第一篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理調(diào)研發(fā)言

《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》實施情況的審議發(fā)言

根據(jù)縣人大常委會2012年工作安排，3月，在黃主任的帶領(lǐng)下，分別深入部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門，采取實地調(diào)查、走訪座談、聽取匯報等方式，就我縣貫徹實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例情況進(jìn)行了調(diào)研。

總的認(rèn)為，近年來，縣政府根據(jù)省、市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全縣的整治目標(biāo)，堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理同步推進(jìn)，認(rèn)真扎實地開展了整治工作，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從干部到群眾，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與；機(jī)構(gòu)健全、措施有力；狠抓落實、成效明顯的治理格局，使我縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到一定治理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯改善和變化。去年《條例》的頒布實施，為治理工作的開展?fàn)I造了更好的法制環(huán)境。縣政府及相關(guān)部門創(chuàng)新舉措、采取多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《條例》，使廣大干部、群眾更加深刻認(rèn)識這項工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的環(huán)境意識和主人翁精神，為扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、存在的主要問題

（一）群眾認(rèn)識淡薄，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，主人翁精神缺乏，參與不夠。認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是政府的事，與己無關(guān)，主動參與意識不強(qiáng)，導(dǎo)致目前部分村（社區(qū)）普遍存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象和垃圾亂扔、雜物亂堆等陋習(xí)。另一個層面由于干部投入的精力多，個別鎮(zhèn)村干部工作疲憊、工作熱情有所下降。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。一是縣城老街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易市場缺乏，以街為市、亂擺攤點問題未能從根本上解決；二是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未規(guī)劃好停車場，車輛停放秩序較為混亂，影響市容市貌；三是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不健全，污水處理系統(tǒng)沒有，即使有也形同虛設(shè)，生活污水基本上是直接排放；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足。

（三）治理死角仍然存在，最為突出的是揚塵問題。揚塵問題在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得非常嚴(yán)重，晴天一身灰，雨天一身泥，老百姓意見非常大，人大代表也有意見，特別是縣城到了非整治不可的地步了。通過調(diào)查，縣城的積塵的主要原因有兩點：第一點：道路揚塵，一是江拗口至安邊的老路、黑河邊進(jìn)入縣城的村道都未硬化，機(jī)動車從爛路攜帶泥土進(jìn)入縣城；二是路面碾壓破損后形成的塵土，比較突出的是建設(shè)路和縣武裝部所在街道；三是人為的廢棄物丟棄形成的塵土。

第二點：施工揚塵，目前是縣城建設(shè)的高峰期，這應(yīng)該的縣城的主要揚塵原，防洪堤、萬興現(xiàn)代城、城北新區(qū)等一些地方都在建設(shè)，通過調(diào)查，一是建筑工地為大開挖作業(yè)方法，工地防塵措施不完備，工地現(xiàn)場硬化不達(dá)標(biāo)，形成較多的建筑揚塵；二是建筑工地材料堆放管理不規(guī)范，建筑垃圾清運不及時且現(xiàn)場圍擋不嚴(yán)密，產(chǎn)生揚塵；三是建筑材料和建筑垃圾在搬運過程中由于封閉不嚴(yán)密，建材進(jìn)場、垃圾清運、土石方搬運都產(chǎn)生大量揚塵。

另外個別地方堆放著堆場揚塵，在萬興現(xiàn)代城邊上看到到處堆放著建筑垃圾、生活垃圾、住房裝修垃圾。

（四）經(jīng)費投入不足。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作涉及面廣，投入資金較大，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)目前面臨保潔人員工資待遇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備等多方面的資金短缺，導(dǎo)致治理工作難度加大。

三、幾點建議

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度?？h政府及其相關(guān)部門需要加大宣傳力度，引領(lǐng)輿論，創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳途徑，發(fā)動群眾主動參與，廣泛參與，使廣大干部群眾牢固樹立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理從我做起，從每個家庭、每個單位做起的觀念，增強(qiáng)其參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理的主動性和自覺性。同時要對一些責(zé)任不落實，治理效果差的部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)加大曝光力度。

（二）進(jìn)一步整體推進(jìn)環(huán)境整治。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，各職能部門要履職盡責(zé)，溝通配合，形成合力，既要抓好重點突出問題的治理，又要抓好各個領(lǐng)域、各個方面的治理；既要抓好城鎮(zhèn)和公路沿線等重點區(qū)域的治理，又要抓好農(nóng)村偏遠(yuǎn)村（社區(qū)）的治理，確保我縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的全面協(xié)調(diào)開展。

