款，在法律層面上對(duì)城市公交“格外開(kāi)恩”，適當(dāng)放寬城市公交載客的標(biāo)準(zhǔn)，或者通過(guò)地方立法的形式出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī)，從法律層面解決這一難題，否則會(huì)傷害到更多人的利益，進(jìn)而失去了法律保護(hù)大眾利益的初衷。

四、結(jié)論和建議

通過(guò)本次調(diào)查研究，我認(rèn)為公交車(chē)超載雖然在我國(guó)現(xiàn)階段無(wú)法徹底解決，但無(wú)論如何焦急無(wú)論如何捉襟見(jiàn)肘，都不能失去對(duì)生命的敬畏，都不能以運(yùn)力有限為借口任由公交超載無(wú)序發(fā)生，任其凌駕于生命的高度之上。因此，法律對(duì)公交車(chē)超載的規(guī)制絕對(duì)不能廢除，雖然它在現(xiàn)實(shí)生活中的執(zhí)行存在一些問(wèn)題，但綜合各方面，對(duì)公交車(chē)超載的法律規(guī)制仍具有不可替代的意義，仍具有一定的可行性。據(jù)此，我提出幾個(gè)建議：

1、有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)法律法規(guī)，加強(qiáng)這方面的建設(shè)，具體明了，并且開(kāi)展這方

面的交通安全的教育，宣傳法制，以防發(fā)生更多的交通事故

2、乘客自身也需要加強(qiáng)安全意識(shí)，提高自身素質(zhì)，包括法律素質(zhì)

3、公交車(chē)公司發(fā)車(chē)班次要合理，在上下班高峰期可以將一些重疊線路進(jìn)行優(yōu)

化組合4、改善道路的通行，提高公交車(chē)的效率，增加公交車(chē)的數(shù)量

我認(rèn)為，法治社會(huì)，法律的最公平之處在于“法律面前，人人平等”，看重的是當(dāng)事人的行為而非其他，不允許存在所謂的“具體情況，具體對(duì)待”，只講“理”而不關(guān)“情”?！疤厥馇闆r”任何時(shí)候都會(huì)有，但是，若事事強(qiáng)調(diào)“特殊”，任何一步法律法規(guī)就都會(huì)形同虛設(shè)。法律是準(zhǔn)繩，不是皮筋。對(duì)法律剛性特征的認(rèn)同，就叫做“法制意識(shí)”。在依法治國(guó)、建立法治社會(huì)的過(guò)程當(dāng)中，我們每個(gè)人都必須對(duì)法律制度保持一份尊重和敬畏，只有這樣才能保證我們的社會(huì)有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)出現(xiàn)人情與法律相抵觸的時(shí)候，我們必須堅(jiān)守法律的底線，因?yàn)槟鞘俏覀兎ㄖ粕鐣?huì)的根本。自古以來(lái)，情與法就是一個(gè)矛盾體，合情的不一定合法，合法的不一定合情。正確的執(zhí)法者，在處理情法不可兼容的矛盾時(shí)，一概重法輕情，因?yàn)榉墒枪未髲B的根基和柱石。所以說(shuō)，對(duì)公交車(chē)輛嚴(yán)重超載的違法行為的整治，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候了。

【參考文獻(xiàn)】

1、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一章、第四章和第七章第九十二條

2、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第一章和第五章第一節(jié)

3、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第五十五條

第五篇：公交車(chē)超載問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

公交車(chē)超載問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

[摘 要]現(xiàn)如今，公交車(chē)超載問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重。然而,我國(guó)法律卻沒(méi)有明文規(guī)定對(duì)公交車(chē)超載的處罰條例，使一些公交公司鉆了空子，對(duì)公交安全有極大的影響。本次調(diào)查研究是為了將目前城區(qū)公交的一些現(xiàn)狀反映出來(lái)，并對(duì)此提出一些建議。

[關(guān)鍵詞] 公交車(chē)超載 現(xiàn)狀 法律 影響 改進(jìn)方案

一、調(diào)查研究的背景及意義

隨著人口的增長(zhǎng)，交通問(wèn)題的現(xiàn)狀也日益堪憂。公交車(chē)超載是全國(guó)各大小城市的普遍問(wèn)題，但大多數(shù)人對(duì)此司空慣見(jiàn)，猶‘久入鮑魚(yú)之肆而不聞其臭’。

