第一篇：鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作實施方案

***************村扶貧開發(fā)工作實施方案

為加快我鄉(xiāng)*********村扶貧開發(fā)步伐，增加貧困群眾經(jīng)濟收

入，改善牧民生產(chǎn)生活條件，進一步規(guī)范管理扶貧生產(chǎn)畜在扶貧

戶的生產(chǎn)生活當中更好地發(fā)揮作用，嚴格按照扶貧單位對扶貧牲

畜的管理要求，進一步提高透明度合，積極接受扶貧單位及群眾

廣泛監(jiān)督，以促使****村扶貧開發(fā)工作盡快實施打好良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)擬定*******村扶貧開發(fā)工作實施方案：

一、組織保障

項目實施必須在政府的統(tǒng)一安排部署后實施。根據(jù)項目內(nèi)容，由州建設(shè)局、鄉(xiāng)政府以及項目所在村委會共同參與實施。

二、進度安排及實施單位

（一）******村扶貧戶生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖扶貧資金項目由州建設(shè)

局實施。預計時間為2011年4月至12月。

（二）生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖，建設(shè)地點：****村州***局對口扶貧**

戶，分戶一頭生產(chǎn)奶牛計**頭。項目總投資：**萬元。負責單位：

州***局、****鄉(xiāng)人民政府、*********村委會共同參與實施。

（三）扶貧培訓項目：扶貧業(yè)務(wù)培訓，建設(shè)地點：村委會，培訓內(nèi)容：養(yǎng)殖業(yè)使用技術(shù)、動物防疫常識等方面進行培訓，培

訓扶貧戶41人次。

三、保障措施

加強對扶貧鐵畜管理工作，建立健全項目實施管理制度。切

實做到幫扶措施到戶，技術(shù)服務(wù)到戶，效益惠及到戶，充分發(fā)揮扶貧生產(chǎn)畜的經(jīng)濟效益和社會效益，使貧困戶真正受益。

一是制定鄉(xiāng)一級抓村一級，村一級抓具體負責人的層層抓落實的模式追究責任制。鄉(xiāng)政府采取鄉(xiāng)級分管領(lǐng)導（聯(lián)系點領(lǐng)導）具體負責抓好扶貧鐵畜的管理和監(jiān)督，村“兩委”全體干部負責承包5-10扶貧戶監(jiān)督，每個扶貧戶相互監(jiān)管的捆綁式管理模式的管理措施，確保將扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當中更好地發(fā)揮作用。

二是根據(jù)扶貧戶居住區(qū)域的集中或分散等實際情況，每5-10戶中選出一名組長負責監(jiān)督該區(qū)域的扶貧戶鐵畜，體現(xiàn)領(lǐng)養(yǎng)戶在扶貧牛的飼養(yǎng)、管理、經(jīng)營等相互監(jiān)管相互學習作用；

三是按照管理要求，鄉(xiāng)獸醫(yī)站（育種站）對每頭鐵畜牛戴耳標，登記造冊，嚴禁和預防扶貧戶在生產(chǎn)當中出現(xiàn)因管理不善造成扶貧牛倒賣、送人、其他用途或傷亡等現(xiàn)象造成鐵畜流失，同時，明確鄉(xiāng)獸醫(yī)站、配種站技術(shù)人員職責，提高技術(shù)服務(wù)，力爭年有牛犢，確保在發(fā)放的生產(chǎn)?；A(chǔ)上三年內(nèi)存欄牛頭增加到3頭。

四是加強對項目全過程的跟蹤監(jiān)督、定期檢查，加大扶貧生產(chǎn)畜使用的監(jiān)控力度。鄉(xiāng)政府定期舉辦相關(guān)的配種、動物防疫培訓，同時，組織相關(guān)工作人員對負責該區(qū)域配種、防疫等方面的技術(shù)服務(wù)和村干部對扶貧戶飼草料籌備，發(fā)展生產(chǎn)方面督促情況進行不定期的督導檢查，對項目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取對扶

貧戶警告、終止合同，收回牲畜、追究責任和損失，最終做到扶貧生產(chǎn)畜管理的科學、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、有利的保障措施，真正做到扶持一個戶，見效一個戶、脫貧一個戶的目標。

********鄉(xiāng)人民政府

二○一一年十一月二十八日

第二篇：扶貧開發(fā)工作實施方案

方案一：隨州市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作實施方案

為貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20xx-20xx）》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要（20xx-20xx）》，進一步推動隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，以整村推進為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進我市全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、全社會共同參與。各級黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時，充分發(fā)揮社會主義的政治優(yōu)勢，積極動員和組織相關(guān)部門和社會各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

（二）堅持瞄準貧困人口、實行分類指導。扶貧開發(fā)要始終瞄準貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困人口，實事求是地確定扶持標準和對象，明確扶貧開發(fā)的目標和任務(wù)，制定對農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實行全面扶持的扶貧政策。同時，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。

（三）堅持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。按照產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會進步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。

（四）堅持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開發(fā)必須與資源保護、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）堅持自力更生，走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強不息，苦干實干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

三、扶持重點

20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點扶持對象和實行低保政策對象。貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域；在重點扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點貧困鎮(zhèn)（11個）、村（55個）和重點老區(qū)貧困鎮(zhèn)（9個）、村（45個）。

四、目標任務(wù)

（一）扶貧對象減貧主要目標。到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。大多數(shù)扶貧對象年人均純收入達到3500元以上，特困人口實行應(yīng)保盡保，農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。貧困戶戶均達到三個一：建成1項特色產(chǎn)業(yè)項目或其他穩(wěn)定增收項目，就近或向外轉(zhuǎn)移1個勞動力，有1個科技致富明白人。

（二）重點貧困村（老區(qū)村）建設(shè)主要目標。到20xx年，每個村建有2-3項能夠輻射帶動貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長水平；每年脫貧人口1萬人以上；正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內(nèi)；有達到通暢標準、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路；100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水；貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造；群眾看病、上學、通信等幾難問題得到解決；100%的村有活動場所、衛(wèi)生室；基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強；生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善；勞動者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。