（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。相關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，要對攤點亂擺、垃圾亂倒、廣告亂貼、亂搭亂建、非法客運、超限超載、面源污染、揚塵污染等行為依法依規(guī)從重處罰。

（四）進(jìn)一步建立完善長效機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項惠及于民的民生工程，也是一項長期的工作，縣政府及其相關(guān)部門要進(jìn)一步增添措施，持續(xù)加力，查漏補缺，加強(qiáng)長效機(jī)制和效能監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的完善。一是完善投入機(jī)制。縣政府應(yīng)加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費的投入，并對鎮(zhèn)鄉(xiāng)匹配相應(yīng)工作經(jīng)費；二是強(qiáng)化目標(biāo)，注重管理，不斷完善城鄉(xiāng)配套設(shè)施，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長效機(jī)制。

（五）關(guān)于揚塵治理。

1、道路揚塵：一是要求對縣城周邊道路和碾壓破損街道根據(jù)實際情況進(jìn)行硬化；二是嚴(yán)禁贓車入城，特別對易產(chǎn)生揚塵的過路車輛加強(qiáng)監(jiān)管，避免在運輸過程中發(fā)生逸散和泄漏；三是對排污下水管進(jìn)行清理檢查，暢通縣雨水排放；四是依據(jù)《條例》加強(qiáng)監(jiān)管，對亂丟亂扔行為進(jìn)行打擊和曝光。

2、建筑揚塵：一是要求施工方在工程建設(shè)期間，按規(guī)定在工地邊界設(shè)臵圍擋；二是要求施工方在工程建設(shè)期間，其所使用的具有粉塵逸散性的材料沙石方或廢棄物采取密閉處理；三是要求施工方在工程建設(shè)期間，施工內(nèi)地車行路徑，必須采取硬化措施，防止機(jī)動車揚塵；四是要求施工方在渣土運輸車輛出入口內(nèi)側(cè)設(shè)臵洗車平臺，車輛駛離工地前，沖洗車胎和車身；五是工程建設(shè)期間業(yè)主負(fù)責(zé)工地周邊道路的保潔與清洗責(zé)任。

春耕備耕審議發(fā)言存在的問題

1、報告中所反映的天干的問題等都是客觀存在的，是存在于目前的問題。然而但最大的、最令人擔(dān)憂的問題是更隱身的問題。一是農(nóng)民種田意愿不強(qiáng)。由于種糧比較效益低，外出打工或做點其它的事來錢更快。二是農(nóng)民棄地外出，農(nóng)村缺工現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)。農(nóng)村青壯年勞動力基本外出打工，到農(nóng)忙季節(jié)，將是一（勞）力難求，能租的租給他人種。對一些遠(yuǎn)、小、陡田和天水田則直接拋荒，什么也不種。賣豬都成問題，房子垮了，水果熟了都無人摘。三是科技推廣難度大。大多數(shù)農(nóng)技人員都以謀經(jīng)營為主，良種良法的引進(jìn)示范推廣難以開展。同時，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老年化，科技文化素質(zhì)相對較低，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種應(yīng)用意識差、水平低。直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，耕地流轉(zhuǎn)措施不健全，不少土地在流轉(zhuǎn)過程中，是與農(nóng)戶私下簽約，甚至是口頭約定，導(dǎo)致糾紛多；惠農(nóng)政策實施環(huán)節(jié)存在一些問題，國家不少惠農(nóng)政策如良種補貼等是根據(jù)土地承包人賬戶實行“一卡制”發(fā)放，農(nóng)民種不種田都能拿到國家補貼，致使部分農(nóng)戶寧愿拋荒也不愿流轉(zhuǎn)出去。因此再過10年20年，糧食安全是否成為問題都還是未知數(shù)。所以必須引起政府及相關(guān)部門的高度重視，提前做出思考和準(zhǔn)備。

水利發(fā)展問題目前農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施大多建于上世紀(jì)六、七十年代，運行了30－40年，相當(dāng)一部分已達(dá)到規(guī)定使用年限，河塘壩庫淤積變淺，許多水塘長時間未進(jìn)行清淤、蓄水功能減弱。又加之多年來，水利工程運行維護(hù)投入不足，工程嚴(yán)重老化，年久失修，洪澇災(zāi)害頻繁，許多工程帶病運行，防汛壓力較大。由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程需要投入大量經(jīng)費，建設(shè)資金主要來源于上級的項目資金，由于財政經(jīng)濟(jì)力量不強(qiáng)，配套資金不足，致使急需排險加固的水利一等再等，一拖再拖。往往錯過了排險進(jìn)場的最佳時期，耽誤了寶貴的時間，到了無法再推時，造成工程量和投入的增加。