回溯新聞,從去年5月到現(xiàn)在,全國(guó)已經(jīng)發(fā)生了上海、哈爾濱、北京、邯鄲、黃岡等多起公交車(chē)自燃(燃燒)事故,尤其是在成都“6.5”公交事故中25人死亡,76人受傷,傷亡乘客達(dá)百名之多,其慘烈程度讓人心痛。因此,我們應(yīng)當(dāng)也必須看出,公交車(chē)超載問(wèn)題已經(jīng)成為城市人身安全問(wèn)題的重要一環(huán),應(yīng)該引起重視,也應(yīng)得到有效的治理。在諸如北京、上海這樣的大城市,公交車(chē)內(nèi)的擁擠程度甚至已經(jīng)使個(gè)別乘客處于半懸空狀態(tài)。山東大學(xué)威海分?！皩?duì)公交車(chē)超載進(jìn)行法律規(guī)制的問(wèn)題探討”暑期調(diào)研團(tuán)在濟(jì)南對(duì)三輛不同線路公交車(chē)進(jìn)行了抽樣調(diào)查,得到以下三組數(shù)據(jù)“A車(chē)實(shí)乘人數(shù)為88人,而實(shí)際座位只有26個(gè),超載率達(dá)到200%”,“ B車(chē)實(shí)有座位27個(gè),實(shí)有乘客77

人,超載率為180%”,“ C車(chē)實(shí)有座位32個(gè),實(shí)有乘客102人,超載率為210%”。由此三組數(shù)據(jù)可以看出現(xiàn)階段公交超載之嚴(yán)重程度。

二、我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)公交車(chē)超載進(jìn)行的法律規(guī)制

根據(jù)2004年5月1日其施行的【中華人民共和國(guó)道路交通安全法】地四十九條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)載人數(shù)不得超過(guò)核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)不得違反規(guī)定載貨。【中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例】第五十五條也對(duì)此做出規(guī)定：公路載客汽車(chē)不得超過(guò)核定的載客人數(shù)，但按照規(guī)定免除的兒童除外，在載客人數(shù)已滿(mǎn)的情況下，按照規(guī)定免票的兒童不得超過(guò)核定載客人數(shù)的10%。

全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)一位負(fù)責(zé)人指出：由于【中華人民共和國(guó)道路交通安全法】沒(méi)有明確關(guān)于何在人數(shù)的具體規(guī)定，所以國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB7258-1997機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件中對(duì)此進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定公交車(chē)可以據(jù)此進(jìn)行載客。，并且2007年4月,國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布的《城市公共交通條例(草案)(征求意見(jiàn)稿)》中提到公交車(chē)超載安全隱患這個(gè)問(wèn)題,但是雖然現(xiàn)階段法律對(duì)公交車(chē)超載是嚴(yán)格限制的,但公交車(chē)超載在各個(gè)城市中仍司空見(jiàn)慣。究其原因,主要為:

第一、大部分執(zhí)法主體對(duì)公交車(chē)超載基本持“睜一只眼閉一只眼”。偶爾有些城市限制公交車(chē)超載卻引來(lái)社會(huì)的廣泛爭(zhēng)議。比如,備受關(guān)注的云南首例公交車(chē)超載被罰案歷經(jīng)法院的兩審判決,在社會(huì)上引起了重大反響。建設(shè)部和公安部各有一個(gè)不同的對(duì)公交超載的界定。這也使普通群眾認(rèn)為公交車(chē)何謂“超載”沒(méi)有統(tǒng)一說(shuō)法。

第二、公交公司并沒(méi)有硬性規(guī)定不能超載,相反對(duì)司乘人員的服務(wù)態(tài)度倒是有制度約束。公交司機(jī)根本無(wú)法控制“超載”,一般公交公司都有規(guī)定:司機(jī)不能拒載。那么,公交司機(jī)最多也只能勸乘客等下一趟車(chē),萬(wàn)一乘客堅(jiān)持要上,更何況“超一個(gè)”與“超兩個(gè)”沒(méi)本質(zhì)上的區(qū)別,沙丁魚(yú)般的公交車(chē)在承載量上基本是失控的。

第三、對(duì)公交車(chē)超載不但群眾不當(dāng)回事,而且連政府和交通管理部門(mén)都聽(tīng)之任之,默認(rèn)了超載的現(xiàn)實(shí)合法化,也正是這種貌似合情合法的“潛規(guī)則”,埋下了事故隱患的伏筆。

雖然我國(guó)《道路交通安全法》和建設(shè)部規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)有所不同,但根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定,《道交法》的地位顯然高于建設(shè)部對(duì)于公交車(chē)承載人數(shù)的相關(guān)規(guī)定。在公交車(chē)是否超載的問(wèn)題上,應(yīng)該適用《道交法》?！兜澜环ā访鞔_規(guī)定“機(jī)動(dòng)車(chē)載人不得超過(guò)核定的人數(shù)”。此規(guī)定中,并沒(méi)有排除城市公交車(chē)輛適用。也就是說(shuō),公交車(chē)超載行駛屬于違法行為。既然是違章,就應(yīng)該處罰。