五、主要途徑

（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)

貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。邊遠貧困山區(qū)重點發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主；中部丘陵貧困地區(qū)重點發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主；城市郊區(qū)重點發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應(yīng)時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。在推進產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時，要引導貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟、打工經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)，通過多種途經(jīng)增加收入。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。

--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。按照人平1畝當家田的目標和工程標準進行治理改造。強化基本農(nóng)田的保護，確保大田面積。大力實施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。

--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強小流域治理，擴大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災(zāi)害的能力。積極實施安全飲水工程，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。

--加快貧困村交通建設(shè)。強化部門職責，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實現(xiàn)村村通水泥路（油路），通組公路通達率90%。

--繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設(shè)。保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶用電條件差的問題；加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視村村通建設(shè)，用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。

（三）搬遷扶貧

對居住在水庫庫區(qū)、邊遠山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農(nóng)民，要通過實施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補助標準，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。對住居分散的農(nóng)戶，在實施新農(nóng)村建設(shè)中進行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境。

（四）科教扶貧

--推進科技進步與創(chuàng)新，增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過組織考察、試驗示范、辦班培訓、能人帶動等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式，把先進適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬戶。把實用技術(shù)培訓、科學技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶。

--推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利；支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學方式；落實對中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學生學費減免和生活費補助政策；進一步加大支持力度，盡快實現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費。加強鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，力爭到20xx年實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有農(nóng)家書屋和體育鍛煉設(shè)施。

（五）勞動力培訓

大力開展新型農(nóng)民培訓、貧困勞動力職業(yè)技能培訓、實用技術(shù)培訓，加強能力建設(shè)。雨露計劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學、未就業(yè)的兩后生以中長期職業(yè)培訓為主，其他貧困勞動力以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、短期務(wù)工技能為主，逐步拓寬工作領(lǐng)域，提高就業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)定增收的能力。

六、主要措施

（一）增加財政投入，提高扶貧開發(fā)水平。建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，把扶貧專項資金納入各級財政預算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項目配套資金，1.5%安排項目管理經(jīng)費，縣（市、區(qū)）也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達到配套比例；進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，重點用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項目效益讓更多貧困戶直接受益。

（二）繼續(xù)實施整村推進，推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。逐年實施整村推進扶貧開發(fā)，把整村推進和建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來。全市每年實施20個重點貧困村的整村推進，主要選擇基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動實施。要根據(jù)變化了的形勢，結(jié)合實際，制定新的整村推進驗收標準，完善后續(xù)管理機制，做到推進一個村、脫貧一個村、長遠致富一個村。

（三）充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點幫扶工作。進一步做好黨政機關(guān)駐村幫扶工作，堅持黨政領(lǐng)導帶領(lǐng)部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機制。各部門結(jié)合自身職能優(yōu)勢，在項目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進公共服務(wù)全覆蓋、均等化。

（四）動員社會力量，積極參與扶貧開發(fā)。加大扶貧宣傳力度，引導社會各界開展多形式的扶貧濟困活動,鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，充分發(fā)揮老促會、扶貧基金會等社團組織在扶貧開發(fā)中的作用。

七、組織領(lǐng)導

（一）落實扶貧開發(fā)領(lǐng)導責任制。繼續(xù)實行扶貧開發(fā)工作一把手負總責的責任制，把扶貧開發(fā)工作進展快慢、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據(jù)。各地主要負責同志要對本區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處。要切實改進作風，求真務(wù)實，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真組織實施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。

（二）制訂各級扶貧規(guī)劃和專項規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要（20xx-20xx）》和本方案的要求，本著實事求是、綜合設(shè)計、因地制宜、分類指導的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源。

（三）強化扶貧項目資金監(jiān)管。政府相關(guān)部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時糾正項目實施管理中出現(xiàn)的問題。堅持項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走，實行項目、資金公告公示制度，加強對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實、項目實施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強對項目資金使用的審計監(jiān)督，提高資金的使用效果。

（四）做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作。各級統(tǒng)計部門負責貧困統(tǒng)計監(jiān)測工作，有關(guān)部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度,全面、系統(tǒng)、準確、動態(tài)地反映規(guī)劃實施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學決策提供依據(jù)。

（五）加強基層組織建設(shè)。把基層組織建設(shè)作為實施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項重要工作來抓,不斷加強基層干部隊伍思想作風建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘；不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，積極推行村務(wù)公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風，為規(guī)劃實施和新建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（六）加強扶貧工作機構(gòu)隊伍建設(shè)。建設(shè)好各級扶貧工作機構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實施的基礎(chǔ)和重要保證，各地要把加強扶貧工作機構(gòu)隊伍建設(shè)作為搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作來抓，切實幫助解決機構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費安排等方面的實際困難和問題。各級扶貧部門要大力加強效能建設(shè)、廉政建設(shè)，增強扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

方案二：南溪鎮(zhèn)20xx年扶貧開發(fā)工作實施方案

為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。

一、指導思想

認真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產(chǎn)業(yè)逐步形成。

二、工作任務(wù)

20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準當?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結(jié)對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。

3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。要統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人能增收的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。

4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。

5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和40名貧困家庭子女的助學。

通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列！

三、主要措施

1、加強扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導。做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導是關(guān)鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領(lǐng)導包片、機關(guān)干部包村的工作機制，實行黨政領(lǐng)導包重點工程項目建設(shè)責任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。同時要進一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。

3、加強扶貧項目的管理服務(wù)。使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項目領(lǐng)導組及其組織機構(gòu)，做到一個項目、一套人馬，全程跟蹤服務(wù)，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務(wù)分解表

方案三：尼勒克縣20xx年扶貧開發(fā)工作實施方案

20xx年是組織實施全縣十一五扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時，認真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實黨的十七大會議精神具有十分重要的意義。

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想以及十七大會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等十大扶貧工程。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

