第一篇：2010年水行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)

2010年水行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)

正安縣水利局黨組書記局長(zhǎng) 馮再興

2011年7月14日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在這炎熱的夏天，各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞，來到正安檢查指導(dǎo)工作，我們表示誠(chéng)摯的歡迎。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，更是全面貫徹十七屆四中、五中全會(huì)的關(guān)鍵之年，我縣水政執(zhí)法工作在市水政監(jiān)察支隊(duì)的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“依法治水，促水利建設(shè)”的工作重心，強(qiáng)化水法律法規(guī)宣傳，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大水政執(zhí)法力度，積極開展防汛清障工作，較好的完成了年初工作計(jì)劃任務(wù)，按照黔水政法[2011]18號(hào)《關(guān)于開展2010年度水行政執(zhí)法考核工作的通知》精神，現(xiàn)將我局開展2010年度及今年上半年的水行政執(zhí)法工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供執(zhí)法保障。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，納入黨組重要議事日程。水利局黨組高度重視水

行政執(zhí)法工作，把依法治水，科學(xué)治水納入水行政執(zhí)法工作重中之重來抓，嚴(yán)格按照《貴州省水行政執(zhí)法工作考核辦法〈試行〉》的規(guī)定執(zhí)行，與水利工程建設(shè)同部署、同安排、同落實(shí)。局黨組三次召開專題會(huì)，研究水行政執(zhí)法工作，明確了水政監(jiān)察大隊(duì)工作目標(biāo)任務(wù)，使我縣水行政執(zhí)法工作有條不紊地開展，圓滿完成2010年工作任務(wù)。

2、建全機(jī)構(gòu)，確保有人辦事。我縣水政監(jiān)察大隊(duì)于2003年成立，依法受水利局的委托，履行水資源、水土保持、防洪和河道執(zhí)法責(zé)任，在執(zhí)法上實(shí)現(xiàn)了水行政執(zhí)法權(quán)的統(tǒng)一。2010年事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，水利局黨組新班子成立后，及時(shí)調(diào)整充實(shí)水行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把防汛辦、水資辦、水土保持站、執(zhí)法隊(duì)的8位同志整合到水政監(jiān)察大隊(duì)，由局長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副隊(duì)長(zhǎng)。2010年經(jīng)市水利局爭(zhēng)取，市編委下水政監(jiān)察大隊(duì)事業(yè)編制6人，2011縣水利局局長(zhǎng)請(qǐng)示縣委政府主要同意，協(xié)調(diào)縣編委把水政監(jiān)察大隊(duì)事業(yè)編制納入?yún)⒐?，?月 1

公開選招考在職公務(wù)員2名，因達(dá)不1：3比例，末招考成功，現(xiàn)重新招考，在明年初由省統(tǒng)一招考3名公務(wù)員。確保有專職的執(zhí)法隊(duì)伍。

3、投入資金，完善執(zhí)法裝備。近三年來，根據(jù)水政監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)

法要求，積極籌備資金，增配了電話機(jī)3臺(tái)，手機(jī)11臺(tái)，電腦4臺(tái)，均開通寬帶上網(wǎng)，打印機(jī)4臺(tái)，空調(diào)5臺(tái)，照相機(jī)1臺(tái)，攝相機(jī)1臺(tái)，改善了辦公條件。目前共有辦公室四間，基本滿足了日常辦案、巡查等工作需要。

4、明確工作目標(biāo)，明細(xì)工作任務(wù)。為確保水行政執(zhí)法工作順利

開展，水利局及時(shí)出臺(tái)了水行政執(zhí)法工作計(jì)劃，明確了水政監(jiān)察大隊(duì)的工作目標(biāo)，把工作任務(wù)細(xì)化到每一個(gè)人，做到職責(zé)明確，責(zé)任具體，水利局其它股室密切配合，相互協(xié)作，積極開展水行政執(zhí)法工作。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

為了提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)知識(shí)，我們采取了對(duì)執(zhí)法人

員定期培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)、“走出去和請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，強(qiáng)化了執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)。

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍政治水平。為了建設(shè)一支政治過硬，素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍，水利局利用每周五的政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間，組織水政監(jiān)察大隊(duì)人員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級(jí)主管部門的文件精神，讓每一個(gè)執(zhí)法干部政治立場(chǎng)堅(jiān)定，作風(fēng)過硬，能吃苦，不怕得罪人，能扎實(shí)開展水政執(zhí)法工作。

2、強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。執(zhí)法水平的好

壞，將直接影響到水利形象，為了保障執(zhí)法隊(duì)的業(yè)務(wù)水平上臺(tái)階：一是分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織水政監(jiān)察大隊(duì)人員學(xué)習(xí)防洪法、水土保持法、水資源法等相關(guān)法律法規(guī)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的法律意識(shí)；二是組織執(zhí)法隊(duì)人員到本縣開展好的執(zhí)法單位進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)調(diào)查程序和適用法律法規(guī)等情況，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的認(rèn)知能力；三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的自學(xué)能力，找準(zhǔn)所涉部門法律上的聯(lián)系，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的配合能力；四是開展執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)案件的大討論，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；五是走出去學(xué)，提高執(zhí)法辦案水平。去年經(jīng)請(qǐng)示市水政監(jiān)察大隊(duì)，我局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織執(zhí)法人員到務(wù)川、鳳崗兩縣學(xué)習(xí)水政執(zhí)法工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，從而提升了我局執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是積極參加水利廳和縣政府法制辦舉行的行政執(zhí)法培訓(xùn)，保證執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)率達(dá)100℅，培訓(xùn)成績(jī)合格率達(dá)100℅，努力提升執(zhí)法隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)，正確理解作為與不作為的關(guān)系，作為與亂作為的關(guān)系，樹立不作為是失職，亂作為是犯罪的理念；二是擬定培訓(xùn)計(jì)劃，派員到省外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，2010年安排省外執(zhí)法培訓(xùn)四人，收到了較好效果。

三、強(qiáng)化水法規(guī)宣傳氛圍，營(yíng)造依法治水良好環(huán)境

1、在力開展“3.22世界水日”、“中國(guó)水周”、“6.29”水土保持宣傳活動(dòng)。今年我縣在紀(jì)念十七屆“世界水日”暨二十二屆“中國(guó)水周”活動(dòng)中，本著“因地制宜、力求實(shí)效、開拓創(chuàng)新”的原則，緊緊圍繞宣傳主題，結(jié)合省政府99、100、110號(hào)令為重點(diǎn)進(jìn)行廣泛宣傳。組織宣傳車兩輛分別到19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中時(shí)間、集中力量開展形勢(shì)多樣、聲勢(shì)浩大的水法宣傳活動(dòng)，做到把水法律法規(guī)向縣委政府領(lǐng)導(dǎo)、縣各科局領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)業(yè)主進(jìn)行宣傳，大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》、《水土保持法》、《水土保持法實(shí)施條例》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》和新頒布的《貴州省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)。通過散發(fā)宣傳傳單15000余份，解答群眾疑難問題13件，懸掛大型條幅30條，營(yíng)造聲勢(shì)浩大的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識(shí)和提高廣大人民群眾的知曉率。