建好后的工程存在管理難。原因是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的功能在逐步退化。目前，部分農(nóng)村干部群眾對水利公共事業(yè)的認(rèn)識不足，缺乏憂患意識，只要不出現(xiàn)大旱大澇，很少關(guān)心公共農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，普遍存在人員難組織、群眾難發(fā)動的現(xiàn)象。由于沒有建立規(guī)范的專業(yè)管理組織，多數(shù)地方農(nóng)田水利設(shè)施缺乏監(jiān)管，從而使大多數(shù)農(nóng)田水利工程存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明，等工程完工移交村組管理后，會出現(xiàn)有人建、無人管、管不了的現(xiàn)象。

建議

一是爭取國家投入。要抓住機(jī)遇，按照“以規(guī)劃爭取項目，以項目爭取資金，以資金推動發(fā)展”的工作思路，積極向上包裝項目，爭取國家投入。水利部門要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以山塘水庫改造、飲水安全、中小河流治理等項目為突破口，向上申報項目；國土、農(nóng)開、農(nóng)林、發(fā)改、財政等部門也要積極爭取水利建設(shè)項目，多方面、多渠道、多層次爭取上級資金投入水利建設(shè)。二是保障財政投入。對每年用于水利建設(shè)的資金要在“投向、投序、投量”上統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，加大對農(nóng)村水利的投入。要收足用好基本水費等各種水利資金，保證水利工程建設(shè)資金的專項使用。三是引導(dǎo)多方投入。除積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾“一事一議”籌資籌勞外，可積極鼓勵民資投入，進(jìn)一步探索市場化運作的方式，按照“誰投資、誰建

設(shè)，誰管理、誰受益”的思路廣泛吸納社會資本參與水利建設(shè)。對年久失修、鎮(zhèn)村無力更新改造的小型電灌站，可采取“零租金租賃”模式，并維持現(xiàn)有鎮(zhèn)、村補貼基數(shù)，鼓勵民營、個體參與經(jīng)營管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干電灌工程，可研究“公建民營”模式，消除業(yè)主怕承擔(dān)投資風(fēng)險的顧慮，即政府出資進(jìn)行設(shè)備改造，把經(jīng)營權(quán)租賃給業(yè)主，實行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。四是積極爭取減少地方配套。我縣地處湘南山區(qū)，縣級財政屬吃飯財政，根本拿不出很多的資金投入到水利建設(shè)上來，導(dǎo)致資金投入出現(xiàn)斷檔，大部分工程不能按概算完工。我們要積極爭取上級減免地方配套資金，增加中央和省級資金投入，確保工程資金足額到位，順利完成工程建設(shè)。

高中教育管理審議發(fā)言

由于沒有參加調(diào)研，就外地老師通過各種途徑到宜賓縣招生，導(dǎo)致我縣的優(yōu)質(zhì)生源，特別是初中升高中的學(xué)生向縣外流失，就此問題，本人談一下自己的不成熟的認(rèn)識。

據(jù)了解，首先是我們的教育品牌還未形成，學(xué)生家長存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，更有學(xué)生家長對教師，對我們的高中教育信任不足的成見，加劇了學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)，也是在校生流失的主要原因之一。

其次是優(yōu)秀教師的流失導(dǎo)致生源流失，教師作為教育事業(yè)的第一資源，在促進(jìn)教育工作中始終處于關(guān)鍵地位。流失的又往往是優(yōu)秀的教師骨干，這樣既影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，也使得部分學(xué)生、家長對學(xué)校失去信心。一些學(xué)生及家長本來是沖著教師而來校的。由于優(yōu)秀教師的流失，學(xué)生也就轉(zhuǎn)而投讀他校。

再次是影響教師隊伍本身的穩(wěn)定。由于優(yōu)秀教師的不斷流失，引起了其他教師的羨慕心理，造成其他教師人心浮躁，也想通過各種途徑到條件好的學(xué)校任教，一旦時機(jī)成熟，隨時可能另謀他就。

還有就是不顧一切爭奪生源，一些地方的學(xué)校每年都要到外地招收優(yōu)秀學(xué)生，并給學(xué)生一些優(yōu)惠待遇，從而挖走了我們的優(yōu)秀學(xué)生。

建議

要解決優(yōu)質(zhì)生源流失問題最根本的是需要留住優(yōu)秀教師，怎樣留住優(yōu)秀教師，具備一支數(shù)量足夠、素質(zhì)一流、相對穩(wěn)定的教師隊伍。一要積極實施待遇留人、事業(yè)留人和感情留人，穩(wěn)定現(xiàn)有教師隊伍，減少人才外流。其次是借鑒外地經(jīng)驗，改進(jìn)教師的使用管理機(jī)制，讓老師留得住，有奔頭。