二、目標任務(wù)

20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進五通、五有、五能標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人（次），實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移2000人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

三、工作措施

（一）抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點驗收村五通、五有、五能的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設(shè)。首先確保四個驗收村（克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村）完成整村推進缺項補項任務(wù)。重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設(shè)項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好整村推進連片開發(fā)試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認1020個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極爭取和實施好集體經(jīng)濟扶貧項目，實現(xiàn)23個空殼村村集體經(jīng)濟積累達到10萬元，爭取10空殼村村集體經(jīng)濟年收益達到5萬元的目標。

（二）抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認2050個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉(zhuǎn)移，大力實施5+2勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程（即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收2000元），拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農(nóng)牧民總數(shù)達1萬人（次）。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益的重要途徑，按照規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。實施5321產(chǎn)業(yè)扶貧工程（即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田）。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導產(chǎn)業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣六辮紅大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等510個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

（四）抓好社會扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運作機制。

堅持進村入戶，實施干部包扶。加強與中央、自治區(qū)、州直機關(guān)等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實施好42225彩虹計劃社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結(jié)對子幫扶2000戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會；助建2個扶貧醫(yī)院和5個扶貧超市，全面推行縣級機關(guān)定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關(guān)幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

（五）抓好進村入戶，實現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點實施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟扶貧工程，其內(nèi)容是四帶、五起來，（四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來）。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經(jīng)濟扶貧示范小區(qū)；萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進入全面實施階段；選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)；選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村；啟動和新建大蒜村、肉鴿村、貝母村、養(yǎng)牛育肥村、養(yǎng)羊育肥村、大棚村、刺繡村、鴕鳥村、土雞村、養(yǎng)鵝村、火雞村等15個專業(yè)村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女畜牧興家扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好兩建一補扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。

（六）抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地；滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示范引導，建設(shè)100－200戶科技扶貧示范戶。20xx年，要依靠先進實用技術(shù)的導入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的績效。

(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。構(gòu)筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署（undp）唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設(shè)、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金（ifad）項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實機構(gòu)編制，保證人員到位。

（八）抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設(shè)和制度落實，強化扶貧資金項目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據(jù)貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標、建設(shè)內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)一評估論證并批準；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調(diào)整。今后每的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組將在自治區(qū)下達的資金指標內(nèi)，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現(xiàn)重點，其中70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準；項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。

4.要鞏固制度落實年的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標責任書，堅決實行扶貧開發(fā)一票否決制?？h財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農(nóng)口資金整合的重點驗收村。

（九）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，完善機構(gòu)，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和一把手負責制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導作為實踐三個代表重要思想和貫徹落實十七大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓，提高素質(zhì)，增強扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)管理能力。要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)建設(shè)，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

（十）加強調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。

加強調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結(jié)十五扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。

方案四：20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作實施方案

20xx年是十二五開局之年，扶貧開發(fā)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，將進入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務(wù)。為切實做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)提出如下方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)、開放、開拓的扶貧方針，以穩(wěn)定解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機制為主攻方向，進一步加大扶貧開發(fā)工作力度，不斷深化改革、創(chuàng)新機制，著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專項計劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會扶貧有機結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局，統(tǒng)籌推進區(qū)域經(jīng)濟社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標任務(wù)

20xx年在國家提高貧困標準的基礎(chǔ)上，全市力爭減少貧困人口1萬人，雨露計劃培訓貧困勞動力1200人，新建15個農(nóng)村資金互助組織，實施19個重點貧困村扶貧開發(fā)整村推進工程建設(shè)，在長豐縣開展農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接試點，實現(xiàn)長豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。

三、重點工作

1、實施扶貧開發(fā)整村推進工程。認真貫徹落實國務(wù)院扶貧辦、《安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進工程的意見》（皖政〔20xx〕27號）精神，深入推進扶貧開發(fā)整村推進工程。國家級項目按照國務(wù)院扶貧辦制定的標準，省級項目按照8+1的建設(shè)標準，市級項目在國定和省定標準的基礎(chǔ)上，進一步提標擴面，統(tǒng)籌推進項目村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學習借鑒扶貧連片開發(fā)試點先行區(qū)的做法，結(jié)合萬畝土地整治整村推進新農(nóng)村建設(shè)合肥模式的成功經(jīng)驗，適時在整村推進示范村啟動連片開發(fā)工程，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策措施，統(tǒng)籌組織實施，以點帶面，擴面成片，形成區(qū)域聯(lián)動的扶貧開發(fā)新格局。

2、實施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點。由市扶貧辦牽頭，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困地區(qū)實際，建立市級村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進行結(jié)對幫扶，走龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子，市財政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎補等方面進行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目，特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作。

3、實施雨露計劃培訓工程。整合雨露計劃、新型農(nóng)民培訓工程、農(nóng)民工技能培訓工程等各類培訓資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓，切實增強扶貧培訓的針對性和實效性。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓，增強貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，推進鄉(xiāng)村扶貧干部隊伍建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的示范和推廣。整合各類扶貧助學資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學的學生實施扶貧助學；大力發(fā)展職業(yè)教育，開展貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動。繼續(xù)組織實施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓項目，力爭參訓的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書，100%實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、實施社會扶貧工程。積極協(xié)調(diào)爭取中直機關(guān)對我市國家重點扶貧縣長豐縣的定點扶貧，繼續(xù)做好省直機關(guān)對我市重點貧困村的對口幫扶工作。堅持市直機關(guān)聯(lián)系幫扶農(nóng)村貧困老人制度，各單位開展1次以上的慰問活動。堅持領(lǐng)導干部定點聯(lián)系制度，在縣鄉(xiāng)開展黨員干部對口貧困戶的一幫一、一聯(lián)一結(jié)對幫扶活動。積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。