2、結(jié)合“五五普法”，注重平時(shí)法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部職工的法律意識(shí)。提高廣大人民群眾的水法律法規(guī)意識(shí)及對(duì)計(jì)劃用水、節(jié)約用水、合理用水必要性的認(rèn)識(shí)。努力提高干部群眾對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，自覺維護(hù)水利法律法規(guī)，創(chuàng)造正安縣域政治經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的氛圍。

四、完善各項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

1、建立健立“六項(xiàng)制度”，嚴(yán)格內(nèi)部管理。為了樹立水政監(jiān)察人

員在各項(xiàng)水事活動(dòng)中的良好形象，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，強(qiáng)化自我約束、自我監(jiān)督的內(nèi)部管理，進(jìn)一步了《崗位職責(zé)》、《考核獎(jiǎng)懲辦法》、《學(xué)習(xí)培訓(xùn)》、《過錯(cuò)責(zé)任追究》、《重大案件報(bào)告》、《執(zhí)法巡查》等制度。建立健全了激勵(lì)、約束、檢查和執(zhí)法監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，使水行政執(zhí)法工作趨于程序化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，從而規(guī)范了執(zhí)法行為。

2、明確職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法公示制度，實(shí)施政

務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度，制作了大隊(duì)工作職責(zé)，服務(wù)承諾制度，水利征費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，行政執(zhí)法人員監(jiān)督臺(tái)，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督臺(tái)，取水許可審批流程圖和水土保持許可審批流程圖，行政許可事項(xiàng)，水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖，明確了辦事權(quán)限，辦事程序，辦事時(shí)限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法程序，使用法律等，增強(qiáng)了水政機(jī)構(gòu)為民服務(wù)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了工作流程和辦事程序的全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、實(shí)行檔案規(guī)范化管理。在檔案資料管理上，做到有專人管理

檔案，并設(shè)有專柜保存，文書資料和案件卷宗整理、保管齊全規(guī)范，水事違法執(zhí)法案卷、許可卷目錄完整、規(guī)范、整潔。

五、加大巡查力度，嚴(yán)肅查處違法案件，維護(hù)正常秩序。

我局水行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，經(jīng)常深入實(shí)地，采取定期和不定期的巡查辦法，對(duì)人為破壞水利工程、侵占水工程管理范圍等違法行為，做到“早發(fā)現(xiàn)”、“早處理”，堅(jiān)持依法行政，依法治水，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)的正常水事秩序，為正安水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了保障作用。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，懂法、守法、文明執(zhí)法。在水事案件查處過程中，水政監(jiān)察人員認(rèn)真調(diào)查取證，在案件的定性、程序及法律法規(guī)的適用上，均通過會(huì)議討論研究，需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的情況，及時(shí)請(qǐng)示解決。由于執(zhí)法力度大，工作到位，有效的控制了水事案件的發(fā)生。2010年調(diào)解水事糾紛5起，協(xié)調(diào)處理了班竹鄉(xiāng)丁木坳水事糾紛，立案查處2件，收繳罰款2600元。沒有發(fā)生一起行政復(fù)議或上訴、敗訴和行政不作為、亂作為的行為。每年的結(jié)案率都在100℅，有效的維護(hù)了全縣水利事業(yè)的健康發(fā)展。

六、規(guī)范行政許可，理順?biāo)?guī)費(fèi)征收。

1、根據(jù)縣政府法制辦的要求，水政監(jiān)察大隊(duì)及時(shí)對(duì)我縣水行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，行政許可16項(xiàng)，非行政許可4項(xiàng)，便民服務(wù)1項(xiàng)，明確了縮短辦理時(shí)限,現(xiàn)已通過縣政府審核。

2、做好水資源管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)，水資源利用現(xiàn)狀調(diào)查，全縣地下水資源（井泉）的調(diào)查復(fù)核及水土保持方案報(bào)告表的審批工作。審查批復(fù)了《正安縣龍?zhí)翜想娬舅Y源論證報(bào)告書》，新?lián)Q發(fā)《取水許可證》53件，通過年審，核準(zhǔn)年取水審批45145萬立方米。審批水土保持方案報(bào)告表3個(gè)。

3、全面開展水行政規(guī)費(fèi)的清理征收工作，組建兩個(gè)執(zhí)法工作組，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行清收，2010年共征收水規(guī)費(fèi)70.3萬元，其中:水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)57.8萬元、水資源費(fèi)12.5萬元。

4、開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的清理、排查、登記工作，建立水土保持方案編報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范水土保持方案許可證的辦理程序。

七、存在的問題1、2010年前我縣水政監(jiān)察大隊(duì)只有牌子，沒有編制，無專職執(zhí)法隊(duì)伍，是組合防汛辦、水資辦、水保站、執(zhí)法隊(duì)的人員為水政監(jiān)察大隊(duì)人員。雖然在2010年市局爭(zhēng)取了六名事業(yè)編制，但今年才招考，影響了水行政執(zhí)法工作。

2、水利規(guī)費(fèi)征收后，縣財(cái)政按40℅返回，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障不夠。

3、原省廳配置的水政監(jiān)察車已報(bào)費(fèi)，現(xiàn)水利局只有一輛防汛車，交通工具保障不夠，顯得巡查到位不夠。

4、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，沒有專職學(xué)習(xí)法律專業(yè)人員，執(zhí)法水平不高。

八、下步工作打算

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”的重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，從當(dāng)前水利工作面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)出發(fā)，緊緊圍繞工作創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法

行政、依法治水，為我縣水利事業(yè)的改革與發(fā)展保駕護(hù)航。

1、一如既往搞好水法規(guī)宣傳教育，提高全民的水法意識(shí)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法人員的繼續(xù)教育工作。二是加大水法宣傳力度，組織好“3.22世界水日”和“中國(guó)水周”的宣傳活動(dòng)，力求有規(guī)模、有聲勢(shì)、有實(shí)效。三是結(jié)合水利中心工作，聽從省市兩級(jí)的安排。

2、進(jìn)一步加大規(guī)費(fèi)征收力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)費(fèi)征收體制的新突破。盡管征收單位已全部開征，但在征收過程中行政干預(yù)、說情等現(xiàn)象的嚴(yán)重存在造成收費(fèi)金額不到位導(dǎo)致我們的收費(fèi)工作出現(xiàn)不平衡的情況，對(duì)此我們征收工作人員應(yīng)形成合力，頂住壓力，嚴(yán)格依法征收，確保繳費(fèi)單位足額、按時(shí)繳納，積極與有關(guān)部門配合，重點(diǎn)抓好各企業(yè)的征收工作，打擊各類涉水違法現(xiàn)象，以維護(hù)水利部門的合法權(quán)益。