其次是留優(yōu)質(zhì)生源。質(zhì)量要提升，生源是關(guān)鍵。生源狀況從某種程度上來說，決定著一個學(xué)校、一個地方教育質(zhì)量的好壞。老百姓看教育很簡單，也很實際，就是看你高考有多少考上線。如果與其它地方、別的學(xué)校相比，你考得太差，老百姓就不信任你，許多家長不惜重金把子女轉(zhuǎn)入外地學(xué)校就讀，外地學(xué)校也不惜代價來挖取優(yōu)質(zhì)生源，現(xiàn)狀不改觀，就會陷入“教育質(zhì)量差→優(yōu)質(zhì)生源外流”、“優(yōu)質(zhì)生源外流→教育質(zhì)量更差”的惡性循環(huán)。

再不出重拳改變優(yōu)質(zhì)生源嚴(yán)重外流局面，我們的教育質(zhì)量難以短時間內(nèi)得到根本轉(zhuǎn)變。因此必須抓住關(guān)鍵點，找準(zhǔn)突破口，標(biāo)本兼治，多管齊下，留住優(yōu)質(zhì)生源，以扭轉(zhuǎn)不利局面。

第二篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理調(diào)研報告

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理調(diào)研報告

-------------來鳳鄉(xiāng)中心小學(xué)

為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府進(jìn)一步深化場鎮(zhèn)“八化”綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)綜合治理的有關(guān)要求，我校根據(jù)關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動的安排，對我校開展城校環(huán)境綜合治理工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

去年以來，我校認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，采取“六抓六強(qiáng)化”的有效措施，出重拳、下猛藥、大馬力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，在促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”方面邁出了堅實步伐，學(xué)校面貌有了新的改觀。

抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化示范帶動。校政府把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入中心工作和重點工作統(tǒng)籌推進(jìn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門辦公室 ；制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實施方案》，明確了實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目標(biāo)、任務(wù)和措施；按照 “ 屬地管理、業(yè)主負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé) ” 的原則，落實了學(xué)校環(huán)境治理工作職責(zé)，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

抓宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化整治氛圍。一是印發(fā)宣傳資料； 二是召開會議宣傳 ； 三是開展活動宣傳。學(xué)校開展的“小手拉大手、文明知識進(jìn)校園”活動，起到了良好的教育、引導(dǎo)作用。

抓經(jīng)費投入，強(qiáng)化資金保障。自 2009 年起，學(xué)校采取逐年安排、分級定額、季度考核、半年兌現(xiàn)的辦法，共投入了 0.83萬元專項資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中。

抓基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實。學(xué)校與各班、各教師簽定“門前三包”責(zé)任書，抓機(jī)制、加大投入、規(guī)范管理，扎實推進(jìn)全校環(huán)境綜合治理工作。一是對校園及沿路的衛(wèi)生死角進(jìn)行了全面清理，落實了專人負(fù)責(zé)對。二是隨時聘請環(huán)境衛(wèi)生保潔員。三是將學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生日

常清掃保潔進(jìn)行分段、分區(qū)，落實到班級。四是在工商、派出所等部門的配合下，對校園亂擺、無證經(jīng)營等問題進(jìn)行了專項治理。五是規(guī)范廣告張貼管理。六是做好垃圾處理，新修建垃圾堆放點三個。抓督查考核，強(qiáng)化治理實效。一是實行督辦考評制。二是實行曝光制。三是實行“一書一單”督辦制。四是實行平時抽查責(zé)令整改制。去年以來，全校集中開展督導(dǎo)活動5次、各類巡查暗訪4次，責(zé)令整改問題5 件。

二、主要問題

目前，我校城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作雖然呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序、推進(jìn)有效的良好發(fā)展態(tài)勢，但也還存在一些問題：一是個別村小對城校環(huán)境綜合治理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識還沒有完全到位，主動抓、大力抓的意識還不強(qiáng)；二是工作推進(jìn)不平衡，中心校與村小之間，班與班之間效果不一樣；三是一些衛(wèi)生死角治理不夠徹底，師生還沒有充分發(fā)動起來，學(xué)生的參與率不高，全面抓城鄉(xiāng)環(huán)境的意識和氛圍不濃；四是基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)等長效管理機(jī)制和門前 “ 三包 ” 責(zé)任制落實還有待進(jìn)一步健全和完善。