5、實施農(nóng)村資金互助組織建設(shè)工程。按照規(guī)范管理、提升效能、擴大規(guī)模的工作思路，深入推進市級農(nóng)村扶貧資金互助項目。堅持政府引導、農(nóng)民自辦、固點擴面、穩(wěn)步推進的方針，增加財政扶貧資金投入，適當提高農(nóng)戶繳納資金標準，積極吸納社會捐贈資金，適度擴大農(nóng)村互助資金試點和范圍，優(yōu)先在條件成熟的整村推進重點村開展試點示范。逐步推廣以產(chǎn)業(yè)為支撐的1+1模式，實現(xiàn)互助資金與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結(jié)。建立健全雙層管理機制，完善內(nèi)部民主管理制度，加強外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導，確保互助資金高效運轉(zhuǎn)。扶貧、財政、

第三篇：縣移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作

瓜州縣移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作

2009－2013年規(guī)劃

為了有計劃、有步驟地推進我縣扶貧開發(fā)工作，促進移民群眾調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，破解增收難題，加快移民鄉(xiāng)村群眾脫貧致富步伐，逐步縮小移民鄉(xiāng)和老鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距，促進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、基本情況

自上世紀80年代以來，我縣主動服從全省工作大局，積極配合做好移民項目實施工作，妥善接收安置了大量項目移民，有力支持了全省扶貧開發(fā)和重點工程建設(shè)的順利進行。共接收省內(nèi)外移民民7622人。移民人口占全縣總?cè)丝诘恼既h農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全縣移民共有貧困人口不僅是全縣扶貧開發(fā)的重中之重，指導，以移民增收為主線，堅持開發(fā)式扶貧方針，各界力量，集中財力物力扶貧攻堅，推進土地改良、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民群眾科技文化素質(zhì)提升等重點工作，濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、基本原則堅持規(guī)劃先行的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，超前制定集鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的分項規(guī)劃，確保扶貧開發(fā)科學有序進行；堅持以人為本原則，把解決貧困群眾的切身利益問題放在首位，做到扶貧到戶、脫貧到人；堅持開發(fā)式扶貧原則，移民群眾的參與性、變貧窮落后的面貌；基礎(chǔ)條件的不同，突出重點，因地制宜采取措施，分類解決移民鄉(xiāng)村貧困群眾的脫貧問題，最終達到先脫貧、后致富的目的；堅持整村推進、以點促面的原則，采取集中力量、整合資源、綜合治理措施，加快產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動移民鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

四、發(fā)展目標總體目標是：圍繞解決推進項目，社會事業(yè)明顯進步。到民人均純收入年均遞增化；各類基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善；移民鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟有較快發(fā)展，各項體制運行規(guī)范，政治穩(wěn)定，社會安定，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。具體任務(wù)指標是：

——確保全縣飲水困難；——每個移民村有有線電視，村村通油路、通班車；——移民村全面消除危房戶，顯改善；——移民家庭戶均年輸轉(zhuǎn)營的明白人，學少年和兒童；——移民人均純收入年均遞增農(nóng)民人均純收入達到2300元以上。

五、工作重點

（一）切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金投入，善配套，有效解決移民鄉(xiāng)農(nóng)民澆水難問題。到18131戶，8.2萬人，其中，38129人；九甸峽庫區(qū)移民58%,占全縣農(nóng)村人口的46%,成立移民村5.8萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的也是扶貧開發(fā)主攻的難點。加快移民脫貧致富和移民鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展步伐，依托扶貧項目，積極性和創(chuàng)造性，不斷提高自力更生、自我積累和自我發(fā)展的能力，改堅持因地制宜、分類指導、5.82013年，完成全縣35%以上，全縣移民人均收入達到5.8萬人移民貧困人口得到有效扶持；1-2項骨干產(chǎn)業(yè)項目；——移民村全部實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造，村村通1人均改良1畝高效田；4500元以上，疏勒河項目移民達到“兩西”移民5446戶，22925人；疏勒河移1936戶，9193人；外來租地農(nóng)民3127戶，1228377.5%。已成立整建制移民鄉(xiāng)6個, 33個,占全縣行政村總數(shù)的45.8%。截止2008年，53.9%。解決移民群眾生活困難問題，二、指導思想以科學發(fā)展觀為依托扶貧項目實施，凝聚移民群眾及社會實現(xiàn)全縣經(jīng)鼓勵有發(fā)展積極性的村組和農(nóng)戶優(yōu)先發(fā)展，充分調(diào)動分步實施的原則，按照自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)條件、33個移民村整村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)基本形成規(guī)模，6個移民鄉(xiāng)扶貧攻堅規(guī)劃建設(shè)項目，確保全縣移3000元；生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)

——2009年底全面解決移民村人畜70%以上移民的住房條件明2名長期勞務(wù)，戶均培養(yǎng)1名有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)移民家庭無失35%，到2013年，“兩西”移民和外來租地2600元以上，九甸峽庫區(qū)移民達到

1、水利工程建設(shè)。進一步加大資通過對農(nóng)田水利設(shè)施完2013年，完成襯砌支渠87公里，斗渠200戶，萬移民貧困人口溫飽問題，重點完成使移民村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，－——基本解決移民鄉(xiāng)村群眾就醫(yī)難問題，對全縣移民鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)灌溉渠道及其附屬設(shè)施進行維修改造，公里，農(nóng)渠600公里，使全縣移民鄉(xiāng)渠系網(wǎng)絡(luò)日趨合理，渠、路、林配套設(shè)施日趨完善，農(nóng)業(yè)灌溉水利設(shè)施功能進一步提升，水資源利用率達到70%以上，達到節(jié)約水資源、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入的目的。

2、村組道路建設(shè)。做好全縣移民鄉(xiāng)村組道路建設(shè)“十二五”規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，積極多方爭取資金，完成新建、改建雙塔、七墩等6個移民鄉(xiāng)和移民點村組通鄉(xiāng)、通村組道路555公里，逐年提高通達公路等級，加大通暢工程建設(shè)力度，用3-5年時間完成通暢公路建設(shè)，使全縣移民鄉(xiāng)村道路通達率達到100%，道路通暢率達到80%，全部通班車。