3、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)。為使執(zhí)法隊(duì)真正適應(yīng)依法行政、依法治水的需要我們始終重視執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)教育工作。首先，招考業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到水政監(jiān)察隊(duì)伍中來，其次，認(rèn)真學(xué)習(xí)水利法律法規(guī)，提高執(zhí)法水平。第三，進(jìn)一步提高執(zhí)法硬件設(shè)施水平，創(chuàng)建良好的硬件工作環(huán)境，為提高工作效率奠定良好的基礎(chǔ)。

4、積極開展綜合執(zhí)法，推行行政執(zhí)法新舉措。按照省水利廳關(guān)于做好水行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知，我們有計(jì)劃、有步驟、分步分期、循序漸進(jìn)，注重總結(jié)探索新的水行政執(zhí)法機(jī)制，建立健全專職執(zhí)法隊(duì)伍，加大水行政執(zhí)法力度。

正安縣水行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)

二0一0年十二月二十八日

第二篇：水行政執(zhí)法工作匯報(bào)

水行政執(zhí)法工作匯報(bào)

根據(jù)有關(guān)水法規(guī)定，水利局水行政執(zhí)法主要承擔(dān)水行政許可（包括：取水許可、排污許可、涉河建設(shè)項(xiàng)目按權(quán)限審查審批、采砂許可），費(fèi)用征收（水資源費(fèi)征收、砂石資源費(fèi)征收），監(jiān)督（依法監(jiān)督許可對(duì)象、社會(huì)人遵守水法規(guī)），對(duì)外違反水法人和事查處等執(zhí)法職能。

2011年以來，按照縣政府依法行政工作總體部署，建立公正、公開透明高效政府要求。水行政執(zhí)法工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣政府法制辦、上級(jí)業(yè)務(wù)部門的支持指導(dǎo)下，主要做了一下幾個(gè)方面的工作。

一、許可工作

水行政許可審批事項(xiàng)共有4類，今年以來，已新受理行政許可項(xiàng)目23件，主要集中在采砂許可、涉水項(xiàng)目建設(shè)和取水許可及入河排污口審批等項(xiàng)目上。

1、強(qiáng)化監(jiān)督，提高行政許可。為加強(qiáng)行政審批的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，我們專門建立了行政許可辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)審批工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重大事項(xiàng)，都嚴(yán)格控制在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)確需調(diào)查論證、調(diào)整規(guī)劃的審批事項(xiàng)，1一般都在按期內(nèi)完成審批。對(duì)涉水項(xiàng)目審批后的監(jiān)督檢查，由管理單位進(jìn)行監(jiān)督管理，并在項(xiàng)目審批中就明確監(jiān)管單位的責(zé)任和任務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)涉水項(xiàng)目建設(shè)過程中的防汛安全責(zé)任。

2、認(rèn)真做好許可管理工作。2011年審批許采砂戶共有22戶，其中機(jī)械砂場(chǎng)13戶、零星砂場(chǎng)5戶、禁采段2處、委托管理段2處，新建涉水審批項(xiàng)目1起，同時(shí)明確了涉水項(xiàng)目建設(shè)過程中的防汛安全責(zé)任。

二、河道整治工作

以全面開展整治為契機(jī)，以打非治違為主要任務(wù)，以依法取締違法砂場(chǎng)為突破口，以規(guī)范采砂秩序?yàn)橹饕繕?biāo)，一年來，我們以對(duì)縣域內(nèi)河道的砂場(chǎng)情況逐一摸排，根據(jù)情況劃分整治主次，共整治砂場(chǎng)16戶，對(duì)10戶重點(diǎn)戶派人蹲點(diǎn)整治。在專項(xiàng)執(zhí)法整治活動(dòng)中，依法取締違法采砂場(chǎng)一戶，拆除房屋7間，砂臺(tái)2處。治理整改采砂場(chǎng)11家，查處超范圍、超深度開采砂石行為5起，封堵上堤路1處，覆平河道砂坑砂丘36處63600多立方米，清運(yùn)河道垃圾10處600多立方米，清除河道管理范圍內(nèi)堆放的砂石料堆體87000多立方米。按照河道管理有關(guān)規(guī)定，在汛期來臨之前對(duì)各采砂

場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及采砂場(chǎng)點(diǎn)涉河建設(shè)項(xiàng)目單位下發(fā)了《關(guān)于汛期禁止采砂的緊急通知》。按照省、市要求6月1日至9月30日為河道砂石禁采期，嚴(yán)禁從事河道采砂活動(dòng)，確保汛期河道行洪暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在城區(qū)街道設(shè)立宣傳點(diǎn)3場(chǎng)次，懸掛宣傳橫幅5條，組織宣傳車下鄉(xiāng)巡回宣傳4天10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各采砂場(chǎng)及涉河施工單位，制作采砂禁令標(biāo)志3處，刷寫大幅標(biāo)語19幅，張貼標(biāo)語100多條，對(duì)全縣中小學(xué)生下發(fā)河道安全警示卡4萬余張。對(duì)拒不執(zhí)行汛期禁止采砂令的砂場(chǎng),實(shí)行了行政處罰，共查處河道違法采砂案件17起，罰款3.1萬元，遏制了違法行為,教育了群眾。在城區(qū)千河重點(diǎn)保護(hù)河段設(shè)立了采砂禁令標(biāo)志，在砂場(chǎng)設(shè)立了采砂管理職責(zé)、范圍、公示牌，全面接受社會(huì)的公開監(jiān)督。

三、征費(fèi)工作

1、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大水資源費(fèi)征收力度，全年征收水資源費(fèi)共計(jì)100.02萬元，占征收任務(wù)的100%，其中：秦源煤業(yè)已征收80萬元，縣本級(jí)征收20.02萬元，12月底以前完成入庫。對(duì)高耗水服務(wù)業(yè)年用水量超過1000m的洗車、洗浴場(chǎng)所，已開展了排查摸底，責(zé)令服務(wù)

3業(yè)安裝計(jì)量設(shè)施，積極繳納水資源費(fèi)。足額征收砂石資源費(fèi)，17戶，共征費(fèi)73.95萬元。

2、認(rèn)真貫徹水利部、國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》的規(guī)定，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要求建設(shè)單位嚴(yán)格按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定提交有關(guān)文件和資料，經(jīng)嚴(yán)格審查核實(shí)，水利局給予書面批復(fù)。年內(nèi)對(duì)取水許可證進(jìn)行年審，年審采取書面審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方法，對(duì)持證單位和個(gè)人按照年審的規(guī)定逐項(xiàng)審查，核定審批取水量及實(shí)際取水量，嚴(yán)格按計(jì)劃用水，杜絕超計(jì)劃用水的違法行為發(fā)生。年內(nèi)已審核40戶，占總?cè)∷畱舻?8%。并以書面形式向取水單位和個(gè)人下達(dá)了下一用水計(jì)劃。