三、幾點建議

一是進(jìn)一步探索創(chuàng)新管理的長效機(jī)制、夯實基礎(chǔ)、重心下移、管理前移；二 是充分發(fā)揮社區(qū)、街道、村組的作用，在做好街面清掃保潔的同時，抓人口素質(zhì)的提高； 三是通過不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)范化、法制化 ； 四 是進(jìn)一步落實好門前 “ 三包 ” 責(zé)任制，讓師生真正參與到城校環(huán)境綜合治理工作中來； 五 是進(jìn)一步加大資金投入。

2011年4月6日

第三篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理調(diào)研文章

淺談如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長效機(jī)制

———前進(jìn)鎮(zhèn)人民政府

自省委提出開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，按照成都市、邛崍市各級對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的具體要求，我鎮(zhèn)扎實開展此項工作，在幾年的工作過程中，積極探索、勇于創(chuàng)新，初步形成了一套較切實有效的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機(jī)制。

一、創(chuàng)新工作機(jī)制

（一）實行網(wǎng)格化責(zé)任管理。全鎮(zhèn)工作分為村（社區(qū)）和集鎮(zhèn)兩大塊，制定《前進(jìn)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理網(wǎng)格化責(zé)任分解表》。鎮(zhèn)長為全鎮(zhèn)第一責(zé)任人，人武部長為分管責(zé)任人。集鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)政府辦公室包街道，掛片領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、駐村干部和支部書記為該村（社區(qū)）第一責(zé)任人，實行一崗雙責(zé)，責(zé)任具體落實到人，有效避免工作盲區(qū)。

（二）加大宣傳，輿論引導(dǎo)。

1、要充分發(fā)揮社區(qū)（村社）基層組織的自治作用，我鎮(zhèn)指導(dǎo)各社區(qū)（村社）制定和完善切合各地實際的居（村）民公約，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為居（村）民公約的一項重要內(nèi)容，使治理和保護(hù)環(huán)境成為村（居）民的自覺行動。

2、利用趕集時間，組織志愿者發(fā)放宣傳資料和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理倡議書，開展“三新”工作和“門前五包”活動。每季度定期開展“星級文明戶”評選，給予獲評群眾一定物質(zhì)獎勵，同時和集鎮(zhèn)住戶簽訂“門前五包”責(zé)任書，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作和群眾切

身利益有機(jī)相連。

（三）成立專職巡邏隊。成立一支10人的專職巡邏隊，聯(lián)合派出所對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行專職巡邏，依法對出攤占道、車輛亂停亂放、違規(guī)傾倒垃圾等違法行為根據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》依法處理，切實保障此項工作順利。

（四）成立文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)隊。由前進(jìn)社區(qū)成立10余人的文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)隊，實行人性化管理，由其對集鎮(zhèn)商戶、群眾進(jìn)行文明勸導(dǎo)，有效地減少亂停亂放、亂扔亂丟等不文明現(xiàn)象。

（五）購置設(shè)備，完善設(shè)施。結(jié)合項目大力對集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范商戶廣告，重新合理對停車區(qū)域進(jìn)行標(biāo)畫。計劃新購置6余輛垃圾清運三輪車和1輛小型灑水車，有效地保障了垃圾清運工作。

（六）創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場管理。集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場一直是城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作中的難點，為了讓城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作獲得較好的效果，我鎮(zhèn)積極引進(jìn)民間資金，采取市場化運作，由責(zé)任心較強(qiáng)的黨員干部參與市場的改造、經(jīng)營。

（七）收取企事業(yè)單位垃圾處理費。隨著企業(yè)、單位發(fā)展，每年產(chǎn)生的垃圾越來越多，傳統(tǒng)生活垃圾處理經(jīng)費已經(jīng)不足以滿足現(xiàn)在垃圾清運需求，我鎮(zhèn)采取靈活多樣的方式，多渠道、多層次、多方式籌集資金，確定按照企事業(yè)單位規(guī)模的大小，每年對其收取1萬元一下的垃圾處理費用，保障垃圾清運正常運轉(zhuǎn)。

（八）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)校園。前進(jìn)鎮(zhèn)有中學(xué)兩所、小學(xué)一所、幼兒園一所，學(xué)生人口達(dá)人，我鎮(zhèn)積極與學(xué)校銜接，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理關(guān)系你我他”學(xué)習(xí)宣傳活動，通過活動讓學(xué)生了解城鄉(xiāng)環(huán)境工作的目的意義及重要性，同時通過學(xué)生向其家長宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。各個學(xué)校成立了學(xué)生監(jiān)督小隊，對學(xué)生校園內(nèi)和校園外的不文明行為進(jìn)行監(jiān)督，并通過人性化的教育勸導(dǎo)方式，糾正學(xué)生的不良行為。