3、人畜飲水工程建設(shè)。加快對全縣6個移民鄉(xiāng)33個移民村人畜飲水工程的改造，新打機井12眼，新建、改建輸水管道332公里，力爭在2009年底，全縣移民群眾飲水困難問題徹底得到解決。時，引導廣大群眾投工投勞，采取洗鹽排堿、拉沙壓堿等工程措施和種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥等生物措施，加快中低產(chǎn)田改造力度，力爭到萬畝以上，不斷提高耕地產(chǎn)出效益。公安、司法單位的硬件設(shè)施建設(shè)，則，到2013年，完成等單位辦公場所建設(shè)任務(wù)，健全為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展教育事業(yè)。擴建育器材，實施校園綠化、美化、亮化工程，使全縣移民鄉(xiāng)辦學條件明顯改善，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。初步完成校園的硬化、綠化工作，配套完善教育教學設(shè)施，配齊師資力量，使各村小學校園占地面積、校舍建筑面積、專用教室設(shè)置、規(guī)模、班容量等接近國家規(guī)定的指標。加大掃盲力度，制定掃盲計劃，對移民中的文盲、半文盲進行政策理論、生產(chǎn)技術(shù)、生活常識等知識的教育，通過青壯年非文盲率達到和33個移民村組文化站室、農(nóng)家書屋建設(shè)，購置各類文體器材和書籍，滿足移民群眾文化生活需求，同時鼓勵和引導移民群眾經(jīng)常開展健康的文體活動，活躍移民群眾的文化生活。（2）擴建6個移民鄉(xiāng)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全、群眾身體健康提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實解決移民群眾“看病難，看病貴”的問題。新建5個移民鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站，時加大新型婚育觀念宣傳力度，民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生率和自然增長率分別控制在以上，總出生人口性別比和農(nóng)村二孩性別比控制在證率、持證率分別達到協(xié)會組織機構(gòu)健全，計劃生育各項優(yōu)惠獎勵政策落實率達系。在移民鄉(xiāng)村積極探索建立符合經(jīng)濟社會發(fā)展水平的養(yǎng)老保險、病救助等社會保障和優(yōu)撫制度，完善農(nóng)村最低生活保障制度。到合作醫(yī)療動態(tài)覆蓋率達到90%以上。

（三）加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度進一步加大移民鄉(xiāng)農(nóng)田防護林網(wǎng)及綠色通道的建設(shè)力度。按照因地制宜、結(jié)合的辦法，落實誰栽植、誰管理、誰所有的政策，實行喬、灌、花相結(jié)合的綠化方式，引導移民群眾植樹造林，美化家園，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，同時鼓勵發(fā)展循環(huán)清潔能源。引導推廣太陽能、沼氣等清潔能源的普及利用，年，建成農(nóng)田防風林積達到38000畝。植樹造林初見成效，風沙危害基本得到治理，村旁、路旁、渠旁及農(nóng)田防

4、基本農(nóng)田建設(shè)。積極爭取項目投資，在改造農(nóng)田水利設(shè)施的同按照經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、6個移民鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站、林業(yè)站、司法所、派出所、法庭6個移民鄉(xiāng)學區(qū)及5年的努力，使全縣移民鄉(xiāng)村適齡兒童入學率達到95%以上。

2、加快發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)。33提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，為農(nóng)村公共衛(wèi)生安配置各類醫(yī)療器械，落實獎勵扶助政策，提升服務(wù)水平，同強化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，95%以上，二孩以上育齡婦女結(jié)扎率累計達到95%以上，特困家庭、重度殘疾人員和弱智人員家庭救助覆蓋面達合理布局、25400畝，高標準綠色通道2013年，完成中低產(chǎn)田改造

5、移民鄉(xiāng)事業(yè)站所建設(shè)。加快移民鄉(xiāng)社會服務(wù)機構(gòu)和各項基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能齊備的原

（二）大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)133個貧困村辦公教學場地，配置各種教學設(shè)備及體100%，移民鄉(xiāng)（1）完成6個移民鄉(xiāng)文化中心4900平米，更新購置醫(yī)療設(shè)備及器械，加強促進移民群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，使全縣移13‰和7‰以內(nèi)。符合政策生育率保持在100：110以內(nèi)，流出、流入育齡人口發(fā)90%以上，計劃生育100%。

3、加快完善社會保障體救助救濟、優(yōu)待撫恤、大2013年，移民鄉(xiāng)新型農(nóng)村著力實施農(nóng)村“一池三改”國債項目。力爭到57條93.2公里。全縣移民鄉(xiāng)農(nóng)田防護林面1290%2013、突出個村衛(wèi)生所均勻分布的原則，采取項目補助與動員移民義務(wù)植樹相護林網(wǎng)配套率達到50%以上，30％以上的農(nóng)戶用上沼氣，移民鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得以改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。

（四）加快移民鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，逐步改善人居環(huán)境按照規(guī)劃先行、立足長遠、科學定位、合理布局的思路，加快集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強鄉(xiāng)集鎮(zhèn)服務(wù)帶動功能，為移民群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，增收致富創(chuàng)造條件。以改善移民生產(chǎn)生活條件，改變移民鄉(xiāng)村環(huán)境面貌為重點，采取整村推進和示范點帶動的方式，引導移民群眾積極改善居住條件，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。力爭在2009年底，完成全縣6個整建制移民鄉(xiāng)和33個移民村的建設(shè)規(guī)劃。到2013年，全縣6個移民鄉(xiāng)新建整村、整組住房改造示范點33個，新建磚木結(jié)構(gòu)住房達到6500戶以上，疏勒河項目移民過渡房改造率達到80%以上，以“五改四化”（改院、改水、改廁、改圈、改廚、亮化、綠化、美化、凈化）為主的移民過渡房改造率占移民總戶數(shù)的60%以上。同時開展脫貧奔小康試點，從區(qū)域優(yōu)勢和特點，每年從基礎(chǔ)配套等方面進行示范建設(shè)，并適當側(cè)重安排扶貧項目資金，支持示范點建設(shè)做優(yōu)做精。移民鄉(xiāng)黨委、政府要切實加強對各項工作的領(lǐng)導，經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用。次性導入新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以堅持“一特四化”方向，大力發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)為目標，集中人力、財力，以示范帶動為主要方式，發(fā)展甘草、枸杞、紅花等新型耐鹽抗旱高效作物，到2013年，人均發(fā)展種植基地60000畝以上，移民鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)面積要達到總種植面積的產(chǎn)業(yè)中獲得的純收入占移民人均純收入的示范基地輻射帶動作用充分發(fā)揮，使特色產(chǎn)業(yè)真正成為增加移民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。做強草畜產(chǎn)業(yè)。按照市、為移民增加收入的主要渠道。推廣“和鼓勵移民修建80到2013年，建成高標準“引種牛羊10000（頭）只，建設(shè)良畜改良點免疫，春秋兩季防疫密度達到上。