3、加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，合理利用水資源.積極開展水資源基礎(chǔ)工作，組織力量對(duì)地下水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行觀測(cè)。在對(duì)地下水資源的開采補(bǔ)給條件合理分析的基礎(chǔ)上，將縣域地下水下降漏斗區(qū)確定為超采區(qū)，漏斗周邊地區(qū)確定為限采區(qū)，并向社會(huì)公告水功能區(qū)劃確定的保護(hù)區(qū)域，縣城超采區(qū)禁止打井和增加新的開采點(diǎn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部位的限采區(qū)限量開采。嚴(yán)格水源井審批制度，控制新污染源的產(chǎn)生，禁止新建高耗

能、高污染企業(yè)，淘汰落后的工藝和設(shè)備，有效的保護(hù)水資源，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展的需要。通過行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等管理手段加強(qiáng)用水管理、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、改進(jìn)用水工藝，采取修建水循環(huán)池實(shí)現(xiàn)水的二次循環(huán)利用。努力做好管網(wǎng)跑、冒、滴、漏的治理工作和老化管網(wǎng)更換更新改造管網(wǎng)等設(shè)施，使全縣工業(yè)用水重復(fù)利用率提高25%。

第三篇：淺析水行政執(zhí)法

淺析水行政執(zhí)法

[摘 要]：依法治水是水利工作的行為準(zhǔn)則，要想適應(yīng)新的形勢(shì)水政工作，首先要認(rèn)清水行政執(zhí)法工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是水法規(guī)的宣傳方式和方法需要改變；二是執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高；三是水行政執(zhí)法規(guī)章制度不健全；四是執(zhí)法力度不夠；五是水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難；六是執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)沒有固定渠道；七是某些水法規(guī)操作性不強(qiáng)。針對(duì)存在的問題從五個(gè)方面加強(qiáng)水政執(zhí)法工作：一要將《水法》及水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合；二要加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；三要建立健全水行政執(zhí)法規(guī)章制度；四要落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源，配全執(zhí)法裝備；五要提高水法規(guī)可操作性。

[關(guān)鍵詞]：水政執(zhí)法 存在的問題 途徑和措施

[正 文]：自從開展水政規(guī)范化建設(shè)以來，我市按照水利部“執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；钡臉?biāo)準(zhǔn)，做了大量行之有效的工作，水行政執(zhí)法體系已經(jīng)構(gòu)成并開始運(yùn)作。但是，水政工作要想適應(yīng)新的形勢(shì)，在水行政執(zhí)法工作中還存在著一些不容忽視的問題。解決當(dāng)前水政工作中存在的問題，切實(shí)提高水政工作的地位，充分發(fā)揮水政工作的作用，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、充分認(rèn)識(shí)水政執(zhí)法工作的重要性和必要性

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)依法治水和管水的要求越來越高

依法治國(guó)是我國(guó)的治國(guó)方略，依法治水是水利工作的行為準(zhǔn)則。隨

著我國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，人們生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水的需求越來越高，社會(huì)對(duì)水利的要求也越來越高，要求水利提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水利工作既要抓好水利的建設(shè)、管理、改革，以水利的發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；又要加強(qiáng)涉水事務(wù)管理，搞好水政執(zhí)法工作，維護(hù)正常的水事秩序，創(chuàng)造良好的水事環(huán)境，促進(jìn)人水和諧。

（二）依法治水和管水是水利工作的重要法寶之一

水是生命之源，生存之本，是重要的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。水利既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！八\(yùn)系乎國(guó)運(yùn)”，中華民族的歷史也是一部治水的歷史，水利事業(yè)的輝煌和發(fā)展推動(dòng)了中華民族的文明和進(jìn)步。在悠久的治水歷史中，人們探索和總結(jié)了兩大法寶：一是科學(xué)治水；二是依法治水。在新的歷史時(shí)期，國(guó)家對(duì)依法管理的要求越來越高，人們的法制觀念越來越強(qiáng)，依法治水既是水利工作的重要組成部分，又是水利行政主管部門和水利管理單位的有力武器。水政執(zhí)法工作既擔(dān)負(fù)著為水利發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐和政策支撐的重任，又擔(dān)負(fù)著為水利健康發(fā)展保駕護(hù)航的重任。

（三）依法治水和管水是水利全面發(fā)展的重要舉措

按照黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)發(fā)展觀的要求和省委、省政府的部署，按照水利部的治水新思路，根據(jù)我省水資源的特點(diǎn)和“水多、水少、水臟、水渾”四大水問題，在水利現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，水利廳提出了建設(shè)“和諧水利”的治水新思路，即堅(jiān)持“以人為本、人水和諧、統(tǒng)籌發(fā)展和突

出重點(diǎn)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)”四條原則，構(gòu)建“穩(wěn)妥可靠的防洪減災(zāi)體系、節(jié)水高效的供水保證體系、生態(tài)良好的水環(huán)境保護(hù)體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的水電漁產(chǎn)業(yè)體系”四大安全體系，突出“依法行政、深化改革、科技創(chuàng)新、全面發(fā)展”四個(gè)保障措施。依法治水和管水是依法行政的重要內(nèi)容，也是水利全面發(fā)展的重要舉措。要在加強(qiáng)水利建設(shè)、管理和改革的同時(shí)，繼續(xù)加大依法治水和依法管水的力度，實(shí)現(xiàn)我省水利的又快又好發(fā)展。

二、水政執(zhí)法工作現(xiàn)狀

目前，各級(jí)水行政主管部門都設(shè)有水政機(jī)構(gòu)，我市設(shè)有水政監(jiān)察大隊(duì)，其中各片區(qū)設(shè)有水政監(jiān)察中隊(duì)11個(gè)，現(xiàn)有專職水政人員近50人。各級(jí)水政機(jī)構(gòu)和水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政立法、水利政策法規(guī)研究、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)，水政工作發(fā)展到今天，所取得的成績(jī)確實(shí)來之不易，這是我市水政工作者迎難而上、扎實(shí)工作甘于奉獻(xiàn)的結(jié)果，但更應(yīng)該清醒地看到，目前的水政基本上是處于一種被動(dòng)、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力，特別是長(zhǎng)期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了水政機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。

三、當(dāng)前水政執(zhí)法工作存在的問題

（一）水法規(guī)的宣傳方式和方法需要改變

《水法》及水法規(guī)相繼出臺(tái)，逐步完善了水法制體系，但是在宣傳時(shí)所采用的仍是宣傳車、標(biāo)語等一些老套的方法，內(nèi)容總是千篇一律的口號(hào)式，每年只用很少的時(shí)間在街上一走一過，群眾只知道“法”，根

本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年《水法》功夫沒少下，力氣沒少費(fèi)，實(shí)際達(dá)到的效果甚微。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高