（九）充分利用黨員干部工作責(zé)任心。我鎮(zhèn)黨員干部責(zé)任心較強(qiáng)，在我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作中，讓村（社區(qū)）支部書記直接參與集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)市場城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，由雙江村支部書記參與集鎮(zhèn)保潔公司經(jīng)營，由鳳凰社區(qū)支部書記參與農(nóng)貿(mào)市場改造及經(jīng)營管理。通過這種方式，有效地解決了集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)市場這兩處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的難點。

（十）規(guī)范化、制度化垃圾清運和集鎮(zhèn)保潔。各村社區(qū)每天早晚定時保潔清運，集鎮(zhèn)實行早、中、晚定時清運，清運時播放統(tǒng)一音樂，逐步讓群眾養(yǎng)成按時投放垃圾的習(xí)慣，若錯過時間由群眾自行投放到垃圾池內(nèi)。同時推廣垃圾分類處理，向群眾發(fā)放分類垃圾桶，分類投放垃圾。延續(xù)保潔時間，由以前保潔到下午6點延遲到現(xiàn)在晚上10點。

（十一）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件。為了保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作正常開展，及時應(yīng)對突發(fā)事件，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長為組長、人武部長為副組長，鎮(zhèn)干部、村社區(qū)兩委干部和巡邏隊為成員的應(yīng)急分隊，制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理應(yīng)急預(yù)案。

二、健全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制

（一）健全監(jiān)督制度。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，人武部長為副組長的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督辦公室，由監(jiān)督辦公室每周不定時對村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)、企事業(yè)單位進(jìn)行督察，并根據(jù)《2012年成都市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測評體系（試行）》打出分值。

（二）健全督查考核制度。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入各村（社區(qū)）及保潔公司目標(biāo)考核重要內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。實行集中督查與日常檢查、明察與暗訪相結(jié)合，做到常態(tài)化、制度化、長效化。對村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)、企事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生治理情況每周督察，每月進(jìn)行檢查評比，公開通報。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時責(zé)令相關(guān)村（社區(qū)）及企事業(yè)單位限期整改。

（三）健全責(zé)任追究制度。對治理工作中行動不力、治理措施不落實、及不作為、亂作為的村（社區(qū)）及企事業(yè)單位，由鎮(zhèn)政府嚴(yán)格實行效能問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）健全人性化執(zhí)法制度。對治理工作中發(fā)現(xiàn)的不文明現(xiàn)象由相關(guān)村（社區(qū)）勸導(dǎo)隊對其進(jìn)行勸導(dǎo)，對于態(tài)度惡劣、拒不接受勸導(dǎo)教育的群眾或企事業(yè)單位由鎮(zhèn)綜治巡邏隊按照相關(guān)法律法規(guī)依法執(zhí)法。

三、分類獎懲機(jī)制

（一）對村（社區(qū)）。結(jié)合督察辦公室督察結(jié)果，對于當(dāng)月排名末尾的村（社區(qū)），對駐掛村干部和支部書記罰款200元，連續(xù)3次排名末尾的村（社區(qū)），由鎮(zhèn)黨委通知該村（社區(qū)）支部書記誡勉

談話。對于排名第一的村（社區(qū)），按照相關(guān)文件進(jìn)行嘉獎。

（二）對企事業(yè)單位。結(jié)合督察辦公室督察結(jié)果，評選衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)（單位），對獲得先進(jìn)的企業(yè)（單位），按照“以減代獎”的方式適當(dāng)降低垃圾處理費。

（三）對群眾。定期開展星級文明戶評選活動，通過自評、他評、互評三結(jié)合的方式推選星級文明戶，并通過公式欄曬照片，宣傳好的，糾正不好的這種方式帶動群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

四、多級保障機(jī)制

（一）建立健全目標(biāo)管理考核機(jī)制。要求各村（社區(qū)）要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規(guī)劃，作出專門部署，精心組織，大力推進(jìn)。把對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的考核納入到對領(lǐng)導(dǎo)班子考核、黨支部考核和年底綜合考評中。

（二）建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。要按照系統(tǒng)化、分眾化、分層化的要求，研究制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理人員培訓(xùn)制度、定期交流制度和定期調(diào)研制度，以保證培訓(xùn)的時間、人員、內(nèi)容和效果。

（三）經(jīng)費保障。環(huán)境治理工作任務(wù)繁重，資金需求也較大，諸如增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施、聘用保潔人員等，都必須有一定的資金保障。為保障城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作順利推進(jìn)，本著“保障需求、有效利用、厲行節(jié)約”的原則，動員各村結(jié)合“一事一議”資金和不低于30%的村級公共服務(wù)資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，切實加大對環(huán)境治理資金的優(yōu)先投入。