3、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。按照“走出一人，致富一家”的發(fā)展思路，堅持把勞務(wù)輸出作為移民增收的重要產(chǎn)業(yè)來培育。進一步加大移民鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，年戶均輸出力。強化勞動力技術(shù)技能培訓，促使移民鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技能型、體力型向智力型、自謀發(fā)展型向規(guī)模組織型轉(zhuǎn)變，實施農(nóng)民“陽光培訓”和“兩后生”技能培訓工程，全面開展綠色證書培訓、化素養(yǎng)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，到70%。成立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會均純收入的30%以上，努力實現(xiàn)就業(yè)一人，脫貧一戶，帶動一批的目標。頭項目建設(shè)。要繼續(xù)堅持“項目為綱、龍頭帶動、基地支撐，內(nèi)引外聯(lián)”的項目建設(shè)思路，按照大小項目一起抓，花加工、甘草加工、枸杞加工、優(yōu)質(zhì)牛羊肉加工、種苗基地建設(shè)、牛羊繁殖場等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)步伐，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。到龍頭企業(yè)1-2個，形成鄉(xiāng)有龍頭企業(yè)，村有主導產(chǎn)業(yè)，戶有增收項目的發(fā)展格局。

六、保障措施

（一）加強宣傳力度，統(tǒng)一思想認識。充分利用各類宣傳媒體，制作專題欄目，營造濃厚的輿論氛圍。同時加強對移民問題的調(diào)查研究，報，爭取省市的理解和支持。要大力宣傳移民群眾中艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的典型人和事，激勵移民群眾堅定發(fā)展的信念。6個移民鄉(xiāng)中選擇確定部分村在土地改良、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)、（五）培育特色高效產(chǎn)業(yè)1畝高效田，建成以枸杞、啤酒花、甘草為主的特色產(chǎn)業(yè)示范40％以上，移民鄉(xiāng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)縣扶持移民發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，使之成1245”新型牛羊養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，引導1245”養(yǎng)殖小區(qū)33個，高標準暖棚養(yǎng)殖戶達到61個。同時高度重視防疫工作，嚴格落實強制100%，人均來自草畜產(chǎn)業(yè)的收入占移民人均純收入的專業(yè)技術(shù)證書培訓和鄉(xiāng)土人才開發(fā)等，6個，年均組織外出務(wù)工人員內(nèi)外項目一起建的要求，在移民鄉(xiāng)加大招商引資工作力度，2013要進一步統(tǒng)一各級領(lǐng)導干部的思想，2009年起，根據(jù)移民鄉(xiāng)之間不同的1、積極培育特色種植業(yè)。按照一2013年，移民勞動力綠證培訓率達到10000人以上，勞務(wù)收入占到移民人30％以上，人均從特色10只，優(yōu)質(zhì)肉牛6000戶以上，調(diào)1培養(yǎng)具有一定文

4、加快產(chǎn)業(yè)化龍主動向省市匯

2、做大2頭。30％以2名勞動改進工作方式，創(chuàng)新工作方法，總結(jié)典型平方米高標準暖棚圈舍，戶均扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊－加快啤酒年，力爭每個移民鄉(xiāng)建成農(nóng)副產(chǎn)品深加工形成全面系統(tǒng)的調(diào)研報告，充分認識扶貧開發(fā)的長期性和艱巨性，樹立長期抓扶貧，持之以恒抓扶貧的思想，增強參與扶貧工作的主動性、責任感、使命感和緊迫感。

（二）部門密切配合，社會廣泛參與。充分利用各種社會資源，匯聚各界社會力量，促進優(yōu)勢資源向扶貧開發(fā)集中，積極推動扶貧開發(fā)由政府主導向政府主導和社會參與并重，實施社會力量大扶貧為主轉(zhuǎn)變，形成加快貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的強大合力，在具體工作中，一是要強化扶貧工作領(lǐng)導機制，切實發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，圍繞扶貧開發(fā)重點工作，加大資金項目整合力度，明確部門責任，形成扶貧合力。二是要堅持和落實縣委常委包抓移民鄉(xiāng)、縣直部門、駐瓜單位包抓幫扶移民村、科級干部包組，干部職工結(jié)對幫扶貧困戶的四包增收責任制，形成聯(lián)系包抓長效機制，并對幫扶落實情況進行綜合考核評價，考核結(jié)果作為獎懲激勵的重要依據(jù)。三是要建立老鄉(xiāng)鎮(zhèn)與新建移民鄉(xiāng)的對口幫扶機制，每年從老鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔一批事業(yè)心強、工作能力強、時從移民鄉(xiāng)村選派一批干部到老鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。發(fā)、扶貧濟困工作。五是要廣泛吸引各類協(xié)會等民間組織投入扶貧開發(fā)，形成全方位、域、多渠道的大扶貧格局。