水政工作人員和水政監(jiān)察人員整體素質(zhì)、水平不高，水政工作人員和水政監(jiān)察人員大都是學(xué)水利專業(yè)的，他們對(duì)水利專業(yè)技術(shù)掌握得很多，對(duì)水行政執(zhí)法有利，但對(duì)法規(guī)知識(shí)卻知之不多，給人以“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”的感覺。甚至還有沒有學(xué)歷的，學(xué)法律的很少，對(duì)有關(guān)水利的法律法規(guī)掌握、鉆研得不夠，整體素質(zhì)、水平有待提高，由于對(duì)水法規(guī)及相關(guān)法規(guī)掌握得不牢，有些人在查處水事違法案件過程中，難以界定該案的性質(zhì)，處罰的手段和盡度，給行政執(zhí)法部門帶來敗訴和行政賠償?shù)葐栴}。

（三）水行政執(zhí)法規(guī)章制度不健全

水行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，沒有鐵的紀(jì)律來保證、約束水行政執(zhí)法人員的行為，將很難完成歷史賦予我們的使命。目前，還有很多地方?jīng)]有或只是部分地建立起監(jiān)督機(jī)制及行政執(zhí)法責(zé)任制等項(xiàng)制度，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量。

（四）執(zhí)法力度不夠

由于水政工作客觀存在的困難，加之行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)水平不高等影響，致使水利執(zhí)法力度不夠，還有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水政工作重視不夠，重建輕管思想仍然沒有根本轉(zhuǎn)變，水利工作的重點(diǎn)仍是立項(xiàng)要錢、搞建設(shè)，不少領(lǐng)導(dǎo)的觀念沒有轉(zhuǎn)變到依法行政、依法管理上來，對(duì)水政工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為水政工作可有可無，另外水政機(jī)構(gòu)、人員、編制沒有根本解決、水政工作的性質(zhì)要求其機(jī)構(gòu)、人員、編制都

應(yīng)是行政系列，水政機(jī)構(gòu)應(yīng)是單設(shè)機(jī)構(gòu)。而目前我們能達(dá)到要求的很少，大多數(shù)水政機(jī)構(gòu)是自籌自支事業(yè)單位，人員不足，且工資、待遇、職稱問題都不能很好解決，影響了水政機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，也影響了水政工作人員的積極性，水政工作在沒有經(jīng)費(fèi)的情況下在一定程度上處于從屬、被動(dòng)地位，不能完全發(fā)揮水政機(jī)構(gòu)的職能作用，水政工作力度不夠在所難免。

（五）水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難

在水事違法案件中，有很多案件無法在實(shí)施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強(qiáng)制性措施，一些管理相對(duì)人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢做證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。

（六）執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)沒有固定渠道

由于執(zhí)法專職隊(duì)伍建立時(shí)間不長(zhǎng)，有些規(guī)定還沒有以政府或財(cái)政部門的名義出臺(tái)，水政執(zhí)法裝備沒有統(tǒng)一，配備不全，在行政執(zhí)法工作中，常常受到人身傷害，安全得不到保證，有時(shí)因裝備落后貽誤了查處時(shí)機(jī)。另外，水政執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)短缺，水政工作缺乏最基本的工作經(jīng)費(fèi)、立法、執(zhí)法、水法宣傳等各項(xiàng)水政工件都需要經(jīng)費(fèi)，而各級(jí)水政機(jī)構(gòu)卻沒有專項(xiàng)水政工作經(jīng)費(fèi)，沒有必要的經(jīng)費(fèi)來源渠道，缺乏必要的執(zhí)法辦案裝備、工具，甚至工資都保障不了，有的地方暫時(shí)靠水資源費(fèi)、砂石管理費(fèi)解決一部分支出，經(jīng)費(fèi)來源沒有保障，更有很多執(zhí)法機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)沒有出處而影響執(zhí)法工作的開展。

（七）某些水法規(guī)操作性不強(qiáng)

《水法》頒布實(shí)施以后，又相繼出臺(tái)了許多法律法規(guī)，但有個(gè)別的法規(guī)在實(shí)際操作中銜接不嚴(yán)密，如《取水許可制度實(shí)施辦法》，對(duì)無證取水戶在不能查封水源的情況下，沒有經(jīng)濟(jì)性處罰，在查封水源后，管理相對(duì)人繼續(xù)用水時(shí)，法規(guī)沒有明確的處罰條款，對(duì)具體實(shí)施查封水源工程很難執(zhí)行，再如《取水許可監(jiān)督管理辦法》規(guī)定年審，對(duì)拒絕年審者沒有處罰規(guī)定，削弱了水政執(zhí)力度。

四、加強(qiáng)水政執(zhí)法工作

各級(jí)水政機(jī)構(gòu)及其水政工作人員要認(rèn)真研究水政工作，從中找出加強(qiáng)水政工作的方法、途徑和措施，各級(jí)水政機(jī)構(gòu)對(duì)水政工作的性質(zhì)、內(nèi)容、方式方法、手段措施研究得不夠，對(duì)水政工作究竟應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，達(dá)到什么目標(biāo)等關(guān)系到水政工作的地位和前途的問題缺乏深入細(xì)致的研究，忙于具體事物的多，深入調(diào)查研究的少，抱怨等待的多，主觀努力的少，存在應(yīng)付思想，主動(dòng)性，積極性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通過深入研究確定工作思路和工作重點(diǎn)，并積極采取措施加以實(shí)現(xiàn)，水政工作才會(huì)有發(fā)展，有前途。具體而言，我們應(yīng)該從以下方面努力：

（一）《水法》及水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合

多年的實(shí)踐證明，搞好《水法》宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹好《水法》、執(zhí)行好水法規(guī)的前提條件和重要保證，所以，我們應(yīng)在廣泛深入地宣傳水事法規(guī)的基礎(chǔ)上，做好日常水事管理工作，熱情為群眾服務(wù)，使群眾知法、守法，避免其過失違法，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際執(zhí)法工作，通過典型案例，堅(jiān)持常年不懈地宣傳、講解，打破“宣傳一陣風(fēng)、過后沒人管”的工作作風(fēng)，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，在水行政執(zhí)法工作中，還可針對(duì)具體某個(gè)水事案件，旁征博引，以案說法，深入淺出地講解法律法規(guī)的具體內(nèi)容，對(duì)待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件。首先，在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，幫助他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，解決問題。其次，對(duì)其所犯的條款詳加解釋，嚴(yán)肅處理，廣泛利用報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體，對(duì)影響較大的案件進(jìn)行曝光處理，擴(kuò)大影響面、宣傳面，另外，《水法》宣傳要普遍宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，在廣泛宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)向領(lǐng)導(dǎo)、管理相對(duì)人集中，特別是領(lǐng)導(dǎo)要抓住一切機(jī)會(huì)，結(jié)合工作匯報(bào)，向他們講清水政工作的重要性，講清水政工作的作用，以取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水政工作的重視與支持，向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。一方面要采取匯報(bào)，書面材料等方式，另一方面要以工作突績(jī)相佐證，二者缺一不可；還要加大水系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳力度，水政機(jī)構(gòu)要充分利用各種新聞媒體，特別是水利系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳材料，加強(qiáng)自身宣傳，使水利系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)識(shí)到水政工作的重要性，轉(zhuǎn)變對(duì)水政工作的片面的、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，在水利系統(tǒng)內(nèi)部樹立水政工作的良好形象。