前進(jìn)鎮(zhèn)人民政府

2012年5月12日

第四篇：2011城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

崇州市文井江鎮(zhèn)大坪村2011城鄉(xiāng)

環(huán)境綜合治理實施方案

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造良好人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)大坪村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照全省“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年”的總體要求，我村委會深入貫徹實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為切實做好大坪村2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，制定以下實施方案：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識

深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，對于改善我村居民工作、生活環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，營造清潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境和投資環(huán)境，具有十分重要的意義。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，是提高人的素質(zhì)、創(chuàng)造美好生活的重要實踐，是加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的務(wù)實舉措，是優(yōu)化環(huán)境的管理工程、群眾需要的民生工程、促進(jìn)發(fā)展的務(wù)實工程、檢驗干部的作風(fēng)工程。村組干部必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，高度重視，扎實深入推進(jìn)這項工作。

二、整治措施

（一）工作要求

1、合理安排石柱子安置點物管及保潔人員，對轄區(qū)范圍內(nèi)“臟亂差”和衛(wèi)生死角進(jìn)行拉網(wǎng)式集中清理。

2、全面發(fā)動干部、群眾等積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中。

3、加強(qiáng)組織保障，確立城鄉(xiāng)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，對安置點內(nèi)違章現(xiàn)象進(jìn)行及時制止和糾正。切實加強(qiáng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理。

4、全面推廣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知，使群眾法制意識、公德意識、環(huán)保意識、衛(wèi)生意識進(jìn)一步得到提升。

（二）工作目標(biāo)

全面治理“七亂”（即：攤點亂擺、車輛亂放、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象、雜物亂堆、亂搭亂建），基本達(dá)到“農(nóng)村四好”標(biāo)準(zhǔn)（即：垃圾解決好、污水處理好、環(huán)境美化好、衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)好）標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升居民素質(zhì)，營造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)，庭院美化，村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。

1、安置點內(nèi)做好宣傳動員工作，搞好院落、村道環(huán)境衛(wèi)生整治以及亂堆亂放、違章搭棚等問題。

2、對非物管院落，即林盤院落散居戶。由村干部帶頭，積極組織人員，逐一進(jìn)行排查治理，確保林盤院落散居戶治理全覆蓋。

3、消除安置點內(nèi)垃圾死角，污水外溢。

4、清除小區(qū)內(nèi)的垃圾雜物，對垃圾實行每日集中清運，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到整日干凈。

5、繼續(xù)控制施工工地堆碼物污染，開展專項治理活動，實現(xiàn)道路環(huán)境衛(wèi)生秩序的長效管理。

6、清理各類臟源，小區(qū)及周邊環(huán)境秩序、衛(wèi)生。

7、對懷雞路延線實行領(lǐng)導(dǎo)小組成員分段管理，責(zé)任到人。

三、監(jiān)督自查

1、建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督自查制度，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作定期開展調(diào)查，并將測評結(jié)果進(jìn)行對外公布，嚴(yán)格問責(zé)。

2、要求所以干部、群眾對此項工作高度重視，根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)分工，密切配合，相互協(xié)作，相互支持，嚴(yán)防死守，齊心協(xié)力打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，做到組織措施，人員落實，責(zé)任區(qū)域和點位劃分落實。

3、總結(jié)上年工作，對在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行嚴(yán)格追究問責(zé)制，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的有力促進(jìn)，并推動我村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的深入開展。

4、所轄區(qū)域整治不到位將扣除責(zé)任人績效工資。由村委請專人幫助整治。

文井江鎮(zhèn)大坪村村民委員會

2011年10月18日

第五篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

從七曲場鎮(zhèn)環(huán)境整治看——

建立長效機(jī)制是農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的關(guān)鍵

按照省委省政府的決策部署，根據(jù)黨工委管委會的統(tǒng)一要求，自四月初以來，七曲村村支兩委積極采取措施，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。召開全村社員大會，宣傳發(fā)動群眾。采取以點帶面的形式，以七曲場鎮(zhèn)為突破口，針對環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序、建筑工地等“四亂”現(xiàn)象較為突出的問題集中整治。黨員干部帶頭打掃場鎮(zhèn)街道衛(wèi)生，清除垃圾死角，清運場鎮(zhèn)垃圾站生活垃圾；規(guī)范商鋪、攤點貨品擺放，改變農(nóng)村集貿(mào)市場自由放任、無人管理的狀態(tài)；統(tǒng)一劃定停車位，嚴(yán)厲整治逢場時面包車超載現(xiàn)象，消除交通安全隱患；規(guī)范重建戶建筑垃圾堆放，整治預(yù)制廠、磚廠材料亂堆亂放現(xiàn)象。通過集中治理，有效改善了場鎮(zhèn)、公路沿線“臟、亂、差”的現(xiàn)象。