（三）強化項目管理，提高實施水平。切實加強扶貧項目管理，對移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等項目，要按照先設(shè)計、后施工的程序，采取公開招標的方式，選擇一流的施工隊伍，術(shù)標準、操作規(guī)程施工，所需物資由扶貧項目主管部門詢價統(tǒng)一招標采購。目要落實到貧困戶，并登記造冊存檔，統(tǒng)一調(diào)度購進。要嚴格項目驗收，對實施的工程項目由扶貧部門組織相關(guān)部門分階段全過程監(jiān)督檢查和驗收，驗收內(nèi)容主要看建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、技術(shù)標準、資金到位、效益等情況是否與預定的項目計劃相符。要嚴格執(zhí)行“三專一封閉”的資金管理和縣級財政報賬制度，堅決防止和杜絕擠占、鄉(xiāng)村要建立完善的項目管理和財務(wù)制度，加快項目實施進度，提高項目建設(shè)質(zhì)量，堅持示范帶動，創(chuàng)新扶貧模式。重點抓好移民鄉(xiāng)整村推進項目，對選定的項目村，目、資金上給予重點傾斜，加大扶持力度。加快渠、路、林、電、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等公益事業(yè)建設(shè)。依照“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的扶貧工作要求，編制整村推進項目規(guī)劃。按照自然環(huán)境相同，產(chǎn)業(yè)條件相似，基礎(chǔ)條件共享的原則，“整村推進”項目集中連片安排，爭取一片一片地解決問題。因地制宜、制定以“整村推進”為基礎(chǔ)的“連片開發(fā)”規(guī)劃，按照“各投其資、各記其功”的要求，整合扶貧資金，引導財力、物力、人力資源集中投入，進一步提高扶貧開發(fā)水平。

（五）加強組織領(lǐng)導，保障規(guī)劃實施。一是要加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導?？h上成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組，加強對扶貧開發(fā)工作的全面指導和綜合協(xié)調(diào)，督促檢查計劃任務(wù)的落實。各移民鄉(xiāng)要設(shè)置項目辦，領(lǐng)導抓扶貧工作，研究制定本鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的五年規(guī)劃和工作計劃，落實?？h扶貧辦要認真履行工作職能，和具體政策，認真落實領(lǐng)導小組的各項工作安排和重大部署，進行。二是要強化農(nóng)村基層組織建設(shè)。把扶貧開發(fā)工作與基層組織隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來。要認真組織移民村干部學習和實踐科學發(fā)展觀，育，切實轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，做好扶貧開發(fā)的領(lǐng)導和服務(wù)工作。到成擴建和新建33個移民村村委會辦公場地任務(wù)，選配好懂科技、有事業(yè)心和群眾感召力強的村黨支部書記，把村黨支部建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘。集體主義和艱苦奮斗、自力更生精神民鄉(xiāng)村基層黨組織和廣大黨員解放思想，鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)適應(yīng)新形勢、符合新需要、教育工作，堅決抵制封建迷信，教育和引導廣大移民群眾追求健康的生產(chǎn)生活方式。會管理的鄉(xiāng)村干部到移民鄉(xiāng)開展幫扶活動，同四是要積極推進企業(yè)、能人大戶參與產(chǎn)業(yè)開挪用、套取資金現(xiàn)象的發(fā)生，使資金真正用于項目建設(shè)。通過加強資金項目管理，取得最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。形成合力，追求扶貧資金效益的最大化，配備扶貧專職人員，定期研究扶貧工作的重要問題，提出解決的辦法措施保證全縣扶貧開發(fā)工作的順利經(jīng)常開展黨的宗旨、艱苦奮斗和廉潔奉公教,堅決克服“等、靠、要”的依賴思想。鼓勵和引導移與時俱進，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作載體，使移民邁上新臺階。同時要加強移民鄉(xiāng)村的法制建設(shè)和寬領(lǐng)移民

（四）縣上在項1名主要2013年，完大力開

懂經(jīng)營、在項目責任人和技術(shù)人員的指導下，按照項目設(shè)計和技對直接到戶的項確定并抓好各項工作三是要大力弘揚展社會治安綜合治理，依法打擊民族分裂和非法宗教活動，嚴厲打擊刑事犯罪和各種惡勢力，維護社會穩(wěn)定，努力營造和諧的發(fā)展環(huán)境。

第四篇：扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案

扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案 各村（居）委會：

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見>的通知》**號、《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省建立精準扶貧工作機制指導意見的通知》**、**縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《**縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》的通知**等文件要求及省市縣相關(guān)會議精神，為做好我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)建檔立卡工作，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次、四次全會、市委六屆八次全會、縣委相關(guān)會議精神為指導，根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案>的通知》**要求，按**鄉(xiāng)黨委政府的要求，實事求是的確定我鄉(xiāng)農(nóng)村扶貧對象規(guī)模，按照規(guī)定的方法和步驟，開展精準識別，實施精準扶持，實行動態(tài)管理，建立精準扶貧工作機制，為確保農(nóng)村扶貧對象到2020年同步建成小康社會打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

二、工作目標

建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村。通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展建檔立卡工作，找準農(nóng)村扶貧對象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村扶貧對象“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣、建設(shè)好班子”的目標。20**年底前，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，構(gòu)建統(tǒng)一的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理。

三、基本原則

（一）村為主體，分級負責

各村要成立扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作小組，以村為主體，分社進行，有序開展建檔立卡各項工作。

（二）公開、公平、公正、公認

加大宣傳力度，發(fā)動群眾參與，通過村民自治，引入第三方監(jiān)督，實行公示公告，公示時間要足夠，公示知曉度要廣，確保政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認。

（三）程序統(tǒng)一，精準識別

嚴格按照規(guī)定的公正流程，認真開展農(nóng)村扶貧對象識別認定，做到結(jié)果精準，群眾滿意。

（四）尊重群眾意愿，精準扶持

摸清農(nóng)村扶貧對象幫扶需求，充分征求群眾意見，制定到村到戶方案，落實幫扶措施，實施精準扶持。

（五）建“同一本賬”，扶“同一批人”