（二）加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

水行政執(zhí)法人員是水法律法規(guī)的具體實(shí)踐者和操作者，因此，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是加大水行政執(zhí)法力度的關(guān)鍵。

1、加強(qiáng)隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響著執(zhí)法效果。提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要做好以下兩方面的工作。一是要加強(qiáng)水政監(jiān)察人員法律法規(guī)、水政水資源、水保等相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使其較為系統(tǒng)和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法規(guī)的基本內(nèi)容，豐富水政人員專業(yè)知識(shí)，為水政執(zhí)法人員依法行政打好基礎(chǔ)，或者在條件成熟時(shí)也可引進(jìn)專業(yè)人才，以改善水政監(jiān)察隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加執(zhí)法隊(duì)伍的技術(shù)力量，使得水政監(jiān)察隊(duì)伍更加勝任水行政執(zhí)法工作，充分履行水政監(jiān)察職能。二是要加強(qiáng)政治思想教育，在執(zhí)法過程中，一名水政監(jiān)察員如果沒有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅(jiān)定性，執(zhí)法上的嚴(yán)肅性。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能得到群眾的信賴和支持，才能秉公執(zhí)法，文明辦案。所以日常工作中要及時(shí)地開展一些強(qiáng)素質(zhì)、樹形象的活動(dòng)，努力提高水政執(zhí)法人員的思想覺悟。

2、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。

執(zhí)法能力是衡量執(zhí)法隊(duì)伍水平高低的重要標(biāo)志之一，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，就要努力培訓(xùn)水行政執(zhí)法人員四種執(zhí)法能力。一是打擊違法、維護(hù)正常水事秩序的能力。打擊水事違法行為，維護(hù)正常的水事秩序，是水法律法規(guī)賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，落實(shí)到每一位水行政執(zhí)法人員的身上，就是要不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，通過發(fā)揮職能作用，嚴(yán)懲各種水事違法行為，保護(hù)各類水利工程設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。二是對(duì)法律、法規(guī)準(zhǔn)確適用的能力。準(zhǔn)確適用水法律法規(guī)是維護(hù)公正的關(guān)鍵，要做到正確適用水法律法規(guī)，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護(hù)

水法律法規(guī)標(biāo)尺的統(tǒng)一，把案件事實(shí)與現(xiàn)行水法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)法律應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。三是廉潔奉公、拒腐防變的能力。水行政執(zhí)法人員由于手中具有一定的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點(diǎn)對(duì)象。面對(duì)各種誘惑，水行政執(zhí)法人員必須具備較強(qiáng)的抵御能力。四是改革創(chuàng)新、促進(jìn)法治的能力。改革創(chuàng)新是水政監(jiān)察工作發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。水行政執(zhí)法人員創(chuàng)新不是隨意突破水法律法規(guī)規(guī)定，不是創(chuàng)新水法律法規(guī)內(nèi)容，而是在工作體制和機(jī)制、工作方式、管理制度、工作內(nèi)容和效果上的創(chuàng)新。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須強(qiáng)化三種意識(shí)。

在建立一支行為規(guī)范、素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)水政執(zhí)法隊(duì)伍，主要在水政執(zhí)法隊(duì)伍中大力強(qiáng)化三種意識(shí)。一是要大力強(qiáng)化效益意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)水行政執(zhí)法工作的效益是進(jìn)一步加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作的關(guān)鍵。水行政執(zhí)法工作的效益不是體現(xiàn)在收了多少費(fèi)、罰了多少款、處罰了多少個(gè)案件，而是體現(xiàn)在通過加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督檢查與事后查處，保障國(guó)家依法治水法律法規(guī)的實(shí)施，維護(hù)水法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和不可侵犯性，依法規(guī)范水事秩序，為人水和諧相處提供保障。也就是說，水行政執(zhí)法的效益就是將法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定在本地區(qū)真正落到實(shí)處，對(duì)違反其規(guī)定的人和事依法給予糾正與處罰，為水利建設(shè)與水資源管理提供法治保障。二是增服務(wù)意識(shí)。要真正做到依法維權(quán)、依法行政，維護(hù)正常的工作秩序，熱心為服務(wù)對(duì)象提供完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執(zhí)法人員規(guī)范用語、文明執(zhí)法，嚴(yán)格貫徹落實(shí)辦案辦事程序，熱情服務(wù)。三是大力強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)。水政執(zhí)法是一

項(xiàng)合作性很強(qiáng)的工作，既要與水利機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門合作，也要與違法當(dāng)事人進(jìn)行合作，還要與法院、公安、政府法制部門合作。在合作中，只有積極、主動(dòng)、真誠(chéng)，才能得到違法當(dāng)事人對(duì)案件處理的理解，才能得到水利機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的配合，才能得到政府法制部門、公安、法院的支持，也才能最終為執(zhí)法工作的開展?fàn)I造更加良好的工作環(huán)境。

（三）建立健全水行政執(zhí)法規(guī)章制度

要想使《水法》及水法規(guī)真正得到落實(shí)，體現(xiàn)“公正、公平、公開”的原則，保護(hù)公民、法人和組織的合法權(quán)益不受侵害，造就一支執(zhí)法準(zhǔn)確有力、工作廉潔干練的執(zhí)法隊(duì)伍，就必須建立一系列規(guī)章制度，來規(guī)范和約束其執(zhí)法行為，要充分利用當(dāng)前各級(jí)政府要求建立和推行水行政執(zhí)法責(zé)任制的時(shí)機(jī)，通過建立和推行水行政執(zhí)法責(zé)任制，明確各有關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)、范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任，明確水政機(jī)構(gòu)與有關(guān)機(jī)構(gòu)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，并通過加強(qiáng)對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員，執(zhí)法職責(zé)的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮水政機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法職能，使各項(xiàng)水利法制建設(shè)工作在水政機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下有序進(jìn)行，在水利系統(tǒng)內(nèi)部形成職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行有力的水行政執(zhí)法體系。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源，配全執(zhí)法裝備

在新的世紀(jì)里，要做好水政執(zhí)法工作，必須有充足的經(jīng)費(fèi)和精良的裝備，并且還要取得公安、法院等有關(guān)單位的支持和配合。經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)，裝備是保證，二者之間，相輔相承，缺一不可，要解決這些問題，首先，要做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門的工作，積極向他們宣傳水政執(zhí)法的重