（圖為十社社員清理堰塘）

干部示范帶動的同時，既當(dāng)“勞動者”，又當(dāng)“宣傳員”，通過廣播、標(biāo)語、明白墻，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整治的目的意義，綜合整治的重點及內(nèi)容，營造濃厚的氛圍?！伴T前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”家喻戶曉。各社社員積極行動，清理門前雜物，拆除亂搭亂建的家禽窩棚。十社社員三十余人積極主動清除七曲場鎮(zhèn)—李家埡路段的雜草樹枝，并對村道兩旁溝渠進(jìn)行清淤；十一社動員二十余人清理七曲村與石河堰交界處白色垃圾、雜草，村容村貌得到了很大的改善。

（圖為十社社員清理場鎮(zhèn)至李家埡路段雜草、樹枝）干部帶頭，全民參與，形成了上下聯(lián)動，共創(chuàng)清潔家園的良好局面。

在集中整治的同時，村支兩委積極探索，采取村民自治與村規(guī)民約相結(jié)合的方式，場鎮(zhèn)各街道由村支兩委干部明確責(zé)任區(qū)劃，負(fù)責(zé)督促各街道清潔衛(wèi)生，每月進(jìn)行清潔衛(wèi)生評比，并以明白墻的形式通報評比情況；場鎮(zhèn)公共區(qū)域清潔衛(wèi)生由固定的保潔員負(fù)責(zé)，每天打掃兩次；各社社員代表包戶，落實到人頭，負(fù)責(zé)督促各家各戶庭院衛(wèi)生，每月由村上抽查。

為有效鞏固集中整治工作成果，結(jié)合第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，村支兩委采取基礎(chǔ)投入與集中治理相結(jié)合，建管并重，著手對場鎮(zhèn)街道進(jìn)行改造，恢復(fù)并新建場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施，對場鎮(zhèn)新增街道進(jìn)行路面硬化，完善場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)場鎮(zhèn)配套功能，規(guī)范市場交易秩序，提升場鎮(zhèn)的綜合承載能力。

七曲村付出了人力財力強(qiáng)力整治環(huán)境，但整治成果很容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，重治理輕監(jiān)督導(dǎo)致了治理工作收效甚微。建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機(jī)制是保證綜合治理工作有效進(jìn)行的根本之策。

培養(yǎng)教育群眾養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，規(guī)范群眾的行為，自覺維護(hù)清潔是建立長效機(jī)制的首要任務(wù)。優(yōu)美的環(huán)境要靠大家共同維護(hù)，要動員廣大村民積極參與，加強(qiáng)宣傳教育和文明勸導(dǎo)工作，使綜合治理轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，形成“人人參與治理，處處爭創(chuàng)衛(wèi)生”的良好局面。

其次，加大監(jiān)督。單靠保潔員一人的力量保持場鎮(zhèn)公共區(qū)域清潔衛(wèi)生是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在原有的四職干部分區(qū)域管理街道衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，將社員代表也納入監(jiān)督隊伍，輪流值班。每逢雙日趕場時，監(jiān)督員要維護(hù)市場秩序，同時要監(jiān)督群眾衛(wèi)生習(xí)慣，對于亂丟亂扔等不文明現(xiàn)象要予以制止，從根本上解決垃圾亂扔、車輛亂停、攤點亂擺等難點問題。

再次，群眾聯(lián)動。制定場鎮(zhèn)經(jīng)營規(guī)范手則，明確商家的責(zé)任義務(wù)，向場鎮(zhèn)所有商鋪發(fā)放宣傳，規(guī)范商家文明經(jīng)營。對于清潔衛(wèi)生維持的差的場鎮(zhèn)居住戶、商鋪，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰或收取雙倍保潔費，并予以全村通報，以此督促大家自覺維護(hù)場鎮(zhèn)形象。

最后，嚴(yán)格考核。將各社檢查情況與社長年終工作考核掛鉤，評出治理工作中優(yōu)秀的社和個人，給予一定的獎勵。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作不是一次性投入人力財力集中整治，而是一項需要長期堅持的重要工作。環(huán)境衛(wèi)生搞好了，才能有良好的投資環(huán)境，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分調(diào)動城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作主體—群眾的積極性，政府引導(dǎo)，干群合力，標(biāo)本兼治，才能將這項長期而艱巨的任務(wù)圓滿完成。