三、研究的過(guò)程和方法

暑假期間，我通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查的方式，揭示了受調(diào)查者對(duì)超載問(wèn)題的看法和當(dāng)前超載事故的嚴(yán)重性，并對(duì)此提出了相關(guān)建議。我將問(wèn)卷發(fā)上網(wǎng)上，共有五十份，統(tǒng)計(jì)后所得出的數(shù)據(jù)是：90%的人對(duì)目前的公交車(chē)狀況不滿(mǎn)意，85%的人認(rèn)為公交車(chē)超載會(huì)帶來(lái)安全隱患，威脅乘客的生命和安全，80%的人認(rèn)為解決公交車(chē)超載問(wèn)題取決于該城市政府部門(mén)對(duì)交通的正題規(guī)劃和資源投入，公交車(chē)班次太少，人流量太大等是公交車(chē)超載的主要原因，也有40%的人提出要解決公交車(chē)

超載問(wèn)題應(yīng)該要健全有關(guān)的法律制度。

通過(guò)調(diào)查，由于公交車(chē)乘客流動(dòng)性強(qiáng)、每站必停、瞬時(shí)變化等運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，判斷“是否超載”對(duì)于公交公司和公交車(chē)司機(jī)而言本身具有不可操作性，“超載與否”其實(shí)并不取決于司機(jī)的安全意識(shí)、公交公司的利益沖動(dòng)等市場(chǎng)化因素。相反，它取決于該城市政府部門(mén)對(duì)交通的整體規(guī)劃和資源投入。因此，公交車(chē)“超載”也因此成為目前社會(huì)廣泛存在的問(wèn)題，從一定程度上講，也是客觀上無(wú)法避免的。城市公共交通本質(zhì)上屬于公益事業(yè)，大量市民需要乘坐城市公交出行，如果嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行查處，將存在執(zhí)行困難并面臨窘境，也將給市民出行帶來(lái)極大的不方便。如果增加車(chē)輛運(yùn)次來(lái)滿(mǎn)足不超載，即便不考慮公交公司的運(yùn)輸成本是否能承受，也將加大城市的交通壓力，將會(huì)使城市交通陷入癱瘓，這顯然也不是法律制定者所希望的，更不是法律本身所要達(dá)到的效果。面對(duì)全國(guó)各地普遍存在的超載現(xiàn)象，說(shuō)明《道路安全法》的此條規(guī)定無(wú)法得到有效的貫徹執(zhí)行和法律本身的不完善，司法界也有不少呼聲認(rèn)為，既然法律和現(xiàn)實(shí)的脫鉤，立法機(jī)關(guān)就應(yīng)該對(duì)《道路交通安全法》進(jìn)行修改，增加或修改有關(guān)條款，在法律層面上對(duì)城市公交“格外開(kāi)恩”，適當(dāng)放寬城市公交載客的標(biāo)準(zhǔn)，或者通過(guò)地方立法的形式出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī)，從法律層面解決這一難題，否則會(huì)傷害到更多人的利益，進(jìn)而失去了法律保護(hù)大眾利益的初衷。

四、結(jié)論與建議

最后，我對(duì)公交車(chē)超載中存在的問(wèn)題，提出以下建議：

1、有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)法律法規(guī)，加強(qiáng)在這發(fā)面的建設(shè)，以防發(fā)生更多的事故。

2、乘客自身也需要加強(qiáng)自身安全意識(shí)。

3、公交車(chē)公司發(fā)車(chē)班次要合理，在上下班高峰時(shí)可以將一些重疊線路進(jìn)行優(yōu)化組合。

4、改善道路的通行，提高公交車(chē)的效率；增加公交車(chē)的數(shù)量。因?yàn)闀r(shí)間及人力有限，我們還不能對(duì)公交車(chē)超載進(jìn)行更多的研究，再次深表遺憾，只希望通過(guò)我們的努力，有更多的人關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。最后，感謝課題的指導(dǎo)老師顏志榮的指導(dǎo)和為本課題提供信息資料的人員。衷心的感謝大家!

參考文獻(xiàn):

1、【中華人民共和國(guó)道路交通安全法】第一章、第四章和第七章第九十二條

2、【中華人民共和國(guó)行政處罰法】第一章和第五章第一節(jié)

3、【全國(guó)首例公交車(chē)超載案】 區(qū)鴻雁 中國(guó)審判新聞月刊2007.114、【公交車(chē)超載該不該限制】 張?zhí)鞓?lè) 現(xiàn)代交通管理 2001.095、【超載-其實(shí)我也有苦衷】 曾建清 安全與健康 2008.046、【公交車(chē)超載不能一罰了之】 張桂輝 安全與健康 2007.097、【中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例】 第五十五條