要性，使他們?cè)谒枷肷咸岣哒J(rèn)識(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)家一定會(huì)通過必要渠道解決水行政執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)問題，但在目前情況下，希望水政工作經(jīng)費(fèi)通過國(guó)家投資或設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決是不現(xiàn)實(shí)的。水政工作是各項(xiàng)水利管理工作的基礎(chǔ)，無論許可審批，征收各種行政事業(yè)性收費(fèi)，還是加強(qiáng)水利工程的管理與保護(hù)，都必須靠水政工作作保障，從一定意義上講，沒有水政工作就沒有今天的水行政管理。因此，從各種水利行政事業(yè)性收費(fèi)中，劃出一定比例用于水政工作，是應(yīng)當(dāng)?shù)?，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作?jīng)費(fèi)解決了，水政工作力度加強(qiáng)了，必然促進(jìn)收費(fèi)力度的加大。

（五）提高水法規(guī)可操作性

由于部門利益的原因，我國(guó)有許多法規(guī)相互之間有交叉，水利與城建，水利與礦產(chǎn)，水利與林業(yè)等都有這種情況，在制定法規(guī)時(shí)，都考慮本部門利益，各有側(cè)重，使法規(guī)出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，影響了正常運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)法，例如，在取水許可預(yù)申請(qǐng)問題上，規(guī)定由某某部門簽署意見后水利部門審批，但該部門考慮自身利益，不同意取水，又說不出理由，這樣，水利部門按規(guī)定也不能審批，造成取水戶為發(fā)展經(jīng)濟(jì)亂打井亂取水，增加了管理難度。所以，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)該盡快修改、調(diào)整、完善有關(guān)法規(guī)，使其適應(yīng)新世紀(jì)的新形勢(shì)。

依法治國(guó)，依法行政，建立社會(huì)主義法治國(guó)家是社會(huì)發(fā)展的根本要求和必然趨勢(shì)。加強(qiáng)與發(fā)展水政工作，實(shí)現(xiàn)依法治水，也是水利工作的根本方向，隨著國(guó)家依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的加快，水利法制建設(shè)工作必然得到加強(qiáng)與發(fā)展，水政工作是充滿希望和前途的。新的世紀(jì)，水政工作既面臨著問題與挑戰(zhàn)，更面臨著機(jī)遇與發(fā)展，水政工作人員要充滿信心，鼓足干勁，努力改變水政工作現(xiàn)狀，切實(shí)提高水政工作的地位，使新世紀(jì)的水政工作充滿生機(jī)與活力，為促進(jìn)和保障水利事業(yè)的改革與發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：2011行政執(zhí)法工作匯報(bào)材料

寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心

2011行政執(zhí)法工作匯報(bào)

2011年，寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心在市建委及委法規(guī)處、房交處正確領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)和幫助下，繼續(xù)堅(jiān)持以“依法登記”為重心，以增強(qiáng)行政執(zhí)法能力為基礎(chǔ)，狠抓規(guī)范性制度建設(shè)，貫徹落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真開展法制宣傳教育。具體到工作中，以“三思三創(chuàng)”主題活動(dòng)為契機(jī)，調(diào)整思路，積極調(diào)研，主動(dòng)宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，有力地推動(dòng)了中心各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行?，F(xiàn)將我中心2011年有關(guān)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：

一、完善行政執(zhí)法工作責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。2011年初，中心總結(jié)了以往行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定了中心的法制工作圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量、加強(qiáng)行政公正廉潔執(zhí)法、化解社會(huì)矛盾做好行政復(fù)議訴訟及信訪維穩(wěn)等工作目標(biāo)而展開。在明確工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政執(zhí)法工作的不同要求，中心將工作任務(wù)分解到具體的科室及人員，做到了分工明確、責(zé)任到人、各司其職、不重不漏。在科學(xué)安排行政執(zhí)法具體工作的同時(shí)，中心積極加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的行政執(zhí)法人員，不斷完善行政執(zhí)法處理機(jī)制。一是中心以提高行政執(zhí)法水平為目的，積極開展單位職工分批次、有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)各類登記業(yè)務(wù)

知識(shí)，詳細(xì)講解業(yè)務(wù)文件的規(guī)定，并進(jìn)行筆試考核，同時(shí)積極參加法制辦等部門組織的行政、執(zhí)法人員培訓(xùn)，深化理論知識(shí)，參加培訓(xùn)共計(jì)200余人次。二是調(diào)整優(yōu)化窗口人員配臵，提升窗口執(zhí)法水平，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，推行“無午休”辦公制度，樹立中心依法行政，為民服務(wù)的良好形象。三是組織中心業(yè)務(wù)骨干及行政執(zhí)法工作人員觀摩學(xué)習(xí)人民法院行政訴訟庭審活動(dòng)，強(qiáng)化工作人員依法行政的意識(shí)。四是按照公正廉潔執(zhí)法的要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)故意或重大過失行為導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。五是在不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，中心十分重視自身行政行為，要求行政執(zhí)法人員落實(shí)好自身崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，避免在行政過程中濫用職權(quán)等問題發(fā)生。

二、逐步清理、制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。由于近年來新的法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，以及舊有法律法規(guī)的修改、補(bǔ)充、廢止，原來我單位行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的適用范圍及適用事項(xiàng)已不同程度的發(fā)生了變化，有些規(guī)范性文件已不再適應(yīng)當(dāng)前行政執(zhí)法工作的需要。針對(duì)這一情況，中心著重對(duì)各類行政執(zhí)法依據(jù)性文件進(jìn)行清理歸類，使之成為一項(xiàng)定期化、常態(tài)化的工作目標(biāo)。

一是集中力量完成了《寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范（試行）》的起草、征求意見、修訂、定稿的工作；同時(shí)還對(duì)中心業(yè)務(wù)操作所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)范性文

件進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)的整理，分別于3月中旬和4月中旬將《寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范（試行）》和《房屋登記法規(guī)文件匯編》編輯成冊(cè)、下發(fā)使用，為中心業(yè)務(wù)制度的規(guī)范化提供了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一尺度及較為詳盡的學(xué)習(xí)參考資料。

二是積極推進(jìn)全市房屋登記業(yè)務(wù)操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織召開全大市房屋登記業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專題會(huì)議，開通了全大市房地產(chǎn)業(yè)務(wù)交流論壇；成立了業(yè)務(wù)操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化編寫小組；建立了疑難問題合議機(jī)制。同時(shí)配合市建委將完善后的業(yè)務(wù)操作規(guī)范逐步推廣至寧波全大市，形成寧波市房管系統(tǒng)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)。