精準識別農(nóng)村扶貧對象，將戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔的扶貧對象全部錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保建檔立卡對象和扶持對象上下統(tǒng)一。

（六）進出有據(jù)，動態(tài)管理

建立農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整機制，脫貧則出，返貧再進，實現(xiàn)有出有進，進出有據(jù)。及時更新農(nóng)村扶貧對象信息，實行動態(tài)管理。

四、貧困戶和貧困村建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1.識別標準。以20**年農(nóng)民年人均純收入2736元（2010年2300元不變價）的省農(nóng)村扶貧標準為識別標準，開展貧困戶識別工作；貧困村是嚴格按照“一高一低一無”的標準識別，即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上，行政村20**年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%，行政村無集體經(jīng)濟收入。

2.識別規(guī)模。各村以縣統(tǒng)一發(fā)布的貧困村、貧困人口為準，各村貧困人口規(guī)模為：**村95人，**村123人，**村75人，**村**0人，**村112人，**村81人，**村69人，**村57人，**村72人，**村47人，**村46人。其中**村、**村及**村被確定為貧困村。

3.貧困戶識別流程。以戶為單位，整戶識別，實行規(guī)?？刂啤Ｒ赞r(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過村民自治、群眾參與、民主初選、逐級審核和公示公告的等方式，按照農(nóng)戶申請、民主初選、群眾評議、社會監(jiān)督、集體審核、縣級審定和村社公示、鄉(xiāng)公示的工作流程進行識別。

4.登記內(nèi)容。按照國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制的《扶貧手冊》和《貧困村登記表》進行登記?！斗鲐毷謨浴钒彝セ厩闆r、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容，貧困戶和村委會各執(zhí)一冊；《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內(nèi)容。登記的標準時點為20**年12月31日，標準時期為20**年1月1日—20**年12月31日。

（二）工作步驟和時間安排

第一步：初選對象（20**年6月中旬前完成）。根據(jù)縣統(tǒng)一發(fā)布的各村貧困人口規(guī)模，在縣級扶貧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下，村委會將貧困戶申請條件和工作流程宣傳到戶，經(jīng)農(nóng)戶自愿申請后，召開村委、支部大會進行初選，為確保初選結(jié)果的公平公正，參會人員應(yīng)具有廣泛性，包括村兩委班子成員、廉勤委成員、鄉(xiāng)人大代表、村民代表、黨員及退休老干部等人員的參加，要堅決做到不優(yōu)親厚友、不漏掉一戶貧困戶。

第二步：公示公告（20**年7月中旬前完成）。以社評議的名單要以村公示七天后匯總上報鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府對各行政村上報的初選名單進行審核，確定全鄉(xiāng)貧困戶名單，在相關(guān)行政村進行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報縣人民政府審定；縣人民政府將審定結(jié)果逐級上報市扶貧移民局、省扶貧移民局備案后，再相關(guān)行政村進行公告。第三步：結(jié)對幫扶（20**年7月底前完成）。鄉(xiāng)人民政府按照“突出重點、先難后易、分批扶持”的原則，提出對貧困戶的結(jié)對幫扶方案，明確貧困戶幫扶責任人和貧困村幫扶單位，并在鄉(xiāng)人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結(jié)合貧困戶需求和實際，制定幫扶計劃。

第四步：填寫手冊和登記表（20**年7月底前完成）。在縣扶貧部門指導下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者對以確定的貧困戶和貧困村填寫《扶貧手冊》和《貧困村登記表》。第五步：數(shù)據(jù)錄入（20**年8月底前完成）。在縣扶貧部門指導下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者等將《扶貧手冊》和《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進行數(shù)據(jù)審核。

第六步：聯(lián)網(wǎng)運行（20**年10月底前完成）.將錄入數(shù)據(jù)在本級聯(lián)網(wǎng)并試運行。

第七步：數(shù)據(jù)更新（次年1月底前完成）。貧困戶和貧困村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。此工作在縣扶貧部門指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊完成。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)

成立由**鄉(xiāng)黨委書記任組長的領(lǐng)導小組，分管領(lǐng)導為副組長，農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計、財政、黨政辦相關(guān)人員為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)辦公室。各村要建立相應(yīng)的工作小組。

（二）強化宣傳，注重培訓

各村積極動員部署，制定方案，準確掌握相關(guān)政策及工作方法，把建檔立卡工作的目的和要求、識別標準、識別程序等相關(guān)政策逐級宣傳到社、到戶，做到家喻戶曉。

（三）嚴格程序，規(guī)范操作

貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行，做到“兩公示一公告”，要有相關(guān)會議記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴禁優(yōu)親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，嚴禁將五保戶、三無戶等納入貧困戶，杜絕平均分配；對于戶籍在本鄉(xiāng)但在鄉(xiāng)外居住的，原則上在居住地進行登記；戶籍不在本村，但在本村居住，確實貧困的經(jīng)與戶籍地接洽后要給與登記，災(zāi)后縣外安置戶，一律在安置地進行貧困登記。

第五篇：2011年扶貧開發(fā)工作實施方案

***字〔2012〕12號

關(guān)于報送《2011以前專項結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)

2012項目資金整改方案》的報告

縣委、縣政府：

根據(jù)縣政府辦轉(zhuǎn)來**常委、副縣長對縣委督查室關(guān)于《***對（2011以前專項結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)2012年項目資金情況表）的批示》的意見，我辦起草了整改方案，現(xiàn)上報。

特此報告。

二〇一二年三月三十日

（三）加強對施工單位的管理

召開施工單位會議，督促施工單位及按時按量完成工程項目，及時結(jié)算和審計

（四）加快項目資金支付進度

一是加強與縣審計局溝通，加快項目審計。二是加快項目結(jié)算，根據(jù)要求及時提交審計。三是加強培訓力度，將任務(wù)分解到各片干部限時完成。四是加強財政局溝通協(xié)調(diào)，確保項目支付進度。

二○一二年三月三十日