在行政執(zhí)法工作制度建設(shè)方面，今年年初中心制定了行政執(zhí)法的工作綱要，提前規(guī)劃制度建設(shè)工作，目前中心較好地完成制度建設(shè)工作目標(biāo)。一是中心制定了《關(guān)于加強(qiáng)房屋業(yè)務(wù)登記管理的通知》、《關(guān)于出具《寧波市家庭住房記載情況證明》有關(guān)操作事宜的通知》、《業(yè)務(wù)操作會(huì)議紀(jì)要》等二十多項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范性文件, 明確了業(yè)務(wù)操作的具體依據(jù)和方法，保障了行政執(zhí)法程序性。二是抓緊籌備出臺(tái)司法限制業(yè)務(wù)操作規(guī)范，形成業(yè)務(wù)操作流程標(biāo)準(zhǔn)，并在充分論證和檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)向其他縣市區(qū)推廣。二是積極主動(dòng)與各縣（市）區(qū)房管部門構(gòu)建業(yè)務(wù)交流平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)各地房屋登記工作交流的常態(tài)化。定期就各縣（市）區(qū)房屋登記操作實(shí)踐

中新出現(xiàn)的疑難問題深入討論、提出意見，形成統(tǒng)一處理機(jī)制。三是組織力量對(duì)構(gòu)筑物登記業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行研究和準(zhǔn)備，對(duì)收件要件、審核要點(diǎn)、應(yīng)注意事項(xiàng)等內(nèi)容予以細(xì)化，制定出穩(wěn)妥可行的操作流程草案，完成《浙江省海上構(gòu)筑物登記實(shí)施意見》等多項(xiàng)征求意見稿。

三、積極落實(shí)信訪維穩(wěn)、普法交流等各項(xiàng)日常工作。

積極響應(yīng)落實(shí)市建委對(duì)窗口服務(wù)建設(shè)的要求，不創(chuàng)新服務(wù)工作方式，持續(xù)改進(jìn)來信來訪接待及咨詢解答工作方法。以“高效、便民、利民”為宗旨，以切實(shí)解決來信來訪及咨詢?nèi)罕姷暮侠碓V求為根本任務(wù)，力爭(zhēng)在創(chuàng)建信訪咨詢服務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)品牌。

（一）信訪維穩(wěn)方面。2011年中心處理房產(chǎn)權(quán)益疑難糾紛共計(jì)70余件，其中經(jīng)中心集體會(huì)審并形成書面調(diào)處意見的3件；經(jīng)我單位溝通、協(xié)調(diào)，相關(guān)權(quán)益方達(dá)成一致并及時(shí)解決的有20余件；答復(fù)網(wǎng)上咨詢120余件，接待來人咨詢?nèi)站?-6件；收繳假證24本。

（二）普法工作方面。中心對(duì)及時(shí)總結(jié)行政訴訟案件中暴露出的業(yè)務(wù)操作問題，召集業(yè)務(wù)辦理人員不定期集中學(xué)習(xí)如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)在加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)的同時(shí)，同時(shí)積極聯(lián)系銀行等登記業(yè)務(wù)服務(wù)單位，開展抵押登記業(yè)務(wù)交流，取得了良好成績(jī)；并利用各類展會(huì)、中心門戶網(wǎng)站等媒介平臺(tái)宣傳、普及房產(chǎn)登記法律法規(guī)及各類房產(chǎn)新政，接受群眾詢問千余

次，發(fā)放業(yè)務(wù)辦理、法規(guī)政策宣傳冊(cè)約1000余冊(cè)，增加了房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理的透明度，樹立了中心良好社會(huì)形象。

（三）加強(qiáng)與司法部門的溝通。房產(chǎn)查封和解封業(yè)務(wù)是中心的一項(xiàng)核心工作，具有高風(fēng)險(xiǎn)性，截止目前共計(jì)辦理2276件。為了保證業(yè)務(wù)安全性，排除操作風(fēng)險(xiǎn)，中心多次到法院就查封、解封業(yè)務(wù)中實(shí)際問題、工作程序乃至訴訟等進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，提出意見，避免了因溝通不暢出現(xiàn)的登記問題，理順了與法院的工作關(guān)系。中心孫素軍同志被浙江省政法委員會(huì)、浙江省高級(jí)人民法院表彰為“全省集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”。

四、本小結(jié)暨明年工作展望。

中心在落實(shí)本各項(xiàng)行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)上，明確了工作思路，突出了工作重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行了各項(xiàng)工作計(jì)劃，取得了較大的成效。但同時(shí)在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有各項(xiàng)工作制度的銜接尚需優(yōu)化；審批、登記模式尚需調(diào)整；處理突出、突發(fā)問題能力尚需加強(qiáng)；工作人員法制理論深度、法制意識(shí)尚需提升。中心將在總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)不足制定下一行政執(zhí)法工作計(jì)劃，集中力量，有重點(diǎn)地調(diào)整業(yè)務(wù)登記模式；有步驟地推進(jìn)業(yè)務(wù)操作規(guī)范化工作；有力度地深化中心培訓(xùn)機(jī)制；有計(jì)劃地開展新業(yè)務(wù)調(diào)研，扎實(shí)、穩(wěn)步將中心的行政執(zhí)法水平再推向一個(gè)新的高度。

寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心

二0一一年十一月一日

第五篇：行政執(zhí)法工作匯報(bào)

行政執(zhí)法工作匯報(bào)

于我段行政執(zhí)法檢查工作情況的匯報(bào)

贛州公路分局：

我段在接到贛路政字[2001]10號(hào)文關(guān)于《關(guān)于做好公路行政執(zhí)法檢查工作的通知》后，我段精心組織人員，結(jié)合當(dāng)前全省民主評(píng)議行風(fēng)工作的總體要求及分局民主評(píng)議行風(fēng)工作的布置，對(duì)我段行政執(zhí)法進(jìn)行了一次全面的大檢查，現(xiàn)將自檢情況匯報(bào)如下：

一、依法行政方面存在的問題：

通過認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是：我段路政執(zhí)法人員除路政股長(zhǎng)取得行政執(zhí)法證外，另外兩人尚未取得行政執(zhí)法證。

二、文明執(zhí)法方面存在的問題

通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是：我段路政股新進(jìn)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)上崗人員，目前尚未統(tǒng)一著裝。

三、勤政廉政方面存在的問題：

1、由于我段建養(yǎng)任務(wù)繁重，行政上常調(diào)度使用路政車輛，在一定程度上影響了路政管理工作的效率，影響了部分工作計(jì)劃的實(shí)施。

2、少量路政案件未及時(shí)調(diào)查處理。

路政工作是“窗口之中的窗口”，路政工作是否搞好關(guān)系到我段的形象問題，也關(guān)系到我段路政股能否保持市級(jí)“青年文明號(hào)”的榮譽(yù)問題，我段將采取積極措施，努力將上述存在的問題加以徹底解決，真正樹立我段行政執(zhí)法的良好形象，展現(xiàn)窗口文明，促進(jìn)行風(fēng)工作建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。

上猶公路段

二００一年六月五日